前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經濟調查報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、全縣農村專業經濟合作組織基本情況
根據調查,目前縣有各類農村專業合作經濟組織12個,涉及57個村,發展會員1201人,其中從事果品、藥材、畜禽等農產品販運的經紀人248人,黨員380人;投資資金582.6萬元;經營主體主要為龍頭牽動型、股份合作型和能人帶動型。其中:就行業來看:種植業5個、養殖業7個,如上關水聯的核桃種植、肉牛養殖協會,養豬協會;就興辦形式來看:能人或專業大戶牽頭興辦的8個,農產品加工流通企業牽頭興辦的1個,集體經濟組織牽頭興辦的3個,如藥材協會、獺兔養殖協會、策底種苗協會;就依托主體來看:依托農業技術部門的1個,依托龍頭企業的5個,依托種養業大戶6個,如示范園專業合作經濟組織、縣宏源養牛協會、山寨新莊養牛協會。
二、全縣農村專業合作經濟組織運行現狀分析
從總體發展方向來看,通過近兩年各級各部門的共同努力,農村專業合作經濟組織雖然數量不多,規模較小,但組建方式靈活多樣,區域特色初步顯現,覆蓋范圍不斷擴大,服務領域日益廣泛,為擴大產業基地規模、帶動農民增收起到了積極的推動作用,很好地解決了家庭經營與市場經濟的銜接問題,有效地解決政府“統”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的難題,是對農村經營體制的豐富、發展和完善。一是加快了市場流通,提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力。如中藥材協會,由建華藥業有限責任公司經理候建華擔任會長,為會員種植藥材提供市場信息、技術指導等產前、產中服務,生產出的藥材由分布在各分會的經紀人按市場價格回收,然后由藥業公司把藥材統一集中起來,以更高的價格賣給外地藥材客商或藥業公司,為會員保證了市場銷路和價格,把農戶分散經營集中起來,使藥材產業發展形成了比較大的規模優勢。二是降低了農產品的生產和交易成本,增加了農民收入。縣的部分經濟組織都根據市場行情,與農民簽訂了生產和銷售合同,形成“訂單農業”,這就減少了農民的市場風險,降低了農產品生產和交易成本,增加了農民收入。如上關核桃產業協會,在一家一戶小生產的基礎上,實行統一銷售,減少單獨交易成本,提高了群眾的收益。三是促進了農業產業化經營的深入發展。農業產業化要向縱深發展,首先就是要不斷延伸產業鏈條,使龍頭企業與農戶緊密結合,形成真正的利益共同體。而縣的大部分農村合作經濟組織正是通過各種服務,把生產、加工、銷售各個環節聯為一體,把龍頭企業和農戶這兩個經營主體結合起來,加快了農業產業化發展步伐。四是促進了農業產業結構優化。縣農村專業合作經濟組織主要是圍繞發展藥材、養殖、核桃等農業產業組建,通過農村專業合作經濟組織,打破了區域界限,實現了資金、技術等生產要素的優化配置,促進了農業產業結構的調整。全縣糧經比例由2001年的8.9:1.1調整為2006年的8.0:2.0;畜牧業占農業總產值的比重達到了31%。
從內部運行情況來看,現有的協會組織尚處于起步階段,發展還不規范,也可以說是農村專業合作經濟組織的雛形,它的發展還不適應當前農村經濟發展形勢需要,同其他發展較好的縣市比較,存在較大差距。它們的發展雖然繼承和發揚了過去農民“打伙求財”、“合股經營”的優點,但還是帶有自然經濟痕跡,帶有小生產者的烙印,普遍存在規模不大、發展速度不快、管理制度不健全、合作關系不緊密等問題,合作組織的章程、土地入股、勞動力股以及經營決策和收益分配等方面,集體股所占比重過大,與農民對產權的要求相差甚遠,不符合市場經濟要求,難以獲得全面發展。歸納起來有以下幾點:一是運作不規范。一半以上的協會沒有登記注冊、沒有章程,有的有章程但制定很不規范;制度、組織機構不健全,缺乏具體的管理制度,如議事制度、監事制度、財務管理制度等。極大多數有組織,無活動,中介組織的功能和作用并沒有很好發揮,在與農民的關系上,基本上處于松散狀態,甚至沒有把農民引導組織起來,參與進去,辦成真正的“民辦、民管、民受益”的合作組織。如中藥材協會,目前有會員115名,下設、和三個分會,是一個發展規模較大的協會組織。但是它內部卻是一種商業營利型組織,農民只獲得部分利益,沒有把他們充裕的勞動力生產出來的產品,達到勞動所得的最高價值,即獲得社會平均收益,類似的還有獺兔養殖協會、東華龐磨肉牛養殖協會等。這些,與農村專業合作組織“不以盈利為目的”的初衷相悖。二是認識不高,帶動力不強。一些鄉鎮、村領導對專業合作經濟組織在促進農業結構調整,帶動農民致富過程中的重要地位和積極作用缺乏足夠的認識,缺乏把發展專業合作經濟組織與農業結構調整結合起來,整體統籌安排的意識,致使目前現有的農村專業合作經濟組織規模太小,自身經濟實力不強,服務功能較弱,對農民的帶動作用不明顯。如東華龐磨肉牛養殖協會,雖然為群眾發展肉牛產業做了大量的工作,但是,市場開拓力差,肉牛深加工龍頭企業遲遲不能上馬,產業帶動力極弱。三是發展農村專業合作經濟組織的外部環境不夠寬松。由于受長期計劃經濟的影響,使農村的許多要素市場發育不健全,農村專業合作經濟組織在創建階段缺乏政策上的引導與支持,多數專業合作經濟組織得不到財政、信用社、農行扶持以及稅收等優惠,只能在“夾縫”中生存。同時,相當多的農戶不懂什么是專業合作經濟組織,對發展這種組織的重要性和必要性知之甚少,加之我國的合作化運動曾走過彎路,一些農民怕重新“歸大堆”,喪失生產經營自,談“合”色變。專業合作經濟組織數量少,領域窄、力量弱、功能小,有個別專業合作社甚至名存實亡,嚴重地影響了功能的發揮。四是信息服務手段落后。農村專業合作經濟組織的信息來源和傳遞絕大多數依靠鄉鎮提供。專業合作組織沒有先進的手段傳遞信息,有的為了加強信息服務,只有靠電話聯系和通過看報了解,信息反饋遲,影響了交易,造成了壓級壓價,降低了會員的收入,也改變不了農民在交易過程中的“弱勢”地位。五是素質不高,人才缺乏。農村專業合作經濟組織的帶頭人大多文化素質、農技素質不高,適應市場經濟的意識和能力不強,懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更是缺乏,很大程度上制約了農村專業合作經濟組織的創新和發展。
三、對進一步推進農村專業合作組織發展的建議和對策
1、健全機制,規范運作。要按照《農民專業合作社法》的要求,積極借鑒先進地區組建農村專業合作組織的經驗,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,通過引導農村專業合作組織建章立制,明確合作組織與農民的權力義務關系,明晰產權,做到成員間利益共享,風險共擔;引導專業合作組織內部建立民主管理機制,確保成員利益和組織發展,使每個農村合作經濟組織真正成為助農增收、健康發展的經濟組織。
2、堅持原則,正確引導。各級政府要堅持農民主體地位,自愿參加,入退自由,不能行政命令,始終尊重農民家庭承包經營自。無論那種形式的農民專業合作組織,政府都不可直接參與經營管理,而是要依照市場經濟發展的客觀規律進行引導和制定優惠政策,扶持其發展。要堅持鼓勵農村專業合作組織先發展起來,然后對具有一定規模、一定條件的專業合作組織進行法人登記,依法管理。
3、“能人”牽頭,示范引路。全縣農村專業合作組織還處在起步階段,要積極支持城鄉“能人”牽頭,興辦專業技術服務和購銷加工型的農業專業合作經濟組織。各鄉鎮要著眼推進標準化生產,在產業基礎好,專業化、市場化程度高的村發展壯大專業技術協會,鼓勵協會承包、領辦農業園區,發展優質農產品生產基地,增強示范帶動效應,引導面上發展,在全縣上下形成鼓勵、支持農村專業合作組織發展的良好氛圍。
4、加強培訓,提高素質。要充分發揮現有培訓資源優勢,鼓勵農業技術部門與農村專業合作經濟組織對接,搞好技術培訓和合作教育培訓,重點抓好農民思想、合作原則、合作技巧、財務管理、投資等方面的知識培訓,著重培養一批“懂技術、善經營、會管理”的帶頭人,提高農村專業合作經濟組織的自我完善、自我管理、自我發展的能力。
本人暑假期間通過社會實踐進行實地調查,網上查詢,采訪領導等方式對家鄉的經濟發展狀況進行了調查。以下是這次的調查報告:
一、我縣經濟發展的特點
2.結構調整彰顯成效。近年來,各縣市都把轉方式調結構作為振興縣域經濟,增強可持續發展的著力點,力促縣域經濟協調發展。農業方面著力提質增效,推進生態農業、特色農業、新型農業建設,產業鏈條繼續延伸,產業化經營加速發展。工業方面傳統產業得到改造提升,高新技術產業獲得較快發展,工業結構已由能源開采加工為主導轉變為以制造業為主導。服務業方面積極擴大產業規模,鞏固提升傳統服務業,努力打造新型服務業。
二、經濟發展的不足
2.產業結構不合理,沒有特色。我縣產業是典型的資源主導型產業,表現出明顯的產業結構單一特征,產業鏈條短,產品技術含量和附加值低,并且與其它兄弟縣市之間產業雷同嚴重,經濟主要靠煤炭拉動。
三、經濟發展的建議
加快經濟發展方式轉變、促進經濟戰略轉型是貫徹落實科學發展觀,推進經濟社會又好又快發展的必然要求和根本保證。汶上作為經濟欠發達縣,經濟總量小、基礎相對薄弱、發展質量不高,面臨著加快速度與提升質量的雙重壓力。加快經濟發展方式轉變,推進經濟社會跨越崛起,必須堅定產業興縣不動搖,更加注重城鄉統籌、更加注重生態建設、更加注重民生和諧,在發展中加快轉變,在轉變中加速發展,探索走出一條速度、結構與效益相統一的可持續發展路子。
1. 堅持以新型產業化為主導
立足產業基礎優勢,圍繞培育高端、高質、高效產業,提升一產,優化二產,繁榮三產,加快形成結構合理、節能環保、效益良好、獨具特色的現代產業體系。
2. 打造現代產業體系。
加快培育新興產業。以發展新能源、新材料、新醫藥、節能環保產業為重點,科學編制戰略性新興產業發展規劃,強化政策扶持,加快推進新風光產業園、LED、太陽能光伏組件、鋰離子動力電池等項目建設,盡快形成一批新興產業優勢技術和優勢品牌,搶占新興產業的發展先機。改造提升傳統產業。立足做優做強煤電化工、機械電子、紡織服裝三大百億產業,依托如意天容、萬發服飾、金成機械、祥遠機械等行業龍頭企業,規劃實施一批技術改造項目,利用高新技術改造提升傳統產業,促進企業向研發設計和銷售服務兩端延伸,加快傳統產業向特色產業升級,提升傳統產業發展的質量和效益。加快發展現代農業。
按照科學化、集約化、市場化、產業化要求,實施農業六大工程,優化產業發展布局,加快發展一批優質、高效、精品、生態農業。壯大大汶河現代農業、利生面業等企業規模,擴大奶牛、生豬、蘆花雞等特色養殖和山藥、白蓮藕、核桃等經濟作物的種植規模,打響生態和綠色品牌,帶動傳統農業向現代農業轉型升級。
3. 構筑轉型升級平臺。
按照布局集中、用地集約、項目集群、產業集聚的原則,進一步明確園區產業布局和功能定位,加快形成互為配套、集群發展的產業布局。加快縣經濟開發區機械電子產業園、紡織服裝產業園、節能產品產業園等區中園建設,構建一區多園發展格局。加快完善次丘、康驛、白石等鄉鎮產業協作區,大幅提升產業協作配套和集群發展能力。加快聯想化工區基礎設施建設進度,全面拉開發展框架,不斷提升承載能力;按照煤鹽結合,高端發展的產業定位,采用國內外先進、綠色、環保新技術,大力發展煤化工、鹽化工、精細化工三大主導產業,傾力打造省內一流、特色鮮明的化工園區。
4.提高招商引資質量。
牢固樹立突破靠產業,產業靠項目,項目靠招商的理念,堅持招商選資,提高招商門檻,緊緊圍繞煤電化工、機械電子、紡織服裝、文化旅游、現代農業、商貿流通等產業和戰略性新興產業,著力引進一批帶動能力強、示范作用大、節能環保類大項目,全面提高招商引資成效。確保年內引進億元以上項目5個、5億元以上項目2個、10億元以上項目1個;每個鄉鎮至少新上3000萬元以上產業項目1個。
一、縣域經濟發展做法和成效
(一)堅持創新發展,建設創新創業驅動示范區,產業結構不斷優化。堅定不移地推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式,全面提升管理水平和綜合效益,新增出口農產品備案基地5.47萬畝、累計達到23.72萬畝。紅棗、枸杞通過國家地理標志產品保護認定。積極創建省級“農產品質量安全縣”,農產品質量安全監管進一步強化。堅持“抓創新、引項目、建園區、上規模、創品牌、增效益”,培育壯大精細化工、液體經濟、農產品精深加工、清潔能源開發及裝備制造等支柱產業。全面推進紅砂崗加氫暨電石精細化工智慧產業園和工業園區東區基礎設施建設,完成投資5.06億元。潔源風電項目并網發電,杰達2000噸氯甲基吡啶項目投入試運行,東順化工30000噸硫化堿、鑫達6000噸二甲基二硫等重點項目建成投產。認真落實固定資產投資貼息貸款等四項工業發展扶持政策,深入推進重點項目互保共建和工業企業互為市場工作,年內新增規上企業12戶。加快構筑現代服務業體系,深入推進電子商務進農村綜合示范縣創建工作,新增網店200家,農產品網上銷售額達到2.75億元、同比增長150%。完善農村物流配送體系,新建鄉鎮郵政所8個,建成村級“三農”服務站248個。大力發展外向型經濟,新增外貿出口企業4家,實現外貿進出口總額2863萬元。第三產業在三次產業結構中的占比達到34.55%。
(二)堅持協調發展,建設城鄉融合發展示范區,城鄉面貌明顯改善。深入推進“3341”項目建設工程,全年謀劃項目120個,儲備重大項目80個,爭取到位國家及省市各類項目資金25億元。累計實施500萬元及以上項目256項,完成全社會固定資產投資208.76億元、增長13.01%。民紅高速公路建成通車,紅崖山水庫加高擴建、中醫院整體搬遷及婦幼保健院業務用房等項目完成主體工程,千里沙漠大林帶治沙道路、北仙高速公路段、大灘至公路等項目快速推進。大力實施城鄉融合戰略,編制完成《縣城鄉統籌總體規劃(2015-2030)》,縣城市政道路和居民巷道實現路燈全覆蓋,新增城區綠地面積1.6萬平方米,改造綠地面積7.2萬平方米,建成區綠化覆蓋率達到32.35%。污水處理廠改擴建、供熱二期管網敷設、清泉湖公園、新城區地下綜合管廊及道路建設、東湖景觀大道等項目快速推進。加快新型農村社區建設,新建、續建新型農村社區23個,完成主體工程8368戶。積極推行行政區劃調整,全面完成撤鄉改鎮工作,城鎮化率達到33.38%。深入開展城鄉環境綜合大整治百日攻堅行動,積極爭創“全域無垃圾示范縣”,城鄉人居環境顯著改善。著力鞏固提升脫貧成果,經省市縣驗收和省第三方評估,各項指標均達到了貧困退出的要求標準。
(三)堅持綠色發展,建設生態文明建設示范區,生態環境持續改善。完成石羊河流域重點治理規劃省級評估,蔡旗斷面過站總徑流達3.37億方,盆地地下水開采量8536萬方,占全年控制目標的99.26%。紅崖山水庫向青土湖下泄水量3358萬方,形成水面25.2平方公里,地下水埋深升至2.99米。以千里沙漠大林帶、萬畝胡楊林試驗培育基地、梭梭井國家沙化土地封禁保護區等為重點,完成治沙造林11.53萬畝,營造胡楊林0.3萬畝,實施封沙育林(草)10.5萬畝,工程壓沙4萬畝。縣黃案灘國家沙漠公園通過國家林業局評審并開展試點。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行環境保護常態化巡查。認真貫徹《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》有關規定,嚴格執行“五禁”決定,突出加強千里沙漠大林帶禁牧工作和石羊河國家濕地公園、青土湖、黃案灘等濕地保護建設,全力鞏固擴大生態治理成果。
(四)堅持共享發展,建設創新創業驅動示范區,民生福祉顯著改善。全年共完成各類民生性投入23.2億元,占財政總支出的80%。省、市、縣列為民實事全部辦結。2016年“全面改薄”項目全面完成,縣長教育基金救助貧困師生1373人,發放貧困大學生生源地助學貸款1446萬元。學前教育保教費補助、農村教師生活補助等優惠政策全部落實。新增城鎮就業3880人,輸轉城鄉富余勞動力6.01萬人、創勞務收入11.02億元,城市低保標準提高10%,農村低保標準實現與扶貧脫貧線“兩線合一”。完成精準脫貧惡性腫瘤防控及婦女病普查16027人。46個社區和農村綜合性文化服務中心、3個鄉鎮體育健身中心及30個村級體育場建成投用,就業和社會保障服務進一步加強。健全社會治安立體防控網格管理體系,全力防范治安、金融、生態、安全生產、食品藥品安全等領域的各類風險,社會大局和諧穩定,人民群眾安全感和滿意度持續提升。
二、存在困難和問題
(一)經濟發展基礎仍然薄弱,擴大經濟總量,提高人均水平,補短板、穩增長的任務還很艱巨。
(二)生態治理形勢依然嚴峻,加大治沙造林,構筑生態屏障,建設生態文明,實現生態恢復、綠色發展的目標尚有差距。
(三)驅動發展動力依然不足,有效投資增長乏力,加快開放外向,擴大消費總量,擴投資、保增長的工作還需加強。
(四)產業規模效益仍需提升,增加農業效益,提升工業水平,擴大三產規模,調結構、促轉型的措施還需強化。
(五)民生保障任務依然繁重,提高城鄉收入,保障社會民生,鞏固脫貧成果,財政收入質量不高、收入結構性矛盾比較突出。
三、意見建議
(一)建議加大對縣防沙治沙支持力度。近年來,縣全力實施“生態屏障行動”,探索鞏固“國家有投入、企業給贊助、科技作支撐、農民有收益”生態建設長效機制,大規模開展治沙造林行動,全縣人工造林保存面積達到229.86萬畝,工程壓沙51.3萬畝,封育天然沙生植被325萬畝,在408公里的風沙線上建成長達300多公里的防護林帶,森林覆蓋率由2010年的11.52%提高到17.7%。2015年,縣被確定為國家生態保護與建設示范區。為構建綠洲生態安全屏障,加快全國防沙治沙綜合示范區和國家生態保護與建設示范區建設,縣計劃圍繞荒漠、濕地、林地和森林等生態系統恢復與重建,以甘蒙省界段千里沙漠大林帶建設為重點,實施工程治沙造林100萬畝,封沙育林草50萬畝。建議省上加大對縣防沙治沙項目和資金支持力度。
(二)建議盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程。近年來,在省市黨委、政府及相關部門的大力支持下,縣在生態保護和治理方面取得了顯著成效,石羊流域重點治理任務全面完成,紅崖山水庫加高擴建工程批復實施,但水資源短缺仍是制約全縣經濟社會發展和生態文明建設的瓶頸。為此,市規劃在“十三五”時期爭取實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程,這對于鞏固提升石羊河流域重點治理成果、確保綠洲永續生存和可持續發展,具有十分重要的意義。建議省上盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程,保障生態文明建設和經濟社會發展。
(三)建議對縣城鄉基礎設施建設給予政策和項目傾斜支持。縣經濟增長屬典型的投資拉動型,由于歷史欠賬較多,經濟欠發達,發展基礎較為薄弱,經濟增長仍依賴投資拉動,PPP模式建設項目處于起步階段,國家微刺激政策拉動投資效應短期內難以顯現,無法實現拉動投資較快增長。特別是新農村社區垃圾污水處理等項目因資金短缺,進展相對緩慢。建議對縣城鄉基礎設施改善給予更多的項目和資金支持。
勞動力需求減少是經濟危機的一個直接后果。
2、收入預期較為保守。
經濟的放緩在讓居民倍感生活工作壓力的同時,也使居民對收入的預期變得相對保守。
3、縮減開支,家庭設備用品及服務首當其沖。
居民消費結構在經濟危機下也發生變動。調查顯示,35%的受訪者表示,如果縮減開支,首先會減少家庭設備用品及服務支出;此外,教育文化娛樂服務、衣著、其他商品及服務支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。
4、住房政策性調整力度加大,購房需求仍有待釋放。
縣工商聯現有在編工作人員3人,企業家副主席12人,常委25人,執行55人,會員人數487人,共組建行業協會(商會)5個。
二、工商聯工作開展情況
1、省、市共成長活動方案下發以后,我們立即進行了學習討論,深入領會省、市聯的精神,并根據我縣實際制定了切實可行的活動方案,明確了今后3年的工作重點,即:第一年的重點是要加強鄉、鎮(區)工商聯分會建設,夯實工商聯工作的基礎,第二年的重點是加強機關效能建設,進一步統一思想,提高認識,不斷增強服務民營經濟的能力和水平,第三年的重點是加強服務品牌建設,促進我縣工商聯工作上臺階,創特色,爭一流。
2、深入學習貫徹中發16號和皖發12號文件精神,認真細致地組織換屆籌備工作,集中進行新會員的發展和老會員的登記工作,建立會員完整的數據庫,積極創造條件,籌備成立各鄉鎮(區)工商聯分會,以強基固本促發展。
3、繼續開展“新徽商,光彩人生,回報社會感恩行動”,大力推進“三老幫扶”,“百企聯村”和“白內障患者復明工程”重點做好義井鄉的大棚蔬菜示范基地建設,目前基地的總面積已擴建至上百畝。
4、建設商會大廈,打造我縣工商聯工作新的服務平臺,的一個很大特點是:縣城在縣域的最北邊,而民營企業絕大多數在最南邊,使我們客觀上,離服務對象的空間較遠,服務時間和服務成本都比較大,為了更貼近服務對象,結合外地經驗,在爭取縣委、縣政府的大力支持后,決定在北城新區(南部)建設商會大廈,經過幾年的艱苦努力,總投資近兩億元共24層的商會大廈,主體工程已經完工,即將交付使用,既時我們將擁有一層近千平方米的企業家和企業員工交流、培訓的場所。
5、做好企業家“聯合”、“聯誼”工作,工商聯的優勢在“聯合”,凝聚力在“聯誼”,特點在可商業化操作。今年我們在過去傳統的“聯合”、“聯誼”基礎上,積極探索開展商業化操作,收到了良好的效果,我們主要做了以下兩件事:
一是與古井酒廠合作,由古井集團全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯2011年中秋聯誼會”,參會的各界人士和企業家達300多人,場面宏大,氣氛熱烈,不僅起到了很好的政企聯誼作用,更大大提高了工商聯的知名度和影響力。
第二件是與艾迪凱訊咨詢機構合作,由對方出資出力,為我會200多家會員企業進行免費培訓和咨詢,同樣收到了很好的效果,實現了工商聯、咨詢機構和企業家三方共贏。
6、千方百計緩解民營企業融資難問題
多年來,我會一直重視民營企業融資難問題,幾年前,在我會的積極爭取下,我縣在全市率先成立了“縣中小企業擔保中心”注冊資金達1個億,為我縣民營中小企業提供擔保服務,并在縣政府的大力支持下,與縣經委和各商業銀行一起,每年舉辦兩次“銀企對接會”。今年,我們在舉辦一系列活動和聯誼時還邀請市區的一些商業銀行到場講解和推介他們的金融產品,增進銀企之間相互了解與合作,受到了各商業銀行和民營企業的普遍歡迎。
7、積極拓寬服務領域
上市是許多民營企業夢寐以求的事,2010年,我縣本土民營企業——鴻路鋼構成功上市,極大地提振了全縣民企上市的信心,“百勝”、“萬安”等一批企業也積極謀劃上市工作,企業的需求就是我們的追求,我們把握這一新動向主動作為,積極為民企上市前的各環節提供力所能及的協調服務工作,使企業的上市之路更順暢。升級轉型是民營企業發展過程中必須很好解決的又一瓶頸,關系企業的發展甚至是企業的存亡,也是國家積極引導和推動的工作,對此我們也做了一些有益的探索和嘗試,如:我會會員企業——精華職業學校,為我縣培養了大批職業技術人才,學校為了更好地發展,有意創辦加工型工業企業,使校企發展相得益彰,得知情況后,我們充分利用工商聯的政府資源和企業資源,為其加工企業創辦過程中的各個環節提供服務,使其很快投產,并收到了可觀的效益。
以上幾點,是我縣工商聯在“共成長活動”中的初步實踐,與上級領導和廣大企業家的要求還有很大差距,與兄弟縣(市、區)的工作相比更是差距甚遠,我們將以這次大會為契機,更好地做好今后的工作。
20**年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億,同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助,促進**網絡經濟快速健康發展,進一步發揮網絡經濟在促進企業轉型升級中的加速器作用,共青團**縣委和**縣工商局一同對全縣300多家規模以上企業、300多家網店和機床工具、燈管等部分行業協會的網絡經濟發展情況進行了調查。
一、全縣當前網絡經濟發展基本情況
近年來,**依托優勢產業和便利的立地條件,通過政府引導,借力三大服務中心和三種成功經營模式,幫助農村青年快速邁上電商品牌路,今年已累計完成農村電子商務銷售額2.3億元,已有各類電子商務(企業)網店850家,網店年銷售額在千萬元以上的6家,并形成具有典型意義的農村電子商務集聚村——**村。通過網絡經濟發展,解決了一大批農民和失業人員的就業,促進了企業經營方式的轉變和企業信息化水平的提高,有力地推動了經濟增長方式轉變,促進了產業結構升級轉型,優化了社會勞動就業結構。特別是**村的電子商務發展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“**模式”,并得到中央電視臺在內的15家媒體和近百家網站報道轉載。
1、企業涉網意識不斷增強。據統計全縣上網用戶達到1萬多戶,很多企業開始在網上建立自己的網站或網頁,涉足網絡宣傳和網絡交易并嘗到了甜頭。從調查結果看,我縣企業的電子商務意識總體尚可,雖然不能和金華地區的義烏、永康相比,但由于接近永康的區位優勢,在**來說電子商務意識是最強的。據初步統計,全縣目前有343家企業建立了自己的網站,進行網絡宣傳和拓展銷售渠道,總網站數量624個,其中一級域名網站386個,二級域名網站238個。其中自建網站占比達61.8%,在其他網絡平臺建網頁達38.1%。通過網絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網絡銷售市場,并取得成功,如浙江天喜實業集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城,到目前已經達到月銷售額50多萬元,成為淘寶炊具行業上升最快的明星店鋪,發展非常迅速。
2、網商得到迅猛發展。近年來**網商發展非常迅速,據初步統計目前全縣有在淘寶網上經營的各類網商400多家,按行業劃分:經營食品土特產類網店27家,服裝鞋百貨類網店140家,戶外用品38家,汽車裝飾用品55家,數碼電子產品20家,五金機械類5家。本地**電子商務平臺上經營服裝百貨的網商7000多家(**縣本地約1000多家)。其中經工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家,網店年經營額達上千萬元的有3家,實現年網上銷售額近3億元,初步形成了以地方特色農副產品、戶外用品、數碼電子、五金機械等為主的幾大網絡特色行業。
3、網絡交易平臺實現零突破。4月19日,全市首家區域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行,實現了**縣網絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網店”為獨特創意,以家紡、服裝、日化用品等為主打產品,通過幾個月的試運行,已經加盟的中外知名品牌五十多個,上線產品一萬多種,發展會員一萬多名,發展網商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現出更多的**縣的網絡交易平臺。
4、行業網站發展開始起步。經調查全縣19家行業協會中有3家行業協會(即**縣燈管行業協會、**縣網商協會和**縣建材裝飾網)建有協會單獨的網站,并通過行業網站的建設對行業協會及協會會員開展網絡宣傳和營銷,取得了一定的效果。
二、**縣網絡經濟發展存在的問題
1、企業對網絡經濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網絡經濟的不斷發展,眾多企業都開始觸網,介入電子商務發展大潮,但仍有相當多的傳統制造企業沒有介入電子商務,自主建設網站或通過知名商務網站建設網站的仍只占少數。企業大都還把競爭焦點定位于實體市場,沒有充分認識到知識經濟時代搶占網絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據統計,目前全縣只有不到3%的企業和個體工商戶建立網站或網頁開展網絡營銷宣傳,不到1%的企業有開展電子商務的成功記錄。在行業網站調查中,行業協會和企業對建立行業網站開展宣傳的需求和意愿也不強,目前**縣現有的19家行業協會僅有3家行業協會(燈管行業協會、網商協會、建材裝飾行業協會)建有協會單獨的網站,行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識,如調查中的燈管行業目前開展網絡營銷和宣傳的有17家企業。
2、企業電子商務應用層次較低。從調查的情況來看,目前全縣99%以上的企業網站不具有電子商務功能,同時企業網上銷售商品的交易額普遍不高,電子商務在行業中應用范圍小、應用率低。企業對如何開展電子商務缺乏了解,甚至網站建成后沒有專人負責。被調查的企業電子商務應用主要以企業自建宣傳性網站或參與第三方交易平臺為主,一般實行網上詢價、網下簽約的交易模式,基本上都不能實現在線商城、在線支付交易等電子商務功能,網站和網頁的主要用途基本仍處于和獲取信息,沒有或很少有通過電子商務進行網上在線采購或在線銷售。
3、缺乏網絡經濟相關的專業人才和資金。人才和資金是電子商務發展中的二大重要因素。作為一項新型商業模式,網絡經濟發展需要既懂傳統生產營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才,這是目前制約我縣網絡經濟發展的最大問題。而此類人才在**這樣的山區縣城相當缺乏,即使有,工資待遇要求也較高,一些小企業難以承受,**由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時,資金短缺也是一些中小企業深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發、搜索引擎的競價排名、網上產品推廣等都需大量的資金來支撐,使得一些中小企業望而卻步。
4、網絡交易安全因素制約。在調查過程中通過對部份企業的了解,我們發現網絡交易安全因素也是影響企業電子商務積極性的一個原因。一方面是網上交易的技術安全得不到保障,現有的安全和保密技術難以讓人放心,黑客威脅嚴重。另一方面是網上企業信譽難以辨別。網上詐騙、虛假廣告層出不窮,假冒偽劣商品泛濫,由于交易雙方的地域距離等問題,加之相關法律法規不配套,出現交易問題后難以用法律的手段解決。如**縣警方最近查獲的利用網絡釣魚的手段盜竊淘寶網用戶帳號內金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網絡釣魚”盜竊淘寶網用戶的帳號、密碼、密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法,入侵淘寶網用戶一千多個,其中被盜取金額的受害人達一百多名,受害人遍布全國二十多個省市,涉案金額八萬多元。
5、行業網站建設相對滯后。經調查全縣經民政部門登記的行業協會的有19家,現有的19家行業協會僅有3家行業協會(燈管行業協會、網商協會、建筑裝飾行業協會)建有協會單獨的網站,行業協會對上網的需求和意愿不強,行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識。行業網站建設缺少資金投入也是一個重要方面,目前大部分行業協會除個別大行業有政府專項補助外本身活動經費有限,只有通過收取有限的會員費,同時行業網站要實現有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業網站建設不重視,缺乏對行業協會網站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業網站建設資金。
6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產業,對**縣經濟的發展也發揮著舉足輕重的作用,特別是其中的快遞行業發展是隨著近年來網絡經濟的快速發展而迅速發展起來的。到目前為止還沒有全縣統一集中的物流基地,物流比較分散,沒有形成統一規范配套的市場,導致物流成本高。快遞行業管理不規范也是個普遍存在的問題,伴隨網上購物、電視購物等消費方式的興起,快遞行業的投訴在迅速增加。快遞市場秩序比較混亂,存在著從業人員素質參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經營行為不規范,在物品派送時常常出現遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送,以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業還存在著壟斷經營、人為劃分市場等,導致價格高于周邊地區,因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系,加強對物流快遞行業的監管已成為亟待解決的問題之一。
7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止,我縣還沒有出臺有關促進服務業方面的政策,包括對網絡經濟、電子商務發展方面。因此我縣的網絡經濟發展既缺乏區位優勢,又與周邊地區相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優惠和適度寬松的管理政策,導致我縣大批網商到義烏、杭州等區位優勢明顯的地方去經營。據了解,我們的周邊一些縣市已經出臺了許多針對網絡經濟和電子商務發展方面的相關政策,如金華、義烏等地,但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策,眾多的網商和開始涉足電子商務的企業仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。
8、稅收政策不明確限制了網商的大膽發展。稅收政策是眾多參與網絡經濟的企業和網商關注度最高的問題。雖然國家對網店征稅還沒有確定,但稅務部門近期開展的網店稅收調查,特別是“武漢開出內地首張個人網店稅單,一網店被征稅430萬”的消息以及我縣規模最大的網商神州數碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發了眾多網商的擔憂。眾多網商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發展經營,導致網商只能是選擇“潛水”經營,無法做大做強。
9、網絡信用體系建設不完善。隨著網絡購物的發展,快速發展的電子商務市場對網絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯網誠信缺失及網絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯網和電子商務繁榮發展的重要因素,網店侵權、售假等問題日益暴露、網絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰無視消費者權益等,這都對網絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰。雖然國家工商總局早已出臺了要求網店實名制的規定,但網絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。
三、加快**縣網絡經濟發展的意見和建議
大力發展網絡經濟,是促進經濟發展方式轉變,提高經濟運行質量和效率的重要途徑,也為傳統產業的提升和改造開辟了新的途徑,在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業和推動當地企業加快電子商務和信息化建設步伐等方面發揮著非常重要的作用。
(一)優化**縣網絡經濟發展環境
要加快我縣的網絡經濟發展,最重要的是通過制定**縣網絡經濟發展規劃,積極創新發展方式,努力創建和優化**縣的網絡經濟發展環境,建立積極有效的政府政策助推平臺,以此來推動**縣的網絡經濟實現大發展大跳躍。
1.加快制定**縣網絡經濟發展規劃。網絡經濟作為一項發展迅猛的新生事物,需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產業“xx”發展規劃已經于20**年6月出臺,我縣應結合本縣xx規劃,盡快出臺促進網絡經濟發展的中遠期規劃,明確發展重點與中長期發展目標,并納入各級規劃體系,建立和完善促進網絡經濟發展的工作協調機制,切實加強對網絡經濟發展的管理指導、規劃引導和協調服務,探索搭建有利于網絡經濟發展的政策、法規、產業專項扶持政策、網絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業電子商務發展的投融資政策及有關標準規范的總框架。
2.研究制定促進網絡經濟發展政策和辦法。成立由政府牽頭,各職能部門和單位參與的網絡經濟指導服務中心,分工協作,各負其責,研究制定促進全縣電子商務(網絡經濟)發展辦法和規劃。加快出臺促進中小企業電子商務發展的投融資政策,爭取配套出臺電子商務網絡基礎設施建設投資政策,設立網絡產業專項扶持資金,出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網絡經濟發展相關的企業和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優惠和適度寬松的管理政策,積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。
3.積極發展網絡經濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構,整合國際、國內優秀電子商務軟件開發企業及電子商務策劃機構的資源,引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商,為我縣企業從事網絡經營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業電子商務服務企業,為傳統企業提供電子商務模式設計、網站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務,滿足企業不同層次的電子商務和網絡經濟發展需求。加快電信光纖入戶工程,提高網絡帶寬,為網絡經濟發展提供高速優質的服務。
4.加強網絡經濟創新人才培養。一方面加大本地人才的培育力度。充分發揮本地職業技術類學校的作用,開設或增設電子商務相關專業,引進或培養高水平的師資,提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業電子商務從業人員的培訓,加強對企業信息化人才和電子商務專業技術人才及信息技術、經營管理方面的復合型人才的培養,設立專項資金開展網店經理人培訓等高端人才的培訓;另一方面充分利用各種途徑和手段,引進一批素質較高、層次合理、專業配套的、具有創新商業模式的網絡、計算機和經營管理等方面的網絡經濟創業人才,以滿足我縣網絡經濟和電子商務發展的急需。并安排專項獎勵資金,積極鼓勵電子商務相關專業的大學生和高級人才回鄉創業,并提高待遇,確保農村電子商務人才留得住、用得上,培養新一代的農村電子商務建設主力軍。
5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數據通信網基礎設施建設的基礎上,建設現代化支付系統和客戶服務系統,逐步將銀行傳統業務移植到網上,在跨銀行、跨地區的貿易結算、資金劃撥等方面有所突破,為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加大對電子商務企業的資金支持,幫助引進風險投資,充發發揮現有各銀行的“**通寶”、聯保聯貸等融資工具和網銀、等電子支付工具的作用;創新金融支持,鼓勵銀行對網店提供免息小額貸款支持,按信用等級提供免擔保信用貸款等,解決網絡經營企業資金困難。
6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環節,加快建設**縣物流中心,建立以**縣商貿物流、貨運市場和信息中心為主,新碧、**以工業倉儲配送為主的物流基地模式。充分發揮物流基地的作用,以市場運作的模式,加以政策引導,使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現代化物流中心,以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求,形成支持電子商務發展完善、健全的物流配送網絡體系。
(二)積極實施網絡經濟培育扶持工程
1.建立網絡經濟的政府政策助推工程。及時推出助動網絡經濟發展的相關舉措,對電子商務平臺和網絡創業者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優惠和適度寬松的管理政策,快速地推動**縣網絡經濟的發展,從而迎來新一輪的發展。一是明確稅收政策,在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網店)稅收政策的前提下,借鑒其他地方,明確對淘寶商城類公司制企業采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅,對其他普通的c網店免予征稅,以減除網商的經營顧慮。二是設立網絡產業專項扶持資金,優惠和減免企業應用電子商務的稅收政策,積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策,支持電子商務企業做大做強;為中小企業應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼,降低應用電子商務門檻;為電子商務服務企業提供基礎營運平臺支持或者補貼(企業資格、辦公環境、網絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業協會發展,加強行業網站建設的重視,出臺扶持行業網站建設的專項扶持政策和相應的資金補助,推動行業電子商務平臺的發展。
2. 搭建網絡經濟和網商孵化平臺。規劃建設**縣網絡經濟科技創業園,也可以結合我縣當前已經規劃出臺的物流基地建設,把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網商創業為一體的現代化物流基地和電子商務(網商)創業園。創業園以優惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網上創業者,形成商貿型電子商務企業的集聚,促進**縣第三產業的發展,帶動**縣特色工業品和特色農副產品的銷售。通過網商創業園的建設,培育和孵化更多的網商,促進更多的企業進入電子商務,帶動**網絡經濟整體上水平。
3. 實施電子商務龍頭企業培育工程。一是制定相關財政扶持政策,為電子商務龍頭企業解決在發展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題,支持電子商務企業做大做強,培育一批創新能力強、發展潛力大的中小電子商務企業,引導、鼓勵重點企業或行業龍頭企業加大電子商務投入,探索開發b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在xx期間,在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業超過1-2家,超5000萬元企業5-10家,超1000萬元企業20-50家,并在戶外用品、汽車用品、農副土特產品等領域形成產業新優勢;二是堅持把農村電子商務與企業轉型升級緊密結合,注重引導傳統優勢企業通過電子商務網絡降低流通成本,提高產品銷售量,擴大企業知名度,從而使得企業在實施電子商務化的同時帶動全縣農村電子商務的快速發展。近兩年來,天喜控股集團(廚具)、**縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌,依托本身產業優勢和企業資源,紛紛投入電子商務經營,取得良好成效。比如:天喜控股集團從20**年7月份開始,設立網絡推廣部,短短的6個月銷售額達到1000萬,在淘寶網廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額(2億)的5%,增加青年網創就業崗位30余個,一個公司帶動了一個網商類目的發展。
4.開展企業網絡信息化建設工程。鼓勵企業通過專設信息機構、信息主管,配備適應現代企業管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施,建立包括網絡、數據庫和各類信息管理系統在內的工作平臺,資助企業建立和使用自己的電子商務平臺,進行信息化升級改造等,并根據企業實際投資額按百分比給予補助,提高企業經營管理效率。引導鼓勵企業大力開展電子商務,幫助企業通過電子商務拓展國內和海外市場,為中小企業應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼,降低應用電子商務門檻;由政府對開展網絡營銷推廣的企業進行專項補助、或委托專業性網絡推廣公司或知名商務網站對企業進行整體打包推廣。
5.開展網絡創業幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發揮。建立“農村電子商務服務中心”和“電商培訓和技術咨詢中心”,整合電商協會和電商志愿分隊等新興力量,有效加強了培訓和技術普及服務。建立**縣全程網絡科技培訓中心和**網貨供應平臺(供貨數據庫),提供了較為完備的供貨企業產品鏈接,為青年初創者提供貨源渠道保證;二是做好“兩項服務”強勢帶動。在電大**分校,**成技校等培訓基地定期舉辦技能培訓班,將網創青年作為信貸扶持優先幫扶對象,開通綠色通道,加大扶持力度。目前已完成初創技能培訓200余人,精英提升培訓60余人,累計發放貸款300余萬元,通過一站式服務,扶持140名青年成功開出網店;三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關專家定期指導,與高校達成電子商務的專項合作等形式,為**的電子商務發展提供智力支撐;四是營造“比學趕超”良好氛圍。選取行業中發展較為成熟的企業推進團屬陣地建設,通過建立企業團組織、青年就業創業見習基地,組建網創志愿服務隊、電商導師團,評選電子商務示范企業等有效舉措,不斷豐富青工創新創效行動,將青年員工的“比、學、趕、超”與企業的發展有機結合,堅持企業文化形成和生產效益的齊頭并進。
6.開展網商知名品牌培育工程。一方面通過總結推廣電子商務成功經營模式,著力推動青年網商“品牌電商化,電商品牌化”的發展之路。積極開展網商知名品牌培育,運用行政指導手段扶持電子商務企業和網店發展壯大,確定一批皇冠級和淘寶商城網店作為網商知名品牌的重點培育和監管對象,鼓勵引導其申請注冊自有品牌商標,引導網店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法,指導他們通過創建自己的品牌從銷售模式走上定牌生產和加工制造等自主品牌發展道路,提高產品附加值和市場競爭能力;另一方面積極幫助青年網商申報省、市級名優產品,力爭xx期間通過網絡的發展培育2-5個**縣本地的網絡知名品牌,并幫助申請1個浙江省著名商標,2-3個市著名商標。
7.開展電子商務平臺培育工程。引導、鼓勵建立行業性網站、電子商務平臺,大力建設和發展生產資料等大宗商品交易平臺及網上市場,以此來推進特色產業和專業市場的轉型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償的服務”原則,積極支持全縣的幾大特色產業建立行業門戶網站,力爭xx期間建設2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務平臺,并依托平臺建立網上公共交易和服務平臺,幫助廣大企業設立網上商鋪,信息、展示商品、洽談交易,促進網下店鋪與網上店鋪的有機結合,利用兩種業態拓展國內外市場,促進我縣產業集聚區的發展和轉型升級。
(三)開展網絡經濟信用監管工程,加強網絡經濟服務監管
1. 加強網絡信息安全監管。以開展信息安全等級保護工作為抓手,突出對基礎信息網絡和重要信息系統的安全等級保護,加強網絡安全風險檢查評估,強化網絡突發事件的應急處置,及時消除安全隱患,有效堵塞安全漏洞,保障互聯網和信息系統的安全有序運行,嚴厲打擊網絡詐騙、網絡盜竊等網絡違法犯罪行為,保障網絡交易安全,為網絡經濟發展提供安全的信息技術保障。
2016網絡經濟發展狀況調查報告
網絡經濟這種新的經濟形態正以極快的速度影響著社會經濟與人們的生活。隨著互聯網應用的普及,面對龐大的市場空間,越來越多的企業紛紛選擇觸網。據中國電子商務研究中心最新數據顯示,
20**年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億,同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助,促進**網絡經濟快速健康發展,進一步發揮網絡經濟在促進企業轉型升級中的加速器作用,共青團**縣委和**縣工商局一同對全縣300多家規模以上企業、300多家網店和機床工具、燈管等部分行業協會的網絡經濟發展情況進行了調查。
一、全縣當前網絡經濟發展基本情況
近年來,**依托優勢產業和便利的立地條件,通過政府引導,借力三大服務中心和三種成功經營模式,幫助農村青年快速邁上電商品牌路,今年已累計完成農村電子商務銷售額2.3億元,已有各類電子商務(企業)網店850家,網店年銷售額在千萬元以上的6家,并形成具有典型意義的農村電子商務集聚村**村。通過網絡經濟發展,解決了一大批農民和失業人員的就業,促進了企業經營方式的轉變和企業信息化水平的提高,有力地推動了經濟增長方式轉變,促進了產業結構升級轉型,優化了社會勞動就業結構。特別是**村的電子商務發展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為**模式,并得到中央電視臺在內的15家媒體和近百家網站報道轉載。
1、企業涉網意識不斷增強。據統計全縣上網用戶達到1萬多戶,很多企業開始在網上建立自己的網站或網頁,涉足網絡宣傳和網絡交易并嘗到了甜頭。從調查結果看,我縣企業的電子商務意識總體尚可,雖然不能和金華地區的義烏、永康相比,但由于接近永康的區位優勢,在**來說電子商務意識是最強的。據初步統計,全縣目前有343家企業建立了自己的網站,進行網絡宣傳和拓展銷售渠道,總網站數量624個,其中一級域名網站386個,二級域名網站238個。其中自建網站占比達61.8%,在其他網絡平臺建網頁達38.1%。通過網絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網絡銷售市場,并取得成功,如浙江天喜實業集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城,到目前已經達到月銷售額50多萬元,成為淘寶炊具行業上升最快的明星店鋪,發展非常迅速。
2、網商得到迅猛發展。近年來**網商發展非常迅速,據初步統計目前全縣有在淘寶網上經營的各類網商400多家,按行業劃分:經營食品土特產類網店27家,服裝鞋百貨類網店140家,戶外用品38家,汽車裝飾用品55家,數碼電子產品20家,五金機械類5家。本地**電子商務平臺上經營服裝百貨的網商7000多家(**縣本地約1000多家)。其中經工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家,網店年經營額達上千萬元的有3家,實現年網上銷售額近3億元,初步形成了以地方特色農副產品、戶外用品、數碼電子、五金機械等為主的幾大網絡特色行業。
3、網絡交易平臺實現零突破。4月19日,全市首家區域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行,實現了**縣網絡交易平臺的零突破。該平臺以零成本投資和30秒開網店為獨特創意,以家紡、服裝、日化用品等為主打產品,通過幾個月的試運行,已經加盟的中外知名品牌五十多個,上線產品一萬多種,發展會員一萬多名,發展網商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現出更多的**縣的網絡交易平臺。
4、行業網站發展開始起步。經調查全縣19家行業協會中有3家行業協會(即**縣燈管行業協會、**縣網商協會和**縣建材裝飾網)建有協會單獨的網站,并通過行業網站的建設對行業協會及協會會員開展網絡宣傳和營銷,取得了一定的效果。
二、**縣網絡經濟發展存在的問題
1、企業對網絡經濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網絡經濟的不斷發展,眾多企業都開始觸網,介入電子商務發展大潮,但仍有相當多的傳統制造企業沒有介入電子商務,自主建設網站或通過知名商務網站建設網站的仍只占少數。企業大都還把競爭焦點定位于實體市場,沒有充分認識到知識經濟時代搶占網絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據統計,目前全縣只有不到3%的企業和個體工商戶建立網站或網頁開展網絡營銷宣傳,不到1%的企業有開展電子商務的成功記錄。在行業網站調查中,行業協會和企業對建立行業網站開展宣傳的需求和意愿也不強,目前**縣現有的19家行業協會僅有3家行業協會(燈管行業協會、網商協會、建材裝飾行業協會)建有協會單獨的網站,行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識,如調查中的燈管行業目前開展網絡營銷和宣傳的有17家企業。
2、企業電子商務應用層次較低。從調查的情況來看,目前全縣99%以上的企業網站不具有電子商務功能,同時企業網上銷售商品的交易額普遍不高,電子商務在行業中應用范圍小、應用率低。企業對如何開展電子商務缺乏了解,甚至網站建成后沒有專人負責。被調查的企業電子商務應用主要以企業自建宣傳性網站或參與第三方交易平臺為主,一般實行網上詢價、網下簽約的交易模式,基本上都不能實現在線商城、在線支付交易等電子商務功能,網站和網頁的主要用途基本仍處于和獲取信息,沒有或很少有通過電子商務進行網上在線采購或在線銷售。
3、缺乏網絡經濟相關的專業人才和資金。人才和資金是電子商務發展中的二大重要因素。作為一項新型商業模式,網絡經濟發展需要既懂傳統生產營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才,這是目前制約我縣網絡經濟發展的最大問題。而此類人才在**這樣的山區縣城相當缺乏,即使有,工資待遇要求也較高,一些小企業難以承受,**由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時,資金短缺也是一些中小企業深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發、搜索引擎的競價排名、網上產品推廣等都需大量的資金來支撐,使得一些中小企業望而卻步。
4、網絡交易安全因素制約。在調查過程中通過對部份企業的了解,我們發現網絡交易安全因素也是影響企業電子商務積極性的一個原因。一方面是網上交易的技術安全得不到保障,現有的安全和保密技術難以讓人放心,黑客威脅嚴重。另一方面是網上企業信譽難以辨別。網上詐騙、虛假廣告層出不窮,假冒偽劣商品泛濫,由于交易雙方的地域距離等問題,加之相關法律法規不配套,出現交易問題后難以用法律的手段解決。如**縣警方最近查獲的利用網絡釣魚的手段盜竊淘寶網用戶帳號內金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用網絡釣魚盜竊淘寶網用戶的帳號、密碼、支付寶密碼。并以第三方詐騙、支付后退款、用假身份證補辦淘寶用戶手機卡等方式不斷變換盜竊手法,入侵淘寶網用戶一千多個,其中被盜取金額的受害人達一百多名,受害人遍布全國二十多個省市,涉案金額八萬多元。
5、行業網站建設相對滯后。經調查全縣經民政部門登記的行業協會的有19家,現有的19家行業協會僅有3家行業協會(燈管行業協會、網商協會、建筑裝飾行業協會)建有協會單獨的網站,行業協會對上網的需求和意愿不強,行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識。行業網站建設缺少資金投入也是一個重要方面,目前大部分行業協會除個別大行業有政府專項補助外本身活動經費有限,只有通過收取有限的會員費,同時行業網站要實現有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業網站建設不重視,缺乏對行業協會網站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業網站建設資金。
6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產業,對**縣經濟的發展也發揮著舉足輕重的作用,特別是其中的快遞行業發展是隨著近年來網絡經濟的快速發展而迅速發展起來的。到目前為止還沒有全縣統一集中的物流基地,物流比較分散,沒有形成統一規范配套的市場,導致物流成本高。快遞行業管理不規范也是個普遍存在的問題,伴隨網上購物、電視購物等消費方式的興起,快遞行業的投訴在迅速增加。快遞市場秩序比較混亂,存在著從業人員素質參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經營行為不規范,在物品派送時常常出現遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送,以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業還存在著壟斷經營、人為劃分市場等,導致價格高于周邊地區,因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系,加強對物流快遞行業的監管已成為亟待解決的問題之一。
7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止,我縣還沒有出臺有關促進服務業方面的政策,包括對網絡經濟、電子商務發展方面。因此我縣的網絡經濟發展既缺乏區位優勢,又與周邊地區相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優惠和適度寬松的管理政策,導致我縣大批網商到義烏、杭州等區位優勢明顯的地方去經營。據了解,我們的周邊一些縣市已經出臺了許多針對網絡經濟和電子商務發展方面的相關政策,如金華、義烏等地,但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策,眾多的網商和開始涉足電子商務的企業仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。
8、稅收政策不明確限制了網商的大膽發展。稅收政策是眾多參與網絡經濟的企業和網商關注度最高的問題。雖然國家對網店征稅還沒有確定,但稅務部門近期開展的網店稅收調查,特別是武漢開出內地首張個人網店稅單,一網店被征稅430萬的消息以及我縣規模最大的網商神州數碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發了眾多網商的擔憂。眾多網商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發展經營,導致網商只能是選擇潛水經營,無法做大做強。
9、網絡信用體系建設不完善。隨著網絡購物的發展,快速發展的電子商務市場對網絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯網誠信缺失及網絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯網和電子商務繁榮發展的重要因素,網店侵權、售假等問題日益暴露、網絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰無視消費者權益等,這都對網絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰。雖然國家工商總局早已出臺了要求網店實名制的規定,但網絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。
三、加快**縣網絡經濟發展的意見和建議
大力發展網絡經濟,是促進經濟發展方式轉變,提高經濟運行質量和效率的重要途徑,也為傳統產業的提升和改造開辟了新的途徑,在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業和推動當地企業加快電子商務和信息化建設步伐等方面發揮著非常重要的作用。
(一)優化**縣網絡經濟發展環境
要加快我縣的網絡經濟發展,最重要的是通過制定**縣網絡經濟發展規劃,積極創新發展方式,努力創建和優化**縣的網絡經濟發展環境,建立積極有效的政府政策助推平臺,以此來推動**縣的網絡經濟實現大發展大跳躍。
1.加快制定**縣網絡經濟發展規劃。網絡經濟作為一項發展迅猛的新生事物,需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產業十二五發展規劃已經于20**年6月出臺,我縣應結合本縣十二五規劃,盡快出臺促進網絡經濟發展的中遠期規劃,明確發展重點與中長期發展目標,并納入各級規劃體系,建立和完善促進網絡經濟發展的工作協調機制,切實加強對網絡經濟發展的管理指導、規劃引導和協調服務,探索搭建有利于網絡經濟發展的政策、法規、產業專項扶持政策、網絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業電子商務發展的投融資政策及有關標準規范的總框架。
2.研究制定促進網絡經濟發展政策和辦法。成立由政府牽頭,各職能部門和單位參與的網絡經濟指導服務中心,分工協作,各負其責,研究制定促進全縣電子商務(網絡經濟)發展辦法和規劃。加快出臺促進中小企業電子商務發展的投融資政策,爭取配套出臺電子商務網絡基礎設施建設投資政策,設立網絡產業專項扶持資金,出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網絡經濟發展相關的企業和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優惠和適度寬松的管理政策,積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。
3.積極發展網絡經濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構,整合國際、國內優秀電子商務軟件開發企業及電子商務策劃機構的資源,引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商,為我縣企業從事網絡經營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業電子商務服務企業,為傳統企業提供電子商務模式設計、網站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務,滿足企業不同層次的電子商務和網絡經濟發展需求。加快電信光纖入戶工程,提高網絡帶寬,為網絡經濟發展提供高速優質的服務。
4.加強網絡經濟創新人才培養。一方面加大本地人才的培育力度。充分發揮本地職業技術類學校的作用,開設或增設電子商務相關專業,引進或培養高水平的師資,提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業電子商務從業人員的培訓,加強對企業信息化人才和電子商務專業技術人才及信息技術、經營管理方面的復合型人才的培養,設立專項資金開展網店經理人培訓等高端人才的培訓;另一方面充分利用各種途徑和手段,引進一批素質較高、層次合理、專業配套的、具有創新商業模式的網絡、計算機和經營管理等方面的網絡經濟創業人才,以滿足我縣網絡經濟和電子商務發展的急需。并安排專項獎勵資金,積極鼓勵電子商務相關專業的大學生和高級人才回鄉創業,并提高待遇,確保農村電子商務人才留得住、用得上,培養新一代的農村電子商務建設主力軍。
5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數據通信網基礎設施建設的基礎上,建設現代化支付系統和客戶服務系統,逐步將銀行傳統業務移植到網上,在跨銀行、跨地區的貿易結算、資金劃撥等方面有所突破,為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加大對電子商務企業的資金支持,幫助引進風險投資,充發發揮現有各銀行的**通寶、聯保聯貸等融資工具和網銀、支付寶等電子支付工具的作用;創新金融支持,鼓勵銀行對網店提供免息小額貸款支持,按信用等級提供免擔保信用貸款等,解決網絡經營企業資金困難。
6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環節,加快建設**縣物流中心,建立以**縣商貿物流、貨運市場和信息中心為主,新碧、**以工業倉儲配送為主的物流基地模式。充分發揮物流基地的作用,以市場運作的模式,加以政策引導,使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現代化物流中心,以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求,形成支持電子商務發展完善、健全的物流配送網絡體系。
(二)積極實施網絡經濟培育扶持工程
1.建立網絡經濟的政府政策助推工程。及時推出助動網絡經濟發展的相關舉措,對電子商務平臺和網絡創業者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優惠和適度寬松的管理政策,快速地推動**縣網絡經濟的發展,從而迎來新一輪的發展。一是明確稅收政策,在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網店)稅收政策的前提下,借鑒其他地方,明確對淘寶商城類公司制企業采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅,對其他普通的c網店免予征稅,以減除網商的經營顧慮。二是設立網絡產業專項扶持資金,優惠和減免企業應用電子商務的稅收政策,積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策,支持電子商務企業做大做強;為中小企業應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼,降低應用電子商務門檻;為電子商務服務企業提供基礎營運平臺支持或者補貼(企業資格、辦公環境、網絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業協會發展,加強行業網站建設的重視,出臺扶持行業網站建設的專項扶持政策和相應的資金補助,推動行業電子商務平臺的發展。
2. 搭建網絡經濟和網商孵化平臺。規劃建設**縣網絡經濟科技創業園,也可以結合我縣當前已經規劃出臺的物流基地建設,把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網商創業為一體的現代化物流基地和電子商務(網商)創業園。創業園以優惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網上創業者,形成商貿型電子商務企業的集聚,促進**縣第三產業的發展,帶動**縣特色工業品和特色農副產品的銷售。通過網商創業園的建設,培育和孵化更多的網商,促進更多的企業進入電子商務,帶動**網絡經濟整體上水平。
一、我市經濟發展環境的現狀
年初以來,我市的經濟發展環境,經過市、縣(區)兩級黨委和政府的共同努力,全市上下方方面面的積極推進和整治,呈現出越來越好的發展態勢。各項優惠政策逐步得到了落實,“三亂”問題得到了有效遏制,工作效率有所提高,服務質量進一步優化,行政執法逐步規范,監督力度不斷加大,有力地促進了市域經濟和社會事業的健康發展。
1、領導重視層次高,推進力度大。市委市政府高度重視我市的經濟南市展環境工作。年初發綏發[2003]3號文件下發了《全市整冶經濟發展環境工作方案》,明確了工作總體思路,重點任務,時間步驟,保證措施和要達到的目標。二月份,市委市政府又召開電視電話會議,對全市集中整冶經濟發展環境工作進行了專題部署。此外市人大、政協召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規模推進工作會議等大型會議上,市級幾大班子都對改善經濟發展環境工作做出了部署,提出了明確要求。各縣(市)區都成立了由書記為組長,主管經濟工作的副書記為副組長,相關部門為成員單位的改善經濟發展環境專題領導小組,下設專項推進辦公室。層層落實了目標責任,制定了具體的工作措施,建立健全了各項規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系,為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。
2、宣傳教育工作抓得實,輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經濟發展環境的宣傳教育活動,極大地調動了廣大干部群眾參與改善經濟發展環境的積極性和主動性,初步形成了領導重視、群眾關心、全社會參與的改善經濟發展環境的濃厚社會輿論氛圍;二是加強了對各級領導干部和工作人員的法律、法規和政策教育,提高了領導者和行政執法人員的政策水平和法律意識;三是強化了對公務員、企業廠長(經理)WTO知識的培訓,提高了他們的競爭意識和駕馭市場經濟的能力;四是加強了對青少年法制教育,從基礎、源頭上預防了犯罪,減少了社會不穩定因素。
3、法制環境得到有效治理,取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。上半年,全市共查處破壞經濟發展環境案件64件,處分89人。法院加大了執法和審判工作力度,對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統2002年共受理各類案件29,256件,審結28,508件,結案標的額達5.54億元。兩年來全市法院為企業減緩免訴訟費20多萬元,減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度,加強了對經濟案件的訴訟監督,主動為企業提供法律服務。2002年,共辦理國有資產流失案件6件,提起抗拆100多件,查辦經濟犯罪120件,挽回經濟損失100多萬元。公安部門加大了“打黑除惡”和對經濟案件的偵破力度,有效地震懾了犯罪,規范了行政執法人員行為,維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、環保、交通、城建等其它行政執法部門也都從本部門職能出發,制定了多項改善經濟發展環境的措施,受到群眾好評。
4、服務環境有了較大改善,服務質量逐步提高。全市各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設,深入開展雙評活動,積極推行政務公開和承諾制,著力提高服務效率和服務水平,樹立了良好的部門形象和行業形象。各地進一步加大了行政審批改革力度,規范了審批行為,減少了審批環節,普遍實行了“一站式”辦公。各縣(市)區還強化了對服務中心的投資建設,大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全市在各行業開展了治亂減負工作,對企業加大了扶持力度,對域外企業實行零干擾、免打擾。2002年,市本級僅為三精藥業、銀娃乳業、客運樞紐工程減免基礎建設配套費400萬元,減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執法的評議監督工作。慶安縣的季度評議,肇東市的全行業評議,都是成功的范例。通過評議,對執法部門形成了有效的監督約束機制,促進了服務質量和服務水平的提高。
5、政策環境進一步放寬,對招商引資工作起到了助推作用。全市結合實際制定有利于企業和外商生產經營的優惠政策文件148份1340多條;共清理文件3000余份,廢止制約經濟發展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經濟發展環境六項制度》、《肇東市創建優良發展環境“十條禁令”》等多方面的政策措施,在改善經濟發展環境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產開發優惠政策》等,極大地增強了招商引資的吸引力,促進了地方經濟快速發展。我市對招商引資政策進一步放寬,特別是對進入開發區的企業,在辦理手續、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優惠。一系列政策的出臺和落實,推動了招商引資工作的深入開展。上半年,全市共引進項目226個,到位資金11.9億元,同比增長7.2%。寬松的投資環境,為實現規模推進目標,加快經濟發展提供了強有力的政策支持和動力支持。
二、改善經濟發展環境存在的問題及成因
我市的經濟發展環境雖然有了較大改善,但與發達地區相比,與我市加快發展的要求相比,尚有一定的差距,還存在一些亟待解決的問題。
一是服務意識不強,執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待于進一步提高。有些地方存在說功好、做功差,喊的多、干的少,上熱下冷現象。有些行政職能部門輕管理、輕服務,存有較嚴重的以罰代管,只罰不幫的現象,錯誤地認為管理就是處罰,服務就是收費,導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規范,文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中,言行粗魯,態度冷、橫、硬、沖,勒拿卡要報等不正之風較為嚴重,該辦的事頂著不辦,可辦可不辦的事拖著不辦,可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力,對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監督,導致一些工作人員素質差,不懂政策,不熟業務,甚至違法違紀。
二是行政管理體制不理順,給部門執法帶來了一定難度,同時也導致“三亂”加劇,加重了企業負擔。如審計部門,由于雙重管理體制的束縛,對地方政府和行政執法等部門的審計監督受到了很大限制,難以充分發揮職能作用。還有一些部門在執法過程中,也遇到了同樣問題。我們現行的管理體制,存在差額撥款和自收自支事業單位,自收自支人員比例過高。據調查,市直機關事業單位,全額撥款的3763人,自收自支的3097人,差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業單位為了保開支,想方設法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準,確定收費項目,使“三亂”現象久禁不止,企業負擔減而不輕。
三是政府職能轉變不到位,個別地方參與競爭,背離了市場經濟規律。政府在市場經濟條件下,一般規則應當是政府調控市場,市場引導企業。便我們有些政府部門還不適應駕馭市場經濟規律的工作方法,不能為企業搭臺唱戲,造成市場的無序競爭和不平等競爭,違背了市場規律。
四是對行政執法的監督力度不夠。人大的法律監督、政協和人民群眾的民主監督、紀檢部門的紀律監督和新聞單位的輿論監督,這些層級監督都發揮了很大作用,但還須進一步加大力度。目前,這些監督還沒有真正形成制度化,缺乏統一的協調推進機制。行政執法責任追究制度落實不到位,對一些違法違紀問題懲處的力度不夠,往往是大事化小、小事化了,致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。
五是基礎設施及公共環境建設投入不足,硬環境建設滯后。據調查,2002年市本級用于基礎設施建設費用3000萬元,占市本級全口徑財政總收入1.9億元的15%。全市人均擁有城市維護建設資金204元,在全省排第8位,處于下游。南方一些發達城市的開發區已經實現了“九通一平”,可我們現在只達到“六通一平”,個別縣(市)“三通一平”也沒有達到,而且標準較低。全市現有城市綠地面積僅2432.5公頃,占建成區面積的17.6%(國家現定中等城市為35%)。學校、醫院、公園、商店、賓館、飯店等公共環境建設與發達城市比,明顯落后。公共秩序和公共衛生狀況有待于進一步改善。
通過調查分析,我市經濟發展環境存在問題的主要原因:一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位,特別是某些領導干部對改善經濟發展環境思想上存在誤區,沒有樹立環境就是生產力和“人人是環境,事事是環境”的觀念,不能站在全市經濟社會發展的高度抓環境建設,因而導致政府某些部門服務意識淡薄,服務職能弱化,服務質量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執法執罰權的職能部門,為了本部門利益,為了小集團或個人利益,在行政執法中,違規執法、越權執法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰,給企業增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位,行政審批事項該下放的沒有下放,該精簡的沒有精簡,對保留的審批項目缺乏嚴格規范,審批環節過多,審批程序過于繁雜。一些過時的政策,沒有及時清理、修訂,個別地方還存在用已經明令廢止的政策文件收費的現象。四是社會監督機制不健全。目前,還沒有真正形成政府部門為納稅人服務,納稅人有權力監督政府工作的良好社會環境。
三、對策建議
針對我市經濟發展環境存在的問題,我們應立足市情,狠抓當前,著眼長遠,擺正局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關系,進一步強化環境意識,樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作:
1、抓領導,確保政令暢通。實踐證明,一個地方的經濟發展環境如何,關鍵在領導。因此,各級領導要把改善經濟發展環境工作擺上更加突出的位置,精心研究部署,層層落實責任,加強督辦檢查,狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導,要進一步深化對改善經濟發展環境重要性的認識,從放寬經濟發展環境會影響部門、條條發展的誤區中走出來,舍小家,顧大家,切實做到放水養魚,真正樹立起“發展是硬道理,改善環境是前提、是關鍵”的思想,按照市委一屆十一次全會通過的《關于創建優良經濟發展環境的實施意見》和市改善經濟發展環境專題推進組下發的《全市整治經濟發展環境工作方案》的要求,錛住總體目標,扭住“八項任務”,緊跟階段步驟,認真做好整治推進工作。
2、抓改革,全面推進政務公開。把該減的審批項目減下來,把能減化的審批環節減下來,公開收費罰款標準,規范行政行為,接受社會各界監督。要進一步增強法制觀念和依法行政意識,對審批、收費、執罰、檢查等行政執法行為要按照法定的程序實施和辦理,切實提高行政執法工作的透明度,大力推行政務公開,嚴格監督、規范公務和管理活動。要繼續深入實施“綠色通道”工程,實行“一條龍”服務,一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務超市”,推行限時辦結制、首問負責制和服務承諾制等項制度,將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務超市中來,以此建立起辦事高效、服務周到、行為規范、運轉協調的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時,要積極探索行政制度的改革,理順開支渠道,逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明,只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經費問題,經濟發展環境就很難寬松。
3、抓服務,著力提高工作效能。改善經濟發展環境,要在搞好服務和提高效率上下功夫。一要認真清理廢止不適應當前經濟發展需要的政策性、規范性文件,制定出臺促進經濟發展的更加優惠的政策,對該調整的政策文件要及時調整,并向社會公布,增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務質量和水平。各部門要進一步完善政務公開制度,特別是要加強對各項制度、規定執法情況的監督檢查,認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規違紀問題,切實提高工作效率。三要減輕企業負擔。嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”,保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度,減少到企業檢查的次數,努力為企業發展創造寬松條件,加大服務和扶持力度,主動加強與企業和投資者的聯系,積極為企業和投資者提供各項服務,有針對性地幫助他們解決一些實際問題。
一、07-10年家鄉甘蔗經濟發展狀況
今年,家鄉遭受了冰凍天氣的影響,甘蔗受到了一定的損失。即使如此,甘蔗經濟還是一片大好。今年,家鄉甘蔗普遍增產,產量增幅為歷史之最。以本人所在的村為例,今年我村甘蔗畝產都在8噸以上,有的甚至達到11噸以上!而以往,畝產都只在5-7噸左右。據很多蔗農反映,今年他們甘蔗產量增長都在30噸以上,有的甚至達到50噸!除了處于高增產之外,甘蔗價格也處于歷史高價位,達到275元/每噸。而以往,甘蔗價格都只是在200元/每噸上下浮動。粗略計算,蔗農總增收都在5000元以上,最多的可達10000元!收入增加了,蔗農的生活水平也提高了。
二、原因如何
今年,家鄉甘蔗經濟一片大好,蔗農大幅增收,這主要是得益于甘蔗產量的大幅增加和甘蔗價格的提高。
一方面,甘蔗產量的大幅增加。自XX年推廣良種甘蔗種植以來,到目前為止,家鄉良種甘蔗種植面積已覆蓋到家鄉的大部分地區。新引進的“新臺糖22號”具有易生長,抗病毒,抗災害天氣等特點。特別的,此品種含糖率很高,達到17%。而以往的品種只有10%左右。這樣,良種的廣泛種植為甘蔗的高增產奠定了基礎。當然了,XX年年風調雨順的天氣(冰凍天氣時間很短)以及蔗農的科學耕種也是甘蔗增產的重要原因。
一方面,甘蔗處于歷史高價位。近年來,國際糖料供應緊張,糖料供不應求,這使得甘蔗價格大副上漲。特別是今年,由于受災害天氣的影響,很多地區的甘蔗受到大面積的損失,這使得糖料供求不平衡的狀況進一步加深了。據了解,今年廣西中部和北部地區的甘蔗損失的情況最為嚴重(桂南的損失不大),很多地方的糖廠出現了甘蔗“不夠榨”的現象。甘蔗供不應求,其價格勢必維持在高價位。
三、家鄉甘蔗經濟面臨的困難。
雖然,今年家鄉甘蔗經濟發展狀況良好,但仍然面臨著一些可困難。
首先,家庭勞動力嚴重不足。
蔗種植很難使用機械,因此,它必須大量依靠人力和畜力。而在現實情況下,農村大部分的青壯年勞動者都選擇外出務工。這使得農村勞動力嚴重短缺。甘蔗砍收的工作量很大,這使得蔗農的工作非常艱難,非常辛苦。雖然在家鄉,蔗農們實行“合作互請”的做法,在一定程度上緩解了勞動力緊張的問題,使得甘蔗坎收的效率提高了,其效率也提高了。但是,蔗農必須支付相對較高的工錢。這樣一來,甘蔗的經濟成本增加了,農民的負擔被加重了。
其次,交通不便。
蔗農在完成一次砍收后,都需要及時地把甘蔗運到糖廠(防止因蒸發而損失)。交通運輸是連接蔗農與糖廠的重要紐帶。而目前,家鄉的交通運輸還很落后,好的路段所覆蓋的村莊(或裝蔗地點)非常有限。蔗農們為了方便裝運,不但不把砍收完的十幾噸甘蔗集合到方便裝運的地點。這種工作量是很大的,而蔗農又只能依靠人力和畜力來完成。交通不便的造成的影響是雙方面的,一方面影響了糖廠的運輸效率,進而影響到其經濟效益;另一方面影響了蔗農的生產效率,加重了農民負擔。雖然,糖廠方面也投資對道路進行了修整,但其覆蓋的地區是很小的。而且這種修整只是一種小修小補,交通不便的狀況依然沒能得到很好的改善。
第三,物價上漲,特別是農藥和肥料價格上漲。
目前,各類商品的價格都在持續上漲,農藥和肥料也不例外。甘蔗種植需要大量的農藥和肥料,甘蔗收入中很大一部分是用來購買這些。例如,某蔗農的甘蔗年產量是100噸,則他每年就得需要購買8噸(160包)左右的肥料。我們可以粗略計算一下,按照目前甘蔗價格275元和肥料價格100元計算,這位蔗農的甘蔗總收入為27500元,肥料花費就為16000元,整整占用了一半以上。再除去工錢總共約6000元,那就余下5500元了。如果再除去農藥錢,那就更少了。由此說來,蔗農的凈收入只占甘蔗種收入的四分之一左右。物價上漲,特別是肥料農藥價格上漲是增加甘蔗經濟成本的重要因素,是增加蔗農負擔的重要因素。
第四,企業(糖廠)體制不完善。
對于蔗農而言,這種制度的不完善主要體現在甘蔗砍收規劃制度和運輸制度上。每年的甘蔗砍收工作是由糖廠統一分配規劃的,甘蔗運輸也是由糖廠統一調配的。這兩項工作必須協調一致才能使整個榨季工作順利進行。然而,由于目前這兩項制度的不完善,使得砍收工作和運輸工作不能協調一致。。這樣一來,蔗農和糖廠的工作效率被降低了。據了解,家鄉的糖廠就曾經多次出現了一方面糖廠蔗料不足而蔗農砍收完的甘蔗沒能及時運到糖廠的這種矛盾現象。
最后,有關部門對惠農政策的落實不到位。
近年來,國家頒布了許多惠農政策,目的是為了極力減輕農民負擔,增加農民收入,提高人民生活水平。可是在家鄉,這些政策,如農村醫保、基礎設施建設、農作物補貼等等這些政策都沒能很好落實到位,蔗農們沒有真正享受到實惠,農民的負擔依然很重。
四、家鄉甘蔗經濟發展的出路。
綜合上述觀點,我認為家鄉甘蔗經濟要實現又好又快的發展,必須做好以下幾點。
第一,要科技興農,極力提高農村生產力,走高產、高效、優質、安全的發展道路。在家鄉,要積極引進更優的良種甘蔗,并大力推廣;要研制和采用適合甘蔗種植的機械,使甘蔗種植也能實現機械化;要向農民大力普及農業科技,使農民真正掌握甘蔗種植技術,提高其勞動生產率。
第二,糖廠要依靠科技進步,完善經營管理,提高企業的勞動生產率。特別的地,對于一些制度,如砍收分配制度和運輸調配制度,糖廠要聯系自身和蔗農實際,大膽革新,使之適應目前甘蔗經濟發展的形勢。
最后,有關部門要認真貫徹落實好國家惠農政策。例如,對于目前農民普遍關心的農村醫療保險、農村基礎設施建設(特別是交通運輸建設)、物價上漲(特別是農藥肥料價格上漲)、農民工等問題有關部門要認真地、及時的處理好,解除蔗農的后顧之憂。只有這樣,蔗農才能有一個安心安定的生產環境積極投入生產,才能真正實現增收,才能真正實現生活水平的提高。
五、我的收獲
經過這次寒假實踐活動,我的收獲很大。通過實踐,我對家鄉有了更加深刻的認識,解到了家鄉經濟發展的狀況,并能提出一些對于家鄉經濟發展有用的建議,這使我感到非常自豪。通過實踐,激發了我對家鄉的熱愛,它將促使我為建設美好家鄉而努力奮斗。更重要的是,通過這次實踐活動,我的思想認識變得更加深刻,處事的方式更加穩重,人也變得更成熟了。總之,這些收獲將對我以后的生活、學習和工作產生重要而深遠的影響。
##電子科技大學管理學院
公共事業管理
學生:鄧##