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摘要：隨著經濟發展的加速，我國許多大型作業工程都選擇了外包的生產運營模式，這種模式不僅能夠分攤投資方風險，還能幫助企業節省大部分精力去專注內部核心工作的創新與發展。本文針對礦山露天采礦工程外包模式下生產運營實踐與管理的內容進行分析，探討采用其模式的含義以及可選擇的種類和管理內容及手段，從而幫助企業清晰的了解外包生產運營實踐管理的實施作用和意義。

關鍵詞：礦山；露天采礦；工程外包；生產運營；管理探討

礦山露天采礦工程外包生產運營模式已經是一種行業內普及的運行模式，這種模式不僅可以減少礦業投資方的資金投入數目，降低生產管理的難度，還能把部分風險進行轉移[1]。隨著社會的發展，采礦行業必須具有長遠的經營目光，所以采用外包生產的運營模式是實現企業高效、安全運營的重要模式。生產外包也可以稱作制造外包，通過外加工以及勞務的方式把生產委托于外部相對優秀的專業人員，既能夠減少風險還可以降低成本，是企業提高效率，增強競爭力的合理方法。把除核心以外的業務及加工工作外包于專業的小型企業，降低企業成本的同時利用企業以外的專業資源，是企業達到利益最大化的經濟性策略。實施生產外包要根據企業本身的實際情況進行考慮，在滿足其條件的前提下，嚴格遵守相關規定來進行外包環節。

1生產外包的含義

生產外包的含義就在于企業根據實際成產過程情況，把不定時生產、參考季節生產、輔助類的生產環節或地區以及工作進行勞務外包，由承包方帶領作業人員根據計劃以及標準來生產[2]。經過生產外包，可以極大地為企業節省精力、降低成本，可以專注于內部核心的技術生產、管理等工作的實施，最大化地實現企業運營的效益。生產外包對于企業來說具有的效用是非常多的，比如降低企業在財力資源與人力資源上的投入，較少設備的成本等，既可以增加資本運作回報的數量，又可以讓企業脫身把有限的時間和資金利用到企業主要的經營項目上，如果企業把節省的時間用在創新與管理上，就可以增加企業的競爭資本，并積累管理經驗，從而讓企業無論是外部還是內部都更加系統化、合理化。同時可以降低其突發性生產與聘用人員的風險，減少勞動分配不均與勞務等問題，并且極大減輕了企業的運行負擔，讓企業在運轉上更加靈活。

2露天礦采工程外包模式

露天采礦的工程外包模式可以根據方式的不同進行分類，比如按照工序進行分包以及按照作業的種類來分包和根據區域的不同分包，方式的選擇需要根據企業以及承包方的實際情況進行分析來定奪[3]。

2.1按工序分包

按工序分包主要是對爆破、穿孔、運輸等不同作業進行分類外包。這種模式既能實現專業化的作業，還可以幫助企業降低運行成本，但是分別進行外包的模式使得每個種類的作業都考慮自身的利益，而忽略整體工程的利益，這就為管理的實施造成一定的阻礙，并且不利于露天開采的整體調配。

2.2按作業種類分包

作業種類主要分為采礦與剝巖的分別外包。這種模式既能夠減少排土場的管理工作量，還能提高生產效率，但是兩種作業存在互相影響的因素，并且提高了剝巖工作的管理難度，對于損失率與貧化率的降低是極其不利的。

2.3劃分作業區域進行分包

根據采場以及在同一個采場但是臺階與區域不同實施分別承包。這種模式的優勢在于能夠從實際情況的角度出發，根據采礦進度的不同繼續擰區域的劃分作業，很大程度上提升了工程的進度，但是沒有半大實現專業化的作業，不同區域就相當于不同的系統，但是露天采礦的區域生產之間的銜接是非常重要的，采用劃分作業區域繼續擰分別承包的模式會為生產管理帶來較大的工作量以及一定的難度[4]。

3施工方和生產投資方的資質要求

在外包生產的企業運行模式中，一般情況下企業會對監理單位進行外聘，從而實施對施工方的管理，但是由于礦山的露天開采工程其工程特點是工程范圍大、工期時間久，通常都是十年以上的，所以對于外聘第三方實施管理的工作，而應當經由投資方組織建立專門的監管組織[5]。礦山露天開采的工程雖然也屬于大型工程的一種，但是其所用的設備以及廠房，還有相關的設施以及周轉需要的資金數量巨大，所以需要對施工方有一定的要求與標準，盡量選擇一些國有企業與誠信、口碑、素養都相對較好的民營企業，不僅能夠保證工程的質量，還能提高外包生產的效率，降低潛在的風險。并且礦山露天開采工程需要具備標準、合格的生產技術，尤其是具有比較多的爆破作業，所以要求施工方的資質相對完整，并且會要求施工的企業具有礦業施工工程二級以上的資質，從而確保在外包的生產過程中活動的開展能在順序下進行。

4外包生產施工合同的簽訂

礦山露天采礦工程的實施分為不同的時期，比如在穩定期的工程，這階段的生產能力是比較均衡的，而且其計劃指標波動也較為平穩，所以其總的工程量和產值也是成勻速前進的，如果露天開采的運作各方面所耗費的資源與資金也比較穩定，那么這種類型的合同，可以考慮延長其期限，選擇長期類的合同[6]。而正處于基建剝離時期的礦山，因為影響其作業的因素相對來說比較多，并且原因較為復雜，導致工程所創造出的價值不能彌補成本投入的開支，所以這一階段的工程狀態極其不穩定，企業在這一階段就需要考慮減少合同周期，把時間相對縮短，選擇短期類的合同。比如把時間定為1-2年的期限，來制定合同。一般的情況下來說，合同單價的確定，不能夠只參考某一項數據，比如礦山開采設計和其給出的指標，還要對礦山環境和施工難度有一定的了解，并且要根據礦山露天開采工程單項消耗的指標，采礦工程步入生產階段的時候尤為重要，針對生產過程中的實際情況進行掌握并統計是施工方與投資方都要注意的，經過多方面數據與實際情況的掌握，然后進行共同商討，從而制定單價。在單價的制定環節需要針對某一項規定與內容進行重視，投入采剝的工程單價是整體合同中非常重要的內容，還有運輸所需的距離也是單價確定以及合同簽署需要參考的因素，合同的簽訂關乎承包方的施工質量與效率，所以投資方需要對合同簽訂的關鍵所在進行思考然后完成承包系統類的環節，并且需要嚴格按照合同中的各項規定來進行工程的實施。結合我國當前大部分礦山露天采礦工程來看，主要的外包生產運營模式具有兩種，一是石方體積類型，二是礦山質量，一般結算方式需要根據模式的不同作為憑據，因為結算的憑據不同，所以驗收的方式也有很大不同，因為礦山的工程是具有一定標準的，比如工序復雜、成本較高、技術要求較多且難度較大、工程量大等，所以針對一質量為標準的結算是并不提倡的。企業需要根據不同的憑據來選擇結算方式，但必須根據實際情況出發，選擇最符合當前工程的合同，參考露天開采需要的時限以及承包方的作業實力才決定，從而降低成本、增加利潤，把企業的利益達到最大化。

5礦山露天采礦工程外包生產過程管理控制

5.1安全管理控制

針對礦山露天開采外包這種生產模式，國家具有相關的安全管理標準與要求，投資方具備充分的資質對施工方行使安全管理的工作，投資方在外包的同時也必須承擔起管理的職責，并且要根據施工方的情況來行使或與施工方一起行使管理職責。所以，施工方進行生產的階段中，投資方所投入的資金數量必須可供工程順暢進行。并且，監督施工方建立并完善相關的安全生產制度，還要確保制度能落實到現實中去。根據露天礦山開采所在地域、地區的環境特點與氣候特點等，來分析可能導致工程施工受阻或造成工程事故的原因，嚴格監管易燃、易爆等高危物品，妥善存放、合理應用，同時要對排土場邊坡的安全以及車輛的安全進行監管，確保安全管理實施的有效程度。經過危險因素的排查、危險事故的預防等措施后，根據投資方與施工方之間簽訂的安全生產合同內容，對有關安全方面環節進行檢查與核實。在確定安全管理職責行使到位后，需要根據工程的地區與施工特點來制定生產計劃并行使管理控制的職責。

5.2生產計劃管理控制

針對礦山露天開采工程制定的生產計劃管理，可以有效保證工程可以利用短期合同產生的經濟效益來促進長期的發展，并且是其重要的內容。外包生產的運營實踐過程中，投資方要對施工方的生產計劃進行管理并控制[7]。結合礦山開采露天工程當前階段的市場與工程實施所在地區的特點來制定生產計劃，并對生產計劃不斷思考完善，再由投資方對現實情況了解，并對計劃實行核對，保證計劃的真實性與可行性，而且計劃必須從兩個角度與多個方面全面制定，確保生產與投資兩方的利益都能得到保障，并且礦山開采的工程能夠在有保障的計劃中實施。不僅可以幫助企業降低風險，還能為企業與承包方都增大收益。在施工完結后，投資方要對照之前制定的生產計劃進行結果的驗收，確保質量與效率，確保短期的工程可以發揮出最大價值，為企業的經濟提供一定保障。

5.3施工質量管理控制

施工的質量與安全制度的定制和生產計劃的制定管理是相關聯的，而其內容主要是根據情況設計確定的采區邊界線與關鍵技術的參數，通常施工質量管理控制的方法是有很種的，比如從工程施工專業技術的角度來講，其作用是對施工生產的全過程進行管理；還有針對施工方的資質與實力還有施工經驗等繼續擰考察并制定相應的考核制度；實施現場監管，在施工過程中如果出現問題及時處理、解決，阻止問題擴大；確保采取的文明生產，尤其是直接對施工進度與質量造成影響的內容，比如采區防洪和道路降塵等管理措施的設置工作，需要對不同的情況進行考慮，避免出現各類因素阻礙工程的實施。

5.4資源與采礦成本的管理

資源的管理控制也是非常重要的，由于整體工程是處于外包的狀況里，采礦權歸投資方所有，所以采礦區域內的所有資源都屬于投資方，承包方的主要職責是對采礦區域內的資源進行運輸，所以在工程實施中，投資企業需要對礦山的而資源控制嚴加管理，可以加強對礦山資源運輸的監管和控制，避免資源流失。采礦成本控制管理主要是針對成產剝采比指標進行監管控制，投資方的生產成本主要是掌握在施工方的手中的，其運營所采用的技術、設備等費用都是有投資方承擔，所以想要有效降低生產成本就需要對施工方的施工孩子來那個、效率等機型監管，從而達到利益最大化。

6結束語

綜上所述，想要完善的實踐露天礦山開采工程并進行管理，就需要充分掌握其意義所在，明確工程實踐的目標，以實現企業長久發展為基礎，對礦山開采外包模式所需要具備的資質以及注意事項進行詳細掌握，比如對露天采礦工程外包模式的分包方法、投資方與施工方的資質要求、外包施工成產合同的簽訂條件與注意事項、礦山露天采礦工程外包生產過程管理控制等具體內容進行詳細的了解，并根據企業自身情況與礦山所在地區周遭環境，以及施工方各項資質掌握事實情況有所掌握，才能進行工程的實施，只有做到知己知彼，才能達到企業發展理想化，為企業創造更大的價值。

參考文獻

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作者：高錫德 單位：中國非金屬材料南京礦山工程有限公司