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1.1確立事業單位財務管理目標
不同類別的事業單位,其管理目標和做法上都有明顯的區別,事業單位的財務管理主要分為政府類型事業單位財務管理、純公益事業單位財務管理、準公益類事業單位財務管理以及純經營類事業單位財務管理,其中:政府類型事業單位與純公益事業單位的財務管理目標是相同的,主要是追求資金經濟效益的最大化,很少關注資金盈利問題;準公益類事業單位的財務管理目標,則是既追求資金的效益最大化,同時又要追求社會資金盈利最大化;純經營類事業單位則是只追求資金盈利最大化,和企業存在相同之處,但是不會對社會造成不良影響。
1.2積極培育財務管理意識
事業單位財務管理改革需要積極培育財務管理意識,這對于事業單位的發展具有重要意義。事業單位財務管理意識主要包括以下幾種:①經濟效益意識。事業單位發展需要一定的利益回報,因此應強化經濟效益意識,提高事業的經濟效益,這樣才能保證事業單位的持續穩定的發展;②市場競爭意識。在嚴峻的市場競爭形式下,事業單位應強化競爭意識,努力提升市場競爭力,保持事業單位在經濟市場中的活力;③時間市場價值意識。事業單位應給給予資金時間成本一定的重視,加強成本管理,提高各類資金的使用效率,從而增加事業單位的經濟效益;④財務風險意識。事業單位財務管理過程中,會存在一些風險,因此為了減少風險損失,事業就應提高財務風險防范意識,加強風險管理;⑤機會成本意識。事業單位應抓住機遇,提高資金使用效率和投資回報;⑥財務公關意識。事業單位應協調好與其他利益相關者的關系,為本身的發展創造良好條件;⑦服務意識。事業單位應加強服務意識,更好地服務社會。
1.3應涉及的主要內容
不同類別事業單位的財務管理內容存在著明顯的區別,例如準政府類型事業單位和純公益類別事業財務管理內容是相同的,其主要內容包括三項,即財務管理、報告管理以及收支管理;純經營類事業單位財務管理內容包括很多,如收入管理、成本管理、投資管理、融資管理以及風險管理等;準公益類事業單位財務管理包括上述兩者的內容,如收支管理、投資管理、成本管理等。
2改善和完善事業單位財務管理的具體建議
2.1加強對人才的培訓及儲備
改革和完善事業單位的財務管理,就要不斷加強對人才的職業培訓,提高財務管理人員的專業能力,增強財務管理人員的道德素養,并做好優秀人才儲備工作。在人才儲備建立上,財務管理必須持證上崗,并實施崗位輪訓制度,促進財務管理人員的全面發展,保證財務管理人員能夠快速的適應崗位。另外,單位要對員工采取適當的激勵方式,如精神肯定、樹立典型以及物質獎勵等,鼓勵優秀的財務管理人員不斷進取,激發工作人員熱情,從而使財務管理改革達到理想的效果。
2.2加強投資管理
對于事業單位資產管理來說,最重要的是要提高資產使用效益。事業單位的資產管理分為非經營資產和經營類資產,其中:非經營資產主要是通過對資產的合理利用,更好、更全面的為社會服務;經營性資產主要是使資產效益最大化。因此,為了提高資產的使用效益,就要加強投資管理,增加投資管理相關知識,強化投資管理理念,從而使事業單位獲得更高的效益,促進事業單位持續穩定的發展。
2.3加強融資管理
事業單位的資金來源與財政預算息息相關,在我國計劃經濟時期,國家財政為事業單位提供全部資金,因此事業單位不需要進行融資;改革開放初期,國家對事業單位實施了放權,但是國家財政仍然可以滿足事業單位的大部分資金需求,因此只有較小的一部分融資需求;隨著改革開放的深入,國家財政對事業單位采取了預算補助,主要包括差額預算補助、自收自支不補以及全額預算補助三種方式,直到1997年,預算補助出現分化,部分事業單位的預算資金逐漸減少,融資需求逐漸增加。近年來我國事業單位為了發展,采取了銀行貸款的方式,但是成果不顯著,許多事業單位背上了沉重的債務負擔,增加了財務風險。為改善此種狀況,我國事業單位應加強對現金流量的管理,增加多種融資渠道,將發生融資風險的可能性降到最低,同時應盡量減小融資成本,滿足事業單位業務需求。
2.4加強資金管理
事業單位的資金管理包括預算管理、專向資金管理以及預算外資金管理,除此之外還包括許多非財政資金。要改革和完善事業單位財務管理,不僅要加強財政資金管理,同時還要加強非財政資金管理,從而保證事業單位整體資金管理的有效性,提高資金使用效率,另外,財政資金管理應保留一定合理的資金余額,以備不時之需,并保證資金使用的合理性和有效性,避免出現資金浪費的現象。除此之外,應協調好內部資金和外部資金的良好關系,使事業單位中各項業務都能夠順利開展,為事業單位獲得更多的資金使用效益。
2.5加強股利分配管理
加強事業單位的股利分配管理,主要目的是提高事業單位的投資回報意識,只有不斷加強事業單位的投資回報意識,才能提高成本管理水平,加強服務質量和效率。同時,對于經營性事業單位,還要加強收益管理,增加事業單位的收入,并為事業單位的服務提供更多的資金基礎,保證公共服務的順利開展,另外,要注意防止事業單位過分依賴財政,應適當培養其獨立實體意識,這對于事業單位來說具有現實意義。
3總結
事業單位作業我國市場經濟的主體,在我國社會發展中起著不可替代的作用,特別是我國體制改革不斷深入,我國事業單位傳統的管理理念已經不能滿足時展的需求,因此推進事業單位財務管理的改革是必要的。
作者:樊愛麗 單位:鄂爾多斯市水庫移民安置工作辦公室