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關鍵詞:高速公路 運營管理 財務管理 標準化
一、福建省高速公路系統標準化管理建設進程
標準化管理是企業提升核心競爭力的一個重要手段,福建省高速公路公司以科學發展觀為指導,按照省領導推進高速公路標準化、精細化管理的要求,以“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”為指針,不斷思考與探索,總結經驗,在2008年開展施工建設標準化基礎上,于2009年將標準化工作進一步拓展到全系統運營和綜合管理領域,部署制定了《福建省高速公路運營服務與管理標準化活動實施方案》,于 2010年編撰了《高速公路標準化運營及綜合管理指南》,形成收費管理、養護管理、路政管理、服務區與廣告管理、機電與信息管理、財務管理六本單行冊。并按“先行先試、突出重點、全面推廣”的原則,選取了福廈漳高速公路及機場所等16個點作為“示范試點單位”,專門編印了《福廈漳高速公路運營標準化管理》在全系統下發推行,以點帶面,大力營造“比學趕超”的良好氛圍,加快了全面推行步伐。
二、全面推進財務管理標準化建設
(一)財務管理標準化建設的意義
財務管理標準化是要將公司財務的整個過程進行規范,在符合國家財經法規的前提下,本著服務業務、理順流程、查錯防弊、強化管理的目的,通過明確目標、規范流程、健全制度、信息化等,形成具有自身特點的標準化財務管理系統。通過標準化建設至少能夠解決當前管理中存在的幾個問題:
1、 解決財務活動普通參與者快速掌握財經法規的問題
財務管理標準化建設中,高度強調財會制度依據,要求將所有的相關制度規范都納入其中,并做到持續更新。這就促使財務活動普通參與者能不斷接觸制度法規,自然而然加強了財經紀律意識,從而推進企業依法理財。
2、 解決普通財會人員入崗、適崗問題
財務管理標準化要求全面梳理會計核算和財務管理內容,細化崗位并制定工作標準,明確工作流程及相應考核標準,將工作經驗以標準的形式予以保存,一切工作按標準化程序進行,使在崗人員一目了然,也客服了因人員流動頻繁造成的工作經驗流失。
3、 解決財務負責人權責不匹配的問題
通過細化界定崗位,明確每個財務崗位的職責、工作流程、工作細則、時間及質量要求,以考核促進標準實現,降低了財務負責人責任集中化的風險。
4、 解決領導決策層財務信息不對稱的問題
財務管理標準能推動財務信息化建設,只有信息化,才能實現數據的共享,實現財務管理的高效、準確、透明,從而作出合理的決策,優化企業資源配置。
(二)財務管理標準化建設途徑
在實施標準化管理前,筆者所在單位存在財務管理制度匯編、《內部控制手冊》等多項規范性內容,存在著對同項工作有不同標準和重復要求,一項制度是有效的、還是已經廢止不盡明晰,未能體現完整的業務流程,不便于查閱,標準控制點不夠突出,與精簡高效的管理原則有所出入。
因而在標準化建設過程中,應首先從基礎工作入手,整理各項有效的財會法律、法規、制度,梳理各項財務工作業務流程,重新界定財務部門各崗位,將工作標準細化、量化到崗,明確考核要求,制定各崗位工作手冊。在各崗位工作手冊成稿基礎上,與信息化建設平臺結合,逐步完善公司的標準化工作體系。將財務管理的制度依據、業務流程、核算要求、格式、考核評價等幾方面標準予以統一,并通過平臺系統予以固化,與NC會計核算系統、NC預算系統、辦公OA系統、業務管理系統、員工績效考核評價系統形成協同,有效提高工作效率。
(三)財務管理標準化的主要內容
1、崗位界定
筆者根據單位實際情況,按部門職責與財務管理的主要內容對公司本部財務審計部設置了十個業務崗位,包括:主任、副主任、核算主辦會計、預算主辦會計、資金主辦會計、稽核會計、內部審計員、出納、會計檔案管理員、內部信息管理員。對征管所、交通執法大(中)隊、監控分中心等實行二級預算管理的基層單位,設置會計、出納兩個崗位。繼而針對每一個崗位編制一本崗位手冊,主要包含崗位界定、崗位職責、操作流程、工作節點、工作細則、績效考評五大塊內容。著重在工作細則中體現操作標準(時限標準、質量標準)、具體操作步驟和特別提示(對本項工作中易錯或難點進行提示),繪制流程圖及所需的表單,使崗位人員具體使用時一目了然。
2、主要崗位職責與操作流程
通過整理各項財會法律、法規、制度,梳理各項財務工作業務流程,總結出日常管理流程、會計基礎工作規范管理、財務預算與經營業績考核管理、資金管理、資產管理、稅收管理、擔保管理、利潤分配方案、內部稽核與審計、公司“三會”財務相關工作、財務人員培訓等十三大項操作流程。
日常管理流程主要指行政管理任務,包括總結計劃、工作例會、公文處理、績效考核等工作節點。
會計基礎工作規范管理流程主要包括建立健全財務會計制度、日常會計核算、編制審定財務報告、財務報告對外信息披露、財務信息化NC系統使用與控制權限設置、會計信息檔案管理等工作節點。
財務預算與經營業績考核管理流程主要包括預算編制與財務績效指標上報、預算調整與考核目標值調整、費用報銷結算支付審批、監督預算執行、預算執行分析、二級單位預算分解與執行考核、經營業績考核目標完成情況總結分析等工作節點。
資金管理流程主要包括編制資金使用計劃和籌資計劃、籌資計劃執行與管理、籌資的償還管理、庫存現金、銀行存款管理、銀行票據管理。資金安全管理等工作節點。
資產管理流程主要包括存量及新增資產管理、固定資產處置管理等工作節點。
稅收管理流程主要包括稅收計算、申報、繳交,溝通協調稅務、審計關系資金預算、資金賬戶管理、資金繳撥管理、內部調劑管理、資金籌措管理及對外擔保管理等工作節點。
擔保管理主要包括擔保業務的調查評估、報批,擔保業務的執行和管理等工作節點。
利潤分配方案流程主要包括組織起草公司利潤分配方案等工作節點。
內部稽核與審計流程主要包括組織公司內部控制制度實施及自我評價、監督審核公司經濟事項、對下屬單位進行財務檢查、內部審計、工程項目竣工決算審計等工作節點。
公司“三會”財務相關工作流程主要包括起草財務相關議案等工作節點。
財務人員培訓工作流程主要包括財務隊伍建設、組織人員培訓等工作節點。
三、財務管理標準化建設中存在的問題及對策
(一)容易出現標準制定“照搬照抄”問題
標準化建設人員須由業務骨干精英構成,要堅持“寫到就要做到”的原則,認認真真、實事求是寫標準,強調標準有依據、可操作,照搬照抄形成的標準,對工作改進沒有任何好處。
(二)容易成為一項“專題運動”
標準化建設時轟轟烈烈,結果卻成為“墻上”工程、“面子”工程。這就要求建設過程必須財務人員全員參與,人人建言獻策。標準制定后要通過現場會議等形式反復對標準討論、審核、確認,廣泛征求具體崗位人員意見,建立起符合實際、經得起考驗的長效標準化體系。并一定要將考核評價納入標準化建設內容,以考核為手段促進標準實現。否則標準一套實際又是一套,將造成企業資源的巨大浪費。
(三)容易出現業務流程不閉合的問題
在標準業務流程梳理制定過程中,對于各部門、崗位有交叉的工作內容,尤其容易出現流程運行中斷、不完整,“斷口”問題,因而要特別針對業務流程進行閉合性審核,使得每項業務都在完整的流程中運行。
(四)標準化建設是一個活動過程,即制定標準、實施標準、并隨著管理改進及時對原標準進行總結、修訂,之后再實施
每循環一次標準就上升到一個新的水平,充實新內容,產生新效果。因此標準化需要一個良好的反饋通道,使標準不斷地根據法律法規、會計制度、新業務的涌現進行調整,適合新要求。否則一個原本有效的標準體系就會漸漸失效,甚至成為阻力。所以財務標準化進程是永無終點的。
標準化建設是一項系統性、長期性工作。明確流程只是標準化建設的第一步,重點是以標準明確管理目標,以流程固化管理程序,將合理規范的流程上升為財務標準,推動制度建設,推動財務管理水平再上新臺階。并通過與國內領先企業、系統優秀企業及內部先進單位之間開展“立標、對標、達標、創標”活動,實現財務管理更優流程、更高效率,使財務管理工作更好地為高速公路事業又好又快發展服務。
1.1提高水利水電工程生產單位安全管理水平
水利水電工程安全生產標準化是通過規范各個環節,以達到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產標準化建設過程中,其主要依據就是我國水利水電建設方面的法律法規以及具體生產特點。加強對風險的控制,尤其是工藝過程的控制,以不斷改善其工藝水平為手段,逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產實際相符的科學的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業的安全文化,從而提高工程安全生產管理水平。
1.2從本質上提高水利水電工程生產單位安全水平
通過發現水利水電工程安全生產中存在的安全問題,并提出合理的解決措施,以提高其生產的安全性。水利水電工程安全生產標準化對此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產工藝技術、研制新設備等方面來起作用的,因而,可以從本質上處理好這些安全性問題。
1.3維護工作人員的合法權益
水利水電工程建設的主要目的就是在工作人員安全生產的基礎上獲得一部分經濟資源。因此,保證員工的生命和財產安全是水利水電工程安全生產的應有之義。水利水電工程安全生產標準化就包括教育培訓等方面的內容,通過學習,可以更好地維護工作人員的安全合法去權益。
2水利水電工程安全生產標準化建設中存在的問題
2.1思想認識不夠
很多地方的水利工程安監單位往往將工作的重點放在以下幾處:第一,安全問題集中整治;第二,安全問題檢查;第三,事故處理工作。但在水利水電工程安全生產標準化建設方面存在嚴重滯后問題,這主要是由思想認識不到位所造成的,沒有深刻認識到水利水電工程安全生產標準化建設的重要性。有些水利單位甚至認為水利水電安全生產標準化建設的沒有太大必要,一來耗時,二來耗力,因而,在水利水電安全生產標準化建設過程中采取消極對待態度。
2.2安全生產經費投入不足
盡管水利單位在思想上對安全生產的重要性有較為深刻的認識,但這些單位卻在水利水電安全標準化建設方面沒有投入足夠的資金,究其原因,主要是縮減企業運行的開支。此外,很多單位還不斷減少水利建設安全管理等方面的投入,這在一定程度上限制了企業安全方面的發展,從而使得水利水電安全標準化建設缺少足夠的安全性問題資料,無法實現其完整性、系統性。
2.3基層安全監管機構不健全,監管隊伍力量不足
基層水利水電單位在水利水電監督和管理方面存在一系列較為嚴重的問題,主要表現在以下幾處:第一,安全監管機構不健全;第二,安全監管隊伍力量薄弱。此外,相應的監管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監管水平,無法保證水利水電工程建設工作安全進行,從而最終影響了水利水電安全生產標準化的建設進度和質量。
2.4從事標準制修訂工作相關人員數量、素質和標準質量有待提高
現如今,我國在水利水電工程安全生產標準化建設方面還處于初級階段,各方面的準備工作仍存在不足的問題,除了上述幾方面的原因外,還與從事標準制定、修訂工作相關人員數量、素質有著較大的關聯。不可否認,標準編撰人員的素質和能力對標準質量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應的專業人才,多引進非對口專業的人員來完成標準的制定和修訂工作,以致于標準的質量較低,因而標準編撰隊伍的素質和標準質量都有待于提高。
3加強水利水電工程安全生產標準化建設的措施分析
3.1加強對水利水電標準化建設的重視
首先,應做好水利水電安全生產標準化建設工作的引導工作,處理好各個環節的協調工作,保證安全生產標準化的建設過程中所使用的標準統一化,并制定合理的考評機制。其次,還應堅持一下2個原則:第一,分類指導;第二,重點推進。結合水利水電工程建設的具體特點,將某些工作放在重要的位置,如水利工程施工、工程管理、工程評估等,這些環節不能出現問題,否則將會影響工程的整體安全性。并積極總結這些環節的工作經驗,積極發現工程建設、管理等方面存在的安全隱患問題,為安全生產標準化的建設提供充分的依據。此外,其他方面的工作也要同步推進,如不斷改善工程建設裝備,創造良好的作業條件等。
3.2加強宣傳和培訓工作
要想更加有效的推薦你水利水電安全生產標準化的建設,必須保證企業所有工作人員對標準化的建設內容和重要性有一定的認識,因此,必須通過加強宣傳教育,以使所有工作人員先對安全生產標準化建設有一個感性認識,然后再通過專門的培訓,使其進一步了解和掌握安全生產標準化建設的各方面要求,如標準化建設內容、目的等。此外,企業還應組織相關專業人員編寫標準化建設教材,以讓員工平時加強學習,創造安全生產標準化建設的良好氛圍,讓每位員工都明確自己的工作及其要求,并要個要求自己,從而為更好實現安全生產標準化建設提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否認,充分的安全資金投入對安全生產標準化的順利建設具有非常重要的作用。因此,要想進一步扎實有效地推進安全生產標準化建設工作,就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產標準化建設之前,某些部門通過預算得知,安全生產標準化建設的需要的安全資金投入過大,因而,在安全生產標準化建設問題上存在思想上的不堅定問題,并在一定程度上影響了安全生產標準化的建設進度和質量。必須規范安全生產標準化的投入工作,做到資金合理利用。
3.4培養人才,夯實基礎
部署
階段及時傳達學習將上級基層黨建工作重點任務暨黨支部建設標準化工作推進會精神傳達提綱印進行學習,進一步統一思想,提高認識,吃透精神,精心謀劃和推動黨支部建設標準化工作。2018年7月5日前于荃、孫維江制定推進方案孫家村黨支部結合自身實際,深入開展調研,研究制定黨支部建設標準化工作推進方案,并報鎮黨委審核把關。2018年7月8日前孫維江廣泛宣傳動員充分調動孫家村黨支部積極性,利用微信平臺、簡報、黑板報等方式,加大輿論宣傳力度,并鼓勵廣大黨員對黨支部建設標準化工作建言獻策,為標準化建設工作順利推進營造良好氛圍。長期堅持于荃、孫維江摸底
自查
階段全面自查摸底孫家村黨支部嚴格對照省委組織部印制的黨支部建設標準化手冊,廣泛開展自查自糾,重點自查政治建設、組織設置、班子隊伍、組織生活、黨員隊伍、基礎保障、考評機制是否達標,切實摸清底數,全面掌握情況。2018年7月于荃、孫維江建立臺賬根據自查情況,建立標準化建設已達標和未達標黨支部臺賬。2018年7月于荃、孫維江整改
爭創
階段征集梳理意見對推進過程中遇到的問題、黨員提出的意見建議,進行匯總上報鎮黨建辦,及時向鎮黨委反饋,以便及時改進工作措施。長期堅持于荃、孫維江對標整改爭創孫家村黨支部嚴格對照黨支部建設標準化手冊,建立爭創工作問題清單、任務清單、責任清單,進行整改提升,積極開展爭創達標。2018年11月30日前于荃、孫維江考核
驗收
階段全面考核驗收先由孫家村黨支部對達標情況進行自驗,后由鎮黨委考核驗收,并接收縣委組織部的抽查。2018年12月20日前于荃、孫維江全面
關鍵詞:供電所;標準化建設;重點指標管理;日常管理;考核管理
中圖分類號:G726 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)33-0164-02
近年來,隨著經濟社會的日益進步,用電需求量持續增長,電網不斷發展壯大,由此對基層供電所的要求越來越高。實施標準化供電所建設是全面加強供電所管理、提升可靠供電和優質服務能力的重要舉措。
按照標準化管理的要求,需要加強對供電所專業工作的管理。將供電所的安全管理、設備運行管理、營銷管理、計量管理、優質服務管理等分別納入企業安全管理體系、生產管理體系和營銷管理體系,不斷提高供電所的專業化管理水平。
一、基層供電所標準化建設的重點內容
1.供電所硬件設施標準化
結合供電營業規范化服務示范窗口建設,加強供電所設施完善工作,規范供電所功能設施,加強基礎管理。按照上級開展標準化供電所創建的要求,制訂標準化供電所創建實施方案,對供電所的辦公環境統一規劃,對供電所的功能設施進行合理的調整補充,使各功能區更加合理、清晰。營業服務、辦公、工器具及備品備件存放、后勤生活等功能區合理設置,整潔有序,做到辦公區統一、規范;生產區標準、實用;車輛、應急搶修設備等設施齊全,定置管理,對安全工器具和生產工器具進行區分和規范,統一貨架,專人管理,規范并明確備品備件、安全工器具等臺賬,并設專人進行登記領用記錄,做到“賬、卡、物”相符。正確規范使用“國家電網”標識識別系統,建立和規范供電所上墻資料、崗位工作職責、管理制度、管理記錄等方面資料,做到上墻資料標準統一、內容統一、擺放地點統一、各種記錄統一。
2.供電所基礎制度與資料標準化
抓好供電所標準體系制度梳理完善工作,提高制度的實用性和可操作性;設備臺賬等各類資料、檔案管理準確詳實。定期開展生產、營銷、服務等專業管理分析工作,針對薄弱環節制訂改進措施,優化工作流程,提高管理的有效性和工作效率。同時以提高人員素質為目的,堅持學習培訓與標準化建設相結合,強化制度的有效性和執行力,突出培訓形式的靈活性。采取集中學習和自主學習的方式開展全員培訓。本著“學我所做,做我所學”的理念,采取標準化知識問答、現場提問、集中考試、工作觀摩等方法,使員工對標準化知識熟記于心、力行于崗。
3.供電所崗位設置及人員管理標準化
加快供電所作業組織專業化整合,全面完成供電所作業組織專業化設置工作;按照作業組織專業化要求,對標準化供電所實行專業化管理。建立生產、營銷、服務三個不同類型的專業化管理小組,對應設立供電所“一長、三員、三班”組織機構,將員工劃分為各專業班組分組作業,明確各崗位職責,完善工作標準、工作流程和規章制度。為解決供電所混崗問題,科學設置工作崗位,徹底改變供電所班組劃分不清晰、工作職責不明確、工作隨意性強的松散管理狀況,逐步優化隊伍結構。加強規范農電工管理,完善獎勵與考核制度。
4.供電所各項工作過程標準化
加強標準化作業管理,全面導入供電所標準化作業流程和崗位工作流程,對安全管理、生產管理、營銷管理、專業技術管理、優質服務、綜合管理等方面按照全過程控制的要求,對工作計劃、準備、實施、總結等各個環節細化出具體的操作方法、操作措施、操作標準和操作人責任,依據工作流程的順序排列組合成具體的工作程序,不斷改善管理手段、提高工作效率。加強各專業之間的工作協調,突出工作過程標準化。實行專業化管理后,供電所要深化對各專業組的組織協調,用標準和制度加強供電所計劃管理和績效考核,充分調動工作人員的積極性,嚴格執行供電所管理流程,與日常工作緊密結合,做到人員熟知、資料齊全、執行到位,實現協調有、工作高效。
5.供電所管理手段信息化
在依托SG186系統實現供電所與縣區級基層供電企業的數據實時傳輸基礎上,加快實用化進程,達到設備信息、營銷數據、流程控制、指標分析、業績考核等實時管理功能,操作票、工作票、業務流程等安全生產、營銷管理工作流程實現網絡流轉。相關工作人員熟練使用信息管理系統,能按規定時限完成相關工作任務,根據實際情況及時更新數據信息。
二、基層供電所標準化建設的重點指標管理
按照標準化供電所的工作要求,根據指標管理的職能,建立健全相關的工作記錄、數據統計及報表臺賬,并確定各項指標的責任人,落實責任制,確保統計的真實、準確、有據。要及時分析生產經營指標的完成情況,做到管理和考核的協調統一。尤其是針對三大指標(線損率、電壓質量和功率因素、供電可靠性)建立管理體系。
1.線損率指標
基層供電企業定期對高、低壓電網進行理論線損計算,根據各供電所的電網結構、負荷量和管理現狀,分供電所、分季度制訂10kV線路和配電臺區線損管理指標。供電再所根據供電公司下達的線損率指標,將每條10kV線路、配電臺區線損管理指標落實到人、考核到人。供電所應在年初根據基層供電企業的線損管理工作計劃制訂本所的工作計劃、降損計劃及降損保證措施。要建立線損分析例會制度,分析當月的線損完成情況,及時發現問題,針對問題查找原因,及時調整降損措施。同時,對上月降損措施落實情況加以總結,看是否對降低線損起到了作用,及時調整降損措施,使其落到實處。配電臺區應設置在負荷中心,堅持多布點、小容量、短半徑的原則。優化電網結構,縮短供電半徑,降低線路損失。按照要求,配電線路供電半徑應小于或等于15公里,低壓線路供電半徑應小于或等于0.5公里。
2.電壓質量指標和功率因數指標
優化無功補償,堅持就地分散補償和線路集中補償相結合的原則。線路集中補償點應根據負荷分布及線路長度確定,并備有調峰的補償設備。功率因數以10kV線路為考核單位。供電所應制訂無功管理和無功補償技術措施,建立無功補償檔案,做好無功補償設備的運行維護工作,根據高、低壓電網的功率因數情況,及時投、切無功補償設備,定期巡視檢查無功補償設備并作好記錄。建立電網監測點檔案,落實專人負責,對電壓質量和設備情況檢查記錄。定期對電壓質量進行分析,查找電壓質量波動因素,調整無功補償的功率,調整配電變壓器的分接開關,保證電壓質量在合格的范圍之內。
3.供電可靠性指標
縣區級的基層供電企業應按月將供電可靠性指標及允許停電的時戶數合理分解到各條線路。技術員應根據基層供電企業下達給供電所的供電可靠性月度指標及允許停電的時戶數,根據“先算后停”的原則,制訂供電所的月度停電工作計劃,合理安排各類停電工作,執行停電工作流程,按規定填寫相關記錄。
三、標準化供電所的日常管理
1.安全管理
供電所每年根據縣區級基層供電企業下達的安全生產指標,結合本供電所實際情況層層落實安全生產責任制,開展安全活動,進行安全分析,組織反事故演習,建立安全生產閉環和常態運行機制,實現無人身傷亡事故、無設備事故、無責任性人身觸電事故、無負主要責任的交通事故、無火災事故,安全生產事故“零”指標。供電所內安全指標的考核管理由安全員負責組織實施,生產指標的考核管理由技術員負責組織實施,重點查處安全生產制度和設備缺陷處理的執行情況,積極開展各項安全生產主題活動,加強配電網的運行管理。
2.營銷服務
規范供電所的營銷行為,制訂完善規范、合理、統一的營銷管理制度,嚴格執行國家電價政策,做到電價準確、應收必收、收必合理,用電戶全部實現一戶一表,建立健全客戶營業檔案。增強電費電價的透明度,實現“三公開”“四到戶”“五統一”。嚴格落實優質服務各項要求,完善相關配套制度,推動優質服務工作的落實。
3.培訓管理
供電所培訓內容主要包括安全知識、生產技術、電工基礎、營銷管理、法律法規、優質服務、職業道德、線損管理、無功電壓管理、可靠性管理和計算機操作等。供電所的培訓內容要以實用的崗位技能知識為主,輔以必要的理論知識。要根據人員的不同類別和層次,有側重地安排培訓內容。對供電所的“三員”、各專業班長,要以理論知識和崗位知識作為培訓重點;對農村電工,要以職業道德、優質服務和實際操作技能作為培訓重點。要根據崗位的不同安排培訓內容,使培訓具有針對性和實用性。
4.會務管理
供電所工作例會是傳達、貫徹上級文件精神,總結工作經驗,分析工作中存在的問題,制訂整改措施,制訂工作計劃的重要方式。供電所工作例會可以將月度安全生產分析例會、月度線損分析例會、季度經濟活動分析例會、半年民主生活例會和優質服務行風建設例會等合并召開。讓全體員工統一思想,全面、及時地了解當前的工作形勢和工作任務,認真總結工作中存在的問題,并結合各自的工作經驗集思廣益,提出解決問題的辦法,提高全體員工的工作效率和積極性。
四、標準化供電所的考核管理
縣區級基層供電企業對供電所按照年度簽訂的業績考核責任書和指標進行考核;供電所對所內人員按月度進行考核,并與工資(或獎金)掛鉤。
對供電所的考核:對供電所的考核指標,一般包括供電所執行國家電價政策、維護供用電秩序、電費回收、安全管理、線損管理、供電可靠性、營銷管理、成本費用、優質服務等內容。
【關鍵詞】監理企業;監理項目部;標準化;服務
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
一、前言
我國推行監理制至今已有20余年,監理單位作為一個專業化、社會化的服務性機構,監理企業是受業主委托,對建設工程實施過程監督管理的企業,監理的任務是依據監理合同完成業主委托的工程建設目標。隨著電力建設的發展和特高壓工程建設的不斷推進,政府部門和建設單位對電力工程監理的要求也在不斷提高,不僅局限于“三控、兩管、一協調”,還包括環保、水保和達標創優等工作。如何更好地滿足業主要求,提供優質監理服務,是每個監理企業都在考慮的問題。只有推進監理項目部標準化建設,提升項目部團隊整體水平,才能為業主提供更優質的監理服務。下面,就如何推進監理項目部標準化建設,提供優質監理服務,淺談個人的一些看法。
二、電力工程建設監理現狀
目前,我國電力工程建設已基本形成業主、監理和施工三大工程建設主體。作為電力工程建設主體之一的監理單位,既要重視“進度、質量、投資”三大控制,又要以電力工程建設中主要的協調者和管理者的身份,協調好與業主、施工單位之間的關系,以確保工程建設目標得以順利實現。
隨著堅強智能電網建設的深入推進,進一步落實“質量強網”重要戰略目標,提高供電可靠性,業主對監理的要求也不斷提高。這就要求監理項目部要具備多名技術水平高、管理經驗豐富的專業技術人才,才能滿足業主的檢驗要求,提高對監理的認可度。但目前,部分監理企業缺少技術水平高、電氣試驗業務熟練的監理工程師,從而造成了多數工程項目對電氣設備試驗監督不到位。部分監理企業對監理項目部管理不到位,項目部專業人員搭配不合理,監理人員整體素質參差不齊,影響著監理企業的整體形象。監理費取費較低,監理企業為了減少成本支出,降低監理項目部資源配置,影響監理工作的正常開展,也影響了企業的發展。
三、積極推進監理項目部標準化建設
(一)加強人員管理標準化建設
強化總監責任制,現場總監理工程師是在工程現場代表監理公司完成監理合同的第一責任人,總監的形象也代表了監理公司的企業素質,所以總監不僅要具備專業的技術知識,還要有豐富的管理經驗,并善于調動監理項目部人員的積極性,敢于承擔責任,嚴格要求自己和監理人員,以自己的表率作用影響整個監理項目部,總監要維護團隊的整體利益,凝聚集體的智慧和力量,共同完成全過程的監理工作。
優化監理項目部人員配置,選擇老中青監理人員搭配組建監理項目部,根據每個成員的性格不同、專業不同、能力不同安排適宜的崗位,激發整個團隊的工作熱情和潛能,讓每個監理人員的水平得到最大限度的發揮,使項目部“小細胞”釋放出“大能量”。
(二)加強資源配置標準化建設
加強監理項目部檢測設備、工器具和辦公設備標準化配置。現場配置合格、足量的檢測儀器、設備,常用檢測設備包括:測厚儀、混凝土強度回彈儀、經緯儀、游標卡尺、力矩扳手、接地電阻測量表、建筑多功能檢測尺等。監理項目部加強工器具定制化管理,并正確使用檢測設備,做好工程實體質量檢測工作。配備齊全有效的施工驗收規范、監理規范、技術標準等技術資料,方便現場人員隨時查閱、學習。嚴格按照監理合同配置電腦、打印機、數碼相機等辦公設備,為開展監理工作奠定物資基礎。
(三)強化工作流程標準化建設
1.扎實開展監理前期策劃工作。
工程開工準備階段,根據業主《建設管理綱要》認真編制《監理規范》等策劃文件,經業主批準后組織監理交底,確保各項文件更加適應工作需要,并以此提高監理項目部全體人員對工程的熟悉程度。通過提煉前期策劃文件的要點,編制計劃表,即旁站監理計劃表、原材料見證取樣計劃表、數碼照片采集計劃表、標準工藝應用計劃表等計劃表,覆蓋了監理主要工作內容,簡化了工作程序,明確了工作目標,使整個工程過程管控更加系統化、條理化,目標分解到位、職責劃分明確,有利于深入開展過程控制。
2.嚴格施工方案審查,強化方案落實。
督促施工項目部嚴格執行編審批程序,從合法性、程序性、有效性、技術性等不同角度進行審查。監理人員全程參與防火墻施工、大體積混凝土施工、電氣設備安裝等專項施工方案的審查論證,對于方案中存在的不足,及時填寫“監理項目部文件審查記錄表”,要求施工項目部完善后重新報審,并在施工作業時現場監督實施。
3.嚴把工程材料質量源頭關。
在實體質量控制過程中,監理項目部以材料檢查為重點,對施工單位進場擬用自購材料及甲供材料、構配件等質量進行嚴格檢查把關,審查主要材料、構配件進場和開箱檢查申請表,核查相應的產品質量證明文件,檢查其外觀質量。按規程規范要求實施對進場的主要材料(砂、石、水泥、鋼筋等)、試品試件(鋼筋連接試件、混凝土抗壓強度試件、導線液壓連接試件等)進行見證取樣送檢,嚴把工程材料源頭關。
(四)強化監理行為標準化建設
1.規范監理行為,創新使用監理旁站記錄表樣板。
每日開工前組織施工項目部有關人員召開碰頭會,梳理當天工作內容,根據當天工作采取查看圖紙、工藝標準庫、檢驗批驗收標準、數碼照片采集要求等方式,明確當天監理人員工作內容,有針對性的按計劃開展工作。對監理旁站的工作內容進行規范化、系統化的分類、細化,將施工應注意的工作、監理人員應做的工作、可能發現的問題及應采取措施全部列舉出來,形成旁站監理工作表格模板,規范監理人員的旁站行為,進一步提升工程安全、質量監理管理水平。
2.強化重點部位、危險作業的安全旁站和整改落實。
切實加強本工程重點部位和危險作業的監督檢查力度,監理項目部對工程主要建筑物模板安裝拆除、超3米基坑開挖等三級及以上風險作業進行全過程安全旁站,對現場臨時用電、危險品庫房、分包、機械使用等進行定期、不定期巡視檢查,對存在問題或立即督促施工人員進行整改,或通過簽發《監理工程師通知單》要求施工單位進行限期整改,并組織專業人員對整改結果進行檢查落實。
四、樹立全力為業主服務的理念
(一)落實“監理用心,業主放心”的服務理念,體現監理存在的價值。
監理項目部用心做好工程前期策劃管理,并根據策劃文件提煉出旁站監理計劃表、原材料見證取樣計劃表、數碼照片采集計劃表、標準工藝應用計劃表等計劃表格,使整個工程過程管控更加系統化,做到工作條目表格化,工作形式簡潔化,層層分解目標,提高前期策劃的引領和指導作用。在工程施工過程中,用心做好工程全過程管控,改進監理工作手段,縮短管理鏈條,提升工程安全質量和監理水平。在工程驗收階段,用心替業主考慮到生產運行準備工作應注意的事項和工程后評價階段達標創優工作安排。通過積極為業主周密考慮,更好地體現監理存在的價值,讓業主放心,贏得業主的信賴和支持。
(二)做好監理預控,積極為業主提供有價值的建議。
監理單位作為工程質量的控制者,要以業主的利益為核心,為業主獻計獻策,對工程建設提供有價值的建議,促使工程在保證安全質量的前提下,按期投產。監理控制工作分為事前控制、事中控制、事后控制。針對三種控制,業主更希望的是“事前控制”即“監理預控”, 它對做好監理工作具有決定性的重要作用。監理工作的好壞,業主對監理工作的滿意與否,關鍵在于監理的預控工作做得如何,是否對質量問題發生在萌芽狀態就進行了有效的預控,而不是質量問題發生后再進行處理。這就要求監理要有比業主更長遠的眼光,更精準的判斷力,能給業主提供有價值的建議,幫助業主做出正確的決策。監理要做好預控工作,首先要抓住設計深度的控制,在圖紙會審時積極為業主提供合理的建議,利用自己豐富的現場工作經驗,從設計源頭上做好質量通病的防治,檢查施工圖有無違反強制性條文的現象。施工過程中,做好原材料、構配件、設備及其他物資的預控,認真核對進場材料的品種、規格、型號、產地,避免使用不合格的原材料、構配件。只有全面地對工程質量進行有效的預控,事前為業主提供有價值的決策建議,才能把監理的質量控制工作做好。
(三)積極與業主溝通,協助業主實現工程建設目標。
在監理工作中無論發生什么情況都要把業主的利益放在首位,業主的滿意是我們工作的出發點,要始終保持與業主立場的一致性,樹立全心全意為業主服務的意識。因為監理是為業主服務,執行業主的決策,貫徹業主要求的管理者。有不同看法要善于與業主溝通,及時把情況和問題以書面材料向業主匯報,大膽提出自己的意見,取得業主的支持和理解。有不同看法要善于與業主溝通,及時把情況和問題向業主匯報,大膽提出自己的見解,取得業主的認可。總監理工程師要經常組織監理人員學習監理規范中的監理職責,時常檢查日常工作中到崗到位情況,只有我們盡職盡責、到崗履職,善于為業主提供有價值的建議,為業主排憂解難,才會贏得業主的滿意。
五、結束語
作為電力工程監理人員,要充分理解工程建設目標,深入推進監理項目部標準化建設,認真地依法行使監理權,提供優質監理服務,以求得業主的認可和支持,才能取得理想的監理成效。業主滿意度的提高,既能提升監理企業的聲譽,又能贏得更廣闊的市場,大大提升了企業市場競爭力。
【參考文獻】
[1]賈美珍.淺議監理企業的項目監理部建設.《建設監理》2014(07)。
1信息工程監理特點
信息工程因為具有靈活性高,更新速度快的特點,決定了各個具體信息項目會非常的復雜。其高度的靈活性使得工程體系中容易出現問題,更新速度快使得工程監理的內容會隨時更新,因此其各個項目的監理工作隨著時間和事件的改變而不斷出現新的問題。因此,構建一個有統一標準的工程對其進行監理非常重要,有統一的標準其從業人員在進行工作和改革的過程中都有法可依,能夠大幅度地提高信息工程處理的效率,雖然將建立工程細化束縛了工作人員的工作范圍,但是卻能夠降低操作的錯誤概率。此外,工程監理的從業人員的綜合素質也極其重要,一定要有很多相關的工作經驗和專業的技術知識以保證其能夠運用信息技術手段解決監理工作中的問題以提高信息監理工程的使用性。在這樣一個具有專業素質人員組成的團隊,專門從事信息項目的監理工作,一定要避免部門的重疊和相似部門的交叉,因為該舉措能夠影響監理工作的嚴肅性和專業性,同時導致工作小組人員實際從業人員與所需崗位的配比升高。形成專業的信息工程監理機構之后,還應該對其成員進行專業的培訓,培訓內容要包括其專業技能的培訓和職業道德的培訓,同時還要對其管理能力和知識進行培訓以提高其監理工程標準化的合理性和科學性。此外,還要讓其組員有針對性的涉足某一個領域或者行業,以提高其信息工程監理工作標準化過程中的工作質量,同時有利于其工程監理工作的推廣和實行。
2信息工程標準化建設的具體內容
監理工作的標準化表現為對內標準化和對外標準化,對內標準化是指對信息工程的內部管理上,要做到按照統一的標準檢測和監督內部員工的一切行為;對外監理的標準化則是指,首先,對于外部企業和外部的合作項目,要做到統一的招標和投標,不因為各種原因排斥或者傾斜于任何一家合作單位,對于相同的合作項目,不因公司的規模大小和資金注入的多少而采取差別待遇。總之,信息工程的監理工作的標準化可以簡單的概括為這兩個方面,有興趣的話可以閱讀相關的專注進行專門的了解。
3信息工程監理工作標準化
實踐與工作成效想要證明信息工程監理化在實踐中的效果和作用,任何理論都沒有實際的案例來的更加有說服力,所以,特針對此情況,選取了一個符合該情景的案例,供大家一起分析討論,以便達到更好的闡述效果和目的。該案例具體分析:其一,策劃編制工作內容包括:在開展一項工程的監理前,一定要花大量的時間盡可能詳細的做好各項前期準備工作和策劃工作,良好的開端是成功的一半,作為工程工作者,我們要時刻謹記這句話,不能因為單獨的貪多求快,就忽略了一項工程的準備工作,當然監理工作的準備和策劃,與一項信息工程的前期準備的重要性是無法比擬的,但是也絕不意味著它的準備工作的重要性比較低。一個良好的前期策劃和準備,才能引導一項工作的順利前行,所以,我們在開展工程項目的監理工作前,一定要結合多種因素,對監理工作的具體實施進行詳細的編制。其二,統一編制的要求。編制中要遵循的原則是,首先,一定要符合國家的相關法律規定,絕對不能違背各項相關制度,否則,再詳盡在科學的監理工作都是空談,都是無意義的,是無效的。嚴重的話,甚至是違法的。符合法律法規的規定是編制的最低標準,滿足了最低標準,接下開就要向信息工程監理工作的質量標準靠近了,質量標準有幾個方面,但最主要的是全面性和統一性,全面性是指在監理工作的標準進行編制的時候一定要將各種常見和不常見的情形充分考慮進去,否則在監理工作遇到特殊情況的時候,就無法進行管理,當然,無法將各種偶然和必然性全都考慮到,但要盡量的考慮周到;統一性即強調監理的標準要簡單明確,不給任何工作中的疏漏以可乘之機。
突出“兩個轉變”重點
電網發展是企業發展的基礎,沒有堅強的電網就無法實現企業的又好又快發展。對于**電業局來說,科學發展電網,就要按照當前國家拉動內需的要求,加快基礎設施建設,努力建設堅強的220千伏電網,協調發展66千伏和城市、農村電網。今年,**電網建設投資9.06億元,是歷史上投資最大、項目最多的一年。我們要緊緊抓住這個機遇,在科學發展觀的指導下,超前謀劃,統籌部署,以設計為龍頭,以標準化建設為手段,以爭創標桿工程為載體,樹立資產全壽命管理理念,加快打造堅強的地區電網,服務地方經濟又好又快發展。
加快啟動“十二五”電網發展規劃的編制,并根據用電市場的需求變化、城市的發展規劃,不斷優化“十二五”期間電網儲備項目,提前做好儲備項目的規劃選址,為電網科學合理發展奠定基礎。同時,加快設備大修、技改工程進度,深入開展變電所綜合自動化改造,不斷提高設備健康水平,提高電網供電能力。著重推進**市地鐵工程、開發區建設等重點項目電力配套工程建設。在深入學習實踐科學發展觀活動中,**電業局黨政班子深入到**開發區相關企業,了解企業用電需求,為今年新落戶的總投資達23億元的5個大項目解決配套電力工程建設難題,為地方經濟快速發展提供有力的電力支撐。
提升精益化管理
為“兩個轉變”提供保障
針對**電業局干部職工多、管理層級多、管理成本高和管理效率低的現狀,要實現全面協調可持續的發展目標,必須科學分析,明確思路,統籌解決。
深化對集團化運作重要性的認識,有效整合資源,加快大部室、大職能建設,推進二級單位及多經企業的整合,建立與集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設相適應的體制機制,夯實發展基礎,提高企業的管理水平。深入開展同業對標工作。以“省內站排頭,國網爭上游”為發展目標,完善對標工作程序、管理手段、管理職責和監督考核,健全同業對標常態工作機制;找準定位,樹立標桿,在學習先進中找差距,在深入分析中抓整改。
深入基建、生產、營銷等領域標準化建設,推進標準化建設向管理領域拓展和延伸,覆蓋企業的各個業務領域。此外,全面開展“三節約”活動,強化預算剛性管理和成本、效益和節約意識。從嚴管理各類管理費用支出,降低可控費用,加深精益化程度,將“三節約”貫穿到生產經營全過程,加快轉變發展方式。深入開展高損臺區治理工作,今年將全部完成各類客戶138余萬只遙抄表計的更換工作,提高計量精度,加強遠方實時監控能力,有效杜絕竊電現象,加大配電網改造力度,實現線損率指標同比下降0.49個百分點的目標。
建設高素質隊伍
為“兩個轉變”提供支撐
科學發展觀的核心是以人為本。建設一支高素質的干部職工隊伍不僅是企業實現“兩個轉變”的重要內容,更是實現“兩個轉變”的根本保障。要加強干部隊伍建設,以“四好”班子建設為龍頭,大力增強領導干部的責任意識、大局意識、發展意識、服務意識、廉潔意識和學習意識;加強管理能力培訓,通過推薦自學書籍、舉辦專題培訓、建立中層干部及管理人員網絡大學等形式,提高領導干部的決策能力、管理水平;堅持德才兼備、以德為先的用人標準,建立動態任用管理考核機制,保證用人的公信度。
打造高績效的管理、技能、技術三支人才隊伍。建立有效的組織管理體系、教育培訓體系和績效管理體系,實施優秀人才考評管理,營造人皆為才的良好氛圍;抓好人才培養,提高培訓質量,通過與高等院校合作等形式,培養復合型人才,研究職工職業規劃,為各類優秀人才脫穎而出創造有利條件。
關鍵詞:實驗室 管理 標準化
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0745(2013)06-0228-02
前言
烏魯木齊電業局油氣檢測實驗室依據國家、行業與烏魯木齊電業局的法規與標準,開展絕緣油、SF6氣體、絕緣子鹽密、灰密檢測和密度繼電器、氣體繼電器校驗等各項工作。本著最大限度為烏魯木齊電業局服務的宗旨,以“科學、準確、高效、及時”為質量方針,在建立和完善質量管理體系的基礎上,積極探索與實踐標準化實驗室建設,通過對檢測過程各環節的標準化,初步形成了檢測程序規范、人員職責明確、操作過程標準的管理模式,為實驗室技術能力提升,質量管理體系改進和完善,確保檢測工作科學、準確、及時進行了有益探索。
1標準化實驗室建設的必要性
標準化是制度化的表現形式,運用到生產、管理等方面,是一種有效的工作方法。實施標準化管理不僅可以改進完善質量體系,規范內部管理程序,提高實驗室管理水平,還可以完善工作程序,規范操作過程,提高檢測工作的有效性,避免資源浪費,最大限度地發揮實驗室功能,提高實驗室檢測工作的科學性、準確性和時效性。電氣設備標準化實驗室建設的必要性體現在以下幾個方面:
1.1為發供電企業提供服務的需要
電氣設備油氣檢測實驗室以科學準確的數據,為發供電企業生產管理部門提供技術支持,為生產單位提供檢測技術服務。隨著新疆電力的飛速發展,電力行業對油氣檢測技術和檢測質量要求的不斷提高,檢測工作量的不斷增大,電氣設備油氣檢測實驗室需要通過標準化的管理模式提高管理水平、提升技術能力、確保檢測準確性和時效性,滿足電力生產對檢測工作的要求。
1.2 實驗室自身發展和完善的需要
標準化實驗室是實驗室在管理體系、操作程序上的自我積累、自我改進、自我發展。通過標準化管理不僅可以及時發現實驗室管理中存在的問題,還能通過標準化的操作程序避免不符合工作標準的發生。
2實驗室建設新的要求和存在的主要問題
2.1新的要求
當前新疆電力正處于跨越式發展是關鍵時期,油氣檢測技術作為發供電企業生產管理部門提供技術支持的重要手段,也被賦予更新和更高的要求,初略來說有以下4個方面:
(1)油氣檢測實驗室要適應電力行業不斷發展和完善的需要和要求(即“檢得了”)
(2)油氣檢測實驗室要保證工作質量和服務質量,確保提供檢測數據科學有效(即“檢得出”)
(3)油氣檢測實驗室出具的檢驗報告要規范、準確,且應保證客觀性和公正性(即“檢得準”)
(4)要進一步提高檢測的速度和工作效率(即“檢得快”)
但是,現階段實驗室檢測的總體發展水平遠遠跟不上電力行業飛速發展的需要,還存在比較多的問題和差距,大致可分為4類問題。
2.2存在的主要問題
(1)專業檢驗人員數量少、素質不高,缺乏必要、及時的培訓。近年來,隨著電力行業的快速發展,油氣檢測實驗室工作量和任務量成倍增加,但人員增加不多,且檢驗人員相當一部分是非本專業人員,加之檢驗人員知識層次和實踐能力不一,并缺乏必要、及時的培訓,對新標準,新的檢驗規程和新檢驗方法理解和熟悉程度相差較大,從而造成檢驗數據不準確、不一致、不可靠的情況,直接影響到檢測報告的質量。
(2)檢驗設備裝備差,更新慢。技術含量高的檢驗項目少,由于投入有限,自身資金緊張,大部分檢測實驗室在一起設備的配備上達不到標準規定的要求,新標準出來了,還是用老的設備,特別是對新工藝、新材料生產出的新產品基本無技術手段。
(3)管理水平差距較大。雖然各個檢測實驗室都由相應技術監督機構負責監督,并在內部建立了質量體系,提高了工作質量和服務質量,但由于各公司之間的實驗室管理水平不一,尤其是在標準化和程序化管理方面差距較大,這種差距將直接影響實驗室的整體水平。
(4)標準時效性差。標準隨著科學技術發展,會不斷地補充、修訂和更新,尤其是當前,標準的變更全面提速。但實驗室內部往往因標準信息不暢造成對標準的現狀不夠了解,導致使用的標準信息滯后而執行過期的、作廢的標準,給檢測工作帶來負面影響。
3標準化實驗室建設探索
標準化實驗室建設是一項循序漸進、不斷完善的過程。通過實踐,本實驗室摸索出一些標準化實驗室建立和管理的幾點做法:
做法一、構建油氣檢測實驗室管理體系
標準化實驗室建設是一項復雜繁瑣的工作,為確保標準化建設合理有序開展,應建立相應的過程控制體系,組織高素質的人才團隊,制定詳細的標準化建設工作制度。同時還應建立相應的組織保障體系,根據檢測任務劃分監測崗位,明確每個崗位的職責,量化崗位標準配備類別、數量。確保實驗室標準化體系的良好運行。
做法二、編制管理手冊
管理手冊作為實驗室開展檢查工作的指導性文件,主要圍繞“標準領先、行為規范、持續改進、爭創一流”的指導思想進行編寫,依據《檢測和校準實驗室能力的通用要求》GB/T27025-2008、《質量管理體系要求》GB/T19001-2008、《職業健康安全管理體系-規范》GB/T28001-2008、《環境管理體系-要求及使用指南》GB/T14001-2004等相關導則和各類技術標準,堅持實際、實用、實效、落地生根的原則,對實驗室管理體系中所涉及的人員、環境、儀器、檢測方法、報告、樣品、檔案管理等方面應作出詳細的規定和要求,以確保檢測過程和方法標準規范、儀器設備狀態良好,保證實驗數據的準確性和有效性。
做法三、規范記錄檔案
為能使檔案資源為實驗室建設與發展提供服務,在檔案管理方面,標準化、規范化、制度化檔案和各種記錄、報告。對檔案分類管理應清晰明了,便于查閱,各類記錄表格和報告應具有簡潔美觀的格式和詳細齊全的信息內容。
做法四、編制作業指導書
作業指導書作為檢測人員進行標準作業的正確指導基準,優先選擇最新、有效標準導則和參考儀器使用說明書,從方法、儀器、操作過程、數據處理、結束工作和注意事項等方面對檢測活動的標準化實施做詳細的描述。整個過程都有信息齊全的記錄表格進行監控,為正確、有效地控制檢測質量提供了客觀證據。
做法五、引進質量監控方法
為維護儀器設備在兩次校準期間狀態的可信度,減少由于儀器穩定性變化造成的結果偏差,我們引進質量監控方法。先是制定詳細的管理辦法,細化儀器核查條件和核查周期、編制質量監控方法、依據監控結果評定設備狀態,通過這樣的程序來保證質量監控活動能夠合理有序的開展。第二是將實驗室設備按照“可按國家檢定規程核查”、“可用標準物質核查”、“可用未知樣核查”三類。三是編制方法來指導期間核查的具體操作。
4取得的成效
通過依據《檢測和校準實驗室能力的通用要求》對實驗室進行標準化建設,從人員、儀器、樣品、方法、環境等多方面進行要求和控制,不僅確保了檢測質量,也提高了一次檢測的成功率而節約成本和開支。并從標準化、實際性、實用性、實效性進行了巨大的優化。
(1)標準化:以統一、簡化、協調和最優化的基本原理對檢測過程控制進行詳細的描述,使實驗室開展檢測活動獲得最佳次序和效益。
(2)實際性:無論從部署、實施、管理上來看,都是以實驗室現有條件作為基礎,進行標準化建設,避免了跳躍式的發展,更便于接受和推廣。
(3)實用性:電氣設備油氣檢測實驗室標準化體系基于便于操作和管理的基本理念,降低理解難度,并緊密圍繞保障檢測質量的方針,做到內容規范化、格式標準化、要求細致化、步驟清晰化以提升其實用性。
(4)時效性:貫穿開展質量活動的全過程的各種表格記錄,能完整地反映管理體系中每一要素、過程和活動的運行狀態和結果,為評價和持續改進提供了客觀的依據。
5認識
通過探索和實踐, 烏魯木齊電業局油氣檢測實驗室對標準化建設進行了有益的嘗試并取得一定成效。同時也認識到,標準化實驗室建設和管理中應重點關注的幾個環節:
(1)質量管理八項原則的應用。質量管理八項原則是在總結質量管理實踐經驗的基礎上形成的通用原則,既是指導實驗室管理者建立、實施、改進實驗室質量管理體系的理論依據, 也是實施質量管理的基本原則。在標準化實驗室建設和管理中,要充分利用質量管理八項原則,發揮質量體系自我完善、自我改進的功能,做好標準化實驗室管理。
(2)上下結合,循序漸進推進標準化實驗室建設。標準化實驗室建設和管理不會一蹴而就,可采取“上下結合”的方式循序漸進地推進標準化實驗室建設。“由下而上”通過劃分實驗室基本單元、提出基本單元的標準化內容, 保證標準化內容的有效性;“由上而下”對基本單元標準化內容整合,并實施標準化實驗室通用和個性標準, 保證標準化實驗室建設有據可依。
(3)督促檢查,促進標準化實驗室不斷完善和提高。督促檢查可采取內審、管理評審或第三方審核的方式開展,對標準化實驗室的管理過程、管理效果進行檢查,及時發現問題,修訂和完善標準化實驗室管理標準,促進標準化實驗室的發展和提高。
參考文獻:
[1]GB/T19001:2008.質量管理體系 要求.
[2]GB/T27025-2008.檢測和校準實驗室能力的通用要求.
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,樹立以人為本、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“總體規劃、分步實施、穩步推進”的原則,以開展安全隱患排查治理為抓手,建立完善隱患排查治理體系,督促企業全面落實安全生產主體責任,提高安全生產保障能力,有效預防和減少安全事故的發生,促進全委安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
把安全隱患排查治理體系建設作為安全生產標準化建設的重要內容,利用三年的時間,建立以企業分類分級管理為基礎,隱患自查自報系統為核心,以健全完善責任機制和考核機制為抓手,以制定標準體系為支撐,以廣泛開展安全教育培訓為保障。通過安全隱患排查治理體系,落實企業安全生產主體和部門監管責任,促進企業由被動接受安全監管向主動開展安全管理轉變,由政府行政執法排查隱患為主動向企業日常管理排查隱患為主轉變,由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變,逐步建立安全隱患排查治理體系。
三、重點內容
(一)排查治理范圍:全委范圍內所有生產經營單位。
(二)排查治理內容:主要是全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等事故隱患,以及安全生產責任制、各項規章制度和操作規程、勞動紀律、現場管理等薄弱環節。具體包括:
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹執行情況;
2、安全生產責任制建立及落實情況;
3、高危行業安全生產費用提取使用、工傷保險、安全責任保險等經濟政策的執行情況;
4、企業安全重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
8、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況;
9、應急預案制訂、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業衛生防護設施“三同時”執行情況;
11、廠內道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
四、職責分工
按照“政府統一領導,部門依法監管,企業各負其責,群眾廣泛參與”的工作格局,全面落實歸屬管理和行業管理責任,建立責任明確、職責清晰的安全生產隱患排查治理體系。委屬各單位分別負責本部門、本行業領域企業的隱患排查治理體系建設工作。生產經營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責任主體,要定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,落實整改資金,實施監控治理。
五、工作步驟
結合企業安全生產標準化建設,安全生產專項整治,吸取安全生產隱患排查治理成果,注重橫向聯系和點面結合,先試點,再推廣、體系建設分三個階段推進:
(一)建設試點階段(第一階段:從即日起到2012年12月底)
1、摸清底數,實施分類分級監管。完成全部生產經營單位基本情況摸底調查,建立單位名錄庫和基礎數據庫。根據企業規模、安全生產基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況,對企業進行分類分級管理;在對企業分類分級管理的基礎上,依據不同的企業隱患排查內容、治理標準、監督檢查頻次等方面實行差別化監管,提高安全監管的針對性和有效性。
2、制定排查標準。各有關單位要把安全隱患排查治理體系建設與推進安全生產標準化工作有機結合起來,以安全生產標準化建設評定為基礎,以安全生產基礎管理和現場管理為主要內容,制定細化所有行業、企業的安全隱患排查標準,使企業知道“查什么、怎么查”,使監管部門知道“管什么、怎么管”使安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。
3、統籌安排,確定試點范圍。按照縣安委會《關于印發縣安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》(蒙安〔2012〕1號)要求,我委確定農機、漁業兩個行業領域為試點單位;糧食收儲和經營總公司均不少于2家試點企業,其他有關單位也要根據實際情況開展工作。
(二)推廣普及階段(第二階段:2013年1-12月)
1、借鑒試點工作經驗,在全委范圍內全面推進開展安全隱患排查治理體系建設工作。結合已建立的基本單位名錄庫和基礎數據庫,建立安全隱患動態監管機制。
2、推進重點監管企業的安全隱患自查自報工作。依托“金安工程等安全生產信息平臺,建立安全隱患排查治理信息管理系統,主要包括企業安全隱患自查自報系統、安全隱患動態監管統計分析評價系統等,實現隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。企業事故隱患排查治理統計分析報告實行分級報告制度,企業要定期向所在鄉鎮政府或負有安全監管職責的部門報送隱患排查治理情況。委屬有關單位要嚴格按照《縣安全生產事故隱患排查治理暫行辦法》的規定,及時準確上報本部門隱患排查治理情況。
(三)鞏固提高階段(第三階段“2014年1-12月)
1、實現安全隱患從排查、登記、上報、監控、整改,到評價、銷號、統計、檢查、考核等全過程、動態化、重預防的管理,構建安全隱患排查治理“按類分級、依級監管”長效機制。
2、開展隱患排查治理體系建設情況督查檢查,進一步完善體系建設工作制度、標準和管理辦法。在全委建立先進性適用的安全隱患排查治理體系。
六、工作要求
(一)加強組織領導,統籌安排部署。委屬各有關單位要切實加強對安全隱患排查治理工作的組織領導,緊密結合本單位實際,制定切實可行的安全隱患排查治理體系建設方案,周密安排,科學實施。