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摘要：農村的財務管理始終都是農村工作中的難點問題。農村財務管理工作會對農村經濟的發展產生一定的影響，它是農村經濟活動中一項極其重要的基礎性工作。對我國農村財務管理中存在的問題及原因進行了分析，并提出了相關對策。

關鍵詞：農村；財務管理；問題；原因；對策

隨著社會主義新農村建設步伐的加快和農村經濟體制改革的發展，農村財務管理工作對農村經濟發展的影響越來越大。做好農村財務管理工作是解決目前農村突出問題的基礎。隨著相關部門對農村財務管理工作的重視，農村財務管理工作逐漸走上了制度化、規范化的道路，但是仍然存在一些問題。

1農村財務管理存在的問題

1.1制度不完善

在目前的農村財務管理制度中，某些村集體并不按照國家財務和會計制度的相關規定分設出納、會計等崗位，而是由一名會計人員身兼數職，無法起到有效的牽制作用，因此常常會發生挪用公款、坐支現金等現象。農村的財務管理是有可以操作的規章制度的，例如“開支審批制度”等。但是某些村干部并沒有意識到財務工作的重要性，無法落實財務制度。除此之外，農村財務在行政方面由村委會管理，在業務上由鄉鎮經營站管理，這種情況會導致相關管理人員在利益的驅使下違背原則，按照村委會領導的要求辦事[1]。

1.2工作混亂

農村財務管理工作是一項極其重要的工作，然而目前的農村財務管理工作卻比較混亂。農村財務管理工作的混亂主要表現在以下5個方面：一是相關管理人員對賬本的保管不妥善，有的會計人員將賬單隨手放在某個地方，沒有進行及時登記，等到對賬時很難找到，因此很容易出現原始賬本損壞、遺失等現象。二是對隨意干涉財務管理工作的行為沒有做出明確規定，有的村居財務管理分工不明確，村干部人人管錢管物，隨意收支；甚至收到上級補助或賠償金也不入賬，直接裝入自己腰包。三是某些村居沒有按照相關標準設置總賬和明細賬本，導致部分項目難以核算。甚至有的村居只有一本沒有實際意義的流水賬。再者，有的農村基層干部離任時賬目交接不清，或是不交接；有的即使做了財務交接，但在交接過程中也沒有執行嚴格的程序和必要的手續。四是對存款與現金的管理較為混亂，某些村居的會計人員和出納人員并不具備足夠的專業知識，常常在財務工作中出現違反現金管理的有關規定現象。五是“白條抵庫”的現象仍然較為嚴重。

1.3人員流動性較大

目前，許多村居都存在財會人員變更頻繁的現象。這種現象會導致財務管理工作缺乏連續性。另外，某些村居還存在“任人唯親”的現象，被安排到某些重要崗位上的人并不具備專業的財務知識，因此會導致財務處理工作不完整、不規范。

1.4報銷審批制度不規范

《村合作經濟組織財務管理制度》明確規定，開支由村經濟組織主管審批。但在某些村居的實際操作中，開支根本沒有經過集體研究。有的村居雖然實行“一支筆”審批開支，但對審批權限沒有進行具體規定。

1.5公開力度不夠

目前，很多地方農村的財務不公開，即使公開，也存在內容不真實、公開形式單一、公開時間短暫等問題。在公開的財務中，許多敏感項目較為含糊，無法發揮群眾的監督作用。

2原因分析

2.1群眾參與意識不強

村級財務的監督制度雖然有章可循，但是幾乎沒有人遵守。鄉級相關部門對村級財務工作的檢查或審計工作進行的不及時，給村級財務問題提供了發展空間。除此之外，由于大多數群眾本身不了解相關財務法規和制度，有的群眾還害怕得罪村干部以及村領導，因此群眾對財務管理工作的整體參與意識不夠強烈，很難起到有效的監督作用[2]。

2.2管理人員對財務問題的重視程度較低

村居的自治性和村賬鄉管制度的實行，使得大多數管理人員對財務問題產生了認識上的誤差，因此使得大多數管理人員對財務管理工作不夠重視。這種認識上的偏差會導致某些村干部對財務問題視而不見，對群眾反映的問題也不認真進行調查和處理，進而造成財務管理混亂。

2.3鄉鎮領導的責任意識較差

部分領導的法制觀念淡薄，對財會人員的合理合法建議置之不理，有的村干部甚至帶頭違反財經紀律，并且某些鄉鎮領導擔心將財務管理得過嚴會影響他的政績，導致財經制度形同虛設。

2.4財務人員的素質較低

《會計法》中有明文規定，各個單位應該根據具體的會計業務需要決定是否分配會計人員。財務人員的素質水平對農村財務管理工作的規范程度起著直接的影響作用。對此，按照農村地區主要推行的財務管理模式，采用“村賬鄉管模式”。農村財務管理工作中的財務人員通常都是由村委會指定出來的，財務人員也大多來自本村村民。在目前的農村城鎮化建設大背景下，農村經濟的發展對農村財務人員的素質和能力產生了極大的考驗。首先，我國大部分農村地區都存在著青壯年外出務工的現象，兒童、老人以及婦女大多留在農村從事農業生產，因此農村財務的會計人員學歷普遍較低，且年齡偏大。村級會計大多只接受過初中教育，沒有經過專業的會計知識培訓。另外，村級財務人員都是由村書記及主任指定的，指定過程主要是根據村書記及主任自己的喜好挑選財務人員，而不是由村民自身的能力和素質決定的。其次，鄉鎮政府的專業財會人才數量也存在嚴重不足的現象。在會計委托制的財務管理模式下，村級財務人員的選拔、管理以及培訓等工作都是由鄉鎮統一安排的，由于村居的經濟條件相對較差，因此很難吸引到職業素質較高的求職者。即使有高資質的人員來到村居之后，也會因工作量大、待遇較低等因素很難留下來。這種現象導致農村的財會工作始終處于較低的水平上。

3對策

3.1完善財務管理的相關規章制度

要對財務管理的相關規章制度不斷完善，建立便于操作的財務管理制度。對農村財務的預決算工作進行進一步強化，完善資金票據管理以及財務檔案管理等工作，做到用制度對人、事以及財務進行管理[3]。

3.2對財務管理方式進行創新

要在財務管理方式上有所創新，推行信息化的財務管理工作，建立完善的會計記賬服務中心，使會計的整個核算過程受到有效監督。方式上的創新可以解決假賬、錯賬、手工操作不規范等問題，使財務管理工作的效率更高，財務的透明度也有所提升。

3.3建設專業的會計隊伍

專業會計隊伍的建設工作可以通過以下3個方面來進行：一是對村級報賬員和會計進行定期的業務培訓和考核，以此來提高財會人員的專業能力；二是嚴格按照政策標準錄用村級財會人員，選擇會計時可以通過競爭上崗、公開招聘、考試錄用等方式來完成；三是對財會人員實行持證上崗制度，并建立相應的崗位責任制度，對財會人員的業務行為進行規范。

3.4完善監督機制

要進一步對監督機制進行完善，加大財務管理工作的監督力度。在強化民主監督的基礎上推行財務公開制。除此之外，還要對村干部日常工作以及離任的審計、農村財務審計工作進行加強。

3.5提高管理人員的思想認識

農村財務管理工作一直是群眾較為關心的問題之一。由于農村財務管理工作量較大且涉及的點較多，因此要提高相關管理人員的思想認識，加強人們的民主理財觀念[4]。

3.6完善財務管理模式

隨著農村多元化經濟的發展和產業結構的調整，農村財務管理模式有了更高標準的要求。原本的財務管理模式在監督、決策等方面存在一些弊端，因此需要對原本的財務管理模式進行完善。對財務行為的約束和規范可以保證財務管理工作更加規范化，完善的財務管理模式可以從一定程度上解決和預防農村財務中的腐敗問題。

4結語

目前，農村財務管理工作中仍然存在著一些問題。這些問題主要是由群眾的參與意識不夠強、管理人員對財務問題的重視程度較低以及部分鄉鎮領導的責任意識較差等原因造成的。因此，需要針對這些原因找出相應的對策，對農村財務管理存在的問題加以解決。

5參考文獻

[1]蘆蓮.農村財務管理存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（3）：394-399.

[2]高祥曉，安存紅.我國農村財務管理存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（20）：393-396.

[3]張愛萍，宋斌，王強.對農村財務問題的思考與建議[J].中國農業會計，2010（2）：51-52.

[4]胡曲應，許家林.加強我國現階段農村財務管理的思考[J].華中農業大學學報（社會科學版），2010（6）：70-74.

作者：黃青 單位：山東省臨沂經濟技術開發區芝麻墩街道辦事處