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[摘要]通過對武山縣農村飲水安全工程管理現狀的調查，分析了農村飲水安全工程運行管理中存在的問題，提出了相應的對策。

[關鍵詞]飲水工程；運行管理；對策

1農村飲水安全工程基本情況

武山縣2005年開始實施農村飲水安全工程，經省市2004年和2009年進行了兩次調查評估，全縣農村總人口40.61萬人，進入國家農村飲水安全規劃的不安全人口26.45萬人，2013年新增改善人口6.95萬人，共計33.4萬農村人口飲水不安全,基本安全7.21萬人。截至2018年底，全縣共建成洛門、東順、渭北、黑池殿、馬力、山丹、南河、高樓、咀頭、灘歌盧平、南部、西北部、洛門北山、新龍、營兒、西南部等16處農村飲水安全工程，其中：供水規模1000m3/d以上工程4處，供水規模1000~200m3/d工程12處，集中供水工程覆蓋率達到90%以上，共有38.42萬農村人口吃上了自來水。隨著新建供水工程的增多，農村飲水安全工程的運行管理越來越受到社會各界的廣泛關注，據調查，目前武山縣飲水工程運行管理的具體做法是：于2004年成立了具有獨立法人資格的“武山縣農村供水工程管理站”，單位性質為事業，現有職工54人，用水戶協會成員96名，供水管理站下設16個基層供水管理站，一個水質檢測中心，全面負責對全縣農村供水工程實行專業化管理，水費標準按照縣物價局批準的水價標準，水費征收采取年保底收費（即全家每年以40m3用水量為標準，每立方米按2~5.5元水價計收）。

2農村飲水安全工程運行管理中存在的問題

2.1工程管理組織不健全，用水戶參與工程管理的積極性不高

單村供水工程各村管理形式各不相同，管理關系未理順，沒有形成統一可行的管理方式，工程依靠村上自主管理，管理方式簡單落后，單村供水工程選擇承包人時，多由村委會決定，用水戶基本不關心如何承包、誰來承包。農民由于生活習慣和缺少衛生知識，對水質的關注程度不夠，飲水安全的理念尚未建立，滿足于有水吃，一定程度上影響了供水工程的標準化管理。

2.2工程水費標準低、收取難，管理運行經費沒有保障

供水工程水價未實行基本水價，大多數集中供水工程水價達不到供水成本，如工程成本水價3.67元/m3，物價局批復水價為2.0元/m3，成本水價為7.83元/m3的，批復水價為5.5元/m3，同時存在水費計收手段落后，大多數群眾節約用水，甚至仍然沿用挑水或以前自己安裝的手壓式抽取井水，部分受益戶舉家外出打工，水量達不到用水規模，水費收繳率低，收繳的水費60%上繳了電費，大多數供水工程無法維持工程正常管護維修所需費用。

2.3管理人員工資低，水平不高，隊伍不穩定

全縣供水工程實行分級管理，縣級管理單位只管到村級，僅負責村級以上工程的管護維修和收費，僅和村級管理人員聯系，不涉及千家萬戶，工作量小，責任也小，缺點是村級管理人員多，工資低，積極性不高，管理人員難以穩定，供水達不到及時穩定。目前大部分水廠管理人員對水處理設備的操作規程、專業知識知之甚少，只能是兼管，達不到專業管理和精準管理水平。

2.4水源保護意識差，水質檢測不到位

盡管建成了縣級水質檢測中心，但由于工作經費不到位，除對大型集中供水工程進行水質檢測外，其余工程均未進行檢測，存在水質安全隱患。水源保護也是村鎮供水管理的薄弱環節，供水水源多取自淺層地下水，基本上沒有自凈能力，同時農戶缺乏水源保護的意識和措施，生活垃圾和人畜、家禽糞便隨意堆放，一遇降雨，直接進入人飲水源，造成水源污染。

3農村飲水安全工程運行管理的對策

3.1加大宣傳力度，提高廣大農民的飲水安全意識

農村飲水工程與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的公益事業，要調動廣大農民參與飲水工程管理的積極性。另一方面，農村飲水安全工程是公益設施，服務對象是農村低收入群體，在用水量達不到設計供水規模的情況下，縣級財政每年應安排一定補助資金給予扶持。其次，要按照“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”的管理體制，實行“自建、自有、自管，自用”的管理模式，讓用水戶協會成為小型供水工程設施的所有者、使用者和管理者。

3.2推進管理體制改革，建立健全工程運行管理機構

一是繼續加強農村供水管理鄉鎮水務工作站建設，推進內部改革，建立站內勞動人事、工資分配、獎罰等激勵約束工程制度，優先選擇有水管專業知識的技術人員參與工程運行管理，同時負責對其他單村供水工程管理人員進行培訓，使他們具備綜合管理技能，有一定的責任心、懂電、懂機，掌握一定的水利知識、衛生知識和經營能力；二是對單村供水工程按精簡高效原則設置管理崗位，管戶人員實行聘任制，通過公開競聘協商推舉，確定建立健全各項管理制度，推行管理目標責任制，依法簽訂合同，規范管理和監督責任；三是大力推廣用水戶全過程參與管理機制，農村飲水工程涉及干家萬戶，關系到農民群眾的切身利益，為了保障工程建成后能夠長期發揮作用，由用水戶在民主協商的基礎上成立用水協會組織，實行自主管理決策。

3.3合理確定水價，提高水費收取率

水費是維持農村供水工程良性運行的必要條件，在水費收取核定中，要考慮水資源條件、能夠補償電費、日常維護費、管理人員報酬，合理確定水價，根據供水成本、費用及市場供求變化情況。適時調整。實行水價聽證會和公示制度。自覺接受群眾監督，做到“水量、水價”兩公開，讓群眾吃上了明白水、放心水。在工程管理設施上下功夫，引進智能IC卡預付費系統，水表鎖閉閥等先進產品，由“先用水后交費”向“先付費后用水”的轉變，進一步提高了水費收繳率。

3.4加強水質檢測力度，注重水源保護

根據水源水質選擇凈化措施，規模較大的供水工程設置化驗室，規模較小的單村供水工程逐步配備水質凈化設施，由管理人員定期進行水質檢測，保證供水水質符合生活飲用水衛生標準。水源地保護要逐步把農村供水與排水結合起來統籌考慮，引導農民搞好廢污水、垃圾處理。同時建立水源保護區，減少水源污染，讓農民群眾喝上方便、衛生的放心水。

作者：黨建英 單位：甘肅省武山縣水務局