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摘要：財務管理是高職院校管理中的重要環節，涉及內容和范圍非常廣。在新形勢下，高職院校的財務管理環境發生了巨大的變化，對其財務管理提出了更高的要求。本文首先分析了在新形勢下高職院校財務管理環境發生的變化，同時針對環境變化提出了新形勢下高職院校財務管理的措施，旨在不斷提升高職院校的財務管理質量和效率。

關鍵詞：新形勢；高職院校；財務管理

在高職院校運行過程中，財務管理發揮著重要的作用，為學校事業的發展提供資金保障和服務，對學校的科研、教學和后勤等都具有重要的作用。在新形勢下，高職院校的傳統財務管理突顯出很多問題，已經不能滿足發展需求。因此，學校應該改變管理模式和管理理念，加強財務管理。

一、新形勢下高職院校財務管理的環境變化

（1）高職院校的內外環境發生了變化。在新形勢下，高職院校的內部環境和外部環境均發生了一定的變化。我國對教育事業更加重視，在這種背景下，高職院校不斷擴招，同時在人才培養上也提出了更高的要求，很多學校都積極進行新校區的建設和投資，學校規模在不斷擴大，很多校辦企業進行重組。由于社會對人才的實踐能力和綜合素質提出了更高的要求，因此越來越多的校企合作在組建和運行。無論是學校規模的擴張還是校企合作聯盟的組建，都對高職院校的財務管理造成了巨大的影響，使財務管理的對象和內容更多，同時要求也更高。因此，高職院校的外部環境變化和內部環境變化對其財務管理提出了更高的要求。（2）財政政策的變化。在新形勢下，我國的公共財政管理體制不斷改革，變得更加完善。由于新預算法的實施，對項目預算、決算等都提出了更高的要求，國庫集中支付，財政預算不斷細化，政府加強了對國有資產的管理。而高職院校作為教育事業，是國家重點項目，隨著財政政策的不斷深入，對高職院校的預算編制、預案執行以及財務管理的機制和體制都提出了新的要求，同時還要求財務人員加強自身的素質提升，以滿足新預算法的要求。在這一背景下，高職院校的財務管理也發生了重大變化和改革。（3）高職院校會計制度和財務制度的變化。新形勢下，修訂后的《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》開始實施，對高職院校的編制預算和決算執行要求更高，要求在預算執行和預算編制過程中加強控制和管理，對于資金的籌集，應該擴寬渠道，改變以往資金籌集的單一性和單調性；對于資金支出，應該加強管理，避免資金的浪費，要求學校建立健全財務制度，加強對資金的核算和預算，在資金管理中建立績效評價，提升資金的利用效率，對于有用的資產，應該合理配置和控制，避免國有資產流失，加強對經濟活動的財務控制，有效防范財務風險。

二、新形勢下高職院校財務管理存在的問題

（1）缺乏健全的財務管理體制。在新形勢下，人們對高職院校財務管理提出了更高的要求，不斷提升財務管理的質量和效率。但是從目前的情況來看，高職院校的財務管理還缺乏健全的財務管理體制，嚴重影響了財務管理的質量和效率。我國高職院校的發展非常快速，數量不斷增多，學生也不斷擴招。我國很多高職院校都是由本科院校設置的二級學院，很多高職院校的設立都是采用創立合并的形式設立的，和綜合性大學的吸收合并是不一致的。在合并時，會創立獨立的財務結構以及財務管理體制，并且很多都是采用集權式的體制，雖然表面上其和高校是統一管理的，但是由于校區比較分散，一級財務管理和二級財務管理嚴重脫節，并且在財務核算上也不夠統一，導致財務內部控制不協調，最終影響了高職院校的財務管理水平。（2）預算編制不夠合理。預算編制是高職院校財務管理中非常重要的部分，也是體現采取管理水平的重要指標。但是從實際的情況來看，高職院校雖然對預算管理給予了更高的重視，但是在實際的操作環節卻存在著很多不合理的情況。高職院校做好預算編制不僅可以有效節約各種資金和資源，同時還能夠提高各種資金的使用效率，做好預算管理，才能保證，每一分錢都發揮其應有的作用。但是在實際的預算編制中，預算觀念往往過于保守，預算編制的方法過于單一和單調，編制的內容不夠全面，沒有針對高職院校所有的教學活動、科研活動等項目開展預算編制。除此之外，還存在著預算編制不透明的情況，對于不同的部門，其預算編制不夠科學。一些高職院校非常重視預算編制，但是卻忽視了預算編制的實際執行。（3）缺乏財務管理的風險意識。在高職院校的財務管理中存在著一定的風險意識，加強對財務管理風險意識的重視程度，加強風險管理，能夠一定程度上減少財務管理的風險。但是在實際的財務管理過程中，管理人員的風險意識薄弱，沒有充分認識到資本運營的風險。在新形勢下，國家的財政撥款減少，因此學校方面就要加強資金的籌集和合理應用，但是很多學校沒有認識到這一點，過于追求發展，沒有正確的對學校的承受能力進行預測，因此很多資金的使用不夠合理，最終導致學校出現資金緊缺的情況，大大增加了資金的運營風險。此外，一些高職院校的財務人員素質有待提高，其缺乏財務風險管理的能力，因此在實際的財務管理過程中不能有效地對財務管理風險預測并進行處理。

三、新形勢下高職院校財務管理的措施

（1）加強財務管理的基礎建設。為了滿足新形勢下人們對高職院校財務管理提出的高要求，高職院校首先要加強財務管理的基礎建設。從目前的情況來看，財務管理工作已經實現了采用計算機工作，因此高校應該配置必要的辦公設備，加強計算機、辦公室等的建設，此外，還應該加強對財務管理基礎建設的監督和管理，對于財務管過程中使用的設備的運行問題應該給予高度重視，學校要建立完善的財務管理系統。新形勢下，人們對高職院校的財務管理工作要求更高，為了滿足這一要求，就必須不斷加強財務管理人員的業務培訓和素質培訓，不斷提升其工作能力，使其掌握最新的財務管理辦法和制度，學習最先進的理念、核算理念、決算理念等，從而實現財務管理的高效化和規范化。對于財務崗位，應該合理配置，并不斷完善內部控制。（2）加強預算管理，提升管理效率。由于財政管理的不斷改革，預算管理已經成為高職院校財務管理的重心。目前高校的預算都是一年一預算的，也就是在每年的一開始進行預算管理。而在新形勢下，高校在下一步將會對預算進跨年度預算。這些變化都要求高校在預算管理中，應該加強預算，不僅要做好財務預算工作，同時還應該做好其他收支的預算管理。近年來，我國的預算管理機制也在不斷改革，在這一背景下，預算外資金已經取消，所有的財政收入都納入到政府預算，這也充分體現了全面預算的改革方向。高校在預算收入方面，已經將出租收入、利息收入和出售收入等都納入到有償使用中。而報名費、住宿費和學費等行政事業類的收入到納入到了部門的預算管理中。在新形勢下，納入高校預算管理的范圍還會不斷擴大，對于科技成果的收入，課題收入和經營收入也將納入到部門預算管理中。對于預算管理的全面實施，不僅僅是擴大預算管理的范圍，同時對于預算管理的年限也會不斷延長。高校應該動員全員參與到預算管理中，將預算管理當成全校所有教職工的一項重要工作，不僅僅是財務部門的重要工作。其次就是要加強各類資金的全額管理、對于債務資金、基建資金、科研事業資金以及教育事業類資金等都納入到預算范圍之內。（3）在財務管理中推行績效考核管理。在新形勢下，對高職院校的財務管理提出了新的要求，為了不斷提升財務管理的質量，高職院校在財務管理的過程中，應該推行績效考核管理，將財務管理人員的工資和其工作掛鉤。在推行績效考核管理時，其主要就是加強財務管理人員對財務管理工作的重視程度，是加強管理人員思想教育的一種有效措施，可以提高財務管理人員強化財務管理工作的認識。通過加強財務管理人員的目標績效考核，可以幫助管理人員樹立財務管理的宗旨意識，提升其責任意識和大局意識，在實際工作中不僅將自身的工作做好，并且善于創新，不斷強化服務意識，提升資金的流量，增加財務收入。雖然一些學校已經推行了績效考核管理，但是取得的效果并不理想，因此應該不斷加強績效考核推行的力度，制定明確的績效考核目標，將責任落實到個人，只有這樣，才能真正完成財務管理的目標任務。在財務管理過程中，應該加強財務控制和監督，設立專門的監察審計部門，加強對學校財務活動的監督和管理，對于學校的財務預算、財務決算以及重要的收支行為都要加強監督，對于財務工作中的偏差應該及時發現并糾正，一旦發現違法亂紀的行為，一定要及時給予處罰，提高財務管理的嚴肅性。財務管理是高職院校管理的重要內容，在新形勢下，高職院校的財務管理環境發生了變化，人們對高職院校的財務管理提出了新的要求，因此，高校一定要加強財務基礎設施的建設，加強預算管理，在財務管理中推行績效考核管理，提高財務管理的規范性和有效性。

參考文獻

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作者：魯明 單位：浙江機電職業技術學院