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第1篇：社會治理的難點范文

一、提高認識加強領導。

認真貫徹落實市關于“難點村”治理工作的要求，我縣始終堅持以解決村民群眾最關心最直接最現實的利益問題為切入點，以村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點，解決影響基層民主政治建設的瓶頸問題，保障村民群眾的合法權益，全面提高農村基層社會管理和服務水平，促進農村社會和諧穩定，推動農村經濟社會又好又快發展。成立了”治理工作小組，并進一步明確了由縣民政局牽頭、鎮領導負責、村領導主抓的三級工作體系，全力抓好治理工作。

二、進一步開展調研摸排到位。

我縣開展了大規模的調研摸排工作，認真分析每個村的情況并對每村存在的重點、難點問題和產生的原因、表現形式、影響后果等進行了認真細致的研究，確定了我縣五個“難點村”和一個“問題村”?！半y點村”存在的問題集中體現在以下幾個方面：一是“兩委”矛盾突出，班子軟弱。由于村“兩委”不合，村干部執政能力弱，家族派性嚴重導致了村集體經濟不發展，群眾怨氣大，村民群眾怨聲載道，上訪問題時有發生。二是村務公開存在走形式輕結果的現象。村干部抱有“得過且過”的思想，有的公開內容側重于一些統計數據，缺乏實質性的內容，致使老百姓一知半解，不清不楚，有的把某個村務事項的辦理結果“公布”一下就認為是“公開”了，忽視公開后意見收集和反饋，影響了村務公開的質量和效果。三是民主理財不到位，財務公開不透明。村民民主理財小組作用發揮不明顯，村內賬目記錄不清，財務公開不透明，村民上訪情況較為嚴重。四是對村務公開民主管理的認識存在偏差。部分村干部和村民對村務公開民主管理工作還存在一定的偏見，個別村干部認為村務公開是時尚、是形式過多、過細公開會束縛自己的手腳。認為公開越細工作越不便，所以存在走過場和敷衍的現象。另外部分村民在參與村務管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低，或是受村內的宗族、派性的影響，部分村民或村民代表糾集在一起對人不對事一哄而上鬧，班子人為設置障礙影響了村務公開和民主管理工作的正常開展。

三、加大治理力度措施得力。

（一）抓住癥結建立臺賬。

我們因村制宜，檢查每一個村建立村務公開民主管理工作臺賬，了解產生難點的癥結，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項治理方案。各村實行“一村一帳多舉措”，重在完善提升，從而形成整體推進，切實保證我縣村務公開民主管理工作水平的全面提升。

（二）健全制度完善機制。

1.建立責任機制，強化包村干部力度。一是實行鄉鎮黨委、政府是“第一責任人，村兩委是“第一執行人”，村民代表是“第一監督人”，村民群眾是“第一評價人”的責任機制。同時進一步明確分管領導負責其轄區村務公開民主管理工作，在保證“難點村”情況穩定有所改善的同時，也要防止其他較好或邊緣村轉化為“難點村”。二是進一步加強了包村干部力量。鎮主要領導牽頭負責“難點村”的治理工作，同時加大工作力度，結合實際制定治理工作方案，切實改善“難點村”狀況。

2.全面公開注重實效。做到了“四規范”，即規范了公開內容，制定了村務公開目錄。從政務公開、財務公開和事務公開三個主要方面對我縣村務公開工作進行了明確。這樣一來使村民群眾更為直觀、通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務收支情況。規范了公開程序，豐富了公開方式，確立了“事前征詢意見、事中監督指導、事后及時反饋”的公開流程。明確規定各村要在公開欄公開的基礎上要入戶發放明白紙，還應結合本村實際不斷創新公開形式，擴大村務公開覆蓋面。規范了公開時間，拓展了監督渠道。各村也進一步增加公開頻率，重大事項做到了隨時公開。拓展了監督渠道，建立了縣鄉（鎮）村三級立體化的監督網絡。規范了公開檔案，完善了歸檔資料。我們在此基礎上還提出了要把每次民主日活動收集好，把村務公開事項、村民代表會議、村民質詢情況和村委會為民辦實事項目記錄好，把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風廉政建設工作手冊》填寫好，把新農村建設檔案保存好的要求。

3.加強村級財務管理。加強村財務帳目和村集體資金的監管，建立健全村級財務監督機制。各村成立民主理財小組，實行民主理財，將財務活動情況及有關帳目定期向村民公布。實行財務公開重大財務事項必須經村民大會或村民代表會議討論決定，實行財務民主決策。鎮經管部門對村級財務開展年度財務審計和任期經濟責任審計，實行財務監督審計，強化村級支出管理村級各項開支，實行村、支兩委班子成員集體的審批制度。凡單項大額開支必須經“四議兩公開”程序進行。通過嚴格有效的村級財務管理措施，規范了村級財務運行將集體資金的使用規范化、公開化，有效地減少了因村級財務而引發的群訪、越級上訪事件。

第2篇：社會治理的難點范文

黨校目前開設的政治理論課由于受到課時及教材框架的局限性影響，使政治理論課程內容比較枯燥。基于上述原因，為了提高政治理論內容學習的教學效果，可采取先進行串講再進行重點選取專題內容進行講授的方式，但兩者都要符合教學目標與教學要求?？梢允箤W員大體把握教材內容，再深層次對重點及難點問題進行深入理解與學習。因此，教師不僅要對教材的總體內容進行細致備課，還要對教材中的重點及難點進行專題講授。在對教材的重點及難點進行分析與講授前，要注意對教材內容的合理取舍。對符合并能提高教育效果的內容要進行精講、細講、專講，而對于有些內容則采取一略而過的串講方式，讓學生不僅能掌握真正的理論性內容，還能縱觀與領會全部教材內容。

二、黨校教學政治理論教育必須堅持理論教育與思想教育相結合

眾所周知，思想是指導一個人行動的指揮棒，通過政治理論課教學讓學員認識并具有的正確主導思想，并不失崇高的理想與信念是考查政治理論課教學效果的主要方式?？疾楹土私鈱W員的思想現狀可以從多個方面進行。例如，通過與學生談話來了解學生的思想動態并及時觀察學生的一言一行知其道德素養和道德品質。也可通過詳細的問卷調查及隨堂小測試等方式來了解學生的思想動態，對于正確的主導思想，教師要及時給予肯定，對于錯誤的思想認識，教師則要給予糾正，雖然學生都具有一定的思想認識和判斷水平，但教師還需要及時與學生進行溝通互動與交流，把正確的主導思想及時傳達到每一個學生的思想中。

三、黨校教學政治理論教育必須堅持口頭面授與課件教學相結合

通過對教學理念的新認識，教師應該知道政治理論課教學不只是簡單的口頭傳授，還需要教師運用先進的多媒體課件教學來調動學員學習的積極性?；谡卫碚摰牟糠纸虒W內容不易于理解與掌握的特點，教師可通過運用多媒體教學的方式來進行傳授政治理論知識。一方面通過形象生動的畫面及貼切的語言和具體的實例來提高學生學習理論知識的興趣，另一方面多媒體視頻教學也開創了政治理論學習的嶄新領域。對于有些易于理解與掌握的理論內容，教師可通過口頭面授的方式，而對于一些略顯枯燥且不易理解與掌握的內容，則可通過多媒體課件教學來向學生講授。

四、黨校教學政治理論教育必須堅持言教與身教相結合

第3篇：社會治理的難點范文

關鍵詞：協作執法；業態調整；備案年審；泔水油分離回收；油煙在線監控；聯合執法

中圖分類號：X323；文獻標識碼：A

Methods to study and solve the comprehensive improvement of environmental pollution in catering industry

Chen Tianan

（Nanjing Environmental Protection Science Research Institute， Jiangsu Nanjing 210013）

Abstract： This paper analyzes the difficulties of comprehensively punishing the catering industry pollution， six points obtained .They are： cleaning up the regulatory corners projects， cleaning up the inappropriate siting projects， cleaning up the emission permit supervision fault projects， blockage of the swill oil management loopholes， and strengthen of the exhaust fumes supervision. At the same time， this paper discusses and summarizes the methods to solve these six points of difficulties， learning from the advanced experience of domestic Guangzhou， Shanghai， and so on. The methods are： cooperative law enforcement， format adjustment， annual filing， sourcesprocessing， monitoring online. Finally， recommendations are given for innovation city management from the following two aspects： rational allocation of government resources to joint law enforcement， and organizing the social resourcesfor scene forensics and supervision.

Keywords： Cooperative law enforcement； Format adjustment； Annual filing； Separation and recovery of swill oil； Fumes online monitoring； Joint law enforcement.

長期以來餐飲業的油煙、噪聲、垃圾污染擾民一直是居民生活環境污染投訴的熱點，也是居民生活環境污染控制的難點。其中，餐飲油煙已成為城市大氣環境中的主要污染源之一，對PM2.5的貢獻率超過10%1。另外，地溝油與泔水油回流餐桌也與餐飲業環境污染管控密不可分。為此，國家繼立法達標控制含油廢水、餐飲油煙、設備噪聲、廢棄油脂污染之后，又發文明確要求對餐廚垃圾進行規范處理。至此，餐飲業環境污染綜合整治勢在必行。

本項研究從餐飲業環境污染治理難點及其成因分析入手，從政府相關部門協調管理和委托社會協助管理的角度，對餐飲行業環境污染綜合整治方法進行了研究探討。

1 餐飲業環境污染綜合整治難點及其成因分析

1.1監管死角項目的清理

據調查，餐飲業環境污染治理難點之一是存在項目監管死角。事實上，餐飲污染擾民事件投訴最多的就是這些死角――沒有取得工商執照和環境排污許可證的食品餐飲單位。進一步觀察發現，這些單位主要有三類：一是以個體小餐館居多，二是那些無需工商注冊管理的單位食堂，三是在環境影響評價審批作為工商注冊前置條件之前成立的部分餐飲單位。這些項目的存在，大多數都是歷史原因造成的，很難清理。

1.2選址不當項目的清理

據調查，餐飲業環境污染治理難點之二是選址不符合規劃。事實上，選址不當的這類餐飲點往往有一個共同點：大多數也是歷史原因造成的，例如鼓勵下海經商、下崗自謀出路時代，將住宅樓底層破墻開店居多。這些餐飲點普遍都存在一個致命的硬傷，就是無法達到日益嚴格的餐飲店選址要求。并其中有很多餐飲點，即使嚴格按要求建設全部環境污染治理設施，也無法做到不擾民。這些項目大多數也是歷史原因造成的，很難清理。

1.3排污許可監管斷層項目的清理

據調查，餐飲業環境污染治理難點之三是排污許可監管存在斷層。按照排污許可管理要求，很多靠近居民區的餐飲店無法滿足要求。結果就出現了這樣一個斷層，即：一些早期通過環境影響評價、取得環保經營許可的餐飲店，因場地條件限制而難以達標控制污染，也無法取得排污許可證。事實上，這類企業多數污染治理設施不規范；有的還不符合規劃選址、一般也是委托街道管理的。這些項目有缺陷，但不違法，很難清理。

1.4泔水油管理漏洞的堵塞

據調查，餐飲業環境污染治理難點之四是泔水油管理存在漏洞。泔水油本質上也是廢棄食用油脂，也應納入環保部門的專項管理和嚴格控制。但是，大量的泔水油隱藏在泔水中，歷來都是作為泔水資源利用，由市容環衛部門管理的。近年來，隨著泔水油回流餐桌問題不斷曝光，泔水及泔水油問題的嚴重性才開始浮出水面，引起了有關部門的高度重視。泔水油管理涉及面廣，其漏洞堵塞也是困難重重。

1.5油煙廢氣監督的強化

據調查，餐飲業環境污染治理難點之五是油煙廢氣監督不利。油煙廢氣達標處理排放關鍵在于兩點：一是企業對油煙凈化設備及時清洗保養和正常開機運行；二是環保部門及時抽查監督。事實上，油煙廢氣達標處理不穩定、甚至遭到投訴的企業，都是那些環保守法意識淡薄、缺少專業技能的餐飲店。他們往往受利益驅動，隨意開停凈化設備。而油煙廢氣擾民投訴居高不下，除了涉案企業的原因外，環保部門監督不利也是不睜的實事。其中原因之一，常規上門監測抽查，人力物力消耗大，監管成本高。油煙廢氣監督強化通常只能依賴于科技進步和降低成本，這也非易事。

2 餐飲業環境污染綜合整治方法探討

2.1餐飲業環境污染綜合整治重點

根據廣州市2012年7月提出的全面推進餐飲業環境管理、進一步強化污染綜合整治的10點實施意見，可以清楚地發現其中有六個兼具重點的亮點，分別是：實施排污許可審批、推進設施委托運營、強化部門聯動協作與集中規范放置證照、安裝在線監控設施、推行區域業態調整、逐步擴大監管范圍。另外，實施意見對每一點工作目標和管理要求、甚至時間進度都做了具體安排，值得重點借鑒。

2.2餐飲業環境污染綜合整治難點解決辦法

2.2.1監管死角項目清理

對于項目監管死角項目（沒有取得工商執照和環境經營許可證的餐飲企業）清理而言，按照常規這類企業的清理涉及到兩個部門，各自為政，很難協調行動。最后的結局，只能與居民投訴掛鉤，投訴一起、查處一起，清除一起。顯然，這無法達到餐飲業環境污染綜合整治的要求。在這方面，廣州強化部門聯動協作執法值得借鑒，即：各區、縣級市應建立健全工商、食品藥品監管、環保、城管等部門的餐飲業聯合執法機制，每季度組織不少于一次的聯合執法行動。對于違反法律法規規定且不具備整改條件或拒不整改的，一律依法查處，依法吊銷相關許可證照，直至關停取締。但是，如此聯合執法，按常規需要執法部門親臨現場拉網檢查，動用的人力物力多、執法成本高，難以為繼。從提高辦事效率，降低執法成本，可以考慮將同時到場聯合執法，擴展為分段分批聯合執法，即：首先，由工商、食品藥品監管、環保等專業執法部門編寫各自執法手冊，并據此合編為聯合執法手冊。然后，將聯合執法手冊交城管部門，依托其下屬網格管理員到場結合其他管理工作，一點一滴、日積月累式地持續拉網排查與取證，并上傳至聯合執法網上平臺。接著，各個部門通過聯合執法網上平臺下載相關拉網排查與取證信息，對各疑點進行分析評估，提出聯合執法意見。下面，交城管部門匯總，通過聯合執法網上平臺派發給原先經辦的網格管理員，由他們下載打印成文上門送達處理意見，并請管理對象簽收。最后，聯合執法組成合議庭，接受管理對象的申訴與裁決，必要的話直接上現場聯合辦案。

2.2.2規劃選址不當項目清理

對于選址不當項目清理而言，按照常規只有兩條出路。要么，變更經營場所，要么改變經營內容。對于承租餐飲業經營者，這不難，到期走人。但是，對于那些既是餐飲業經營者，又是經營性房產的產權人的項目業主，這就存在一個問題：餐飲店可以更改地址，而他的經營性房產又該如何定位？在這方面，廣州推行區域業態的調整做法值得借鑒，即：對于中心城區餐飲業集聚的街道，積極運用業態調整等市場化經濟手段，強化污染綜合防治。具體來說，可以是將傳統油煙污染重的的中式大餐調整為油煙污染輕的各類簡餐、茶飲、火鍋、湯煲等，也可以是轉向經營為其他特色商業一條街。一句話，對原先這些經營房產進行重新定位與轉型開發。因此，對于這一類項目經營用房清理至關重要，有必要引入房產與規劃部門重新定位與換證。其中，也少不了項目選址的環評。

2.2.3排污許可監管斷層項目清理

對于排污許可監管斷層項目清理而言，按照常規也只有兩條出路。要么，整改到位，拿證排污，要么改變經營內容，降格管理。但后者只能是權宜之計。在這方面，廣州實施排污許可審批的做法值得借鑒，即：對全市餐飲企業全面推行餐飲業排污許可證。其中，對工商注冊登記、餐飲服務許可證、消防許可證齊全且環保手續齊全的餐飲業戶，核發餐飲業排污許可證；對工商注冊登記、餐飲服務許可證、消防許可證齊全但環保手續不齊全，且不位于環境敏感區、未引發污染投訴的，經簽訂《環境保護守法承諾書》，可視情核發餐飲業臨時排污許可證，并責令限期補辦環保手續。因此，對于這一類項目的清理涉及到工商、餐飲服務（食品藥品監督）和消防部門，有必要實施多部門年審的并聯備案機制，確保將這些餐飲單位納入環保排污許可管理范圍。

2.2.4泔水油管理漏洞封堵

對于泔水油 （隱藏在泔水中） 漏洞封堵而言，關鍵是管控好泔水處理與泔水油的回收利用。為此，國內已有部分城市加強了泔水的源頭處理與泔水油的定向回收利用。其中，上海已經做到規范化和產業化，他們的做法最值得借鑒，即：將泔水及其泔水油回收利用管理改交食品藥品監督管理局負責，明確要求所有大中型餐飲企業都要在店內設置泔水油分離回收設備，確保處理過的泔水含油量減少70%以上。同時，明令泔水油分離回收設備必須選用通過上海市食品藥品監督管理局性能質量認證的定型產品，并委托有資質的泔水油回收單位到場負責泔水處理與泔水油的分離回收。

2.2.5油煙廢氣監督強化

對于油煙廢氣監督強化而言，關鍵是要準確、及時和控制成本。為此，國內已有部分城市加強了油煙廢氣的在線監控。監控方法，也從監控單純的經典油煙凈化器的正常運行，發展到直接監測油煙廢氣中的油煙濃度和排量。在這方面，廣州安裝在線監控設施的做法值得借鑒，即：督促位于環境敏感區的大型餐飲業戶先行安裝油煙在線監測設施；督促位于環境敏感區且引起油煙污染投訴的中型餐飲業戶，逐步安裝油煙在線監控設施，鼓勵安裝油煙在線監測設施。其中，企業在線監控設施、在線監測設施均須與屬地環保部門聯網。而在線監控設施與在線監測設施，則鼓勵委托第三方專業化運營。

3 結論與建議

3.1結論

1、餐飲業環境污染綜合整治的重點和難點

餐飲業環境污染綜合整治的重點有10個。分別是：實施排污許可審批、推進設施委托運營、強化部門聯動協作、集中規范放置證照、全面安裝治理設施、安裝在線監控設施、防治噪聲污染擾民、要求污水達標排放、推行區域業態調整、逐步擴大監管范圍。

餐飲業環境污染綜合整治的難點有6個。分別是：監管死角項目的清理、選址不當項目的清理、排污許可監管斷層項目的清理、泔水油管理漏洞的堵塞、油煙廢氣監督的強化。

2、餐飲業環境污染綜合整治難點的解決方法

1.監管死角項目的清理：強化部門聯動協作執法，由城管部門組織網格化現場管理。

2.選址不當項目的清理：推行區域業態調整法，對項目經營房產屬性、用途重新規劃定位，由房產業主辦理規劃選址環境影響評價，取得房產商業經營類型許可。

3.排污許可監管斷層項目的清理：實施多部門年審的并聯備案機制，建立備案體制。

4.泔水油管理漏洞的堵塞：由食品藥品監督管理局統一監管，推行泔水油的源頭強制分離回收與委托第三方專營。

5.油煙廢氣監督的強化：對環境敏感區的大型餐飲業戶和擾民嚴重的中型餐飲業戶，逐步安裝油煙在線監控設施，或者委托城管網格化巡查。

3.2建議

1、參照同一類案件并案處理原則，以及司法案件偵理、、裁決分段分權處理與管控模式，創新聯合執法管理、合理配置政府資源（如各專業管理部門提出檢查意見并上傳給城市綜合管理平臺、城管部門接報合并同類項，即涉及統一管理對象的行政檢查與處理意見，組織針對性現場檢查處理，并將結果上傳給城市綜合管理平臺、城市綜合管理平臺定期梳理老大難問題，組織各相關部門進行會審或通牒，最后對拒不執法的當事人提出司法意見，并交檢察院作為重大案件進行、由法院最終判決與執行）。

2、參照小政府、大社會、政府買服務的方式，創新社會監督管理、組織社會資源（如社會工作者、志愿者、工會、學生會等社會團體）參與現場調查取證與社會監督。

參考文獻

第4篇：社會治理的難點范文

關鍵詞:思想政治理論課;教學;關系

中圖分類號:D432.62文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-02-0023-03

思想政治理論課是每一個大學生的必修課程,承擔著培養我國未來建設大軍的政治素質和思想修養的重任。同志在第三次全國教育工作會議上指出:“思想政治素質是最重要的素質。不斷增強學生和群眾的愛國主義、集體主義、社會主義思想,是素質教育的靈魂?！痹谒枷胝卫碚撜n的“三進”工作中,最艱難的、也是最需要改進的工作就是使教學內容真正進入大學生的頭腦。增強思想政治理論課的實效性,應在教學活動中妥善協調好以下四個關系。

一、妥善協調思想政治理論課政治性和科學性的關系

之所以能成為無產階級的思想武器,是因為它有著堅不可摧的科學性,是政治性和科學性的統一。大學生歷來都是社會中思想最活躍、敏銳性最強、參與性最積極的力量。當代大學生在入學前已具備了一定的理性思維水平,并通過歷史課、政治課、品德課等課程的學習,掌握了一些政治理論的基礎知識。入學后,隨著生活空間的不斷擴大、社會實踐活動的不斷增多、智能和體能的日趨成熟,認知能力和智力水平又獲得了一次飛躍,獨立思考的能力、抽象的邏輯思維能力都有了較大的提高。他們敢于對一些社會問題提出質疑,不愿墨守成規,見解也不乏一些獨到之處,對社會的認識更加深刻,而且更加關注社會的發展,注重社會交往,喜歡了解相關學科的最新研究成果和前沿問題,希望能在大學里得到更高層次上的理性提升。因此,只有“持之有據、言之有理、寓政治性于科學性”的思想政治理論課才能得到他們的認同和喜愛。思想政治理論課只要有高起點、高層次、高水平,就能夠吸引學生。但是,目前高校有的教師知識陳舊、結構單一、照本宣科、老生常談,駕馭不了博大的理論和廣闊多變的實際,落后于時展和學生的需求。因此,思想政治理論課教師必須信念堅定,理論扎實,勤于學習,勤于科研,以教學帶動科研,以科研促進教學,這樣才能占領講壇,吸引學生,通過科學的感召力,讓的原理、觀點和方法“潤物細無聲”地流入學生的心田。

另一方面,政治理論和思想道德是社會的上層建筑,具有鮮明的意識形態性。也從不諱言自己的階級性。思想政治理論課中任何一門課都具有一般知識性、技術性課程所沒有的政治性。在真理與謬誤、高尚與低俗、先進與落后碰撞的世界,思想政治教育者要始終保持嚴肅的態度、堅定的立場,不能一味地迎合和遷就一些不當的觀點和情緒。如今,大學更加自由、開放,信息化的程度更高,成了東西方文化交流、各種思潮薈萃、各種價值觀碰撞的場所。但是當代大學生的心理發展處于迅速趨向成熟又末完全成熟的階段,身處于全球化、信息化、多元化的社會潮流中極易受到外界環境的影響,而他們又不可能自發性地產生思想,需要教育者從外部進行“灌輸”。因此,思想政治理論課要積極占領大學生的思想陣地,敢于與各種錯誤的思潮交鋒,用科學理論去武裝他們的頭腦,引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。如果迷失了思想政治教育的方向,也就失去了思想政治理論課實效性的根基。有的思想政治理論課教師理論的修養不足,缺乏高度的政治責任感,在錯誤的思想面前理不直、氣不壯,甚至隨聲附和,這是必須加以糾正的。

二、妥善協調思想政治理論課理論性和時代性的關系

第一,要用我國改革開放以來在經濟、政治、文化、教育、科技、軍事等各方面所取得的實際成果以及在

全世界范圍內出現的新變化、新發展來證明理論的科學性。思想政治理論課教師要善于通過各種媒體,特別是迅捷的網絡廣泛地搜集信息,時時關注國內外的動態,為教學提供新鮮而又準確詳實的素材,使大學生在豐富的感性認識的基礎上縮短與理論之間的距離,增強時代感和使命感。當今的信息時代為思想政治理論課彰顯時代性提供了廣闊的前景。多媒體教學集聲音、圖像、文字于一體,具有信息量大又多彩生動的優勢,可以彌補單純語言表達“說不清、道不盡”的缺陷,能夠大大地提高教學的效率和質量,是思想政治理論課教學不可缺少的手段。同時,也要糾正另一種偏向:有的教師為了迎合一些學生的獵奇心理,一味地追求課堂的趣味性,或過分地渲染不必要的細節,或過多地使用電化教學,以便盡量地少講理論。注重時代性并不等于放棄理論性,提供直觀生動的資訊,其落腳點在于更好地闡釋理論,便于學生接受。思想政治理論課不能單純地介紹資料,而是要用理論來分析說明、總結概括、挖掘內涵,引導學生理解和掌握的基本原理、觀點、立場和方法。

第二,要通過回答國內外錯綜復雜的現實問題和解答大學生思想中的問題來顯示的生命力。時代在不斷地發展,也層出不窮地帶來新的問題、新的矛盾,特別是我國正經歷著一場廣泛而深刻的社會變革,新舊摩擦所導致的沖突就更加的激烈,存在著諸多的社會熱點、焦點和難點,如黨內腐敗、城鄉差距擴大、分配不公、職工下崗等問題,反映到對社會問題敏感的大學生的頭腦中,就會產生一些思想上的困惑和迷茫。思想政治理論課不能回避這些理論和實踐上的疑難點,否則學生就會產生“理論是一套,實際不對號”的不信任感。只有用理論有效地解答了學生思想上的疑惑,才能激發學生的學習興趣,幫助他們明辨是非、端正思想、認清方向、澄清模糊認識,才能最終在學生中真正樹立起理論的權威。因此,加強針對性是增強思想政治理論課實效性的一個重要的環節,這就要求教師在教學中必須時刻關注并且積極研究那些與教學內容相關的當前社會中熱點、焦點和難點問題。在新舊體制的轉換過程中,難免在理論和實踐上會出現一些“舊者已去、新者未立”的空白點,產生理論上的“應然”和實踐上的“實然”之間的差距,這些問題給思想政治理論課教學帶來了相當大的難度。在這些問題面前,思想政治理論課不能采取回避的態度,即使有一些問題還處在探索過程中,在理論和實踐上還不成熟,教師也要用的原理、觀點、立場和方法引導學生看清事物未來發展的方向,激勵學生改造世界、開拓未來的勇氣和信心。

三、妥善協調學生主體性和教師主導性的關系

教學實踐也是一種社會交往形式,雖然學生是教育的客體,但不是被動的,而是具有能動性和反思性。當代大學生的自我意識不斷提高,他們迫切要求表達自己的愿望和展示自己的才華,渴望得到他人和社會的承認、尊重。那種“滿堂灌”、“填鴨式”的教學方式違反了學生具有主體性的教學規律,是必須改變的。

在思想政治理論課教學中,發揮學生的主體性尤為必要。第一,就教學內容而言,思想政治理論課與社會生活息息相關。每一個置身于社會生活之中的人,都會對各種社會現象形成自發的、樸素的認識。第二,就教師而言,發揮學生的主體性是加強思想政治理論課教學針對性的必要措施。學生作為教育的客體具有客觀性,這決定了教育者要從學生思想的實際出發,客觀地觀察、認識、分析學生的思想狀況,但是思想上的問題具有隱蔽性,教師只有在營造寬松廣泛的交往情境中,通過發揮學生的主體性,讓學生把思想上的困惑、疑慮表達出來,才能在教學中做到對癥下藥、有的故矢。第三,就學生而言,他們主體性的發揮能激發學習的興趣和自主性。在與同學們、老師之間的觀點和思想的交流中促使學生反省、反思,意識到學習的迫切性,從被動地接受轉向主動地思考。第四,從長遠來看,發揮學生的主體性是培養學生能力的需要。我國古代就有“授人以魚不如授人以漁”的教育思想,最精深的理論也不能囊括所有的實踐,最優秀的教師也不能解答所有的問題。因此要發揮學生的主體性,通過鼓勵、激發學生參與各種教學活動,鍛煉并培養他們學會應用的基本原理、觀點、立場、方法來分析和解決問題的能力,使學生產生對理論不斷學習的興趣。這關系到思想政治理論課的長遠輻射性,是實現實效性的最高層次。

但同時要注意,理論教育是離不開灌輸的。有人認為,灌輸就是“填鴨式”教學,違背了啟發式教學的原則,這是誤解。按照列寧的解釋,所謂灌輸是說無產階級不能自發地產生,而需要從外部向無產者宣傳,使其認識無產階級的歷史地位和使命。因此,發揮學生的主體性并不等于否定灌輸的必要性和教師的主導性。教師的主導性和學生的主體性是密不可分的,教師的主導性決不能因為發揮學生的主體性而弱化。理論體現了國家發展的全局利益和人民群眾的整體利益,反映了社會發展的規律和基本趨勢,這是思想政治理論課要積極弘揚的主旋律,發揮學生的主體性是為了更好地灌輸理論。

四、妥善協調教材體系相對穩定與教學體系不斷更新的關系

在思想政治理論課“三進”工作中,“進頭腦”是根本目的,“進教材”是前提,“進課堂”是橋梁,它們都是使教學內容進入學生頭腦的保障?！斑M教材”和“進課堂”之間的關系,實質上就是教材體系與教學體系之間的關系。增強思想政治理論課的實效性,首先就要協調好教材體系與教學體系之間的關系。

教材體系與教學體系之間的關系既相輔相成,又有一定的區別。教材體系規范著思想政治理論課的理論體系和邏輯框架,體現著思想政治理論課的基本內容和基本觀點,是基本教學的依據和藍本。盡管思想政治理論課的教材一再改版,以力求展現時代的新風貌,但是保持教學內容的理論性、穩定性、完整性、嚴肅性是對教材體系的基本要求。教材體系是不可能囊括社會生活的全貌的,也不可能因教學對象的不同而改變。另外由于教材的編寫、審定、印刷需要一段較長的時間,即使最新版的教材也與時展存在一定的時滯。而教學活動是生動活潑的,拿著相同教材的學生有著不同的特點,他們的思想在隨著時代的變化而變化。理論的生命力在于解釋現實、指導現實,現實總是處于不斷的變化之中,教學的側重點也要隨著教學對象和現實的變化而變化,因此需要正確協調好教材體系的相對穩定性與教學體系不斷更新之間的關系。教師要積極地發揮能動作用,努力使課堂成為搭建教學內容進入學生頭腦的橋梁。

以教材為藍本,并不是意味著教學要照本宣科,教材體系的相對穩定也并不意味著教師的講授內容不變。當代大學生有著良好的文化知識和理論基礎,較強的獨立分析判斷事物的能力,對國內外大事的思考更趨理性,那種拘泥于課本的一般性教學已經不能滿足他們的需求了,因此在課堂教學中要突出重點,以點帶面。對一些熱點、難點、疑點問題,就要提高教學的理論層次,進行深入的講解,采取專題式的講解方式。專題式講解打破了章、節、目的界限,信息量大,知識豐富,便于吸收各專業中新的理論成果,還具備融會貫通、分析整合的功能,既有利于學生對教材體系的總體把握,也有利于深入地解決學生的思想問題。實踐證明,專題式講授比一般性講授更能吸引學生,教學效果也更明顯。

但要注意,專題式教學的目的是為了更好地貫徹教學基本要求,加深學生對理論的理解。因而不能脫離教材體系的理論框架和總體結構而另搞一套,專題的內容要始終處于教材體系的范圍之內。正確處理教材體系相對穩定與教學體系不斷更新的關系體現在統一規范的基礎上的靈活性和針對性,教學體系圍繞著教材體系而設定才能不失隨意和渙散,而教學過程的靈活機變是必不可少的手段、方法,它使思想政治理論課不失刻板和枯燥。如果離開了使學生更好地學習、接受這個目的,思想政治理論課也就失去了政治性、理論性的特點,教師也失去了思想引導和教學的責任,整個教學活動也就成了無源之水、無本之木。

當代大學生眼界開闊、知識豐富、反應快捷、追求理性,其素質提高要求教學質量相應地有更大的提高,這對思想政治理論課的教學內容、教學方法、教師素質等都提出了新的挑戰。思想政治理論課要面對日益復雜和變化迅速的社會生活、與時俱進的理論發展,是一門有相當難度的課程。教師要具備高度的政治責任感、理論修養和高超的教學技巧,努力建設精品課程和精品教案,利用課堂魅力吸引學生。在一些教學管理部門,不同程度地受到了社會上淡化政治、追求效益思想的影響,對思想政治理論課教學“口里重視、心里輕視、行動忽視”,使一些教師對發展前景擔憂,流失現象嚴重。由于經費不足,一些教師長期得不到進修機會,閉目塞聽,知識老化的問題難以解決。在教學管理上,要真正重視思想政治理論課建設,加大經費投入,實行優勝劣汰的進出制度,提高思想政治理論課教師的整體素質。還要做好協調、組織工作,在學生中積極開展社會調查活動,配合思想政治理論課教學的開展。整合思想政治理論課中的四門課程,使教師分工協作,突出各門課程的特點、優勢,避免重復,形成合力。只有管理、教學、保障等多方面的共同努力,思想政治理論課教學才能富有實效。

參考文獻:

[1]《論有中國特色社會主義(專題摘編)》,中央文獻出版社2002年版,第264頁。

第5篇：社會治理的難點范文

【關鍵詞】高校 思想政治理論課教學 實效性

隨著思想政治理論課05課程方案的實施，高校思想政治理論教學迎來了教學改革探索的新機遇。如何高質量實施新課程方案，切實提高思想政治理論課教學的實效性，明顯改善思想政治理論課教學現狀，成為大學生真心喜愛、終身受益的優秀課程，是高校理論教育工作者亟待解決的重要課題。

一、進一步提高對高校思想政治理論課教學重要性的認識

思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地。實施思想政治理論課新課程方案，最根本的目的是通過加強和改進高校思想政治理論課教學，使大學生成為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

思想政治理論課為大學生樹立理想和堅定的信念提供理論基礎。理想是精神的支柱，信念是前進的動力。正確的理想信念來源于科學理論的武裝，來源于對社會發展規律和人生價值的清醒認識和把握。當前，面對深刻變化的國際和國內環境，唯有強化理論教育，用科學理論武裝頭腦，才能引導大學生深刻認識社會發展的規律，提高觀察分析社會現象的能力，正確應對各種社會思潮和政治觀點，明確肩負的歷史使命和社會責任。

思想政治理論課為大學生弘揚和培育民族精神提供思想源泉。牢固樹立以愛國主義為核心的中華民族精神，是堅定不移地為祖國、為人民貢獻智慧和力量的重要思想基礎。思想政治理論課可以在學生中深入進行中華民族優良傳統和革命傳統教育，倡導一切有利于民族團結、祖國統一、人心凝聚、社會和諧的思想和精神，引導大學生增強民族自尊心、自信心、自豪感，樹立體現中華民族優秀傳統和時代精神的價值標準和行為規范。

思想政治理論課為大學生提高道德修養和法律意識提供精神支撐。良好的道德情操是立身之本，自覺的法律意識是成才基礎。思想政治理論課通過傳授傳統美德和道德修養，闡述國家的法律規范和行為準則，啟迪大學生認識什么是高尚、卑劣、善惡、美丑等，引導學生提升精神境界，自覺遵守公民基本道德規范和法律法規，引導學生樹立高尚的理想情操和養成良好的道德品質。

思想政治理論課為大學生全面發展和健康成長提供支持保障。全面發展需要具備科學素質，健康成長需要掌握思想方法。思想政治理論課通過加強人文素質和科學精神教育，幫助學生學習掌握的立場、觀點和方法，引導學生既學會做事，又學會做人；既打開視野、豐富知識，又增長創新精神和創新能力；既發展智力因素，又發展人格因素，促進學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質協調發展，做到知行統一，德才并進。

二、提高思想政治理論課教學實效性的原則

1．堅持理論聯系實際的原則

思想政治理論課教學必須堅持理論聯系實際的根本原則和基本方法，避免空洞說教。一是要聯系國內外的社會實際，科學判斷國際國內形勢和社會發展趨勢，正確理解黨和國家的重要方針政策；二是要聯系學生思想實際，正確認識學生的心理需求與思想上的困惑，澄清學生認識上的誤區；三是要聯系中國革命的歷史、改革開放和現代化建設實際，用生動詳實的背景材料豐富教學內容，解答學生普遍關注的熱點、難點和深層次問題。

2．堅持科學性和導向性的原則

是嚴密的科學理論體系，離開理論的科學性，思想政治教育就會喪失其價值。根據思想政治理論課的性質和要求，在教學中必須旗幟鮮明地用當代中國的武裝學生頭腦，突出理論的科學性，通過系統的理論教育，著力引導和幫助大學生樹立世界觀、人生觀和價值觀，確立為中國特色社會主義而奮斗的政治理想和價值取向，增強抵制錯誤思想侵蝕的能力。

三、提高思想政治理論課教學實效性的思路和對策

提高思想政治理論課教學實效性，必須積極主動地參與教學實踐創新，探索新思路，尋求新對策。

1．堅持以人為本，轉變教學觀念。

提高思想政治理論課教學實效性的前提，就是要以轉變教學觀念為先導，牢固樹立“堅持以學生為本，以學生為主體，教師為主導”的現代教學觀念，充分發揮學生的主體作用和教師的主導作用，使學生在教師的人文關懷和指導下不斷提高思想政治素質和理論水平。充分發揮學生的主體作用，就是要在教學中確立學生的主體地位，調動學生學習的積極性、主動性、參與性，逐步實現由以教師為中心向以學生為中心轉變，由學生被動接受向主動探求轉變，由以強調學科專業系統性、理論性向講求針對性、實效性轉變；在教學中建立民主、平等、和諧的師生關系，讓每個學生都有機會表達自己的思想觀點和獨立思考的空間，讓學生在主動參與過程中獲得自我教育和提升，在平等交流中追求真理，在對社會現實思考中選擇真知，形成以學生為主體的教學模式。充分發揮教師的主導作用，就是把滿足學生的學習要求并促進其全面發展，作為教學目的、教學內容和教學方法適應學生的特點和發展要求，以學生本位標準反思和評價教學效果。同時，既要堅持教育、引導和激勵學生，又要尊重、關心和幫助學生；堅持從學生關心的熱點難點問題出發，幫助學生釋疑解惑，增強教學的針對性和實效性。

2．完善課程體系，精心編寫教材。

首先，思想政治理論課教學應按照“核心課程――選修課程――專題講座課程”的思路完善課程體系，設置主修、輔修相配套的系列課程，再輔之以專題講座課程，從而形成立體交叉式的課程體系。思想政治理論課要體現與時俱進的理論品格，及時吸收理論和實踐發展的最新成果，根據教學目標要求和學生思想實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以基本道德規范為基礎。通過充實教學內容，完善課程設置，形成結構合理、功能互補、相對穩定的課程體系。其次，要把思想政治理論課課程教學大綱和教材編寫納入理論研究和建設工程，組織編寫全面反映當代中國發展的最新成果、建設有中國特色社會主義的生動實踐和基本經驗的課程教材；同時，適應教學需要組織編寫有關輔助教材，形成包括基本教材、配套教材和電子音像類教材等在內的立體化教材體系。

3．改進教學方式方法，增強實效性。

探索適應實施新課程方案及特點的教學方式和方法，是提高教學實效性的重要手段。

第一，教學方法多樣化。教師要遵循教育教學規律和貼近學生實際，針對不同階段學生的特點和課程，精心設計和組織教學活動，把單向“注入式”教學引向師生雙向交流的“互動式”教學，認真探索、靈活運用啟發式、參與式、問答式、探討式、案例式等多種教學方式，用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，啟發學生思考，增強教學效果。

第二，教學手段現代化。充分運用多媒體和網絡技術等現代化教學手段進行課堂教學，建立教學互動網站，把課堂延伸到網上，積極推進多媒體教學，以圖文并茂、聲像結合、動靜相宜的表現形式，構建一個全新開放的立體化教學模式。有條件的高校應盡快組織研究制作“精彩一門課”全程教學示范片和多媒體課件，優化教學手段，使教學更加具有濃厚的情感性和強烈的吸引力。

第三，實踐教學規范化。思想政治理論課教學必須主動引入實踐教學環節，通過豐富多彩的實踐教學活動，加深學生對理論的理解，激發高度的社會責任感和使命感。必須建立和完善實踐教學的長效保障機制，圍繞教學目標，制定大綱，規定學時、學分，提供必要經費；加強組織和管理，把教學實踐與社會調查、志愿服務、公益活動、專業課實習等結合起來；建立和發展實踐教學基地，促進實踐教學制度化、規范化。

第四，教學考核綜合化。打破傳統教學考核的程式化，改進和完善現行考核評價方式和手段，逐步建立一套閉卷與開卷、筆試與口試、平時作業與期末測試、理論道德認知與實際表現相結合的綜合考核的科學評價體系。同時，要改變只關注考試成績，不考慮日常行為實踐的學用分離現象，要把理論知識的考核與學生的日常道德行為表現結合起來，力求全面客觀反映學生的綜合素質。

4．積極開展教學科研活動，建立教學資料數據庫。

高校要鼓勵、支持和組織思想政治理論課一線教師，根據形勢的發展和教學的需要，重點加強對各門課程的教學目的、主要內容和教學體系的研究，加強各門課程之間以及與中學相關課程之間相互關系的研究。緊緊圍繞新教材教學實踐中經常遇到的教學重點、社會熱點、理論難點等問題進行積極探索，建立教學資料數據庫，豐富和優化教學資源，為學生學習和教師教學與科研搭建信息資料服務平臺。

5．提高教師綜合素質，努力造就高素質的教師隊伍。

思想政治理論課教學成效如何，歸根結底取決于教師自身素質的提高。思想政治理論課教師不僅是理論知識的教育者和傳播者，也是大學生思想智慧的啟迪者，心靈世界的開拓者，情感、意志、信念的塑造者，更是人格的影響者、道德的實踐者和示范者。教師要不斷提高理論素養，對待只有做到真學、真懂、真信、真用，才能以高度的政治責任感和使命感，以較高的學識水平和良好的師德形象，開拓教學新思路，做大學生健康成長的指導者和引路人。教師要苦練“內功”，提高綜合素質，努力把自己鍛煉成基礎理論學科的拔尖人才和學術帶頭人，把科研和教學有機結合，以科研成果提高教學層次和豐富教學內容，以豐富的教學經驗提升科研的層次和水平。高校要重點建立和完善思想政治理論課教師隊伍培訓體系，形成多層次、多渠道的培訓格局，努力造就一批理論功底扎實、勇于開拓創新、善于聯系實際的學科帶頭人和青年教師骨干。

參考文獻

第6篇：社會治理的難點范文

一、制定計劃、精心組織、落實責任。

根據區委、區政府下發《20*年普法依法治理工作要點》，我鎮普法依法治工作領導小組及時研究制定了全鎮的20*年普法依法治理工作計劃,并落實了相關工作措施,明確了任務,落實了責任。

二、著力開展“法律七進”活動中的“四進”。

1、法律進機關：

根據市、區文件精神，為在“五五”普法期間把法律知識納入公務員（機關工作人員）日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作做好了準備。在鄉人大換屆選舉工作中，加強了選舉法等法律的學習培訓，并依法推進了鄉人大換屆選舉工作的順利進行。

2、法律進村：

根據上級的要求，開展以“一學三講”（“學法律、講權利、講義務、講責任”）為主題的法制宣傳教育活動。各村設立法律圖書室，落實法制宣傳欄，并有專人負責及時更新法制宣傳內容，同時在各村開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。

3、法律進學校：

今年5月，開展法制宣傳教育活動，我們在*中心學校分別通過警示教育、禁毒教育、維護未成年人合法權益教育、道路交通安全教育、國旗下講話等豐富多樣的內容與形式開展了法制宣傳教育活動。做到一學期法制副校長不少于兩次到學校上課、作講座，主要內容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內容和未成年人不得進入網吧的有關規定。

4、法律進企業：

為提升企業經營管理人員的法律意識，我鎮進一步完善制度，開展多種形式的法制教育和法制培訓，促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。全舉辦了《勞動法》專題培訓班、《勞動保障法律法規》專題培訓班等等一系列與企業相關法律、法規的培訓班，全鎮各企業經營管理者參加了培訓班。還為他們發了《工傷保險條例》等宣傳資料。

三、加強基層民主法治建設，做好“民主法治村”工作。

認真做好“民主法制村”創建工作，對4個已命名“民主法治村”的村開展復查工作，進一步鞏固創建工作成果。

*鎮20*年普法依法治理工作計劃

為了順利實現我鎮的各項目標，促進全鎮政治、經濟、文化和社會各項事業的全面進步，大力推進“平安*”和社會主義新農村建設，根據省、市、區“五五”普法規劃，結合我鎮實際，特制定本計劃。

一、指導思想

1、堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊緊圍繞我鎮規劃總體目標，落實法制宣傳教育各項任務，為全面落實科學發展觀，建設社會主義新農村服務。

2、堅持以人為本，服務群眾的原則。從提高公民法律意識和法律素質出發，開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾，促進社會和人的全面發展。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

3、堅持從實際出發，分類指導的原則。根據不同部門、行業和對象的特點，有針對性地確定目標，提出要求，選擇方法，進一步提高工作的針對性和實效性。

4、堅持統一領導，齊抓共管的原則。要在鎮黨委、政府的統一組織領導和人大的監督下，堅持條塊結合，聯合互動，充分發揮黨委政府和各行業、各部門的積極性，動員全社會的力量，形成工作合力。

二、主要任務

1、突出重點內容開展法制宣傳，進一步提高全民的法律意識。

一是深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。加強對憲法、國家基本法律制度、黨和國家民主法制建設理論的宣傳，努力提高各級領導干部和公務員的憲法至上意識，通過深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的公民法制教育，促進全體公民權利和義務相統一觀念的進一步形成。二是深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。大力學習宣傳、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業進步，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳，促進經濟主體依法生產經營和管理。開展誠信體系建設、知識產權法律教育，促進市場經濟依法規范有序進行。積極宣傳人口、資源、環境方面的法律法規，促進社會和諧發展。三是深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強對公民生命、財產、安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，切實維護廣大人民群眾的基本權益，形成良好的工作、生產、生活秩序；加強對保護婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的相關法律法規宣傳，依法保護他們的合法權益。四是深入學習宣傳整頓與規范市場經濟的法律法規。針對關系廣大人民群眾切實利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的熱點難點問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育；五是深入學習宣傳維護社會穩定的法律法規。針對農村土地征用和承包地流轉和社會治安等社會熱點難點問題，大力開展刑事、治安、條例等法律法規的宣傳教育，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求，促進社會公平正義，預防和減少社會矛盾。

第7篇：社會治理的難點范文

第一條為深入貫徹落實省、市、區委法治建設工作部署，正確處理法治建設的長期性、漸進性與人民群眾迫切期盼見成效之間的辯證關系，不斷鞏固、積累和發展我區法治建設為民辦實事工作的成果，推進法治**建設水平提升，制定本制度。

第二條法治建設為民辦實事工作，應當圍繞人民群眾關心、社會關注的熱點、難點問題，高度關注和依法促進突出民生問題的解決，建立健全解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的長效管理機制，努力從源頭上減少因利益沖突引發的社會矛盾，真正取得社會認可、人民滿意的效果。

第三條法治建設為民辦實事應當堅持依法辦事原則，嚴格依照法律法規規章和政策規定，以嚴明執法、創新執法機制和工作載體等方式，規范和保障辦實事工作持續、健康運行，通過法治手段把富民安民的各項政策措施落到實處。

第四條區依法治理領導小組應當每年確立若干法治建設為民辦實事的項目，分解落實到相關部門和單位辦理。

第五條辦實事項目的確立，應當經過充分調研，采取征求意見、專家論證、組織聽證等方式，廣泛聽取社會各界和人民群眾意見，切實增強實事項目的針對性、可操作性。

第六條區依法治理領導小組及其辦公室應當督促實事項目承辦單位建立健全工作責任制度，完善領導機制，定崗定人定責，確保按時序、高質量完成任務，增強辦實事的實效性。

第七條在實事項目承辦過程中，區有關部門應當與市級機關有關部門主動聯系、溝通，積極爭取市級機關相應部門的領導或指導，確保實事項目真正落實。

第八條對涉及多個部門實施的實事項目，區依法治理領導小組及其辦公室應當組織有關部門建立協調聯系、信息互通等制度機制，形成辦實事工作的整體合力，保障實事項目辦理進程的順利推進。

第九條區依法治理領導小組及其辦公室、實事項目承辦單位應當通過大眾傳媒以及其他簡便易行的形式和載體向社會公開辦事項目、進度和結果，擴大社會知曉率和影響面，請人民群眾監督、評判辦實事工作。

第十條建立法治建設辦實事工作聯席會制度，每季度召開一次會議，通報實事承辦單位的工作進展情況，并視情，適時召開辦實事工作推進會，交流辦實事工作經驗。

第十一條加強辦實事工作的督查，針對具體實事項目的性質、任務和內容，組織有關法定監督機關依法實施監督檢查，并可以組織人大代表、政協委員視察有關辦實事工作。新晨

第十二條完善辦實事信息報告、通報工作制度。

實事項目承辦單位分別于每年的季度末月和年中、年末向區依法治區辦報送實事項目和整體工作完成情況的信息、總結材料；區依法治區辦分別于每年的年中、年末向區依法治區領導小組報告法治建設為民辦實事工作的全面情況。

區依法治區辦應當以文件或簡報等形式及時通報實事項目辦理進度、交流工作經驗。

第8篇：社會治理的難點范文

關鍵詞：環境工程；建設難點；措施探析

中圖分類號： B845.6 文獻標識碼： A

引言

伴隨著經濟的持續發展，人們的物質生活和精神生活不斷提升，國家及各省級政府也越來越重視環境的管理，把更多的工作重心著重于污水治理、垃圾排放以及公園建設上。這些環境問題都是需要政府重點監控的，此外政府部門還加大了對城市環境基礎建設的投入力度，污水處理率、生活垃圾處理率、建成區綠化覆蓋率等都有了較大幅度的提升，民眾賴以生存的空氣、水環境都有了很大改善，這對人民的生活也是比較好的改善。

一、環境工程的概念分析

所謂的環境工程就是指針對出現的環境污染問題或者存在的污染源問題進行科學防治的一項新技術。它不是孤立存在的，而是與各種自然科學都息息相關。但是環境工程正處于起步階段，所以其上升空間還很大，可供開發和利用的領域也很多。環境科學最關鍵的點在于解決環境污染，正是因為快速發展的社會經濟導致目前存在著諸多的環境破壞，給自然的平衡和人類的長久發展都造成不利的影響。環境工程的核心問題就是治理因為工業生產或者汽車尾氣的排放造成的大氣污染、人類不合理的環境規劃造成的固體垃圾隨意堆放而導致地面存在一些不可降解物質。環境工程是系統化的，需要社會多方密切關注，社會各界對環境的保護不容小覷，否則只能是自食惡果。

二、環境工程建設的難點

1、城市污水處理措施不到位

城市環境保護工作的難點之一就是污水處理問題。污水處理之所以難度很大，其一是由于水體種類復雜，再者就是污水分布不集中，呈現出比較分散的狀態。由于城市污水的種類較多，以下從三個方面來分析城市午污水的來源：

（1）市民生活產生的污水是主要來源。由于城市人口容量大，不論是住宅區還是商業區都會有大量生活污水排放，造成治理難度高，只有統一進行污水處理，才能從總體上實現水資源的二次利用。

（2）城市經濟的發展離不開工業生產，大量的工業廢水是導致城市污水處理難度加大的另一個原因。工業排放的污水含有許多致癌物質，對人體和牲畜都會產生特別的危害。我國已經開始實行“誰污染誰治理” 的政策，旨在解決因工業污水排放而造成的環境污染，這一政策需要得到良好的執行，適當加大懲罰力度，對于整治不過關的工廠一定要給予嚴厲的懲罰，勒令其關門改正。

（3）徑流污染也是造成城市污染的一個原因，由于不合理的生活垃圾的傾倒，河流里堆積了大量的垃圾，河水污染嚴重。盡管已經采取了相當的措施，但由于落實力度差，同時治理污水的機械設備嚴重老化，凈化能力達不到相關部門的標準，因此治理難度依然存在。

2、城市規劃不合理，生活垃圾分類不當

城市固體垃圾的首要來源就是人們生活產生的大量垃圾。由于處理不及時，潛在的隱患一直存在。在處理城市生活垃圾問題上，最關鍵的做法就是對垃圾進行合理分類，將可回收和不可回收垃圾理清，如對廢舊電池能回收的就回收，不能的就包起來再扔掉，否則一旦廢舊電池滲入水體，造成的污染是無法衡量的。再就是可采取循環利用的模式，對可二次利用的垃圾實行變廢為寶的措施，減少污染。

三、城市環境工程建設難點的應對措施探析

1、綜合利用資源，緊抓生產工藝，改進工藝手法

在工業生產中，原材料和燃料的費用就占成本的 60%～70%。基礎原料中的煤、石油、礦石、鹽等中含多種化學成分，生產廠家只用了其中的一部分，其余不用的都當廢棄物扔掉，這樣不僅使產品的成本提高，更浪費了資源，污染環境。隨著工業的發展，日產生廢棄物劇增，很多國家已意識到變廢品為二次資源的重要性，必須把生產過程和消費過程當成一個整體，形成原料資源的循環系統，從而使原料資源在社會中生產和消費過程多次循環，不會對環境造成污染。所以很多國家把二次資源利用列為經濟戰略，使二次資源的利用率逐漸上升。我國每年有大量的可利用資源作為廢棄物流失，而且嚴重污染環境。在我國工業廢物的利用率僅為 30%，因此，我國回收利用二次資源、資源綜合利用方面都有待發展，任務巨大。

另外，在抓生產工藝時，不僅要保護工作環境，減少污染物的排放，而且要把物耗和能耗控制住，同時提高產品質量和市場競爭力。這些都有很多成功的經驗值得我們去學習，很多方面我們也都取得了很大的進步。如在生產過程中比較容易實現的是用水閉路循環，供水、用水和井水一體化，一水多用，分質使用，凈水重復使用；我國現已研制成功的利用磷石膏聯產硫酸和水泥，利用硫酸生產尾氣制亞硫酸鈉，從硫鐵礦燒渣中回收金、銀、鐵，從樂果合成廢水中萃取回收樂果；采用離子膜法代替水銀法生產燒堿，煉焦廠采用干法熄焦代替濕法熄焦，生鐵生產采用無焦煉鐵工藝，面粉生產采用干洗麥粒代替水洗麥粒等。這些生產工藝都極大地減少了“三廢”排放，在各行業都取得了顯著的綜合效益。

2、提高對環境工程建設的認識，加強宣傳和監督

城市環境工程建設不是獨立存在的，而是與廣大市民的生活息息相關的。只有充分調動民眾的力量和治理污染的決心，充分發動各行各業的人投入到環境工程的整治當中去，充分提高民眾對治理環境、保護環境的重要性的認識，才能加快環境工程建設的步伐。因此，加大宣傳力度是十分有必要的，也是解決污染、利國利民的好措施。

3、加強社會多元投資，建設環境工程

環境工程是一項耗資較大的工程，在發展當中不僅要政府提供財力支持，還需要社會上的投資者參與。包括城市生活污水的處理、城市生活垃圾的無公害處理和城市園林綠化工程建設，都需要相當大的投資，還要有比較規范的體制系統進行維持。城市是大家的，城市環境更要靠大家來建設。讓有實力的企業參與到城市環境工程建設當中，有利于城市環境工程的良性運行。建立起必要的環境引導機制，加強宣傳，加大政府對這些參與者的獎勵和維持，調動他們的建設積極性，推動整個城市環境建設的發展?，F在看來，要在環境工程建設中走可持續發展的道路，需要處理好經濟社會發展和環境工程建設的關系，當環境工程遇到難題時，積極采取應對措施，逐步改變觀念，加強科學管理，創新工作機制，只有解決好環境工程中出現的難題，才能實現改善居民居住環境和生活質量的目標。

4、加快技術的發展，推進城市的污水處理和垃圾處理工作

環境工程整治要有相當的技術作保證，治理工作的重點是對污水的處理和對垃圾的分類。因此，加強對污水處理企業的監管力度是重中之重，相應的還應有一定的政策做保障，對治理良好的企業要給予相應的獎勵，讓這些企業能夠積極采用先進技術，改善經營管理，把企業利潤與社會效應結合起來，在滿足企業自身發展的同時也能夠回饋社會。新技術的運用對于環境工程的建設至關重要，它關系到綠色建筑的推廣力度，關系到環境保護的持續時間，因此加大對技術的支持也是管理工作的一大要點。

結束語

城市環境工程的建設需要相關單位和人民群眾的大力支持，只有各方面的力量精誠合作，環境工程建設才能取得良好的成績。因此，加大對民眾的教育力度刻不容緩，提高民眾的環保意識仍需多加努力，只要充分調動城市中的相關力量，政府部門做好后勤保障，積極給予支持，積極引進先進環境保護管理理念，城市的建設必然會越來越好。

參考文獻

[1]王海燕.城市環境工程建設的難點及對策[J]城市建設,2011,7.

第9篇：社會治理的難點范文

【關鍵詞】：城市環境；工程建設；應對措施

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引言

城市環境工程建設是一個對專業性和技術性要求比較高的領域，它是城市建設中一個比較新的領域。城市環境工程建設，包含幾個重要方面：工業污水治理環境工程建設、市政生活廢水處理環境工程建設、工業廢氣治理環境工程建設、固體廢物治理環境工程建設、工業及居民生活噪聲治理環境工程建設、以及城市綠化等各個方面的建設工作。隨著社會經濟的發展和居民生活水平的提高，人們對生活環境的要求也日益提高，這就要求城市建設務必要與當地的生態環境條件相結合合理規劃，做到技術可行、經濟合理，切不可盲目無序建設，以達到可持續發展的目標、推進環境友好型城市建設。

一、城市環境工程建設面臨的難點問題

1、城市中的生活污水及工業廢水沒有得到有效治理

隨著工業和第三產業的發展，城市人口數量正以前所未有的速度攀升，這對城市的環境承載力帶來了不小的壓力，生活污水和工業廢水沒有經過有效處理或者未治理達標即被肆意排放，大量水體被污染。相關統計資料表明，我國城鎮平均每天有超過一億噸的廢水被排入河流等水體。相關水質監測數據表明，我國水體的水質整體現狀已經相對比較惡劣，被污染程度比較嚴重，四成河水已經不能作為生活飲用水，近一半的城鎮自來水水質低于國家飲用水標準，相當一部分的城市水域被嚴重污染。

城市生活的污水主要就是指生活污水、工業廢水和城市徑流污水。其中，生活污水是城市污水的主要來源。生活污水一般就是指來自住宅區、商業區以及公共設施等排出的糞便、洗滌污水等污水，主要特點是產生量大、水質相對穩定、治理工藝相對成熟穩定。工業廢水指的是工業生產過程中產生的各類廢水。根據工業生產工藝的不同，產生的廢水中各類污染物成分和濃度差別較大，治理難度較高。

2、城市中大氣污染沒有得到有效治理

城市大氣環境與居民的日常生活息息相關，城市大氣環境質量的下降，給人們的生活帶來了諸多不便，嚴重影響居民生活質量的提高。隨著城市工業和交通運輸業的快速發展，化石燃料的使用量迅速攀升，化石燃料燃燒產生的CO2等溫室氣體、SO2、NOx、粉塵等產物被排放進入大氣，造成溫室效應、酸雨、臭氧層破壞、光化學煙霧等等一系列問題?，F階段我國城市的大氣污染大多屬“煤煙型”污染，城市空氣中總懸浮微粒物濃度水平較高；部分城市SO2濃度超標。

3、城市生活垃圾沒有得到無公害治理

城市化發展隨之而來的是城市人口比重的逐年增加、城市生活消費品的消耗量逐漸增加。城市生活垃圾的產生量以每年超過10%的速度不斷增長。越是發達的地區，人均垃圾產生量越大，不斷增加的城市垃圾加大了城市的環境承載壓力。

相關統計資料表明，我國的大型城市每天產生的垃圾多達幾千噸。如以這樣的速度持續惡化發展，我們難以想象以后的城市環境將會是怎樣一種景象，人們的生活將會如何進行。在當前的城市環境工程建設當中，城市生活垃圾的處理已經成為一個相當嚴峻的問題。

目前，針對固體廢物治理的主要環境工程建設工藝為填埋和焚燒兩類。工程師應當根據固體廢物的性質及當地條件合理選擇設計工藝。填埋占用大量土地，產生的垃圾滲濾液處理難度大，且防滲系統存在滲漏的風險，如果處理不當可能導致污染地下水。焚燒工藝要求固體廢棄物具有一定的熱值，如果熱值達不到要求需要添加燃料，且產生的二噁英等次生產物對人體危害大很難治理。

城市居民生活和工業噪聲沒有得到有效防治

目前，人們對于城市噪聲的治理沒有引起足夠重視，噪聲治理工程技術手段也沒有得到有效和廣泛地運用。

對于城市居民噪聲，技術上主要采用優化建筑房屋設計及選用易于隔聲的建筑材料來防治。對于工業噪聲，一般通過吸聲降噪工程、隔聲降噪工程、消聲降噪工程等工程手段來防治。

二、城市環境工程建設難點的應對措施

城市建設和環境保護相輔相成共同發展是關系到人與自然能否協調的大事，

我們著眼于眼前利益的同時還要放眼未來環境的建設。因此，我們應從以下幾個方面進行管理。

1、提高人們對環境工程建設的認知

城市環境工程建設涉及到城市環境的方方面面，不僅要依靠城市建設部門，而且要增加廣大市民對環境工程建設的了解與支持。只有兩個方面共同協作，才能夠最大限度地集聚最廣大的社會力量來共同進行城市環境工程建設。環境建設工作者要不斷地提高對環境工程建設的認識，做好帶頭作用，在廣大的市民中不斷地宣傳環境工程建設，讓大家了解什么是環境工程建設以及如何進行環境工程建設，最終把廣大的社會力量凝結起來，進行必要的監督。讓廣大的市民對環境工程建設有所了解，提出對環境工程建設的意見，加快城市環境工程的建設步伐。

2、鼓勵社會多元化的投資，強化環境工程建設的體制建設

城市環境工程包括城市生活污水處理，城市生活垃圾的無公害處理和城市園林綠化工程建設等相關方面，需要投入相當大的投資成本。在其不斷發展的過程中，單單依靠政府的力量是遠遠不夠的，而且要定制出一套完善的建設方案并要進行建設，需要大量的資金支持。所以說，在建設的過程中盡可能地加強宣傳力度，讓更多有經濟實力的企事業參與到建設中來，再加上政府帶頭制定合理有效的環境引導機制，并對城市環境建設參與者給予獎勵來調動廣大市民的建設積極性，只有這樣城市環境工程的建設才會有強有力的保障良性運行，從而實實在在地推動整個城市環境建設的發展。

3、充分發揮政府的管理職能，做好協調工作

城市環境工程建設是一個非常復雜的過程。環境建設部門、土地資源部門和有關城建單位等各個部門之間存在著很多利益關系，在這個時候需要政府參與到其中，公平公正地調整好多方的利益關系，這樣才能避免由于利益造成的沖突。在相互協調的情況下才能推進環境工程項目的進行，更有效地做好規劃、評審和籌集資金等前期準備工作，并嚴格地做好對相關部門的管理考核。在進行環境工程建設的過程中，需要結合環境影響評價，對該項目進行指導和監督。在工程建設的初期階段，就做好環境保護工作，避免城市建設和環境保護不相協調的情況發生。

4、加大技術的發展，推進城市三廢處理工程項目建設

首先，城市污水治理、廢氣治理、垃圾治理是城市環境工程建設的三個重點的內容，沒有先進的工程技術手段是無法完成的。其次，相關的環境監管部門需要定期對污水處理企業的三廢治理項目進行監察管理，廢物治理工程建設必須與企業項目建設同時建設、同時施工、同時投產。再次，政府應出臺相關優惠政策鼓勵企業積極采用先進的技術，減少項目建設及運行投資，降低治理產物的產生量，盡量做到廢物的減量化、無害化、資源化。

結語

綜上所述，城市環境工程建設不僅關系著居民的居住環境，而且影響和制約著城市的經濟發展和社會的進步。城市環境工程建設工作者應該積極地投入到城市環境工程建設當中，在實踐中不斷摸索和改進。

參考文獻

[1]周堅勇．我國城市環境工程建設的難點及對策[J]．科技創新與應用，2012，（05）．