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第1篇：云南方言范文

關鍵詞：WorldView-2衛星遙感數據 ；礦山遙感監測； 錫鎢礦； 野外實地調查

Abstract: Based on WorldView-2 remote sensing data in 2010 as the main data source, using remote sensing and GIS for technical support, has carried on the investigation to the mine in Yunnan Province South Wen River tin tungsten mine area, combined with the mining right data, geological data, the system established tin tungsten mine remote sensing interpretation symbol, the method of field investigation by region, effectively shortening the field verification time, makes the remote sensing monitoring of adit intensive metal mining area can on time, quality and quantity to complete.

Keywords: WorldView-2 satellite remote sensing data mining; remote sensing; tin tungsten; field survey

中圖分類號：S151.9+1 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

0 引言

為了更好地開展礦政管理工作，國土資源部中國地質調查局自2006年起，在全國163個重點礦區組織開展了大規模的礦產資源多目標遙感調查與監測工作。云南省經過多年努力，根據已經形成的技術體系，先后在安寧、富源、南溫河等礦產開發集中區開展了遙感監測工作，為云南省礦政管理工作起到了重要支撐作用。但云南山高谷深，多數監測區（特別是金屬礦區）交通不便，且受亞熱帶雨林氣候的影響，給短時間內客觀全面獲取礦山開發相關信息帶來了一定困難。

本文以云南省南溫河錫鎢礦區為例，試述基于高分辨率遙感影像，對硐口密集型金屬礦山進行遙感監測的方法，提高對金屬礦山監測的效率。

1 調查區概況及地下開采錫鎢礦的特點

1.1調查區概況

調查區面積約595km2，位于云南省東南部，東臨廣西，南接越南，行政歸屬文山州馬關縣、麻栗坡縣，部分區域與越南接壤，是全國著名的錫鎢礦礦產地。然而隨著近年來金屬價格的不斷攀升，當地老百姓在利益驅使下無證開采、亂挖亂采，導致區內錫鎢礦開發秩序一度混亂，局部范圍硐口成災。隨著礦山遙感監測成果的支撐及當地國土部門對違法開采行為的打擊治理，區內礦業開發秩序明顯好轉，區內總礦山數達到79個，以中小型私營企業為主，礦業活動形跡密集，總硐口數達到200多處，加上私挖盜采硐口，區內總硐口數量超過2000處，且區內多雨天氣居多，如何準確的判斷遺留盜采硐口的開采狀況，按時間要求保質保量完成遙感監測工作是面臨的最大問題。本論文采用WorldView-2衛星遙感數據作為數據源。

1.2錫鎢礦的特點及開采方式

監測區內錫鎢礦產均與燕山期復式花崗巖體有關。中、新生代以燕山期花崗巖漿侵位于寒武紀地層中，形成都龍復式巖基，是區內超大型錫鎢礦床形成的物質基礎。中寒武統田蓬組灰巖、砂泥巖是區內錫、鎢礦床的重要賦礦層位。錫鎢礦開采方式為地下硐采，由于錫鎢礦石的密度比共生礦物大，因此，錫鎢礦傳統的選礦工藝為重力選礦。

2 錫鎢礦遙感監測的技術路線

2.1 WorldView-2遙感數據的特點

WorldView-2衛星于2009年10月6日發射升空，運行高度770km，全色波段分辨率為0.5米，多光譜分辨率為1.8米。后期通過計算機對圖像信息進行校正處理，并按照一定精度要求制作成遙感影像，影像分辨率在1米以內。

2.2 WorldView-2遙感影像校正

因該地區無1：1萬DEM，正射校正以1973年測繪成圖1∶5萬地形圖和DEM為基準，收集以往高精度高分辨率遙感影像進行采點控制,使用PCI軟件進行正射處理，ERDAS作為輔助處理軟件。

2.3 技術路線

遙感技術與GIS技術相結合，在建立礦山地物解譯標志的基礎上，采用人機交互解譯的方式進行解譯，確定疑似問題圖斑，之后開展野外實地驗證，根據驗證情況對解譯信息進行修正，最后統計分析，形成礦山開發現狀與變遷、礦山環境現狀與變遷，技術路線如圖 1 所示。

圖1 WorldView-2遙感監測技術路線圖

3 地下開采錫鎢礦解譯標志的建立

（1）固體廢棄物：錫鎢礦固體廢棄物主要因礦山開采過程中將廢石沿山體傾倒所致，呈灰色，以傾倒點為中心向周邊呈擴散狀，邊界不規則，部分區域表面粗糙且凹凸不平如2所示。

圖2固體廢棄物圖3開采硐口與停采硐口

（2）開采硐口與停采硐口：錫鎢礦硐口的解譯只能通過堆積在硐口的固體廢棄物輔助判別，一般位于固體廢棄物邊緣位置，可以通過運輸痕跡輔助判斷，以所堆積固體廢棄物的色調判斷判斷該硐口的開發狀況，固體廢棄物顏色較為明亮為正在開采狀態，顏色較為暗淡則為廢棄狀態。

（3）尾礦庫：尾礦庫是用以堆存金屬礦或非金屬礦山進行礦石選別后排出的尾礦或其他工業廢渣的場所，是具有高勢能的人造泥石流危險源。尾礦庫在遙感影像上較易識別，主要表現為尾礦壩及其攔截的粘稠狀尾礦，顏色較深如圖4所示。

（4）排土場：排土場呈不規則、范圍較大，類似土堆的堆狀物，其內部有明顯車輛運輸的痕跡，顏色較淺，堆形態不完整如圖5所示。

圖4尾礦庫圖5排土場

4 野外實地調查內容

（1）開發狀況：錫鎢礦的硐口位置、數量、開采方式、開采狀態（正在開采、暫停開采或停采）、礦業秩序（判定合法開采、無證開采、越界開采等）。

（2）礦山環境：錫鎢礦開發的占地情況，主要包括固體廢棄物、排土場、尾礦庫，采礦引發的生態環境效應，如地質災害及隱患、礦山環境恢復治理等。

5 野外實地調查方法

因為區內硐口居多（每一個固體廢棄物旁邊幾乎都存在硐口），加之監測區內車輛能到達道路均為礦區道路，車輛行駛較為緩慢，部分區域只能通過步行的方式才能驗證到，所以在野外驗證時如何合理、有效地利用時間尤為重要。下面以礦區局部區域約6km2硐口集中區說明野外觀測方法：

（1）如圖6所示，室內將硐口集中區分為A、B、C、D、E等局部區域，其中B區域位于中心位置，也是調查的重點，反映該區域整體開發狀況，其他區域用于補充該區域邊緣位置的礦山開發信息，主要作用為查缺補漏，同時也是對整體狀況的進一步驗證。

圖6野外觀測路線圖

（2）按影像上道路情況及寬度初步設計出乘車觀測路線及步行觀測路線，估算每條支路觀測時間及野外觀測路線（圖6）。

（3）實地按箭頭方向依字母順序進行觀測，除A、C區域步行路線較長之外，其他區域最遠點均可在下車后10分鐘內驗證完畢。按監測要求填寫野外記錄表，收集野外觀察資料。

6 遙感調查結果

通過遙感解譯及實地驗證，發現區內79個礦山企業中，正在開采礦山30處，暫停及廢棄礦山40處，其中正在開采礦山界內開采29處，越界開采1處，另外還發現村民私挖盜采點3處。

利用Arcgis平臺對各類礦山地物面積進行統計分析，固體廢棄物、排土場、尾礦庫、礦山建筑等總占地654.4ha，其中具有地質災害隱患面積為16.24ha，進行礦山恢復治理試驗面積0.21ha。

7調查成果分析

（1）正在開采、暫停開采、廢棄

區內正在開采礦山數量為30個，這與南溫河錫鎢礦區礦產資源整合工作尚未結束，絕大多數不符合開采要求的礦山均處于關閉狀態相符，且同一區域礦山開采狀況基本相同。

（2）無證開采、越界開采

區內歷史遺留硐口居多，非法錫鎢礦開采點地理位置一般較為隱蔽，常規礦政監測手段難以發現，而遙感監測可以直觀的獲取開采點地理信息，通過野外驗證可以確定開采點是否違法及其違法性質類型。

8調查成果的應用

2010年年底國土資源部將該成果提供給云南省礦政管理部門，以此為依據，國土部門對違法開采點進行了現場確認及查處，使得區內礦業秩序進一步好轉，同時對其它非法盜采錫鎢礦活動起到了威脅作用。

9 結語

采用WorldView-2高分辨率遙感數據與GIS相結合，區域野外調查方法基本摸清了南溫河錫鎢礦區內礦山整體開發狀況，并有效地縮短了野外驗證時間，能夠使遙感監測工作按時間節點、保質保量完成，但要詳細了解道每一點的具體開發狀況仍然存在一定困難，相信隨著礦山遙感監測技術的不斷發展，這些問題都會得到解決。

參考文獻

[1] 王曉紅，聶洪峰，楊清華，等．高分辨率衛星數據在礦山開發狀況及環境監測中的應用效果比較[J]．國土資源遙感，2004（1）：l5-l8.

[2] 杜培軍．高分辨率衛星遙感的發展及其在礦山的應用[J]．煤，2001，10（1）：5-7．

第2篇：云南方言范文

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第3篇：云南方言范文

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第4篇：云南方言范文

關鍵詞：客運站，引入線，疏散區

站址方案一、三在線路過贛江后，向莆線走向有既有京廣線東側走向和西側走向兩個方案，不同走向形成不同的疏解區。

一、向莆線于既有京九線西側走向方案（簡稱西線方案）

（1）線路走向

向莆線由新南昌站出站（AK1461+000）過贛江后，于城市小蘭工業區（在建中）西側走行，上跨西環線后，設崗上站，后向南行進，疏解接既有浙贛線客車直通線，利用直通線至梁家渡站后，貫通直通線后往福州方向。下行線長26.749m，上行線長27.13m。

（2）崗上疏解區

為徹底緩解向塘站南北咽喉通過能力緊張問題，滿足新南昌站發往株洲、贛州、鷹潭方向客車運行需要及南昌站發往株洲、贛州方向客車運行需要，同時滿足京九線無改編貨車通過向塘西編組站的需要，在崗上設置疏解區。

崗上站北端咽喉銜接南昌、新南昌及貨運西環線三個行車方向，南端咽喉銜接向塘西、贛州、福州、株洲四個行車方向，作為客運站、編組站的前方閘站，起調整運行徑路、客貨車密集到發“調峰”作用，兩端分別規劃有六線、八線引入車站。北端咽喉有：向莆線、南昌站經橫崗至崗上的客車聯絡線、西環線至崗上站的貨車聯絡線；南端咽喉有：銜接浙贛客車直通線的向莆線、至三江鎮站的直通聯絡線、至潭崗往株洲方向的聯絡線，至向塘西編組站的貨車聯絡線。

各線布置本次研究了客貨線路別、方向別兩個方案：

1）客貨線路別方案

按客貨線路別分線、設客貨兩個閘站。

向莆線由新南昌站引出經客運閘站接入浙贛客車直通線；橫崗至崗上客車聯絡線與向莆線按方向別疏解后接入崗上站，

西環線貨車聯絡線接入貨運閘站，往南上跨浙贛線，于三江鎮站北端貫通接入京九線。貨運閘站與潭崗站間設聯絡線至株洲方向。規劃預留貨運閘站與向塘西編組站間的貨車聯絡線，解決九江方向與鷹潭、福州方向間改編貨車折角運輸問題。

為滿足南昌站、新南昌站往贛州、株洲方向客車運行的需要。客運閘站南端與貨運閘站北端設聯絡線疏解連接。如圖所示：

2）方向別方案

亦研究了2個方案

A、客內貨外方案

向莆線貫通崗上站，即：向莆線由新南昌站出發，上跨西環線后經崗上站向南疏解接浙贛客車直通線，經梁家渡站往福州方向；京九直通線由西環線東新線路所與西環線、向莆線疏解后分上下行外包向莆線引入崗上站，出站向南上跨浙贛線后接京九線經三江鎮站往贛州方向；橫崗至崗上客車連接線疏解外包向莆線、貨車聯絡線進入崗上站；崗上至潭崗客車聯絡線由京九直通線上設線路所，與浙贛線疏解于潭崗站株洲端設線路所與浙贛線連接。

詳見崗上站示意圖。

B、貨內客外方案

將上述方案改為京九直通線位于中間，向莆線外包京九直通線，橫崗經崗上至潭崗的客車聯絡線位于最外側。

3）推薦意見

上述各方案中，方向別客內貨外方案具有工程簡單、運輸條件最好、同向交叉等待概率小的明顯優點，本次研究采用方向別客內貨外疏解方案。

二、向莆線于既有京九線東側走向方案（簡稱東線方案）

該方案由新南昌站出站至橫崗東站間，有兩個線路走向方案，其一是向莆線沿昌南大道方案，其二為向莆線沿繞城公路方案。（詳見南昌樞紐總布置示意圖）

（1）沿昌南大道方案

①線路走向

向莆線外包杭南長客運專線跨贛江，沿昌南大道南側的500m綠化帶高架通過，于南昌南站北端上跨京九線后向南，跨規劃的繞城高速后設橫崗東站，出站后于梁家渡站東側跨浙贛線，向東南往福州方向。

②橫崗東疏解區

為徹底緩解向塘站南北咽喉通過能力緊張問題，滿足新南昌站發往株洲、贛州、鷹潭方向客車運行需要及南昌站發往株洲、贛州方向客車運行需要，同時滿足京九線無改編貨車通過向塘西編組站的需要，在橫崗東設置疏解區。

該疏解區按方向別進行疏解：

橫崗東站為四進六出閘站布置，向莆線貫通橫崗東站。橫崗東站北端設南昌站經橫崗至本站的客車聯絡線；橫崗東站南端往東設聯絡線與向莆線、浙贛線疏解后往鷹潭方向，往西設聯絡線疏解后于梁家渡站西端上跨浙贛線后接通浙贛客車直通線，經潭崗站往株洲方向。

向莆線在梁家渡線路所與京九線三江鎮站間設客車聯絡線，設梁家渡線路所與浙贛線貨車聯絡線。

（2）沿繞城公路方案

①線路走向

向莆線外包杭南長客運專線跨贛江，于城市小蘭工業區（在建中）西側走行，過東新鎮后與西環線并行，于橫崗站與向塘站間上跨既有京九線后，設橫崗東站，出站后于梁家渡站東側跨浙贛線，向東南往福州方向。

②橫崗東疏解區

該疏解區方案與沿昌南大道方案相同。

（3）兩方案比較：

沿昌南大道方案，新南昌（不含）A3K1445＋500至橫崗東（不含）A3K1478＋000線路長32.5Km（紅角州站址），

沿繞城公路方案，新南昌（不含）A4K1445＋500＝A3K1445＋500至橫崗東（不含）A4K1480+882=A3K1478+000線路長35.382Km（紅角州站址）。

沿繞城公路方案遠期杭南長客專線路走向不順直，穿越城市規劃區及小蘭工業園，向莆線線路較長，大多需高架通行，拆遷較大，對城市分割加劇，無明顯優勢。而沿昌南大道方案走行于城市規劃的綠化隔離帶，與城市規劃干擾小，本次研究暫按沿昌南大道方案與西線方案綜合比較。

第5篇：云南方言范文

關鍵詞：視頻監控技術；視頻監控系統設計

中圖分類號：TP399文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012) 06-1397-03

Research on the Design of Yunnan Baiyao Logistics Center Monitoring System

WANG Yu

(Yunnan Baiyao Group Information Center, Kunming 650118, China)

Abstract: Detailedly introduce the components, functions and design principles of Yunnan Baiyao logistics center monitoring system.省略plete the design of the monitoring sys? tem through combining analog video monitoring advantage with digital video monitoring advantage, specifically include the design of the center of supply, front controller, Video optical transceiver center and video monitoring center. At the last, through the demonstration, in? dicate the advancement of the system design.

Key words: video monitoring technology; design of video monitoring

1概述

云南白藥物流中心庫房視頻監控系統的建設是云南白藥集團安全防范系統的重要組成部分，云南白藥物流中心庫房視頻監控系統是一種防范能力較強的綜合系統。云南白藥物流中心庫房視頻監控系統是提高物流中心安防、技防水平的重要工具，它對于監督工作人員的具體工作、防范物流中心庫房內突發事件的發生都起到了不可替代的作用。隨著物流系統網絡化的建設，信息共享、多級管理、遠程監控也成為迫切需要解決的問題。建設物流中心庫房網絡視頻監控系統通過采用最新的視頻監控技術，依托物流庫房現有的數據網絡，達到了信息共享、遠程監控和管理的目的。

2云南白藥物流中心庫房視頻監控系統的組成

云南白藥物流中心庫房視頻監控系統的框架如圖1所示。

整個監控系統構成如下：

1）供電中心

考慮到集中供電方式管理容易、維護容易、成本低、UPS使用效率高；而且使用環境可以控制，適合UPS運行，使用壽命長；使得整個系統的可靠度高，因此物流中心庫房的所有監控點都通過集中供電方式完成。

2）前端監控點攝像頭

物流中心庫房前端監控點包括對出入口、過道、庫房、電梯口、工作區等場所的監控。在這些監控點，根據需要，選配槍式彩色攝像機、半球式彩色攝像機（可調鏡頭）以及球形黑白攝像機，選配高效節能燈、紅外線等輔助照明設備。攝像頭的安裝要根據需要合理布置，不能留有監控死角。

3）視頻光端機中心

為了便于系統擴展以及傳輸的可靠性，建設三個光端機中心作為監控前端與監控中心傳輸的樞紐，通過模擬視頻線將監控前端的視頻信號接入光端機中心，再通過光纖接入監控中心，完成監控視頻信號的高效傳輸。

4）視頻監控中心

物流中心庫房視頻監控中心負責整個監控系統所有監控網絡設備的統一配置、維護、監控和處理突發事件的緊急調度、指揮功能。監控中心配備視頻光纖接收器、視頻分配器、存儲硬盤錄像機、視頻矩陣切換器、視頻智能分析系統、視頻管理服務器、監視電視墻。通過安裝電視墻控制主機及液晶拼接墻完成監控中心的監控圖像的顯示。監控中心負責對整個系統的接入用戶進行權限設置和接入驗證；對系統的硬盤錄像機工作狀態進行定時巡視；對網絡負荷進行有效管理；將監控網點上傳的壓縮數據還原成模擬

信號，送到液晶拼接屏上顯示；對各個監控網點實施實時監控，按照需要調看錄像資料，并可以將重要錄像資料轉存、備份；對突發事件實現遠程可視化調度和指揮。

視頻監控中心組成的設備的具體功能：

1）視頻光纖接收器，視頻光纖接收器是一種將短距離的視頻信號和長距離的光信號進行互換的傳輸媒體轉換單元，用在系統中主要作用就是將視頻光端機中心轉換的用光纖傳輸的視頻信號轉換為電信號傳輸的視頻信號。

2）視頻分配器，視頻分配器是一種把一個視頻信號源平均分配成多路視頻信號的設備。用在系統中主要作用考慮將視頻信號通過視頻分配器分為兩部分，一部分通過DVR存儲，一部分用于視頻矩陣切換方式展現在電視墻上。

3）存儲硬盤錄像機，即數字視頻錄像機，相對于傳統的模擬視頻錄像機，采用硬盤錄像，故常常被稱為硬盤錄像機，也被稱為DVR。即建立一套進行圖像存儲處理的計算機系統，對圖像/語音進行長時間錄像、錄音、遠程監視和控制。用在系統中主要作用是對監控場景中的視頻信號進行存儲，便于事后查詢取證。

4）視頻矩陣切換器，視頻矩陣是指通過陣列切換的方法將m路視頻信號任意輸出至n路監看設備上的電子裝置，一般情況下矩陣的輸入大于輸出即m>n。目前的視頻矩陣就其實現方法來說有模擬矩陣和數字矩陣兩大類。視頻矩陣一般用于各類監控場合。系統中考慮將所有監控前端視頻信號都接入視頻矩陣切換器，擬輸出32路視頻信號用于視頻液晶顯示器上顯示，方便系統后期升級。

5）視頻管理服務器，視頻管理服務器考慮對監控場景的可控前端攝像頭進行控制。

6）液晶顯示器，通過多臺液晶電視對視頻矩陣切換過來的視頻信號進行顯示。

考慮整個監控系統在保障工作安全的同時，需要防止藥品被盜，視頻監控中心還包括以下組成部分：

1）視頻智能分析系統，是指通過機器來幫助人腦對視頻圖像進行視覺分析和自動監控，以提高監控有效性的一種技術，是對傳統視頻監控觀念的一種革新。通過智能視覺監控，可以把監控值班人員從“24小時緊盯屏幕”這種簡單低級的重復勞動中解放出來，以便專注于安全事件的事前預防和事中處理等更高級的工作。特別是建設物品被盜智能分析檢測，人員自動識別等功能，更能夠滿足整個監控的實際需要，在系統的設計中考慮到云南白藥物流中心庫房視頻監控系統中監控位置三收貨待驗區，需要看清出入人臉，增加了視頻智能分析系統人員自動拍照功能，對于進入監控區域的人員進行高清圖像記錄。

2）液晶拼接電視墻，液晶電視墻是由多個電視（背投電視）單元拼接而成的一種超大屏幕電視墻體，是一種影像、圖文顯示系統。可看作是一臺可以顯示來自VGA信號、多種視頻信號的巨型顯示屏，向電視墻傳送視頻。往往在發現緊急情況時能發揮其重要作用，通過快速獲取各種動態圖像信號，為領導決策和指揮提供輔助作用。大屏幕系統的操作、窗口的切換和縮放、信號源的切 換簡單明了，快速方便。對于建設液晶拼接電視墻，還需要增加硬件設備大屏拼接器。2.1云南白藥物流中心庫房視頻監控系統設計原則

基于云南白藥物流中心庫房視頻監控系統建設要求以提升云南白藥集團生產體系自動化控制水平和生產效率。整個系統的總體設計堅持需求與應用的統一，以需求為導向，以應用為核心，堅持規劃與標準統一。自下而上，內外結合；統一規劃，分步實施；標準規范，嚴格驗收；三級管理，資源共享。堅持共享，走智能化、專業化方向。堅持整合資源與建設的統一。具體系統設計原則包括：

1）系統設計必須具有先進性，即云南白藥物流中心庫房視頻監控系統考慮云南白藥建設的信息技術和信息需求的發展趨勢，整個系統涉及到的軟件、硬件要求采用國際或國內通行的先進技術生產的成熟產品，在第一期工程中要求設計一步到位，要保證整個系統方案水平要達到較高檔次，滿足后期系統建設升級的需要。

2）系統設計必須具有集成性和可擴展性，即云南白藥物流中心庫房視頻監控系統考慮了云南白藥物流中心的弱電系統所涉及的其它子系統的系統集成和信息的共享，采用集中管理，操作和分散控制的模式。在系統設計的總體結構上要求具有兼容性和擴展性，要求能包容不同廠商類型的產品，使得云南白藥物流中心庫房視頻監控系統能夠隨著技術的發展而得到改進和提高。

3）系統的設計必須具有安全性和可靠性，即云南白藥物流中心庫房視頻監控系統必須具有高安全性和可靠性，包括監控系統自身的安全和通信過程中的安全以及系統運行的可靠性，云南白藥物流中心庫房視頻監控系統的數據交換、存儲和訪問等應具有有效的安全措施，防止數據被破壞、竊取、丟失等事故發生。應采用有效的安全訪問控制機制，使整個系統能有效審計用戶操作，在事故發生時清楚查清事故原因。系統的軟、硬件設備要求運行穩定，故障率低，容錯性強，應采取有效措施，保證系統無故障連續運行。

4）系統的設計必須具有服務性和便利性，即云南白藥物流中心庫房視頻監控系統應該堅持以人為本的設計理念，為實際使用者提供便利、有效的信息服務和充分的決策依據。

5）系統必須具有高性價比，即云南白藥物流中心庫房視頻監控系統的設備選型和軟件系統設計在確保使用者需求、系統集成要求、系統將來擴展要求的前提下應具有良好的性價比。

3結束語

通過科學的設計，云南白藥物流中心庫房視頻監控系統具有以下幾個優勢：

3.1高安全性

在網絡安全威脅以日益嚴重的今天，移動政務系統的安全更是一個不容忽視的重要問題。整個監控系統網絡采用獨立的監控網絡，保證了系統的高安全性。3.2高性能

云南白藥物流中心庫房視頻監控系統的設計采用先進的移動信息傳輸技術和信息處理技術，極大地減少了傳輸的數據流量和時間，不僅極大地提高了系統的響應時間，查詢響應速度達到最小。3.3良好的可擴展性

極為靈活的可擴展性：由于監控實際需求的不斷變化和擴展，希望有一個靈活的監控系統平臺，以便適應不斷變化的需求以及庫房中設計的變化，無論整個系統設計還是各個子系統方案的設計均周到地考慮到這一問題的重要性。使用該設計對于以后系統升級改造，具有極高的靈活性和可擴展性。

3.4友好的用戶界面

系統具有極為方便的用戶接口，“傻瓜”式的配置方式，對人員技術要求低，既極大地方便了使用者的維護和使用。

參考文獻：

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[2]劉鵬杰.變電站視頻監控系統的設計和應用[J].自動化應用,2011(6):46-48.

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[6]王俊修.基于云計算架構的視頻監控系統應用研究[J].中國安防,2011(8):93-96.

第6篇：云南方言范文

關鍵詞：云杉；樹葉象；防治

南華山為六盤山余脈，位于海原縣城南7.5km處，南靠西吉縣的月亮山，西北與西華山相鄰，東南接寺口子，呈東南——西北走向，長約35km，寬25km，總面積2.8萬hm2；平均海拔2600m，主峰馬萬山海拔2955m。于1978年建場，并開始種植落葉松，1988年開始栽植云杉，造林苗木大多從寧夏六盤山調入。2006年首次在南華山發現云杉樹葉象，主要以成蟲危害四橋林場場圃行道樹云杉在的葉部，面積0.67hm2，2007年首次發現成蟲危害落葉松葉部，面積6.7hm2，2008年大面積危害落葉松面積67hm2，2010年危害面積達到333hm2，2011年危害面積近400hm2。經筆者查閱相關資料，該蟲在白龍江、六盤山等林區主要是苗圃害蟲，以越冬幼蟲在每年春季取食苗木根系而造成主要危害。但在海原縣南華山該蟲卻以成蟲危害葉部，在云杉、落葉松葉部咬1到數個缺刻，致使針葉枯死。為了有效防治云杉樹葉象危害，筆者進行了一系列防治試驗，現將初步研究情況整理如下：

1 粘蟲膠防治試驗

試驗設5個處理，一個對照，每個處理20個重復。試驗時間：2011年5月20日至8月25日。涂膠部位：在樹干基部主干分叉以下。

處理方法：處理1、刮去樹干的粗皮，在樹干平滑處粘一閉合的膠帶環，再往膠帶上均勻涂抹粘蟲膠；處理2、刮去樹干的粗皮，直接均勻涂抹10cm寬的粘蟲膠環；處理3、不刮樹干的粗皮，直接均勻涂抹10cm寬的粘蟲膠環；處理4、刮去樹干的粗皮，涂第1道10cm寬的粘蟲膠環后，在其上30cm處在涂1道10cm寬的粘蟲膠環；處理5、不刮樹干的粗皮，直接均勻涂抹20cm寬的粘蟲膠環；每個處理20個重復。試驗結果（表1）：

從表中可以看出，云杉樹葉象上樹的時候主要途徑不是通過樹干爬行，而下樹的時候主要途徑是從樹干爬行。

2 溶液誘捕

試驗時間：2011年6月15日～8月30日。試驗內容：用水、糖、醋、酒精配置不同比例的溶液。

處理1：20水：1糖：2醋：1酒精。處理2：20水：1.5糖：2醋：0.5酒精。處理3：20水：2糖：1醋：1酒精。對照1：水。對照2：蜂蜜。每個處理20個重復。試驗結果：試驗期內，未誘捕到云杉樹葉象。

3 燈光誘捕

試驗時間：2011年6月15日～8月30日。試驗內容：用燈光誘捕云杉樹葉象。處理1：頻振式殺蟲燈。處理2：普通黑光燈配合使用粘蟲膠。處理3：普通白熾燈配合使用粘蟲膠。每個處理3個重復。試驗結果：試驗期內，未誘捕到云杉樹葉象。

4 藥物防治試驗

試驗時間：2011年7月25日～8月30日。試驗內容：用藥物防治云杉樹葉象。處理1、用逯安磷打孔注藥3ml。處理2、用逯安磷打孔注藥4ml。處理3、用逯安磷打孔注藥5ml。處理4、森得保噴藥1000倍液。處理5、觸破噴藥1000倍液。處理6、綠色威雷噴藥1000倍液。每個處理10個重復。試驗結果（表2）：

從上表可以看出，藥物防治云杉樹葉象選用觸破或綠色威雷效果明顯且藥效持久。

第7篇：云南方言范文

關鍵詞：足球；U-15男子足球隊員；運動損傷；預防；治療

中國u-15男子足球運動隊代表著中國足球未來的希望，雖然運動員年齡小，但是近幾年運動水平提高很快，曾經在世界比賽中取得過較好的成就。不過青少年的運動損傷發生率一直偏高，加上沒有很好的隊醫進行醫務監督，所以因損傷引起的運動員“早衰”現象非常多。足球運動本身的特征，決定了它必然會導致運動損傷的發生。由于U-15男子足球運動員的生理特點而引起運動損傷，影響運動員正常的訓練和比賽。本文通過對中國U-15男子足球運動員運動損傷的原因、種類、環境、客觀因素、主觀因素、損傷程度、治療方法及恢復情況等，進行調查研究，探討其一般的發生規律和特征，為運動訓練和比賽提供科學的理論依據。并在此基礎上提出防治對策，旨在保證這一年齡階段足球運動員身體的健康發展。為提高我國U-15男子足球運動水平做出貢獻。

1　研究對象與方法

1．1　研究對象　調查U-15男子足球運動員326名，其中有效問卷302份，占92．63％，無效問卷24份。專家訪談25人。U-15男子足球運動員326名。年齡均為1991或1992年出生；身高為155～185kg，平均身高167．51±4．81cm；體重為52～80kg，平均體重54．97±5．50kg；訓練年限為2～6a，平均訓練年限(3．63±1．95)a。各隊均按冬訓辦公室要求自行安排專項、技術等訓練。

1．2　研究方法　采用問卷調查法、專家訪談法、文獻資料法、數理統計法，對中國U-15的長春亞泰、重慶力帆、浙江綠城、大連實德、青島海力豐等17個足球隊，在廣西梧州冬訓運動訓練基地進行問卷調查。

1．3　運動損傷診斷標準　由研究人員按運動損傷的部位、分類和程度制定統一的表格，并在此基礎上制定出運動損傷的標準。并參照曲綿域主編《實用運動醫學》(1996年第一版，北京科學出版社出版)。

2　結果與分析

2．1　運動損傷發生率　U-15男子足球運動員326名中發生運動損傷277人，發生率為84．97％。無損傷49人，無損傷率為15．03％。U-15男子足球運動員277人中發生運動損傷394例次，發生率為142．24％。重復損傷117例次，發生率為42．24％。結果表明：與2001年調查結果的發生率175．40％相比，運動損傷的發生率下降了33．16％。其原因主要是教練和運動員提高了對防治運動損傷意識。

2．2　運動損傷主要種類　其中開放性軟組織挫傷發生84例次，占21．2％；踝關節內外側副韌帶損傷60例次，占15．1％；腰部的損傷52例次，占15．1；韌帶拉傷52例次，占13．1％；手腕部損傷42例次，占11％；大腿部損傷36例次，占9％；膝關節的損傷32例次，占8．1％；肌肉拉傷24例次，占6．1％；跟腱損傷12例次，占3．3％。(表1)結果表明：開放性軟組織挫傷、下肢踝、膝關節、腰部以及手腕部損傷是U―15男子足球運動員特征之一。與2001年調查結果的急性損傷的發生率31．80％相比，明顯上升了11．38％。顯示出現在的訓練強度和比賽的激烈程度明顯增加。

2．3　運動損傷場地　運動損傷的場地依次為草地106人，占38．2％，土地106人占38．2％，人工草地24人占8．8％，水泥地20人占7．21％，其它20人占7．21％。這種情況的原因是運動訓練和比賽的場地主要是天然草地和土場地。

2．4　運動損傷原因　導致運動損傷的主要原因有四個方面，依次為訓練缺乏科學性186例數，占18．66％；客觀因素279例數，占27．98％；訓練水平問題297例數，占29．79％及主觀因素235例數，占23．57％(表2)。

2．4．1　訓練缺乏科學性(297例數，占29．79％)　其中準備活動不足132例數，占13．24％，踝關節損傷最為突出；訓練安排問題61例數，占6．12％；帶傷病訓練52例數，占5．22％；身體素質差52例數，占5．22％。

2．4．2　客觀因素(279例數占27．98％)　其中缺乏保護84例數，占8．43％，踝關節損傷最為突出；場地問題57例數，占5．72％；身體疲勞52例數，占5．22％；天氣問題49例數，占4．91％；舊傷復發37例數，占3．71％。

2．4．3　訓練水平問題(235例數，占23．57％)　專項力量差78例數，占7．82％，膝關節損傷最為突出；運動量過大74例數，占7．42％；其它45例數，占4．51％；技術動作差38例數，占3．81％。

2．4．4　主觀因素(186例數，占18．66％)　心理因素56例數，占5．62％，踝關節損傷最為突出；不可避免傷害37例數，占3．71％；違反規則32例數，占3．21％；合理沖撞31例數，占3．11％；注意力不集中30例數，占3．01％。

結果表明：引起U―15男子足球運動員損傷的原因依次為：準備活動不足、缺乏保護、專項力量差、運動量過大、訓練安排不當及心理因素等”。

2．5　運動損傷的癥狀和程度

2．5．2　運動損傷表現癥狀　運動損傷的一般癥狀發紅、腫脹、發熱、痛疼及壓痛336例次，占65．93％；功能障礙235例次，占28．91％，其中Ⅰo108例次，占38．99％，Ⅱo64例次，占23．10％，Ⅲo63例次，占22．74％；其它42例次，占5．17％。

2．5．3　運動損傷的程度　其中能夠照常參加訓練70例，占25．27％；完全休息57例，占20．58％；部分停訓55例，占19．86％；減量活動54例，占19．49％；間斷休息41例，占14．80％；結果表明：U―15男子足球運動員一旦發生運動損傷，結果均比較嚴重，只能被迫采用休息和停訓及治療的手段進行康復。嚴重影響了正常的訓練和比賽。

2．6　運動損傷治療情況

2．6．1　運動損傷治療方法　損傷后立即治療53例，占33．4％；過一段時間治療60例，占40．9％；延誤治療45例，占25．7％。處理方法正確232例，占83．75％；處理方法不正確45例，占16．25％。

2．6．2　運動損傷的治療手段　西醫療法使用320例次，占43．78％。其中理療125例次，占17．10％；電針73例次，占

9．99％；藥物59例次，占8．07％；非手術46例次，占6．29％；手術17例次，占2．33％。

中醫治療使用411例次，占56．22％。其中按摩128例次，占17．51％；針灸115例次，占15．73％；冷敷82例次，占11．22％；藥物58例次，占7．93％；熱敷28例次，占3．83％。

2．6．3　運動損傷恢復時間　恢復時間較快61例，占22.02％；中等115例，占41．52％；較慢101例，占36．46％(快指1周內恢復，中等指4周內恢復，慢指超過4周未恢復)。

2．6．4　運動損傷恢復程度　痊愈86例，占31．05％；部分恢復135例，占48．74％；未恢復56例，占20．22％。結果表明：損傷后治療的方法以中醫療法和常規療法為主，損傷的康復手段較差。完全康復率為31．05％，治療效果不很滿意。

3　分析與討論

3．1　環境因素　我國的氣候因素，青少年足球訓練的經費問題導致了天然草皮的不夠平整，還有一些俱樂部對后備梯隊投入過少，訓練場地多為土場硬度大易受傷，在比賽和正式訓練中主要是在這種環境下進行。因此我國U-15男足運動員運動損傷多發生在天然草皮上和土地上。這種不平整的草皮和土地上容易使運動員運動時膝關節、踝關節的受力不均衡，導致扭傷膝、踝關節的損傷發生。

3．2　損傷的部位　通過調查結果我們可以看到U-15男足運動員運動損傷的部位主要是膝關節內側副韌帶的損傷、十字韌帶損傷等。主要是因為技術動作的要求如“對腳”、向內側扣球過人、腳弓推球等。而且一般膝內側副韌帶的損傷都伴隨有膝內側半月板的損傷。十字韌帶損傷主要是大力射門踢空引起的。由于U-15男足運動員的膝關節肌肉力量較成年男子足球運動員差的多。在做相同動作時受傷的可能性更大。另外手腕部的脫位發生率較高，分析以后發現這于U-15的運動員自我保護能力差有很大關系。

3．3　損傷的病程和程度　調查的結果不難發現U-15男足膝關節的損傷病程主要以急性為主占84％，說明由于受傷是一次性的較多，如鏟球、沖撞、“對腳”等。反復多次的刺激受傷部位的情況較少，因此勞損的發病率較低。由于青少年足球的激烈程度和比賽訓練強度與男子足球差別很大，導致了U-15男足的運動損傷程度以輕傷和中等傷較為常見占75％。而真正引起停訓的重傷只占25％。關鍵導致重傷原因是U-15的醫務監督機制不足，很多俱樂部為了節約開支一個隊連一個隊醫也不配，直接導致輕中傷因處理不及時發展成為重傷。在這次調查中發現17個隊中只有4個隊里配有專門的隊醫。

3．4損傷的原因

3．4．1　身體力量不足　肌肉力量差但肌肉柔韌性較好的U-15男足運動員，運動時關節、肌肉受傷的機會很大。關節周圍的肌肉力量強弱決定運動損傷發生率，象膝關節功能的好壞與股四頭肌與膝屈肌的力量密不可分。很多學者都強調在膝關節損傷后，如果把肌肉練的有力，常能把某些因韌帶損傷(如前十字韌帶)而帶來的功能障礙遮蓋過去。相反如過膝關節損傷后，股四頭肌的萎縮尚未復原，則在運動時有：“脫膝感”或“不穩感”。以股二頭肌為代表的膝外側肌主要有伸屈、固定半月板及穩定膝關節作用而以縫匠肌為代表的膝內側肌主要起掌管小腿內旋和防止膝外旋不穩的作用。因此可以看出加強U-15男足肌肉力量練習的重要性。

3．4．2　訓練缺乏科學性　訓練量過大，過于集中。有的教練員訓練沒有計劃，憑一時的熱情，想到了就猛練，導致運動員身體疲勞或訓練量過于集中在身體某一部位引起局部損傷。另外U-15男足的隊醫醫務監督工作不夠細致也易造成特定身體部位的運動損傷發生。

3．4．3　客觀因素　主要和天氣、場地、服裝、訓練時隊員之間的對抗、比賽時隊員之間的對抗有關。

3．5　損傷的治療和恢復

3．5．1　治療措施　在調查中我們發現不論是中醫療法還是西醫療法在對U-15男足運動損傷治療時多采用保守療法。其中以理療、按摩、針灸最為常見分別占治療手段的17％、17％、15％。主要是這幾種方法針對局部損傷是比較有效另外從經費上考慮這幾種方法使用的醫療器械便于普及。在治療措施上做的不足方面主要是治療開始的時間不夠早，有延誤治療的情況，在對損傷后期的康復訓練認識不夠。其實局部損傷的康復訓練按實際情況越早開始越好。調查中發現運動損傷治愈后，往往運動員狀態不如受傷前，出現控球能力下降，關節松弛無力。這主要由于關節肌肉力量不足所致，所以對于局部的損傷一定要重視損傷后的康復練習。

3．5．2　恢復情況　通過調查發現U-15足球運動員損傷后的恢復時間較短，并且恢復程度也基本令人滿意其中部分恢復和未恢復的占到30．2％。這種情況的主要原因有以下兩個方面的原因：1)U-15足球運動員的年齡階段正處于青春發育期，所以身體血液循環系統速度快，組織再生能力強。2)在經過這么多年的運動醫學知識普及工作基礎上，大部分教練員和運動員都有一定的預防運動損傷的防治措施。但是我們仍然要看到有些損傷屬于復雜聯合損傷，給治療及診斷帶來很大的困難，在臨床工作中，往往因為診斷和治療不當帶來嚴重后果。所以給運動隊配備專業隊醫是非常必要的。

4　結論與建議

1)進一步提高教練和運動員對運動損傷以預防為主的意識，了解U-15男子足球運動員損傷的規律和特征，學習運動保健的知識，避免人為因素致傷。

2)建議為U-15男足創造良好的運動環境，根據調查結果U-15男足在訓練時的場地可采用人造草皮，人造草皮的優點是平整，有彈性，不受自然氣候的影響。

3)制定教練、醫生和運動員的醫務監督計劃及運動員個人檔案。提高隊醫的醫療水平，配備有臨床經驗隊醫，加強運動損傷防治的投資力度。建議采用中西醫綜合療法，治療運動員損傷，重視運動損傷治療期間的運動康復訓練。

4)建議對于容易損傷的關節用支持帶加以保護，不論有無損傷，在訓練和比賽中堅持使用支持帶都是必要的。

第8篇：云南方言范文

關鍵詞：方言； 節目； 喜與憂

    最近這幾年，電視方言節目陸續在全國各地電視臺地面頻道紛紛上馬，成為現在各地電視節目中的一個特色組成部分。而方言電視節目主持人也應運而生，由于方言節目的備受歡迎，也使得方言節目主持人成為當地炙手可熱的明星主持人。然而有業內人士說，方言節目前景并不廣闊，而方言節目主持人更是“夕陽電視主持藝術”的代名詞，筆者就這個話題進行探討。

    在全國方言節目沸沸揚揚上馬之時，云南電視臺都市頻道也推出了自己的方言脫口秀節目《大口馬牙》，“大口馬牙”是昆明本土方言，意思是說人們在說話的時候，對事物的夸大的吹噓，而不會考慮說了這些話會有什么后果。吹把散牛，沖沖殼子，天南地北款仙事……搞笑呢，稀奇呢，七點過點，大口馬牙。《大口馬牙》 出現了兩個神叨叨的主持人他們用云南方言主持著一檔神叨叨的節目。《大口馬牙》依托了云南電視臺民生新聞節目《都市條形碼》的民生新聞采訪內容，把其中有趣搞笑和貼近市民的新聞內容摘取到《大口馬牙》節目中，而且還有方言小電影，這些發生在昆明街頭的大事小事，用云南方言一說，真是有滋有味……當年開播僅短短11天時間，《大口馬牙》的收視表現就讓人振奮——平均收視11.33，最高收視13.19，創下了新欄目開播即突破10點收視大關的驕人紀錄。這對于任何一個新生欄目來說，都是可望不可即的，主持人也因此迅速躥紅。

時隔多年之后，云南電視臺方言脫口秀《大口馬牙》，依然保持者很高的收視率，而且培養出了一批明星主持及明星方言小電影演員，深受當地群眾喜歡。

分析其原因主要有以下幾種：第一，方言能夠使節目比較好地切入受眾民俗習慣和心理的交匯點，比普通話更具有活力和感染力，主持人使用比較生活化和市井的方言使觀眾找到了返璞歸真的感覺，從而在節目中獲得對其本土文化強烈歸屬感和認同感。第二，使用方言主持節目，讓觀眾提供了消遣娛樂、緩解壓力、情感交流、角色認同。主持人，應用大家熟悉的本土方言，來述說當地民眾們所關心的事情，家長里短，調侃娛樂，讓觀眾感覺是鄰里之間聊天說事，這樣的收視效果是很好的。第三，方言節目主持人主持節目，會使主持人的感染力增強很多。方言節目主持人所用的用方言，讓老百姓覺得很親切，在節目中，觀眾會覺得主持人很誠懇、很平易近人。從而方言主持人更容易得到老百姓的的尊重和信任，老百姓會覺得主持人就是自己身邊和生活中的一份子，像是隔壁家的鄰居。所以，方言節目主持人很容易把自己與受眾的關系“親密化和親和化”了。而當主持人得知觀眾這樣的反饋時，在今后主持節目的時候，也會變得更輕松和自然，和方言節目的受眾進行溝通也更得心應手。第四，方言節目及主持人喜憂參半，方言節目和主持人備受大家喜歡，但是業內人士認為，方言節目主持并不是人們所想看到的主流的播音主持藝術，因為隨著普通話的普及，方言節目和方言節目主持人的前景并不樂觀并不廣闊，有可能會稱為主持界的“夕陽紅”，今后有可能會退出歷史舞臺，而方言電視節目主持人也將會被淘汰。

    但是到目前為止，國內的一些地方電視臺尚未意識到這個問題，依然盲目開辦方言電視節目，方言主持節目雖然會在短期內深受廣大觀眾的歡迎，但是它的弱點是它的語言的局限性，因為它只適合當地觀眾收看收聽，外地人是聽不懂當地的方言的。這樣發展下去，就會使方言主持的受眾群體朝著兩個極端的方向發展——那就是本地的老百姓會很喜歡，而外地人因為聽不懂或者沒有本土語言文化的興趣，所以對此類節目就會不感興趣。所以，電視臺對于開辦方言欄目，不能盲目上馬，而是要在數量和質量上有一個合適的度，把地面頻道作為平臺，以所在地區為市場，以當地觀眾為主要定位，推出以展現地方風土人情或者本土娛樂化為主要內容的方言節目，千萬不能一味的跟風而上。

第9篇：云南方言范文

關鍵詞:西北地區城市;保障性住房;運行機制

中圖分類號:F293.3 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0075-03

保障性住房通常是指由政府統一規劃、統籌,提供給特定人群使用,限定建造標準、銷售價格或租金標準,起社會保障性作用的住房。1995年“國家安居工程計劃”最先提出在我國59個城市和單位進行試點推行保障性住房。2003年18號文件出臺,“住房供應主體”被大部分的商品房所替代,經濟適用房由“住房供應主體”改為“具有保障性質的政策性商品住房”。2006年“國六條”繼續推進經濟適用住房和廉租住房建設。2009年6月初,住建部、發改委、財政部聯合印發《2009-2011年廉租住房保障規劃》,將在三年內將747萬戶的廉租住房保障任務分配至各地。保障性住房建設再次引起廣泛關注。

西南地區地處我國內陸區域,社會經濟各項指標發展相對滯后。城鎮化進程的加快以及城市房地產價格的上升加劇了城市低收入群體居住難的困境,解決保障性住房問題迫在眉睫。結合西南地區城市城鎮化進程加快的背景以及西南地區城市所處的社會經濟環境探討符合西南地區區域特征的保障性住房,就更具有針對性和實用性。

一、西南地區城市保障性住房現狀

西南地區城市自1998年停止福利分房制度后,為滿足大量的保障性住房需要,從當年起開始保障性住房的大規模建設,一直持續到現在,并將進一步完善。

1.保障性住房建設迅速發展。根據西南地區省會城市2009年度住房建設計劃,重慶市在326.94萬平方米的保障性住房中,廉租住房為51.99萬平方米,經濟適用房的建筑面積為274.95萬平方米;成都市建設公共住房1.25萬套,面積100萬平方米,其中,經濟適用房0.37萬套,建筑面積23萬平方米(含10%廉租房);昆明市建設廉租住房15萬平方米,約3 000套,計劃建設經濟適用住房145萬平方米,約20 618套;貴陽市城區建設經濟適用住房總量約88.07萬平方米、1.47萬套,廉租住房約5萬平方米、1 000套。可見保障性住房得到西南地區城市的重視,并得到比較迅速的發展。

2.開發力度偏弱。在《國務院關于解決低收入群體住房困難的若干意見》的指導下,全國各大城市紛紛編制了年度住房建設計劃。現選取11個城市,其2009年度保障性住房建設計劃見圖1。通過縱向比較分析,11個城市保障性住房占新房總面積的平均比例為25.5%,而重慶市、成都市、昆明市和貴陽市的比例分別為10.6%、8.7%、34.2和22.2%。與東部城市、中部城市相比,均處于相對較低的水平。可見,西南地區城市保障性住房的開發力度普遍偏弱。

二、西南地區城市保障性住房存在的問題

西南地區保障性住房在保障民生方面發揮了積極的作用,但是,受社會保障制度不健全、住房保障目標不清晰等因素的影響,在實施過程中出現的問題也是顯而易見的。主要表現在以下幾個方面:

1.小戶型住房少,房價偏高。不少開發商為獲得高額利潤,將住房的銷售對象定位在了中上及高收入水平人群。因此,就出現了經濟適用房數量稀缺,中低收入家庭甚至“無房可買”的局面。而且相當數量經濟適用房僅比同地段的商品房價格低10%-20%。這樣,造成房價偏高,將大部分中低收入者攔在了住房市場的門外。

2.保障對象錯位,保障面過于狹窄。相關政策制度的不完善,不能確定真實的保障對象,往往造成在實際操作中出現銷售對象的錯位。根據目前的規定,廉租住房分配的對象主要是具有城市戶口的雙困難戶家庭。但隨著社會的轉型,城市打工者、進城民工、城鄉結合部且土地被征后的農民是一個不可忽略的新住房弱勢群體。他們的住房問題需要重視,否則,將對城市發展帶來隱患。

3.退出機制難以形成。由于廉租住房房源稀缺,租戶一旦入住便擁有了廉租住房的使用權,從而租戶不愿退出。例如,重慶市廉租住房管理辦法規定是每年復核一次租戶資格,符合條件者才能續租,否則限期搬出或改按市場租金計租。但不符合條件者往往堅持不搬,政府難以找到恰當處置辦法,陷入了“請神容易,送神難”的窘境。

三、西南地區城市保障性住房運行機制分析及對策研究

要解決以上存在的問題,主要還得依賴保障性住房運行機制的建立與完善。總體而言,保障性住房運行機制要堅持以政府為主體,分別從管理機制、運作機制、房源保障機制等方面進行構建與完善,以保障市民的基本居住權利。

(一) 管理機制

1. 行政管理機制

目前,西南地區城市保障性住房建設的管理缺乏統一有效的專門機構。即使經濟適用房、廉租房各設有專門管理機構,但相互之間沒有形成聯動機制。對此,完全可以設立市級專門機構,全面負責保障性住房的投資、建設和管理。再往下設置各區住房保障辦公室,主要負責本區內的住房保障的一系列工作。將街道辦事處納入住房保障的部門,負責街道低收人家庭基本住房保障的公告、復核等日常工作,并做好社會保障部門等有關部門與上級住房保障辦公室等的聯絡與協調工作。

2.企業運作管理機制

借鑒其他國家的做法,建議成立專門的住房公司,主要負責低收入家庭基本住房的收購、儲備、中介、置換等工作。可以借助市場進行公開招標,由社會上誠信度高的專業住房經營公司來承擔。在住房物業管理方面,應積極鼓勵物業管理企業認真做好低收入家庭保障性住房的日常維護和保養工作。

(二)運作機制

建立和完善保障性住房的運作是整個保障性住房體系良性運轉的關鍵。應建立動態管理的進入退出機制。

1.準入機制

關于如何界定中等偏低及最低收入家庭,目前我國還沒有一個科學的認定標準。若受保障對象界定模糊,將導致住房保障的泛化,結果也達不到保障的目的。針對西南地區城市保障性住房的主體可以嘗試通過以下方式來加以認定:

(1)科學地劃分家庭收入水平。一是比例法,即把全體居民按收入水平從低到高排序后,規定其中某一比例的最低收入群體為住房保障政策保障的范圍,其中的最高收入即為住房保障政策的保障線。二是平均收入法,以全體居民家庭平均年收入的1/2或1/3作為公共住房政策保障線。同時,還應定期審查受保者的收入變化情況,對住房保障對象予以動態的管理,增加進入退出機制的透明度,做到公平、公正。

(2)建立嚴格的審查、登記及征詢制度,甄別申請受保障家庭的真實收入水平,防止住房保障對象認定出現偏差。目前,西南地區城市應學習其他地區和國家的經驗,建立和完善住房檔案系統,健全個人信用系統,政府對需要住房保障的對象進行嚴格的審查,認真執行身份資格認證制度。

2.輪候機制

西南地區低收入家庭不是一個小數目,但保障是一個漸進的過程,不可能在很短時間內悉數予以解決。因此,考慮在保障性住房(經濟適用房與廉租房)實施初期,借用準入的資格認定體系,用篩選法對不同的申請者安排不同的順序,優先解決中低收人家庭特殊群體的住房,排隊輪候。

3.退出機制

享受保障性住房的家庭的收入、人口和住房情況將由相關管理部門定期進行核查。隨著中低收人家庭人員的變化、就業狀況的變化以及生活水平的提高,會出現不符合保障性住房條件而需要退出的情況。對不同的享受者(實物配租、租金補貼、租金減免)采用不同的退出措施。比如原廉租住房的居民,收入提高達到中等收入水平時,就應該立即搬出原廉租住房;即使未達到中等收入水平,也應該隨同收入增長適當調整租金水平。

(三)房源保障機制

結合保障性實施運轉情況,保障性房源主要來源為:第一,中低價位商品房中設計建設一部分小房型的住宅,作為低收人家庭的保障住房。由專業經營公司以市場運作形式向低收人家庭出租。第二,政府出資收購符合基本住房標準的普通住房。第三,對現有低收人家庭現承租的公房轉為保障性住房,納入住房保障體系。第四,由專門的中介公司在固定的場所,向低收人家庭提供合適的房源,方便他們購買和租賃。

(四)房源控制制度

所謂房源控制制度,即回購制度。一種是由開發商通過項目法人招標進行項目建設,建設完成后全部由政府出資回購產權,并進行之后的銷售、管理和運作。另一種指的是已經出售給個人的經濟適用房,再次出售時必須原價賣給政府。作為維持保障性住房數量以及加強政府對保障性住房控制的措施,這種限制是必要的,對改變目前經濟適用房銷售混亂的現狀也有積極意義。

(五)運營機制

在市場運作機制的模式下,有關部門建立住房保障房屋的儲備體系,制定有關住宅政策,擬定保障住房的供給計劃,需要一套相對比較完整的運營機制,從而有效地加快保障性住房的運營。一是代建制,即通過投標方式取得業主在建設期間各項活動的權的建設單位以自身專業技術力量為基礎,對代建工程項目進行全過程管控,并在建成后交付業主單位,從中收取傭金和獎金;二是采取交鑰匙模式和從承包商手中回購產權的模式。西南地區城市政府依靠以上模式既能有效控制建設過程,又不必被建設過程纏住過多精力,從而更為有效地加快西南地區城市保障性住房運行機制的完善。

參考文獻:

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