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2009年,在縣委、縣政府的正確領導下,××鄉黨委、政府以科學發展觀為指導,按照“保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省委決策部署的落實”總體要求,緊緊圍繞年初鄉九屆人大二次會議確定的各項經濟社會發展目標和縣政府下達的各項任務,采取有效措施應對金融危機和自然災害帶來的影響,團結和帶領全鄉12000多各族人民,搶抓機遇,全面推進全鄉經濟社會發展。
一、農村經濟穩步發展。 (一)烤煙生產得到鞏固。我鄉的烤煙生產工作全面貫徹落實市、縣烤煙工作會議精神,突出煙農利益至上,加大新區開發力度,保證種植面積,加強基礎設施和配套設施建設,調整和完善扶持政策,優化布局,合理輪作,強化科技,加強管理,明確職責,狠抓落實。克服了前期干旱,后期低溫、多雨困難,實現了我鄉烤煙生產的鞏固發展。全鄉共有6個村民委員會32個村民小組,種煙戶數1325戶,種煙總人口6415人,勞動力3957人,縣下達合同面積6200畝(其中:田煙1000畝,地煙5200畝),實際落實大田面積8530畝。收購量80萬公斤(其中指令性計劃71.2萬公斤,出口備貨8.8萬公斤)。實際交售煙葉總量101.32萬公斤(其中全等級煙葉87.06萬公斤,級外煙14.25萬公斤),比上年的96.97萬公斤增4.35萬公斤,增長4.5。均價15.06元,增長3.7。上等煙占50.89,中等煙34.95,中上等煙比例85.84。實現煙農收入1311.53萬元(不含價外補貼和級外煙),烤煙財政收入預計270萬元。
(二)甘蔗生產穩步提升。今年我鄉堅持走經濟效益,社會效益相統一的可持續發展路子,擇優布局,科學規劃,規范種植,科學管理,提高單產,增加總量,向科技要產量,用科技增效益,充分調動廣大蔗農的積極性,加快發展,提升質量,增加效益。2008年至2009年榨季完成工業產量39688.86噸,實現蔗農收入860萬元。 (四)財源培植有新突破。一是加快以核桃為主的林產業開發。積極推進“三段式”林業發展(即海拔1300米以下發展龍眼、荔枝等熱帶水果,石腳底小組已發展到600多畝;1300米—1600米發展甜柿花、柑橘等水果,魚多壩小組已發展到600多畝;1600米以上發展核桃產業),采取烤煙等農作物種植與核桃產業開發并舉,以短養長,在海拔1600-1800米地帶大力發展核桃種植,今年規劃種植3000畝,力爭年底全鄉核桃種植達2萬畝,為群眾增收奠定基礎。二是擴大對外開放,抓好招商引資。做好礦產資源、森林生態等資源的保護,適時開發利用。三是積極爭取項目資金支持,加大基礎建設,著力改善群眾生產生活條件。 二、創建和諧社會促發展作醫療,參合率達81.7,參合金201860元,減免補償資金799247元,廣大群眾看病難的問題有所緩解,基本實現了人人享有初級衛生保健的目標,為解決群眾看病難、就醫難問題發揮了重要作用,全鄉醫療衛生服務網絡進一步健全,醫療救護保障功能進一步提高;三是不斷提高廣播電視通訊覆蓋率,扎實推進廣播電視村村通工程。今年申報20個村民小組847戶村村通工程,現待實施,力爭電視覆蓋率達99以上,移動電話基站建設的不斷加大,信號覆蓋率、通話質量進一步提高,現全鄉移動和座機電話用戶已達3000戶以上,使干部群眾的聯系交流更加便捷,提高了工作效率;四是認真做好農村低保、城填低保、義務兵優待金、殘疾人扶持等社會保障工作。共發放農村低保1002戶1101人330300元,城填低保36戶56人15886元,臨時救濟19戶19900元,發放救濟糧17000公斤受益206戶755人;殘疾人扶持危房改造4戶14000 (二)大力推進各項惠民工程,確保農民得到實惠。抓好農村民居地震安全工程、實施農村居民住房保險、啟動“家電下鄉”工程。認真實施130間鄉村民居地震安全工程,確保按質按量完成。組織開展農村居民住房保險,全鄉保險1777戶3554元,基本保障了農村居民住房安全。加強政策宣傳,確保“家電下鄉”惠農政策落到實處。年內家電下鄉和摩托車惠農補貼7.94萬元。
2014年,全鎮司法行政工作總體要求是:全面貫徹執行黨的十七大和十七屆三中全會精神,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞經濟社會發展大局,充分發揮法制宣傳、人民調解、法律服務和法律保障等職能作用,最大限度地減少不和諧因素,為全鎮經濟社會在高平臺上實現平穩較快發展做出更大的貢獻。
2014年,全鎮司法行政工作主要特色工作思路是:創新服務管理體制,進一步改進和完善司法行政管理;強化領導責任制,創新齊抓共管工作體系;創新法制宣傳教育工作,廣泛開展理論研究;立足基層,積極開展“一街一特”、“一鎮多特”創建工作,把切實可行、行之有效的工作通過以點帶面,逐步推廣,樹立司法行政工作務實、創新、效率的品牌特色。
一、全力調處矛盾糾紛,切實維護社會穩定
堅持“兩手抓”、“兩手硬”的方針,延伸調解組織網絡,加強調解員隊伍建設,尤其在調處一些標的額大、涉及人數多、爭執急、賠償數額高、社會影響廣、調處難度大的民間糾紛方面,要充分發揮各基層調委會的作用;開展矛盾糾紛排查,特別在重要敏感時期的專題排查活動,實現一般糾紛不出村(街道、社區)、重大糾紛不出鎮,無集體越級上訪、無重大糾紛積案、無群體性激化事件,為黨委、政府和人民群眾分憂解難。
1.成立“老舅媽”工作室。在朝陽街道試點,成立街道、社區兩級“老舅媽”工作室,聘請經驗豐富,能力突出、熱心調解工作的老黨員、老干部為調解志愿者、“老舅媽”工作室調解員,調解日常居民矛盾糾紛,建立矛盾糾紛預警工作制度,排查轄區內矛盾糾紛。
2.探索法律服務工作者參與、大調解機制。鼓勵法律服務工作者參與大調解接待值班,建立“法律服務工作者接待日”制度,每周安排一天法律服務工作者接待,充分發揮法律服務工作者的專業優勢,及時化解各類矛盾糾紛。
3.舉辦人民調解員培訓班。邀請法律專家為全鎮人民調解員宣講與人民調解工作密切相關的法律法規,邀請調解能手,向人民調解工作者傳授調解實際技巧,進一步提高全鎮調解人員化解矛盾糾紛的業務能力。
4.延伸調解組織。進一步擴大調解組織的覆蓋面,依托企業工會組織,力爭在已建立工會的企業成立調委會,在外來人口聚居地、大型集貿市場組建調委會,充分發揮調解組織化解矛盾糾紛的作用,維護企業的正常生產經營秩序。
二、大力宣揚法治精神,穩妥推進基層民主
要圍繞“五五”普法、法制宣傳工作,建設有力載體,組織系列活動,開展“法律六進”活動,12.4法制宣傳日活動,打造品牌的法宣文化特色鄉鎮。
1.開通網絡法制學校。在中國網站開辟法制天地欄目,集中宣傳鎮重大法治動態,法制新聞,普及法律知識。
2.開辦外來務工人員法制學校。依托高新區等設立外來務工人員法制學校,開展法律講座、散發法制宣傳資料,提高企業經營管理人員,外來務工人員法律意識。
3.開展法宣“走進500強、法紀天天講”系列活動。組織實施“三個一”和“十、百、千、萬”普法工程,即:成立一所法制學校、建立一個法制宣傳教育基地、拍攝一部法制電視短片;舉辦十場法制講座、撰寫百篇法律學習心得、征集千條法制標語、發放萬份法制宣傳資料,系列活動由富士康承辦;同時在沃爾瑪、歐尚開展贈書、送光碟等活動。
4.創建新人法宣文化特色街道。以楓景苑街道為點,圍繞法制文化建設,協同舉辦新人法制文化藝術節,全面開展新人法制文藝演出、法制燈謎、法制電影周,法制講座、法律演講、知識競賽、法制咨詢、散發資料活動。
5.深化“小手牽大手”活動,建立立體式教育法制機制。以城北街道為先行,進一步探索學校、家庭、社會三結合的教育路子;加強同學校、家庭的溝通,做好青少年法制宣傳、預防青少年犯罪;在開展法律演講、知識競賽、法制文藝匯演、法制電影、法律咨詢講座等青少年喜聞樂見、形式不一的宣傳學習教育活動外,開展“雙千雙百雙十”活動,即:組建“千名小小普法員”,“千套普法標語(掛圖、書簽)進家庭”;培養“百名學法小標兵”,征集“百篇學法好文章”;評選“十名優秀普法小講師”和“十個優秀學法家庭”,以小手牽大手增強全社會的法律意識,形成人人自覺守法用法的社會氛圍。
6.拓展平臺,延伸宣傳觸角。借助外商沙龍活動、民營企業協會、模具協會等平臺,向投資商發放法律學習指南,開展外企學法競賽,提高投資商依法經營管理的意識和能力。
7.擴展基層民主,夯實法治基礎。進一步加強基層民主法治示范村(社區)建設,規范臺帳,加強硬件和軟件建設,力爭年內村全部通過市民主法治示范村驗收,達標率100%;新成立社區有條件的要完成市民主法治示范社區創建,積極創建市、省級民主法治示范村(社區)。
三、全面落實矯正安幫工作,積極開展法律援助
著力圍繞一個主旨,創新兩種工作機制,進一步推進“三結合”的矯正方式,切實做到“四個一”。
——圍繞一個主旨:要緊緊圍繞“認罪-悔罪-贖罪”的一個主旨,繼續在工作環節、工作制度、工作指標等方面更好地貫徹落實。
——創新兩種機制:抓好亭林街道試點工作,全面推廣兩種工作機制,(1)建立通過與其監護人家眷親屬簽訂責任狀,共同關心、幫助矯正對象,形成專兼人員、社區志愿者、社會參與者、家眷親屬四結合的矯正合力。(2)建立矯正對象的相結對的機制,實踐矯正對象互相監督互相管理機制,實現共同早提高早矯正,解決“三無”人員就業和生活困難。
——深化“三個結合”:深化“全面集中教育、部分座談交流和重點聯系專訪”三結合的矯正工作方式推進矯正工作;同時要建立嚴管、普管、寬管三個等級的分級處遇措施,通過建立科學的評價體制,調動矯正對象的參矯積極性。
——做到“四個一”:對矯正安幫對象思想上拉一把、心理上正一把、生活上幫一把、工作上扶一把,以溫暖他們的心靈,減少抵觸情緒,培養其良好的品格和遵紀守法的意識。量化柏廬街道“駱媽媽幫教中心”,成立“徐劍揚幫教基地”,對刑釋解教人員進行幫教,解決經濟比較困難的矯正安幫對象在企業就業。
抓好規范化法律援助站(分站)試點,創建規范化法律援助站(分站),并全面推廣。
四、充分發揮專業優勢,主動貼近中心工作
為集中精力解決一批影響力大、社會性強、群眾反映迫切、制約加速發展的關鍵問題,促進全區經濟社會全面提速、加快轉型、跨越發展,經區政府研究,現就實施“掛牌工程”制度提出如下意見:
指導思想
以科學發展觀為指導,從建設幸福田家庵、構建“兩型”城區、打造“四宜”之區的戰略高度出發,按照“統一領導、分工負責”的原則,建立實施“掛牌工程”制度,堅持強管理、抓安全、重質量、促進度,全力保障各項重點工作高效推進、早日完成。
工作目標
圍繞工業、農業、服務業、城鄉建設、社會事業等重點領域,從2011年開始,每年精選幾批重點工作、重大項目進行掛牌推進,力爭通過5年的努力,使田家庵區的經濟發展再上新臺階、城鄉建設呈現新面貌、社會事業取得新進步,為田家庵跨越發展、加速崛起奠定堅實基礎。
工作要求
一要思想認識到位。實施好“掛牌工程”制度,是區委、區政府為推動田家庵持續較快發展做出的一項重大決策。全區上下要在思想上高度統一、行動上積極主動,進一步解放思想,搶抓機遇,按照區委、區政府的統一部署,千方百計抓好重點工作落實,確保重點工作高標準、高質量完成。
二要責任落實到位。成立“掛牌工程”推進工作領導小組(領導小組成員名單附后),確保“掛牌工程”制度有效落實,保障“掛牌工程”有序推進。對掛牌推進的重點工作,各責任單位要高度重視,制訂工作方案,明確工作目標、確定時間節點,要把目標任務層層分解,細化責任,落實到人,與各單位本職工作一起謀劃、一起部署、一起落實,形成任務明確、責任到位的工作機制。
三要協調配合到位。掛牌推進的重點工作,一般都是一項系統工程,需要條塊結合、上下配合、各司其職、分工合作、協力推進。各責任單位要搞好任務分解和組織協調,各配合部門要全力支持,主動工作,協同作戰,形成上下聯動、部門齊動的運行機制,保證完成工作任務。
四要氛圍營造到位。要廣泛深入宣傳重點工作掛牌推進的重要意義,跟蹤報道進展情況,大力推介好經驗、好做法,努力營造對重點工作掛牌推進高度關注、積極參與、大力支持的輿論氛圍。
保障措施
1、實行領導包保制度。區政府班子成員對掛牌工作實行包保責任制,即區政府班子成員按各自分工對分管范圍內的掛牌工作進行包保。包保領導是掛牌工作的第一責任人,具體承辦單位要及時向包保領導匯報工作進展情況和工作中遇到的問題,包保領導負責全面協調與調度。
2、實行專項推進制度。成立以包保領導為指揮長的掛牌工作專項指揮部,賦予指揮部全面協調權和一定的人員、資金調度權,實行多部門聯動、扁平化管理,打破部門壁壘,保障各項掛牌工作順利推進。
一、統一思想,提高認識
根據縣委、縣政府要求在全縣各鄉鎮便民服務中心全面推行日常工作集中辦、重要事項定點辦、特殊群體上門辦、法定假日預約辦和辦理結果跟蹤服務的“四辦一跟蹤”服務制度,結合“轉作風、惠民生”和黨的群眾路線教育實踐活動的開展,鄉黨委、政府決定把落實好該項制度作為“轉作風、惠民生”和黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體和切入點,創新工作方法,務實工作舉措,努力取得實效。
二、各窗口密切配合,確保全面實施
鄉便民服務中心負責對“四辦一跟蹤”服務的具體實施,通過“四辦一跟蹤”的方式,更加有效的服務民生,密切干群關系。按照“精細、規范、高效”的理念,把“四辦一跟蹤”服務制度落到實處。
(一)建好平臺,日常工作“集中辦”。按照開放式、窗口式辦公要求,對涉及群眾生產生活聯系緊密的社保、計生、民政、國土(村建)、農業(林業)、接待等日常的服務事項,在便民服務中心窗口集中辦理。
(二)延伸服務,重要事項“定點辦”。根據部分服務事項辦理的時限性、階段性和群眾需求的緊迫性,便民服務中心副主任組織相關窗口工作人員主動到村代辦點,實行定時、定點辦公。如低保的年審、新農合收繳、政策性農業保險理賠等工作量大、涉及面廣、時效性和階段性強的事項,便民服務中心提前和村負責人約定時間和地點,由他們告知群眾辦公地點和辦理業務時所需材料,進行集中定點辦理,以提高工作效率,為群眾節約時間和費用,真正方便群眾。
(三)力量下沉,特殊群體“上門辦”。針對部分群眾經濟困難、地處邊遠、不了解業務辦理流程和一些老、弱、病、殘等特殊群體,由便民服務中心定期或不定期組織相關窗口工作人員主動上門服務,現場接收申請材料、提供法律法規和政策宣講(咨詢)、指導生產經營、辦理相關業務和代辦有關服務事項,實現窗口工作人員“坐候服務”向“上門服務”和“下鄉服務”的轉變。
(四)有效對接,法定假日“預約辦”。便民服務中心要充分尊重群眾的辦事習慣,一方面推行趕集日不午休制度,另一方面對因特殊情況需要在非趕集日或非工作日辦理業務的群眾,提供預約服務。窗口工作人員若因特殊情況不能按時提供預約服務的,要提前告知辦事群眾,并做好解釋工作。
(五)注重實效,辦理結果“跟蹤服務”。便民服務中心要把群眾滿不滿意、服務質量高不高作為便民服務的標尺,一量到底、跟蹤到底、問責到底。便民服務中心要對事項的辦理結果,采取電話跟蹤、面對面跟蹤、上門跟蹤等方式,了解和征求辦事群眾對辦理結果的意見和建議,并對存在的問題及時認真梳理整改,建立便民服務辦理結果跟蹤登記臺賬。同時,要建立便民服務抽查制度,定期或不定期對窗口的《服務臺賬》和《民情日記》進行檢查,對已經記錄在案,但未能當場辦理的事項跟蹤督辦,督促限時辦結。
結合我縣實際,根據《國務院辦公廳轉發全國老齡辦和發改委等部門〈關于加快發展養老服務業意見〉通知》〔〕6號)全國老齡辦、發改委、民政部、財政部等十部委局〈關于全面推進居家養老服務工作的意見〉全國老齡辦發〔〕4號)省老齡委關于下發〈關于在全省開展居家養老服務工作實施方案〉通知》老齡委〔〕5號)州人民政府辦公室轉發州老齡辦〈關于開展州居家養老服務工作的實施方案〉通知》府辦發〔〕66號)文件精神以及省、州老齡辦主任會議的安排部署。擬在和、社區開展居家養老試點工作。為了保質保量全面抓好此項工作,特提出如下意見:
一、充分認識居家養老服務工作的重要意義
國積極應對人口老齡化快速發展趨勢的戰略選擇,居家養老服務是指由社區和社會幫助家庭成員為在家里居住的老年人提供生活照料、康復護理、文化娛樂和精神慰籍等方面服務的一種社會化養老服務形式。對傳統家庭養老模式的補充與更新。破解巨大養老服務難題的根本出路,也是依據國情,尊重民族傳統,更新服務理念、創新養老方式、發展社會服務的重要途徑。對于促進我縣老齡事業與經濟社會的協調發展,提高老年人生命生活質量,構建和諧具有重要的意義。
二、認真抓好居家養老服務工作
一)養老模式
即:以老年人家庭為依托,以“家庭式養老院”為主的社區居家養老服務。對生活在社區的老年人分門別類地定時上門提供生活照料、康復保健、家政服務等方面服務。
二)服務對象
服務分為“無償服務”和“有償服務”無償服務”對象為具有本轄區戶籍,居家養老服務對象為轄區老年人。根據老年人的實際情況。60歲(含60歲)以上分散供養的三無老人”享受“低保”且身邊無子女照顧、生活自理有困難的城鎮老人;有償服務”對象為居住在轄區的60歲(含60歲)以上且生活需要照料的空巢或獨居老人。
三)服務形式
實行“一對一”或“一對幾”服務。服務內容主要是以家庭服務為核心,居家養老服務是以“鐘點服務”為主要形式。以社區照顧為依托,以專業化服務為手段,為居住在家的老年人提供生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等社會化服務。
四)補貼標準
1政府購買服務補貼的對象為享受無償服務”老年人。其標準:每人每月給予200元的居家養老服務費的補貼。每個社區居委會居家養老服務站籌建開辦經費由縣政府給予補助3500元。
其資費按“社區牽線搭橋、受(助)雙方自愿、提倡低償資費”市場化有償服務的原則執行。2個人購買服務的對象為享受“有償服務”老年人。
五)申報程序
1政府購買服務補貼報批程序
填寫《縣居家養老政府購買服務補貼對象申報審批表》社區居委會通過聽證核實,由本人或家屬向社區居委會提出申請。提出初步意見后報鎮政府,鎮政府根據申請人的具體情況和社區居委會的調查意見進行審核,對符合條件的老年人,經公示3-7天后報縣老齡辦審批。縣財政局按照縣老齡辦審核上報補助的金額,將服務補貼經費撥給縣老齡辦,縣老齡辦根據鎮政府上報情況再將居家養老服務補貼經費下撥,由鎮社會事務辦落實到有關社區居委會并組織對其補助對象實施服務。
2個人購買服務(有償服務”申請程序
填寫《縣居家養老個人購買服務對象申報表》社區居委會將根據服務對象的具體情況和所需服務項目或要求,本人或家屬向社區居委會提出申請。通過由社區推薦符合條件的助老服務員公開競聘的方式,雙方自愿的原則下,社區協助提供市場化的有償服務。社區居委會有義務對其服務情況進行檢查監督。
六)服務隊伍
著力打造專職助老服務人員與志愿者相結合的專業化服務隊伍。鎮政府設立居家養老服務中心,鼓勵和支持社區居民、社會單位員工在業余時間利用專業知識、技能、體能等為居家的老年人提供多種形式的養老服務。負責對社區居家養老服務工作的指導和綜合協調,將設置的居家養老工作崗位作為“公益崗位”予以開發,把開展居家養老服務與實施下崗再就業和“低保就業聯動工程”有機結合起來。專職服務人員主要從“4050人員、零就業”家庭人員和“低保”未就業人員及下崗失業人員中招聘,納入社區公益機構統一管理。各試點社區應設立相應的居家養老服務站,負責組織具體的居家養老服務的落實和實施。每個試點社區由縣再就業辦安排1至2個居家養老服務公益性崗位。縣政府對每個社區居家養老服務站給予適當的啟動資金補助,鎮政府也要安排一定的辦公經費。
七)責任分工
負責養老服務社會化工作宏觀管理和制定全日制社會化居家養老工作實施方案,1縣老齡辦是全縣社會化居家養老工作的指導協調部門。并對方案實施進行指導和監督檢查,核定居家養老有關資金的撥付。
社區設立居家養老服務站,2社區是居家養老服務的主體。負責助老服務員的招聘、考核、調配、補貼兌付等工作。面向老人直接開展面對面服務,做好助老服務員的選派、管理、職業道德教育,做好獎懲、服務質量監督等具體工作。
三、切實加強對居家養老工作的領導
一、加強領導,明確責任、落實各項措施
為了加強貫徹落實森林防火的措施和責任,鄉政府成立森林防火指揮部,由鄉長指揮長,鄉人大主席、鄉黨委副書記任副指揮長,相關單位負責人為指揮部成員,各村要成立森林防火的領導組,村“三職”干部和組長實行分片分段負責,明確職責和任務,加強信息溝通,各村的村組干部為本村的森林防火監測人員,負責本村范圍的巡回監測檢查和火情匯報,各村的撲火隊由民兵連長任隊長,全村民兵為撲火隊員,落實森林防火各項措施。全體鄉、村干部要按照聯系村的要求和鄉政府的統一安排,服從指揮,手機要保證24小時開通,確保各項森林防火工作要求能及時通知到人,保證一旦發生火情、火警能在最短的時間內組織人員開展撲火滅火工作。
二、強化宣傳,牢固樹立“森林防火無小事”的觀念
要充分利用廣播、板報、標語、宣傳單、宣傳車和森林防火宣傳日歷等形式廣泛宣傳森林防火知識,強化社會各界、廣大群眾的森林防火意識和依法用火意識,完善林區防火標牌標識,在進入林區的路口、主要林區的顯眼處必須設置防火警示牌,每個組都要召開會議,村上要定期利用村廣播宣傳縣、鄉的森林防火文件和資料,強化村民防火意識,規范進入林區的行為,嚴防人為火情、火災的發生。各中、小學校要充分利用自習課、早會等時間向學生宣傳《森林防火條例》、林區行為規范,提高每位學生的防火意識,使學生自覺遵守《森林防火條例》的相關要求,規范在林區的行為,嚴防人為火災發生。
三、工作要求及時間安排
1.森林防火要求:凡是進入林區的人員不得攜帶火種,不準在林區內放火燒香點燭、燒山燒草,不得亂丟煙頭及其他火種,嚴防火源帶入林區,杜絕隱患,在清明節祭祖時,尤其要特別注意用火安全,嚴防火災。
2.各村要認真進行一次火情隱患檢查,重點是農村燒灰積肥、煉山造林等生產性用火;上墳燒紙等迷信用火;進入林區的人員吸煙后亂扔的煙頭;學生進入林區旅游搞野炊用火和精神病人、老人的用火。對于重點林區、森林火險隱患較集中的區域和部位,要作為檢查的重中之重。
3.時間安排:各村從發文之日起,在10天內對全村各易發生火情和有火災隱患的林區、林地進行一次全面徹底的排查,及時消除隱患,并組織人員對本村的林區每天進行定期巡查,發現火情及時上報并組織人員進行撲火。凡因漏報、遲報、謊報、不報或不組織人員進行撲火救災,造成后果的,將嚴厲追究相關人員的責任。
四、工作措施和方法
(一)明確責任,強化管理,認真落實。各村委會主任、林場業主為森林防火第一責任人,簽定責任書,落實責任,提高認識。鄉政府森林防火指揮部要加強對此項工作的領導、指揮和督查。林業站、鄉機關全體干部職工、村“三職”干部要強化防火意識和責任,鄉、村和林業站的撲火隊作好準備,一旦發生火情,必須立即趕往現場進行撲火工作,并要組織群眾積極參與,不得以任何理由推諉,延誤最佳滅火時機。
(二)深入林區檢查,保證各項森林防火措施落實到位。各村要對林區進行一次徹底排查,檢查防火責任是否明確,火源管理是否留有死角,預案措施是否落實,學生是否受防火法制課教育。對排查出的隱患能立即整改的必須立即整改,不能立即整改的要明確責任,落實專人負責,制定具體措施,限其整改,并記錄在案;對查出的隱患沒有按規定及進整改的,要查明原因追究相關責任人的責任。
(三)完善救火應急預案。各村要結合實際,以“人防”為重點,完善護林防火應急預案,做好各種撲火的準備工作,加強對交通工具,撲火工具的檢查維修,保證能正常使用。鄉、村、林業站的撲火隊伍要加強演練和業務培訓,提高安全撲救火情、火災的能力。一旦發生火情,能夠及時組織力量趕赴現場,開展撲火滅火救災等工作,確保森林資源得到有效保護。
(四)加強防火值班巡查。特別是銀方山一帶林區的巡查。林業站、鄉政府、各村要安排值班人員,實行24小時值班制,確保信息暢通。各村防火監測員要每天深入林區巡回檢查,及時發現并排除森林火災隱患。
圍繞一條主線即以爭創全市第二屆文明鄉鎮為總目標,開展各類創建活動。
突出四個重點即一是著力完善集鎮范圍內“高洪”、“黃泥畈”康居點配套工程建設;二是進一步加大農村創建工作力度,重點抓好童家河村部周邊、東溪村街道、金礦辦公區等環境整治;三是進一步加強街道居民和未成年人思想道德教育工作;四是深入開展“東西溪志愿者在行動”的活動,不斷把群眾性文明創建活動引向深入。
抓好七項工作:
1、爭先進位,進一步深化文明鄉鎮創建活動。全年我鄉在縣文明鄉鎮的基礎上,積極爭創六安市第二屆文明鄉鎮,進一步強化基礎、突出重點、攻堅克難,開展幾項集中整治工作。主要包括:小廣告治理、小街小巷治理、集鎮入口和出口集合部治理、交通秩序治理等,并做好補缺補差,提升工作水平。同時指導鄉直各單位和本部,做好軟件資料的收集、整理和上報工作,確保爭創六安市第二屆文明鄉鎮成功。
2、加強機關的整治理論學習。開展全民讀書活動,結合鄉黨委中心組及全鄉鄉村干部政治理論學習教育,組織實施好學習計劃,同時選擇有代表性的道德主題,廣泛發動全民開展讀書活動,積極組織并參與全縣“讀書、進步、文明”演講比賽。適時在單位和學校開展“講文明、比貢獻”征文演講比賽活動,調動全民讀書的積極性。大興讀書之風,養成良好的讀書習慣,促進學習型社會建設。
3、深入開展志愿者服務活動。認真貫徹執行縣文明委深入開展志愿服務活動的有關要求,建立志愿者服務隊伍,健全志愿者服務保障機制。充分發揮志愿者在重大活動、重要節慶、應急救援、扶危濟困及其他事項中的作用,以多種形式的志愿服務活動,大力弘揚以奉獻、友愛、互助、進步為內容的志愿精神。幾年將重點做好“關愛五保老人志愿服務行動”、“我為創建做貢獻”文明使者志愿服務活動。
4、全面推進鄉村精神文明創建活動。以“清潔鄉村、美化家園”為主題,以集鎮連片建設和文明創建示范村為主要內容。以鄉集鎮“四化”(凈化、美化、亮化、綠化)和村級“四創”(清潔衛生工程示范村、文明生態村、綠色小康村、移風易俗村)為抓手,重點開展好集鎮三個康居點的配套工程建設和童家河、東溪、金礦三個集中點的環境整治工作,使文明新風進一步樹立。
5、進一步推進文明單位、文明行業創建工作。進一步夯實文明鄉鎮創建活動的基層基礎工作,督查指導單位文明創建活動,培育單位文明服務示范窗口和文明服務標兵。進一步加強機關效能建設,深入開展“人民滿意公務員”、“行風評議”等活動,改進行業作風,弘揚行業文明,著重抓好各單位文明用語上墻、服務承諾公示,把文明行業創建引向深入。
主要奮斗目標是:全鄉國內生產總值完成1737萬元,同比增長3%;糧食總產量穩定在840噸左右;固定資產投資完成1430萬元,同比增長30%;財政稅收完成30萬元,同比增長12%;農民人均純收入達到2166元,凈增140元,同比增長7%;人口自然增長率控制在7.9‰以內,計劃生育率達到85%以上。
圍繞上述思路目標,我們的主要措施是:
一、突出產業富民,優化產業結構,在農民增收上實現新突破。緊緊圍繞增加農民收入這個核心,堅持“優林果、壯畜牧、強瓜菜、轉勞務”的思路,優化產業結構,提升質量效益。按照上規模、抓管理、樹品牌、增效益,切實抓好果樹幼園管護,全年新栽補植1000畝,優質果園面積達到1萬畝,進一步奠定果業促農增收基礎。草食畜牧業要以建設關家川千頭肉年養殖小區為基礎,突出抓好良種繁育體系建設,新建暖棚150戶300間,發展規模養殖戶180戶,獺兔20戶2000只,種植紫花苜蓿2000畝。大力發展以瓜果立體間作套種為一體的“萬元田”,種植西瓜3500畝,瓜果套種1000畝。切實抓好農村勞動力科技技能培訓,轉移農村富余勞動力1500人(次)。
二、突出加快發展,狠抓項目爭取,在招商引資上實現新突破。進一步強化“抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發展、抓項目就是抓財源”的意識,全力以赴抓招商,攻堅克難上項目。緊緊抓住加強基礎設施建設投資的歷史機遇,突出抓好優質蘋果基地、農田水利、鄉村道路等一批事關全鄉經濟發展的大項目,力爭到位資金達到50萬元以上。依托資源優勢,全方位以果招商,在大力扶持德隆果業公司做大做強的基礎上,對有投資意向的蘋果套袋廠、紙箱廠,要抓緊銜接,確保年內建成投產,投資額達到100萬元以上,招商引資突破400萬元。
三、突出優化環境,完善服務功能在小城鎮建設上實現新突破。牢固樹立經營城鎮的理念,按照擴大規模、完善功能的思路,切實抓好小城鎮建設,提升品位,聚集人氣。計劃投資100萬元新建一處6000平方米集文化、休閑、娛樂、健身于一體的農民文化廣場,力爭7月底建成交付使用。按照小康農宅預與集鎮建設相結合,集中抓好東街10戶40間商業門店建設,進一步擴大集鎮規模。對街道西口著重加強臟亂差綜合治理,確保街道干凈整潔。與此同時要對鄉政府30間危房徹底拆除,投資50萬元,新建司法所、計生服務所辦公用房24間,徹底解決職工住宿、辦公用房困難的問題。
一 、領導重視是辦理好代表建議的關鍵
鎮黨委、政府主要領導和各承辦單位負責人十分重視建議辦理工作。在每年人代會結束的當天,鎮長就召開政府會議,專題研究人大議案、代表建議的辦理工作,并多次批示強調要加大工作力度。同時定期召開會議,督促各項工作辦理落實。各承辦單位的主要領導和分管領導對人大代表建議有的親自參與辦理,有的親自走訪,表現出了對建議辦理工作的極大熱情和高度負責的精神。如2003年鎮人大代表提出的城鎮袋裝垃圾不能及時清運問題,縣環衛隊專門召開了會議,隊長侯占軍在會上明確指出:要克服一切困難,做好袋裝垃圾的清運工作。通過鎮政府與縣環衛隊的共同努力,最終使城鎮袋裝垃圾清運問題得到了解決。
領導的重視,極大地鼓舞了承辦工作人員,他們以飽滿的政治熱情和嚴肅認真的工作態度投入到辦理工作之中,保證了辦理工作不斷取得實質性的進展。
二、提高建議質量是辦理好代表建議的前提