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摘要:近些年來，由于惡性環(huán)境污染事故的頻發(fā)，環(huán)渤海區(qū)域的海洋環(huán)境污染已成為我國發(fā)展中不容忽視的現(xiàn)實問題，由環(huán)境污染而引起的環(huán)境損害賠償問題同時也變成我國法律所難以回避的難題。本文介紹了環(huán)境責任保險制度的概念、構(gòu)成，分析這一制度在環(huán)渤海區(qū)域所存在的問題，進而從優(yōu)化法律制度，使這一制度在平衡企業(yè)與受污染環(huán)境以及促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展等方面都發(fā)揮出最大的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞:環(huán)境責任保險制度;有效補償;制度完善

一、環(huán)境責任保險制度概述

(一)概念

首先，環(huán)境責任是指環(huán)境法主體因不履行環(huán)境保護義務而應依法承擔的消極性的法律后果［1］。本文中環(huán)境責任保險是指自然人、法人以及其他組織因污染破壞環(huán)境而侵害他人所享有的環(huán)境民事權(quán)益，并依法所應承擔的民事法律后果。其次，責任保險是指以被保險人對第三人依法應負的賠償責任為保險標的的保險，其又被稱之為第三人保險或第三方責任保險［2］。最后，環(huán)境責任保險是一種商業(yè)性質(zhì)的保險，以排污企業(yè)發(fā)生事故時對第三者造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險制度。

(二)構(gòu)成

1．保險標的:“損害賠償責任”環(huán)境責任保險中的保險標的應當是污染環(huán)境所該承擔的民事責任中的損害賠償責任，就是說當被保險人的行為侵害了第三人的財產(chǎn)甚至人身安全造成損害時，保險人應向第三人承擔損害賠償責任，除此之外的責任則均應由被保險人承擔。2．第三人:“企業(yè)主以外的任何受害方”長期以來從世界各國的實踐來看，理論上主要主張環(huán)境責任保險制度中的第三人的范圍應包括被保險人以外的所有第三人，即企業(yè)主以外的任何受害方。

二、我國環(huán)境責任保險制度的現(xiàn)存問題

(一)立法缺陷

從總體上看，我國環(huán)境責任保險制度的法制建設(shè)并不健全:第一，有關(guān)環(huán)境保護等相應的立法缺失。我國目前并沒有專門針對環(huán)境責任保險制度方面的相關(guān)法律法規(guī)來進行規(guī)制;第二，相關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容貧瘠，甚至法律救濟措施等重要部分都沒有體現(xiàn)，讓我國的環(huán)境保險制度進行沒有具體法律可以遵循。根據(jù)專業(yè)測算，每年我國因環(huán)境污染而造成的經(jīng)濟損失高達數(shù)千億，然而與此相對應的賠償卻少的可憐［3］

(二)相關(guān)理論落后

我國環(huán)境責任保險制度的建設(shè)還處于嬰兒期，理論研究成長的十分緩慢。然而責任保險市場想要發(fā)展的相對完善，恰恰需要深入的理論研究作為其成長的依托。

(三)我國適行的環(huán)境責任保險制度具有現(xiàn)實缺陷

我國的環(huán)境責任保險保險費率很高，但是賠付率卻很低，這就很難激起投保者的積極性。目前我國對大多數(shù)企業(yè)鼓勵其進行環(huán)境投保的措施還不到位，所以很多企業(yè)都沒有積極主動的意識。

三、關(guān)于完善我國環(huán)境責任保險制度的幾點建議

(一)優(yōu)化法律制度激發(fā)企業(yè)投保積極性

要加緊針對環(huán)境責任保險的立法，并且在專門立法中規(guī)定在我國實行強制性與任意性相結(jié)合的保險責任制度。具體措施如下:首先，在《環(huán)境保護法》和除此之外的專門規(guī)定中，詳細的要求有著此類風險的單位必須對造成環(huán)渤海區(qū)域環(huán)境污染責任進行投保。其次，在《環(huán)境責任法》、《保險法》等相關(guān)法律法規(guī)中對該內(nèi)容進行細致嚴密的規(guī)定，根據(jù)每個環(huán)境單元中起決定作用的部分進行分類，以便從實際情況來分配在何種情況下讓企業(yè)投保最合適的保險種類。再次，中央立法統(tǒng)一規(guī)定，并且給予這些地方政府一定范圍內(nèi)的變通自由。最后，堅持隨著國情的變化對現(xiàn)行法規(guī)進行改進，督促這項領(lǐng)域的規(guī)范化。

(二)加強理論探究提高學術(shù)水平

加大力度對環(huán)境責任保險制度的理論研究是當務之急，也是從內(nèi)部提高我國行業(yè)水平最行之有效的方法。首先，培育和發(fā)展權(quán)威、獨立的環(huán)境污染風險與損失專業(yè)評估機構(gòu)，與保險公司共享環(huán)境污染數(shù)據(jù)系統(tǒng)。其次，經(jīng)過高水平的學習活動和大眾培訓等途徑加強對培養(yǎng)單位的污染風險與損害測評人員的素質(zhì)提高，完善專門風險與損害測評組織的高素質(zhì)群體的培養(yǎng)，并且必須要側(cè)重加強專門組織機構(gòu)的協(xié)作效率。

(三)填補環(huán)境責任保險在我國的現(xiàn)行性缺陷

首先，可由國家機構(gòu)給予行政支撐和經(jīng)濟救援，在目前的目標公司中挑選符合標準的機構(gòu)開始集體對風險進行分擔，同時可以推進再次保險分化規(guī)避風險。其次，優(yōu)化這項制度的應有技術(shù)水平。要詳細的設(shè)定專門的測評手段或部門風險層次區(qū)分技術(shù)手段，評估產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的危險，為相關(guān)保險產(chǎn)品的整體規(guī)劃與制定價格提出精確的參照標準。最后，對環(huán)境責任保險規(guī)定可以再次投保，這樣有助于分散風險。再保險的現(xiàn)實意義，從首次承保人來看，可以規(guī)避風險過大帶來的經(jīng)營危險;從接受再保險的一方來看，經(jīng)過對首次承保人所負擔的風險提供第二次保險，有助于擴大經(jīng)營范圍;從參保人角度看，因為有多方的保險機構(gòu)分別承擔了風險，于是在事件發(fā)生之后，有助于保障有效保險金的賠付。

［參考文獻］

［1］周坷．論我國環(huán)境侵權(quán)責任保險制度的構(gòu)建［J］．政法論壇，2003，10:13－17．

［2］王明遠．環(huán)境侵權(quán)損害填補責任的個別化與社會化研究［R］．環(huán)境保護市場化暨資本運營與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級研討會，2001．

［3］陳慈陽．環(huán)境法總論［M］．中國政法大學出版社，2003．

作者：王思予 單位：沈陽工業(yè)大學文法學院