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一、指導思想
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,樹牢安全發展理念,始終把“人民至上、生命至上”,“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動,推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任,深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統治理、源頭治理、精準治理,全力防范化解重大安全風險。
二、組織機構
為切實抓好冬春兩季火災防控各項工作的落實,成立街道冬春火災防控工作領導小組
三、工作目標
依靠黨工委、辦事處,推動各村、社區、站辦所落實消防安全責任制,緊盯人員密集、火災高危、高層地下、“三合一”、養老福利、兒童娛樂、老舊住宅、棚戶區、群租房、農村、電子商務、倉儲物流、公路隧道等重點區域和場所,持續開展火災隱患排查整治,不斷夯實消防基層基礎,強化各項防控措施,堅決遏制較大以上及有影響火災事故發生,確保轄區火災形勢穩定。
四、具體步驟
(一)部署發動階段(2020年11月20日前)。街道于12月11日立即組織各村、社區、相關站辦所召開冬春火災防控工作會議,制定實施方案,領導親自部署安排組織實施。各村、社區、站辦所結合實際,進一步明確職責任務、細化工作措施,組織召開專題會議,部署推進冬春火災防控工作。
(二)組織實施階段(2020年11月21日至2021年3月20日)。按文件要求組織開展火災隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實細抓好各項責任措施落實。
(三)總結提升階段(2021年3月21日至3月31日)。各村、社區、站辦所要對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評,認真總結工作,固化經驗做法,立足防范化解重大消防安全風險,進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作內容和責任分工
(一)開展消防安全重點整治
1、緊盯大型商業綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂、學校、醫院、養老院、危化品、勞動密集企業等人員密集場所,強化消防安全檢查,落實嚴防控措施,提高自防自救能力。
2、緊盯高層地下建筑、易燃易爆單位、倉儲物流企業等重點場所,加大檢查頻次和力度,督促落實防范措施,加強消防安全管理。
3、緊盯冰雪旅游景區、演藝休閑、特色民宿、農家樂、月子中心等新興業態,指導加強人防技防物防措施,督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。
(二)持續實施突出領域綜合治理。
1、小單位、場所治理。按文件要求街道消防救援委員會組織各村、社區對轄區內“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展安全檢查,重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。
2、消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實省、市、區安委會《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》,根據文件要求強化組織領導、明確職責分工,統籌研究部署、協調推動街道轄區消防工作。按照消防安委辦《派駐鄉鎮街道消防文員管理規定》要求,建強社區微型消防站,強化火災隱患排查治理,開展農村自建房火災隱患專項整治。
(三)切實夯實基層火災防控基礎。
1、深入貫徹落實安委會辦發《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》,進上步強化組織領導、明確職責分工,統籌研究部署、協調推動轄區消防工作。建強社區微型消防站,切實發揮作用。強化火災隱患排查治理,開展農村自建房、老舊小區火災隱患專項整治。
2、街道配合行管部門統籌協調增設消防取水口或建設消防水池,全力破解農村消防供水不足問題。
(四)強化消防宣傳教育
1、設置消防宣傳櫥窗、廣告欄、農村廣播、微信群普及消防安全常識,引導群眾改變不良消防習慣。組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動,提升群眾消防安全素質。
2、各村、社區、重點企業要結合冬春季火災特點,圍繞“關注消防、生命至上”主題,加強組織策劃,督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。
六、工作要求
(一)加強組強領導。各村、社區、站辦所及重點企業要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”,做到“兩個維護”的政治高度,深入認識做好冬春火災防控工作的重要意義,切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任,層層抓好組織實施。確保各項工作落實落細取得實效。
一、工作目標
進一步動員衛生系統全體干部職工的力量,深入排查衛生系統各單位的火災隱患,采取行政、監督等手段,有效控制動態火災隱患,杜絕源頭性火災隱患,全面消除一般火災隱患,徹底整治重大火災隱患,進一步夯實火災防控基礎,有效遏制火災事故,特別是群死群傷火災事故。
二、冬防工作范圍、重點
(一)排查整治單位。衛生系統所轄院、所、中心。
(二)排查的重點。消防設施損壞、過期、關停、癱瘓,疏散通道堵塞,安全出口鎖閉,易燃易爆場所未采取防火防爆措施,以及消防設施操作人員未經培訓,單位消防安全“四個能力”建設等問題。
三、實施步驟
(一)動員部署(12月6日至12月9日)
各基層單位要依照方案要求,結合各自實際,制定工作方案,并在本單位進行廣泛宣傳、動員、部署。
(二)組織實施階段(12月10日至2014年3月10日)
1、各基層單位圍繞“兩節”、“兩會”消防安全保衛任務,重點排查基層單位消防安全隱患。
2、衛生局各分管領導按照職責分工,對掛鉤單位組織火災隱患排查整治活動。
(三)總結階段(2014年3月11日至3月15日)
認真總結經驗做法,鞏固排查成果,逐步建立火災防控長效機制。
四、工作措施
(一)實施“全員消防”戰略。各單位落實消防安全形勢分析評估制度,并針對存在的突出問題開展專項治理活動。對排查出的火災隱患和消防違法行為在督促整改的同時,要報主管單位備案。充分發動干部職工參與火災隱患排查整治工作。
一、工作目標和重點
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神,牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識,堅持在區委、區政府統一領導下,在消防部門指導下,充分發揮行業部門職能作用,集中開展以提升行業消防管理水平、強化火災隱患整治、做好重大活動消防安保、打牢消防基礎、提升滅火應急救援能力、深入開展消防安全宣傳教育為主要內容的消防安全檢查,堅持將消防檢查與健全消防責任體系相結合、與提升火災防控工作水平相結合、與夯實消防基礎建設相結合、與提高醫患消防安全意識相結合。通過落實消防安全責任,夯實消防基層基礎,增強全區衛健系統抗御火災整體能力,確保本系統不發生重特大尤其群死群傷火災事故,為全區經濟發展、社會穩定創造良好的消防安全環境做出貢獻。
全區衛健系統消防安全檢查,要以醫院、診所、衛生室等人員密集場所為重點,采取切實有效措施,鞏固和擴大以往對消防安全專項治理的成果,努力消除重大火災隱患,全力遏制重特大火災特別是群死群傷惡性火災的發生。
二、組織領導
成立春季火災防控工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:區衛健局安全生產領導小組成員、各單位主要負責人或法人。
領導小組負責安排部署、組織協調和全面指導全區衛健系統春季火災防控工作。領導小組辦公室設在區衛健局安全生產科。辦公室具體負責全系統春季火災防控工作的督導考評、信息報送、情況通報等工作。各單位要成立相應的組織機構,加強春夏火災防控工作的組織、協調和指導。
三、工作任務
(一)逐級落實消防安全責任制
各級各類衛健單位在開展消防安全檢查過程中,要嚴格落實消防安全責任,把責任層層分解、落實到單位內部的每個崗位和每個人員,并進行全面考核,進一步提升消防安全“四個能力”建設水平。
(二)集中開展消防安全專項整治活動
各單位要認真分析研究本單位消防安全形勢,仔細梳理消防安全突出問題,抓住薄弱環節,認真進行排查并切實加以整改。要堅持開展常態化消防檢查,要針對本單位火災特點開展以安全疏散出口、消防設施、設備、安全管理制度以及用火、用電、用氣等環節為主要內容的火災隱患檢查,特別是對人員密集場所要盯住看緊,責任到人,堅決防范群死群傷火災事故。在開展經常性消防安全檢查的同時,要加強重大節日和重點時期消防安全保衛工作,進一步加大防火檢查和夜查的頻次和力度。開展消防安全檢查,確保消防安全。
各單位要著重開展以下幾點檢查:一是單位落實消防安全責任制的情況;二是消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室值班操作人員和保安員等五類人員的培訓情況;三是消防設施運行和維護保養情況;四是日常消防檢查巡查情況;五是防火防爆防雷防泄漏措施的落實情況;六是滅火設備、工具儲備,滅火應急預案制定和組織演練的情況;七是建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施是否存在隱患的情況;八是因用水可能導致消防地下室及電器具等設備被淹、泡等情況;九是醫療機構的醫護人員應知曉本場所火災危險性,會報警、會滅火和會組織逃生的組織能力情況;十是單位消除火災隱患、撲救初起火災、提高疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設的情況。
(三)加強易燃易爆化學危險物品消防管理
凡涉及易燃易爆危險物品使用、儲存的單位,要嚴格執行危險物品使用操作、保管規定,特殊崗位人員要做到依法持證上崗。要查隱患、堵漏洞,確保易燃易爆危險物品的消防安全。
(四)開展多樣化消防宣傳教育及培訓
各單位要圍繞“認識火災,學會逃生,自覺防火”宣傳主題,扎實開展防火宣傳工作。推進消防宣傳“七進”工作,豐富宣傳內容,精心策劃群眾喜聞樂見、踴躍參與的各類宣傳活動。集中宣傳《消防安全責任制實施辦法》等消防安全法律法規,要將火災的現場救護、醫療救治知識和消防安全教育作為重點內容進行宣傳,并列入相關預案,通過設立消防宣傳板報,張貼消防宣傳標語等形式,對職工進行經常性的消防安全教育,要做好包括病患和陪護人員在內的消防安全知識宣傳。
四、具體措施
(一)推動提升衛健系統消防管理水平
1.落實各級醫療衛生單位消防管理責任。各單位要加強組織領導,嚴密部署,狠抓落實。要充分發揮各級消防安全領導組織的作用,建立健全消防安全通報、會商研判、聯合檢查等機制,努力推動消防安全管理責任的落實。
2.推進系統消防安全標準化管理。全區衛健系統各單位要推進行業消防安全標準化管理,要把《醫療機構消防安全管理九項規定(2020版)》的各項內容落到實處。
(二)切實開展好火災隱患的排查與整治
1.加大整改銷案推進力度。對被各級政府掛牌督辦的存在消防安全隱患的衛生健康服務單位要加大整改力度,需要投入消防整改資金的單位要向主管部門及財政部門積極爭取,整改完畢后并主動申請消防部門銷案。
2.繼續深入排大消防安全隱患。對區消防支隊檢查發現有重大火災隱患的單位,要主動申請集中掛牌督辦,盡早盡快落實整改責任、資金、方案和防范措施。
3.做好重大活動消防安保工作。重大節假日和特殊時期,各單位要嚴密制定消防安保方案,成立消防安保指揮部和工作組,組織開展實地消防衛生救援工作演練,部署加強現場火災醫療自救互救措施,協助維護消防安全形勢穩定。
五、工作步驟及時間安排
春季火災防控工作共分三個階段。
(一)部署階段(2021年3月20日前)。各單位結合消防工作實際,組織召開專題會議,制定具體實施方案,研究部署春季火災防控工作,逐級落實工作任務、措施和責任。
(二)實施階段(2021年3月20日至4月25日)。各單位細化工作任務,加強工作統籌和調度指揮,逐項落實火災防控措施,嚴肅依法查處消防違法違規行為,在重大活動和重要節日期間,組織開展消防安全專項行動,全力抓好春季火災防控各項任務落實。
(三)總結階段(2021年4月26日至4月30日)。組織對春季火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評,總結固化經驗做法,研究建立長效機制。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位要切實加強消防安全的組織領導,建立“黨政同責、一崗雙責”機制,充分認識開展消防安全工作的重要意義并將其作為夯實火災防控基礎、建立火災防控長效機制的重要舉措。各單位主要領導要親自部署、狠抓落實,要成立本單位的消防安全檢查工作領導小組,全面實施和具體組織開展消防安全檢查工作,定期聽取消防安全工作匯報。
(二)認真細致,查找隱患。各單位要全面、細致、深入地查找消防安全隱患,發現問題及時處理,對重大問題必須迅速研究,提出解決問題的辦法,不能擱置不管,久拖不決。
(三)成立組織,做好巡查。各單位要成立專門的夜間巡查組,將夜間值班、值宿、重點部位看護、火電源管理等夜間防火措施落到實處,長期堅持下去,不能有一絲一毫的松懈。
(四)高度重視,落實責任。各單位一定要高度重視消防安全檢查工作,絕不能走過場。要把責任進行分解、落實到人頭,層層簽訂責任狀,認真抓好落實,真正形成一級抓一級,一級對一級負責的安全責任體系。
(五)嚴格監督,嚴肅問責。各單位要嚴格消防安全責任事故追究,對消防安全檢查工作期間因責任不落實、工作不到位、失職瀆職、非法違法引發重特大火災事故、造成嚴重后果的,尤其是導致群死群傷和重大社會影響的相關責任人,建議有關部門要依法嚴厲問責,決不姑息。
【關鍵詞】火災自動報警系統;消防設備;聯動
0.引言
隨著我國經濟建設的發展,各種高層建筑、大中型商業建筑、廠房不斷涌現,對自動消防報警系統提出了更高更嚴的要求。因此,為盡早發現火災,并及時通報火災,現代建筑中,火災自動報警系統與消防設備的聯動的設計已經成為必不可少一部分。因此,必須要加強分析與探討,增強建筑消防安全。
1.自動噴水滅火系統的聯動設計
自動噴水系統主要由報警閥組、灑水噴頭、水流指示器、水流報警器以及壓力開關等器件組成,同時,還包括供水設施、管道設施等。整體上講,自動噴水系統屬于封閉式系統,并且,其在實際應用中的類型也比較多,如干式噴水系統、濕式噴水系統、預作用系統和開式系統,水幕系統等,其在設計時,必須要根據不同種類的設備和類型,科學設計,確保報警設備和聯動線路的合理性:
1.1閉式系統
對于閉式系統的聯動設計必須要具備水流顯示功能、報警閥、安全信號閥等,保證其工作狀態的安全可靠,設計時,要求自動報警系統的信號要通過報警總線上的接收水流指示器,由安全信號發出信號,再傳送到報警控制器中,由顯示器將其工作狀態顯示出來。
另外,與安全信號閥、水流指示器相連接的信號模塊,必須要設立獨立的報警編碼。由于不同的安全信號閥所和水流指示器的作用不同,那么其所傳達的信號也不應該共同作用,為此,必須要注意安全信號閥與水流指示器的工作電流,一般要求接入24伏工作電源,而信號接收的接點方式則采用無源接點,在一些系統中,也采用有源接點,具體可以根據實際情況進行合理選擇。
此外,濕式報警閥的壓力開關與消防控制到的手動按鈕要保證能夠直接延時起泵,因此,在設計時,需要根據消防控制室的具體要求,將報警閥的接點線中直接引入到噴淋系統中控制箱中,并且要保證其信號顯示功能和延起起泵功能,而對于設有手動聯合控制臺的消防控制室,則需要將壓力開關的接點線中引入到噴淋泵中,實現手動控制與自動控制雙重功能,并且有效顯示信號。
1.2開式系統
對于開式系統的聯動設計,當發生火災時,報警信號通過火災探測器發出,進而控制開關雨淋控制閥,同時,將信號傳送給聯動控制臺,通過聯動控制臺,實現手動啟動供水泵和自動供水泵。另外,對于雨淋控制閥的開啟方式,在設計時,可以采取以下方式進行設計處理:首先,通過任意的火災報警系統,在火災確定后,將控制信號發出,同時,開啟雨淋控制閥,并且信號傳給輸入與輸出模塊,然后,返回到消防控制室中。
1.3探測器與自動噴水系統的配合
在設計時,噴頭與探測器之間的距離不可以超過0.5米,當控制模塊、信號模塊等火災報警系統的設備安裝在自動噴水系統附近時,那么必須要做好相應的防潮與防水處理,并且將這些設備集中安放于設置安裝盒內,做好統一的防潮與防水處理。
另外,在消防控制臺上,需要根據規范要求,安裝手動直接控制裝置,通過聯動控制臺,將信號經多線制線路,發送至消防控制箱,從而實現手動直啟或者是自動啟動,并將電源失電信號、故障信號、故障狀態以及消防水泵的工作狀態顯示出來。
2.氣體滅火系統的聯動設計
對于氣體滅火系統的聯動設計與控制,需要符合以下要求:
首先,其在設計時,顯示系統必須要根據具體的設備和設計要求,設計自動、手動工作狀態,而在噴射階段和報警階段,同時,要有相應的聲、光報警信號,通過科學設計,手動切除音響信號,而在延時階段,則在根據自動防火要求,自動關閉空調通風系統、及時關閉門、窗,將所有有關部位的防火閥關閉,從而將系統的防火門、通風空調等設備的狀態與聯動線路有效連接起來。
其次,對于報警階段、噴射階段的火災探測器,則要通過報警閥、安全信號閥等,接入到報警總線中,提高系統工作的可靠性,通過自動報警系統的信號,發出聲、光信號,與報警總線上的指示器,形成聯動控制,同時,將安全信號發出,傳送到報警控制器中,由控制模塊發出信號并控制信號動作。
另外,一般情況下,氣體滅火系統的聯動設計結構形式主要分為兩種,一種是管網型,一種是無管網型,對于無管網要求的系統,在設計時,可以根據報警控制器中發出的信號,與安全信號閥和指示器相連接,并傳送至信號模塊中,并在保護區設置火災探測器,通過報警總線,實現聲、光報警。
防排煙系統
對于防排煙系統的聯動設計,最為主要的部分就是安裝于風管中的防火閥,簡單來講,就是用于各個防火區之間,通過風管內裝設的防火閥,其設計的目的就是為了防止發生火災時,火焰經過風管發生通串,這個部分的聯動設計主要通過控制模塊的設置來實現,將風機關閉,避免火災發生蔓延。
排煙閥則主要是指設在排煙管道上的防火閥,當發生火災時,通過數個排煙閥,與報警閥同時作用,經過消防控制臺,直接延時起泵,同時,在電動防炎閥處設置控制模塊,將信號動作返回,通常情況下,需要根據消防控制室的排煙要求,接入系統中的控制中心,將信號顯示與多線聯動控制裝置一起作用,延起起泵功能,同時,通過手動聯合控制臺的消防控制室,顯示信號,以便于手動控制閥與自動控制閥的啟停。
3.注意事項
隨著社會的發展與科學的進步,高層建筑不斷涌現,及時發現以及有效消除火災事故已經成為當下人們關注的焦點和熱點問題,因此,必須要加強對火災自動報警與消防聯動控制系統的設計,做好監理工作,具體的監理重點體現在以下方面:
首先,要檢測消防控制室與建筑設備監控系統和系統的聯動時的火災報警信號的可靠性與一致性,同時還要檢測其設備監控系統的接口,確保火災時火災探測器與其他控制開并、控制閥的聯動作用,保證火災信號及時傳送給聯動控制臺,確保聯動控制臺的及時響應,采用科學有效的火災控制運行模式,啟動供水泵和自動供水泵,具體的檢測時,可以采用現場模擬的方式來進行。
其次,要檢測探測器與自動噴水系統的協調配合,在現場模擬火災報警信號,通過聯動控制臺與多線制線路,實現手動直啟或者是自動啟動,并將電源失電信號、故障信號、故障狀態以及消防水泵的工作狀態顯示出來。
另外,要檢測所有設備終端設備的安裝,比如噴頭與探測器之間的距離要控制在0.5米的范圍內,火災報警系統的設備應該安裝于自動噴水系統附近,確保控制模塊、信號模塊等作用的發揮,一些設備必須要經過科學的防潮與防水處理,根據規范,檢測監控系統的測量、監視、控制、以及記錄功能。
4.總結
總而言之,綜合性智能化大廈作為一座現代化建筑,應具備一套滿足其功能要求的火災自動報警系統與消防設備的聯動系統,保證大樓的安全運行,發揮大樓的智能化作用,通過先進、結構合理、功能齊全、運行可靠的消防控制系統,提升建筑使用功能。
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鞏固提高2014年開展“清剿火患”戰役成果,進一步動員廣大師生及社會力量,深入排查學校火災隱患,開展“回頭看”活動,采取行政、法律、社會監督等手段,有效控制動態火患,杜絕源頭性火災隱患,全面消除一般火災隱患,徹底整治重大火災隱患,進一步夯實火災防控基礎,有效遏制火災事故,特別是群死群傷火災事故。
二、清剿范圍和整治重點
(一)未排查整治的單位場所。各學校要對近兩年排查不到位、整治不徹底的區域、場所開展新一輪清剿,從嚴查處火災隱患不整改、整改不徹底等消防違法行為,徹底消除火災隱患的死角盲區。
(二)未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的學校建筑。重點加大對學校校內宿舍(含學校租用的校外師生宿舍)、食堂、禮堂、圖書館、實驗室、化學品保管室、儀器室、電教室、電腦室、學校出租房、校園商業網點及民辦幼兒園等人員聚集的重點區域、重點部位火災隱患排查整治力度。消除整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范,以及違章存放易燃易爆化學物品、非法設置可燃物堆場和倉庫、違章用火用電用油用氣、堵塞安全出口、違規設置教職員工及學生宿舍等火災隱患。
(三)重大火災隱患和突出消防安全問題。各校要重點整治建筑物消防設施損壞、關停、癱瘓,疏散通道堵塞,安全出口鎖閉,易燃易爆場所未采取防爆措施,學校消防安全“四個能力”建設不落實等問題。要落實重大火災隱患逐級掛牌督辦制度,定期跟蹤落實并通報整改進展情況。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(即日起至3月31日)。各校要按照本方案要求,結合實際,制定具體工作方案,明確目標任務和工作措施,并進行廣泛宣傳、動員、部署。
(二)組織實施階段(4月1日至12月31日)。
1、開展“除火患、保平安”春季專項行動。圍繞“兩會”、開學初消防安全保衛任務,重點整治寄宿制學校、民辦幼兒園及“三合一”場所,學校建筑施工工地。
2、開展區域性消防安全專項治理行動。我局將在分析研判本地學校消防安全形勢的基礎上,結合實際組織開展不少于2次的學校消防安全專項治理行動。重點整治民辦幼兒園、城鄉結合部學校、農村寄宿制學校。各校消防安全專項治理情況要及時報教育局學校安全管理辦公室備案。
3、開展重大節日、重要活動消防安全檢查活動。各校要圍繞勞動節、國慶節、寒暑假、運動會、藝術節、校慶等重要節日、重大活動消防保衛任務,組織開展學校及活動場所的消防安全檢查活動。
(三)總結階段(2015年1月1日至1月5日)。認真總結經驗做法,鞏固戰役成效,逐步建立火災防控長效機制。
四、工作要求
1、進一步加強組織領導、落實消防安全責任。市教育局成立“清剿火患”戰役領導小組。
2、嚴格查處火災隱患和違法行為。各校要深入扎實地開展校園火災隱患“拉網式”排查整治,摸清底數,建立排查臺賬,確保全部排查到位。對不能及時消除火災隱患可能嚴重威脅師生安全的學校、校舍,要采取臨時查封措施;對未經消防行政許可的學校建筑工程,要依法責令停止施工、停止使用或關閉;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,要督促整改,及時糾正,拒不改正的,要及時報告公安消防機構,依法處理;對違反規定進行電焊等明火作業或在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的,對相關責任人要依法追究責任;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從重從嚴處理;學校自身無力整改的重大火災隱患,要報請主管部門和當地政府及有關部門協調解決,采取掛牌督辦、跟蹤督辦、分片包干等辦法,確保火災隱患得到徹底整治。對經整治仍達不到要求的學校,責令暫停招生或依法撤銷辦學許可。
3、廣泛開展學校消防宣傳教育培訓。借助廣播、電視、網絡、板報、專欄以及手機短信、校訊通等,宣傳普及消防安全、火災預防和逃生自救知識。通過在媒體上開設專版、專欄,及時報道戰役情況。要組織師生開展消防逃生演練活動,提高師生應急響應、自救自護能力。要加強對消防安全責任人、消防安全管理人員、消防控制室操作人員等重點人員開展消防安全培訓。
4、著力構建火災防控長效機制。嚴把建設工程消防審驗關,依法落實有關部門和學校的消防安全責任,防止產生“先天性”火災隱患。市教育局將督促學校落實《建筑消防設施維護管理規定》,切實提升學校建筑消防設施完好率,指導學校強化消防安全“四個能力”建設,落實消防安全“戶籍化”管理,進一步完善火災隱患舉報監督制度。
關鍵詞 建(構)筑物消防員 職業資格 教學方法
作者簡介:李娜,山東司法警官職業學院。
隨著我國社會經濟的發展,消防設施不斷完善,社會對于消防事業也越來越重視,消防從業人員的從業水平也不斷提高。
近些年來,一個新興的行業――建(構)筑物消防員逐步發展壯大起來。首先我們先了解一下什么是建筑物,什么是構筑物。“凡是有人在里面居住、生產、生活、工作的場所,比如:學校、居民住宅、體育場、影劇院、廠房等。凡是沒有人直接居住,為人們生產生活提供支持的設施稱為構筑物,比如隧道、水塔、橋梁、堤壩等。” 在這種情況下,我們學院作為一所警察類職業院校,以職業為導向,考慮學生就業等綜合發展,與山東消防總隊合作辦學,給學生開設了建(構)筑物消防員職業資格培訓這門課程。學生經過在校學習培訓后,參加人力資源和社會保障部組織的考試,考試合格后,即可獲得由國家人力與社會資源保障部頒發的建(構)筑物消防員職業資格初級(五級)證書。使學生們掌握了一門職業技能獲得了一個職業資格證書,又為就業多增加了一份砝碼。這門課程已經開設了五年,在這幾年的教學中我有以下幾點思考:
一、消防職業資格培訓是我國消防工作方針和原則的具體落實
根據《消防法》的相關規定,我國消防工作的方針是“預防為主,防消結合”。同時,我國消防工作貫徹的原則是“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”。
為什么貫徹“預防為主,防消結合”的方針?因為對于消防工作來說,預防火災發生是至關重要的,發生火災之后的撲救工作是亡羊補牢,關鍵在于怎么預防避免火災的發生。我們一般提到消防工作就會想到武警消防官兵在火災現場進行撲救,他們是消防工作的重要力量,但是對于火災的預防,還有一支重要的力量,就是建(構)筑物消防員。為什么這么說呢?首先,建(構)筑物消防員的一項重要職責就是防火巡查,主要巡查內容包括常見火災隱患巡查排除、防火門、防火卷簾、疏散指示標志、應急照明燈檢查等。在這些日常防火巡查中就能發現一些隱患,并及時排除。其次,建(構)筑物消防員的另外一項重要職責就是消防控制室監控。消防控制室也叫消防中控室,就是將建筑物里面的各種消防設施,比如手動報警器、各種火災探測器、自動噴淋頭、水泵、消防廣播等通過消防中控設備集中控制。消防中控設備對于發現初起火災報警,將火災控制在初起階段發揮著非常重要的作用。因為在一個安裝消防中控設備的建筑物里,火災探測器常年累月的實時監控,一旦煙感、溫感等探測器探測到有煙霧或者溫度升高后,就會將信號傳回消防控制室。消防控制室就會發出報警聲,值班人員就會派最近的安保人員到報警點查看,如果確認發生火災在撥打119火警電話報警的同時,也會啟動消防噴淋設備等,將火災在初起階段消滅。因為火災初期是撲救火災的最佳時機,在這個階段,普通公民利用身邊的滅火器、水、沙土等簡易設備器材就有可能將火撲滅,如果錯過這個階段,火災進入發展階段乃至猛烈燃燒階段,即使專業的消防官兵趕到,救援難度也很大,很難挽回損失了。所以在建筑物中安裝消防中控設施,派專業人員持證上崗監控,對于預防火災發生,或者撲救初起火災起著非常重要的作用。這也是發動全社會力量貫徹我國消防工作原則的一個重要方面。在社會重要單位建立消防中控設施,普及消防知識宣傳,提高全社會參與消防的熱情和能力,對于推動我國消防事業的發展起著至關重要的作用。
二、消防培訓課程中教學方法的分析
建(構)筑物消防員職業資格培訓是一門應用型、實踐性很強的課程,在課堂教學時應采取多種教學方法以調動學生學習積極性以提高通過率。
(一)案例教學法
消防培訓課程考試主要有兩個部分組成,理論部分和實踐操作部分。實踐操作部分要到山東消防總隊進行上機操作訓練。主要包括消防安全檢查、消防控制室監控、建筑消防設施操作與維護三個部分。其中第一和第三部分主要是識別設備,第二部分主要是中控設備操作。這些設備平時學生沒有機會見到,所以在消防總隊學習的這幾天學生要抓緊時間學習。首先聽老師講解這些設備的理論知識,明白了相關設備的性能和結構之后,要多加聯系。比如消防控制室監控部分,學生要能進行先關設備狀態記錄與檢查,會處置火災與故障報警。具體來講,要能區分火災報警信號、故障信號;能通過報警控制器信號顯示,查看報警信息,查明火警報警地址。對于以上的這些操作,都需要學生多加練習操作,以提高技能水平。學生在學習操作部分時表現出極大地興趣,但是因為平時操作的機會不多,所以在山東消防總隊學習期間,學生要抓緊時間進行技能操作的練習。在練習時,可以模擬現場考試的情景,幾個人一組,有扮演考官的,也有扮演考生的,通過一問一答,發現學習中的問題,及時改正。
另外也可以結合著學校里常見的消防器材來進行這一部分的訓練。比如講到建筑消防設施操作與維護這一部分時,可以拿校園里的滅火器讓同學們觀看滅火器的使用方法;消火栓也是校園里常見的消防設施;另外應急照明燈每個教室都有,在講到應急照明燈的自檢時,可以當場采用兩種方法讓學生自檢。第一種方法是拔下應急照明燈的電源看它是否會亮,第二種方法是連續按試驗按鈕兩次看它是否會亮。學生通過親手操作身邊的消防設施提高了興趣和操作水平。
(三)情景扮演教學法
在消防培訓課程中有很多真實的火災情景可以讓學生以情景劇的形式扮演還原,并演練火災現場處置。“比如2013年10月11日北京石景山區喜隆多商場的大火,大火整整燒了八個多小時,才被撲滅,過火面積約1500平米。北京市公安局指揮中心共計調派了15個消防中隊的63輛消防車、300余名官兵會同石景山分局相關部門趕赴現場處置。雖然商場內部工作人員沒有傷亡,但是兩名山東籍消防官兵在救援中不幸殉職。” 其實喜隆多商場內部安裝了消防中控設備,在火災初期,中控室火警報警信號已經多次報警,但是工作人員卻僅僅采取消音,而不去現場查看確認,導致火勢蔓延擴大。而最終工作人員發現是真的發生火災時又不會操作中控設備,現翻設備的說明書,導致沒有及時打開自動噴淋系統等滅火設施,延誤了滅火的最佳時機,使小火最終釀成大火,并導致兩名山東籍消防官兵在這起火災中不幸殉職。
在學習這部分知識時,可以讓學生表演當時在消防控制室正確處置火災的場景,通過表演加深火災處置的相關知識,另外也增強了學生的職業道德教育,加深了對這份工作的責任心和使命感。通過這種方法可以極大地提高學生學習的熱情,也激發學生主動學習,加強師生互動,活躍課堂氣氛。
三、消防職業資格教育的意義
國家人力與社會資源保障部開設的建(構)筑物消防員職業資格證書考試,共分為五個等級,我校學生參加考試的是初級(五級)考試,以后學生如果從事這個工作還能再繼續往上考級。這是我國消防工作社會化、職業化的一個方面。2014年初,國家規定取消一些沒有法律依據的職業資格考試。《消防法》規定“自動消防設施的工作人員必須持證上崗”。這是建(構)筑物消防員職業資格考試的法律依據。通過學習能夠培養學生基本的消防常識,使學生成為消防宣傳員。比如一些火災逃生自救的基本知識,發生火災時不能乘坐電梯,應走樓梯間;逃生時用濕毛巾捂住口鼻;滅火器、消火栓的使用方法等基本消防知識,不僅自己掌握,還應積極宣傳給周圍的人。另外使學生掌握消防中控崗位的基本工作技能,為以后從事相關工作打好基礎。當前大學生就業形勢比較緊張,作為一所警察類高職院校,讓學生在畢業前掌握一門職業技能,取得一個職業資格證書,對于學生就業來說也是多一種選擇。開設這門課程也是我國消防工作社會化的一個體現。消防工作不能僅僅依靠武警官兵的消防力量,還應發動全社會的力量積極參與消防工作。這個考試就是對社會普及消防知識的一個窗口。另外各個單位也都積極安裝消防中控設備,對于初期火災的發現和撲救有著非常重要的意義。如果能發動全社會的力量參與消防工作,將會避免很多火災的發生,把火災的損失降到最低。學生學習了相關的消防知識后,也可以變成消防工作的義務宣傳員,給親朋好友宣傳一些消防常識。不少學生表示要把所學到的消防知識告訴身邊更多的人。這也是消防工作社會化的一種途徑。
為切實加強冬春季節火災防控工作,全力維護學校消防安全穩定形勢,按xx省教育廳《轉發〈xx省人民政府消委會關于印發2017年今冬明春火災防控工作方案〉的通知》(x教安函〔2017〕x號)部署,和“畢寶文副省長在全省今冬明春火災防控工作電視電話會議上的講話”精神,學校研究決定,自即日起至2018年全國“兩會”結束,在我校集中組織開展今冬明春火災防控工作。方案如下:
一、指導思想
以精神,特別是新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密圍繞學校“十三五”發展規劃工作中心,以xx省消防安全委員會的工作部署為依托,本著為學校發展建設創造良好的秩序環境,按照“安全自查、隱患自改、責任自負”的原則,盡職盡責,認真開展工作,確保學校消防安全工作有序開展。
二、工作目標
進一步提高各單位消防安全責任主體意識,全面推進消防工作責任的確認和落實,真正做到各單位、各崗位、各部位消防責任清晰明了;進一步深化火險隱患的排查和整改,在2017年開展的消防安全隱患排查整改的基礎上,繼續開展地毯式火險隱患排查,對查出的隱患要即查即改,真正做到對隱患不推諉、不過夜;進一步完善火災防控的制度、技術手段和措施;進一步健全和落實消防安全責任追究制度。
三、工作時間及步驟
(一)動員部署階段(2017年12月15日前)。各單位認真研判本單位冬春季節火險隱患形勢,召開專題會議,認真動員部署,逐級明確職責任務和工作目標,全方位、無死角落實工作。
(二)組織實施階段(2018年全國“兩會”閉幕前)。各單位按照工作方案,細化措施,狠抓落實,全面開展自檢自查,特別是加大對消防安全重點部位的自查力度,針對本單位消防安全方面存在的薄弱環節和突出問題,要建立臺賬,集中整治,確保各項安全措施落到實處、取得實效。
(三)總結考評階段(2018年全國“兩會”結束后5天內)。各單位對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評,總結固化經驗做法,研究建立長效機制。
四、工作任務
(一)持續開展消防安全專項治理。各單位要加強對所屬消防安全責任區的火災隱患排查治理,針對責任區開展消防安全排查,摸清底數,建立臺賬,針對突出問題和薄弱環節,組織開展專項治理。特別是要在前期開展的安全隱患排查行動的基礎上,對本單位安全隱患排查和整治情況進行一次認真的“回頭看”,并再次對校舍安全、消防安全、交通安全、危險化學品安全、施工安全等方面進行逐項檢查,深入查找各種安全隱患和安全工作的薄弱環節。重點是學生公寓、食堂、圖書館、實驗室、水暖電設施、燃氣設施、危險品倉庫等重點要害部位。建立排查檔案、做好排查記錄,對查找出的安全隱患,要立即制定整治措施,迅速落實整改,堅決防止發生校內安全責任事故。對一時無法整治的隱患和重大危險源,要制定嚴密的防范和監控措施,并及時向學校報告。對放假期間不使用的房間和場所要采取封閉、斷水電措施,對放假期間不使用的儀器設備必須斷開電源,同時要禁止關閉監控和消防設備電源。
(二)持續深化電氣火災綜合治理。持續推進電氣火災綜合治理工作,在自查自糾的基礎上,開展督導檢查,對檢查中發現的問題及時督促整改。要進一步開展對電氣火災隱患“拉網式”自查自糾工作,針對重點部位逐一深度排查,對查出的隱患立即實施整改,不具備整改條件的,做出了整改意見并建章立制,完善已有的管理制度,不健全的要及時補充。本著“誰主管誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責”的原則,逐級明確安全責任,徹底整改學校電氣火災的安全隱患,堅決杜絕重大事故的發生。
(三)扎實開展消防安全標準化管理。各單位要進一步明確消防安全責任人和消防安全管理人職責,建立消防組織,完善并落實各項消防管理制度,定期開展日常防火檢查巡查,實現消防安全管理經常化、制度化、規范化和精細化,全面提升管理水平。強化網格化管理模式,要將消防安全網格化管理納入日常管理平臺,逐級明確消防安全責任人和專職消防安全管理人員。形成組織健全、責任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新模式。
(四)全力做好重大活動重要節日消防安保工作。要緊盯全國“兩會”、寒假、圣誕、元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節假日,加強消防安全保衛工作,重點加強對學生公寓、廚房、食堂、圖書館、實驗室、計算機房、變配電室、體育場館、會議室、多功能廳等人員密集場所和消防重點部位的消防安全管理。特別是要做好放假期間所屬辦公室、教室、實驗室、倉庫等區域的巡邏檢查工作,安排人員定期到校巡邏檢查,主要檢查水暖電氣、消防設施、消防供電完備等情況,并做好巡邏檢查記錄;要將各房間鑰匙指定專人保管,以便發生跑冒滴漏等突發事件時,及時打開房間,及時處置避免發生不必要的損失。各單位要將假期巡邏檢查人員和保管鑰匙人員姓名、聯系方式,放假前報學校保衛處備案;假期所有在校人員一律禁止在樓內使用明火做飯;禁止在樓內使用電暖氣等設備取暖;春節、元宵節期間原則上不準在校內燃放煙花爆竹。
(五)加強消防安全宣傳教育培訓。各單位要針對冬季火災特點,采取集中培訓或以會代訓等方式,充分利用黑板報、宣傳欄、電子顯示屏、qq群、微信群、官方微博等平臺,加大對師生消防安全教育,深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育,使全校每名師生都培訓一遍消防知識,對師生普及教育冬季用火、用電、用氣等防火常識和逃生自救知識。落實消防安全知識常態化宣講教育和消防安全員“每周一日”消防安全教育工作。在元旦、春節、元宵節和全國“兩會”期間,各單位組織策劃有針對性的消防安全主題宣傳教育活動,利用手機微信平臺發送有針對性的消防提示信息。
(六)持續加強維修改造等施工安全管理。各單位要認真貫徹執行《黑河學院入校施工安全責任書》規定,同時填報《黑河學院建筑裝修、改造工程消防審核申報表》,施工前必須履行手續,并報保衛處備案,施工方方可進校施工。未履行相關手續的將禁止進校施工,對因此造成的損失,由施工維修申報部門自行承擔責任。施工維修申報部門要按照國家相關施工技術規范監督施工單位進行施工,并在施工現場設立施工公告牌,明確施工責任人、現場負責人、安全負責人、施工期限等,并對施工現場采取必要圍擋遮蔽,施工完成后對施工現場進行清理。
(七)開展學生公寓消防安全綜合治理工作。各學院要在12月15日前,對所屬學生公寓進行拉網式排查,主要排查學生公寓內有無私拉亂接電源線現象、有無違規用電器或存儲易燃易爆物品、有無使用明火現象、有無大量垃圾堆放或其它安全隱患。嚴禁將照明燈具直接固定在床板上面或將電線插板放到在床上,并教育學生做到人走電斷。學校將組織由保衛處、學生處、后勤管理處等相關部門人員構成的督察小組,對學生公寓進行隨機督查,通報督查情況。
五、工作要求
(一)提高認識。冬春季節歷來是火災高發、頻發期,用火、用電、用油、用氣大量增加,節日集中,文化娛樂活動多,燃放煙花爆竹多,引發火災特別是亡人火災的風險劇增。各單位要充分認識冬春火災防控工作的重要性和緊迫性,堅決克服松懈思想,切實加強組織領導,明確責任分工,采取有效措施,將消防安全工作落到實處,堅決杜絕火災事故的發生,確保師生生命和財產安全,為學校教育教學創造良好的消防安全環境。
(二)落實責任。各單位要認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求,全面部署開展消防安全檢查和宣傳培訓,加強火災事故防范;要把今冬明春火災防控工作作為確保當前消防安全形勢穩定的重要手段,周密部署,精心組織;要深入開展消防安全標準化管理,提升消防安全管理水平。各單位要嚴格履行主體責任,切實做好本單位的冬春火災防控工作。
(一)內容
1.進一步深化“三合一”場所消防安全專項整治工作。兩年來,我街道切實開展消防安全專項整治工作,效果卓有成效,消除了一大批“三合一”、“多合一”隱患企業。但我們也要清醒的看到,“三合一”現象是動態發展的,容易回潮反復,我街道的“三合一”現象仍然存在,摸排、整治工作仍然不能放松。我們要在原有成果的基礎上,進一步加強排查和整治力度,進一步消除我街道“三合一”現象,確保不發生“三合一”場所的亡人火災。
2.繼續以深化出租房消防安全專項整治行動為抓手,減少承載火災隱患的載體。出租房是火災隱患存在和火災發生的重要場所,出租房的整治也是動態、易反復的。下一步,我街道將進一步深化出租房整治,各村、社區、企事業單位要完善原有出租房屋臺帳,重點要對“單戶住宿5人以上、連片住宿10人以上”的出租房再進行一次徹底排查,建立火災隱患整改記錄,根據《*區出租居住房屋消防安全管理暫行規定》有關要求做好整治工作。此項工作由街道流動人口服務管理所牽頭,街道與各村居、社區、相關單位密切配合有關工作。
3.做好勞動密集型企業的消防安全專項整治工作。我街道所屬的部分化工廠、塑料廠,人員密集,設備簡陋,造成消防工作先天性不足,存在大量的火災安全隱患,一旦發生火災,后果不堪設想。街道對這一類企業進行徹底排查、要求其整改的同時,要及時指導做好相關企業的隱患整治及補辦消防審批(備案)手續。
4.集中開展消防控制室專項檢查,進一步深化前期開展高層和地下建筑消防安全專項整治活動,把消防控制室專項檢查納入公眾聚集場所消防安全整治“回頭看”活動和冬季防火工作重點內容,對轄區已投入使用建筑物的消防控制室開展一次專項普查,做到不留死角和盲區。對檢查中發現的問題堅決依法從重從快處理。
(二)目的
通過開展消防安全百日消防安全集中清查大行動,進一步促進各類火災隱患排查治理工作的落實,督促各企事業單位落實消防安全主體責任,從源頭上控制火災隱患,確保轄區內火災形勢基本穩定,堅決預防和遏制較大以上火災事故特別是群死群傷火災事故的發生,為轄區內人民群眾的生產、生活營造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為了加強對此次大清查行動的組織領導,街道成立了以常務副主任李冬陽為組長,街道綜合辦、派出所、工商所、經發辦、宣傳辦和安監中隊等相關部門責任人為成員的*街道百日消防安全集中清查大行動領導小組,領導小組下設辦公室(設在街道安委會),辦公室主任:范建國,負責清查大行動的日常具體協調、指揮等工作。
三、工作步驟
1.排摸檢查階段(12月10日前)。清查大行動實行以各企事業為單位,要全面開展排查,摸清底數,列出重點,建立臺帳。
2.集中整改階段(12月11日—2010年1月31日)。對檢查排摸的問題,要根據責任分工,各監管部門要相互協調,實行聯合執法,采取有效措施,督促責任單位落實整改,確保措施落實到位,切實消除隱患。
3.總結提高階段(2010年2月1日—2010年2月底)。街道將組織有關部門對各企業專項整治工作情況進行抽查,并將抽查情況進行通報,納入綜治考核。
四、工作要求
(一)加強領導,明確責任。各有關部門、村、社區要切實加強組織領導,按照屬地為主、條塊結合的原則,把責任落實到崗、到人,強力推進專項整治工作的有效開展。
一、組織領導
區政府成立“清剿火患”戰役總指揮部,由莊素樺副區長任總指揮,區黨政辦張林副主任、區公安分局馬少雄副局長、區公安消防大隊李四喜大隊長任副總指揮,區消防安全委員會成員單位負責人為指揮部成員。指揮部辦公室設在區公安消防大隊,由李四喜大隊長兼任辦公室主任。(辦公室聯系人劉勇,聯系電話/傳真:88108380)
二、戰役目標
深入排查社會單位(包括個體工商戶)、社區、農村火災隱患,最大限度地減少隱患存量,最大限度地控制隱患增量,全力以赴打好“清剿火患”戰役,千方百計遏制亡人火災,堅決杜絕重特大火災,確保火災形勢穩定。具體目標是:
1、全區各類場所100%登記造冊;
2、市政府掛牌督辦的火災隱患重點地區岐山街道和全區范圍內的重大火災隱患100%摘牌銷案;
3、排查發現的“三合一”等隱患100%整改;
4、單位建筑消防設施100%完好;
5、各類場所的消防安全出口、疏散通道100%暢通;
6、消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標;
7、消防控制室值班操作人員100%持證上崗;
8、成立區火災隱患舉報投訴中心。
三、清剿范圍和整治內容
(一)清剿范圍:
1、既有建筑;
2、“三小”場所;
3、高層地下建筑;
4、公眾聚集場所;
5、“三合一”場所;
6、新建、改建、擴建建筑;
7、其他未排查整治的區域和單位場所的排查。
(二)整治內容。各工作組在檢查過程中,應重點檢查各類場所建筑耐火等級是否符合要求,消防設施是否完整好用,生產儲存經營場所和人員住宿場所的防火分隔、安全疏散是否符合消防技術規范,是否存在違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患,以及自動消防設施操作人員是否持證上崗,單位消防安全“四個能力”建設是否落實,是否辦理相關消防手續等問題。
四、主要措施
(一)堅持政府統一領導,逐級落實工作責任。一是政府要主導。各街道、各部門要分別制定工作方案,落實分片、分行業包干制度。要組織工作組,全面深入排查整治火災隱患。二是部門要聯動。區消防安全委員會成員單位要研究部署行業系統火災隱患排查整治工作,自上而下開展火災隱患清剿行動,進一步完善部門違法行為查處、重大隱患認定等通報、抄告、移送制度,加強聯合行動、聯合執法,形成整治合力。其中,教育部門負責學校、幼兒園和其他教育機構的排查整治工作;住建部門負責燃氣經營企業和在建工程的排查整治工作;安監部門負責危險化學品生產、經營場所的排查整治工作;文化部門負責文化、娛樂和文物場所的排查整治工作;衛生部門負責醫療機構的排查整治工作;民政部門負責福利院、養老院等福利機構和其他民辦非企業單位的排查整治工作;旅游部門負責星級賓館的排查整治工作;區公安消防部門負責消防安全重點單位的排查整治工作,并依法對其他單位、場所進行抽查;公安派出所負責《廣東省公安廳關于公安派出所消防監督檢查的工作規定》所規定的監管范圍的排查整治工作。其他部門要對本行業、系統的相關場所逐一排查整治。
(二)實行網格化排查,掌握火災隱患底數。要以街道為一個大網格、居委為一個小網格。每個網格實行由街道牽頭組織相關部門、街道、居委、派出所、工商所力量組成排查整治隊伍,對照此次的清剿范圍開展全面排查;排查整治工作任務必須細化、量化工作標準,明確到單位、落實到人、細化到每天,每組一本工作臺帳,每天一報工作進度,做到不漏一個社區、不漏一個單位、不漏一個場所,要分門別類建立工作臺帳,切實摸清隱患底數。
(三)積極采取措施,全面消除火災隱患。各工作組對清查發現的火災隱患和違法行為,要堅決依法整治,決不能姑息遷就。能立即整改的應督促單位立即整改;對不能立即整改的,應限期改正;對存在重點火災隱患的單位,應提請區政府掛牌督辦;對排查出的尚未辦理消防手續的場所,應督促其依法辦理相關手續。要針對我區既有建筑和“三小”場所火災隱患突出的實際,認真按照省公安廳《廣東省既有建筑消防安全治理技術要求專家論證會紀要》、市《市宅基地或集體用地上既有建筑火災隱患整治要求》和市政府《關于進一步加強火災隱患整治工作的通知》的要求,認真抓好既有建筑和“三小”場所火災隱患的整改。并大力推廣消防安全技術防范,落實“三小”場所限人居住和物理分隔等技防改造措施,嚴格建筑內部裝修材料見證檢驗,及時消除火災危險源。
(四)大力開展消防宣傳教育培訓活動,營造濃厚整治氛圍。一是加強媒體宣傳。各單位要以宣傳、公安部等八部局《全民消防安全宣傳教育綱要》為契機,在各級媒體上建立專欄、專版、專題,曝光重大火災隱患,宣傳典型火災案例;組織各級新聞媒體開展“‘清剿火患’戰役萬里行”活動,跟蹤報道各級清剿火患戰役戰況。二是要開展系列宣傳活動。集中開展百個消防安全模范社區、模范家庭評選,舉辦消防小品和公益廣告大獎賽,組織“119”消防宣傳月活動,推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”工作,使消防宣傳走街串巷、進村入戶。三是開展全員大培訓。要全面抓好工作組人員、各單位主要負責人、社區負責人培訓,社會單位消防安全責任人、管理人和消防控制室值班人員等從業人員培訓工作。10月15日前,區消防大隊要對此次參與整治的工作人員進行一次全面的業務培訓;到“清剿火患”戰役結束前,重點單位的消防安全管理人全部培訓一遍,消防控制室人員全部取得相應資格,各單位主要負責人、社區負責人100%完成培訓。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(2011年9月26日至10月10日)。10月10日前,各街道、各部門要結合本地、本行業實際,制定具體的實施方案,細化目標任務和工作要求,明確措施獎懲,召開動員部署會,發動有關部門,社會單位、居民委員會開展火災隱患排查整治。各單位工作方案于10月15日前報區戰役指揮部辦公室。
(二)清理排查階段(2011年10月11日至2011年12月31日)
各街道、各部門要組成工作組,對轄區內所有場所進行全面排查并建立臺帳,掌握火災隱患底數。各工作組每天要對照《市“清剿火患”摸查登記表》(附件1)的內容,逐家逐戶開展排查;并對前階段已經排查過的單位開展“回頭看”,掌握火災隱患底數,告知社會單位整改內容,督促社會單位采取措施整改,并填寫《市“清剿火患”戰役戰況統計表》(附件2)。同時,對“三合一”、堵塞安全出口和疏散通道等火災隱患,應督促單位和場所立即整改;對其他不能當場整改的火災隱患,應責令限期改正。
(三)集中整治階段(2011年1月1日至2012年2月16日)。各工作組對排查出的不能立即整改的火災隱患,要責令單位限期進行整改,并抓好跟蹤落實,確保在本階段結束前,所有排查出的火災隱患全部整改合格。對不配合整改的單位,綜合采取臨時查封、“三停”、行政處罰、拘留等強制措施,督促單位按要求進行整改,確保所有排查出的火災隱患全部整改合格。
(四)總結驗收階段(2012年2月17日至2月29日)。區政府成立聯合檢查組,全面進行檢查驗收,認真總結經驗做法,并對各單位“清剿火患”戰役工作情況進行驗收及通報。
六、工作要求
(一)要進一步健全獎勵舉報制度。各街道、各部門應認真按照“三合一”違法行為獎勵舉報規定要求,加大對“三合一”違法行為的查處力度;并加強對舉報獎勵工作的宣傳工作,動員更多的社會力量參與進火災隱患的整治,進一步改善全區消防安全環境。區政府將進一步完善舉報獎勵制度,動員社會群眾積極參與火災隱患整治。
(二)要建立全程督導機制。區政府成立以區政府黨政辦副主任、法制局局長張林同志為組長,區監察、公安、安監、工商和消防等部門領導參加的戰役督察組,對各街道、部門的整治工作進行督導,推動整治工作不斷深入開展。各街道、各部門以10天為單位,制定工作進度表,確保整治工作有效進行。區監察、公安、安監、工商等部門參加戰役督察組的人員姓名、職務、聯系電話請于10月15日前上報至區戰役指揮部辦公室。