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第1篇：招標管理辦法范文

第一章

總則

第一條

為規范X公司（以下簡稱“公司”）招標采購行為，確保采購質量，降低采購成本，提高招標工作效率，依據《招標投標法》及其實施條例、規章、規范性文件和公司采購管理制度的相關規定，結合公司實際，制定本辦法。

第二條

公司招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得將依法必須進行招標的項目化整為零，或者以非采購實施單位所能預見或非采購實施單位拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶或公司緊急需要的以外原因等其他任何方式規避招標。

第三條

公司招標活動根據項目規模和特殊性可實行前置性評審管理，由招標主管部門組織相關部門和專家成立招標活動評審專家組對招標項目范圍、內容、金額及準備情況進行審核評價并確定是否需對擬招標項目開展造價咨詢工作，審核通過的，方可進入公司招標流程。

第四條

本辦法適用于公司本部、分公司和全資子公司以招標方式進行的工程、貨物與服務采購活動。

第二章

職責與分工

第五條

公司X部為招標管理職能部門，履行下列招標管理職責：

（一）擬訂招標管理辦法；

（二）對實施單位要求采用邀請招標采購的方式進行合規性審查；

（三）組織公司采購實施單位等確定貨物、工程或服務邀請招標的邀請投標人；

（四）組織公司招標文件審查，督促指導項目具體實施單位安排現場踏勘、標前會等；

（五）協同有關部門對招標中的投訴或違法違規行為進行調查并提出處理意見和建議；

（六）主持或委托招標機構主持公司招標項目開標、評標；

（七）審查公司招標公告（或投標邀請書）、評標結果公示、中標通知書，督促指導采購實施單位辦理合同談判與簽署手續；

（八）負責公司招標業主代表評標專家庫的建立和更新管理；

（九）負責招標項目熟悉招標項目情況的業主代表的選取；

（十）其他招標采購管理職責。

第六條

工程管理部在公司招標活動中履行下列職責：

（一）對涉及工程的招標文件進行審查把關；

（二）根據需要配合派出人員作為業主代表參與評審；

（三）對相關工程合同的簽約進行審查；

（四）主持工程項目的驗收活動；

（五）其他招標采購管理職責。

第七條

采購實施單位在公司招標活動中履行下列職責：

（一）負責組織設計單位（或相關單位）及招標機構編制招標文件；

（二）協助招標主管部門組織招標文件審查，具體負責安排現場踏勘、標前會等；

（三）協助招標主管部門或招標機構組織招標項目開標、評標；

（四）負責發起擬訂、辦理招標工作流程中的各類網上審批流程；

（五）負責具體組織合同談判與簽署工作；

（六）其他招標采購管理職責。

第八條

法律事務主管部門在公司招標活動中履行下列職責：

（一）負責招標工作相關招標文件與招標程序的法律風險防范，確保招標活動合法合規；

（二）對招標過程中出現的投訴或違法違規問題提出法律意見；

（三）負責處理招標工作相關的法律糾紛的訴訟、仲裁。

（四）其他招標采購法律風險管理職責。

第九條

紀檢監察部門在公司招標活動履行下列職責：

（一）負責監督檢查各責任單位在貫徹執行公司采購管理制度與招標管理辦法的情況；

（二）負責監督檢查是否按程序簽訂各類經濟合同情況；

（三）負責監督查處招標活動中出現的違法違規行為；

（四）負責受理招標工作中的投訴和舉報；

（五）其他招標采購監督管理職責。

第十條

相關職能部門在本部門職責范圍，配合招標主管部門和采購實施單位共同做好招標管理工作。

第三章

招標的適用范圍

第十一條

符合下列具體范圍及規模標準的項目必須進行公開招標：

（一）新建、改擴建等施工安裝工程項目，單項合同估算價在X萬元以上；

（二）物資、設備（含備品、備件）及材料采購等貨物的采購，單項合同估算價在X萬元以上；

（三）勘測、設計、監理、咨詢、運行管理委托等服務的采購，單項合同估算價在X萬元以上的。

第十二條

必須公開招標的項目中，有下列情況之一的，可采用邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

符合上述情形擬采用邀請招標方式的，應由采購實施單位在提交擬招標項目實施方案時提出申請，招標主管部門審查后，經分管領導同意、總經理審批決定。

第十三條

必須招標項目中，有下列情形之一的，可不進行招標：

（一）公司依法能夠自行建設、生產或者提供服務的項目，包括運行維護、安全監測、水土保持、綠化養護等，可由公司（含分公司）直接承擔；

（二）公司使用非財政性資金建設的經營性項目，公司下屬全資、控股或者被控股的企業具備相應資質且能夠提供設計、施工、材料設備或咨詢服務的，可以直接發包給相應企業；

（三）防汛、抗旱、搶險、救災等緊急項目；

（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

（六）其它特殊項目。

第四章

委托招標與機構的產生

第十四條

公司可以委托招標機構招標。委托招標機構時，應當從公司建立的《合格供應商名錄庫》中采購招標服務供應商；其中：

（一）預計招標費在X萬元以下的，可以采用單一來源方式采購，由招標主管部門在邀請公司紀檢監察部門派員現場監督的情況下，從公司招標機構名錄庫中根據機構的業務擅長直接選取產生。

（二）預計招標費在X萬元以上、X萬元以下的，由招標主管部門按照公司非招標采購方式管理辦法的規定，分別采用詢（比）價、競爭性談判等采購方式產生。

第十五條

委托招標機構產生后，由招標主管部門提出請示，報經分管領導審批決定。

招標機構確定后，由招標主管部門負責辦理公司與招標機構的委托合同簽署事宜。

第五章

招標文件編制及審查

第十六條

招標文件編制工作由采購實施單位負責組織，實施單位根據招標計劃和時間要求，按初步設計及招標設計批復內容或公司招標批示內容，組織設計單位（或有關單位）和招標機構開展招標文件的編制工作。

第十七條

招標文件編制完成后，采購實施單位應當在計劃招標公告（或投標邀請書）的日期X日前送招標主管部門組織審查,并隨招標文件報送本標段招標工作計劃（含分項概算、擬招標公告時間、發標時間、現場踏勘時間、開標時間等）及其它相關文件。

第十八條

招標主管部門按照招標工作計劃組織專家及有關單位及時對招標文件進行審查。審查的重點主要包括：招標公告、投標人資質要求、招標范圍、商務條款、合同條款、特殊技術、標準和質量要求等，審查會應形成紀要或意見。

采購實施單位應當根據招標文件審查會的審查意見，組織編制單位對招標文件進行補充、修改，經招標主管部門審查確認后，報公司分管招標工作的領導批準后進行招標采購。

第六章

招標公告（或投標邀請書）

第十九條

采用公開招標方式的，應當根據項目要求在公司或有關行政管理機構指定網站并接入中國招標投標公共服務平臺招標公告。招標公告至發售招標文件或資格預審文件的時間間隔不少于X日。

第二十條

采購實施單位提交的招標文件（含招標公告）經審核通過后，應當發起“招標公告網上審批流程”，由招標主管部門審查，經分管領導同意、報總經理審批簽發。

招標公告應當包括招標項目名稱及概況、招標已具備的條件、招標計劃安排、評標委員會組建方案、招標文件（含評標方法和標準）；機構名稱及聯系人、聯系方式；公告的時間和其他必要內容。

第二十一條

采用邀請招標方式的，采購實施單位應當在招標主管部門的組織下，事先從公司的《合格供應商名錄庫》內選取

X家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好、有參與投標意向的特定的法人或者其他組織名單，并發起“投標邀請書網上審批流程”，由招標主管部門審查、經分管領導同意、報由總經理審批簽發。確需選擇《合格供應商名錄庫》以外的供應商作為邀請投標人的，應當按照公司采購管理制度的規定履行報批程序。

從《合格供應商名錄庫》內選取或另行批準的供應商不得連續參與公司招標采購活動。

第二十二條

招標公告或邀請投標人名單經審核批準后，由招標主管部門或通知招標機構招標公告或向有關單位發出投標邀請書。

第七章

發售招標文件與投標人資格初查

第二十三條

公司或委托招標機構按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件，發售時間應符合法律法規的規定。

第二十四條

在招標文件發售時，公司或招標機構應嚴格按照招標公告的要求初步審查潛在投標人的資格，不符合投標人資格的，不得出售招標文件。

第八章

現場踏勘及標前會

第二十五條

公司根據招標項目的具體情況，可以要求采購實施單位組織潛在投標人召開標前會或踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。是否召開標前會及現場踏勘,及其召開的時間、地點應在招標公告（投標邀請書）或招標文件中載明。

現場踏勘、標前會應參加的單位為：招標主管部門、采購實施單位、設計單位、招標機構和潛在投標人。公司不單獨組織任何一個投標人進行現場踏勘。

第二十六條

對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，公司解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人，該解答的內容為招標文件的組成部分。

第九章

公司參與評標的業主代表選擇

第二十七條

公司派出參與評標的業主代表由招標主管部門根據項目性質和專家特長，從公司建立的業主代表評標專家庫中熟悉相關業務的專家中選取；公司專家庫中沒有熟悉相關業務的專家的，可以在報經公司分管領導同意后，由招標主管部門與采購實施單位共同商定指派其他熟悉相關業務的人員（包括公司外部專家）作為業主評委。

第二十八條

公司業主代表評標專家庫中的專家被選取作為業主代表參與評標的，可以接受參加評標活動的勞務報酬。

第二十九條

招標主管部門負責對公司招標業主代表評標專家庫進行動態管理，每年不定期對專家庫名單進行復核、補充或更新，并報公司分管采購的領導審批。

第十章

開標、評標與評標結果的公示

第三十條

開標由招標主管部門主持，在招標文件確定的地點和時間公開進行。

公司委托招標機構的，可以由其按照國家相關法律法規及招標文件規定的開標程序在指定地點和時間主持開標活動。

第三十一條

在政府公交交易平臺提供的場所之外組織開標或者評標專家全部為公司內部專家時，由招標主管部門邀請公司紀檢監察部門派員監督，是否派員監督，由其自行決定。

第三十二條

評標專家全部為公司內部專家時，評標委員會成員應在評標前集中，由主任委員或公司派出的業主評委組織學習評標標準和方法；公司紀檢監察部門派員監督時，應宣布評標紀律。

第三十三條

評標結束后的X日內，采購實施單位應當發起“評標結果公示網上審批流程”，由招標主管部門審查，經分管領導同意、總經理審批簽發，在招標公告的相應網站公示評標結果，公示時間應不少于

X個工作日。

第十一章

定標與合同簽訂

第三十四條

公示期間相關監督監察單位未有投訴受理，公司應按照國家有關規定和招標文件的規定確定中標人，采購實施單位應當發起“定標網上審批流程”，由招標主管部門審查，經分管領導同意、報總經理審批簽發。

第三十五條

招標主管部門根據總經理的定標簽況，負責向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果以口頭或書面形式通知所有未中標的投標人。

第三十六條

采購實施單位應當在中標通知書約定的時間內或中標通知書發出之日起X日內，按照招標文件和中標人的投標文件的約定，辦理公司和中標人之間的合同簽署。如確有需要，可簽訂補充協議。若因中標人原因不能簽訂合同的，由公司從評標委員會推薦的其他中標候選人中按名次重新確定中標人。

第三十七條

招標機構應在簽訂合同后X個工作日內，通知投標人辦理退還投標保證金手續。

公司收取投標保證金的，由招標主管部門書面通知財務部，由財務部負責及時辦理退款手續。

第十二章

招標采購紀律及違紀處罰

第三十八條

公司采購人員或相關人員在招標采購活動中有《公司采購管理制度》第九章規定的損害公司利益或可能損害公司公平、公正采購社會形象或違反廉潔自律紀律的行為的，按照公司有關責任追究的規定進行處罰。

第2篇：招標管理辦法范文

第一條  為了在工程設計中開展競爭，保證設計質量，降低工程造價，縮短建設工期，提高建設投資效益，根據國家有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條  凡在我省建設的由地方財政和公有制企事業單位自行投資、利用外資、合資建設的項目，除有特殊規定者外，都應進行設計方案招標。

第三條  工程設計投標，允許省內外一切地區的設計單位參加。

第二章  招  標

第四條  工程設計招標以批準的設計任務書為依據進行。設計方案的招標可以一次性總招標，也可以分單項、分專業招標。

第五條  建設項目的招標必須具備以下條件：

（一）具有經過有關主管部門批準的設計任務書；

（二）具有進行設計必需的可靠基礎資料及專業資（三）成立了專門的負責機構。

第六條  招標單位可通過報刊、廣播、電視等形式發出廣告公開招標，也可以向有承擔能力的設計單位發出招標通知邀請招標。邀請招標必須同時在三個以上設計單位進行。

第七條  招標活動應按以下程序進行：

（一）招標單位編制招標文件，發出招標廣告或招標通知書；

（二）投標單位報送投標申請書；

（三）招標單位對投標單位進行資格審查；

（四）招標單位發放招標文件，組組投標單位踏勘工程現場，解答招標中的問題；

（五）提供設計資料的內容  、方式、時間；

（六）招標單位組織當眾開標；

（七）招標單位組織評標，確定中標單位，發出中標通知書。

（八）招標單位與中標單位簽訂承包合同。

第八條  招標文件應具備以下基本內容：

（一）投標須知；

（二）經過批準的設計任務書及有關文件；

（三）建設項目說明書；

（四）簽訂承包合同的基本條件；

（五）提供設計資料的內容、方式、時間；

（六）組織現場踏勘的時間和地點；

（七）投標起止日期和開標日期。

第九條  招標文件發出后，非依國家計劃的改變，招標單位不得擅自改變發出的招標文件，否則，應賠償由此給投標單位造成的經濟損失。

第三章  投  標

第十第  設計單位參加投標須持設計資格證書，并依本辦法的規定在設計資格證書確定的范圍內進行。

第十一條  參加投標的單位，應按招標廣告和邀請招標通知的時間報送投標申請書，并附本單位狀況的材料。

第十二條  投標單位應按招標文件規定的內容報送投標材料。投標材料主要應包括投標方案設計內容有有關材料、建設工期、  程投資估算和經濟分析；設計進度和費用，主要的施工技術要求和施工組織方案等。

第十三條  投標單位應將投標書密封后寄送招標單位。投標書一經寄出，不得以任何理由要求更改。

第十四條  招標單位對收到的投標書應妥善保管，嚴禁遺失、損壞或在開標前啟封。

第四章  開標、評標、定標

第十五條  在招標文件規定的開標日期，招標單位要組織投標單位參加開標儀式，當眾公開各單位的投標書。

第十六條  開標后由招標單位邀請有關部門及有關專家組成的評選機構評標。

第十七條  定標由招標單位會同有關部門及專家進行。有關部門及專家根據投標文件研究、選擇優質設計方案并向招標單位推薦，由招標單位確定中標單位。

第十八條  招標單位應在發出招標文件后六個月內開標；開標、評標至確定中標單位，應在三十日內完成。

第五章  管理與監督

第十九條  工程設計招標和投標活動，應按建設項目管理權限分別由各級建設部門與各市、地、州有關部門負責監督與管理。

第二十條  在招標投標活動中弄虛作假、徇私舞弊，以及違反本辦法第十四條規定的，由責任者賠償受損失者的經濟損失；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條  招、投標雙方應在定標后十五日內簽訂設計合同。如發生糾紛，任何一方均可按國家規定向有關部門申請仲裁或起訴。

第六章  附  則

第3篇：招標管理辦法范文

第一條  為了加強對工程建設施工招標投標的管理，根據國家有關部門關于《工程建設施工招標投標管理辦法》的規定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條  凡在我省境內新建、改建、擴建、技術改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項目，除經建設行政主管部門批準不宜招標的特殊工程外，均應按本辦法實行招標。

第三條  施工招標投標，應當堅持公平交易、平等競爭的原則，不受地區、部門限制。

第四條  施工招標投標是雙方當事人依法進行的經濟活動，受國家法律保護。凡具備條件的建設單位應按本辦法組織工程建設的施工招標，具備相應資質的施工企業均有權參加投標。

第五條  建設工程施工招標投標工作，實行分級管理的原則。省建設行政主管部門負責管理部屬（含軍隊）、省屬單位的建設項目；地（州、市）建設行政主管部門負責管理地（州、市）屬的建設項目。省、地（州、市）招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦公室）具體負責管理和監督。

第二章  管理機構與職責

第六條  省建設委員會負責全省工程建設施工招標投標的管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法律、法規和方針、政策，制定本省施工招標投標的有關規定；

（二）監督、檢查各地（州、市）、省級各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標投標工作，總結、交流工作經驗，提供服務；

（三）審批省內咨詢、監理等單位施工招標投標業務的資格；

（四）調解施工招標投標糾紛；

（五）否決違反招標投標有關法規、規章的定標結果；

（六）對違反招標投標規定的單位和個人進行處罰。

第七條  省招標辦公室是省建設委員會管理招標投標工作的辦事機構，負責拖工招標投標的日常管理監督工作，其主要職責是：

（一）審查建設單位的招標資質；

（二）審批招標申請書和招標文件；

（三）審定標底；

（四）監督開標、評標、定標和議標，認證中標通知書；

（五）調解招標投標活動中的糾紛；

（六）具體辦理省建設委負會的處罰決定；

（七）監督承發包合同的簽訂、履行。

招標投標管理費，按分管工程中標價或合同價的千分之一收取，建設單位和中標單位各繳納50％。此費用列入標底和投標報價之中，由管理費中支出。

第八條  各地（州、市）建設行政主管部門及其招標辦公室，應依照省建設委員會及省招標辦公室關于招標投標工作的管理職能，負責做好本轄區內工程建設招標投標的監督、管理工作。

各地（州、市）招標辦公室收取的管理費，其中10％上繳省招標辦公室。

各級招標辦公室收取的招標管理費按預算外資金管理，納人同級財政部門“專戶儲存”。并使用財政部門印制的統一收費票據。

第九條  各中央在甘單位、建設工程上級主管部門，應協同各級建設行政主管部門，按照本辦法規定，督促、檢查所屬建設單位從事施工招標投標活動，作好招標投標的各項工作。

第三章  招標

第十條  按照建設項目實行業主負責制的原則，建設單位作為投資的責任者和業主享有下列權利：

（一）按照有關規定程序，有權組織招標活動；

（二）根據政府規定的資質標準，有權正當選擇和確定投標單位；

（三）根據有關的價格管理規定和招標辦公室審定的評標辦法，有權選定中標價格和中標單位。印發經認證后的中標通知書。

第十一條  建設單位招標應具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織；

（二）有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員；

（三）有組織編制招標文件和標底的能力；

（四）有審查投標單位資質的能力；

（五）有組織開標、評標、定標的能力。

不具備上述條件的，須委托經省建設委員會批準具有相應資質的咨詢、監理等單位招標。

第十二條  建設項目招標應具備下列條件：

（一）概算已經批準；

（二）建設項目已正式列入國家、部門、地方的年度固定資產投資計劃或經有關單位批準并己報建；

（三）建設用地的征用工作已經完成；

（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（五）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經落實；

（六）已經建設項目所在地規劃部門批準，施工現場的“三通一平”已經完成或一并列入施工招標范圍。

第十三條  施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業工程招標等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項工程進行招標。

第十四條  施工招標可采用下列方式：

（一）公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式招標公告；

（二）邀請招標。由招標單位向有承擔該工程施工能力的三個以上（含三個）施工企業發出招標邀請書；

（三）議標。對不宜公開招標和邀請招標的特殊工程，應報分管的招標辦公室審查批準后方可議標。參加議標的單位一般不得少于兩家。

第十五條  施工招標按下列程序進行：

（一）由招標單位組織一個與本辦法第十一條要求相符的招標班子；

（二）向招標辦公室提出申請。申請書的主要內容包括：招標單位的資質，招標工程已具備的條件，擬采用的招標方式和對投標單位的要求等；

（三）編制招標文件和標底，并報招標辦公室審定；

（四）招標公告或招標邀請書；

（五）投標單位申請投標；

（六）對投標單位進行資質審查，并將審查結果報招標辦公室核定后通知各申請投標單位；

（七）向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等；

（八）組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑；

（九）建立評標組織，制定評標、定標辦法；

（十）召開開標會議、審查投標標書；

（十一）組織評標、決定中標單位；

（十二）發出認證后的中標通知書；

（十三）建設單位與中標單位簽訂承發包合同。

第十六條  招標文件的主要內容包括：

（一）工程綜合說明：包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術要求、質量標準及現場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業的資質等級要求等；

（二）必要的設計圖紙和技術資料；

（三）工程量清單；

（四）由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式、預付款的百分比及結算辦法；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設備的供應方式，加工定貨情況和材料、設備價差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術規范；

（七）投標書的編制要求及評標、定標原則；

（八）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；

（九）對《建設工程施工合同條件》的調整要求；

（十）要求交納的投標保證金額度，其數額視工程大小確定，最高不得超過1000元；

（十一）其他需要說明的事項。

第十七條  招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更其內容或增加附加條件；確需補充和變更的，報招標辦公室批準后，在投標截止日期7天前通知所有投標單位。

第十八條  招標文件發出10天內，招標單位組織答疑會。答疑紀要作為招標文件的補充，應報招標辦公室備案，并以書面形式通知所有投標單位。

第十九條  發出招標文件至投標截止時間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

第四章  標底

第二十條  工程施工招標必須編制標底。標底應由招標單位自行編制或委托經省建設行政主管部門認定具有編制標底能力的咨詢、監理單位編制。

標底內容一般由造價、工期、質量標準、主要材料用量等構成。

第二十一條  編制標底應遵循下列原則：

（一）一個招標工程只能編制一個標底；

（二）按照設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家和省規定的技術、經濟標準定額、基價及規范，確定工程量和編制標底；

（三）標底價格應由成本、利潤、稅金、招標投標管理費等組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額；

（四）標底價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量；

（五）標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素以及包干費、措施費和不可預見費等。

第二十二條  標底必須報經招標辦公室審定。

第二十三條  標底一經審定應密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄漏。

第五章  投標

第二十四條  施工企業作為建筑產品的生產者，在施工招標投標的活動中，享有下列權利：

（一）凡持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業或施工企業聯合體，均可按招標文件的要求參加投標；

（二）根據自己的經營狀況和掌握的市場信息，有權確定自己的投標報價；

（三）有權對要求優良的工程實行優質優價；

（四）根據自己的經營狀況有權參與投標競爭或拒絕參與競爭。

第二十五條  投標單位應向招標單位提供下列材料：

（一）企業資質等級證書和營業執照；

（二）企業簡歷；

（三）自有資金情況和開戶銀行資信證明；

（四）全員職工人數，包括技術人員、技術工人數量及平均技術等級等，企業自有主要施工機械設備一覽表；

（五）近三年承建的主要工程及其質量情況；

（六）現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十六條  投標單位領取招標文件時，須按規定交納投標保證金。

第二十七條  投標單位應按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書應包括下列內容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標單位可依據統一的工程量計算規則自主報價；

（三）保證工程質量、進度、施工安全的主要技術組織措施；

（四）施工方案和選用的主要施工機械；

（五）計劃開工、竣工日期，工程總進度；

（六）對招標文件及合同主要條件的確認。

第二十八條  投標書須有投標單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標單位應在規定的日期內將投標書密封送達招標單位。如果發現投標書有誤，須在投標截止日期前用正式函件更正，否則以原投標書為準。

第二十九條  投標單位可以提出修改設計、合同主要條件等建議方案，并作出相應報價和投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。

第六章  開標  評標  定標

第三十條  開標、評標、定標活動，在招標辦公室的監督下，由招標單位主持進行。

第三十一條  招標單位應邀請有關部門和投標單位及評標定標組織成員單位參加開標會議。當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內容和標底。

第三十二條  有下列情況之一者，投標書即宣布作廢：

（一）末密封；

（二）無投標單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；

（三）未按規定格式填寫，內容不全或字跡模糊、辯認不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的人印鑒的；

（四）逾期送達的；

（五）投標單位未參加開標會議的；

（六）在一個招標工程中，投標單位報兩個以上的標書或報價，又未聲明哪個有效的。

第三十三條  小型工程評標組織：評標、定標由建設單位與其上級主管部門（包括由建設單位委托的咨詢、監理單位）組成。大中型工程、特殊工程評標組織：評標、定標由建設委員會、計劃委員會、主要投資方、造價管理部門、工商行政管理機關、建設單位與其上級主管部門等組成，必要時還可邀請有關專家參加。

第三十四條  評標、定標應采用科學的方法。評標、定標成員單位，要按照平等競爭、公正合法原則，維護招標投標單位的合法權益，根據評標辦法和有關價格管理規定，對投標單位的報價、工期、質量、主要材料用量、施工方案及施工業績、企業信譽等進行綜合評價，擇優確定中標單位。

第三十五條  自開標（或開始議標）至定標的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況經招標辦公室批準后可適當延長。

第三十六條  確定中標單位后，招標單位應于7天內發出經招標辦公室認證的中標通知書，同時繳納招標投標管理費。中標通知書同時抄送各未中標單位。未中標的投標單位應在接到通知后7天內退回招標文件及有關資料，招標單位同時退還投標保證金。

第三十七條  中標通知書發出30天內，中標單位應與建設單位依據招標文件、投標書、答疑、補充紀要和中標通知書簽訂工程承發電合同，并報招標辦公室審查備案。

第七章  罰則

第三十八條  違反本規定，有下列行為之一的，由省、地（州、市）建設行政主管部門或其授權的機構根據情節輕重，給予警告、通報批評、中止招標、取消一定時期投標權、不準開工、素令停止施工的處罰，并處以罰款：

（一）應實行招標而未招標的工程，對建設單位和施工單位各處以工程總造價5％以下的罰款。該施工單位3個月內不得參加投標，工程補辦招標投標手續；

（二）招標單位隱瞞工程真實情況的（如建設規模、建設條件、投資、材料的保證等），對建議單位處以工程總造價2％以下的罰款，造成損失的，由建設單位負責賠償；

（三）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的，對責任單位處以10000元以下的罰款，對當事人處以500元以下的罰款。以非法手段獲取標底的施工單位，取消對該工程的投標資格，宣布招標無效，工程另行組織招標；

（四）投標單位不如實填寫投標申請書，弄虛作假、虛報企業資質等級的，除不得參與本招標工程投標外，6個月內不得參加投標；

（五）投標單位串通作弊，哄抬標價，致使定標困難或無法定標的，由招標單位重新組織招標，對串通作弊的投標單位處以10000元以上100000元以下的罰款；

（六）定標后，逾期拒簽承發包合同的，是中標單位的責任，沒收投標保證金，是招標（建設）單位的責任，處以與投標保證金相等數額的罰款，工程另行招標；

（七）決標后不按時繳納招標投標管理費的，從認證中標通知書第7日起，每日收取千分之三的滯納金。

罰沒收入一律上繳同級財政部門，并使用省財政廳印制的統一罰沒票據。

第三十九條  有效施工合同是撥款的依據，凡沒有經招標辦公室認證的中標通知書及不招標工程的批準手續，簽訂的施工合同無效，建設行政主管部門不批開工報告，不發施工許可證，規劃部門不驗線。

第四十條  建設單位在招標過程中索賂受賄，收受“回扣”；投標單位以行賂、給“回扣”等不正當手段獲取工程任務的，按有關規定處理，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條  投標單位投標后，由于招標（建設）單位的原因而中止招標或招標失敗的，招標（建設）單位應向各投標單位賠償與投標保證金額度相等的經濟損失。

第四十二條  建設行政主管部門及其有關部門工作人員徹私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十三條  在招標投標中發生糾紛，可自行協商處理或由招標辦公室進行調解。

第四十四條  當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執行。

第八章  附則

第四十五條  涉外工程的招標投標管理辦法國家末作出規定前，省內暫按本辦法執行。

第四十六條  本辦法由省建設委員會負責解釋。

第4篇：招標管理辦法范文

    第—章  總  則

    第一條 為了規范國有土地使用權招標拍賣出讓行為，建立公 開、公平、公正的土地市場秩序，促進土地資源的合理開發利 用，根據《中華人民共和國土地管理法》、 《中華人民共和國城 市房地產管理法》、 《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓 和轉讓暫行條例》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

    第二條 凡在杭州市行政區域范圍內[含所轄縣（市））通過招標、拍賣方式出讓國有土地使用權的（以下簡稱土地使用權招標、拍賣），適用本辦法。

    第三條 杭州市人民政府土地行政主管部門負責市區范圍內土 地使用權招標、拍賣的組織實施工作。 各縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本轄區范圍內土地使 用權招標、拍賣的組織實施工作。 計劃、建設、規劃、房產管理等相關部門應當在各自職責范 圍內，協同做好土地使用權招標、拍賣工作。

    第四條 中華人民共和國境內外的單位和個人，均可按照本辦、 法的規定，通過招標、拍賣的方式取得國有土地使用權，進行土 地開發、利用和經營。法律、法規另有規定的除外。

    第五條 土地使用權招標、拍賣活動，應當遵守法律、法規， 遵循公正、公平、公開、擇優和誠實信用的原則。

    第六條 土地使用權招標、拍賣活動，應當有計劃、有步驟地 進行。 市、縣（市）土地行政主管部門應當會同有關部門，根據本地區 社會經濟發展計劃、年度房地產開發計劃、產業政策、市場需求 狀況、土地利用總體規劃和城市總體規劃的要求，以及上級下達 的土地利用年度計劃，制訂土地使用權招標、拍賣年度計劃及方 案，報經同級人民政府批準后組織實施。

    第七條 經營性房地產開發用地以及土地供應計戈忪布后同一 地塊有兩個以上意向用地者的其他經營性用地，必須通過招標、 拍賣方式出讓土地使用權；因特殊情況確需以協議方式出讓的， 必須經市、縣（市）人民政府批準同意。

    第八條 土地使用權招標、拍賣的出讓底價，應經具有土地評 估資格的機構按規定的程序進行評估后，由市、縣（市）土地行政主 管部門確定。確定的底價應當保密。

    第九條 招標、拍賣的土地，可由土地儲備機構先行收購儲 備，進行土地前期開發。 招標、拍賣的土地實行凈地出讓的，由土地儲備機構負責辦 理征地拆遷手續，并統一組織實施拆遷。 招標、拍賣的土地經市、縣（市）人民政府批準不實行凈地出讓 的，由受讓人在受讓土地后依法拆遷地面建（構）筑物及其他設施。

    第十條 計劃、規劃、房產、土地等行政主管部門應當在規定 的時限內相應辦理土地使用權招標、拍賣的有關前期審批手續。 出讓土地的規劃設計指標由規劃行政主管部門根據經批準的 控制性詳細規劃編制。在招標拍賣時確需調規劃設計指標的， 應由規劃部門在正式招標拍賣前予以調整。受讓人應嚴格按確定 的規劃設計條件實施，不得改變拍賣招標時確定的規劃設計指 標。

    第十一條 土地使用權招標、拍賣后，計劃、規劃、建設、 土地等行政主管部門應當在規定的時限內為受讓人相應辦理有關 手續。 非房地產開發企業通過招標、拍賣方式取得房地產開發用地 ； 的，應當設立房地產開發經營項目公司，進行房地產開發建設。 設立房地產開發經營項目公司，應當符合國家有關規定。

    第二章  土地使用招標

    第十二條 土地使用權招標，是指土地行政主管部門招 標公告，由符合規定條件的單位和個人以書面形式參加投標，通 過開標、評標、決標，擇優確定中標人，依法出讓土地使用權的 交易方式。

    第十三條 土地使用權招標應采取公開招標或邀請招標的方 式。對土地使用者有資格限制或特別要求的，可邀請3個以上具有 開發能力、資信良好的用地申請者進行邀請招標。

    第十四條 土地使用權招標應當成立評標小組。評標小組由 土地、汁劃、規劃、建設、法制等部門的代表及有關專家組成。 評標小組的主要職責是：

    （一）審查投標人資格；

    （二）制定評標、定標辦法；

    （三）組織開標、評標和決標。

    招標評審采用綜合評標方法的，應聘請兩名以上的專家參加 評標小組的評審工作。

    第十五條 土地使用權招標按照下列程序進行：

    （一）土地行政主管部門在投標截止日前20日招標公告或 邀請招標通知；

    （二）投標人申領招標文件；

    （三）投標人勘察現場，土地、規劃、建設行政主管部門負責

    解答有關土地使用權招標相關事宜；

    （四）投標人按招標文件的規定報名并提供有關資料；

    （五）評標小組按照招標文件的要求對投標人的投標資格進行 審核，經審核合格的，確認其投標資格，并由其繳納投標保證 金；

    （六）有投標資格的投標人編制投標文件，并在規定時間內將 密封的投標文件投入指定的專用標箱；

    （七）評標小組宣布評標、定標、決標辦法；

    （八）評標小組召開招投標會，并按規定的決標條件及程序確 定中標人；

    （九）土地行政主管部門向中標人發出中標通知書，并將中標 結果通知未中標人；未中標的，由土地政主管部門在定標后lo日 內退還投標保證金；

    （十）中標人在規定的時間1勺持中標通知書與土地行政主管部 門簽訂《國有土地使用權出讓合同書》，實行凈地出讓的，中標 人還應與土地儲備機構簽訂《土地開發補償協議書》；簽訂協議 時中標人應向土地行政主管部門支付不低于成交價總額20％的定 金，其繳納的保證金可以抵作定金；

    （十一）中標人按照《國有土地使用權出讓合同書》和《土地 開發補償協議書》的約定全部繳付土地使用權出讓金和土地開發 補償費后，依法力、理土地登記手續，領取《國有土地使用證》。

    第十六條 招標文件應包括以下內容：

    （一）招標地塊的位置、現狀、面積、使用期限、用途、規劃 設計要求等；

    （二）地塊位置示意圖；

    （三）地塊規劃示意圖；

    （四）土地使用條件；

    （五）投標人的范圍及資格；

    （六）投標地點及截止日期；

    （七）評標方法及開標時間、地點；

    （八）支付中標價款的方式和數額；

    （九）土地使用權出讓合同書、土地開發補償協議書、，投標文 件、中標通知書樣式；

    （十）土地行政主管部門認為需要明確的其他事項。

    第十七條 投標人投標時應當填寫投標文件，由法定代表人

    簽名并加蓋公章后密封；·投標人為個人的，由投標人簽名。 投標人應當在投標截止日前將投標文件投入標箱。 投標文件應包括以下附件：

    （一）投標單位營業執照副本、法定代表人證明書、授權委托 書及受委托人、投標個人的身份證復印件；

    （二）招標人要求提供的其他相關資料。

    第十八條 土地使用權招標采取下列方式確定中標人：

    （一）以競價方式決標的，采取當場投標、當場開標、當場評 標、當場決標，以價高者中標；

    （二）以綜合評標方式決標的，按招標文件規定的要求進行評 標、決標，以總評得分最高者中標。 ，

    第十九條 投標文件有下列情況之一的，為無效投標文件：

    （一）投標價低于招標底價的；

    （二）投標文件未密封的；

    （三）投標文件未按要求填寫清楚或提供資料不齊的；

    （四）同一投標文件有兩個或兩個以上報價的；

    （五）同一投標人對同一宗地有兩份以上投標文件的；

    （六）未按規定時間投標的。

    第二十條 中標人有下列違約行為之一的，土地行政主管部 門可取消其中標資格：

    （一）中標人開出的轉帳支票或匯票在有效期限內不 全部兌現的；

    （二）中標人逾期或拒絕按中標條件簽訂《國有土地使用權出讓 合同書》和《土地開發補償協議書》的。

    第二十一條 招標中出現下列隋形之一的，招標結果無效， 土地行政主管部門可以另行組織招標：

    （一）標底泄露或者投標人非法獲知標底的；

    （二）招標工作人員與投標人之間相互勾結，排擊競爭對手公平 競爭的；

    （三）投標人之間串通投標，故意壓低或抬高標價的；

    （四）弄虛作假或者有其他足以影響招標公正、公平進行行為 的。

    第三章  土地使用權拍賣

    第二十二條 土地使用權拍賣，是指土地行政主管部門 拍賣公告，在指定的時間及地點，以公開競價的方式將土地使用 權出讓給最高應價者的交易方式。

    第二十三條 土地行政主管部門可以自行力＼理拍賣事宜，也 可以委托具有相應拍賣資格的拍賣機構進行拍賣。

    第二十四條 土地使用權拍賣應當成立拍賣小組。拍賣小組 由土地、計劃、規劃、建設、法制等部門的代表及有關專家組 成。拍賣小組的主要職責是：

    （一）審查競買人資格；

    （二）指定拍賣主持人；

    （三）確認競得人。

    第二十五條 土地使用權拍賣按照下列程序進行：

    （一）土地行政主管部門在拍賣會舉行前20日拍賣公告．

    （二）競買人申領拍賣文件；

    （三）競買人勘察現場，土地、規劃、建設行政主管部門負責解 答有關土地使用權拍賣事宜；

    （四）競買人按拍賣文件規定的時間、地點，持身份證明、資信 證明等資料報名參加競買；

    （五）拍賣小組對競買人的資格進行審核，經審核合格的，確認 其競買資格，并由其繳納保證金；

    （六）拍賣小組按照下列程序主持拍賣會：

    l、介紹拍賣地塊位置、面積、用途、使用年限、規劃要 求；

    2、拍賣主持人宣布起叫價；

    3、有資格的競買人按規定方式競相應價勵晰，應價或加 價必須高于拍賣起叫價，最后應價或加價最高者槌定競 得人；

    4、競得人與土地行政主管部門在拍賣現場簽訂《拍賣成交 確認書》。

    5、公證機構進行現場公證。

    （七）競得人與土地行政主管部門簽訂《國有土地使用權出讓 合同書》，實行凈地出讓的，競得人還應與土地儲備機構簽訂 《土地開發補償協議書》；簽訂協議時競得人應向土地行政主管 部門支付不低于成交價總額20％的定金，其繳納的保證金可以抵充 定金；其他競買人所繳納的拍賣保證金，在拍賣會后lo日內由土 地行政主管部門予以退還；

    （八）競得人按照《國有土地使用權出讓合同書》和《土地開 發補償協議書》的約定全部繳付土地使用權出讓金和土地開發補 償費后，依法力、理土地登記手續，領取《國有土地使用證》。

    第二十六條 拍賣文件應包括以下內容：

    （一）拍賣地塊的位置、現狀、面積、使用年限、用途、規劃

    設計要求等；

    （二）地塊位置示意圖；

    （三）地塊規劃示意圖；

    （四）土地使用條件；

    （五）參加競買的申請方法和申請的截止日期；

    （六）競買人的范圍及資格；

    （七）拍賣的時間和地點； ：

    （八）支付成交價款的方式和數額；

    （九）土地使用權出讓合同書、土地開發補償協議書、競買申 請書、成交確認書樣式；

    （十）土壩亍政主管部門認為需要明確的其他事項。

    第二十七條 土地拍賣中有下列情形之一的，拍賣結果無效，土地行政主管部門可以另行組織拍賣：

    （一）土地行政主管部門及其工作人員違反規定參與競買或者 委托他人競買的；

    （二）競買人之間、競買人與組織拍賣的工作人員之間串通壓 價的；

    （三）弄虛作假或者有其他足以影響拍賣公正、公平進行行為 的。

    第四章  法律責任

    第二十八條 土地使用權招標、拍賣成交后，中標人或競得 人未按規定時間簽訂出讓合同的，由土地行政主管部門取消其中標或競得資格，繳納的保證金不予返還，并賠償組織該地塊招。標、拍賣的全部費用。再行組織招標、拍賣的價格低于原中標價 或成交價的，原中標人或競得人應按實際差額支付賠償金。

    第二十九條 中標人或競得人未按期足額繳付i地使用權出 讓金的，土地行政主管部門有權解除土地使用權出讓合同，中標人或競得人已支付的定金不予返還；造成損失的，中標人或競得人應當賠償損失。

    第三十條 中標人或競得人已按期足額繳付土地使用權出讓 金但土地行政主管部門未按約定提供土地的，中標人或競得人有權解除出讓合同，土地行政主管部門應當雙倍返還定金；造成中標人或競得人損失的，應賠償損失。

    第三十一條 投標人或競買人以弄虛作假、串通壓價等手段 獲得土地使用權的，土地行政主管部門可以取消其中標或競得資格，收回土地使用權，已交付的定金不予退還；構成犯罪的，由 司法機關依法追究刑事責任。

    第三十二條 招標、拍賣工作人員在土地使用權招標、拍賣 過程中，泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關按職責權限依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關 依法追究刑事責任。

    第五章  附  則

第5篇：招標管理辦法范文

    現將《城鎮國有土地使用權招標拍賣管理辦法》和《土地市場管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

    城鎮國有土地使用權招標拍賣管理辦法

    全文

    第一條  為規范城鎮國有土地使用權招標拍賣行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于自治區行政區域內城鎮國有土地使用權出讓、租賃的招標、拍賣（以下簡稱土地使用權招標、拍賣）活動。

    第三條  土地使用權招標拍賣活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受社會和上級土地行政主管部門的監督。

    第四條  盟市、旗縣土地行政主管部門依法負責本行政區域內土地使用權招標、拍賣的組織實施工作。

    自治區土地行政主管部門依法負責本行政區域內土地使用權招標、拍賣的監督管理工作。

    第五條  土地使用權招標、拍賣應當有計劃、有步驟地進行。土地使用權招標、拍賣計劃由盟市、旗縣土地行政主管部門會同有關部門根據社會經濟發展計劃、產業政策、市場需求狀況、土地利用總體規劃和城市規劃的要求以及上級下達的土地利用年度計劃制定。土地使用權招標、拍賣計劃，經同級人民政府批準并報上一級土地行政主管部門備案。

    第六條  土地使用權招標、拍賣的地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，由盟市、旗縣土地行政主管部門會同城市規劃、建設、房產管理部門共同擬定方案，報有批準權的人民政府批準后，由盟市、旗縣土地行政主管部門實施。

    第七條  商業、旅游、娛樂和房地產開發等經營性用地，依法采用招標、拍賣方式出讓國有土地使用權。

    商業性房地產開發用地和其他土地供應計劃公布后，同一地塊有兩個以上意向用地者的，都必須由盟市、旗縣土地行政主管部門依法以招標、拍賣的方式提供。

    第八條  盟市、旗縣土地行政主管部門應當根據招標、拍賣地塊的情況編制招標、拍賣文件。土地使用權招標、拍賣文件包括：

    （一）招標（或者招標邀請書）、拍賣公告；

    （二）招標、拍賣地塊宗地圖；

    （三）土地使用條件；

    （四）標書、中標通知書及競買申請書、拍賣成交確認書；

    （五）土地使用權出讓（租賃）合同；

    （六）其他。

    第九條  土地使用權招標程序：

    （一）盟市、旗縣土地行政主管部門發出招標書或者公告；

    （二）投標者報名并提交資格身份證明文件，包括企業注冊證明及資質等級證書、開發經歷、資金或者財務資信等；

    （三）依照招標文件規定對投標者進行資格審查。經審查合格的投標者領取有關招標文件并交付保證金，按照規定參加投標；

    （四）盟市、旗縣土地行政主管部門按照招標文件規定組織評標委員會，主持開標、評標和定標工作；

    （五）盟市、旗縣土地行政主管部門在評標委員會簽發定標書之日起7日內，向中標者發出中標通知書，同時書面通知未中標者，退還保證金；

    （六）中標者在中標通知書規定期限內，與盟市、旗縣土地行政主管部門簽訂出讓（租賃）合同，按規定支付定金；

    （七）中標者按出讓合同規定支付土地使用權出讓金后，依法辦理土地登記、領取土地使用證書。

    中標者所交付的保證金可以抵作土地使用權出讓金。

    第十條  土地使用權拍賣程序：

    （一）盟市、旗縣土地行政主管部門土地使用權拍賣公告；

    （二）競買者報名并提交有關資格身份證明文件，包括企業注冊證明及資質等級證書、開發經歷、資金或者財務資信等；

    （三）依照拍賣文件規定對競買者進行資格審查，經審查符合要求的競買者領取競買資格證書和統一編號的應價牌并交付保證金；

    （四）有資格的拍賣主持人（土地拍賣師）按照規定時間、地點和要求主持拍賣，競買者按照規定方式應價或加價，價高者中標。拍賣主持人宣布競得者；

    （五）盟市、旗縣土地行政主管部門與競得者簽署《拍賣成交確認書》；

    （六）競得者應當在《拍賣成交確認書》約定的期限內與盟市、旗縣土地行政主管部門簽訂土地使用權出讓（租賃）合同，按照規定支付定金；

    （七）競得者按照出讓（租賃）合同規定支付土地使用權出讓金后，依法辦理土地登記、領取土地使用證書。

    競得者所交付的保證金可以抵作土地使用權出讓金。未中標者的保證金予以退還。

    第十一條  土地使用權招標、拍賣應當確定招標、拍賣底價。招標、拍賣底價應當根據土地估價結果和政府產業政策綜合確定。

    土地使用權招標、拍賣的底價應當保密，土地使用權出讓方和參加招標、拍賣工作的人員不得泄露標底或底價。

    第十二條  土地使用權招標、拍賣過程中，所有投標者或競買者投出的最高價均低于招標、拍賣底價或者達不到中標條件的，盟市、旗縣土地行政主管部門可以宣布終止該幅土地使用權的招標、拍賣活動。

    第十三條  土地使用權招標、拍賣成交后，中標者或者競得者不按照規定時間簽訂出讓（租賃）合同的，應當賠償組織該地塊招標、拍賣支出的全部費用。該幅土地使用權由盟市、旗縣土地行政主管部門重新組織招標、拍賣。

    第十四條  土地使用權招標、拍賣，土地使用者應當在出讓合同簽訂之日起10日內，向盟市、旗縣土地行政主管部門交付不少于土地使用權出讓金總額15％的定金；土地使用者自出讓合同簽訂之日起60日內，支付全部土地使用權出讓金。土地使用者所付定金可以抵作土地使用權出讓金。

    土地使用者未全部支付土地使用權出讓金的，出讓方有權解除合同，定金不予返還；出讓方未按出讓合同規定提供土地使用權的，土地使用者有權解除出讓合同，并可要求雙倍返還定金。

    第十五條  土地使用者依法支付全部土地使用權招標、拍賣的出讓金后，應在30日內到土地所在地旗縣以上土地行政主管部門申請辦理土地登記手續，領取土地使用證書，取得土地使用權。

    土地使用者未付清全部土地使用權招標、拍賣出讓金（租金）的，旗縣以上人民政府不得為其發放土地使用證。

    第十六條  土地使用權招標、拍賣結果報上一級土地行政主管部門備案。上級土地行政主管部門應當對下級土地行政主管部門的招標、拍賣活動進行監督，對不符合規范的招標、拍賣行為予以糾正。

    對違反法律、法規和本辦法的招標、拍賣活動，經報同級人民政府批準后宣布無效，造成的損失依法賠償。

    第十七條  投標者、競買者以弄虛作假、串通壓價、行賄等非法手段中標或競得的，土地使用權出讓方可以取消其中標或者競得資格，終止土地使用權出讓（租賃）合同。

    第十八條  國家工作人員在土地招標、拍賣活動中，接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政監察部門予以查處；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第6篇：招標管理辦法范文

[關鍵詞]監理 標 評標

監理人作為工程管理實際參與者之一，對工程的成本控制、進度控制及質量控制發揮著重要的作用，因為監理人作為發包人和承包人之外的獨立第三方，保證了工程的效率，對發包人和承包人具有約束和協調的作用。實踐表明，雖然監理人與發包人存在委托關系，監理人的獨立性受到一定程度的影響，但是按國際慣例，建設監理制作為業主制一個重要的方面，監理在建設工程中仍發揮了十分積極的作用。國際工程管理實際表明，一個國家建筑業水平的主要標志是設計、監理的能力與資格；同樣，一項建設工程水平的主要標志也應是設計、監理的能力與資格。因此選擇一家優秀的監理企業、選擇一批優秀的監理人員，是工程優質的可靠保障。本文將從監理工程師的地位和作用為出發點，探討在公開招投標市場上，對監理人的招評標辦法。

按目前的招投標管理體制，尤其是全部或部分使用政府資金的項目，必須在公開招投標市場，由具有招標資質的企業，監理招標；且在招標文件中，不允許人為設置障礙，故意排斥潛在的投標人，這樣，就直接導致發包方無法有效阻止相對劣質的監理參與競爭。那么，隨著投標入圍門檻的降低，就有可能存在劣質監理中標的可能；所以，只有認真進行監理招標評標辦法的設計，才能有效保證優質監理中標。

一、監理人的地位及對監理人的要求

（1）監理人的地位

監理人受雇于業主，其主要義務是在完成項目過程中仔細遵循雇主的要求，同時，監理人還要行為公正行事，這說明監理人被賦予了雙重身份，一方面他是業主聘來的顧問、監察，他的目標是保證業主按原投資計劃和設計標準得到合格的建筑產品，保證業主的切身利益不受損害，另一方面，當承包商與業主之間發生糾紛的時候，監理工程師又要充當二者之間中介調停人的角色。其實，監理人受業主委托，從某種意義上來講，他是行使合同中所規定的業主方的權力。因此，在裁決業主與承包商之間的任何爭議、分歧或索賠問題時，監理人實際上處于核心地位。

所以，簡言之，監理人既是業主的人，又是中間人，還是準仲裁員。

（2）對監理人的要求

1.具備一定的專業知識和工作經驗

監理只有徹底熟悉某一方面的技術要領，才能夠充分樹立起工程監理的權威感。即使不能深入了解各項知識技能，但是至少要了解個大概，即全面熟悉施工中各個大項環節及細節。

2.具備一定的綜合協調能力

監理單位的性質決定了它既是技術服務型的組織，也是智能管理型的組織，這就要求監理人員不僅應具有很好的專業技術技能，還必須具備較高的綜合管理素質。所以工程監理必須要取得施工方的信服，才能充分協調處理好各個合作單位及公司內部的關系，使內外信息傳播準確及時。尤其是總監，如果不具備綜合協調能力，無法想象他能順利完成好自己的職責。

3.具備很強的責任心

監理工作中的旁站、平行檢驗、見證取樣，以及在平時工作中發現的點滴問題，要求監理必須有很強的責任心，能夠對業主負責。

監理人只有具備了以上要求，才能做到按照合同控制好工程建設的投資、工期和質量，并協調建設各方的工作關系。

二、監理人的招評標辦法

根據上文對監理地位及對監理人的要求的分析，將從監理企業、選派的監理人員（分為總監和監理團隊）、監理條件（包括監理大綱、儀器設備）、監理收費四大方面展開對于監理人的招評標辦法的設計。

（1）監理企業

1.監理企業的資質

通過有效的ISO質量體系認證，意味著企業內部管理的相對完善。

2.監理企業的信譽

獲得“AAA”資信認證的，意味著企業具有較強的實力和信譽。

3.監理企業的業績

是否獲得過省、市的建設行政主管部門“優秀”或“示范監理企業”表彰，所監理的項目是否獲得過國家、省、市建設行政主管部門“優質工程”的表彰。這項指標，集中體現了監理企業的綜合素質，故而，權重也應是較高。

（2）選派的監理人員

1.總監

總監是工程項目監理班子的領導核心，總監的精力、經驗和能力，直接決定了工程的效率。所以對于總監的選取，應考慮以下幾點：

① 總監的年齡

在40至55周歲之間的總監，一般經驗豐富，精力充沛且處事沉穩。

② 總監的資質

總監要具備在本單位注冊的國家注冊監理崗位證書。而且，國家注冊監理崗位證書取得的年限的長短，也具有一定的參考價值。

總監是否具有國家注冊造價師、建造師證書，體現了總監進行成本控制、質量控制和進度控制的能力。

總監的職稱。一般來說，職稱越高，能力越強。

③ 總監的榮譽

是否獲得過省、市的建設行政主管部門“優秀總監”的表彰，所任總監的項目是否獲得過省、市建設行政主管部門“示范監理項目”的表彰。這項指標，集中體現了總監的綜合素質，故而，權重也應是較高。

2.監理團隊

監理的效率是監理團隊集體智慧的體現，所以也要選取好的監理團隊。

① 監理團隊人員的平均年齡

在30至45周歲之間，這個年齡段，精力充沛，積極有干勁。

② 監理團隊人員的專業配置

配備完善的工民建、給排水、電氣、安全、造價等各個取得建設主管部門發放的上崗證書專業人員，以滿足監理需要。

3.監理條件

①監理大綱

主要考察監理大綱的編制是否完善，對于質量、進度、投資、安全、資料的控制是否完美，以及應急預案的可靠性。

③ 檢測設備

檢測設備如水準儀、經緯儀、砼回彈儀等，對于監理工作的正常展開，是必不可少的。所以具有工程監理工作需要的儀器或委托檢測協議，也應是一項評判標準。

4.監理收費

監理服務收費按發改價格[2007]670號文件執行，按折扣率的高低取相應權重。所謂“質優價廉”，這一環節就是選取“價廉”的企業。對于發包人，當然希望越便宜越好，但是，要注意，國家有強制性標準，下浮不得超過20%，否則做廢標處理。

三、評標辦法編制過程中需要注意的事項

以上六個方面，按具體工程具體分析的原則，根據實際情況區分每個指標的權重的大小，然后分別賦予不同的分值，通過評標專家的評分，即可綜合選取分值最高的監理企業中標。但是，在設計監理招標評標辦法時，還有以下幾點需要注意，以減少對評標辦法理解的誤差。

（1）獲得的獎項、證書、榮譽的年限要予以確定。

如：從2010年2月份至今。因為只有近幾年的獎項、證書、榮譽才有較大的參考價值。

（2）年齡、證書、專業的評判標準要予以確定。

如：年齡以身份證為準、專業以畢業證為準。

（3）各證書是否需提供原件，僅提供復印件者是否無效。

此措施在一定程度上防止了證件的造假。

（4）評分標準盡量客觀。

縱觀6個方面的評標辦法，只有第3點監理大綱是需要發揮評標專家智力的主觀性標準，其余5點都是客觀性質的，這樣就減少了評分的爭議。所以，評標辦法不宜設置過多的主觀標準。

（5）下表是根據上文的分析制作的監理招標評標辦法。

四、結束語

為了做好我院信息機電教學實訓樓工程監理的招標工作，經過對監理人的地位及對監理人的要求的思考，我編寫了上文的評分標準。該監理招標于2012年1月16日結束。共有六家監理企業投標。前三名分數分別為87、85.5、83，顯示出了良好的區分度。其中，第6項標準監理費，六家監理企業全部以最低下浮率（下浮20%）投標，顯示在較高的權重（25分）的評分標準下，監理企業是可能做出最大讓步的。同樣，因為總監人選部分的權重較大，投標單位所選擇的總監人選都很優秀。

參考文獻：

[1]張志永，張新強.建設工程監理中存在的問題與對策[A].土木建筑學術文庫（第15卷）[C].2011

第7篇：招標管理辦法范文

關鍵詞：工程；招投標管理；問題；對策

Abstract: At present, the economy of our country market competition is very fierce, and whether the enterprise to continue, the most important is the implementation of the bidding system is reasonable. Bidding is not only beneficial to create a fair competition environment, but also can make full use of state-owned capital, make it play its due role. However, the current bidding activities, the enterprise still has many problems, we must take effective measures to solve the problem.

Key words: engineering; bidding management; problem; countermeasure

中圖分類號：TU723.2

一、當前工程招投標管理存在的諸多問題

1.資格預審文件、招標文件的發放時間問題。通常由于時間比較緊，都是在招標公告時接受投標報名，然后編制資格預審文件、招標文件，這樣招標人可能根據投標人報名情況，在文件中設置傾向性條款,如在評分時，將企業資質、重合同守信用情況、工程質量情況和ISO9002認證等各種評比獎項作為加分內容，這種情況雖然在評標辦法中被明確禁止，而在資格預審中是允許采用的，由此造成投標企業之間的不平等，形成地方保護和行業壟斷。

2.資信證明問題。根據規定，招標前招標人應出具資金到位證明。而目前，銀行出具的僅僅是一個資金存款證明，證明在某時點上，招標人的帳戶存款余額數目，而對存款證明開出后招標人帳戶內存款發生的變化不負任何責任。無法保證工程預付款及工程進度款的按時支付，有可能造成業主拖欠施工企業工程款、施工企業拖欠工人工資的不良后果。

3.技術標評分問題。在百分制評標辦法中，技術標分數往往占20分到30分，這部分分數由評標專家根據技術投標文件給出。由于保密的要求，評標專家都是于開標前2小時在專家庫中隨機抽取的，對工程的具體情況不一定很了解，同時專家在專業上不一定配套，再加上評標專家的經驗水平問題以及在評審中不可避免地帶有的感情因素，難免在技術標書評審中有失偏頗，而影響到公平和公正。

4.投標企業串標、陪標現象。有的招標機構與建設單位、投標人相互串通，弄虛作假，搞明招暗定；有的是一家投標，幾家陪標，中標的企業標書編制得非常規范，而陪標企業有的故意廢標，有的標書故意缺項，還有的標書編制幾乎一模一樣；有的施工隊伍掛靠幾個建筑公司，看似幾家投標，實際上是一家。

5.中標成果落實問題。有的投標企業為了爭取中標，在投標時承諾的項目管理班子尤其是項目經理、施工員、技術員等能力非常強，設備也很先進、齊備，完全能滿足招標項目的要求，而一旦中標，卻不能保證按所承諾的人員、設備投入。調換的人員在各方面往往都遜于所承諾的人員，給安全和質量留下隱患。

6.業主過于重視標價，建設單位過于盲目報價

在實際生活中，有些中標單位將工程分包下去，從中收取管理費用，想要確保工程質量，那么中標的單位沒有利益可圖，在此情況下，對那些誠信企業來說，他們只有在管理上做到完善，才可以真正提高工作的效率，通過加強管理彌補承包資金不足的問題。然而，對于沒有中標的企業來說，想要獲得更大的經濟利益，不得不采取一些非正當的手段，比如：偷工減料。除此之外，如果中標企業將標底設的很低，這樣一來，會使上級管理部門審批投資不足，同時也不能及時發放資金，因此，建設單位只能停止工程建設，從而延長了施工周期，難以充分發揮出投資效益。

7.擅自修改已簽訂好的承包合同

現如今，在工程競標中，很多企業為確保自身企業獲得最終成功，經常會在合同上做文章，利用專業知識，例如：材料用量、造價計算、某些關鍵詞蒙騙不懂合同的管理者，也或者是鉆法律的空子，甚至出現了承包單位和建設單位的合同管理人員暗中勾結，這樣一來，使簽訂的合同更利于承包單位。除此之外，有些中標單位為規避招標流程，從而加大資金投入，和建設單位的某些管理人員簽訂其它的附屬合同。

二、造成工程招投標管理問題的主要原因

1.招投標制度不夠完善

現如今，我國的招投標制度依然存在很多的問題，缺少一套較為完善的招投標操作規范，在招投標過程中，主要結合評委的意見進而確定中標單位。但是，往往這些評委都是各級政府部門指定的人員，并不是這方面的專家。再加上，招標之前，施工單位早就對這些評委的家庭情況、工作單位、工作職務等信息非常了解，并且又沒有專人監督評委的工作，因此，很有可能會出現的現象，也就是說，在招標前，建設單位利用人脈關系，采用不正當的手段給招標的評定人員行賄，難以避免此種“明招暗定”的現象。

2.缺少招投標現場的監督機制

從招投標的形式來分析，大多數招投標現場都是安排監察、審計人員參與到評委工作中，從表面上看是對工作進行監督，但是實際上他們早已相互串通好，內定了施工單位。

3.評審能力嚴重不足

因當前評審時間缺乏，從而沒有及時澄清招標人的不平衡報價，進而出現了一些不正當競爭的行為，再加上有些評標方法也不夠合理。一般來說，評標小組都會向業主提供幾個最低報價的單位，但是，由于我國對工程的成本核算的說法大多數都是紙上談兵，并且也沒有對那些比較典型的工程成本進行分析，也沒有及時向社會進行公開。

三、解決工程招投標管理問題的有效對策

1.健全監督體系

一方面，各級政府部門要正確引導各個執法部門進行協調工作，充分發揮出審計與紀檢等部門的監督作用，并且還要監理一套更為完善的監督體系；另一方面，充分利用先進的技術手段來對整個招投標過程進行監督。首先，可以對參加招投標的所有到場人員進行登記，攝像頭全程實時監控，如果條件允許，也可以將所有的電子通訊設備加以屏蔽，這樣一來，就可以避免在招投標過程中，有些人利用通信設備作弊。

2.及時公開招標信息

結合“公平、公正”的原則，建立一套完善的招投標機制，確保各個項目都要在機制范圍內運行，在沒有進行正式招標前，業主首先要借助媒體手段向社會公開各種相關的招標信息，項目要有一定的透明性。同時，還要對對投標單位的資質、指標、誠信程度都進行嚴格的審查，堅決避免掛靠資質以及串標等現象的出現。

3.進一步完善招投標制度

在招投標行業中，特別是招投標制度還不夠完善，也或者是制度存在漏洞，因此，難以實現高效的管理，這樣一來，招投標項目成為貪污受賄的聚集地。因此，各地政府部門要結合具體的實際情況建立一個專門的招投標機構，并且由高素質的管理人員負責此工作，并且，也要將審計人員和監察人員共同參與到招投標活動中，認真做好自己的本職工作。

4.規范招標人的行為

將招標人進行細化處理，結合投標人的實際情況來填寫報名資格審查表，對于那些投標單位受過部門獎勵的，可以根據情況進行加分，對于不同的投標人，其所遵循的審查標準是大不相同的。此外，建立一個專門的工程承包市場，正確處理統一管理和行業管理之間的關系，在對招投標進行統一管理的基礎上，各個施工單位或者是管理部門都應該結合建筑規定的要求，公平、公開的進行招標，與此同時，統一管理部門要和行業管理部門積極進行溝通，虛心接受行業部門的意見和建議，從而更好的做好工程的招投標工作。

四、結束語

總體來說，工程招投標必須始終堅持公平、公正的原則，同時，還要結合目前工程招投標中出現的各種問題，并且建立一個更為完善的監督體系，審查招標資格，進一步規范招標人的行為規范，從而建立一個更加有序的招標市場，從根本上遏制各種腐敗現象的出現，逐漸凈化招標市場，使招標市場更加區域規范化，這樣一來，才能真正提高招投標工作的質量。

參考文獻：

[1]郭磊，陳德帥.工程招投標管理中的常見問題淺析[J].價值工程，2011（3）.

[2]王振華.淺談新環境下的工程招投標管理[J].建材技術與應用，2009（11）.

第8篇：招標管理辦法范文

1、專項資金計劃情況

積極協調及督促晉南公司及集團公司下發2018年專項資金計劃，爭取3月8日前下發到礦，計劃下發后計劃科制定騰暉煤業內部專項費用計劃實施管理辦法并進行考核。

2、工程方面

⑴對儲煤棚施工方案進行審核，完善儲煤棚施工圖紙，編制儲煤棚預算，預計3月底進行招標。

⑵對護坡治理方案及圖紙進行修改完善，預計3月15日前完成護坡招標，3月20日前施工隊伍進入開始施工。

二、三月份工作安排

1、重點工作

⑴認真貫徹學習落實集團公司晉南公司2018年計劃系統管理文件，重點貫徹落實《集團公司招投標管理辦法》、《晉南公司招投標管理辦法》、《晉南公司計劃系統日常工作管理制度》、《晉南公司專項費用計劃管理辦法》并制定相應管理辦法。

⑵根據《騰暉煤業內部專項費用計劃實施管理辦法》，各科室分解計劃項完成節點后，認真組織招標，簽訂合同等并進行考核。

⑶完成護坡治理、儲煤棚招標、開工，并制定形象進度，按形象進度節點完成。

2、招標方面

⑴儲煤棚預計3月30日進行招標。

⑵邊坡治理預計3月15日完成招標。

3、其他

⑴上報統計快報并備案。

⑵上報河津市煤監局“運城市煤炭系統生產、銷售產值月報表”及“運城市煤炭系統主要產品產量月報表”。

⑶上報騰暉煤業五項重點工程進展情況。

⑷上報每月計劃費用完成情況。

⑸上報騰暉煤業月度作業計劃。

⑹上報下月月度招標項目備案表

⑺上報當月月度招標項目統計表。

⑻辦理儲煤棚及邊坡治理合同并簽訂協議。

⑼辦理綜合樓及職工宿舍的招標前的準備工作。

⑽辦理上級領導交予的臨時工作。

 

第9篇：招標管理辦法范文

制度名稱

修訂1.《招標投標管理辦法》、2.《公司采購管理辦法》、3.《內部審計管理辦法》

起草/修訂

依     據

修訂依據：1.《公司招標投標管理辦法》晉蘭司發【2018】121號；2.《集團公司關于轉發《晉城市人民政府辦公廳關于內部審計工作的實施意見》的通知》晉蘭司發【2018】76號。

修訂內容

1.主要修訂了分公司招標范圍與分類，同時對《公司采購管理辦法》相應內容作出修訂。2.依據晉蘭司發【2018】76號文件對內部審計內容進一步進行了規范。

部門經辦人

 

負責人

 

分管領導

 

三標辦意見

是否需要評審：是¨   否¨

是否需經理評審：是¨   否¨

參與評審部門：各廠級領導、企管科、技術中心、設備科、  

環保科、安全科、生產科、供應科、財務科、銷售站、總工辦、廠辦、原料車間、紀檢、工會辦 

確定評審時間：                                               

審核意見：                                                

評審人員

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

評審人員

 

 

 

 

 

評  審

結  論

 

經  理