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今年以來,按照《**市養犬管理規定》確定的職責分工,區各相關職能部門協調配合,在全區范圍內廣泛開展了以“創建和諧社區,爭做文明養犬人”為主題的養犬管理專項整治活動,全區養犬登記年檢總數達到了50000余只。但是,由于近些年來城市個人養犬人數急劇增多,違規遛犬、犬擾民、犬破壞環境衛生等問題日益突出,特別是一些重點管理區一戶養多犬、飼養大型犬、犬傷人等問題,給公民人身安全造成了威脅,影響了社會正常的生活和公共秩序。為進一步加強全區養犬管理工作,努力創建“依法、文明、科學”的養犬氛圍,各鄉鎮、街道辦事處及區直各職能部門要充分發揮作用,形成全社會齊抓共管的局面,保障公民健康和人身安全,使個人養犬納入法制化的軌道。下面,我就全區養犬管理工作提出幾點要求:
一、建立三級組織領導體系,突出重點,明確工作目標
全區養犬管理工作由區政府統一負責,成立養犬管理工作領導小組。區武裝部、區宣傳部、區教委、區綜治辦、區監察局、區公安分局、區財政局、農業局、衛生局、工商局、民政局、區城管大隊等部門的主管領導為成員。領導小組下設辦公室,區養犬管理工作領導小組辦公室(簡稱區養犬辦)設在**公安分局治安支隊,負責全區養犬管理工作的指導協調和組織實施。成員單位指定專人為聯絡員,負責報送本系統養犬管理工作情況。各鄉鎮政府、街道辦事處也要成立由主管領導負責、相關職能部門參加的養犬管理工作領導小組,設置領導小組辦公室,負責本轄區養犬管理工作的指導和協調。全區養犬管理工作要努力實現“四個百分百、三個沒有、二個基本解決、一個明顯減少”的工作目標。“四個百分百”,即養犬登記率達100%;登記犬只預防狂犬病疫苗接種率達100%;入養犬戶宣傳率達100%;發現流浪犬的捕捉率達100%。“三個沒有”,即城區沒有大型犬、烈性犬、一戶養多犬的現象;農村地區對飼養大型犬實行拴養、圈養、街面沒有大型犬的現象;市場、商店、商業街區、飯店、公園、公共綠地、學校、醫院、展覽館、影劇院、體育場館、社區公共健身場所、游樂場、候車室、風景游覽區等公共場所沒有違規遛犬現象。“二個基本解決”,即遛犬不拴鏈、犬隨地便溺破壞環境衛生問題得到基本解決;非法犬類交易市場、街面流動無照售犬、犬醫院、犬用品商店超范圍經營等問題得到基本解決。“一個明顯減少”,即犬傷人、犬擾民等問題明顯減少。
二、發揮各級政府作用,強化屬地管理職能
各鄉鎮政府、街道辦事處要按照屬地管理原則,組織實施好本轄區養犬管理工作。一是加強領導,制定養犬管理工作考核辦法,納入政府部門的管理考核。二是定期組織召開養犬管理工作會議,了解各社區、相關部門養犬管理工作動態,加強情況信息溝通,推廣先進經驗,查找問題不足,促進養犬管理工作。三是摸清轄區內大型犬、無證犬、一戶多養犬、犬醫院、犬用品商店、犬養殖場、犬交易市場的底數,認真研究并解決養犬管理工作中存在的突出問題。四是在轄區內設立養犬人和犬只教育培訓基地,定期組織養犬人進行教育培訓活動,確保對每個養犬人進行培訓。五是組織實施犬只防疫工作,采取入戶免疫、強制免疫等多種形式,確保轄區犬只全部免疫。六是建立區、鄉鎮(街道)兩級養犬管理專業執法隊,嚴格日常管理。在區養犬辦的指導下,組織實施綜合性聯合執法檢查,對居(村)委會提供的違規養犬行為線索及時查處。七是在每個社區組建養犬人參加的“文明養犬自治會”,制定文明養犬公約,定期組織開展文明養犬活動。八是根據本轄區實際,統籌安排,切實做好后勤保障工作。區直各相關部門的職責已有專門文件,這里不再重復。
三、開展多種形式的宣傳,加強正面教育引導
【關鍵詞】養犬法規;管理政策;處罰措施;狂犬病
近年來,隨著我國經濟的快速發展、社會節奏的加快、城市化進程的加劇、人民生活水平的改善,不少家庭選擇飼養寵物,而養狗的比例占80%以上。美國華威大學研究發現,養狗的人比其他人要更快樂和健康一些,也要長壽一些。在國外,人們利用寵物進行“動物輔助治療”,給醫院、養老院、孤兒院的人們帶去溫暖和愛。
北京地區寵物犬的數量約為100多萬只,專家估測,全國目前飼養狗的總量為1億條。據成都市公安局的統計數據,2003年成都市內寵物犬數量為8萬多只,2008年初成都市內寵物犬數量猛增到90萬只。4年時間,寵物犬的數量增加了10倍。由此可推算成都每年的犬只數量增長率為驚人的80%以上。城市寵物犬數量急劇攀升,這或多或少對我們的生活產生了一定影響。一部分人十分喜愛養狗,另一部分人厭惡或害怕各類犬只,擔心犬只會對家人造成安全威脅,也有很多人對犬只造成的糞便污染、噪音污染提出了抗議,也對可能的狂犬病的泛濫感到憂心忡忡。
如果犬只增長速度遠遠超出了社會可承受范圍,流浪狗的數量將迅猛上升。若眾多的流浪狗,政府和名間組織沒有能力將它們全部飼養在救濟中心,那么等待這些流浪狗的只能是被捕殺,這又是各類動物保護組織所不能接受的。但我國沒有專門針對寵物飼養管理的法律,相關配套性法規更是處于空白狀態,便必然由此引發諸多問題。本文以新西蘭養狗制度作為對比,以成都市養狗政策為例,提出我國犬只管理政策的一些改革建議。
一、新西蘭養犬法規
新西蘭,是一個政治體制實行君主立憲制混合英國式議會民主制的國家,現為英聯邦成員國之一。新西蘭是一個高度發達的資本主義國家。也是大洋洲最美麗的國家之一。新西蘭人非常愛狗,在四百多萬人口的新西蘭,有200多萬人在養狗,可見狗在新西蘭人心目中的重要性。 新西蘭一大知名“拍照景點”就是行人牽著的寵物狗。在新西蘭狗不僅是被當成寵物,跟是被視為家庭成員之一。而新西蘭史上從未發生過狂犬病,所以在新西蘭是不用打狂犬疫苗的。新西蘭生態保護部門網站上明確指出,寵物狗可以帶入多數保護區公園允許進入的地段,但也要遵守一些規定和提示。
一般規定
在新西蘭養狗法律規定必須給狗注冊上狗牌,你需要在你的小狗滿3個月以前給它注冊狗牌;首先到City Council 網站上下載一個表格 叫做Application to register a dog,填寫完成后可以選擇郵寄或者在您的狗長居區域內的City Council服務中心申請注冊。每次注冊上牌的有效期為一年。注冊的費用根據狗的類型和大小來區分從60紐幣到160紐幣不等。成功付款以后都會得到一個Tag Prefencen (標簽) ,可以選擇圓形的或者超條形的橡膠狗牌,要一直戴在狗狗的項圈上,這是你的狗的身份證。狗牌注冊成功的兩個月內,需幫您的狗植入芯片。在新西蘭很多城市,狗主人可以通過很多途徑獲得注冊費用減免。
處罰措施
進行注冊之后,工作人員會給你一些常用的養狗須知。新西蘭寵物狗法案的處罰規定有33項之多,范圍包羅萬象,罰金從100紐幣到20000紐幣不等。根據寵物狗法案,“有潛在威脅的狗”指那些行為可能會對公眾安全造成危害的狗或一些在新西蘭限制飼養的狗。出現在公共場合時,這些狗必須戴嘴罩,不少地方政府還要求對這些狗做絕育手術。你沒有在規定時間給狗注冊狗牌,罰款300到3000紐。你若沒有給狗提供適當的照顧和關注,食物,水和住所,并提供充分的鍛煉,你可以被罰款300到5000紐幣。大型狗狗去公共場所沒有帶狗繩,可以被處罰500紐幣;狗主人必須妥善處理狗在公共場所留下的糞便,否則被處罰300紐幣;如果你的狗攻擊一個人或動物,你可以被罰款高達3000紐幣;若攻擊造成嚴重傷害或死亡,你可能會被罰款20000紐幣和或監禁長達三年,以此敦促寵物狗主人盡責養護。
二、成都市養犬規定
為加強養犬管理,維護市容環境和公共秩序,保障公民健康和人身安全,《成都市養犬管理條例》自2010年7月1日起施行。依照規定,成都市五城區(包括高新區)內,藏獒、德國牧羊犬、土狗等22種大型犬、烈性犬被明令禁養。 截至2007年,成都市犬只數量大約有90萬只左右。《成都市養犬管理條例》實施一年來,在限養區登記的犬只數為40370只。
一般規定
按照規定,限養區內養犬戶每戶限養1只犬,盲人和肢體重殘人每人限養1只導盲犬或扶助犬。本市行政區域內實行犬只強制免疫制度。養犬人應當將犬只送動物疫病預防控制機構或者取得資質的動物診療機構進行狂犬病等疾病的免疫,取得犬只免疫證明。個人申請養犬的,應當到飼養地的公安派出所辦理犬只登記,公安機關應當建立犬只登記電子檔案,《養犬登記證》有效期為1年。養犬人應當在養犬登記期限屆滿前30日內到公安派出所申請年檢。養犬人應當每年繳納犬只管理服務費。養犬人攜犬出戶,犬只需佩戴標志牌,將犬只裝入犬籠、犬袋或使用犬繩牽。犬主應及時清除犬只制造的糞便。犬只不得乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。
處罰措施
依照規定,犬只傷害他人的,養犬人應當立即將被傷害人送醫療衛生機構診治,先行墊付醫療費后,依法承擔責任。若不及時將被傷害人送診或不先行墊付醫療費的,由公安機關予以警告,并可以對單位處1000元以上5000元以下罰款,對個人可以處100元以上500元以下罰款。養犬人和動物診療機構發現犬只疑似患有狂犬病或者人畜共患傳染性疾病的,應當立即向動物防疫監督管理部門報告,并協助進行檢疫和無害化處理。若未及時報告疫情的,對單位處2000元以上5000元以下罰款,對個人處500元以上2000元以下罰款。犬只亂叫擾民,養犬人未采取有效措施制止的,由公安機關處100元以上500元以下罰款,情節嚴重的強制收容犬只;若養狗人不即時清除狗糞便,可處50元以上200元以下罰款。
三、我國養犬存在的問題
近年,隨著我國經濟的發展,人們的生活水平的提高,各大城市逐漸也流行飼養寵物,但是同時也出現了一些令市民頭痛的問題。最嚴重的當屬狂犬病,狂犬病在我國呈多發態勢,已被列為地方性流行病,犬病發病死亡人數高居世界第二。而感染犬仍然是我國狂犬病主要來源,占95%。發病犬傷人事故頻繁發生,犬狂犬病仍以高度散發為主,疫情難以控制。中國每年因狂犬病死亡兩千人左右,狂犬病無有效治好的方法,病死率幾乎100%。2014年1-8月全國總計發病588例死亡536例,2015年1-8月今北京地區狂犬病已經死亡8人,傷了77人;廣東省2014年,狂犬病死亡數僅次于艾滋病、肺結核,居傳染病致死第三位。除了狂犬病,狗咬人事件也是層出不窮。成都每年處理的犬傷患者人數均在12萬多。成都市衛生局統計2011年上半年成都市處理犬傷患者59562例。杭州市疾控中心的統計在2013年杭州有約10萬起狗咬傷事件。2015年1月長沙大學生謝本宗在公園被郭某帶的兩只狗咬傷雙腿,郭某拒絕支付600元賠償金,雙方發生爭執,郭某對謝拳腳相向,致其頭部受傷嚴重而死亡。2013年5月27日早晨,遵義城區一位老人上山晨練時,被路邊兩條惡犬咬傷致死。2012年11月1日金華一個19月大的寶寶在家門口被一只大型犬一陣狂咬,血肉模糊的寶寶臉上縫了上百針。
我認為現在我國養犬存在以下4個問題:
1.沒有對工作犬完善的管理機制
現在工作犬越來越多,但卻沒有對其進行完善的管理。例如現在很多城市的公交和公共場所是不允許導盲犬進入的。
2.養犬過程的一些不良現象
個別養犬者不對自己的寵物加以適當的約束和管理,影響公共的生活環境。在溜犬時沒有及時處理犬只的排泄物,破壞公共環境;不給犬只戴狗鏈,驚嚇行人,甚至有寵物犬咬傷他人的現象;任由犬只亂吠,嚴重干擾他人休息,增加鄰里間的矛盾。
3.缺乏系統的檢疫管理
據統計,可由犬類傳染給人類的疾病多達幾十種,常見的、危害較大的有十余種,例如狂犬病,弓形體病,結核病等。部分養犬者未給自己的寵物進行必要的檢疫、接種疫苗,給社會造成了安全隱患。據調查,上海市近五年來,弓形蟲感染率達23%~28%,線蟲感染率達26%,犬瘟熱發病率超過15%。未進行檢疫的寵物犬很容易攜帶病毒、細菌和寄生蟲。
4.未對流浪犬進行統一的管理
我國未使用狗牌等可以區分家養犬和流浪犬的標志物,經常會出現家養犬和流浪犬混淆的情況。我國沒有對流浪犬進行統一的管理,而是任由其在街邊流浪。
四、解決的辦法
很多國家都有規范養狗的專門法,養狗前要先讀懂法律。顯然,在規范約束養狗方面,我們的立法已經滯后,僅有的一些法規和地方法,不但力度不夠,執法上往往也是“人性化”有余而嚴厲不足。一件狗咬人的尋常小事引發惡性命案,不文明養狗,又缺乏制度約束的情況下,各種的狗患,實際上就像“定時炸彈”。面對這些問題,政府管理部門曾經想簡單的利用高收費限制飼養。北京、深圳、天津、廣州、杭州等地曾制定犬登記費5000元,年審查費2000元。但實際上效果甚微,過高的辦證費,導致大量“黑狗”出現,反而不利于犬只的管理。近年來,各地紛紛降低了養犬登記費和年審費,寵物的持證率比原先略有提高。深圳將養犬注冊費降至300元。成都市2011年在條例實施第一年,為提高市民的認可度和犬只免疫率,暫不收取管理服務費。
在了解了新西蘭的養狗制度以后,提出幾點建議:
1.芯片和狗牌的強制使用,推動犬只飼養的的“實名制”
所有狗必須注入芯片。建立犬類監護人制度,號碼統一使用犬主身份證號碼,并通過管理軟件的設置和電子芯片號碼建立鏈接,既節省了每年證牌的制作費用投入,降低管理成本,又能為一線管理人員提供準確的數據,推進犬只的“實名制”,提高大城市犬類的管理能力。但卻沒有對其進行完善的管理。例如現在很多城市的公交和公共場所是不允許導盲犬進入的。
2.堅持低收費的辦證機制――重罰款、輕收費
根據我國國情,不收費或低收費的犬只管理方法更加合理和有效。只要做到“以罰養律”,免費的辦證模式并不存在任何經濟上的擔憂。
3.絕育手段嚴格控制城市犬只繁殖權
狗的繁殖速度很快,犬只繁殖控制的必要性。我認為,我國的流浪犬問題已經十分嚴重,我們不得不考慮國外普遍對犬只采取的絕育政策。按照國際慣例,對犬只實施絕育是有效控制犬只無序繁殖的有效手段,母犬和公犬都可以,而且應該接受絕育手術。
4.增加流浪狗救助中心建設以及通過社會捐助和志愿者服務來保障救助中心正常運營
建立一個信息交流的平臺,通過文字,圖片,錄像,全方面的記錄流浪狗的情況。向人們宣傳主張,介紹活動,從而呼吁更多的人來關注,保護流浪動物。逐漸建立一個救助流浪動物的體系,最終改善流浪動物的生活,提高社會對流浪動物的關注度。志愿者服務活動可借鑒新西蘭的相關制度。
參考文獻:
[1]王利利,彭建軍,胡詩佳.中國寵物犬飼養存在的問題及對策[J].黑龍江:野生動物,2008.29(6)
編 號:YJQD-0507-07 版 本:B/O 流水號: 編 制: 審 核: 批 準:
課 題:飯店安全管理 教學目的、要求:
1.了解現代飯店安全管理的概念、特點及內容 2. 了解飯店安全管理的組織機構及安全職責
教學重點、難點:
1.重點:飯店安全管理的特點及內容 2.難點:飯店各種安全防范措施的要點 授課方法:
教學參考及教具(含電教設備): 《飯店管理概論》、多媒體 授課執行情況及分析:
板書設計或授課提綱:
內容回顧:(提問)
1. 飯店設備的特點(多選) 2. 飯店設備管理(名詞解釋) 3. 飯店設備管理的意義(簡答) 4. 飯店設備管理的任務(簡答)
案例導入:
小張是南京某飯店宴會預訂部的秘書,她第一次接到一家客戶的大型宴會預訂電話時,在記錄了宴會日期、時間、主辦單位、聯系人情況、參加人數、宴會的類別和價格、宴會廳布置要求、菜單要求、酒水要求等基本情況后,就急忙帶上預訂單與合同書要親自到客戶的單位去確認。同屋的老王止住她說:“你最好請對方發一個預訂要求的傳真過來,然后根據要求把宴會預訂單、宴會廳的平面圖和有關的詳細情況反饋給對方,并要求對方第二次傳真預訂。有必要時,還要請客戶親自來飯店看一下場地和布局情況,然后填寫宴會預訂表格、簽合同再排入宴會計劃。 小張按照老王所說的程序把信息反饋回去,幾天后,她接到了客戶的傳真。果然,這一次對方對宴會廳的布置、參加人數等要求均比電話所講詳細了很多,雙方在價格上又進行了一番商談。為了發展客戶,爭取客源,飯店最終同意給客戶讓利。客戶交納了訂金并在規定期限的合同上簽字后,這個預訂終于成功了。通過這次預訂,小張熟悉了大型宴會預訂的程序與方法。
飯店安全管理
飯店安全是飯店一切活動的保障,也是飯店開展各項經營活動的基礎。
一.飯店安全管理的內涵 (一)飯店安全
所謂“安全”一是指平安,二是指保護。飯店安全是指在飯店所能控制的范圍內的所有人、財、物的安全。 (二)飯店安全管理
飯店安全管理是指字飯店運行管理、服務提供過程中通過一系列制度和措施,對服務對象、服務主體以及服務的環境、場所進行保護與防范,并使之不發生危險與事故。 (三)飯店安全管理的特點 1. 廣泛性 2. 政策性 3. 服務性 4. 全員性 5. 預防性
(四)飯店安全管理的內容
二. 飯店安全的組織管理 (一)飯店安全管理組織 1. 飯店安全管理委員會 2. 飯店安全保衛部門 (二)飯店安全管理制度 1. 飯店安全管理制度的制定依據 2. 飯店安全管理制度的內容
① 安全管理職責 ② 各類安全管理制度 ③ 各類應急處置預案
三. 飯店安全防范及事故處理 (一)飯店消防安全防范 (二)飯店治安防范 營業場所:
1. 外環境的治安防范 2. 前廳的治安防范 3. 客房的治安防范 4. 餐廳的治安防范 5. 預科場所的治安防范 財產安全: 1. 把好用人關
2. 做好重點部位、環節、區域的防范工作 (三)員工工作安全防范 員工工作安全問題的成因 1. 飯店安全生產隱患 2. 不安全的操作環境 飯店員工工作安全問題的防范 1. 建立健全飯店安全生產管理制度 2. 強化安全生產管理 (四)飯店食品衛生安全防范 1. 抓好制度建設
2. 認真做好食品原料供應商的認證與素質制度
3. 嚴格執行食品庫房管理制度 4. 保證從業人員的健康與個人衛生 5. 嚴格執行餐飲具洗刷消毒管理制度 6. 抓好加工間、配餐間及餐廳衛生 7. 預防食品中毒制度
(五)飯店重大安全事故的處理 1. 掌握事故情況 2. 調查事故原因 3. 配合公安部門
4. 針對不同事故性質處理 5. 做好危機公關
課堂總結:
通過本章的學習,我們了解了現代飯店安全管理的概念,特點,和內容,了解了飯店安全管理的組織及安全職責,分析了各類安全事故的防范。
1材料與方法
1.1臨床資料
1.1.1研究對象收集2014年1月至2015年1月之間收治的100名高齡療養員作為本次研究的對象,男性80名,女性20名,年齡都在66-90歲之間,平均年齡72.5±6.3歲,療養時間10-30d,平均療養時間20±8.3天。隨機分為數目相等的研究組和對照組,且兩組在年齡、性別以及療養時間等方面不存在顯著差異(P>0.05)。
1.2風險管理對策
1.2.1加強安全教育充分發揮護理人員的積極性,責任落實到人。在療養員入院后要及時安排責任護士,介紹相關的注意事項。主動陪同和帶領高齡療養員對基本環境有一個基本的了解。主動的到病房與其進行交流,耐心、細致的講授護理療養相關的保健知識以及安全的注意事項。1.2.2加強細節管理創造良好的療養環境。首先要加強環境管理,在浴室、衛生間等易滑地方設置扶手以及防滑提醒標志。其次是加強生活用品管理,在浴室內配置木凳及防滑墊,保證室內地面干燥,使用防滑拖鞋。再次是創造便利的交流環境。高齡療養員的安置盡量安排在光線充足并離護士站較近的地方,利于護理人員和療養員之間的交流,從而也避免療養員過于勞累。最后,要給高齡療養員配置腕帶,保證其在院外遭遇意外或者困難時能夠及時的找到聯系。1.2.3完善安全管理制度療養院應對高齡的療養員進行全面的安全評估并根據評估結果制定針對性的、個性化的安全管理制度,從而保障高齡療養員的療養安全。
1.3統計學分析
采用SPSS20.0統計軟件進行分析,組間采用t檢驗,以P<0.05表示具有統計學意義。
2結果
研究組療養員發生安全風險的幾率明顯低于對照組,兩組高齡療養員的療養護理安全性存在顯著差異性,具有統計學意義(P<0.05),見表1。
3討論
3.1風險因素
(1)環境因素,療養院環境管理制度以及執行情況是影響療養安全的一個主要因素,50%以上的事故都是由于內光線不好、地面潮濕等環境因素造成的[4-5]。(2)人員因素,護理人員應急搶救能力、專業技術及責任安全意識等都會影響高齡療養員的安全。(3)病理因素:高齡療養員多存在慢性病,而且通常難以適應以及旅途勞累等原因造成病情的惡化以及心理的緊張焦慮,增加安全風險。(4)心理因素:高齡療養員一般自尊心強、高估自己的能力,不愿意麻煩他人,造成安全隱患。(5)生理因素:高齡療養員聽力以及記憶功能都減退、行動力、平衡力也都變差,自身面臨的風險很大。
3.2結果分析
關鍵詞:路橋養護施工;安全管理;管理措施
從目前發展來講,我國路橋建設在養護方面一直存在著“重建設、輕養護”的問題,導致其問題的出現也是有多種原因的。所以,相關管理部門必須引起重視,在公路養護及管理等方面建立完善的監督體系,提高管理水平和養護水平。只有這樣,才能更好地推動我國公路橋梁建設的發展,確保質量及使用壽命,更好地造福于人。下面就養護的重要性及存在的問題進行分析,并結合實際提出合理化解決措施。
1 加強路橋養護工作的必要性
從某種意義上來講,養護與管理遠遠要比建設更為重要,養護工作的順利開展可以為其實現可持續發展提供保障。養護工作的合理化不僅能使公路橋梁的使用發揮其良好的效用,更能保障質量,延長使用壽命,很大程度上就節約了成本,對于實現現代化交通管理建設有著重要的意義。
2 路橋養護施工存在的安全問題
2.1 管理人員不具備專業技能
根據調研后發現,路橋施工企業對于安全管理者,存在上崗前未經過專業的技能培訓就將其直接投入工作中,最后使得復雜養護施工管理的管理者們存有特權與懶散的心理,在養護施工的安全管理中,往往會出現很低級的錯誤,例如因為不清楚養護施工的整w程序而造成管理上的漏洞出現,以及施工警示牌不按照規定擺放等問題。而當遇到工程量巨大的養護施工時,為了施工方便沒有按照法律規定擺放施工警示牌,導致車道變窄,對交通的整體通行造成巨大的麻煩,嚴重時甚至會發生交通事故。從以上方面可以看到,此類問題的出現都是由于管理者自身的管理意識欠缺、專業技能低下的原因,在今后對管理者的培訓需要重點加強。
2.2 養護施工現場的安全管理混亂
管理混亂是養護施工作業中比較常見的一種現象。對于施工而言,很對人員并不能將管理的重要性貫徹于其中,很多手續存在缺少相應地標示,施工中所使用的建筑材料也是任意丟棄,隨處擺放,安全標志牌不能擺在正確的道路施工中,這些問題的存在將給質量問題帶來嚴重的隱患,一旦發生將導致車輛難以順利通行,甚至會出現交通肇事等情況。
2.3 追求利益而忽視安全管理
在路橋施工企業進行養護施工的過程中,刻意追求經濟方面的利益,忽視養護施工的安全管理,使得養護施工的安全管理工作出現許多問題,比如沒有建立起確實有效的施工管理檔案、缺少合理的施工管理制度。為了獲得更多的經濟效益,養護施工管理者減少相應的管理費用,對專職的現場安全管理人員沒有進行正常地調配,只是出于形式的設置而不能夠真正發揮管理者的能力。
3 路橋養護施工安全管理措施分析
3.1 加強施工人員的技能安全培訓
養護作業作為路橋管理的重要組成部分之一,在整個路橋工程建設中所起到的作用是不言而喻的,作為附屬工程,它將理論性、知識性、技術性等相關知識融合在一起,所以這也要求相關的養護管理者必須提高自身對養護工作的認識與理解,建立一支專業的施工隊伍。針對目前施工中存在的一系列問題進行詳細的分析與掌握,并結合實際施工情況提出合理化的解決方案。此外,還要制定嚴格的用人管理制度,正所謂良好的管理制度才能培養出優秀的養護作業人員,不斷推廣作為一名養護人員所應具備的專業知識的重要性。一方面路面在冬季修補時使用冷鋪混合料技術,路面常溫時灌縫材料等;另一方面,以往管理憑經驗、養護用人工,運輸靠四輪的傳統做法已經不能適應新形勢下公路與橋梁的養護管理需求。我們應培養出一支設備配套的機械化養護、具有反應快速、技術熟練的應急搶險隊伍,才能保證養護施工的快捷性與及時性。
3.2 規范施工現場安全管理
養護施工現場出現安全標示標放置隨意放置、局面混亂、管理不規范等多重因素所造成的,現場的管理中與施工職業者都有不可推卸的責任。為此,要避免再次出現現場混亂的局面,規范路橋施工現場的安全管理,列舉如下方法:需要嚴格規范路橋施工圖企業的相關手續辦理,加強對其的審核力度,需要養護施工單位提供出申請書、證明材料、相關的批準材料與現場的安全管理方案,全部符合條件后方可允許施工,確保每個施工企業在施工之前都辦理了臨時占道施工的相關手續;需要保證養護施工作業控制區域的布置方式科學性與可行性,布置好防護措施后不能隨意更改拆除,保證道路交通的通順與施工現場的秩序;施工企業需要加強對自身施工車輛的管理,保證具備作業標志與施工車輛通行證,擁有醒目的標志,便起到提醒的作用,提高整體的安全管理。
3.3 處理好利益與安全管理的關系
從某種意義上來講,養護工作的最終目的則是為了獲得較好的經濟利益。但是在實際養護過程中卻存在著安全管理與利益之間的矛盾問題。在實際的一些工程建設中,管理者為了在短時間內獲得較好的經濟利益,往往會忽視其質量問題,并不能從長遠的角度出發,這就使得安全管理與利益之間出現較大的矛盾問題,所以,在未來的路橋工程建設中,作為管理者必須正確對待兩者之間的關系,將實施作業工程處理妥當,并按照有關規定加強其質量管理,尤其是要從長遠的角度出發,懂得養護的重要性,唯有如此才能正確處理好兩者之間的關系,從而獲得長遠的經濟利益。
3.4 嚴格組織檢查
組織審查機構的設立是確保橋梁養護工作的基礎,在養護過程中肯定會出現由于多種原因而引起的質量問題,影響其橋梁的使用。所以在此期間設立嚴格的審查機構,針對施工中所涉及到的養護問題進行審查,并做好相關的記錄,以便日后的查詢。從某種意義上來講,審查工作可以從兩方面入手:一種是定期檢查;另外一種是不定期檢查;還有一種則是專業檢查。三者在道路橋梁養護中所起的重要作用都是不容被忽視的,定期檢查則是由相關部門及管理者對其進行整個項目的審查的工作,主要是以目測為主,配以簡單的工具,大約是每一季度進行一次;不定期檢查也稱作為抽查,將所檢查的數據報告呈交給有關管理者作為參考意見;專業檢查就是由專業的人員對其難度較大的工程進行的專業檢查,并能夠及時做出調整,進而保障其質量。
4 結束語
從上面的分析得知,路橋養護作為國民經濟建設的基礎項目之一,對其整個經濟建設發展有著不可忽視的重要作用及影響,所以在路橋養護方面必須加強對安全質量的監督與管理,從施工各個階段建立完善的監督體系,相關人員也要從自身出發加強對安全管理的重視,只有將安全理念貫徹于整個路橋養護過程中,才能做好公路橋梁的管理與養護工作,一定意義上不僅僅可以確保人們的生命財產安全,更能確保橋梁的使用壽命,造福于人,促進社會的發展進步。
參考文獻
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【關鍵詞】全球史觀;歷史教學
在近三年的歷史教學新課程改革中,我們的教材由通史轉入專題,由中外體系獨立變成貫通古今、縱橫中西。我們在不斷摸索、實踐中思考如何才能適應教學改革對我們的要求,如何才能適應時代對歷史教學要求。我認為我們應站在一個公正的立場上,將人類社會的歷史作為一個整體,樹立全球史觀,全面認識歷史,在學習中,吸取人類在不同時期、不同地域所創造的精華,同時也要清醒地認識人類在發展中所犯的錯誤并引以為戒。使歷史成為我們的老師,真正為我所用。
一、培養全球史觀是新課程改革提出的要求:
歷史新課程標準制定的教學目標是歷史教師專業活動的核心和準繩,能否完成教學目標是判斷歷史課堂教學是否有效的直接依據。在新教材的課程目標中已經明確提出了 通過歷史學習,吸收人類的文明成果汲取歷史智慧,開闊視野,了解中國和世界的發展大勢,增強歷史洞察力和歷史使命感 。他要求我們不僅要學習、掌握歷史知識,還要關注學習的過程,為學生創造一個自由的、開放的多樣化的教學環境,促使學生積極主動地參與教學,探索新知,了解中國和世界的發展大勢,幫助學生培養健康的情感、高尚的情操,進而提高學生的人文素養和歷史使命感。
在新教材的編寫上突出體現了全球史觀的理念,新教材以專題的形式出現,在三本必修教材中涉及了政治專題八個,經濟專題八個 ,思想史專題八個。專題從中國古代史、世界古代史到中國現代史、世界現代史,甚至涉及到今天社會發展的趨勢。現在我們的視野已不能再局限在某一個時期、固定的范圍內,我們必須拋棄自己的幻覺,因為某個特定的國家、特定的文化是我們自身擁有的、熱愛的,便以為它要比其他文明優越,這會成為我們全面認識這個世界的障礙,所以必須認真地學習、分析每一個專題,并且從中要有所收益。例如必修一中的第一單元,古代中國的政治制度,第二單元古代希臘羅馬的政治制度第三單元近代西方資本主義政治制度的確立與發展,這三個專題以政治制度為中心貫穿古今中外,如果我們把它割裂了分析就失去了歷史學習的意義,在這里中國的專制與西方的民主、中國的統一與希臘的分裂、中國歷史文化延綿不息與西方希臘、羅馬文化被黑暗的中世紀所湮沒,形成鮮明的對比。每一種制度又有它自身的特點:中國的專制主義中央集權有利于中國的統一以及小農經濟的穩定發展,造就了中國兩千多年的封建經濟的穩定和繁榮,形成了歷史悠久不絕的中華文明,對世界產生了巨大的影響,成為東亞文明的中心。希臘的民主創造了輝煌的文明,它所創立的科學體系、哲學思想一直影響到近代,它成為整個歐洲文明的曙光。羅馬的法律是羅馬帝國的基石,它是羅馬不斷的擴張保證,它使羅馬帝國這一歐洲的奇跡維系了幾百年。第三單元主要闡述了英國、美國、法國、德國以不同的方式,先后走上了資本主義道路,頒布了法律,促進了資本主義的發展,使他們成為近代歷史上的強國,但他們頒布的法律又存在著很大的區別。這三個單元的內容為我們的歷史教學提供了一個廣闊的天地,我們通過對比、探究,使學生可以站在全球的高度,自覺地分析政治制度的得失,歷史發展的興衰,從而可以進一步開闊學生視野,增進他們對不同地區和國家的歷史與文化的了解,在學習中自覺地汲取有益的營養;使學生深刻地了解不同地區歷史和文化的交流、影響及其在歷史發展進程中的作用;有利于學生從人類社會的發展大勢中去體會歷史進程中的艱難曲折的過程和光明進步的前途;有利于學生把中國歷史作為世界歷史的一部分來掌握,并能充分認識中國在世界歷史發展中的地位,以及對世界歷史的偉大貢獻。說到底,它有利于培養學生的歷史思維能力,避免思想的片面性和主觀性,增強學生的全球意識和國際主義精神。
二、培養學生樹立全球史觀是今天社會發展的需要、祖國繁榮的要求
現代科技的迅速發展已把世界聯為一體,我們在自覺與不自覺中已成為世界的一員。今天每一個國家科技水平的高低、社會制度的完善決定著國家的綜合國力。而國民素質又是這其中的決定因素,今天的學生決定著國家的未來,決定著中國的發展潛力。自改革開放以來,我們打開了國門,在學習外國先進技術的同時,我們不斷進行著政治經濟的改革,使社會生產力得到了迅速的發展,改革開放,的文三十年,中國出現了翻天覆地的變化,登月計劃的完美完成,2008年奧運會的成功舉辦,顯示了中國的國力,也使世界對中國刮目相看,但不可否認的是,我國與發達國家的差距還很大,我們仍屬于第三世界,在廣大的農村經濟的發展、政治完善還有很長的路要走,而在貧困的西部解決溫飽還是面臨的主要任務的,即使在城市還有大量的貧困人口,我國的資源配置、社會保障、財富的分配等。還存在著許多問題,祖國的發展、強大對于國人來講是任重而道遠,我們不僅要向發達的資本主義國家學習他們現在的成功經驗,也要認真汲取人類在社會經濟政治發展的歷史中的成功經驗和失敗教訓。現在社會上出現了講讀歷史的熱潮,百家講壇中閻崇年對清史的解讀,王立群解說的《 史記》,還有于丹解讀的《論語》、《莊子》等等,它反映了我們已經開始從歷史中汲取營養,為今天的社會服務。在高中歷史教學中,通過中外對比,樹立學生的全球意識,認清我們的不足,培養為人民服務,為祖國作貢獻的決心。
三、培養學生樹立全球史觀是學生發展的要求
長期以來我們一直在提倡以學生為主體,以學生的發展為根本。在新課標中也明確提出歷史教學要關注學生生活,關注學生全面發展,有助于學生個性的健康發展,所以簡單的要求學生記憶一些歷史年代、事件對于學生的全面發展于事無補,一些源自于書本,考察學生記憶的的選擇題、材料題,對學生的終身發展收效甚微。在英國歷史學家阿諾德-湯因比的著作中,他也曾坦率地說:“當我還是孩子的時候,就對死記硬背英國各郡的名稱和英國歷代國王的生卒年代感到厭煩。”一個歷史學家尚且如此,何況我們普通的學生。這就需要教師摒棄簡單的知識傳授,改變課堂上“唯我獨尊”的傳統觀念,激發學生的興趣,注重學生的個性需要,正如盧梭所說:“大自然塑造了我之后,就把模型打碎了,所以我正是這世界上第一個‘我’,也是最后一個‘我’。”今天的學生面對著信息泛濫的世界,他們擁有自己的思想,他們的視野已不再局限于某一個時空,世界近在咫尺,了解人類的發展歷程,形成全球史觀,有利于激發他們今天的學習熱情,有利于明天他們走向社會。
工作目標:我中心將對新區管理范圍內的133條河道,分為骨干河道、區級河道、街道級河道及社區級河道開展養護考核工作,進一步加強新區骨干河道堤防養護管理工作,提升管養水平。
工作舉措:
1. 將不斷探索完善河道管理模式,借鑒其他地方先進的管理經驗,擬編制江北新區管養標準,結合2019年骨干河道管理經驗,進一步提升管養水平。
2. 加大河道巡查力度,進一步采取有效的方式來優化河道管理,全面提升新區水環境質量。
3. 全面推廣江河水務信息管理系統,提升信息化管理水平。
二、全力做好兩個水閘安全及養護管理工作。
工作目標:新區所屬兩個水閘,朱家山河閘和岳子河閘,均為入江處水閘。我中心將繼續按照省級水管單位要求,不斷完善相關制度,積極做好水閘管理,提升水閘管養水平。
工作舉措:
1. 做好日常管理。擇優選擇第三方專業管理單位對水閘養護及日常管理,編制優化調度方案、做好兩閘觀測。
2. 加強汛期值班值守。嚴格執行汛期值守與巡查,確保“兩閘”汛期全天候均有人在崗值守,服從調度指揮,發現問題及時上報解決。
3. 做好兩閘維修管理工作。對兩閘開展日常檢查,及時對破損及損壞的項目進行維修養護。
畜產品是指人工飼養并用于食用的畜禽及其產品,畜產品的質量安全管理,不僅有利于保障城鄉居民的身體健康,而且有利于增強畜產品的市場競爭力,有利于畜牧業的可持續發展,更有利于促進農民增收,所以,加強畜產品的質量安全管理至關重要。必須提高思想認識,把握關鍵環節,健全保障體系,規范經營行為。
1信陽市畜產品安全概況
近年來,我市畜牧部門緊緊圍繞提高畜產品質量安全水平這個中心,認真貫徹落實《農產品質量安全法》和《畜產品質量安全管理辦法》等有關法律法規,積極推進無公害產地認定和產品認證、大力實施標準化生產、認真開展奶站專項整治和飼料、獸藥等投入品專項整治、加強畜產品監測、嚴格檢疫監督,強化了“從養殖到餐桌”全過程的畜產品質量監管,使我市畜產品總體質量狀況有了明顯提高。①積極開展無公害畜產品產地認定和產品認證工作,確保從源頭上抓好畜產品質量安全。目前,全市標準化養殖小區達到275個,通過無公害畜產品產地認定的養殖企業達到198家,通過農業部認證的無公害畜產品23個。無公害畜產品產地和產品企業的增加,對從源頭上保證畜牧業質量安全,奠定了良好的基礎。②加大畜牧業投入品監管查處力度,確保從畜產品市場上抓好畜產品質量安全。2010年,全市集中開展了4次飼料、獸藥、種畜禽市場大檢查,檢查飼料、獸藥生產企業86個(次),經營企業門店近千個(次),奶牛養殖場(戶)56個(次),抽檢獸藥、飼料、蛋白飼料等樣品388批次,查獲沒收不合格產品31.16t,查處假冒偽劣獸藥210件;抽檢牛奶、豬肉、禽肉、雞蛋等
2 630批次,重點監測“瘦肉精”、萊克多巴胺,蘇丹紅等違禁物品及濫用添加劑致使獸藥殘留等違法、違規行為。
2信陽市畜產品質量安全存在的問題及原因分析
信陽市畜產品質量安全存在的問題有:①濫用或非法使用獸藥及違禁藥品,致使動物性食品中獸藥殘留超標。②人畜共患病蔓延。③重金屬有害物質及生物性有毒物質殘留。畜產品質量問題不僅在畜禽飼養過程中表現突出,而且在加工、運輸、銷售過程中由于衛生條件不合標準,操作不合規范導致的二次污染也非常嚴重,成為畜產品質量安全的又一隱患。主要表現為加工衛生條件不能達標、儲運條件不合格和畜產品摻雜使假突出。造成以上問題的原因主要有以下幾個方面:①利益驅使導致質量安全隱患。以畜產品生產、加工為一方的經營者與消費者之間處于信息極不對稱的狀態,面對畜產品的內在質量問題,消費者根本無法辨別真偽,這為經營者獲取非法利潤創造了條件。從畜產品生產加工的全部環節看,利益驅使是質量安全問題的重要原因。②畜產品質量監督管理制度不健全,管理機制不協調。目前,畜產品質量管理部門涉及農業部門、衛生防疫部門、獸醫獸藥部門、流通部門、質量監督部門、食品工業部門、飼料工業部門等。但是參與管理畜產品的各部門之間職責范圍不清、職能重疊。由此形成對本部門有利的事情,如發證、設卡、檢查等工作,各部門都根據相應的規定參與對畜產品的管理,而產品質量問題需要幫助和解決時,各部門之間又相互推諉。③管理機構力量薄弱,管理監督機構人員文化素質較低,業務素質不強也是畜產品質量問題的重要原因。④生產和質量監管技術落后。
3信陽市畜產品質量安全監督管理對策
(1)提高思想認識。畜產品安全直接關系著食品安全和人民的身體健康,也影響著農民增收和畜產品貿易。當前畜產品安全的突出問題是飼料和動物飲水中存在違禁添加藥物現象,畜產品中仍有獸藥殘留。①個別地方畜禽生產程序不規范,防疫檢疫不到位,加之流通渠道的多元化,增加了質量衛生安全管理的難度;②隨著人們生活水平的不斷提高,膳食結構的不斷改善,對動物性食品消費量越來越大,對畜產品質量安全的要求越來越高,人民群眾需要“安全肉”、“放心奶”,市場需要無公害、無污染的安全動物產品;③隨著經濟全球化趨勢的發展,畜產品具有一定的競爭優勢,發展潛力較大,所以加強畜產品質量安全管理尤為重要,應從飼養、管理、防疫、檢疫、產品加工、包裝等源頭抓起,統一思想,提高認識,嚴格標準,規范管理,確保畜產全質量安全。
(2)把握關鍵環節。為了對畜產品質量安全實施強有力的監控,必須大力加強畜產品產地環境、畜牧業投入品、生產過程、包裝標識和市場準入等五個關鍵環節進行嚴格管理。①積極推進無公害畜產品產地認證工作。②在產地環境方面要按照國家的《畜禽場環境質量標準》(NY/T 388)及相關法規和標準的要求,加強動物飼養場周圍環境的管理,控制外來污染源,使畜產品產地環境符合要求,從源頭上把好畜產品的質量關。③在投入品管理方面,要對飼料、獸藥生產和經營企業的資格審查工作嚴格把關,杜絕違禁藥物在畜禽飼養過程中的使用,積極開發并推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥。④在生產過程中要加強場內環境管理,嚴格防疫技術規程,科學使用飼料、獸藥及其他投入品。⑤在包裝標識方面,要逐步推行畜產品分級包裝上市,無包裝上市的畜產品必須憑有效期內的檢疫合格證明和驗訖標志;有包裝上市的畜產品,要表明產地、生產單位、生產日期及保質期。⑥在市場準入方面,要嚴格實行免疫標識制度,對出欄及屠宰的畜禽進行嚴格檢疫、檢驗,不合格的畜產品決不允許進入流通環節。
一是對學生進行挫折教育。現在的中學生大都是獨生子女,父母把他們本來能夠獨立解決的困難一手包攬,其成長幾乎可以用“一帆風順”來形容。但當他們脫離了父母的懷抱后,卻往往不知如何正確面對挫折,甚至采取過激的行為。因此,加強中學生的抗挫折能力刻不容緩。在每學年初,我校都會開展一次軍訓活動,特別是每年的高一新生,軍訓是他們踏入高中的第一堂課。在軍訓動員會上,我告訴學生:“軍訓是你們高中三年的生活縮影,在這段時間里你們會遇到很多意想不到的困難和挫折,但我們必須勇敢面對,永不言棄。只有這樣,我們才能順利度過高中階段,到達理想的彼岸。”軍訓開始后,很多學生腿磨破了皮,腳磨出了血泡,我告訴他們要堅持;當個別學生不會走正步,怎么練也走不好時,我告訴他們不要放棄;當外面下起大雨,學生們不愿出去挨淋時,我又告訴他們要勇敢面對……軍訓結束時,學生們雖然皮膚曬黑了,身體消瘦了,但是他們抗挫折的能力卻得到了很大的提高。
二是對學生開展感恩教育。在溺愛中長大的中學生,常常以自我為中心,其自私心理普遍存在。在他們眼中,父母及老師為他們所做的一切都是應該的。為了讓學生真正明白“父愛如山,母愛似海,師恩浩蕩”的含義,我們通過播放FLASH動畫《父親》《母親》及教師教學中的感人事跡,讓學生知道感恩;通過講一些感人肺腑的親情故事讓學生學會感恩;通過告訴學生放假時多為父母做些力所能及的事情,在學校見到老師時主動問好,讓學生知道如何感恩。
三是對學生進行愛心教育。在日常生活中,我們通常會看到這樣一幕:公交車上,孕婦艱難上車卻無人挽扶、讓座,這中間也有我們的中學生;餐廳里,一位同學不小心滑倒了,卻無人將其扶起……中學生愛心的缺乏讓人感到焦慮。為此,我校專門召開主題班會,通過播放一些生活在社會最底層形形的人的生活畫面,讓學生展開討論,讓他們珍惜自己來之不易的學習機會的同時,多奉獻一些愛心,多幫助那些需要幫助的人。
四是對家長開展轉型教育。在同家長們交流時,很多家長抱怨自己的孩子太難管教。其實,家長的教育理念也需要轉型。第一,家長要轉變自己的角色。在孩子小的時候,基本上是家長說了算,等到孩子大了,他們就越來越要求獨立,如果這時家長仍然把自己的意愿強加在孩子身上,就會讓孩子的逆反心理加劇,與家長的隔閡越來越深。作為家長,必須放下家長的架子,以朋友的身份去幫助孩子分析問題、解決問題。第二,轉變教育孩子的方式。孩子在變,家長的教育方式也要變。如果說以前的教育是以批評為主的話,那現在就一定要做到少批評,多鼓勵。例如,孩子某次考試成績不理想,當家長看到成績單時,應先看看孩子哪科考得不錯,并加以表揚,希望他今后繼續保持;然后看看哪科考得不理想,讓孩子分析原因,并對孩子加以鼓勵。這樣一來,孩子的自信心就會有很大的提高。