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摘要：行政事業單位是我國的基礎建設單位之一，該單位的主要任務是解決人們生活中存在的問題，確保人們的生活質量的提升。但一直以來，我國的行政事業單位中，內部控制工作的效果都并不盡如人意，由于公務員制度的存在，大部分工作人員都是終身制，所以，內部控制人員對于其他人員的管控，往往會因為人情或者其他原因而出現放松的情況。尤其是在一些全新崗位建設的過程中，往往因為領導層不夠重視，導致實際問題的出現，例如管理會計的建設。因此，針對此類情況，本文將從行政事業單位加強管理會計建設的問題入手，全面展開行政事業單位加強管理會計建設應用研究。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計建設；內部控制；會計改革

一、引言

管理會計是全新的會計種類之一，其主要是因為傳統的財務計算和統計工作已經可以完全被計算機所取代，單純的財務會計所能發揮的效果非常有限，因此，會計工作出現繼續深入細化，其中一個分支叫做管理會計，主要是對財務內容進行深入分析，找到其中切入點，為領導的戰略決策進行輔助。但在行政事業單位中，管理會計建設始終不到位，由于其人員的固定性，只能在原本財務會計的人才基礎上，進行能力的強化，但因為大部分工作人員年齡較高，學習意識不夠濃厚，所以實際的培訓效果較差，基本上無法滿足行政事業單位對管理會計的實際需求，從而導致了相關問題的出現。

二、行政事業單位加強管理會計建設中存在的問題

1.人員意識的缺乏一直以來，我國的行政事業單位對于會計工作的重視程度都不夠，主要是其自身的資金獲取路徑是國庫撥款，所以基本上不會出現資金不足的情況。多數的行政事業單位領導都認為，其核心的工作內容應該是會為人民服務，而會計工作，主要是統計整體的資金花銷，以及如何做好報銷單據的處理。對于全新的管理會計工作來說，行政事業單位領導認為，其內容并不是主要的，所以不需要針對其進行特殊建設，只要做好基礎的培訓即可。同時，行政事業單位的會計人員自身由于思維僵化等原因，也認為管理會計知識的學習是無用的，單位本身并不需要此類建設。

2.內控制度不夠健全在當前來看，我國的行政事業單位中，雖然迫于政策壓力，已經開始了內部控制的建設，但是在具體的制度方面并不健全，是因為領導的權限過大，導致各個部門只要申請的內容符合領導的想法，一般予以批準，導致中層干部的管控并不能產生效果。同時，由于行政事業單位的領導流動性比較高，所以其一般更喜歡進行業績的創造，通過大工程、大項目的建設，來提升自己的業績。但在實際的過程中，財務支出情況，已經超過了行政事業單位自身能承受的范圍，但迫于領導的壓力，不得不進行相應的工作，財務部門人員只能草擬各類財務信息報銷票據，從而獲得國家財政的支持。

3.理論內容過于滯后由于行政事業單位始終不夠關注會計部門工作的內容，導致實際的過程中，普遍存在理論內容過于滯后的問題，是因為會計人員在學習相關理論的內容時，都是以我國的會計理論知識為主。原因在于，行政事業單位的人員都是通過公務員考試招聘的，自身的思想意識形態非常穩固，但同時，也比較僵硬，多數的會計人員都認為，學習財務內容要以本國的知識內容為核心，西方先進的會計理論知識內容，是資本主義的毒瘤，不能學習，因而導致自身的理論知識能力過于滯后，甚至出現了根本不符合實際需求的情況。導致管理會計建設工作遲遲難以實現。

4.人才能力不足我國的行政事業單位中，招聘人才主要是通過公務員考試制度，任何工作崗位的人都需要通過公務員考試，而考試中，主要強調的內容是思想政治課程，對于基礎能力方面的內容，考核并不嚴格，直接導致招聘獲得的公務員，自身的能力并不一定符合實際崗位的需求。同時，因為公務員制度的存在，人員不可以被輕易的辭退，所以大部分的行政事業單位中，都存在工作人員邊工作邊學習的情況。同時，行政事業單位中的一些會計人員因為公務員制度的原因，已經工作了若干年，自身的思維已經僵化，對于全新的管理會計內容學習，已經基本難以完成。所以導致了行政事業單位的人員能力上有所欠缺。

三、行政事業單位加強管理會計建設的對策

1.建設科學的管理觀念一直以來，行政事業單位難以建設管理會計工作的核心問題就在于觀念上的老舊，基本上沒有對管理會計的崗位有效的理解，因此出現了此類問題。為了更好地解決相應的問題，最好的辦法就是要確保行政事業單位中的人員，具有科學的管理觀念。首先領導人要充分發揮榜樣模范效用，促使自身領導意識的提高，爭取為下屬員工做好帶頭作用，帶動所有工作人員積極性的提升。在行政事業單位中，領導具有絕對的權威，所以當領導層已經完計中國鄉鎮企業成了相應內容的全面建設，或者已經起到了帶頭模范作用，其他工作人員必然要跟隨領導的腳步，否則會被認為是拆領導的臺，在未來的工作中，基本上難以獲得向上發展的機會。對行政事業單位的公務員來說，其工作最大的動力就是向上晉升，所以，任何公務員都不會出現違反領導想法的行為。同時，深入豐富財務管理知識，精心選擇管理形式，為管理會計實務助力。管理會計的工作內容學習并不僅僅是會計工作人員的事情，行政事業單位的每一個人員都需要初步的了解相應的內容，知道管理會計工作的效果有哪些，當其真正發現管理會計是為了讓行政事業單位更好發展的時候，也就愿意幫助單位完成管理會計崗位的建設。除此之外，還應強化管理會計建設法律意識，根據法律法規內容進一步調整管理會計工作，便于形成更具體的操作指標。主要是要求管理會計人員懂得相關的法律，并且其他的員工也需要對法律內容有一定的了解，從而約束管理會計的行為，確保其真正地完成了相應的工作，而沒有出現中飽私囊的現象。最后，還要做好監督工作。監督工作是保障行政事業單位內部工作更加符合規范的唯一辦法，監督人員在某些情況下，意味著領導的化身，享有領導賦予的監管權力，任何與監督人員沖突的行為，都是對領導權威的挑戰。具體操作是，從行政事業單位各個環節工作下手，從高層領導人員到基層工作者，都需要在相互監督機制下共同努力。尤其是領導也在監督之下，意味著其他員工必須要配合監督工作的完成。

2.強化內部制度，加強監督效果在行政事業單位中，為打好管理會計崗位建設的基礎，需要做好內部控制建設的強化，并將監督工作的效果進一步的提升，才能確保管理會計崗位建設的時候，所分析的各部門內容符合實際需求，不會出現部門信息弄虛作假的情況。所以，首先要嚴格落實責任，實現責任制的管理，讓每一個人在工作中都成為一個責任人，而不是一個部門來負責，從而杜絕相互推諉的情況，且行政事業單位實際管理工作會時常發生變化，就要求相關工作人員找出監督中存在的問題，明確問題的誘因，將各問題都嚴格落實到各責任人身上。主要是因為，不同的錯誤其本身的原因可能不同，有一部分的內容是屬于不可避免的，在分析原因的過程中，若是不可避免的情況，一般選擇不予追責，若是可以避免，但因為人員的疏忽而導致的損失，往往需要對其進行追責，同時，為了更好地約束其他人員的工作行為，追責的過程中，還需要進行嚴格的處罰。其次，定期分析內部控制制度效果與質量，以便于為后續的內部控制制度建設做好鋪墊。主要是基于現有的情況，對其中的內容進行有效的評價，評價體系基于行政事業單位的實際情況建設，有所提高，代表效果開始轉好，質量開始提升，反之代表效果越來越差，質量越來越低，就需要思考其中問題進行改進。

3.加強資源投入，強化理論內容管理會計屬于全新的會計行業內容，行政事業單位中存在的現有理論內容，已經基本無法滿足管理會計工作的需求，所以進行理論內容的強化成為管理會計工作崗位建設的基礎。行政事業單位應積極借鑒發達國家關于單位管理會計理論的研究經驗，將其應用到行政事業單位管理會計工作推動中。要杜絕對西方國家的偏執思想，明確的認識到，存在即合理，要做到“不管黑貓白貓，抓到耗子就是好貓”，合理地將西方思想內容進行利用，只要思想本質上維持社會主義思想即可。同時，相關部門要全力推動科研項目建設，為科研項目建設提供充足的經費，明確科學研究就是行政事業單位發展的第一動力，要將一切的努力都放在其中。針對已有的科研結果，要進行及時推廣，保障科研成果的如實轉化。才能確保相應的內容，真正地發揮效果，而不會出現理論內容僅存于實驗室的情況，讓科學研究真正地為人民造福，才是行政事業單位的核心工作內容。

4.組建高素質的人才團隊為提升管理會計崗位的建設效果，要積極的建設人才團隊，行政事業單位應該放開人員制度的限制，從社會上招聘更多的人才，給予其更高的薪水和保障，滿足自身對人才的需求。同時，還要對招聘來的人才以及行政事業單位中現有的人員加深思想政治教育，讓其具有一定的職業道德素質，在對行政事業資金流進行監督管理之際，一旦發現出現監督腐敗行為就要進行舉報。尤其是領導層或者通過招聘而來的頂尖人才，更是監督的重點，其本身的權力，就是腐敗的根源。另一方面，基于市場變化的節奏較快，當前需要做出的是對人才的繼續教育，行政事業單位中人員都需要參與其中，跟隨社會的需求，不斷的強化自身，并且行政事業單位可以通過自身的影響力，來獲得大學的幫助，提升理論教學的效果。

四、結束語

綜上所述，我國的行政事業單位中，管理會計的建設始終不到位，其核心原因在于，會計人員的能力有限，大部分都是一些老公務員，其本身的能力已經固化，學習能力更是基本喪失，所以，對其進行管理會計方面的培養，難度非常大，甚至基本上無法滿足行政事業單位的需求。所以，行政事業單位為了更好地建設管理會計工作，必須要做到人才招聘的不拘一格，同時，加深體制建設，確保監督效果的提升。也意味著，我國的行政事業單位開始逐漸適應時代形勢，更好的發展。

參考文獻：

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作者：張丹 單位：鶴崗市人民防空辦公室