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一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,以遏制和減少火災事故特別是重特大火災事故的發生為目標,全面落實消防安全企業主體責任和政府監管責任,強化植絨企業火災隱患排查、整治工作,著力提升消防安全基礎工作,切實改善植絨行業消防安全條件,增強全民消防安全意識,為構建和諧平安天凝創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為加強對植絨行業消防安全管理工作的領導,決定成立植絨行業消防安全工作領導小組,沈雪林任組長,田國榮、陳暉任副組長,鎮防火委成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在派出所,由派出所具體負責協調開展各項工作,其他職能部門密切配合。
三、工作重點
根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的要求,針對我鎮植絨行業普遍存在的生產布局不合理,生產用房違章搭建、連跨搭建多,消防通道不暢,消防安全意識不強,消防設施配備不足,從業人員消防安全技能低下,日常消防安全管理薄弱等問題為目標,從預防上著手,采取應急措施,嚴格消防安全管理制度,逐步提升植絨企業消防安全管理基礎,逐步改善消防安全環境,盡可能減少火災事故的發生。
(一)切實落實消防安全責任制。要按照相應的法律法規和植絨企業的特性制定完善的消防安全管理制度,配備好消防安全專管員,逐級落實消防安全責任制。
(二)建立消防安全定期檢查制度。各企業要按照管理目標的要求,建立相應的消防安全隱患排查和檢查制度。
(三)加強企業職工的安全教育。要針對企業從業人員消防安全意識低下和消防安全技能欠缺的情況,有針對性的開展消防安全宣傳和教育。
(四)加強企業的日常管理工作。重點是加強各類原輔材料、成品的有序規范堆放,加強對烘箱、煙道的定期清理,加強對動火作業的管理等。
(五)提升和改造消防設施。重點是解決好消防水壓、應急消防水源等問題,并適當的對現有消防設備進行改造。
(六)逐步推進違章搭建、聯跨搭建建筑的整治工作。
四、工作步驟
(一)調查摸底階段(12月上旬)。鎮有關職能部門要對植絨企業進行一次調查摸底,重點了解分析植絨企業在消防安全上存在的突出問題,分析以往各類火災事故的特點,并制定好加強植絨企業消防安全管理工作的工作方案。
(二)自查階段(12月中旬至下旬)。各植絨企業要根據工作方案確定的工作重點,迅速組織好相應的工作班子,及時、有序的開展排查梳理工作,排查工作要自上而下,要深入細致,不能搞走過場,對排查梳理出來的各項消防安全隱患要逐項制定整改計劃,并將整改責任落實到人,同時要將隱患排查情況、整改計劃措施在12月30日前書面報派出所。
(三)全面整改階段(2011年1月)。派出所、安監辦等有關職能部門要組成聯合檢查組對企業開展專項檢查,一是檢查督促企業消防安全隱患排查工作是否細致到位,有無遺漏,整改計劃措施是否有實效。二是根據各植絨企業上報的隱患排查情況,整改計劃措施,檢查企業隱患整改措施是否按計劃實施,是否整改到位,確保排查整改工作扎實有效。
(四)建立長效管理機制。各植絨企業要以此項工作為契機,繼續健全完善各項消防安全管理制度和管理措施,不斷加強“人防”、“技防”投入,在消防安全上形成一個長效管理機制,切實提升企業消防安全管理基礎。
五、工作要求:
1、統一思想,提高認識。近年來,植絨企業火災事故時有發生,在對企業造成財物損失的同時,也阻礙了該行業的持續健康發展。當前許多企業消防安全管理水平不高,火災隱患普遍存在,特別是企業火災預防基礎薄弱,加之當前正值冬春季節,引發火災的因素大量增加,防范火災事故的任務十分艱巨。對此,各職能部門高度重視植絨企業消防安全管理工作,進一步增強責任感和緊迫感,深刻分析本地火災形勢和消防安全工作存在的薄弱環節,精心部署,周密安排,強化措施,把具體工作落到實處。各企業單位要充分認識落實消防安全主體責任的重要性,堅持企業消防安全管理和企業生產同步計劃、同步實施,認真發動企業干部職工切實開展火災隱患自查自改,及時消除火災隱患。
一、二類“三合一”場所火災隱患整治合格率達100%、賓館飯店中的消防安全重點單位標準化管理貫標率、堅決杜絕重特大火災尤其是群死群傷火災事故、制定具體實施方案,明確任務分工,召開專門會議,全面部署火災隱患排查治理工作、世博前集中治理、集中執法階段、治理成效鞏固階段、冬防排查整治階、組織專門人員對落實整治工作情況進行考評驗收等,具體材料詳見:
為深入落實20**年安全生產“隱患治理年”工作部署,根據《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》以及省、市關于火災隱患排查治理工作的通知精神,按照區政府火災隱患排查治理工作方案要求,本局將從20**年4月至12月對全區星級賓館、飯店開展火災隱患排查治理專項行動。
一、組織領導
為確保星級賓館、飯店火災隱患排查治理專項行動順利開展,**區旅游局成立火災隱患排查治理工作小組,**局長任組長,區旅游局***、**、***為成員。
二、排查治理目標
通過火災隱患排查治理,具體實現以下五個目標:
1、全面摸清排查治理范圍內單位底數和基本情況;
2、依法督促整改重大火災隱患,20**年三級政府掛牌督辦重大火災隱患整改率達100%,人員密集場所習慣性消防違法行為得到有效控制;新晨
3、
一、二類“三合一”場所火災隱患整治合格率達100%;
4、賓館飯店中的消防安全重點單位標準化管理貫標率,二級不低于95%、三級不低于80%;
5、堅決杜絕重特大火災尤其是群死群傷火災事故。
三、時間安排和工作步驟
(一)動員部署(4月25日前)
本局按照區政府方案要求,制定具體實施方案,明確任務分工,召開專門會議,全面部署火災隱患排查治理工作。
(二)組織實施(4月26日至11月底)
1、世博前集中治理階段(4月26日至6月15日)
本局組織開展火災隱患排查治理工作,對星級賓館飯店逐一進行火災隱患排查,填寫《火災隱患排查治理登記表》,對排查出的火災隱患,能當場整改的要督促當場整改;不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。
2、集中執法階段(6月16日至7月31日)
區消防大隊會同本局對報送的存在火災隱患的單位逐一核查,依法責令整改,存在消防違法行為的,要堅決依法查處,對于一時難以整改的火災隱患,要按照“四個一律”要求,依法予以處罰。
3、治理成效鞏固階段(8月1日至10月10日)
要圍繞世博會和國慶黃金周期間的消防安全,加強消防安全保衛措施,加大錯時檢查的頻次和力度,確保重大活動和重要節日期間的消防安全,嚴防重特大火災事故發生。
4、冬防排查整治階段(10月10日至11月30日)
入冬后,各單位要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加,風干物燥極易發生火災的特點,將火災隱患排查治理工作與冬防工作緊密結合起來,嚴密落實各項工作措施,遏制重特大火災事故的發生。
在***的統一部署和領導下,根據黨的十六大精神和國務院、省、市政府和***關于加強消防安全工作的一系列指示精神,從20xx年3月10日開始到4月底,在***范圍內開展春季消防安全大檢查活動。現將**的春季消防安全檢查工作情況總結如下。一、落實消防安全責任制,健全消防安全制度。
***以建設“平安***”為主線,進一步貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,鞏固消防安全專項整治成果。**就此項消防檢查工作召開了專門會議,轉發了******防字[20xx]2號文《*****消防安全委員會關于開展春季消防安全大檢查的實施方案》,成立了***春季消防安全檢查領導小組,園區建立了以主任負總責,副主任負具體負責的消防安全領導小組;建立消防安全例會制度,并與園區各單位簽訂消防安全責任狀,全面落實各單位消防安全責任制,挺好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災事故和減少一般火災的發生。二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災隱患和不管安全因素。20xx年**加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,***本著對園區人民的生命財產高度負責的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發現的火災隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責令停業整頓。三、確保了春季消防目標的實現。
在春季消防安全集中整治活動中,***制定了以預防和遏制重特大火災為中心,以火災事故多發、人民群眾關注的公眾聚集場所、物資集中、火災危險性大的場所和單位為重點,采取果斷措施,徹底整治火災隱患,進一步改善單位的防火條件。督促落實大風天火災防范措施,實行群防群治,預防火災事故的發生,穩定全區火災形勢。為維護好改革、發展、穩定的大局創造良好的消防安全環境。***消防安全領導小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災隱患。3月16日***消防安全領導小組全面落實各企業單位的春季消防安全工作,3月19日對**各單位的安全生產,消防安全責任制,防火制度落實,用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查;3月22日對電氣線路鋪設情況進行了檢查,3月25日對消防隊組織訓練情況進行了檢查。確保我區春季防火安全工作目標的實現。四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
這次全消防安全大檢查電視電話會議是政府研究同意召開的。主要內容是,分析我當前消防安全工作所面臨的嚴峻形勢,吸取火災教訓,動員全各級各部門積極行動起來,在全開展消防安全大檢查,根治火災隱患,做好消防安全工作。剛才,邰建民同志傳達了檢查組來我進行安全生產檢查的通知精神,姜新國同志傳達了政府辦公室《關于在全開展消防安全大檢查的實施方案》,這是這次全消防安全大檢查的總綱,各級、各部門一定要按照要求,緊急部署,全力動員,扎扎實實地抓好大檢查工作。下面,我就開展好這次大檢查活動,講以下幾點意見。一、深刻汲取7.29火災教訓,切實把這次檢查作為當前消防安全的重中之重
安全生產至關文秘站網,關系人民群眾生命財產安全,關系經濟社會改革、發展穩定的大局,而消防安全則是安全生產工作的重中之重。近年來,我各級高度重視消防安全工作,特別是今年春重點開展了批發場和板材加工企業消防安全專項整治,取得了較好成效。今年1-7月份,我共發生火災事故151起,傷2人,財產損失303.32萬元,與去年同比分別下降25.98、33和上升7.09。但是進入7月份以來,我火災多發的趨勢明顯上升。7月29日,臨沂燈具城發生重大火災事故,雖然僥幸沒有造成人員傷亡,但事故造成的財產損失是近年來最大的。事故發生后,委李群書記、連承敏長及時趕赴現場,指導滅火。公安消防總隊領導立即趕赴我調查了解情況,指導火災事故處理。委、政府高度重視,有關領導親自打來電話了解事故情況,并作出文秘站網批示,要求抓緊查清事故原因,追究責任,認真做好善后處理工作,保持場和社會穩定。
商貿流通是我的優勢所在,臨沂西郊批發場是我招牌所在,全乃至全國有名。近年來,國家、各級領導都對批發城的發展高度重視,多次前往檢查指導工作;同時也實事求是地指出了批發城所存在的重大消防安全隱患。委、政府非常重視批發場消防安全工作,在各類會議各種場合均做過多次強調和部署。燈具城這起重大火災事故的發生,再一次給我的消防安全工作敲響了警鐘,讓我們實實在在地感到了消防安全生產的威脅,同時也暴露出我在消防安全工作中仍然存在著重大隱患問題,應該引起足夠的警惕。這起火災事故的發生,有客觀方面的原因,但更文秘站網的是主觀方面的原因。一是對消防安全生產工作思想重視程度不夠。各級各有關部門特別是批發城領導同志對消防安全工作認識不到位,思想上存在僥幸麻痹心理。二是工作作風不扎實。安全生產責任制落實不力,落得不實,許多火災隱患沒有得到及時整治,整改措施沒有得到落實。三是消防設施和應急手段不到位。消防設施老化,缺乏配套資金投入,遇到大的火災就捉襟見肘。四是應急預案和部門聯動機制不到位。應急預案滯后,缺乏必要的事前演練,有關部門在事故處理配合上沒有形成整體合力,一些措施在關鍵時刻用不上也保證不了,達不到應有的效果,暴露出制度不健全的問題。對這些事故原因,我們必須進行認真分析,切實總結和吸取教訓,嚴防此類重大火災事故的再次發生。
當前正值炎熱夏季,氣溫高,用電量大,往往成為火災事故的直接誘因。對此,各級各有關部門要引起足夠重視,對消防安全工作不能有絲毫麻痹心理。政府聯合檢查組最近將來我進行以消防安全檢查為主要內容的安全生產督導檢查,為了迎接里的檢查,同時扎扎實實地做好當前消防安全工作,政府決定從現在起到9月底,集中利用兩個月的時間,在全開展一次消防安全大檢查,目的通過大檢查,嚴查和根治火災隱患,及時發現和堵塞漏洞,確保消防安全取得實效。各級、各部門一定要堅持“三個代表”、“立黨為公,執政為民”的高度,以對全經濟社會發展穩定和人民群眾負責的精神,把這次消防安全大檢查作為當前消防安全工作的重中之重來抓,從結合當地和部門實際,迅速有效地組織開展消防安全大檢查,以鐵心腸、鐵面孔、鐵手段治理火災隱患,確保在檢查中發現問題,及時徹底地整改問題,爭取我消防安全工作的主動權,促使我安全生產情況有一個根本改觀。
二、從嚴從細,絕不放過任何隱患,絕不姑息任何違反消防安全的行為
這次全消防安全大檢查的范圍、內容和主要整治措施、工作要求等,《實施方案》中都已作了明確規定,各級各部門要根據職責分工,按照發現問題隱患不放過,隱患問題得不到整改不放過,整改效果不達標不放過、出了事故責任人不受到追究不放過的“四不放過”的原則,不厭其細、不厭其嚴,確保檢查工作取得實效。
要進一步明確檢查的范圍和重點。檢查范圍共5個方面,即:內各大批發嘗商店、商場;賓館、飯店、公共娛樂場所和醫院、學校、網吧、勞動密集型企業和文物場所;招商引資企業;易燃易爆化學物品的生產、儲存、經營場所;批發場和人員密集場所遮擋窗子的廣告牌。檢查的主要內容包括8個方面。一是單位、場所或工程項目是否依法通過了消防 設計審核、消防驗收和開業前的消防安全檢查;二是單位是否按照規范要求安裝了自動消防設施并正常運行,消防器材的配備是否符合國家標準;三是疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明是否符合規定;四是消防車通道、防火防煙分區、防火間距是否符合規定;五是易燃易爆化學物品的生產、儲存、經營場所是否符合城消防安全布局要求、影響公共安全。易燃易爆場所內的安全布局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施是否符合規定;六是在設有車間、倉庫的建筑物內或具有火災危險的娛樂場所內是否設置員工集體宿舍;七是文秘站網建筑和場所,公安消防部隊是否制定了滅火救援預案,并至少進行一次實戰演練;八是在用火、用電、用油、用氣等方面是否存在嚴重違法違章行為。
對上述檢查范圍和內容,我在這里提四點要求,一是統一思想,二是堅定信心,三是不留死角,四是不留隱患。各級各部門要按照這四個方面的要求,嚴格對待,認真搞好這次消防檢查工作。特別在對檢查范圍內的重點場所、重點隱患部位進行檢查時,對發現的問題要按照消防安全的規定和要求,抓緊制訂嚴格整改措施,限期整改,對到期不能完成整改任務或整改達不到要求的,要充分利用各種整改手段,采取必要的法律、行政和經濟處罰等制裁措施,確保各類整改措施的落實,堅決把各種隱患消除在萌芽狀態,從根本上提高消防工作水平。
三、落實責任,把大檢查的各項工作落到實處
落實責任是搞好這次大檢查的文秘站網前提。各級各部門尤其是作為這次大檢查的成員單位和參加大檢查的工作人員一定要在提高對這次大檢查文秘站網意義的基礎上,充分認識參加這次大檢查活動所肩負的重擔,認真做好工作,主動承擔責任,把大檢查工作搞的扎扎實實。落實這次大檢查的責任,有這樣幾個層次。一是按照屬地管理的原則落實地方政府的責任。各縣區、各是本區域消防安全的第一責任人,要對本行政區域內的消防安全負總責,按照年初與、縣政府簽訂的消防安全目標責任書的要求,在落實好各項消防安全工作措施的同時,對這次大檢查負總責。主要負責同志要切實擔負起第一責任人的職責,分管負責同志要親自負責大檢查的組織領導和協調。對大檢查當中出現的工作不到位、責任不落實、整改不徹底,造成消防安全事故的,追究主要負責人及分管負責人責任。二是按照業務分工落實各有關部門的責任。教育、文化、衛生、工商、電力、建設等相關業務部門要按照各自的業務分工范圍與職責,與各縣區搞好協調配合,重點加大對廣告牌、用電、用水、用氣等消防死角的檢查,實行誰審批、誰受益、誰承擔責任。三是按照產權歸屬的原則落實主管部門和產權單位的責任。對各重點檢查的部位,其產權單位及主管部門要積極配合大檢查小組的工作,抽調專人搞好協調服務,絕不能以任何理由阻礙檢查組的工作。對檢查組指出的消防隱患和提出的整改措施,要認真對待,制定切實可行的整改方案,按照要求搞好整改。主管部門要搞好督促落實,使各項措施落到實處。對檢查組指出的消防隱患,不能及時整改,或沒有按要求整改造成火災事故的,要追究產權單位主要負責人和主管部門主要負責人責任,其他責任人員要承擔相應責任。四是按照“誰檢查、誰負責”的原則落實檢查組成員單位及參加檢查人員的責任。由各級各部門組成的檢查組是全消防安全的檢察官和執行者,既有對消防隱患提出整改要求、作出處罰決定的權力,也相應承擔發現隱患、依法行政的責任。各級消防執法部門要嚴格執法程序,加大復查力度,依法行政,嚴肅查處消防違法行為,督促徹底根治火災隱患。要按照責任倒查的要求,對在大檢查過程中檢查不到位、執法程序不完善、督促整改不力的,要嚴肅通報批評;造成火災事故的,按照規定給予黨紀政紀處分,直至追究法律責任。同時,為了更好發現隱患和消防違法行為,要進一步完善舉報制度,積極接受群眾舉報和投訴,并按照“專人受理、迅速調查、嚴肅查處、及時反辣的原則,狠抓群眾舉報的查處工作,切實做到有人舉報,有人查處,有人監督,迅速消除,保護群眾監督的積極性。
四、加強組織領導,搞好協調配合,扎實有效地推進大檢查活動深入進行
要切實加強組織領導。為此,政府成立了消防安全檢查領導小組,由我任組長,從軍、建民、新國等同志任副組長,蘭山、羅莊、河東三區及直有關部門為成員,辦公室設在公安消防支隊,褚福連支隊長兼任辦公室主任,對大檢查進行具體指導和調度。各縣區、各部門也要抓緊成立相應的組織領導機構,加強對這次檢查活動的組織領導。各縣區、各單位要按照實施方案的要求,結合本地區和本部門實際,制定具體的實施方案。同時,按照分組要求,里七個檢查組及各縣區檢查組要抓緊把人員組織起來,選調業務熟練、責任心強的同志進入檢查組;要抓緊搞好對檢查組人員的培訓,使每個檢查組成員做到敢檢查、會檢查、善于發現消防隱患,為搞好大檢查工作提供有力保障。
時值夏季高溫,天氣炎熱,用電量增加,是生產安全事故,尤其是火災事故的高發季節。為徹底消除職工公寓(宿舍)火災隱患,杜絕群死群傷惡性火災事故的發生,經研究決定,在全街道組織開展一次以職工公寓(宿舍)火災隱患排查治理工作為重點的拉網式安全生產大檢查活動,現將有關事宜通知如下:
一、隱患排查范圍
全街道各類職工公寓(宿舍)。
二、時間安排
(一)檢查時間:年8月4日至年8月17日;
(二)隱患整改時間:年8月18日至年8月31日。
三、隱患排點
本次安全檢查活動,突出以消防火災事故隱患為重點,對街道各類職工公寓(宿舍)的用電、用煤、用氣等安全管理情況進行檢查排查。重點包括以下內容:
1、宿舍是否有專人管理;
2、宿舍安全管理制度是否建立健全;
3、是否擅自使用電爐子、熱得快等大功率電器;
4、是否使用酒精爐;
5、消防設施、設備配備是否齊全、符合要求,并定期維護保養、安全可靠;
6、是否制定了事故應急救援預案并開展演練;
7、是否安裝火災自動報警系統或獨立式點型感煙探測器;
8、是否設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的安全出口;
9、是否設有符合應急狀態下的照明設施;
10、安全法律法規規定的其他事項。
四、職責分工
此次安全大檢查工作堅持“屬地管理和行業管理相結合”的原則,按照網格化監管工作要求,各社區、各職能部門按照分工做好安全檢查和隱患治理工作,具體分工如下:
1、各社區對轄區內的職工公寓(宿舍)進行檢查;
2、綜治部門負責街道轄區內廠區外職工公寓(宿舍)的檢查;
3、物業辦負責生活配套區職工公寓的檢查;
4、安監部門負責廠區內職工公寓(宿舍)的檢查;
5、建筑管理科負責建筑工地職工公寓(宿舍)的檢查。
五、工作要求
一、指導思想和目標
以防止重特大火災事故為目標,突出重點,加大力度,采取有力措施進行整治。通過整治,從根本上解決我區公眾聚集場所存在的火災隱患,杜絕因火災造成群死群傷的重特大事故,確保社會安全。
二、領導機構
區政府成立整治工作領導小組,由胡道坦副區長任組長,鼓樓公安分局林友惠副局長、區安辦洪鼎錚主任任副組長,成員單位由鼓樓公安分局、消防大隊、區安辦、工商局、文體局、貿發局組成,并設立專項整治辦公室,辦公室設在鼓樓公安消防大隊,由消防大隊黃運華大隊長任辦公室主任。
三、整治的重點:大中型商場、集貿市場、影劇院、禮堂、體育場館、學校、大型夜總會、桑拿、酒吧、網吧、賓館、飯店等公眾聚集場所。
四、整治的內容
1、單位領導責任落實和消防安全預案及措施;
2、建筑及內裝修工程消防審核、驗收情況;
3、單位履行《消防法》規定的消防安全職責情況;
4、“三合一”場所消防安全專項整治情況;
5、建筑消防設施的配置、維護管理情況;
6、場所的安全疏散通道及場所內疏散指示標志、應急照明、聯動系統等器材配置、維護使用情況;
7、其他存在的火災隱患。
五、整治的時間安排及分工
1、時間:3月1日至11月30日。
2、分工:按照有關職責分工,鼓樓公安消防大隊負責(來源:文秘站 )轄區二級管理單位的公眾場所的檢查工作;各街鎮公安派出所負責轄區三級管理單位的公眾場所檢查工作。
六、工作要求
(一)提高思想認識,狠抓工作落實。各單位要充分認識專項整治工作是預防和減少群死群傷惡性火災的重要措施,樹立“責任重于泰山”的責任感和緊迫感,扎扎實實抓好整治工作。
(二)鼓樓公安消防大隊要充分發揮職能作用,嚴格履行消防監督職責,對每一條隱患要規范填寫法律文書,同時提出切實可行的整改措施,明確整改責任和目標要求,并實行跟蹤整改,把工作落到實處。要認真履行法律賦予的職責和權限。各街鎮公安派出所要按照《福建省公安派出所消防監督工作實施細則》對所轄三級管理單位進行監督檢查。
(三)對檢查中發現重大火災隱患且經通知后拒不整改的,要依據《消防法》及有關法律、法規依法給予處罰。對列入政府掛牌督辦的,要專題向區政府報告。鼓樓公安消防大隊要責成有關單位制定切實可行的防范措施,明確責任、期限,抓好落實,確保不發生重特大火災事故。
以黨的十五中全會精神為指導,在市委市政府的統一領導下,市消防支隊的帶領下,以打造“田園城市、幸福”為目標,堅持政府組織領導、部門聯合監管、單位自主負責、群眾意識提升的工作機制,發動社會各界力量,全面開展火災隱患排查治理,廣泛開展消防宣傳培訓,努力預防和減少亡人火災事故,提升科學施救水平,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生,確保專項行動期間我鎮不發生亡人火災和有影響的火災。
二、組織領導
為加強組織領導,推進工作的順利開展,成立夏季消防安全大檢查工作領導小組,全面負責指導、組織、協調工作。
組長:
副組長:
成員:各企事業單位、各村委會分管干部。
領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮安監所,任辦公室主任。
三、職責分工
鎮安監所積極開展大檢查和消防安全宣傳培訓工作;相關職能口要聯合行動,開展“實名制”排查,并適時組織督導考評,對工作落實不到位的單位進行督辦,跟蹤督促重大火災隱患的整改落實情況。嚴格按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的總要求,落實本行業、系統的主體監管職責,廣泛組織消防宣傳培訓,聯合監管、共同督促重大火災隱患的整改工作,確保消防安全。
四、工作內容
(一)重點開展賓、旅館和旅游餐飲等重點行業火災隱患排查整治。重點檢查旅館飯店、商場市場、公共娛樂、衛生院、學校(含幼兒園)、養老院等人員密集場所,易燃易爆企業等消防安全主體責任落實情況,督促整改消除火災隱患,突出解決本轄區、本行業重大火災隱患單位和區域性火災隱患,減少隱患存量。吸取5.25河南平頂山敬老院火災的教訓,舉一反三,立刻在轄區范圍內開展敬老院、幼兒園、衛生院等場所的大檢查,要聯合檢查、攻堅排查,確保消防安全。
(二)開展多元化、多層次消防安全宣傳培訓。廣泛開展分級分類培訓教育活動,加強對各級領導干部的消防安全管理知識培訓,要將消防安全教育培訓納入特種工種職業技能鑒定工作,總體提升人民群眾消防安全意識。
(三)強化滅火執勤訓練。針對夏季火災多發的人員密集場所、易燃易爆企業和文物古建筑,制修訂滅火救援預案,開展“六熟悉”,對社會單位內部固定消防設施普遍進行一次熟悉演練,督促社會單位落實訓練、演練制度。結合夏季消防大檢查,廣泛開展練兵活動。指導單位專職消防隊執勤訓練,檢查督促專職消防隊做好執勤人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲備;針對本單位災害事故特點,開展專項訓練和熟悉演練。
五、工作步驟
夏季消防安全大檢查工作從2016年5月25日至9月20日分三個階段開展:
(一)部署階段(2016年8月1日前)。制定工作方案,成立組織機構,建立工作機制,明確檢查標準,召開專門會議,逐級動員部署,迅速開展摸底排查工作。
(二)實施階段(2016年8月1日至2016年9月15日)。按照確定的目標和任務,細化工作措施,全面動員、全力以赴抓好各項工作落實,認真開展排查整治、宣傳培訓、督導檢查等工作。
(三)總結階段(2016年9月16日至20日)。對夏季消防安全大檢查工作進行認真匯總分析,總結經驗做法,研究建立長效機制,確保大檢查工作成效。
六、工作要求
(一)嚴密組織領導。針對夏季用火用電增多、人流物流比較集中,火災事故多發的特點,要發動各機關、企事業單位,各村委會等基層力量,劃片劃區開展網格排查。各部門要強化聯動機制、加大聯合執法力度,對發現的火災隱患依法采取處罰、查封、關停、拘留等行政執法手段進行查處,督促有關單位制定整改計劃,落實整改措施,最大限度的消除火災隱患。對發現的重大火災隱患一律提請政府掛牌督辦。
今天,縣政府召開全縣消防聯席會議,主要任務是認真貫徹全市消防聯席會議精神,研究部署下一階段全縣消防工作重點,確保圓滿完成2007年度全縣消防工作目標任務。剛才,縣公安局史局長宣讀了“三合一”場所火災隱患專項整治方案,消防大隊蔡大隊長就2007年度消防目標考評工作進行了安排部署,縣政府還與各鄉鎮簽訂了“三合一”整治工作責任書。希望大家回去以后,迅速抓好落實,確保取得實效。下面,就當前及今后一段時期消防工作重點我再講三點意見:
一、高度重視“三合一”場所火災隱患危害,深入開展消防安全整治工作
近期,省內外連續發生了兩起影響較大的“三合一”場所火災事故。10月21日,福建省莆田市一家鞋面加工作坊發生特別重大火災事故,造成37人死亡、19人受傷。據查,著火建筑物為六層,其中一層為材料間,二、三層為車間,四層以上為員工宿舍和食堂,一至六樓共用安全出口,并用鐵柵欄封死窗戶。10月23日,蘇州吳江一羊毛衫整燙店因電氣線路短路引發火災事故,造成8人死亡,直接財產損失約80萬元,同樣是生產、住宿場所共用安全出口。上述兩起火災事故均發生在“三合一”場所,反映出了這類場所經營者忽視消防安全、消防管理不到位、易燃可燃材料多、安全出口不暢等問題仍很嚴重。對此,各鄉鎮、各有關部門務必引起高度重視,以對人民群眾生命安全負責的態度,切實把“三合一”及類似場所的消防安全納入監管重點,迅速制定切實可行的整治方案,拿出具體工作辦法和措施,盡快動員部署到位。要廣泛發動街道、村(居)、社區等多方力量,深入組織本地區、本行業“三合一”及類似場所的排查摸底,切實摸清底數。對檢查中發現的“三合一”火災隱患,要依法嚴格督促整改,將住宿人員全部搬出;不能保證整個場所內不住人的,必須按照有關消防安全技術標準進行整改,落實相關技術防范措施,確保住宿人員與生產、儲存、經營場所徹底分離。對逾期不改或經整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的,必須堅決依法責令停產停業;對無照經營、超員生產的,工商等部門必須堅決依法予以取締;對違法違章搭建的,國土、建設、城管等有關部門必須堅決依法查處和拆除,絕不能遺患成災。公安、工商、國土、建設、城管、安監等相關部門要組成“三合一”綜合整治工作組,明確分工,落實責任,分片包干,分類開展整治、指導,督促、幫助落實整改措施,推動整治工作順利進行。同時,要督促“三合一”場所落實消防安全主體責任,加強消防安全自我管理,保證消防設施完好有效和疏散通道、安全出口暢通,落實防火措施,嚴防火災發生。整治結束前,縣政府將組織對整治工作進行考核、驗收,做到整治合格一個、驗收通過一個、投入使用一個,杜絕敷衍走過場和等現象發生。對整治工作達不到要求的,一律責令“補課”。同時,在整治的基礎上,要研究和落實“三合一”長效管理措施,將有關“三合一”場所火災隱患的技術要求貫徹到建筑設計、規劃、工商管理和消防審核等環節,有效預防新的“三合一”場所產生。
二、加強檢查考核,嚴格落實消防工作責任制
縣委、縣政府歷來高度重視消防工作,侍書記、趙縣長多次就消防工作作出重要批示。近年來,各鄉鎮場、各有關部門都能采取有效措施,狠抓消防安全工作,特別是持續開展消防安全專項治理和火災隱患排查整治,推動了全社會防控火災能力的不斷提高,全縣火災形勢保持了總體平穩。但我們也要清醒地看到,當前我縣消防工作形勢依然嚴峻,個別鄉鎮、部門消防工作責任制仍然落實不到位,領導消防安全意識不強,重招商輕安全、重效益輕安全等現象仍然不同程度地存在,導致一些重大火災隱患不斷滋生、不能及時整改消除。今年1-10月份全縣發生火災28起、直接經濟損失17余萬元?;馂氖鹿实陌l生,既給國家和人民群眾生命財產造成了重大損失,也產生了不良的社會影響。對此,各鄉鎮、各部門必須引起高度重視,采取堅決措施,認真加以解決。年初,在全縣消防工作會議上,縣政府與各鄉鎮場已經簽訂了消防工作目標責任書,并下發了《泗陽縣2007年度消防工作目標考評辦法》,將消防責任制落實、消防業務經費投入、公共消防設施建設、重大火隱患整改等重點工作納入考核內容,建立了消防工作考核獎懲制度。為檢查各地消防工作目標落實情況,縣政府將于12月下旬組織目標考核。此次考評將對量化的指標采取查閱統計報表、檢查臺帳資料、調閱案卷、隨機抽查單位現場等方法進行,對不能量化的考評內容以實地檢查、查閱有關工作資料等方法進行考評。在嚴格考核基礎上,縣政府將評選出今年消防工作先進單位和先進個人,并進行表彰和獎勵。各鄉鎮場、各有關部門要高度重視考核工作,以與縣政府簽訂的年度消防工作目標責任書為主要依據,認真做好各項準備工作。
三、強化措施落實,認真做好冬季防火工作
一、整治范圍
1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;
3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;
4.網吧、游藝場所;
5.洗浴場所、汗蒸館、健身房等營業性健身、休閑場所。
二、工作步驟
1、加強組織領導。成立由縣委常委,副縣長張連國任組長,縣政府辦、公安局、文化局、工商局、安監局、服務業發展局和縣消防大隊等部門和單位負責人為成員的專項整治領導小組,領導小組下設辦公室,縣政府辦副主任梁裕堅兼任辦公室主任,縣公安局、服務業發展局分管負責人兼任辦公室副主任。辦公室設在縣服務業發展局,具體負責整治工作的部署、協調。各有關部門要嚴格信息報送,及時將有關工作情況報專項整治領導小組辦公室。6月18日前上報專項整治工作總結。
2、開展全面檢查。縣服務業發展局、工商局、文化局、安監局和縣治安大隊、消防大隊等有關部門和單位要組成聯合檢查組,按照工作職責,重點檢查場所是否辦理消防行政許可文件、娛樂經營許可證、營業執照等情況,并建立信息通報抄告制度。要嚴格落實檢查責任,對檢查的每家場所,均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見,并存檔備查。
3、抓好隱患整改。對檢查中發現的火災隱患和消防違法行為,能夠當場改正的,責令隱患單位立即改正;不能立即整改的,要及時下發法律文書,督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案,限期整改到位。
3、采取強制措施。對未經消防審驗和開業前檢查合格擅自營業,以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場所,要采取多部門聯合下發法律文書予以關停整改。公眾聚集場所拒不整改火災隱患和消防違法行為的,要嚴格落實公安部“六個一律”要求,堅決依法予以關停,并依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定,對相關人員依法拘留,并吊銷相關證照。對公眾聚集場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的,依法責令立即改正,并給予嚴厲處罰。對疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的;建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的;人員密集場所違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆危險品的;公眾聚集場所違反消防技術標準,采用易燃、可燃材料裝修裝飾,可能導致重大人員傷亡的;其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患,縣消防大隊要依據《中華人民共和國消防法》第五十四條的規定,給予臨時查封??h電視臺、*日報要強化跟蹤報道,對存在重大火災隱患的場所給予曝光、通報。
三、工作要求
一是提高思想認識,精心組織部署。這次專項整治時間緊、任務重、要求高,各有關部門要切實提高思想認識,認真查找本轄區公共消防安全和消防監督管理存在的薄弱環節,加強火災預防和滅火技戰術研究,集中力量,迅速行動,全面開展專項整治。