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摘 要 現代企業在運作過程中,其財務管理工作是極其重要的一個方面,因此,企業在運營的過程中加大對財務工作規范的管理力度,能夠極為有效的提升企業財務管理工作的核算質量以及市場經營管理水平,極大的避免了經濟案件以及財務結算事故的發生。本篇文章主要針對絕大多數財務管理部門所存在的問題進行了全面詳細的研究,并對財務會計工作應該財務的規范管理措施提出了建議,以期為其他財務部門研究管理工作過程中提供參考。
關鍵詞 財會管理 規范化 業務學習 過程控制
引言
財務部門在進行管理的過程中,應該把質量管理作為管理工作的基礎,將財務工作規范化,通過相關的制度來明確職責、量化標準,并且把任務目標、知識目標、綜合素質目標融入到對財會人員進行管理的過程中,從而最大的限度的促進財會工作人員自身對于工作的積極性、自律性,在管理的過程中,還要把質量管理的管理過程控制、績效管理工作中的意識考核、規范管理工作中結果管理這幾個板塊有機的結合起來,從而使得企業的管理工作能夠
進一步的提升財務規劃管理水平。
1.當前財會規范化管理存在的主要問題
1.1財會工作人員在進行工作的過程中,沒有對業務進行深入的學習,并且在財會工作實際進行時候沒有以認真負責的態度來對待工作,即便有進行一部分的學習工作,但是也僅僅只是表面的形式上,對一些涉及到核心內容的規定操作沒有準確把握,從而導致了在工作的過程中極易出錯,使得財務管理工作出現重大的失誤。
1.2財會工作人在工作的過程中,其自身的對于該職位的思想認識不到位,沒有將自己放在一個嚴格的標準之內,從而使得財務管理工作人員在日常工作的過程過程中,沒有一個良好的責任意識,對于工作沒有充足的動力,沒有嚴格、仔細的對業務進行操作,缺少對工作的熱情,以及認真負責的工作作風。
1.3有些人員在規章制度執行中不能一如既往、認真堅持,不能按業務操作流程辦理每一筆業務,存在事后補辦的現象,存有檢查前突擊整改的情況,沒有養成良好的工作習慣。
2.改進和加強財會規范化管理的思路
2.1健全完善崗位目標責任制和質量考核監督機制。
在建立制度的過程過程中,必須要將每一項任務、責任都進行明確的分解,將每一個任務細化到個人身上,使得財會工作人員在進行工作的時候能夠盡到自身的職責;要將財會工作人員與管理人員之間的關系處理融僑,使得各個部分在進行工作的過程匯總不僅能夠分工明確,還能夠擁有良好的團隊意識,防止財務管理部分出現各自為政的情況,極大的影響整個財務部門的內部凝聚力;嚴格將財務工作質量考核工作進行落實,使得整個財務管理部門樹立一股積極嚴肅的風氣,其考核的內容不僅僅是財務工作不出錯,還包括了財會學習、財會交接、服務態度等等方面進行考核的制度。只有在進行財會工作的過程中,將每一項制度、規章都落實到位,把制度與每一個財會工作人員都聯系起來,將勞動付出與勞動報酬結合起來,才能夠使得財會管理工作、管理制度能夠不斷的進步。
2.2加強監督檢查。
將財會管理部門的監督職能完全發揮出來,將財會管理部門負責人的監督權限以及工作職責明確下來,讓監督部門重點對工作在一線的員工思想進行掌控,從而針對其思想進行組織紀律的管理,讓員工能夠以更加負責的態度投入到工作中去,使得員工能夠幫助監督部門領導處理相關的工作問題,認真做好每一項業務的調節工作和重大任務的審核工作,嚴格把守幾大財務管理工作,將每一個財務關口的變動都做好詳細的記錄。深度的強化相關負責人員在財務工作的前、中后進行檢查的工作,并且要定期的展開審查工作,如果發現了問題,就及時加以解決,將其進行改正。只有將財會監督工作變得日常化,才能夠更好的發揮財會監督部門的職責,從而使得財會部門的各項制度都能夠更好的在嚴格監督之下執行,最大限度的防止財會工作的失誤以及違反相關制度、紀律的違規行為。
2.3加強學習,掌握規范化標準。因此,實現財會工作規范化管理,首要的任務就是學習,熟練掌握規范化標準。財會人員要把學習規范化標準與學習規章制度結合起來,弄通標準與規章制度的內在聯系,加強對問題的理解;把學習規范化標準與工作實際相結合,找出差距,明確今后努力方向;把學習規范化標準與個人的工作實際結合起來,克服惰性和舊習,建立嚴格按標準、規范化運作的工作程序。
3.以質量管理深化財會規范化管理,全面提升財會規范化管理水平
質量管理、績效管理與規范化管理的結合是我行一個創新點,也是推進規范化管理深化完善,適應改革與發展形勢的需要,為此,財會部門以市分行組織實施的質量管理為契機,把總分行制定的財會規范化管理和實施的績效管理相結合,通過完善的制度建設、明確的崗位職責、量化的考核標準,將各崗位的工作內容設定為數字化的任務目標、責任目標、素質品德目標和學識能力目標,與財會人員工資相聯系定期考核兌現獎懲,充分調動了財會人員的工作積極性和創造性,通過把質量管理“過程控制”、績效管理的“考核意識”與規范化管理的“結果管理”有機結合,以質量管理深化財會規范化管理,進一步提升了財會規范化管理水平。
4.結語:
總而言之,在當前的環境之下,財會部門必須要以的姿態來面對財會工作,要提高對財會工作的認知,樹立大局意識,責任意識,認真分析、研究新形勢,盡快適應新形勢的需要,合理科學利用財會資源,強化財會管理規范,緊緊抓住發展機遇,與實俱進,迎接挑戰,為社會可持續發展的目標提供優質的服務。
參考文獻:
[1]張珂.淺談財會規范化管理.新西部(下半月).2009(05).
關鍵詞:漁船;檢驗;規范化;管理
一、漁船檢驗的基本內容介紹
進行漁船檢驗是《中華人民共和國漁業法》和《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》的硬性規定,有充足的歷史依據和法律支撐。它指的是漁船檢驗機構通過專業檢查、鑒定,對漁船是否適合出航做出判斷,并出具檢驗結果報告的過程。 漁船檢驗主要是驗船師對船的構造、機電設備、受壓容器、載重線、防火設備、救生設備、無線電信號設備、防污染設備、起貨設備、起重設備以及船身完整性、穩固性和抗沉性的檢驗,通過檢驗對漁船的技術安全性能做出分析,從而判斷漁船是否具備出航條件。因此,漁船檢驗是一項專業性較高的系統工作,必須引起各方高度重視,驗船機構應當努力加強自身建設,把握好驗船師資格認定、機構認可等重點環節和關鍵點,才能使漁船檢驗的管理水平切實得到提升。
二、提高漁船檢驗質量的對策分析
一是加強漁船檢驗機構的規范化建設。漁船檢驗機構是承擔漁船檢驗職責的重要部門,只有自身達標,才能履行自身的工作職責。這就要求漁船檢驗機構不斷加強自身建設,科學設置內部機構,不斷完善內外務管理,注重對漁船檢驗工作人員綜合素質的全面提升,從而使他們真正勝任漁船檢驗工作,提高漁船檢驗工作效率和檢驗效果,有效控制和杜絕因檢驗失誤造成的漁船事故。
二是不斷完善驗船師資格考評機制。漁船檢驗機構從業的驗船師必須具備相應的職業資格證書,方可從事驗船工作。這就要求具備完善的驗船師職業資格考評機制,以良好的機制約束驗船師的行為,使那些認真刻苦鉆研業務,理論知識豐富,并通過實踐鍛煉具有一定經驗、對待船舶檢驗認真負責的專業人員通過考評獲得相應資質,從事漁船檢驗業務,從而為提升漁船檢驗質量、保證漁船安全出航打下堅實基礎。驗船師一般具有較強的流動性,驗船機構要認真分析人員變化的特點,做好驗船師人才備份,防止因人員流動造成業務斷檔。驗船機構要注重驗船師隊伍建設,只有驗船師整體素質得到提升,才能使漁船質量安全檢驗得到有效保障,才能響應國家漁業安全生產相關規定,才能適應我國漁業經濟發展的客觀需要。
三是嚴格進行驗船機構的資格認定。相關主管部門要對驗船機構從事船舶檢驗的技術、設備、管理水平及檢驗人員專業技術水平、執行法規標準、承擔授權職責能力等方面進行綜合認定,證明該機構具有檢驗和發證職能。漁船檢驗機構作為漁船檢驗的主體,只有達到從事驗船業務標準,才能開展驗船業務,才能使漁船檢驗工作質量得到有效保證。
四是加強驗船機構基礎設施建設。目前,由于各地驗船機構單位性質等方面的巨大差異,不同地區漁船檢驗機構的基礎設施建設水平參差不齊。一些地區漁船檢驗技術裝備仍比較簡陋,難以達到日益嚴格的漁船檢驗相關要求。這就要求各地要重視當地漁船檢驗機構資格認定,加大資金投入力度,為漁船檢驗機構配備符合相關要求的基礎設施,使漁船檢驗所使用的各種技術裝備滿足要求,使檢驗手段更加直接、便捷、高效,檢測結果更加客觀,準確性更高,從而進一步提高漁船檢驗效率,確保漁船檢驗質量得到有效保障,為漁船在海上安全作業作保障,從而有效防止水域污染和因發生漁船海損造成的生命和財產損失。
總之,漁船檢驗是一項復雜、系統、專業性較高的工作,嚴格落實漁船檢驗政策既是貫徹國家法律、法規以及上級要求的重要體現,也是推動漁業經濟安全、穩定、持續健康發展的客觀要求。漁船檢驗機構一定要充分認識到自身承擔的重大責任,本著高度負責的態度和精益求精的精神,積極采取有效措施,提高漁船檢驗效率和檢驗質量,為漁船安全出海保駕護航。
參考文獻:
1.建立完善的質量控制體系
規范化管理者首先確定管理質量目標,建立質量控制體系。我中心在急診護理服務過程中全面應用IS09001:2000國際質量管理體系標準實施急診、急救護理質量管理,本著“以病人為中心”的服務宗旨,不斷提高全員的質量意識及主動服務意識,對各處疾病的急診搶救制訂統一的診斷標準和搶救成功標準;對成批傷員搶救制訂系統的搶救措施。
中心所有工作區域均設有廣播通訊設施,若有危重搶救病人或急救出診任務醫學教育|網搜集整理,即啟用廣播進行呼叫,相關工作人員便立即各就各位投入搶救;對急診搶救留觀病人分男q制訂了嚴格的搶救護理程序和標準,對不同危急程度的急診病人,按不同的流程予以接診、處理,保證各類病人在最短的時間內,在不同的工作區域中得到恰當、有效的救治。
2.認真做好上崗前培訓。實行各級人員準入制度
我中心共有護士32人,護士助理14人,工友4人,分別擔任院內急診分診、院前急救調度、分診導診等工作。對不同崗位均制訂了準入標準與崗前培訓考核計劃,各崗位的護士上崗前都需按規范化標準認真進行崗前培訓、考核合格者方能上崗。
3.護士長積極有效的管理是實現規范化管理的重要保證
首先,不同的崗位選擇適當的人選,這是各項措施得以實施的前提;其次,強調不同崗位護理人員之間要相互協調配合;第三,建立行之有效的獎懲機制,獎勤罰懶,激勵并調動護士的積極性:對主動關心科室建設,工作積極認真、表現突出以及受到病人表揚的護士要鼓勵表揚、給予物資獎勵,反之則酌情給予批評教育或處罰;第四,護士長本人要以身作則,言行一致醫學教育|網搜集整理,工作制訂要有詳細計劃,處處以理服人,不以權壓人;第五,在急診護理管理工作實踐中,對發現的問題和工作缺陷,要及時制定有效的整改措施。
4.強化應急反應能力。確保急救綠色通道
急診急救工作就應突出一個“急”字。為使病人在最短的時間內得到有效、恰當的處理,我們對院內急診和院前急救工作流程進行了改進,建立了院前急救出診、院內接診、分診、搶救、檢查、入院的快速反應綠色通道。同時要求做到3o公里內的院前急救出診1分鐘內出車,3O公里以上的出診2分鐘出車,院內搶救時護士即刻到位,并能非常熟練地使用各種搶救、監護的設備儀器,訓練有素地按搶救崗位分工主動配合醫生實施救治,提高搶救工作效率和搶救成功率。
5.多層次人性化全程優質服務
醫院檔案是醫院在醫療活動中形成的文件、簿冊、圖表、音像、磁盤等不同種類和載體的信息材料。檔案管理工作是醫院管理工作的重要組成部分,加強檔案管理,對醫院領導科學決策和醫院管理現代化有著極為重要的意義。
1 提高全員檔案意識是實現檔案規范化的前提
醫院要做到檔案規范化,就要通過多種渠道加強對檔案重要性的學習與宣傳,使領導與職工認識到檔案的重要性,給予關心、支持與理解,將檔案工作提到重要工作議程,并使檔案管理逐步走向規范化,成為醫院管理工作中的一個重要組成部分。
2 建立科學的管理體系是檔案規范化的保證
(1)明確職能。由于醫院檔案工作具有其內容繁多復雜,部門眾多而又分散,專業性技術性強、檔案保管程度有差異等特點。因此,醫院每個科室都要從檔案服務于全院工作的大局出發,加強檔案意識,積極上交有價值的資料歸檔,確保檔案資料的齊全完整。
(2)建立檔案工作網絡。檔案從資料收集、立卷、歸檔、開發利用都離不開全院干部、職工密切配合,因此應建立醫院檔案管理網絡組織建設。綜合檔案以機關職能部門為主,包括行政、黨群、基建、設備儀器和財務、科技檔案管理。業務管理以臨床科室為主,包括門診、病房、醫技等。各部門明確兼管檔案工作責任人,形成較完整的醫院檔案工作網絡,使網絡中的各個部門收集和接收所轄范圍內具有保存價值的檔案資料,并做初步的檔案整理工作,做到檔案完整與安全。
3 完善健全的規章制度是檔案規范化的源泉
在抓好檔案管理基礎建設的同時,更要努力提高檔案工作的內在質量,在實際工作中應把檔案管理做到制度化。建立檔案管理的歸檔和收集制度、檔案利用制度、檔案借用制度、銷毀制度、保管制度、歸檔范圍等規章制度,并將這些制度和規定納入醫院的崗位責任制中,真正做到檔案工作各環節的運行有章可循。同時把好立卷質量關,重點抓好立卷歸檔范圍、卷內文件材料排列順序及保管期限的劃分。
4 做好醫院檔案的開發利用是檔案規范化管理的最終目標
醫院檔案規范化管理是為了讓檔案信息資源從存放在檔案柜中的冰冷的資料變為走出檔案柜,具鮮活的有生命的活檔案,直接為醫院的建設和發展服務。醫院應重視做好檔案的開發利用工作:醫院組織機構沿革、醫院院志編纂、本地區流行病學、多發病資料匯編等,為醫院的改革發展、科室設置、編史修志、歷史遺留問題解決均提供了史料。而且通過檔案還可以為醫院挽回不必要的經濟損失,保證大型建筑物的及時修繕,尤其對大型知用設備的及時維修,確保臨床工作的正常運轉及解決醫療糾紛。
5 加強醫院檔案工作者素質是保障醫院檔案管理規范化的根本
檔案工作是一項專業性很強的工作,尤其是醫院檔案的特殊性。培養檔案人員高度責任感和責任心,成為較高精力素質,較深的專業技能,確保隊伍的穩定性。加強對檔案管理人員業務素質等各項素質培訓,同時各級檔案行政部門和衛生行政部門加強對醫院檔案管理的業務指導,監督和檢查。同時醫院檔案管理人員,要深入臨床一線調查研究醫療、教學和科研對檔案信息的需求,不斷研究和探索檔案管理工作新思路,提高檔案管理水平。
Abstract Hospital archives management of hospital development has very important significance, in the current management process as there are still some non-standard problems in the management of hospital archives, and therefore need a strengthen to solve these problems, in order to improve the level of hospital archives management, for the development of the hospital to provide more useful file information. On the importance of the standardized management of hospital archives and the archives administration of the hospital in the common problem of analysis, and put forward the strategies in the management of hospital archives, in order to provide a theoretical basis for the archives management of hospital.
Key words hospital; archives management; standardized management; strategy
0 引言
檔案管理是為醫院發展提供充足的信息材料的重要過程,尤其是對于醫院而言,一些病癥檔案對于醫院的醫學研究有重要幫助,可以促進醫療事業的發展。隨著信息時代的不斷發展,加強醫院檔案管理的內容控制以及方法的創新,有助于對醫院的檔案管理水平進行提升,使得醫院的經濟發展過程中的各項資料能夠得到有效的保存,防止出現信息缺乏的現象。我國當前經濟環境中,醫院的檔案管理過程中還有一些問題存在,比如很多醫院的管理體制存在問題,沒有對檔案管理進行統一的規范,因此使得檔案管理過程中也存在很多不規范的現象,比如亂涂亂畫、檔案保存不規范等,不利于檔案資源的查詢和利用。在未來的發展過程中,必須要加強對檔案管理工作的改善,加強對檔案管理制度的完善,從而使得檔案管理過程中的各項工作可以得到有效的落實,為醫院的發展提供更多資源。
1 醫院檔案規范化管理的意義
在醫院的內部管理中,檔案管理是其中不可或缺的一個部分,檔案信息包括很多方面,比如人力資源檔案、財務檔案、科研檔案等,這些都是醫院發展過程中的重要內容,這些檔案的收集與保存,對于醫院的各項經濟活動的開展有很大的幫助,為醫院的科研提供更多有用的材料。具體說來,醫院的檔案規范化管理對醫院的發展有以下幾個重要的作用。第一,第一,有助于規范醫院檔案活動,在醫院的檔案管理過程中,對檔案進行規范化管理,可以對各種資源進行有條不紊的收集和整理,并且對檔案進行合理地保存,從而使得檔案管理工作水平不斷提升,從而促進醫院檔案工作的可持續發展。第二,有助于對檔案信息內容的安全保護。在檔案管理過程中,由于各種不規范的行為導致檔案缺失的現象時常發生,比如對檔案保存時不進行存檔記錄,因此很容易導致再次利用檔案時找不到檔案所在的地方。尤其是在信息化過程中,信息化檔案管理成為一個必然趨勢,但是信息化過程中面臨的一個嚴重問題就是安全隱患,對此必須要積極加強對各種安全問題的防范,醫院檔案的規范化管理是促進檔案信息安全的有效途徑,可以防止一些非法的行為對檔案進行利用,從而確保檔案資料的齊全。
2 醫院檔案管理常見問題
醫院檔案管理對整個醫院的發展都有十分重要的意義,當前有的醫院在發展過程中很多檔案管理人員的管理方法比較單一,管理理念比較陳舊,因此使得很多醫院的檔案管理工作停滯不前,最終使得很多醫院的資料出現缺失,甚至對醫療機構樹立良好的社會形象,建立和諧的醫患關系都可能帶來不良的影響。當前很多醫院的檔案管理都還停留在傳統的人工管理基礎上,對一些紙質檔案進行管理,對人力物力的消耗都比較大,而且當前很多醫院都實現了信息化發展,對各種信息化的應用比較多,產生的電子檔案也比較多,所以傳統的檔案管理方式已經不再適用。另外,由于很多醫院在發展過程中,都更傾向于進行醫院的醫療設備、藥物等各種與醫療相關的材料的配備,對從事醫療服務的工作人員的業務水平和服務質量等方面加強培訓,忽視了檔案管理的重要性,無從談起檔案管理的創新。
3 醫院檔案規范化管理的策略
3.1 提高檔案管理人員自身素質
檔案管理人員是檔案管理過程中的主要人員,對檔案管理的規范化程度以及管理水平有很大影響。當前很多醫院的檔案管理人員依舊采用傳統的方式方法進行管理,其根本原因就是檔案管理人員自身的能力水平不高。對此必須要加強對檔案管理人員的綜合能力水平的提升,以提高檔案管理質量。要對檔案管理人員進行相應的培訓,比如醫院可以為檔案管理人員提供一些深造學習的機會,在醫院內部可以舉辦一些針對檔案管理的講座等,讓檔案管理人員能夠不斷開拓思維,將新的管理理念應用在檔案管理過程中。檔案管理人員自身應該要加強自我學習意識的培養,在日常的工作過程中應該要積極結合信息時代的檔案管理特征,加強對各種新媒體以及新技術的認識,學習計算機技術、通信技術等各種新技術的使用方法,使用新技術進行檔案管理。同時還可以借助各種媒介平臺加強與其他檔案管理人員的溝通和交流,就檔案管理過程中的經驗進行分享,將自己對檔案管理的看法講出來,暢所欲言,通過這種方式進行交流,檔案管理人員取長補短,對自己的檔案管理問題進行反思,累積更多的檔案管理經驗和檔案管理方法,從而實現醫院檔案管理水平的提升。
3.2 完善檔案管理制度
在檔案管理過程中,應該要對管理制度進行完善,從而使得檔案管理過程可以更加規范化。首先,應該要對檔案工作人員的責任進行明確,使得不同的人員能夠明確知道自己的工作內容,同時要建立完善的獎懲制度,對在檔案工作中出現問題的人員要進行懲罰,使得檔案管理人員能夠帶著責任感去工作,減少工作中的出錯率。此外,還應該要加強對檔案工作的監督制度的完善。醫院的檔案工作要想實現規范化發展,則必須要在日常工作中加強對其的監督管理,使得醫院的檔案管理可以受到監督,對一些重要的檔案要加強分類和保存。最后,應該要對醫院檔案管理制定統一的標準。比如對檔案管理的方式、檔案文件的格式等,都要制定統一的標準,有助于檔案管理人員對檔案管理工作進行完善,促使醫院各種檔案能夠得到有效的保存。
3.3 不斷提高檔案管理的信息化水平
醫院檔案管理包括多方面內容,比如對醫院發展過程中的各種檔案數據進行分析以幫助醫院的管理者可以實現正確的決策,比如根據醫院的人事檔案,確定醫院新招聘人員的數量、專業等,可以為醫院的人力資源工作提供必要的依據。在實現信息化管理的過程中,應該要確保檔案管理在完成的過程中可以實現自動化辦公。首先需要更新傳統的醫院檔案工作信息資源管理的理念,在潛移默化過程中促進人員思想逐漸實現轉變,為醫院檔案工作信息資源的整合奠定堅實的基礎。另外,在發展的過程中,還應該要為檔案信息化管理提供必要的硬件條件,比如各種計算機的配備、軟件的安裝等,要建立相對獨立的檔案工作室數據網絡,加強保密措施的應用,確保各種信息的安全性。
3.4 加強檔案管理工作的創新意識
新醫改是當前醫療系統轉型發展的一個重要契機,在新醫改的背景下,醫院以及醫療系統的創新改革都在不斷進行,醫院的檔案管理為了要適應新醫改的時代特征,就必須要不斷進行創新。首先,在醫院的管理層,應該要注重對檔案管理的創新,因此能夠使得醫院發展過程中的各個部門的檔案管理工作都能受到重視,能夠結合時代的特征進行改革。另外要將這種創新落實到基層,醫院的檔案管理服務要實現創新,比如醫院的檔案管理人員要加強對各種新技術的學習,保持一種創新的理念,淘汰傳統的保守陳舊的觀念,將檔案管理工作的創新當做日常工作的一項重要內容。
3.5 積極調研,合作共享
在當前的時代背景下,醫院的檔案管理人員在轉變檔案管理意識的基礎上,應該要做好整個行業的調研,同時可以與其他醫院之間建立聯系,到一些檔案管理創新工作做得較好的醫院進行調研,掌握更多先進優秀的管理方法和手段,同時與自己所在醫院的實際情況進行對比分析,將這些新技術和新方法進行變通利用。另外,在醫療行業中,可以建立一種合作共贏的發展機制,將檔案管理水平的提升當做各個醫院的一個目標,通過共同的分享和學習,不斷提高醫院的檔案管理水平,促進醫院的快速發展。
1 農村財務管理存在的問題及其原因
1.1 財務制度執行不嚴《中華人民共和國會計法》和村級財務制度明文規定,賬款要分離,會計出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國家法律、村規民約于不顧,包攬了會計、出納之職,直接經手現金的收支,買了東西開了票,回去告訴會計入了賬。包辦代管,一人說了算,會計成了“記賬員”,出納成了“票據保管員”,會計、出納形同虛設。
1.2 財會人員隊伍不穩財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是,目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另一方面,會計人員年齡老化,學歷偏低,業務水平不能滿足工作需要。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業務生疏的老齡財會人員也“持證上崗”。
1.3 集體資金管理混亂收支失衡,支大于收,非生產性開支過大。有的村集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村干部在花錢時,從不考慮這項支出是否必要,有錢就花,沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購置小汽車,給自己配備手機、安裝家用電話;有的用公款吃喝玩樂,年招待費達幾萬元,甚至達到十幾萬元;有的以外出學習考察、調產增收為由,到處游山玩水,村民意見很大。
1.4 物資管理手續不全定期財務公開雖然在我國已實施多年,但在有些村,由于公開的內容不具體,比較空洞,群眾猶如“霧里看花”,無法準確了解村集體資產的用途、去向,致使有的村部分財產雖然早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理,存在賬有實無,賬實嚴重不符的現象。
2 積極推動農村財務管理規范化
2.1 建立健全各項制度,為農村財務管理規范化做好制度保證建立健全規章制度,使村級財務管理有章可循,是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循,必須嚴格執行國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀,對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作,推進村級財務管理經常化、規范化、制度化將起到十分重要的作用。因此建章立制是村級財務管理的一項重要內容,當前要解決村級財務混亂狀況,最迫切的任務是在一定區域內針對財務管理現狀,從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實可行的財務規章制度。要在兩個新制度的基礎上從各村的實際出發,建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度,以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺帳管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理,村組干部離任審計,“一事一議”籌資籌勞管理,會計電算化等多項制度,做到以制度管人,以制度規范工作程序,建立健全約束機制,促進農村財務管理工作的規范化運作。
2.2 搞好財務公開,自覺接受群眾監督村集體經濟組織要嚴格按照國家有關文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級財務活動情況定期、如實地進行公布,自覺接受村民監督。財務公開的內容主要包括:財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題,要專項公開,重點解釋。財務公開應當及時,并做到每季度或半年公布1次財務收支情況,年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實么開的內容要存檔備查。每次公開后,村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議,廣泛聽取村民的意見和建議。
一、明確納入規范化管理的干部范疇
一是街道辦事處的黨總支書記、副書記、主任、副主任、專職干部;二是社區居委會黨支部書記、副書記、主任、副主任、專職干部;三是鎮黨委認為有必要直接管理的社區其它干部。
二、明確社區干部任職條件
在社區干部的選任條件中除要有過硬的政治素質之外,特別注重要有一定的政策水平和組織領導能力,熱愛社區工作,為群眾所信任;任職年齡原則上男女均不得超過55周歲,具有高中以上文化的年輕干部和大中專畢業生任職條件上可優先考慮。
三、嚴格干部的調配程序
社區專職工作者的調配任用,必須經過民主推薦、組織考察、征求意見、形成方案、討論決定、試用一年等規定程序,充分體現公開、公平、公正的原則。
四、明確干部任職的待遇
(一)、街道辦事處:各街道辦事處工作人員性質分別參照公務員、站辦事人員及科技人員管理的辦法,按工作實績考核。
(二)、社區居委會:1、凡從企業單位退休、提前離崗和一次性買斷工齡的社區干部待遇,按正職350元每月計,副職按300元每月計;2、凡企事業選調仍享受原單位工資的社區干部待遇,按正職每月200元計,副職每月150元計;3、凡選聘的社區干部待遇,按正職每月450元計,副職每月400元計,每年補助保險費補貼1000元。
五、進行規范化管理需要解決的主要問題及建議
一是協調、解決好社區辦公經費、用房緊張的問題。為社區專職工作規范化管理提供必要的物質保障。**鎮27個社區共擁有辦公用房近1000平方米,平均不足50平方米,用房較緊張;社區經費的保障上尚不到位,存在一定的資金缺口。
一、電力系統自動化設備生產技術管理的概念及其特點
1.電力系統自動化設備生產技術管理的概念
電力企業中,自動化的生產技術管理主要是通過建立相應的自動化技術檔案,完善各項自動化技術規范和規章制度,實現對自動化設備物質運動形態的全過程管理,以及指導自動化技術人員的技術技能培訓工作。
自動化設備的全過程管理主要包括:設備的選擇、技術評價、設計審查、安裝調試、工廠及現場驗收試驗、使用、維護和修理、更新改造以及事故后的技術調查和分析,直到設備報廢退出生產領域的全過程。在此,借用自動控制理論的觀點,把自動化設備管理的全過程看作是一項動態的、多變量的、多環信息反饋的系統工程。具體文字描述如下。自動化設備管理信息系統以自動化設備壽命周期為研究和管理的對象,通過信息反饋將各個環節有機聯系起來,以提高系統內各環節乃至整個系統的管理機能為控制管理的目的,最終實現設備的可靠性和“無維修”設計。該系統的輸入信號包括系統內部和系統外部兩部分。來自系統內部的輸入信號,就是把自動化設備的安裝調試、工廠及現場驗收試驗、使用、維護和修理以及事故后的技術調查和分析這幾個環節的結果或發現的新問題,作為設備技術信息及時反饋給自動化設備的選擇、技術評價、設計審查、更新改造及技術培訓這幾個環節,從而實現自動化設備生產技術全過程的多重閉環管理。來自系統外部的輸入信號,就是電力自動化領域的實用新技術。
2.電力系統自動化設備生產技術管理的特點
電力系統自動化設備的生產技術管理與其他電力生產設備的管理相比,有其特點:
(1)電力生產已有過百年的歷史,許多電力生產設備的管理已積累了豐富的經驗,各種生產、運行、維護的規章制度也已相當完善成熟;而電力自動化設備只有不過幾十年的歷史,其各項管理的技術規范、規章制度仍在不斷的完善中。
(2)電力自動化設備與現代高科技技術,尤其是計算機技術、網絡通訊技術等聯系緊密,比其他電力生產設備的技術進步要快得多。因此,電力自動化設備的生產技術管理,應十分注重對電力自動化領域新技術的跟蹤、技術經濟評價、推廣應用等,做到與時俱進,不斷提高電力生產自動化水平。
二、應用高新科技手段,加強和完善變電站自動化設備的全過程生產技術管理
1.加強和完善變電站自動化設備的全過程生產技術管理的重要性
目前,電力系統自動化設備包括調度主站自動化設備、變電站自動化設備及信息傳輸網絡。變電站自動化設備涵蓋了繼電保護裝置、安全自動裝置、計量自動化裝置、測控裝置、監控裝置、遠動裝置及站內信息傳輸網絡等。變電站自動化設備與一次輸變配電設備的關系緊密,是構成型如金字塔的整個電力自動化系統的底部基礎,是電網運行數據的采集設備,也是調度操作命令的執行機構。隨著電網不斷發展,輸變配電設備的增多,變電站自動化設備的生產技術管理成為電力系統自動化設備管理中任務最繁重的部分。每年各種新建、改造項目繁多,因而需重點把好設備的選擇、技術評價、設計審查、安裝調試、工廠及現場驗收試驗、更新改造及技術人員培訓這幾道關,才能保證變電站自動化系統的安全穩定運行。
2.變電站自動化設備的全過程生產技術管理中的幾個關鍵環節及其實際案例
下面著重以變電站自動化設備的選擇、技術評價和更新這幾個環節,通過實際工作中的具體案例,闡述變電站自動化設備生產技術管理的重點內容。
(1)變電站自動化設備選擇的原則及其實際案例
變電站自動化設備的選擇遵循技術上先進、經濟上合理、生產上可行的原則,以切實的技術經濟分析和具體的市場化運作相結合的方式進行。
下面以2003年廣州供電分公司變電站自動化系統改造工程為例,說明自動化設備選擇過程的具體工作程序。首先,按110千伏和220千伏變電站分組,根據相關技術規范確定的變電站自動化典型設計要求,以整個變電站自動化設備為單元,用批量招標的形式發函邀請若干個在變電站自動化設備市場有一定占有率的制造商參與競標。接著,組織變電站自動化方面的技術專家對投標的制造商所提供的設備技術標書進行技術評標,做出總體技術評價,選擇其中技術性能/價格比最優的制造商中標。在簽定設備采購的商業合同以后,購銷或供需雙方還可以開展一系列的技術交流活動,包括召開技術交流會、考察同類型設備的現場應用、召開設計聯絡會等,最后簽定具體的技術協議,作為該合同的附件,是具有同等法律效力的技術類文件。批量訂貨既可在設備采購方面取得規模的經濟效益,又可在一定時間跨度內統一變電站自動化設備的總體技術標準,這樣既做到了自動化技術進步和推廣應用,又能使自動化技術保持相對穩定性,便于自動化設備投運后的生產技術管理和自動化技術人員的技術技能培訓,最終達到設備壽命周期內費用最低,綜合效能最高的目標。
(2)變電站自動化設備技術評價的形式、主要內容及其實際案例
在設備的選擇過程中,設備的技術評價起著十分關鍵的作用。在2003年廣州供電分公司變電站自動化系統改造工程設備招標過程中,就組織技術人員分類和整理了相關技術資料,向評標專家提交了變電站自動化設備分類技術比較表。該表主要是根據開放的分層分布式變電站自動化設備的主要技術性能/功能指標,設計出具體的比較項目,并將參與投標的變電站自動化設備制造商技術標書所列內容和數據逐一對應填入。這種用表格對比的形式進行技術比較的方法,條理清晰,一目了然,為參加投標會的專家提供了必要的技術資料梳理,是便捷技術論證的好方法。
下面簡述開放的分層分布式變電站自動化設備需要技術比較和技術論證的主要技術性能/功能指標及要求。
①站控層設備主要包括監控主機和遠動工作站,二者性能/功能的要求既有相同點,又各有其特點,詳見表1。
表1監控主機和遠動工作站技術性能/功能比較表
站控層網絡通訊設備采用以太網交換機、超五類屏蔽雙絞線或光纖組成雙網冗余結構,雙網可負載分流,也可獨立工作,互為主/備。網絡通訊基于TCP/IP或UDP/IP協議,傳輸速率為自適應10/100Mbps。
②間隔層設備包括繼電保護裝置、安全自動裝置、計量自動化裝置、測控裝置等,以下主要介紹測控裝置的技術標準和要求,詳見表2。
表2測控裝置技術性能/功能比較表
間隔層網絡通訊設備的要求與站控層有較多相似之處,其中在高壓室的間隔層設備通訊還可采用1Mbps及以上傳輸速率的現場總線。
(3)變電站自動化設備更新的主要內容及其實際案例
設備更新是指用新的技術先進的設備,更換在物理上、經濟上、技術上不宜繼續使用的舊設備。由于自動化設備與計算機技術、網絡通訊技術等聯系緊密,所以變電站自動化設備的更新分為硬件更新和軟件更新。目前,計算機硬件技術幾年間就會有一個較大的飛躍,計算機硬件設備的價格也隨之有大幅的調整,計算機硬件設備的性能/價格比不斷提高。而且計算機硬件設備不間斷運行數年之后就會出現各種設備老化的問題,進而影響其運行性能,這對電網企業的生產實時監控自動化系統來說,在經濟上、技術上是不能接受的。另外,計算機軟件的設計思想、設計方法也不斷發展進步,推動計算機軟件技術各項性能指標不斷提高,功能不斷完善,使用更方便。因此,推動自動化設備更新及技術進步的內外部條件和要求都明顯增強了。
下面以北京四方繼保自動化有限公司新舊兩代遠動主站為例,說明自動化設備更新在技術上的比較分析,詳見表3。
CSM-300EA遠動主站對多個以太網端口和TCP/IP協議通訊的良好支持,正好適應了建設中的廣州電力調度數據網和即將投運的廣州電力調度集控一體化系統對變電站網絡化遠動主站的技術要求,是決定自動化設備技術更新的關鍵因素。
表3北京四方新舊型號遠動主站的技術比較表
三、加強和完善變電站自動化生產技術的標準化、規范化管理
1.變電站自動化生產技術的標準化、規范化管理的內容及重要作用
隨著自動化設備在電網生產領域的應用越來越廣泛,自動化系統運行維護越來越重要,自動化專業管理的地位也越來越受到重視。自動化專業管理的標準化、規范化、制度化,以及分階段制定自動化專業的適度超前規劃是近期自動化生產技術管理的重點,是自動化生產技術管理走向成熟、走向完善的標志性階段。2004年被定為南方電網的二次設備管理年,就充分體現了自動化專業管理的發展趨勢。這期間,各級電網的自動化生產技術管理職能部門相繼出臺了一系列自動化管理的規范、規程、制度和發展規劃。其中,與變電站自動化設備生產技術管理有關的主要有《廣東電網110~220千伏變電站自動化系統技術規范》、《廣州供電分公司“十五”自動化規劃》、《廣州供電分公司生產實時監控系統調度和集控信息規范》、《廣州供電分公司變電站自動化設備驗收細則》、《廣州供電分公司調度中心變電站自動化系統網絡化遠動通訊技術要求》等。這些技術規范均對廣州供電分公司所管轄的,處于規劃設計、建設、改造階段的變電站自動化系統的設備配置、調試驗收、技術資料等做出了詳細明確的規定。
2.變電站自動化生產技術的標準化、規范化管理的實際案例
(1)規范化管理生產實時監控系統調度和集控信息的實際案例
統一規范變電站自動化系統的信息量名稱定義,統一規范子站遠動裝置送省中調、地調和集控中心的信息量采集范圍、數量和名稱定義,是自動化生產技術管理的新亮點。這項工作的意義十分重大,既可為調度、集控運行值班人員提供統一標準的電網生產實時信息,作為其執行調度、控制任務的依據,減少誤調度、誤操作的可能性,同時還可為以后電網事故分析提供統一標準的信息依據;又可減少變電站自動化系統調試驗收時,由于各方對信息量要求的不統一而給自動化技術人員增加的不必要的重復工作,減少自動化技術人員工作出錯的機會,從而騰出更多的時間與精力用于自動化系統的正常維護與技術進步。
在落實《廣州供電分公司生產實時監控系統調度和集控信息規范》的過程中,涉及到設備技術和管理流程兩個方面的問題。在設備技術方面,自動化設備制造商可以按廣州供電分公司的企業規范,實現測控信息量的標準化,而保護信息量的標準化則由保護設備制造商決定,自動化系統只負責保護信息量的接入與傳送。在管理流程方面,測控信息量的標準化應用最好能在設計院的二次電氣施工圖設計中明確到測控裝置的端子排,并在自動化設備的工廠驗收試驗之前交到自動化設備制造商的生產制造部門,便于自動化設備的驗收試驗工作,有利于縮短自動化系統的施工時間,提高自動化系統的施工效率。這兩方面的問題,均在相關技術交流會上促請有關各方協調解決。
(2)規范化管理變電站自動化系統的設備配置和典型設計的實際案例
關鍵詞:機關檔案;工作規范化;管理措施
1引言
在機關單位工作過程中形成的歷史記錄,即為機關檔案,它具有重要的保存價值,并對領導決策、職能履行與正確貫徹執行國家方針政策、強化內部管理具有決定性的意義。所以,實現機關檔案管理工作的規范化非常關鍵。鑒于目前我國部分機關檔案管理工作仍舊欠缺規范化,管理水平難以滿足實際需要,還影響到機關單位的正常運轉,因此需要對加強機關檔案規范化管理進行深入思考。
2機關檔案工作規范化管理的作用與意義
檔案是機關單位在業務工作、隊伍建設與管理任務等實踐活動中形成的書面文件、電子媒介或影像資料等原始記錄的統稱,它詳細記錄了機關單位的發展歷程。面對機關單位的新形勢與新要求,應當進一步提高檔案工作規范化的管理水平,有助于促進機關單位工作的進步和發展。第一,機關檔案忠實反映了機關單位工作中獲得的工作成果與艱辛勞動,是機關單位的一筆可貴財富,有利于推動機關單位工作科學發展的步伐。近些年來國家高度重視檔案管理工作,相繼出臺了一系列措施和制度來改進與加強檔案管理工作的規范化。完善的機關檔案能夠引導人們了解機關單位發展的主要歷史脈絡,及時跟進工作當中出現的問題,并且總結有關經驗教訓,屬于豐富的信息資源。第二,機關檔案是指導單位工作的必要依據,檔案的價值在于挖掘并利用信息資料的效益,充分有效地發揮檔案的作用,推動各項機關工作的順利開展。同時具體的單位工作能夠進一步豐富檔案的種類,提高檔案質量,有助于檔案工作更好地建設發展。伴隨我國法治建設的提高與完善,各級機關單位的檔案意識不斷增強,檔案的綜合利用率也在逐年提升,在機關單位的各項工作任務中具有舉足輕重的影響作用,在預防職務犯罪和行政監察監督等業務內容中,機關單位各部門利用檔案信息資源及時歸納和總結經驗,獲取了突出的工作業績。第三,規范化的機關單位檔案管理是提高其工作水平的關鍵保障。隨著我國法律法規的日益完善,機關單位的工作任務也逐漸變得繁重起來,檔案資料的內容大幅度增加。檔案工作還會出現資料收集不夠齊全,制度執行沒有到位,檔案安全存在隱患以及規范化水平有待提升的狀況與現象。這些問題在為機關單位的檔案管理任務施加壓力、帶來挑戰的同時,也為其進一步發展帶來了機遇。所以提高檔案管理規范化水平,充分發揮機關單位服務任務的作用要求,必須實現檔案的規范化管理,為機關單位各項工作的健康有序發展提供有力保障。
3提高機關檔案工作規范化管理的科學途徑
3.1完善現代機關單位檔案的管理體制
從檔案的收集、鑒定、保管與整理等任務中,構建統一的規范化管理系統,加強完善檔案管理制度的規范性。應當明確機關單位涉及的所有需要歸檔的資料信息,由檔案部門統一進行收集和整理,在歸檔環節中應當注重檔案的質量保證,重視歸檔的具體細節例如證件與附件,關注檔案整理的不同時間與資料的先后順序等信息。其中檔案資料的標題需要清楚填寫,且避免任意改動。及時處理有破損或字跡模糊不清的檔案資料,建立細節化明晰的歸檔細則,加強檔案資料信息的完整性、真實性和系統性。
3.2科學分類資源,完善檢索體系
首先要遵循文件材料的整合規律,保持各個文件之間的有機聯系,并且充分體現以人為本的基本原則。其次要做到文件的準確分類和鑒定,使編目、用品、紙張和字跡的規范化更明顯;要看歸檔的查全率、及時率與完整率是否達到了標準。再次,不同的檔案檢索工具構成了互為補充的檢索系統,從不同角度揭示了檔案資料的內容。檢索工具的種類與質量直接關系到檔案的查詢速度與查準率,完善的檢索體系能夠符合不同檢索渠道的要求。通常機關單位需要根據要求來設立和完善各種門類藏書的全部檔案案卷級與文件級的目錄數據庫,按照現實要求設置目錄專題數據資源庫。
3.3引進和利用現代化技術,更新檔案管理規范化模式
檔案管理人員應當利用先進設施與專業技術,對檔案進行電腦目錄輸入、檢索、統計檔案年報的編制、掃描圖紙及重大建設項目的檔案登記任務。為實現機關單位文檔的一體化管理,需要設計一系列適用于本單位實際工作情況的軟件,來確保文檔一體化有效實施。在電子檔案管理方面,對需要永久保存的電子檔案,例如建筑圖紙、重要的文獻材料和資源以及具有法律效力的文件憑證等,都應使用不可擦除型光盤;電子公文存儲歸檔的光盤應該貼有標簽提示。這些都是檔案規范化管理任務中不可或缺的工作,只要奠定好規范化管理的基礎,就可引領檔案管理工作向高效有序的方向發展。
4結語
隨著社會經濟發展和科技進步,機關部門的檔案管理工作需要更加科學與規范化。良好的檔案管理程序可以推動機關單位的工作發展,因此領導者必須注重檔案管理制度的完善,選拔專業化的檔案管理人員,培養高素質的檔案管理人才,加強檔案管理的科學性和實用性,促進檔案管理的規范化進程。
作者:翁亞潔 單位:河北省秦皇島市海港區民政局
參考文獻
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