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工作目標
通過專項行動,依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠等違法行為,加強對藥品的規范管理,為綜合管理出生人口性別比偏高營造良好的工作環境,推進出生人口性別比偏高綜合治理工作的開展。
工作內容
(一)、加強對終止妊娠藥品管理,嚴厲打擊終止妊娠藥品非法經營活動。凡未經批準經營開展實行終止妊娠業務的個體診所、個體藥店一律不得使用和營銷終止妊娠藥品,結合藥品經營使用管理監督檢查制度,定期組織人員對個體診所和個體藥店進行檢查、發現擅自經營和使用終止妊娠藥品的行為,依照有關規定嚴厲查處。
(二)、配合衛生部門,抓好對利用B超等技術手段進行胎兒性別鑒定,終止妊娠手術的管理,禁止進行非醫學需要的胎兒性別鑒定,杜絕選擇性別的引產和藥物流產,加強對執業機構和人員的管理,依法追究違法機構和人員的責任。
行動時間:從7月3日至9月15日
組織領導
經研究決定,成立鄉開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項行動工作領導小組,領導小組在縣依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠專項行動小組領導下開展工作。
工作要求
(一)、抓緊部署,精心組織。出生人口性別比偏高時多種原因長期影響和作用的結果,但就目前況,造成我縣出生人口性別比偏高的直接原因,主要是通過非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠所造成。因此,依法打擊“兩非”是綜合治理出生人口性別比偏高問題的一項重要舉措。各單位要認真制定行動方案,及早部署,狠抓落實。
(二)、全面清查,依法懲處。這次專項行動主要是通過依法打擊“兩非”行為,配合藥監、衛生等部門,規范B超機、終止妊娠手術的的管理,切實加大力度抓好終止妊娠藥品的經營及使用的監管。對違法經營及使用終止妊娠藥品的單位和個人,依照有關法律、法規予以懲處,觸犯刑法的,按照有關法律程序,依法追究刑事責任。
一、橋梁高空墜落事故
1、項目部成立高處墜落事故應急領導小組,由項目經理擔任組長,施工員、安全員、各班組長為組員,主要負責對項目突發高處墜落事故的應急處理。
2、一旦發生高空墜落事故由安全員組織搶救傷員,打電話“120”給急救叫中心,由班組長保護好現場防止事態擴大。其他小組人員協助安全員做好現場救護工作,水、電工協助送傷員外部救護工作,如有輕傷或休克人員,由安全員組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心臟擠壓,盡最大努力搶救傷員,將傷亡事故控制在最小范圍內,值勤門衛在大門口迎候救護車輛。如事故嚴重,應立即上報省指揮部及有關部門,并啟動項目部應急救援預案。
二、橋梁機械傷害事故
1、項目部成立高處墜落事故應急領導小組,由項目經理擔任組長,施工員、安全員、各班組長為組員,主要負責對項目突發機械傷害事故的應急處理。
2、發生機械傷害事故后,由項目經理負責現場總指揮,發現事故發生人員首先高聲呼喊,通知現場安全員,由安全員打事故搶救電話“120”,向上級有關部門或醫院打電話搶救,同時通知生產負責人組織緊急應變小組進行可行的應急搶救,如現場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。預先成立的應急小組人員分工,各負其責,重傷人員立即送外搶救,值勤門衛在大門口迎接來救護的車輛,有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產損失。如事故嚴重,應立即上報省指揮部及在關部門,并啟動項目部應急救援預案。
三、物體打擊事故
1、項目部成立物體打擊事故應急領導小組,由項目經理擔任組長,施工員、安全員、各班組長為組員,主要負責對項目突發物體打擊事故的應急處理。
2、發生物體打擊事故后,由項目經理負責現場總指揮,發現事故發生人員首先高聲呼喊,通知現場安全員,由安全員打事故搶救,電話“120”,向上級有關部門或醫院打電話搶救,同時通知生產負責人組織緊急應變小組進行可行的應急搶救,如現場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。預先成立的應急小組人員分工,各負其責,重傷人員立即送外搶救,值勤門衛在大門口迎接來救護的車輛,有程序的處理事故、事件,最大限度的減少人員和財產損失。如事故嚴重,應立即報告省指揮部及有關部門,并啟動項目部急救援預案。
(一)指導思想。全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關于建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系的意見》(政辦[63號)精神,堅持以科學發展觀為指導,以努力保障農產品質量安全、維護公眾健康、發展現代農業、促進農業轉型升級為目的,堅持標本兼治、依法監管,不斷強化鄉鎮農產品質量安全監管體系建設,努力構建政府監管、企業自律、農民自覺的長效機制,全面提升農產品質量安全水平。
(二)基本原則。鄉鎮政府承擔對本鄉鎮生產基地的指導、監督職能。要按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監管任務、有檢測服務手段、有監管經費支撐”的要求,將鄉鎮農產品質量安全監管機構納入農技推廣體系建設。在鄉鎮農業綜服務站或農業技術推廣站增掛農產品質量安全監管站牌子,實行一個機構、兩塊牌子,強化監管職能,充實人員力量,提高監管服務能力。
(三)建設目標。通過建設,實現農產品質量安全監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”,真正發揮好鄉鎮在農產品質量安全監管中的作用。今年底前在全縣18個鄉鎮完成農產品質量安全監管機構改革和掛牌任務,機構、編制到位;“十二五”期間逐步落實建設任務,完善監管服務設施。
二、建設內容
(一)機構性質和職能。鄉鎮農產品質量監管機構屬公益性、非贏利性公共服務機構,是基層農業社會化服務體系的重要組成部分。其職能主要是:依法負責區域內農產品質量安全管理,農產品經營活動指導、監督,農產品產地準出制度落實和農產品質量安全宣傳咨詢工作等。
(二)建設主體。由縣農委牽頭,各鄉鎮人民政府負責農產品質量安全監管站掛牌和監管站建設的具體實施。
(三)編制要求。理設置機構,科學核定編制,每個鄉鎮要配備2-3名農產品質量安全監管人員(同時兼任農殘檢測工作),承擔本鄉鎮農產品質量安全監管和定性檢測任務。所需的農產品質量安全監管人員從鄉鎮現有工作人員中調配使用,不得再專門增加人員,調配使用人員的原身份性質不變。
(四)建設要求。按照“五有”、“四統一”(即:有人員、有場所、有制度、有設備、有經費;統一持證上崗、統一專人檢測、統一工作臺賬、統一抽樣方法)要求,保證農殘檢測工作的有序進行。在鄉鎮農產品監管站建立農產品質量檢測室,檢測室的建設必須符以下條件:
1、檢測室的辦公、檢測場所不小于20平方米并進行裝修。
2、檢測室按開展快速定性檢測工作所必須的要求配備速測儀、打印機、電腦、冰箱、空調、恒溫箱、振蕩器、電子天平、操作平臺等設備;速測儀等由市統一招標配備,其它由縣統一采購配備。
3、檢測室必須制定相關制度和管理要求,并將制度、規范、標準等上墻。
4、檢測室要建立相關檔案,規范采樣、檢測等工作,確保檢測數據公正、準確、科學、法。
(五)補助標準。對正常開展檢測的檢測室,每年每個檢測室安排3萬元,用于檢測樣品的采購、檢測試劑購置和設備維護等。所需經費納入縣財政預算。
(六)考核評估。新建成的農產品快速檢測室,由縣農委組織有關業務部門和質監部門進行考核驗收,并于12月中旬上報市進行復核驗收。考核驗收具體細則參照《關于印發<市鄉鎮農產品質量安全監管站建設規范>(試行)的通知》(農[162號)執行。
三、保障措施
(一)加強領導。縣里已成立鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作領導小組,由縣政府常務副縣長任組長,分管副縣長任副組長,縣政府辦、縣農委、發改委、財政局、人社局、編辦、畜牧水產局等部門主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公地點在縣農委。各鄉鎮也要相應成立領導小組,主要負責人任組長,分管負責人為副組長確保此項工作的順利推進。
(二)加強隊伍建設。按照民主、公開、競爭、擇優的原則,采取競爭上崗、擇優聘用的方式,選拔政策水平高、業務能力強、管理有經驗的專業人員,充實到農產品質量安全監管隊伍。
(三)加強培訓和指導。縣農委要以法律法規宣傳貫徹、政策文件解讀和建設業務指導為重點,強化對鄉鎮農產品質量安全公共服務機構人員的法律法規、技術知識培訓和業務指導,不斷提升鄉鎮農產品質量安全監管能力和技術水平。
一、指導思想
以黨的“十”精神和深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為指導,認真貫徹《社會保險工作人員紀律規定》、《就業專項資金管理紀律規定》(以下簡稱《紀律規定》),進一步加強黨風政風建設,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,健全廉政風險防范管理機制,規范和制約權力運行,預防和遏制職務犯罪,促進人社干部職工廉潔從政,樹立勤政為民的良好形象。
二、總體目標
結合黨的群眾路線教育實踐活動第二階段任務,通過開展“回頭看”活動,深查真改、形式主義之病,認真落實黨風廉政建設責任制,切實履行起干部教育、管理和監督干部職工職責。
三、活動內容
(一)開展“堅定理想信念,堅守組織紀律”主題教育。堅持教育在先、提醒在先、預防在先,把經常性地開展反腐倡廉教育擺上重要議程,以“堅定理想信念,堅守組織紀律”為主題,通過崗位培訓、在職培訓、專項培訓等,以《社會保險工作人員紀律規定》、《就業專項資金管理紀律規定》等各項法律法規為主要內容開展學法守紀,以社會保險工作人員職務犯罪案件警示錄等反面典型教材組織開展警示教育活動。
(二)開展自查自糾活動。針對崔冬云等人違法違紀及社會保險工作人員職務犯罪案件警示錄等反面典型教材案例,以社會保險經辦、就業專項資金管理等重點領域重點崗位,開展一次自查自糾活動,進一步加強內控機制和執行力建設。
四、實施步驟
(一)學習教育階段(5月20日至6月20日)
一是組織本單位全體工作人員在活動中通讀《紀律規定》和社會保險工作人員職務犯罪案件警示錄,使之入腦入心,并結合各自本職崗位,查找風險點,制定個人防范措施。二是強化“三亮一承諾”工作、繼續深化創先爭優,加快推進“陽光社保”,積極創優質服務窗口。三是加強宣傳教育。開展針對性的宣傳教育活動,提高活動有效性。及時公布舉報電話和通信地址等,自覺接受社會監督。通過出版宣傳板報、學習社會保險工作人員職務犯罪案件警示錄、開展專題討論分析違規違法典型案例等多種形式,教育、引導干部職工自覺遵守職業道德,嚴格遵守紀律規定,不斷提高知險、查險、防險的能力,警鐘長鳴,筑牢基金和專項資金安全防線。確保活動扎實到位。
(二)自查自糾階段(6月21日至7月10日)
一是查內控制度本身是否存在缺陷、漏洞;二是各項制度是否執行到位;三是查社會保險工作人員職務犯罪案件警示錄等反面典型教材案例所暴露出的問題,是否在本單位存在或存在其他違法違紀行為。
(三)整改提高階段(7月11至7月17日)
一是針對自查自糾發現的問題,進一步建立健全內部控制制度,完善崗位設置、明確崗位職責、規范業務流程,嚴格審核和審批程序,杜絕一人多崗、一人跨流程辦理等現現象,重要崗位要定期輪換,建立崗位之間、業務環節之間既相互監督又相互制衡的機制,堅決防止無章可循現象發生。二是進一步加強制度的執行,特別是要經常對重要領域、重要環節、重要崗位、重要人員執行制度情況開展檢查,切實提高制度執行力,堅決杜絕有章不循的現象發生。
(四)總結驗收階段(7月18至7月21日)
要對本單位開展活動取得的成效進行自我評價,7月19日前形成專項工作總結報送局辦,局辦將系統開展活動情況形成總結報告報送市局基金監督科。局辦將對活動進行跟蹤檢查,對開展得好,成效顯著的單位將予以通報表彰,對存在問題較多的單位將予以通報批評。
五、組織領導
成立開展干部職工紀律教育和“三亮一承諾”“回頭看”活動領導小組。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展這次干部職工紀律教育和“三亮一承諾”“回頭看”活動既是確保社保基金和就業專項資金安全需要、也是保護干部職工安全的需要。各單位要充分認識其重要性和必要性,要把這項工作納入重要議事日程,切實加強領導,明確目標要求,加強責任分工和工作措施落實。
(二)明確職責,狠抓落實。各單位負責人是這次活動的第一責任人,要親自研究部署,親自檢查落實,一級抓一級,層層落實責任制,充分發揮職能優勢,按照分工,抓好紀律教育和“三亮一承諾”“回頭看”活動工作。
一、工作范圍
區管轄范圍內災后農房重建項目。
二、工作內容
加強對農房的質量、安全、進度及施工現場管理的檢查,定期與不定期相結合,每月至少拉網式檢查不少于一次。
(一)質量檢查內容
1.建設單位執行招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、工程建設監理、工程質量安全監督等法定程序情況。2.勘察、設計單位執行工程建設強制性標準情況。參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收的情況。3.施工單位資質、項目監理、現場管理人員資格、配備及到位情況,主要專業工種操作上崗證、配備及到位情況,施工組織設計(方案)編制、審批及執行情況,施工現場操作技術規程及國家有關規范、標準的配置及實施情況,工程技術標準及經審查合格的施工圖設計文件的實施情況。地基基礎和主體結構實體質量。4.監理單位資質、項目監理機構的人員資格、配備及到位情況,監理規劃、監理實施細則的編制、審批及執行情況,對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況,對分包單位的資質進行核查情況,見證取樣制度的實施情況,對重點部位、關鍵工序實施旁站監理情況。
(二)安全及現場管理檢查內容對建設單位的安全生產行為監督檢查內容主要包括:1.建設單位是否向施工單位提供真實、準確的施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,毗鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。2.建設單位是否為工程的安全生產提供作業環境和條件,落實安全文明施工措施費用。3.建設單位是否督促施工現場各方發現并消除安全隱患。4.建設單位是否壓縮合同約定的工期。對施工單位的安全生產行為監督檢查內容主要包括:(1)是否落實安全生產責任制和各項安全生產規章制度、操作規程,建立健全工程項目的安全保證體系。(2)是否建立與承建工程相適應的現場安全管理機構,配備足夠的專職安全管理人員;項目經理、安全員應經建設行政主管部門安全管理能力考核合格,持證上崗。(3)是否按照經審核批準的施工組織設計或專項施工方案組織施工。(4)是否組織施工現場開展安全生產活動,按規定對在建工程進行定期和專項的安全檢查,并對工人進行三級安全教育和安全技術交底。(5)施工現場作業人員是否經培訓合格上崗,且至少每年接受一次安全生產培訓考核;特種作業人員持《特種作業操作證》上崗。(6)是否制定工程項目施工安全事故應急救援預案,發生事故后,是否按規定向建設行政主管部門及其他有關部門報告。(7)是否在工程開工前,根據施工過程中危險性較大的施工作業點、面確定施工安全的重大危險點源,并制定監控辦法。監控辦法是否經企業技術負責人審核批準后報監理單位、建設單位審核批準實施。(8)凡是在建設工程施工現場使用的起重機械設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施是否在法定檢測機構檢測合格后30日內,持有關資料到建設工程施工安全監督機構進行登記。(9)深基坑、大型鋼結構吊裝、地下暗挖、高大模板等危險性較大的工程的專項施工方案是否按相關規定經專家論證、審查。并按經論證、審查合格后的專項施工方案組織實施。(10)施工現場安全防護實體和文明施工設施是否合符規范和標準要求。
改革開放以來,我國的機械制造業不斷發展,而且發展速度很快,在調查研究之后,我們發現鉗工的操作水平對整個工程項目的建設產生的影響是不可估量的。而且隨著時代的發展,工業已經逐漸取代農業成為主要產業,在此背景下對于工業的要求越來越高,相應的對于鉗工的技術操作水平的要求也就越來越高,而且鉗工在工業中占有基礎性地位。但是在現實操作中,鉗工的技術水平雖然在新時期取得了巨大的提升,但仍然存在一些問題。
二、目前鉗工機械操作的質量控制方案存在的問題
1.相關標準不明確
對鉗工機械操作精確度的要求是很高的,比如說在測量毛坯的基本形狀與尺寸是否吻合的過程中,要選擇一些精確的測量工具,如畫線平臺、鋼直尺、劃針等。但是經過調查我們發現,目前對鉗工機械操作的質量控制的相關標準卻沒有明確的標準作為依據,因此導致對其監控工作存在一定的難度。
2.缺乏相關制度作為依據
鉗工機械操作的質量控制和其他工作一樣也需要相應的制度作為依據,比如說常見的獎懲制度,但是在我們調查之后發現很少有企業用這樣的制度來保障整個質量監控過程的順利進行,這導致整個質量監控工作是混亂和無序的,長期下去對于整個工程的質量是無法保證的。
3.相關人員的重視程度不夠
鉗工在整個技術操作中處于基礎性地位,因此大多數企業往往會忽視其作用,甚至有的企業不夠重視,這導致許多的優惠政策不能落實到鉗工身上;而且對鉗工操作的質量監控工作重視程度不夠,對鉗工機械操作質量監控工作的重要性理解不夠,導致整個企業的質量監控工作處于落后水平,長此以往會對整個企業的質量產生影響。
三、鉗工機械操作質量監控的具體方案
1.提高重視程度
意識是行為的指導,只有改變相關人員的意識,才能從根本上提高其對鉗工機械操作質量監控工作的重視程度,具體的做法有以下幾點:
(1)決策機構角度
企業的決策機構應該提高對其的重視程度,不斷出臺優惠政策,促進相關工作的順利進行,為整個質量監控工作提供堅實的后盾,提高整個工程質量。
(2)工作人員角度
相關工作人員要樹立正確的從業觀念,鉗工在工作的過程中要不斷提高工作的精細水平,保證工作質量;監控人員在進行質量監控的過程中要盡職盡責,對不同的工藝要有不同的標準,比如說鉗工的銼削操作和畫線操作要有不同的標準。
2.從制度入手保證監控工作順利進行
要制定正確的監控制度,用嚴密的監控制度來保證質量監控工作的順利進行,比如說獎懲制度,這一制度是新時期各大企業必備的制度,對于激發工作人員的工作積極性有著十分重要的作用。企業要積極鼓勵相關人員,不斷地激發其工作的積極性、主動性和創造性。同時企業要用相應的懲罰制度來使相關工作人員產生緊迫感,從而激發其工作的積極性,保證整個工程的質量。
3.制定明確的監控標準
鉗工機械操作質量監控必須有明確的監控標準,而且由于鉗工的工作類型是十分豐富的,因此在監控時,要根據不同的工作內容設定不同的監控標準,加強對鉗工機械操作質量的監控,從而提高鉗工工作的技術水平,為整個工程的質量打下堅實的基礎,保證整個工程的質量。
4.培養相關的監控人員
該工程建筑面積:約7200m2 ,基礎采用鋼筋混凝土獨立基礎,主體采用鋼結構。外墻采用彩鋼板墻面(1M以下為300厚磚墻),防火墻及內隔墻采用240厚頁巖實心磚,屋面為雙層壓型鋼板,中間填150厚超細玻璃棉。
2 監理工作的質量控制要點及目標
2.1 測量放線及標高控制
放線工作要求施工單位及時報驗,項目監理部及時復核,保證誤差控制在要求范圍內;標高要認真復核,控制基礎支承面、總高度及最高點標高,保證誤差控制在規范要求范圍內,保證最高點標高與設計相符。
2.2 地基及基礎工程
2.2.1 土方開挖:檢查開挖方法,開挖深度,加強基底清理,做到無擾動土。施工應滿足設計及勘察要求。
2.2.2 獨立基礎施工:
(1)加強對標高的復核工作;
(2)進場鋼筋檢查:主要進行外觀檢查、合格證、備案證、取樣復試報告等。確保使用材料符合設計及相關驗收標準。
(3)鋼筋的制作安裝檢查:重點檢查鋼筋規格及其數量、錨固長度、保護層厚度等的檢查,確保其滿足設計和相關規范要求。
(4)基礎模板的檢查:要求模板清理干凈,支模后接縫嚴密。按設計及相關規范要求,對軸線位移、標高、截面尺寸等進行抽檢,要求符合相應的規范及設計要求。
(5)混凝土澆注過程的檢查:本工程獨立基礎砼采用C30,澆注前要檢查基坑是否清理干凈。砼澆過程進行旁站監理,主要檢查施工單位質量檢查人員的到位情況,現場澆筑振搗,砼的塌落度,砼下落高度以及予埋地腳螺栓的型號、規格、數量等。砼澆筑完畢,要注意養生,嚴格控制拆模時間。
(6)混凝土拆模后的檢查:重點檢查基礎支承面的標高、水平度,保證誤差控制在規范要求范圍內。檢查地腳螺栓的型號、規格、數量、中心偏移、露出長度、螺紋長度,要求符合相應的規范及設計要求。
2.2.3 土方回填:回填要求確保按照規范、業主要求進行分層壓實,表面平整。回填過程進行旁站監理。
2.3 主體工程
2.3.1 鋼構件進場檢查:重點檢查鋼構件的材料合格證、備案證、取樣復試報告、外形尺寸、柱身扭曲、柱身彎曲矢高、梁長度、端部高度、拱度、側彎矢高、扭曲、梯梁長度、鋼梯寬度、鋼梯安裝孔距離等,確保使用材料符合設計及相關驗收標準。
2.3.2 鋼結構安裝檢查;重點檢查柱腳底座中心線對定位軸線的偏移、柱基準點標高、撓曲矢高、柱軸線垂直度、梁跨中垂直度、撓曲、兩端支座中心位移、梁兩端頂面高差、承重梁側向彎曲、承重梁垂直度、欄桿立柱間距等,確保其滿足設計和相關規范要求。該過程進行旁站監理。
2.3.3 鋼筋的制作安裝檢查:重點檢查鋼筋規格及其數量、錨固長度、保護層厚度等的檢查,確保其滿足設計和相關驗收規范要求。
2.3.4 模板安裝檢查:要求模板清理干凈,支模后接縫嚴密,對軸線位移、標高等進行抽檢,要求符合相應的驗收規范及設計要求。
2.3.5 混凝土澆注過程的檢查:砼澆過程進行旁站監理,主要檢查施工單位質量檢查人員的到位情況,現場澆筑振搗,砼的塌落度,砼下落高度等。砼澆筑完畢,要注意養生,嚴格控制拆模時間。
2.3.6 墻體砌筑的檢查:墻體材料進場要進行外觀尺寸檢查,砌筑過程中重點檢查墻體的垂直度、平整度、砂漿飽滿度、灰縫厚度、拉結筋的設置、防潮層等,確保其滿足設計和相關驗收規范要求。
2.4 屋面工程
重點檢查雙層壓型鋼板的安裝、雙層聚碳酸脂采光板的安裝、接口處的細部處理、保溫材料、卷材防水的鋪貼以及細部處理。有條件的情況下,應進行灌水實驗,確保屋面無滲漏。
2.5 裝飾、裝修工程
2.5.1 內外墻體的檢查:重點檢查墻體基層的處理、面層的垂直度、平整度、面層有無色差、墻體變形縫的處理等,確保其觀感符合驗收規范的要求,達到業主滿意。
2.5.2 地面的檢查:重點檢查地基土的夯實度、墊層混凝土的變形縫設置、厚度、鋼筋網的綁扎、面層平整度、板塊地面面層有無色差等,確保其觀感符合驗收規范的要求,達到業主滿意。
2.5.3 門窗安裝的檢查:重點檢查門窗材料的合格證、備案證、復試報告、安裝固定方式、有無滲漏等,確保其符合驗收規范的要求,滿足使用功能,達到業主滿意。
3 安全控制要點和文明施工
本著“安全第一、預防為主”的原則進行監督檢查。檢查施工單位的質量保證措施及安全保證措施等。
3.1 施工現場要整潔,材料設備布置要合理。
3.2 施工人員的勞動保護品要配戴齊全,職工的安全教育要常抓不懈。每個施工人員要具備良好的安全生產和文明施工意識,現場安全檢查要切實抓好,起到促進安全的作用。
3.3 定期對設備進行維修檢查,在強風和雨天時,塔吊不得運行。
3.4 施工的用電線路布置要合理,并要經常檢查維護。振動器等用電設備必須設有漏電保護器,要保證用電設備接地,接零的可靠性
監理要求施工單位在施工前必須對施工人員進行安全交底,對特殊工種進行具體安全培訓工作,高空作業必須系好安全帶,進入場區戴安全帽。
3.5 總體部署:
3.5.1 審查施工組織設計中的安全技術措施狠抓專項施工方案是否符合工程建設 強制性標準。
3.5.2 在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,要求施工單位整改;情況嚴重的,要求施工單位停工,并及時通知建設單位。
3.5.3 施工單位拒不整改或者不停止施工的,應及時向有關主管部門報告。
3.5.4 要求施工單位對達到一定規模的危險性較大的分部、分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員現場監督。
3.6 安全監理方案:
3.6.1 攀登和懸空作業人員,必須經過專業技術培訓及專業考試合格,持證上崗,并必須定期進行體格檢查。
3.6.2 施工中對高處作業的安全技術設施,發現有缺陷和隱患時,必須及時解快;危及人身安全時,必須停止作業。
3.6.3 雨天作業必須采取可靠的防滑措施,高空作業人員必須穿防滑鞋方可操作;風力在五級以上(含五級)時,嚴禁高處作業。
3.6.4 鋼結構吊裝前,應進行安全防護設施的逐項檢查和驗收,驗收合格方可進行高處作業。
3.6.5 施工作業場所有附落可能的物件,應一律先進行撤除或加以固定;高處作業中所用的物料,均應堆放平穩,不防礙通行和裝卸;傳遞物件禁止拋棄。
3.6.6 施工現場的各類洞口必須設置防護設施與安全標志。
3.6.7 鋼結構的吊裝,構件應盡可能在地面組裝,并搭設進行臨時固定、電焊連接等工序的高空安全設施,隨構件同時上吊就位。
3.6.8 懸空及高空作業 人員,必須系好安全帶。高空作業禁止高空附落物體。
3.6.9 安裝過程各工種進行上下立體交叉作業時,不得在同一垂直方向上操作,下層作業的位置,必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外,不符合以上條件時,應設置安全防護層。
3.6.10 嚴禁超載吊裝,禁止斜吊。
3.6.11 綁扎構件的吊索須經過計算,所有起重工具,應定期進行檢查,對損壞者作出鑒定,綁扎方法應正確牢靠,以防吊裝中吊索破斷或從構件滑落。
3.6.2 高空操作人員在腳手板上通行時,應該思想集中,防止踏上探頭板而從高空墜落。
3.6.13 在高空用氣割或電焊切割時,應采取措施防止割下的火花或金屬落下傷人及造成火災。
3.6.14 設置吊裝,禁止與吊裝作業無關的人員入內;地面操作人員,不得在起重機的吊桿和正在吊裝的構件下停留或通過。
3.6.15 構件安裝后,必須檢查連接質量,無誤后,才能摘鉤或拆除臨時固定工具,以防構件掉下傷人。
關鍵詞 干部人事檔案管理 問題 原因 途徑與方法
一、干部人事檔案的概述
干部人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在實際工作中培養、選拔、任用干部所形成的,記載干部個人經歷、思想、品德作風、專業能力、工作表現及業績等內容的文字材料。干部人事檔案管理是組織檔案管理的一個重要內容,在組織的日常工作中占據重要地位并發揮著重要作用。
二、干部人事檔案存在的實際問題
(1)歸檔內容不全面,不完整,不規范。具體表現在:一是各種案卷材料填充不完整,出現前后脫節現象,該填寫的重要內容出現空缺,給檔案的實際利用增加了難度,出現模棱兩可的現象。二是所形成的檔案材料大小不夠規范,大小長短不一,現行的公文材料主要用紙為標準的A4紙,紙張的不統一,直接給裝訂帶來了麻煩,而且使案卷整體上影響美觀,最終造成了客觀上的不規范。三是有些需要用章的材料沒有蓋組織人事部門或單位的公章,形成的材料不夠嚴謹,還有需要必須說明的事項沒有給予不要的解釋說明,這些都構成了案卷資料的不完整不規范。四是該歸檔的諸多重要的人事材料沒有歸入人事檔案,而不該歸入人事檔案的屬于文書檔案歸檔范疇的材料卻歸入了人事檔案中。筆者在實際工作中就遇到了很多諸如大學生畢業分配的派遣證和干部介紹信(工作分配)就歸入文書檔案中的現象,諸如此類的例子不勝枚舉,給實際工作造成了許多不必要的麻煩;此外檔案資料短缺的現象也十分突出,有的已經成為歷史遺留問題,到底是什么原因沒有及時歸檔,這其中的原因有很多,隨著時間的推移,最終說不清道不明。以上這些干部人事檔案管理工作中存在的問題嚴重地影響了干部人事檔案的質量、準確性與完整性,給組織的人事檔案管理利用工作造成了很大的影響,有待加強與完善。
(2)歸檔內容前后不一致,突出地表現在“三齡一歷”問題上在單位,經常聽到有人問到退休的問題,有的說某某人明年就退休了,本人說還有三年才能退休;還有的說某人還有兩年退休,而本人說明年就退休了,從這街談巷議的談論中,我們不難想到這里有一個問題,為什么一個人的退休問題有這么多的不一致呢?還有的設計到參加工作時間的問題,也就是工齡問題,國家人事政策明文規定,35年以上工齡的工作人員退休時退休工資比例為90%,而30年以上35年以下退休工資比例為85%,就此圍繞工齡問題產生了許多不合理,不明確,等違規問題,這也暴露出干部人事檔案管理工作中出現的種種弊端,造成了干部人事檔案資料的失真,從而影響到干部人事檔案的“生命”與質量。
三、干部人事檔案管理工作中產生問題的原因
(1)單位、組織人事部門對人事檔案管理工作缺乏應有的重視,管理松懈,工作力度不夠。
(2)廣大干部職工對干部人事檔案管理工作的漠視,在填寫各類表格、材料過程中,主觀隨意性大。在實際到個人事項的各類表格、材料中,常常以個人意志為轉移,不注重對錯,想怎么填就怎么填,不聞不問,甚至某些人處于某種目的或利害有意而為之。
(3)干部人事檔案管理工作者素質不高,工作意識不強,主觀意志淡漠,在實際工作中沒有盡到應盡的職責和義務。此外,還有一種情況就是從事干部人事檔案管理工作的人員不是檔案專職工作者。
(4)弄虛作假,現象頻出。年齡造假、工齡造假、學歷造假現象的泛濫,甚至“人質檔案”的出現,給干部人事檔案管理工作造成極大的傷害,對干部人事檔案制度的嚴肅性、準確性與唯一性收到了嚴重地沖擊,對新時期、新形勢下干部人事檔案管理工作的開展產生了嚴重地阻礙與干擾,有待解決。
四、解決的途徑與方法
(1)領導,組織予以重視,并建立有效地干部人事檔案管理工作體制建立健全組織機構,加強對干部人事檔案管理工作的領導與指導強化組織紀律,明確職責,安排聘任有高度責任心和敬業精神,工作認真負責,嚴謹細致的檔案專職工作者來本崗位工作。
(2)加大培訓力度,培養與建立專業化的檔案人才隊伍建設提高檔案工作者的綜合素質,加強對其的培訓,注重對其專業工作能力和思想道德品質的培養,并落實與提高檔案工作者的待遇,促使其以高度的責任心、過強的專業工作能力和良好的思想行為方式對待自己的本職工作。
(3)檔案專職工作者要認真對待本職工作,嚴格履行保密工作制度,并采取有效地獎懲約束機制,做到獎優罰劣,從根本上杜絕弄虛作假、行為的發生在實際工作中,檔案專職工作者要認真對待本職工作,應對每個年度的歸檔材料進行認真的檢查、核對,通過甄別,發現不合理之處,要及時通知當事人加以改正,是檔案資料保持前后一致性,真實性與唯一性;檔案工作是一項保密性工作,該說的地方要明確說明,不該說之處堅決予以保密;針對“三齡一歷”問題,要堅決杜絕檔案工作者與當事人之間弄虛作假,的行為,強化責任與紀律,采取獎懲機制,查出問題,絕不姑息,要追究相關當事人的責任,從根本上遏制和消除此類現象與行為的發生與蔓延,還原檔案管理工作嚴謹,準確,公平,公正的工作實質。
干部人事檔案管理工作時一項長期、艱巨、復雜的工作。尤其是在新時期,新形勢下,針對干部人事檔案工作提出了一些新問題、新要求,需要結合實際,去不斷地學習、摸索與改進,使干部人事檔案管理工作向著健康的方向有條不紊地開展。
(一)工作依據
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國計量法》、《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB20950-)、《汽油運輸大氣污染物排放標準》(GB20951-)、《加油站大氣污染物排放標準》(GB20952-)、《省機動車排氣污染防治條例》、《省政府關于實施藍天工程改善大氣環境的意見》(政發【】87號)、《省油氣回收綜合治理工作方案》、《市藍天工程行動方案(—2015)》(府辦發【】78號)。
(二)工作目標
1、年起新建或改造的油庫、加油站及新投運的油罐車,須同步實施油氣污染治理。
2、2012年12月底前我市轄區內的所有油庫、油罐車和加油站完成油氣回收治理改造并通過驗收。
本方案中的加油站、油罐車、儲油庫單指汽油加油站、油罐車、儲油庫。
二、職責分工
油氣回收綜合治理是一項系統工程,涉及各縣(市、區)政府及環保、發改、財政、安監、消防、質監、交通運輸等部門。為形成合力推進的工作機制,現將各縣(市、區)、市有關部門職責分工明確如下:
市環保局牽頭組織油氣治理推進工作,具體負責對全市中石化、中石油、中化道達爾所屬加油站、儲油庫和油罐車的治理改造下達限期治理任務、組織驗收等工作;負責全市油氣治理的宣傳引導等。
市發改委負責全市中石化、中石油、中化道達爾所屬加油站、儲油庫和油罐車治理改造時間的統籌安排,確保供油穩定。
市消防支隊負責全市加油站、儲油庫油氣治理改造過程中涉及到的消防設計進行審批、監管和驗收工作。
市安監部門負責督促、指導加油站、儲油庫按照《市安全生產事故隱患排查治理實施辦法》(府發【】70號)實施油氣治理改造工作。
市質監局負責全市所有加油站、儲油庫、油罐車改造后加、儲、運油計量設備的計量檢測和涉及量值的技術服務工作。
市交通運輸局負責督促全市油罐車實施油氣治理改造。
市財政局負責制定和落實油氣治理改造的財政獎勵或經濟補助政策。
各縣(市、區)政府負責轄區內除中石化、中石油、中化道達爾外的社會加油站、儲油庫及油罐車的油氣治理改造工作,包括下達限期治理任務、統籌安排治理時間;負責轄區內所有加油站、儲油庫油氣治理改造的安全審批、監管、驗收等。
三、工作步驟
(一)制訂工作方案
1、市環保局會同市發改委、交通局開展對轄區內的加油站、儲油庫、油罐車基本情況及是否安裝油氣回收系統情況調查摸底。
2、各縣(市、區)政府應制定本地區社會化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收工作方案,合理安排本地區油氣回收治理工作的時間進度,于年5月25日前報市環保局備案。市環保局、市發改委會同中石化、中石油、中化道達爾分公司制定所屬加油站、儲油庫和油罐車的改造計劃。
3、為確保油氣回收治理工作成效,各油品經營單位應根據“庫、車同步,先于油站”的原則安排回收治理工程進度。
(二)實施治理改造
1、各縣(市、區)政府根據本地區油氣回收治理工作進度安排,分期分批下達限期治理任務,并督促各油品經營單位在收到通知書之后的一個月內上報改造治理計劃并組織實施。
2、各油品經營單位應按照一站(庫/車)一案的原則,在限期治理任務下達的一個月內,逐站(庫/車)上報治理改造技術方案,并在限期內完成治理改造。
3、中石化、中石油、中化道達爾所屬油庫、加油站、油罐車由市環保局下達限期治理任務,改造方案和設計施工圖統一報市環保局備案。
4、年銷售汽油量大于8000噸的加油站應預留油氣排放在線監測系統的接口。鼓勵有條件的加油站安裝油氣排放在線監測系統。
5、市交通局應會同市發改委、公安、質監部門督促有關單位加強對油罐車油氣回收改造。油罐車改裝單位應為列入國家發改委的《車輛生產企業及產品公告》內具有生產油罐車資質的廠家。油罐車改造完成后,罐體應經質監部門檢測,檢測合格后,憑檢驗合格證到公安、交通部門年審。未到年審期限的油罐車完成改造后可提前進行年審。
(三)組織驗收
1、油庫、加油站和油罐車油氣治理任務完成后,各業主單位應向下達限期治理任務的部門提交驗收申請,相關部門應及時組織驗收。
2、加油站、油罐車及油庫污染物排放驗收嚴格按照《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB20950-)、《汽油運輸大氣污染物排放標準》(GB20951-)、《加油站大氣污染物排放標準》(GB20952-)和國家《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規范》(HJ/T431-)以及省有關驗收要求進行。
3、加油站及油庫完成油氣回收治理工程后,要經過防爆電氣檢驗、計量檢測合格后方可投入使用。油罐車完成油氣回收治理后要經過機動車安全性能檢驗合格和計量檢測合格后方可上路行駛。
四、工作要求
(一)油氣排放治理要求
1、油庫、加油站的油氣回收綜合治理方案須按建設項目環保審批權限報縣級以上政府有關主管部門審批或備案后,方可組織實施。
2、鼓勵場界距離民用建筑物50米以內的加油站加裝油氣后處理裝置,處理儲油罐小呼吸產生的油氣排放。
(二)油氣治理改造防爆要求
1、防爆電氣改造單位原則上應為原防爆電氣制造單位,根據工業產品生產許可證管理條例的規定,制造列入工業產品生產許可證管理范圍的防爆電氣企業應取得工業產品生產許可證。
2、防爆電氣改造單位應按照《爆炸性環境用防爆電氣設備》(GB3868)系列標準的要求將改造技術文件和改造后的樣機送經國家授權的防爆電氣檢驗單位進行技術文件審查和樣機檢驗,檢驗合格后有檢驗單位頒發“防爆合格證”。
3、防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后,方可按照《爆炸性環境用防爆電氣設備》(GB3836)等標準實施防爆電氣的改造工作。
4、各有關部門按照各自職能對加油站、油庫和油罐車油氣回收治理過程中防爆、防火工作實施監督管理。
(三)油氣回收質量技術監督要求
加油站、儲油罐、油罐車經過油氣回收改造后,必須經法定計量檢定機構檢定合格后方可投入使用。
(四)其他要求
1、油氣排放污染治理裝置或設施須通過具備相應資質的相關認證機構的認證。油氣排放污染治理設計和施工單位必須具備相應資質,并按相關法律法規的規定程序組織實施。
2、油庫、加油站、油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響地區油品穩定有序供應的前提下,有計劃分期分批實施,按時保質完成,避免因改造工程安排不當而對社會和經濟發展的正常用油造成影響。
3、加裝油氣回收裝置(系統)不得影響稅務、計量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務、計量、消防(包括安全距離)、建設、規劃、安全運輸、安全生產等問題的,按國家現行有關法律法規的規定進行。
五、保障措施
(一)加強組織領導。油氣回收工作是藍天工程的重要內容,要在市藍天工程領導小組的統一領導下,由市環保局牽頭、發改委、財政局、消防支隊、安監局、質監局、交通局組成的油氣回收工作聯合辦公室,實行聯席會議制度。各縣(市、區)應建立相應的工作機構和制度。
(二)落實工作責任。各有關地區、單位要充分認識到油氣污染治理任務的重要性和緊迫性,嚴格按照目標任務,各負其責,制定切實可行的工作方案和實施計劃,確保責任到位、考核到位。
(三)強化協同推進。為加快推進我市油氣回收治理改造工作,市及各縣(市、區)相關職能單位要為各油品經營單位油氣回收治理審批、備案、驗收等工作建立“綠色通道”,簡化審批手續,提高審批效率。對逾期未完成任務的,環保部門應依法予以處罰;未經環保部門驗收通過的,發改委不準予審核上報領取成品油零售經營證書;未經檢驗合格的油罐車,交通主管部門不準予通過油罐車年度審驗。