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第1篇：公共關系管理辦法范文

總則 1.1 為適應分公司信息化發展要求,充分利用信息資源為生產、經營、管理和決策服務，保證各類信息合理、有序流動，保證信息安全，遵循總部有關規定，特制定本管理辦法。 1.2 信息資源是分公司的重要資產，是企業進行生產、經營、管理和決策的重要基礎，必須加強管理，使信息的采集傳輸、日常維護、信息平臺建設、信息整合、信息共享各方面，以股份公司信息化建設“五統一”原則為指導，不斷提高信息資源的管理和使用水平。 1.3 本管理辦法所涵蓋的信息資源范疇，主要是指分公司內部有關生產經營管理方面的信息（以下稱內部信息）。[CJH1] 管理的對象主要是由信息系統形成的信息、使用計算機編制的信息、專業系統采集的原始信息等，包括各類文本信息、數據庫信息、WEB頁面信息、圖形圖像信息、多媒體信息等；印刷品作為信息的主要載體之一，盡可能進行電子化的處理，也納入信息資源管理之內。 2

管理體系 2.1 分公司信息資源管理體系依照信息化管理“一個整體，兩個層次；歸口管理，分工負責”的方針建立，信息中心歸口管理，各業務部門專業管理。 2.2 分公司信息工作領導小組是分公司信息資源管理體系的最高層次，負責審定分公司有關信息資源管理的規章、制度、辦法，負責審核有關標準、規范、重要需求等。 2.3 信息中心是分公司信息資源的歸口管理部門，負責信息資源的組織、協調、采購、服務等日常管理工作，主持信息平臺、信息整合等系統建設工作，負責有關技術支持工作。信息資源管理業務工作接受股份公司信息系統管理部的指導。 2.4 各級業務部門既是信息資源的使用單位，也是專業信息資源的主要管理單位，負責本部門業務范圍內有關信息資源的日常管理工作，協同信息中心全面開展信息資源的管理工作。 3

內部信息的管理 3.1 信息中心負責分公司內部信息的管理，組織各業務部門進行內部信息的需求分析，各業務部門依據業務職責提出各種內部信息需求，并分別按本部門形成和管理的信息（下稱“部門內自管信息”）、需要其他部門提供的信息分別匯總，確定信息內容、信息提供時間和信息提供方式等。需要其他部門提供的重要信息由分公司信息工作領導小組予以審核確認。 3.2 信息中心組織匯總各業務部門需要其他部門提供的信息，并進行歸類，對各部門需要其他部門提供的信息歸納為部門間共享信息（下稱“部門間共享信息”），理順信息來源和信息使用渠道，并分別反饋給各部門核對認可。 3.3 部門間共享信息源由信息中心協調信息需求部門落實，實施信息共享，消除信息只滯留在部門或個人的現象，任何個人和部門無權獨占信息資源。 3.4 各級下屬單位的內部信息除供本單位內部使用外，按要求及時提供給上級相關部門及領導。 4

外購信息的管理 XXXXXXXX 操作文件

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信息整合和統一信息平臺 5.1 信息整合是對分散在各部門的信息資源進行物理或邏輯的集中存儲、整理、分類、分級和，并提供相應的授權訪問，從而發揮信息資源的最大效用。信息整合的主要內容包括各部門確認的結構化信息、非結構化信息及Web頁面信息。 5.2 建立統一信息平臺是實施信息整合、進行有效信息資源管理的基本策略。統一信息平臺是各部門、訪問、共享信息資源的工作平臺。信息中心負責建立統一信息平臺，將各部門內自管信息、部門間共享信息、外購信息全部接入信息平臺，并實施信息整合。各部門有責任支持和配合統一信息平臺的建設工作。 5.3 統一信息平臺的建設除包含針對結構化數據的數據整合和非結構化數據的內容整合外，還包含應用系統的應用整合和業務流程的業務整合。統一信息平臺的建設首先要完成數據整合和內容整合工作，提供信息集成和管理、個性化信息服務、針對互聯網和企業內部網的信息搜索功能等。 5.4 信息中心負責統一信息平臺的運行和維護，及時實施信息整合、信息分發等處理，保證信息的暢通交流和充分共享。 6

信息的分級和授權 6.1 根據信息本身在生產、經營和管理中的重要性，結合有關保密規定，按部門內自管信息、部門間共享信息、外購信息分別制定信息分級標準。 6.2 部門內自管信息按A1、A2、A3三級分級。A1級信息提供給本部門所有人員訪問；A2級信息提供給相關處（科）室人員訪問；A3級信息提供給相關處（科）室負責人和部門負責人訪問。 6.3 部門間共享信息按B1、B2、B3、B4四級分級。B1級信息提供給相關部門所有人員訪問；B2級信息提供給相關部門相關處（科）室人員訪問；B3級信息提供給相關部門相關處（科）室負責人和部門負責人訪問；B4級信息提供給相關部門負責人和公司負責人訪問。 6.4 外購信息分級主要考慮和外部信息公司所簽合同，按C1、C2二級分級。C1級信息在分公司范圍內使用；C2級信息在本單位內使用。 6.5 按以上信息分級標準對各類信息進行分級，并形成信息的分級屬性。部門內自管信息由本部門實施分級，部門間共享信息和外購信息由信息中心會同有關業務部門實施分級，并由信息工作領導小組確認。 6.6 依據部門管理職責和個人崗位職責，結合信息分級屬性，對部門和個人進行信息授權，保證信息準確送達和安全使用。個人的信息授權列表由部門負責人審查。 6.7 個人崗位或職責發生變動后，必須及時更改信息授權，避免信息授權不當的風險，并報信息中心備案。 7

信息資源的安全 7.1 為保證信息資源的安全，分別建立相應安全控制策略:管理員權限管理策略、用戶權限管理策略、信息資源授權策略、信息資源存儲安全策略、信息資源傳輸安全策略等。 7.2 管理員權限管理策略，根據統一信息平臺系統管理的不同功能，建立相應的管理員角色，包括系統管理員、負責用戶管理的管理員組、負責信息資源目錄管理的管理員組，以及相應的二級管理員組。 7.3 用戶權限管理策略，普通用戶可以查看被授權的信息，并能將自己的信息與其他特定的用戶或用 戶組進行共享。只有負責用戶管理的管理員組有權完全管理和維護系統的用戶信息，相應的二級管理員操作文件

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共4頁 第3頁 只能管理和維護所管部門的用戶信息，用戶可以維護自身的用戶信息。 7.4 信息資源授權策略，對于普通受控信息采用用戶組共享方式授權或針對單個用戶直接授權的方式，對于高度受控信息只能采用針對單個用戶直接授權的方式。 7.5 信息資源存儲安全策略，根據信息資源不同的安全級別和對訪問效率的不同要求，對信息資源的存儲進行非加密存儲、部分加密存儲或者完全加密存儲。 7.6 信息資源傳輸安全策略，根據信息資源不同的安全級別和對訪問效率的不同要求，對信息資源的傳輸進行非加密傳輸、部分加密傳輸或者完全加密傳輸。 8

內部網站管理 8.1 內部網站為滿足企業內部信息共享和保密的需求而建立的公用信息平臺，主要用于企業內部生產經營管理信息及有關市場、經濟信息。 8.2 內部網站目前仍是分公司內部共享信息的平臺，現階段須按建設統一信息平臺的要求加強管理，待條件成熟，逐步向統一信息平臺過渡。內部網站在技術及內容上必須考慮與統一信息平臺的兼容。信息中心負責分公司內部網站的管理，負責統一規劃，負責網站的設計，根據分公司公用信息平臺、網絡安全管理規定及信息保密規定監督、考核網站的建設和運行，并提供技術支持，實現對內部網站的統一管理，保障內部網站的運行安全。 8.3 內部網站信息資源管理，遵循信息共享和信息安全兼顧的原則，保證信息及時準確，保證使用安全可靠。的信息內容嚴格遵守有關規定，不得違反國家、股份公司及分公司的相關規章制度。 8.4 內部網站要加強信息安全管理，嚴格內容程序和訪問權限控制，同時做到內外網嚴格分離,防止未經授權的非法訪問。 8.5 內部網站在滿足分公司信息使用的同時，須對總部有關部門提供必要的訪問通道和鏈接，保證總部能夠及時了解分公司的生產經營狀況。 8.6 內部網站上的信息需經各業務部門業務領導、保密領導小組確認，內部網站的信息，未經授權，禁止對外披露、。擅自對外泄漏內部信息，影響企業經營業務或造成經濟損失的，應嚴肅追查，并對相關責任人員或部門追究其違紀責任。 9

源信息的維護 9.1 分公司各單位內自管信息由各單位負責源信息的維護，信息管理部門予以必要的配合和支持。 9.2 部門間共享信息由信息提供部負責源信息的維護，按要求適時更新信息，保證共享信息的時效性。信息中心予以配合和督促，并與企管部共同負責信息共享的監督與考核。 9.3 各源信息維護部門在維護信息時應標明信息的類別、級別等必要標識。 9.4 信息中心根據相關管理制度組織源信息上網共享和加密，并對源信息的更新維護進行監管和考核。 10 信息質量管理 10.1 為了保證信息資源管理的科學性，保證信息的提供的準確、及時性、便于利用，符合安全、保密要求，必須建立、健全信息質量反饋制度，以保證分公司信息資源的質量。信息中心是信息質量的考核單位，各業務部門有義務監督其它業務部門所提供信息的質量是否符合準確、及時和規范性要求，將信息質量反饋也納入各部門信息考核當中。 10.2 信息中心負責組織有關信息質量反饋意見的收集，信息使用部門負責提出關于信息準確性、時效操作文件

第2篇：公共關系管理辦法范文

【關鍵詞】施工 社會效益 技術管理 管理工作

一 施工技術管理的意義

施工技術管理是對各項技術活動，技術工作以及于技術相關的各種生產要素進行計劃、實施，總結和評價的系統管理活動，工程項目施工技術管理是施工企業技術管理活動在現場的延伸和具體化，它對建立正常的技術工作秩序，嚴格技術工作程序和責任制，保證施工質量和安全，提高施工效率，降低工程成本，增加經濟效益都具有舉足輕重的作用，通過計劃和有序地對施工技術管理，可以保證施工過程遵循技術規律，尊重科學，有利于結合工程特點和實際施工條件，選用先進合理適用的技術工種和施工方法，將科學技術化為生產力，從根本上保證工程施工質量；有利于用新技術，新工藝方法對技術管理和作業人員進行教育培養，不斷高技術管理素質和技術能力，有利于施工方案的優化和施工資源的合理配置。

管理作為永恒的話題，是關系到企業成敗興衰的關鍵 。要提高企業的競爭能力，提高經濟效益，必須抓“管理”這個關鍵。而技術管理則是企業管理的重要組成部分。通過技術管理，才能保證施工過程的正常進行，才能使施工技術不斷進步，從而保證工程質量，降低工程成本，提高勞動生產率。通過技術管理，可以逐步改變施工企業的生產和管理面貌，改變施工企業的形象，提高競爭能力。因此，企業管理者必須對技術管理工作予以足夠的重視。

二 如何做好技術管理工作

2.1明確技術管理的職責 注重技術水平的提升

（1）以法治企，強化落實。建立和健全各級技術管理機構和技術責任制，明確各級人員的權、職、責、組織全體員工，特別是技術干部學習現行規范。尤其是對施工及驗收規范的學習，明確施工中各個分項、分部施工技術要求、施工方法和質量標準等要求，并以此來組織施工、檢查、評定和驗收。

（2）學習先進的管理方法和管理經驗，組織技術學習、技術培訓、 技術交流。不斷提高企業管理水平和員工技術業務素質，從而預見性地發現和處理問題，把技術和質量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質量。

（3）發揚技術民主，鼓勵技術革新、創造發明，開展全員TQC活動，通過 PDCA循環，解決技術瓶頸。

（4）通過技術管理，探索、研究與推廣新技術的應用，在行業中占據優勢地位。

2.2認真貫徹各項技術管理制度

貫徹好各項技術管理制度是搞好技術管理工作的核心，是科學地組織企業各項技術工作的保證。技術管理制度的主要內容有： ①施工圖的熟悉、閱讀和會審制度；②編制施工組織設計與施工場地總平面圖；③施工圖技術交底制度；④工程技術變更聯系單管理制度；⑤施工質量管理制度；⑥材料及半成品試驗、檢驗制度；⑦隱蔽工程的檢查和驗收制度；⑧工程質量檢驗與評定制度；⑨工程結構檢查、驗收與竣工驗收制度；⑩工程技術檔案與竣工圖管理制度。

2.3不斷加強對技術工作的管理

（1）依據國家和上級主管部門頒發的各項規范、規程標準和規定，并針對企業特點，適時地制訂、修訂和貫徹各項技術管理制度，在生產實踐中不斷地完善和補充。嚴格做到技術工作有章可循，有法可依。

（2）對技術管理工作建立定期檢查制度，按建制開展施工項目的總結評比。

（3）實行行政和經濟手段相結合的方法，大力培養和提拔技術業務人員，充分調動技術人員和技術工人的積極性。

（4）注重人才培養。現在有些企業不注重人才培養，導致管理水平的下降。只有不斷地發現人才，挖掘人才，同時不斷地對現有人才進行培訓，才能使管理水平更上一個臺階。

三 施工技術管理的責任制

為了增強各崗位的技術工作人員的責任心，必須明確他們的職責，權限，工作程序，要求評估標準，考核辦法，責任承擔范圍，只有這樣才通提高他們對技術工作的積極性創造性，才能促進技術業務和技術管理水平且不斷提高，一般地說就是對現場技術管理人員要分工明確，各負已責，相互協調互相監督，增強企業技術管理的綜合能力，任何企業乃至每一個項目工程都必須有嚴明的制度力求規范化、 科學化的管理模式，作為企業的技術負責人在技術管理上，要參與圖紙會審，編寫組織施工方案，根據企業的技術措施計劃審查各工程的月度保證質量，要求節約的技術措施計劃并監督實施，根據具體情況， 做好特殊結構，特殊部位的技術交底，組織日常正規檢查（包括資料）， 組織樣板活動，做好新技術新工藝的質量鑒定，組織分部工程和一般單位工程的質量評定，竣工預驗，參加竣工驗收，負責工程質量及安全事故的調查、分析，處理，并及時上報有關部門，一旦出現安全事故，必須負技術管理責任，組織全面質量管理工作，開展QC小組工作必要的活動，負責技術革新和技術開發的監督實施，監督技術資料的搜集整理和歸檔，組織技術會議，領導技術業務學習和技術安全教育。

四 技術管理工作的心得體會

1、技術策劃、技術工作是項目生產、進度、質量、成本等各項工作的先導。企業為了生存和占領市場份額，在經營活動中往往會對創優奪杯、工期進度、人機配置、商務報價等方面作出相關承諾，而為了兌現承諾，首先應從技術工作著手，在項目施工中各個環節，如圖紙會審、機械布置選擇，周轉材料配置，進度計劃的合理安排，合理化建議的提出，采用“四新”技術來控制降低成本，節約工期等以技術為理論基礎，全面指導項目實施。

2、技術工作需要不斷創新，在推動企業技術進步中需要相應技術能力儲備，在技術攻關課題中具有前瞻性的戰略眼光。

技術創新是技術管理工作的核心，技術創新有這樣幾個方面，一是對一些傳統施工工藝的改良，二是直接應用成熟的新工藝和新材料，三是對新工藝和新材料進一步挖掘、舉一反三，四是根據項目實際情況，自行創新，而企業技術能力的儲備，前瞻性的技術課題攻關又是企業在生產經營過程中保持優勢，在競爭中勝出的有力法寶。

3、技術工作需要嚴謹的工作態度，扎實的理論基礎，豐富的技術經驗來指導我們各方面的工作。

第3篇：公共關系管理辦法范文

第二條本辦法所稱的行政機關，是指本縣各級人民政府及其工作部門以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

本辦法所稱的公文，是指行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等種類。

第三條公文類信息公開工作應當遵循合法、及時、高效的原則，在公文產生的過程中按照《條例》法定要求同步確定其主動公開、依申請公開、不予公開三種屬性。

第四條行政機關的公文處理管理機構或者指定的公文審核工作人員是負責本機關公文類信息公開的審核部門或者責任人，負責管理、協調公文類信息公開的審核工作。

行政機關的保密工作機構或者指定的保密工作人員，是本機關政府信息公開保密審查的工作部門或者責任人，負責協助本機關政府信息公開領導機構做好信息公開的保密檢查和不予公開信息的審查工作。

第五條行政機關公文的草擬部門在完成公文草擬的同時，應當根據公文的內容，在擬稿文頭單上注明主動公開、依申請公開或不予公開的屬性；屬于不予公開的，應當注明不予公開的理由。

依法應當主動公開的公文，由公文的草擬部門負責編寫“內容概述”，并將其附在送審文稿之后，一起納入公文制作、審核程序。“內容概述”要準確地概述公文的核心內容，字數原則上不超過200字。

與公民、法人和其他組織的管理行為無關的內部信息，包括機關內部規章制度、內部設備管理等信息歸入依申請公開類政府信息，行政機關按照《條例》以及相關的法律、法規和國家有關規定審查該類信息是否可以公開。

第六條行政機關公文處理的管理機構在審核公文時，應當以《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國家秘密及其密級范圍的規定》以及相關的法律、法規和國家有關規定為依據，同時審核草擬部門確定的屬性是否準確，不予公開的理由是否充分。

行政機關公文處理的管理機構，認為草擬部門確定的屬性不符合《條例》要求，應當商議草擬部門重新確定屬性；協商不一致的，可以提出審核意見，由公文簽發人確定。

第七條行政機關公文簽發人在簽發公文時，有權最終確定其屬性;公文簽發人不能確定是否可以公開時，應當按照《條例》以及其他法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

第八條對聯合發文，各聯合發文機關應當協商確定公文屬性。公文簽發后，主辦機關應當將該公文屬性的最后確定情況反饋給其他聯合發文機關。

第九條公文簽發后，行政機關處理政府信息公開事務的機構（以下簡稱“政府信息公開工作機構”）應當按照其屬性，分別編入主動公開、依申請公開和不予公開政府信息目錄。

屬于主動公開的，行政機關的政府信息公開工作機構應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內，通過本級政府及本行政機關網站、電視、政府信息公開欄等便于公眾知曉的方式公開。

屬于不予公開的，由行政機關的政府信息公開工作機構或者責任人員匯總，填寫《政府信息公開季報表》，報縣政府信息公開工作領導小組辦公室。

第十條行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的非公文類政府信息公開的審核，適用本辦法。

第十一條各行政機關應當加強對政府信息公開審核的組織領導，可依據本辦法制定相應的實施細則。

第十二條教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息公開的審核，參照本辦法執行。

第4篇：公共關系管理辦法范文

（一）綜合改革對公立醫院的影響

公立醫院的醫療改革在不斷深化，醫院的財務管理也面臨著轉變升級。財務的精細化管理是醫院發展和適應醫改的必然方式，公立醫院想得到長遠性的發展，促使財務管理水平進一步提高，就必須進行財務精細化管理，從細節出發，降低成本，增加效益，做到開源節流。

公立醫院的價格綜合性改革、財政補償政策及醫保支付政策的變動要求必須進行財務精細化管理。醫院價格綜合性改革，發揮了價格的引導功能，把打破醫院追名逐利機制作為總方向，取消醫療藥品的加成，提高工作人員醫療服務價格，保證公立醫院的公益性，使得社會效益最大化。政府部門將信息公開、醫院內控等考慮在內，綜合分析后確定補助標準，根據公立醫院的服務及成本來確定財政補償。醫保支付政策將進一步推動監管醫療人員的服務及行為，定期公示公立醫院的病種費用、服務質量及費用補償比等。由于強化了醫保考核及控制力度，醫院管理模式必須實現才能適應當下的需求。

（二）財務管理中還存在亟待解決的障礙

在舊制度的不良影響下，公立醫院的財務管理中還存在一些亟待解決的問題，如醫療信息系統不完善、管理內容單一、缺乏財務管理意識等。不少公立醫院的信息系統不健全，HIS建設規范不統一，使用的系統較為獨立，部分信息不能高效有效的利用，每個科室的獨立性的較強，信息共享程度低。同時，公立醫院的各種經濟活動的程序或者決策規范不完善，財務部門的監督作用不明顯。醫院財務管理不僅僅是保證日常收支、數據報表等真實性，還要及時更新財務管理理念，重視選拔任用人才。

二、公立醫院財務精細化管理辦法

（一）細化財務分析

細化財務分析的主要目的是改善其實用性及實效性。必須結合醫院整體管理需求，向醫院提供有價值、有效的信息，分析醫院的整體運行情況，如公立醫院的經濟運行指標、每個科室的成本分析、每個服務項目價格分析、病種分析等。參照以往醫院管理中的重大問題進行專項分析，每項分析工作需要圍繞醫院的工作重點來展開，全方位、立體化、多層次的財務分析。找出有效的財務管理措施，制定出正確的管理措施。

（二）細化醫療人員績效考核

醫院的績效考核制度要隨著時間的推移不斷完善，不再片面強調數量，而是強調數量和質量并重，提高經濟效益，發掘每個員工的潛力。在確保病床使用率的基礎上，將平均住院日作為核心，加速床位的周轉工作，加強檢查醫療技術，不斷優化診療方案，減少病人等待手術時間和無效住院時間。以目的性管理為重點，重點考核床位的有效使用情況，病人均次費用、百元收入的消耗、藥占比等。動態監測病人的醫療費用，對醫療費用的增長進行適當控制，進一步優化績效的分配，要體現出醫護人員的勞務價值，講求公平公正，優勞優得和多勞多得，提高工作人員工作滿意率。

（三）細化固定資產管理工作

公立醫院的規模越來越大，加大了固定資產的管理難度。以往粗放型管理方式已經不能適應現代醫院長遠發展要求。需要細化資產管理使用部門及財務部門的職能，明確每個崗位的權限及職責，保證崗位間相對獨立、制約及相互監督。同時，將固定資產預算的編制和預算執行要細化，控制好固定資產的投資論證綜合分析項目可操作性。對于醫院的重大項目需要有專業性強的三方機構進行評價預估。對固定資產的交付和使用，必須遵守設備的使用要求，保證數量準確。細化對固定資產的管理，每一項管理工作落實到個人，嚴格控制資產完整性。跟進醫療大設備的使用周期，分析其成本效益，對比論證報告與實際預算，測出實際效益，進行績效考核，改善設備的使用情況。

（四）強化成本核算及成本控制

公立醫院財務管理工作的基礎是成本核算，是醫院整體科學化管理的手段之一。通過對成本意識的加強，減少醫療成本，使得醫院績效進一步提高，才能提高醫院的市場占有額。

通過成本的核算、分析及控制提高醫院工作人員的成本意識。成本核算的最終目的是控制，控制財務支出、固定資產及醫院收入，從這三個方面推進成本管理精細化，強化成本環節的監督；同時，對大型設備的修繕和購置必須進行監管，盡量降低購買及維修成本，如價格在十萬元以上的設備需要進行可行性分析，醫院領導集體裁決；五十萬以上的設備必須進行跟蹤分析。此外，需要合理配備醫療人員，減少人力成本，完善考核準則，加強成本考核；最后，將科室的績效和本科室的成本結合起來，事前預測醫院醫療成本，確定成本目標；事中加強成不核算，采取相應的措施、手段結合相應的制度將成本控制在一定范圍內；事后重點考核和分析，加強績效考核，明確事前事后成本差異。

（五）強化信息化建設

隨著信息技術的快速發展，財務精細化管理也需要進行信息化建設，一套行之有效的財務管理信息系統是其精細化管理的重要手段，將信息化手段作為有力支撐，以提高財務精細化管理的水平，從而提高醫院的管理水平。各個公立醫院需要高度重視信息化建設，加強醫保系統、資產管理體系、HIS系統、病歷系統等的應用，使得財務管理精細化過程更加簡潔方便，為精細化管理奠定基礎。為了實現資源共享，建立醫院數據信息系統平臺，實現系統的連通，保證各個系統之間既相互獨立又相互聯系，不干涉但能共享。結合各個公立醫院的特點，建立一支高效、素質好、專業性強的財務管理人才隊伍，共同推進數據信息系統的發展，實施有效的運營體系，控制支出，增加收益，保證公立醫院的公益屬性。

（六）進行全面預算管理

醫院的全面預算管理關系到其運營成本，精細化的財務管理可以對醫院的資源進行優化配置。健全預算編制程序，重視預算執行工作，分析和調整預算管理制度，做到預算管理每個程序都有章可循。在醫院的全面預算管理中，業務流程可以細化到每個科室，每個科室也應有相應的業務量，共同組成醫院的預算目標。 必須嚴格控制預算意外的支出，讓資金使用規范化，購置大型醫療設備必須要充分考慮醫院的實際需求狀況以及具體發展規劃。做到用錢有責、花錢有效、低效問責的管理思路，實現管理信息化。

第5篇：公共關系管理辦法范文

一、工程部門職責

負責本工程的施工技術工作。編制實施性施工組織設計和施工方案。負責對設計圖紙進行核對、技術交底、過程監控，解決施工技術疑難問題。負責編制竣工資料和進行技術總結，組織實施工程竣工后保修和后期服務。組織推廣應用“四新”技術，開發新成果。按照合同規定，與業主協作配合，協調各作業隊做好與其他各承包單位、前后專業工序之間的聯系與配合。

二、工程部人員基本情況一覽表 序號 姓名 性別 職務 職責 1 男 部長 主管工程部全面工作 2 專業工程師 負責工程部技術、方案的編制等工作 3 專業工程師 三工區 4 現場工程師 四工區 5 現場工程師 四工區 6 現場工程師 二工區 7 現場工程師 一工區 8 專業工程師 梁場 9 現場工程師 梁場 10 現場工程師 梁場 11 現場工程師 梁場 12 工程部內業 內業資料管理 三、管理制度

（一）、施工方案的編制

工程部根據本工程的特點，結合施工圖紙、規范和規程的有關技術規定、質量標準和安全環境要求，編寫施工方案。

1、施工方案的編制內容包括施工進度計劃，詳細的施工方法、順序、時間，材料、設備、人員進場計劃、資源的安排，項目管理組織機構設置及人員的分工，施工安排和方法說明，質量控制方法、手段以及安全、環保等具體要求。

2、施工方案的制定必須結合施工作業隊的生產能力、組織能力、資源配置情況進行，不能脫離施工實際，并確保方案滿足項目整體目標的要求，同時在施工中不斷修正和完善。

3、工程部將編制的施工方案初稿報總工審核，同時將進度計劃安排和安全保證措施等報生產副經理審核。測量隊隊長、試驗室主任、物設部部長、安質部部長結合各自業務范圍情況，審核施工方案能否滿足指導施工，并對易出現質量的地方提出預防措施和指導施工的建議。

4、工程部根據會審意見最后修改，項目總工程師最后定稿。

5、工程部按有關程序上報監理。工程部部長結合監理組的批復意見最終確定施工方案，并下發各相關部門和各工區。

（二）、編制作業指導書。

1、作業指導書由工程部結合施工圖紙、規范和規程的有關技術規定、質量標準和安全環境要求以及現場采集數據進行編寫。

2、作業指導書的編制內容包括引用的施工規范、施工圖紙，采用的施工方法，詳細的施工工藝流程、各個工序的施工內容及施工方法，質量控制要點、質量控制方法、手段、機具配套組合情況以及安全、環保、文明施工保證措施的具體要求等。

3、工程部負責根據會審意見對作業指導書進行最后定稿，并下發各相關部門和施工作業隊。

（三）、技術交底制度

1、施工技術交底要求

（1）、技術交底應按不同層次、不同要求和不同方式進行，應使所有參與施工的人員掌握所從事工作的內容、操作方法和技術要求。未經技術交底不得施工。

（2）、進行技術交底時，應組織有關人員認真討論，弄清交底內容。使到會人員充分發表意見，然后加以歸納集中，對內容作必要的補充修改，使其更加完善。涉及已經批準的方案計劃的變動，應按有關制度報請上級批準。

（3）、施工工期較長的施工項目除開工前交底外，施工中還應分批、分時間段進行交底。 「 1

（4）、技術交底必須要有交底記錄。 參加施工技術交底人員（ 交底人和被交底人） 必須簽字。未參加施工技術交底人員必須補充交底。

（5）、施工人員應按交底要求施工，不得擅自變更施工方法。有必要更改時應取得交底人同意并簽字認可。技術交底人、技術人員、工程和質檢部門發現施工人員不按交底要求施工可能造成不良后果時應立即勸止，勸止無效時有權停止其施工，同時報上級處理。

2、施工交底內容

（1）、工程總體交底——項目部級技術交底

在工程開工前，工程項目部總工程師組織有關技術管理部門依據設計文件、設備說明書、施工組織總設計等資料，對項目部職能部門和主要施工負責人及各工區技術骨干，管理骨干進行交底。內容包括施工組織設計，施工方案、特殊工序、施工工藝、安全保證措施及要素控制、施工計劃及網絡關鍵節點控制等施工技術。

（2）、專業交底 ——工區級技術交底

在分部分項工程開工前，工程部門根據專業設計文件、設備說明書、已批準的分部分項工程施工組織設計和上級交底內容等資料擬定技術交底大綱，對本專業范圍的各職能部門、技術管理人員、施工班組長及其骨干人員進行技術交底。交底內容包括：技術標準、工程特點、設計圖紙、施工方案、進度安排、施工順序、施工控制環節、特殊工藝、機械設備及物資供應安排、安全質量措施、內部質量管理體系等

（3）、分專業交底 ——班組級技術交底

施工項目作業前，各工點技術負責人向作業班組分批、分時間段進行分項工程施工技術交底，貫徹在整個施工過程中，內容包括分項工程工程量、施工特點、施工方法、資源配備、作業流程、作業標準、安全注意事項、環保注意事項，并形成文件予以存檔。

（四）、施工圖紙會審制度

1、圖紙會審步驟

（1）、初審：初審是指在熟悉圖紙的基礎上，在某專業內部組織有關人員對本專業施工圖的所有細節進行審查。

（2）、內部會審：是指施工企業內部各專業工種間對施工圖的會同審查，其任務是對各專業，各工種間相關的交接部分，如設計標高、尺寸、施工程序配合、交接等有無矛盾；施工中協作配合作業等事宜作仔細會審。

（3）、綜合會審：由項目部總工程師主持，各級技術負責人和技術管理部門人員參加，邀請建設、設計、監理、質檢等有關單位負責技術人員和有關人員參加。對公司承建的工程主要系統施工圖紙、各專業間結合部的有關問題進行會審。

2、圖紙會審的主要內容

在各階段會審工作中，抓住施工圖的主要內容，與現行的國家技術標準及經濟政策對照進行會審。會審的主要內容如下：

（1）、施工圖是否符合國家現行的有關標準、經濟政策的有關規定；

（2）、施工的技術設備條件是否滿足設計要求；當采取特殊的施工技術措施時，現有的技術力量及現場條件有無困難，能保證工程質量和安全施工的要求；

（3）、有關特殊技術或新材料的要求，其品種、規格、數量能否滿足需要及工藝規定要求；

（4）、各專業之間設計是否協調（如設備外形尺寸與基礎尺寸、結構物預留孔洞及埋件與安裝圖紙要求等）；

（5）、圖紙的分數及說明是否齊全、清楚、明確，圖紙上標注的尺寸、坐標、標高及地上地下工程和道路交匯點等有無遺漏和矛盾。 〖2〗

3、圖紙會審記錄

圖紙經過會審后，會審組織者，應將會審中提出的有關設計問題，需及時解決的建議，做好詳細的記錄。圖紙會審記錄上應填寫單位工程名稱、設計單位、建設單位和主持單位及參加審核人員名單等。對會審提出的問題，凡是設計單位變更修改的，應在會審記錄“解決意見”欄內填寫清楚，盡快的請設計部門發“設計變更通知單”，施工時按“設計變更通知單”執行。

（五）、技術資料工作制度

1、工程施工技術資料必須真實地反映工程的實際情況，保證齊全、準確、真實、字跡清晰、簽字齊全，必須由各級施工技術負責人審核。

2、施工技術資料的收集必須隨施工進度同步進行，并在規定周期內完成整理和編撰工作；竣工文件、技術總結、分部管理總結、分部評價、責任成本管理總結等資料完成和上報時間按相關規定執行。

3、所有資料都必須分類建檔按順序裝盒裝柜管理，建立總目錄、分目錄和盒內目錄，每月進行一次梳理，數量較大的每半月一次。

4、所有資料（含圖紙）必須建立及時有效的收、發登記，并由收、發人雙方進行簽字確認。

5、進入竣工文件的資料，在資料收集時，資料管理人員必須按竣工文件規定的質量要求和份數進行收集、整理、歸檔。

6、所有施工技術資料必須采用碳素墨水書寫，嚴禁采用圓珠筆記錄和簽字；當采用打印機打印時，應采用符合歸檔規定的打印機打印。

7、妥善保管所有的施工技術資料，采取有效措施防止資料丟失、霉潮、蟲蛀、鼠啃等；對涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等玩忽職守造成資料不合格的，追究相關人員責任。

（六）、竣工文件管理制度

1、竣工文件是工程的直接記錄，是工程移交、維修、改建、擴建的依據，是工程驗收、評優的依據，是辦理工程結算的重要組成部分。

2、竣工文件數據必須齊全、完整、真實、準確。

3、竣工文件的主要內容；

（1）完工后的工程竣工圖；（2）征地拆遷資料；（3）各種施工記錄、施工測量數據、工程日志；（4）開（復）工報告，各種施工檢查證、材料合格證、試驗報告單，半成品、成品質量合格證、檢查試驗等數據；（5）有價值的技術音像數據；（6）施工組織設計、工程技術總結；（7）承包合同或業主所規定要求的其它竣工數據。（8）鐵路工程竣工文件的編制應符合《鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法》。

4、竣工文件的編制

（1）項目部負責組織竣工文件的編制工作；

（2）工程技術部門負責本單位的竣工文件編制工作，有關部門負責提供相關資料。

（3）各作業隊在整個施工過程中應及時收集、整理竣工資料。

（4）工程正式驗交前，應按有關規定和業主的要求完成竣工文件的編制。

（5）編制竣工文件要貫徹“誰施工誰編制”和“領導重視，責任到人，隨完隨編，集中文整”的原則，保證全部竣工文件規格統一，數據齊全。

（6）竣工文件的編制辦法、份數、文整等要求按業主、檔案館及有關規定辦。

（七）、施工技術總結制度 1、技術總結的主要內容

工程概況、技術難度、施工方案、主要技術措施、“四新”應用情況、qc成果、出現的技術問題及處理措施、安全技術措施實施、技術管理制度、技術檔案管理、技術經濟效益分析。

第6篇：公共關系管理辦法范文

山西省績效工資管理辦法最新全文根據《山西省人民政府辦公廳轉發省人力資源和社會保障廳省財政廳關于山西省事業單位實施績效工資指導意見的通知》(晉政辦發[20xx]74號)精神，制定本辦法:

一、 指導思想和基本原則

(一)指導思想

事業單位實施績效工資，要適應事業單位改革的總體要求，以增強活力和提高公益服務水平為導向，以建立科學的績效考核機制、工資水平合理決定機制和有效的激勵約束機制為目的，通過規范收入分配秩序，統籌在職人員和離退休人員的分配關系，逐步完善事業單位分配制度，促進事業單位創新發展。

(二)基本原則

1、堅持按勞分配，多勞多得，優績優酬。建立和完善與工作人員崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新的分配激勵機制，充分發揮工資分配的激勵導向作用。

2、堅持統籌兼顧，綜合平衡。著眼社會收入分配全局，針對事業單位特點，合理確定事業單位工作人員收入水平，形成事業單位與其他社會群體以及事業單位內部不同行業、不同部門之間工作人員合理的收入分配關系。

3、實行總量調控，內部搞活。對事業單位核定一定的績效工資控制總量，單位在核定的總量內，按照規范的程序和辦法自主分配。

二、實施范圍

根據《山西省人民政府關于印發公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革等四個實施意見的通知》(晉政發[20xx]47號)規定，實施人員為列入事業單位工作人員收入分配制度改革實施范圍的省屬事業單位正式工作人員。

三、績效工資總量的核定

(一)事業單位績效工資總量綜合考慮單位上年度12月份基本工資、崗位結構和各級崗位核定總量參考標準核定。各級崗位核定總量參考標準根據省級機關工作人員規范后的津貼補貼標準確定并適時調整。 在并事業單位各級崗位(職務、技術等級)核定總量參考標準見附表一。

對經費來源不同的事業單位，實行不同的績效工資總量核定辦法。

(1)無收入的財政撥款事業單位，年績效工資總量計算辦法為：年績效工資總量=本單位上年度12月份基本工資總額+(本單位各崗位人數相應崗位核定總量參考標準12)。

(2)有收入的財政撥款事業單位和財政補助事業單位，績效工資總量按照無收入財政撥款事業單位績效工資總量的1.2倍核定。

(3)自收自支事業單位，績效工資總量按照無收入財政撥款事業單位績效工資總量的1.3倍核定。

對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰略發展需要重點支持、具有行業特殊性的事業單位,在按上述辦法核定總量時，可以適當高出一定幅度，但應進行報批。

(二)事業單位績效工資總量每年3月底前核定一次，除確因機構、人員和工作任務發生重大變化等特殊情況，原則上當年不作調整。

(三)核定績效工資總量，由單位填寫《事業單位績效工資總量核定表》(見附表四)，按單位隸屬關系經主管部門審核，自收自支單位報省人力資源和社會保障廳審批，財政撥款和財政補助單位報省人力資源和社會保障廳，由省人力資源和社會保障廳、財政廳審批。

四、績效工資分配

(一)事業單位要將用于分配的績效工資總量劃分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。【山西省事業單位績效工資管理】

基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，按月發放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，具體項目、標準和發放方式，由

單位根據考核結果自定。基礎性部分與獎勵性部分之間的結構比例，根據單位經費來源的不同按5：5至7:3掌握。

(1)經費由財政撥款的事業單位，執行統一的基礎性績效工資標準。基礎性績效工資標準按核定總量參考標準的70%確定。在并事業單位各級崗位(職務、技術等級)基礎性績效工資標準見附表二。

(2)經費由財政補助或自收自支的事業單位，基礎性績效工資的項目、標準由單位自定。

(二)事業單位主管部門要結合行業特點制定績效考核辦法，加強對事業單位內部考核的指導。事業單位要完善內部考核制度，根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。要依據考核結果，堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和成績突出的工作人員傾斜。

(三)事業單位要制定具體的績效工資分配辦法。制定分配辦法要堅持公開、公平、公正的原則，充分發揚民主，廣泛征求意見。分配辦法須經單位領導班子集體研究，在本單位公示，報單位主管部門批準。

(四)事業單位主要領導的績效考核要納入主管部門的考核范圍，其績效工資在核定的本單位總量內，由單位提出意見，報主管部門批準。單位主要領導的績效工資水平，原則上不高于本單位工作人員績效工資平均水平的2倍。

五、相關政策

(一)這次實施績效工資同清理核查津貼補貼結合進行。單位通過自查，摸清收入來源、支出去向、帳戶情況和津貼補貼實際發放水平，取消資金來源不合規的項目。實施績效工資后，除按國家規定發放的艱苦邊遠地區津貼、特殊崗位津貼、政府特殊津貼和改革性補貼(與我省規范機關工作人員津貼補貼后同口徑保留項目)繼續按規定標準發放外，一律不得在核定的績效工資總量以外發放任何形式的津貼補貼和獎金。

(二)實施績效工資后， 20xx年事業單位收入分配制度改革前按原規定發放的年終一個月基本工資的獎金及工資構成中津貼比例按國家規定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構成比例提高部分)，不再另行發放。

(三)經批準受聘到兩個崗位的人員，基礎性績效工資與崗位工資執行同一崗位的標準。

(四)新參加工作的人員，初期、見習期、學徒期、熟練期間基礎性績效工資按本人初期、見習期、學徒期、熟練期滿確定崗位工資的崗位標準執行。獎勵性績效工資由單位確定。

其他新進入事業單位的人員，按新聘任的崗位執行相應的基礎性績效工資標準。

山西省績效工資管理的激勵作用達成目標

績效考核本質上是一種過程管理，而不是僅僅對結果的考核。它是將中長期的 目標分解成年度、季度、月度指標，不斷督促員工實現、完成的過程，有效的績效考核能幫助企業達成目標。

挖掘問題

績效考核是一個不斷制訂計劃、執行、改正的PDCA循環過程，體現在整個績效管理環節，包括績效目標設定、績效要求達成、績效實施修正、績效面談、績效改進、再制定目標的循環，這也是一個不斷的發現問題、改進問題的過程。

分配利益

與利益不掛鉤的考核是沒有意義的，員工的工資一般都會為兩個部分：固定工資和績效工資。績效工資的分配與員工的績效考核得分息息相關，所以一說起考核，員工的第一反應往往是績效工資的發放。

促進成長

績效考核的最終目的并不是單純地進行利益分配，而是促進企業與員工的共同成長。通過考核發現問題、改進問題，找到差距進行提升，最后達到雙贏。

山西省績效工資優劣分析優點

1.將個人的收入同其本人的工作績效直接掛鉤，會鼓勵員工創造更多的效益，同時又不增加企業的固定成本。

2.嚴格的、長期的績效工資體系是一種有效的方法，讓公司不斷改進員工的工作能力、工作方法，提高員工績效。

3.這種方法使績效好的員工得到了獎勵，同時也能獲取、保留績效好的員工。

4.當不景氣的時候，雖然沒有獎金了，但是由于工資成本較低，公司也可以不炒人、少炒人，讓員工有安全感，增加員工的忠誠度;當經濟復蘇時，公司也有充足的人才儲備。

缺點

1.績效工資鼓勵員工之間的競爭，破壞員工之間的信任和團隊精神。員工之間會封鎖信息，保守經驗，甚至可能會爭奪客戶。對那些一定需要團隊合作才能有好的產出的企業，這種方法就不適用。

2.績效工資鼓勵員工追求高績效。如果員工的績效同組織(部門、公司)的利益不一致，就可能發生個人績效提高，組織的績效反而降低的情況，這時候這種方法就失去了價值。例如，銷售員為了達成交易，可能會對客戶做出很多免費服務承諾，公司為了兌現承諾可能會投入很高的成本。

3.員工可能為了追求高績效而損害客戶的利益。例如，保險公司的業務員，為了達成交易過度夸大保單價值。當被客戶識破后，有可能會要求退保，同時，保戶也會對保險公司產生不信任。再如醫生為了增加效益，可能會給病人開高額藥方，做不必要的昂貴檢查。這種做法有違醫院的宗旨，同時也會損害醫院的形象。

第7篇：公共關系管理辦法范文

[關鍵詞]工程 管理 分析

中圖分類號：F123.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0116-01

一、工程項目管理存在的問題

1、項目建議書及可行性研究存在的問題

在預可行性研究和可行性研究工作方面做的不夠深入，對于項目的報批只是應付審查，在可行性研究階段中的工作不全面。或者是某些部門重視該階段的工作，然而，由于從事該工作的人員素質不高，或是思想觀念落后使得項目建議書和可行性研究階段工作不能準確的預見工程項目工作中出現的問題。

1）項目前期投資控制的客觀性、公正性、科學性不足。決策階段的投資控制研究成果一般體現在項目可行性研究中。由于在現行經濟管理體制下，投資者不重視項目前期管理工作，不考慮承擔投資風險，缺乏搞好可行性研究、提高投資經濟效益的主動性。

2）可行性研究周期短，缺乏多種投資方案的比較由于可行性研究工作時間較短，往往無真正的替代備選方案，研究工作僅作為惟一方案的“可行”而開展，或僅憑主觀傾向性確定項目的技術路線，缺乏深入論證，衡量方案是否可行往往只憑少數幾個靜態指標，缺乏科學性，容易出現決策失誤。一個項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段投資控制管理如何努力，也無法彌補其損失。

2、設計階段存在的問題

1）設計監理制度的不健全。有關造價文件條款尚存遺漏。

2）設計招標評標不規范。建設單位在招標過程進行違規操作，搞“暗箱操作”規避招標或搞虛假招標，任意壓低設計費，壓縮設計周期，使設計招投標流于形式。

3）設計人員知識結構不全面，缺乏經濟思想。

二、工程管理重點

我國項目管理還處于初級階段，要參與國際競爭就必須與國際接軌，那么解決工程項目管理中出現的問題就成為了迫在眉睫的事。如何更好的改變工程項目管理現狀，在國際競爭中占領一席之地，應重點從以下幾個方面著手。

1、關于項目建議書及可行性研究階段出現問題的對策。

1）在西方國家，比較完善的市場經濟和成熟的市場競爭機制，使投資者對于項目只的各個環節都特別重視，所以項目的前期投資控制工作做的比較完善。政府對項目的干預也比較透明化，基本不會出現所謂的“暗箱操作”。

對于項目前期管理投資的客觀性、公正性、科學性不足的問題，筆者認為可以從兩個角度出發：一是現行經濟管理體制的改革和完善。引進市場機制，促進、開展社會主義競爭，與市場接軌，使投資者轉變其不重視前期投資控制的落后觀念，使投資達到效益的最大化。二是加強政府的機構改革，達到“政企分離”以避免由于“長官意志”和“本位主義”影響造成的高估效益，低估投資和“可批性研究”現象的發生。

2）對于可行性研究周期段的問題，國家和行業部門應學習國外經驗，對以往的規定進行清理，指定新的有關可行性研究的內容和深度的規定，使得可行性研究有法可依，有章可循。其基本要求是：一要符合我國的實際情況。二要與國際工程咨詢業的要求接軌。三要根據本行業部門的特點盡量細化有關條款。

3）作好人力資源工作和健全信息網絡。西方發達國家在人力資源管理中有著豐富的經驗，對于人員的篩選工做特別嚴格，有成熟的人才選拔機制。在信息方面有著成熟的網絡技術，高度的信息共享系統，使其在市場占領和時機把握方面有著極大的優勢

2、關于設計階段現狀及出現問題的對策

1、加強國家法律制度的建設和完善

在西方發達國家，良好的法律體系，保障了場經濟條件下，項目的順利實施。在西方國家的工程項目中，同具有嚴格的法律效力，一旦合同中存在漏洞，失誤方必將承很大的損失，所以合同雙方必定會花較高的代價聘請水準很的專業人士來代為擬訂、審查合同以及解決索賠和仲裁問題律師在意大利的工程項目至始至終都起著非常重要的作用。項目立項考慮是否符合項目所在國的各項法律法規開始，到目簽訂合同審查各條款的合法性，以及項目實施過程中的索和仲裁問題，無一不貫穿著律師的身影。

為了使我國工程項目建設進入更健康、完善的軌道，我們應該完善我國法律、制度，在建設過程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國工程項目建設能在市場經濟條件下順利發展。

2、轉變建設單位對工程項目管理的落后思想觀念

我國工程項目管理都是屬于傳統管理模式而國際上工程項目管理模式都是屬于系統管理。傳統管理方法強調管理工作的專業化，把任務、職責、權限分得很清楚，但系統管理方法則更強調各類人員和各個部門之間的溝通、協調和綜合。前者較注重各個部門的高效率，而后者則以達到整個系統的高效率為主要目標。傳統管理方法強調指揮、命令、控制和匯報，要有文件的傳遞形式予以保證。而系統管理方法則用信息流把各管理層次和不同的職能部門溝通起來，使物質流與信息流保持一致和同步，保證信息的準確性和及時性。與傳統管理方法不同，隨著系統工程理論和方法的發展，項目工程中的系統管理方法也愈來愈多地強調運用系統模型，力求達到量化，能精確地表達多因素的實際行為狀況和各要素之間的相互關系。傳統管理方法以個人經驗為基礎，而系統管理方法則強調系統地、邏輯地分析，按程序有條不紊地進行工作，在科學化的基礎上，把個人經驗與科學方法緊密地結合起來。傳統的項目管理三大要素分別是滿足時間、預算和性能指標。評價項目的標準也就是這三個條件的滿足與否。現在，越來越多的項目管理專業人員開始意識到，最能體現項目成功的標志是用戶的認可與滿意。所以我們應該，改變過去那種只重視施工階段的觀念，引進國外先進理念，在項目管理過程中不僅注重各個環節的結合，注重項目的成效和人員的團隊協作精神，而且還注重跨部門的配合以及比較柔性的管理，增加工程項目中的工作效率。

3、提高項目管理人才標準

我國現有的項目管理人員大部分是技術出身。這些有技術背景的員工，在現代管理迅速發展的階段，要領導一個項目已經不是很容易的事了。因為，項目管理提供給人們的是一種解決問題的思路和方法。項目管理的方法是告訴人們在團隊合作的過程中如何加強每個個體之間橫向和縱向的銜接，是提供一種解決問題的工具。所以，必須提高項目管理人員的素質，進行項目管理的培訓，改變他們重技術、輕管理的觀念。我國項目管理尚處于初級階段，項目管理水平落后，合格人才匱乏。但我國需要參與全球競爭，項目管理面臨著如何與世界接軌，如何按照世界通用的項目管理科學方法和管理技術對項目進行規劃、實施、控制的問題。引進最新的項目管理知識和方法，推行項目管理專業人員資格認證制度，是我國經濟發展的需要，也是在世界市場對外承包項目和對國內企業管理的迫切要求。可以預見未來我國的項目管理行業，項目管理人員持證上崗是發展的必然趨勢。

第8篇：公共關系管理辦法范文

陜西省小額貸款公司試點管理辦法最新版第一章 總 則

第一條 為促進我省小額貸款公司健康發展，更好地滿足三農和小企業及個體經營者的合理資金需求，推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發[20xx]23號)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司是指由企業法人、自然人和其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司應在法律、法規規定的范圍內開展業務，自覺遵守國家金融方針和政策，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險。其合法的經營活動受國家法律保護。

第三條 小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部法人財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條 陜西省成立小額貸款公司試點工作領導小組，負責領導全省小額貸款公司擴大試點工作，領導小組下設試點工作辦公室，辦公室設在陜西省金融工作辦公室(以下簡稱：省金融辦)，辦公室由人行西安分行、陜西銀監局、省工商局等部門組成，負責審批、指導小額貸款公司試點工作。

省金融辦是全省小額貸款公司的主管部門，試點初期，做好以相關政策和風險防范為主要內容的培訓工作。人行西安分行、陜西銀監局、省工商局等部門在各自職責范圍內對小額貸款公司進行監督管理。

第五條 愿意承擔小額貸款公司監督管理和風險處置責任的縣級政府，負責小額貸款公司試點的具體實施工作，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料的初審工作。在試點期間，縣域小額貸款公司試點的數量嚴格按照省政府的統一部署執行。

縣級政府是小額貸款公司風險防范處置的第一責任人，依法組織當地工商行政管理、公安、人民銀行、銀行監管等職能部門跟蹤監管資金流向，嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動。

第二章 機構設立

第六條 小額貸款公司在工商行政管理部門辦理名稱預先核準登記，名稱應由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成。行業為小額貸款組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

第七條 申請設立小額貸款公司應當具備下列條件：

(一)小額貸款公司的股東需符合法定人數規定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立;股份有限公司應采取發起設立的方式，有2名至200名發起人，其中須有半數以上的發起人在中國境內有住所。

(二)小額貸款公司的注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，一次足額繳納。有限責任公司的注冊資本應不低于3000萬元人民幣，股份有限公司的注冊資本應不低于6000萬元人民幣。小額貸款公司注冊資本上限應不超過3億元人民幣。

(三)小額貸款公司要有符合規定的章程和管理制度，有必要的營業場所、組織機構、具備金融專業知識和從業經驗的工作人員。小額貸款公司經營場所變更應到當地工商部門登記備案。

(四)擬任小額貸款公司高級管理人員應具有兩年以上銀行業從業經驗，并無犯罪記錄和不良信用記錄。

第八條 縣級人民政府負責本縣域內小額貸款公司的試點工作。設立小額貸款公司的申請人首先應當向縣級人民政府提出申請。申請人被列入考察對象后，在縣級政府指導下，擬定小額貸款公司申請材料。申請材料主要包括：

(一)設立小額貸款公司申請書。內容包括：當地經濟金融發展情況和小額貸款需求分析，主出資人企業經營發展情況介紹，擬任董事長、總經理、主要部門負責人簡歷。

(二)出資人協議書。股東之間關于出資設立小額貸款公司的協議書。

(三)出資人承諾書。出資人要承諾自覺遵守國家及本省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

(四)小額貸款公司基本情況。內容包括機構名稱、住所、經營范圍、注冊資金、股東名冊等。股東名冊內容應包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等;自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例。并附法人股東經過工商年檢營業執照復印件、近三年經審計的財務會計報告和自然人股東的身份證復印件及簡歷。

(五)經出資人共同簽署的公司章程草案。

(六)法定驗資機構出具的驗資報告(可以在省級審核會議前提供)。

(七)法律中介機構出具的小額貸款公司出資人關聯情況的法律意見書。

(八)擬任職董事、監事、高級管理人員和部門負責人的任職資格申請書。

(九)住所使用證明，營業場所所有權或使用權的證明材料。

第九條 縣級人民政府對小額貸款公司的申請材料應進行認真初審把關，并擬定小額貸款公司設立申報方案，內容包括：

(一)縣級人民政府設立小額貸款公司的申請書。

(二)縣級人民政府對小額貸款公司風險承擔范圍與處置責任的承諾書。

(三)小額貸款公司的申請材料(第八條所要求的材料)。

第十條 小額貸款公司設立申報方案由所在縣(市、區)人民政府報設區市政府復審后，上報省金融辦審定。省定擴權縣(市)直接報送省金融辦，同時抄報所在設區市政府。

第十一條 符合條件的小額貸款公司持省金融辦同意設立小額貸款公司的審核文件，向當地工商行政管理部門申請辦理登記手續并領取營業執照。小額貸款公司的高級管理人員必須通過省金融辦組織的高級管理人員任職資格考試，經省金融辦批準后方可任職。小額貸款公司在領取營業執照后，要在五個工作日內向中國人民銀行分支機構、中國銀行業監督管理委員會派出機構、當地公安機關報送相關資料備案。

第十二條 符合條件的小額貸款公司必須在省金融辦指定的銀行足額存入注冊資本金，并由具備資質的會計師事務所出具驗資報告。

小額貸款公司必須選擇陜西省內一家銀行業機構作為合作方，簽署合作協議，報省金融辦備案。小額貸款公司正式掛牌開業前一周，將注冊資金的三分之二從驗資賬戶轉入合作方銀行，剩余資金待小額貸款公司正常開展業務后再轉入合作方銀行。

第十三條 對于注冊資本金達8000萬元人民幣及以上，且連續兩年盈利、凈資產收益率大于5%的小額貸款公司，經批準可在注冊地以外的市、縣開設分支機構。

小額貸款公司未經批準不得在規定的區域范圍外發放小額貸款。

第三章 股東資格和股權設置

第十四條 企業法人、自然人、其他經濟組織可以向小額貸款公司投資入股。

第十五條 小額貸款公司股東組成實行主出資人制度。小額貸款公司主出資人原則上應當是管理規范、信用優良、實力雄厚的省內民營骨干企業，凈資產3000萬元人民幣以上且資產負債率50%以下、近三年連續盈利且三年凈利潤累計總額在1000萬元人民幣以上。此外，主出資人和其他企業法人股東要符合以下條件：

(一)在工商行政管理部門登記注冊，具有企業法定代表人資格;

(二)企業法定代表人應無犯罪記錄;

(三)企業應無不良信用記錄;

(四)財務狀況良好，入股前兩年度連續盈利;

(五)有較強的資金實力。

第十六條 自然人投資入股小額貸款公司的，要符合以下條件：

(一)有完全民事行為能力;

(二)無犯罪記錄和不良信用記錄;

(三)有較強的資金實力;

(四)具備一定的經濟金融知識。

第十七條 小額貸款公司主出資人持股比例原則上不超過35%。其余單個出資人出資不得低于200萬元。鼓勵小額貸款公司持股比例相對分散。

第十八條 小額貸款公司成立后，如需增資擴股，增資擴股方案經所在地縣政府初審后，報當地市政府復審，省金融辦備案后，到當地工商部門辦理變更登記，方可實施。增資后主出資人、其余出資人的持股比例仍要符合第十七條的規定。新增單個股東的出資必須為貨幣資金，出資額不得少于人民幣200萬元。

第十九條 小額貸款公司的股份可依法轉讓。但主出資人持有的股份自小額貸款公司成立之日起三年內不得轉讓，其他股東兩年內不得轉讓。小額貸款公司董事、監事、高級管理人員持有的股份，在任職期內不得轉讓。

第二十條 小額貸款公司原有股東之間股份轉讓，主出資人發生變化的、股份轉讓比例超過5%的，經所在地縣政府初審，報當地設區市政府復審，省金融辦備案后，到當地工商行政管理部門辦理變更登記，方可實施。

第四章 合規經營

第二十一條 小額貸款公司的資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。小額貸款公司不得對內或對外集資。不得吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司從銀行業金融機構融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。省內各政策性銀行、商業銀行、農村信用社等金融機構應給與積極支持。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應銀行業金融機構自主協商確定，利率以同期上海銀行間同業拆放利率為基準加點確定。

第二十二條 小額貸款公司在合作方銀行開立賬戶，存入的貨幣資金主要用于發放小額貸款，其他資產類業務、表外業務必須經省金融辦核準后方可開展。

第二十三條 小額貸款公司應向當地中國人民銀行分支機構申領貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構，要將融資信息及時報送所在地縣級政府相關部門、當地中國人民銀行分支機構和中國銀行業監督管理委員會當地派出機構備案，并要跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

第二十四條 小額貸款公司應按照《公司法》要求，建立健全內控制度，制定穩健的議事規則、決策程序和內審制度，完善公司治理結構。

第二十五條 小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規范。小額貸款公司要依照有關程序對貸款項目進行自主評估和獨立決策，有權拒絕各級行政管理機關為具體項目提供貸款的指令。

第二十六條 小額貸款公司要加強對貸款項目的風險評估審查，加強對貸款項目的跟蹤，完善對貸款企業或個人的事前、事中、事后管理，強化內部監控，防范道德風險，保證合法合規經營。

第二十七條 小額貸款公司應建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第二十八條 小額貸款公司按照國家有關規定建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。

第二十九條 小額貸款公司貸款利率上限不得超過司法部門規定的上限，下限為中國人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。小額貸款公司應按照中國人民銀行利率報備政策的要求，向當地中國人民銀行分支機構按時準確真實地報備有關利率、貸款期限和貸款償還條款等合同內容，由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協商確定。

第三十條 小額貸款公司發放貸款，應堅持小額、分散的原則，應有不低于70%的資金用于支持三農經濟發展。

小額貸款公司的貸款投向要符合國家宏觀調控政策和產業政策。

第三十一條 小額貸款公司發放的貸款以短期小額貸款為主。單筆貸款金額原則上不超過30萬元人民幣，對同一借款人貸款余額不超過小額貸款公司資本凈額1%。

第三十二條 小額貸款公司在合作方銀行開立存款賬戶，并委托合作方銀行支付結算業務。小額貸款公司辦理支付結算業務使用的票據憑證應按照人民銀行有關規定執行。

第三十三條 小額貸款公司須于每季第一周內將上季的資產負債表、損益表、現金流量表、貸款明細表、貸款發放情況匯總表、貸款五級分類表等報送省金融辦，同時向中國人民銀行當地分支機構、中國銀行業監督管理委員會派出機構報送。

第三十四條 小額貸款公司應按照中國人民銀行征信中心的規定程序接入信貸征信系統，及時、準確、完整地向信貸征信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等信息，并在信貸業務審批和管理中查詢借款人的信用報告。

第三十五條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、政府相關部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露經中介機構審計的財務報表和年度業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。

第三十六條 小額貸款公司在當地稅務部門辦理稅務登記，并依法繳納各類稅費。依法享受稅收優惠政策。

第三十七條 由省金融辦牽頭，會同省工商局、人民銀行西安分行、陜西銀監局等部門，每年對小額貸款公司進行分類評價。對依法合規經營、無不良信用記錄的小額貸款公司，可在股東自愿的基礎上，按有關規定改造為村鎮銀行。

第五章 監督管理與風險防范

第三十八條 省金融辦要建立小額貸款公司動態監測系統，及時識別、預警和防范風險，負責指導和督促各級政府加強對小額貸款公司的監管，指導各級政府處置和防范風險。

各級政府要建立風險防范機制，督促有關部門建立管理制度，落實監管責任。建立處置非法集資聯席會議制度，及時認定非法或變相非法吸收公眾存款等非法集資行為，加強對小額貸款公司資金流向的動態監測，強化對貸款利率的監督檢查，及時認定和查處高利貸違法行為。工商行政管理部門要把好準入關，加強日常巡查和信用監管，強化年度檢驗，督促企業合規經營。

第三十九條 小額貸款公司在經營過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴重違法違規行為，由縣級政府負責組織查處，構成違法違規行為的，由工商管理部門吊銷營業執照，省金融辦的批準文件同時作廢，并追究公司主要負責人的法律責任。

第四十條 小額貸款公司違反本辦法規定，由省金融辦牽頭，會同省工商局、人民銀行西安分行、陜西銀監局等部門根據各自職能，有權采取警告、風險提示、約見小額貸款公司董事或高級管理人員談話、質詢、責令停辦業務、取消高級管理人員從業資格等措施，督促其整改。

第四十一條 對存在風險隱患和違規經營的小額貸款公司，經督促整改后拒不改正的，可委托依法設立的外部審計機構進行獨立審計，審計結果作為是否保留試點資格的依據。

第六章 機構終止

第四十二條 小額貸款公司解散，依照《公司法》進行清算和注銷。

小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規定的解散事由出現;

(二)股東大會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷;

(五)人民法院依照有關規定予以解散。

第四十三條 小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法頒布前設立的小額貸款公司，凡不符合本辦法有關規定的，應當在規定的期限內進行規范。期限由省金融工作辦公室根據具體情況確定。

第四十五條 本管理辦法自印發之日起實施。

小額貸款公司成立條件1.有符合規定的章程。

2.發起人或出資人應符合規定的條件。

3.小額貸款公司組織形式為有限責任公司或股份有限公司。有限責任公司應由50個以下股東出資設立;股份有限公司應有2-200名發起人，其中須有半數以上的發起人在中國境內有住所。

4.小額貸款公司的注冊資本來源應真實合法[2]，全部為實收貨幣資本，由出資人或發起人一次足額繳納。有限責任公司的注冊資本不得低于5000萬元;股份有限公司的注冊資本不得低于7000萬元。主發起人原則上凈資產不得低于5000萬元，資產負債率不高于70%，連續三年贏利且利潤總額在1440萬元以上。主發起人持股原則上不超過20%，其他單個股東和關聯股東持有的股份不超過注冊資本總額的10%。

5.有符合任職資格條件的董事和高級管理人員。

6.有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員。

7.有必需的組織機構和管理制度。

第9篇：公共關系管理辦法范文

【關鍵詞】工程 工程管理 概念 特點 措施

1.前言

工程”這個詞，在不同的學科被賦予不同的含義，同時這也揭示著工程可以從不同的角度去理解。但是具體到了工程管理學當中，工程這個概念就具有特定的科學內涵。借助這個特定的內涵，將促進我們更加有效的理解，工程管理這個概念以及其所具有的的特點。由此，這個內涵究竟是什么樣子的？理解了這些對于工程管理又會有什么樣好處了？本文就試圖從工程管理概念以及特點和具體措施三個方面與大家一起來探討工程管理的這種內涵。

2、工程管理的概念

工程管理在當代，已經成為了一門學科專業，其內容一般是指對土木工程進行管理。但并不僅僅是管理，工程管理最重要的一點是需要相應的技術，可以用這樣的公式來簡單定義工程管理的概念，即：工程管理=工程技術+經濟管理。工程管理，可以說就是對一個工程進行經濟上的掌控（包括工程造價的控制、工程的經濟效益的把握）和技術上的支持（工程運用何種技術提高質量）。有學者認為“工程管理是指為實現預期目標，有效地利用資源，對工程所進行的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制”。由于工程可以被從不同的角度進行解釋，所以工程管理在概念上也會受到這些解釋的影響，但總體來說，工程管理領域涉及了建設施工工程、產品生產、企業轉型改造等方面，工程管理不同于一般形式的管理，它是指在特定環境中對特定形式的技術集中方向的管理，有著相應的特定目標、特定形式的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制的工作。

3、工程管理的特點

與一般的管理不同，工程管理因為其技術集成和產品相關的特征，有著其獨特的特點，這包括：

（1）工程管理的系統性

從理論上來說，工程管理的系統性表現為工程管理是人類為了特定的目的，利用各種技術有序的集成，完成目的的活動。工程管理的過程就是，工程的各個部門相互協調，子系統有機統一，從而實現工程整體目標的過程。這就決定了，系統理論在現在的工程管理當中是不能或缺的。這同時也是工程管理思想的重中之重。

（2）工程管理的綜合性

由于工程是技術的有機集成，工程常常與特定產品、特定企業和相互聯系，所以任何形式的工程管理必然是一種考慮不同技術協調性和不同產業特性的綜合性管理。加之，工程管理的綜合性也表現為工程目標實現所要求的多種資源利用的有效性和工程管理主體與工程管理環境的協調性上。

（3）工程管理的復雜性

一般來說，工程是由多個部分構成、多個組織參與的，這就決定了工程管理是一種復雜性管理。由于這種極其復雜性的特點，就要科學知識在其中要發揮重要的作用。加之，由于工程本身具有很多未知的因素，而每一個因素常常帶有不確定性，這就需要具有不同經歷、來自不同組織的人有機地組織在一個特定的組織內，在多種約束條件下實現預期目標，這就決定了工程管理工作的復雜性遠遠高于一般的生產管理

4、工程管理的具體措施

工程管理包括三個方面，分別是成本管理、質量管理和安全生產管理，在這三個方面，管理人員所需采取的具體管理措施也是不同的。

（1）.成本管理，又被稱為“造價管理”“造價控制”等。工程的成本包括施工過程的花費、技術和施工人員的雇傭、項目開發的投入等等，由于牽涉了整個工程的所有相關環節，所以做好成本管理是做好工程管理的重點，關系到整個工程項目大局是否能夠在經濟效益最大化下完成。要做好成本管理，就要采取以下措施：

1）根據工程的具體特點設計施工組織。企業要從招標、投標、簽訂合同開始抓起，了解工程的規模和工藝特點，從自身的技術水平以及工藝裝備等實際條件出發，做好施工設計工作，盡可能地縮短工期，以節約成本。

2）企業要提高對高新技術的使用。提升工程的技術水平，緊跟時展的腳步，了解當下工程技術的發展、是否出現相關的可以提升工程效率的新技術等。在工程施工前，企業要根據自己的實際情況制定出可行的技術措施預案，做好周密的準備，以保證不會耽誤工程的實際進程

3）在工程施工過程中要加強管理，設置專門的資金監督管理部門，層層把關，保證工程資金的使用合理、沒漏洞，注意對人員的監督，以防止挪用公款，謀取私利的現象出現，避免一切可能造成成本增加的管理漏洞的出現。

（2）.質量管理，就是在整個施工過程中，通過對管理手段的加強，保證最后完成的工程能達到預期的質量要求。工程質量管理，要求把質量問題消滅在它的形成過程中，工程質量好與壞，以預防為主，手續完整，并以全過程多環節致力于質量的提高。

企業方面，（1）要加強對各級管理人員的培訓工作，（2）提高他們的質量意識，（3）對工程師以及技術人員的作用應予以重視，（4）建立從上到下的質量監管體系，（5）設置專人負責，（6）嚴格監管整個工程項目的每一個環節。

項目方面，以項目經理為核心，聯合項目的技術人員、施工現場的負責人等建立一個質量控制網絡，網絡的形成為交流提供了便利，也因此能夠及時有效地把握工程的具體情況，對可能會對工程質量造成不利影響的因素進行控制。另外，要建成權責明確、分工清晰的執行機制，嚴格控制施工工序以及施工環境，才能保證質量管理的有效進行。

在建筑施工的過程中，有很多環境、社會因素可能影響到工程的質量，比如地質情況、水文氣象、天氣突變、國家法律規章變化、行規行情的變動等等。因此，要根據工程項目的具體特點和現實條件，對可能影響到工程質量的環境和社會因素，采取科學合理的措施加以控制，如制定應急機制，盡量明確可能產生的變故，設計應急方案以待不備。

施工工序和工程材料也影響工程項目質量管理，應強化對施工工序的控制，嚴格按照制定好的工序進行施工，同時確保工程材料的質量，在控制成本時，不能犧牲材料的質量。

（3）.安全生產管理，這是政府和實施工程方都必須重點關注的。

政府方面必須重視對企業工程的監督管理，因為在市場經濟條件下，企業在經營中是以追逐利潤最大化為目的，很可能會忽視安全生產工作，這需要政府部門對其進行監督和管理，保證務工人員的人身權利。

企業要提升自身的企業道德，這其中的關鍵環節就是建立安全生產責任制。企業要把安全管理的目標，具體落實到工程項目的各個環節，并分配管理人員，建立固定的制度，做到權責明確，構建一個系統嚴密的管理體系。

設計單位要主動參與安全管理工作。在設計的工程方案時設計單位應當著重考慮工程的安全操作，在設計文件中注明與工程安全相關的重點環節，并針對潛在的風險提出預防意見。

5、結束語

工程管理的目標在于實現工程的最優化，是為工程服務，為工程建設者服務，因此，必須重視工程管理，把握它所具備的特性，做好成本管理、質量管理和安全生產管理這三方面，才能保證工程的順利完成。

【參考文獻】

1]馮偉.當前建筑工程管理的探討[J].建筑科技與管理.2010（04）