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摘要：成本管理是財務管理的中心工作，要加強管理，提高經濟效益，就必須著力加強成本管理，特別是在振興東北老工業基地進程中，不斷探討成本管理的途徑顯得尤其重要。本文提出提升建設項目成本管理控制意識，明確建設項目成本管理控制的核心定位和全面加強建設項目成本管理控制，并進行了研究和論述。

關鍵詞：建設項目；成本管理控制；人本管理；人工費用；材料費用；設備使用費

隨著我國對外擴大開放，對內深化改革步伐的加快，以經濟建設為中心，振興經濟，振興中華已成為實現中國夢的主弦律。特別是東北老工業基地的振興和發展已得到黨中央和國務院的高度重視，東北的企業，正在全力按照中共中央和國務院的要求和布署，以市場經濟為導向，竭力振興東北老工業基地。經濟發展與財務管理息息相關，密不可分。企業在加速結構調整，加強管理的過程中，越來越深刻地感覺到在經濟建設過程中不斷加強和改進財務管理的重要意義和作用，特別是越來越強烈地認識到成本管理控制在整個財務管理工作中的核心地位。財務管理的目標是少投入多產出，節能降耗，降費增效。建設項目的一切經濟活動都必須以加強和改進成本管理為出發點和落腳點，成本是建設項目的管理水平、經營成果的綜合反映，是提高經濟效益的源泉，在經濟下行壓力不斷加大的環境里，眾多的項目部已清醒地體會到，沒有低成本，就沒有高效益。因此，都確立了建設項目管理要以財務管理為中心，財務管理要以成本管理控制為核心，不斷延伸和深化成本管理。眾多的項目部提出和實施了“低成本戰略”，這是加強和改進財務管理乃至整個單位管理的正確選擇和舉措。如何強化建設項目成本管理始終是一個重要課題。本文，擬對這一課題進行探討和論述。

1建設項目成本管理控制的核心定位

人是管理的最關鍵、最重要的要素，只有緊緊抓住對人的管理，才是抓住管理的關鍵。管理是靠人去進行管理，人的成本管理意識低下，管理能力差，那就不可能把項目成本管理控制抓好，抓出成效，這已被實踐所證明。要抓好建設項目成本管理控制，第一位的工作就是升華單位全體人員的成本管理意識。通過對心理學、企業管理學等知識的學習和掌握，意識影響行為，意識對行為的導向作用是客觀和實際的。必須著力提高建設項目全員成本意識，實際上，項目的每一個人都與單位成本管理密切相關，成本管理決不單純是財務部門的事，而是建設項目所有職能部門、所有人員的事，這一點必須清楚地明確。只有建設項目所有人員成本管理的意識不斷提升，形成共識，統一思想，把思想和行為匯集到“實施低成本戰略”之中來，從細小抓起，嚴格管理，人人都講成本，人人都關心成本，人人都從自身做起，建設項目成本一定會抓出成效。確立成本管理的核心地位事關重大，項目管理決不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是要統籌規劃，確立成本管理控制的核心地位，建設項目的一切經濟管理活動，包括技術規范、管理規章制度控制，績效考核等都要突出成本管理，都要緊緊圍繞成本管理控制去展開工作。特別應強調的是，施工單位、建設單位、設計單位和監理單位，都要把項目成本管理控制確定為中心工作內容，都要明確項目成本管理控制的核心定位。要依據“價值工程”的基本原理，在滿足建設產品功能需要的前提下，消除剩余功能，竭力節約節支，降費增效，這是項目成本管理的核心定位。

2全面加強建設項目成本管理控制

2.1優化施工圖

設計單位從建設項目設計開始，就要認真研究設計方案，在確保建設項目使用功能和產品質量的前提下，優化施工項目設計，追求建設項目成本最低。

2.2加強勞動管理

隨著人民生活水平的提高、收入的增加，人工費在建設項目總成本中的份額已經增加，并有不斷增長的態勢。控制好人工費用的支出，對有效控制建設工程整個成本意義重大。勞動管理的基本內容主要有：勞動定額、勞動用工制度、勞動報酬和勞動保險四個方面。應當明確的是，不斷加強勞動管理，旨在提高施工人員的勞動熱情和施工生產經營積極性，提高勞動生產率，控制人工費用。因此，項目部應在加強企業管理的基礎上，充分發揮人的能動作用，預先、科學地規定必要勞動消耗量標準，并嚴格執行這個標準，通過加強管理，按勞分配，實施勞動定額來調動和提高生產效率。

2.3加強施工材料管理，降低材料費用

全面加強材料管理也是降低項目成本費用的關鍵所在。建筑項目是由項目部人員通過技術與管理控制，通過施工人員的手工勞動和施工機械設備按照工藝要求，用施工材料堆積成建筑產品。由于建設項目體積龐大，需要的施工材料種類、規格繁多，而且消耗量大。施工材料費用在建設項目中的總成本比例約占65%左右。一是要抓好施工材料的采購。由于目前材料市場是買方市場，項目部的施工材料人員管理要掌握市場價格信息，選擇材料質量高、價格低、講信譽的供應商建立合作關系。對需求量大的施工材料，要大批量購進，要講價、壓價，確保施工材料在采購環節嚴格控制費用支出。實踐證明在建設項目施工材料采購過程中，一定要適時按工程建設進度（工程建設網絡計劃）規定時間保證材料供應到位。一定要適量，施工材料供應超出工程建設工序需要，就會增加倉庫存儲量或占用施工現場場地，影響施工。施工材料采購供應量過少，滿足不了施工進度需要，勢必要停工待料。還要注意材料采購地點，要盡量選擇與建設項目現場較近之處，尋找供應商，這樣可以減少運輸費用，還可以節約運輸時間，以保證滿足工程項目建設進度需要。當然這既要考慮到運距問題，也要考慮到運費問題。眾所周知，施工材料質量低劣，直接影響到工程質量。在市場經濟條件下，市場上建筑工程材料以次充好的現象是客觀存在的。這就要建立材料采購責任制，一方面嚴格把好材料質量關，因為建筑產品不允許出現不合格品，從施工材料使用上，加強材料質量驗收；另一方面，要按照“價值工程”管理方法要求，施工材料質量過高，也會增加材料費用，這也是不可取的。二是施工材料運輸環節的管理也不容忽視。一方面要防止施工材料在運輸過程中丟失和雨淋；另一方面注意運費控制，還要防止施工材料在運輸過程中被盜、丟失、損壞。三是施工材料的領用管理。據筆者所知，施工材料的使用，一般都是用料單位都多領，使用中也不注意節約，余料也不回收。解決這些問題的主要辦法是加強材料消耗定額管理，建立節約施工材料獎勵制度和浪費材料罰款制度，切實抓好這項工作。

2.4不斷強化施工設備管理，降低施工機械設備使用費

施工設備管理對保證施工進度按合同期要求使建設項目交竣工意義重大，必須引起高度重視。施工機械設備管理的主要內容包括：設備選購、驗收、使用、維護、修理、更新改造、設備事故處理、封存保管，以及調撥報廢等工作。施工機械設備管理的主要任務就是保證施工機械設備處于良好狀態，提高施工機械設備的完好率和使用率，充分發揮施工設備的生產力水平。筆者認為施工機械設備的管理重點在使用維修和保養環節。在這一環節中，重要是利用責、權、利的關系，用規章制度明確設備操作人員與設備維修人員的責、權、利。充分調動他們愛護設備，精心保養設備和維修設備的積極性。施工機械設備大都露天作業，風吹、雨淋、日曬，設備生銹、腐蝕加快，給施工機械設備保養、維修等工作帶來了很大困難。通過責權利的關系，把設備操作人員與設備維修人員的責、權、利關系連接起來，進行嚴格考核，獎優罰劣，使設備操作人員精心操作，設備維修人員精心維護。從而既保證施工機械設備的使用，又降低費用支出。同時，還要注意要充分發揮施工機械設備的生產力作用，盡量減少機械設備在施工現場的停留時間，這樣也可以減少機械設備使用費用支出。

3結語

建設項目成本管理需要建立系統管理的思維，實際上建設項目是一個龐大的系統，特別是重點、大型建設項目，非常繁雜，而項目建設必須緊緊圍繞項目成本這個中心來開展各項工作。這就需要建設項目的設計部門、建設單位、施工單位、監理單位都要以控制項目成本為中心，通力合作，互相創造條件，壓低項目成本費用。降低建設項目成本費用，決不是通過偷工減料，而是要在保證按合同要求的工期、安全和質量前提下，進行全面經濟核算，保證建設項目的使用功能，消除無用功能，降低成本費用，加強和改進建設項目成本管理，還要把科學的、現代化的管理思想、手段和方法引進項目成本控制之中來，實現精細化管理。

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作者：王平 單位：丹東大孤山經濟區羅圈背水庫管理處