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——效益農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣初步形成了以楊梅、蜜梨為主的水果產(chǎn)業(yè),以高山蔬菜為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè),以某縣雞為特色的畜禽產(chǎn)業(yè),以有機(jī)茶為主的茶葉產(chǎn)業(yè)。建成商品林基地*多萬畝,經(jīng)濟(jì)林基地*萬畝,蔬菜瓜果類基地*萬畝,黃姜基地*萬畝,某縣雞飼養(yǎng)量3__萬羽,生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)*個,省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地*個。*個農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標(biāo),22只農(nóng)產(chǎn)品被評為有機(jī)食品、綠色食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品,并在各級農(nóng)業(yè)博覽會上獲獎。在今年的浙江省農(nóng)業(yè)博覽會上,我縣又有*只農(nóng)產(chǎn)品獲得金獎。并被評為“中國楊梅之鄉(xiāng)”“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”
——“十村示范、百村整治”順利開展。今年創(chuàng)建了*個示范村(周巖頭村)、*個整治村(安洲街道西燦村、南峰街道黃坦樹村、橫溪下街村、高遷下屋村、下各西六村)。建成省級文明村1個、市級文明村*個、縣級文明村*個,全縣規(guī)劃*年內(nèi)整治*個行政村已有*個村全面啟動建設(shè)。
——下山脫貧步伐加快,勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大。全縣農(nóng)民人均收入*元以下的村由*個減少至*個,收入*元的貧困人口由*人減少至*人。建立了*多畝的浙江省中心鎮(zhèn)脫貧試驗(yàn)區(qū),建成移民點(diǎn)*個,*戶*人落戶新移民點(diǎn),圓滿完成省市下達(dá)的指標(biāo)。目前,全縣高山移民*多人,移民點(diǎn)*個,其中*鎮(zhèn)接納移民*多人,接納人數(shù)居全省之首。勞務(wù)輸出人員近*萬人,從事油漆經(jīng)銷、“三廢銀”回收、服裝干洗等各種行業(yè),并涌現(xiàn)了許多特色勞務(wù)隊(duì)伍和專業(yè)村,每年能賺回*余億元,成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主渠道之一。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,環(huán)境條件明顯改善。完成52座病險(xiǎn)山塘水庫除險(xiǎn)工作,完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)*萬畝,新增耕地*4萬畝。下岸水庫基本建成并于3月26日正式下閘蓄水。列入全省“千庫保安”工程計(jì)劃的4座水庫已全面動工。“河道整治”和“百水飲水工程”深入開展,城市防洪工程建設(shè)全面啟動。全縣累計(jì)完成水利投資*萬元,投工*萬工,完成土石方*萬方。
我們的具體做法是:
一、立足農(nóng)民增收,著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這一目標(biāo),堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向,牢固樹立“立足生態(tài)求發(fā)展、圍繞特色做文章”的思想,樹立“能吃的食品都是糧食”和“什么效益好就種什么、養(yǎng)什么”的觀念,以幫助農(nóng)民解決“種什么、養(yǎng)什么、怎么種、怎么養(yǎng)、怎么賣、賣哪里”三個問題為重點(diǎn),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),大力實(shí)施種子種苗工程,積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷壯大黃姜、高山蔬菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,并于8月份在全縣范圍初步劃定了*個綠色農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)。啟動官路鎮(zhèn)千畝花木基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)“百里楊梅長廊”合龍,發(fā)展某縣三黃雞和三元雜交豬等畜禽養(yǎng)殖,以開發(fā)休閑漁業(yè)為重點(diǎn),發(fā)展淡水養(yǎng)殖。
二、立足提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,著力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)
運(yùn)用工業(yè)理論,依托產(chǎn)加銷結(jié)合,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一是修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的若干意見》,兌現(xiàn)原來優(yōu)惠政策,安排4__萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持基金,加大財(cái)政支農(nóng)力度。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)制度,對辦點(diǎn)示范作用明顯、工作成績顯著的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行表彰和獎勵,辦點(diǎn)不力的予以通報(bào)批評,并采取必要的組織措施。三是按照“大小龍頭一齊上、新老企業(yè)一齊抓、內(nèi)外力量一齊用、公私模式一齊要、企戶利益一齊顧”的“五個一”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展壯大某縣種雞場、多美自然食品廠、番薯面(條)加工廠等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對全縣92家農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,對原有*家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)民致富等各方面進(jìn)行全面評估,按照優(yōu)勝劣汰的原則,重新復(fù)核命名*家符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);淘汰*家企業(yè);另外新涌現(xiàn)的*家?guī)恿?qiáng)、發(fā)展前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)也被命名為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四是大力扶持培育各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。今年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社*家,至年底共有*家。其中廣度鄉(xiāng)高山蔬菜專業(yè)合作社被列為全省示范性高山蔬菜專業(yè)合作社和全國*個農(nóng)村專業(yè)合作社之一。加快本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是縣果品批發(fā)市場建設(shè),到年底,共建成各類批發(fā)市場、交易市場*家。五是逐步完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制建設(shè)。專門出臺文件,鼓勵機(jī)關(guān)部門及干部職工以租賃承包、股份合作等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,組建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通組織。積極開展 招商引資,今年引進(jìn)兩家企業(yè):白塔生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和某縣乳業(yè)有限公司,爭取到縣外掛鉤結(jié)對單位扶貧資金*萬元。六是通過“政府抓展銷、企業(yè)搞聯(lián)銷、市場促營銷、農(nóng)民跑販銷”等多種途徑,拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,擴(kuò)大市場空間。組織評選楊梅仙子、“九峰杯”十大精品楊梅活動,組織參加浙江省農(nóng)博會,擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。
三、切實(shí)抓好“十村示范、百村整治”,促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)
省委、省政府提出實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程后,我縣高度重視,把此項(xiàng)工作作為某縣今后一個時(shí)期“三農(nóng)”工作的重中之重,及時(shí)召開縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)會議,專門成立某縣“十村示范、百村整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和調(diào)查研究組,召開全縣“十村示范、百村整治”工作會議,全面部署該項(xiàng)工作。按照“全面規(guī)劃、分類整治、分布實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路,制定村莊分類整治實(shí)施辦法,完善下山移民政策,設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金,簡化審批手續(xù),與道路硬化、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等結(jié)合,編制四個整治規(guī)劃:縣域的城鎮(zhèn)、中心村布局規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布局規(guī)劃,高山深山村遷移規(guī)劃,單個村莊的修建性詳規(guī)四個規(guī)劃。實(shí)行四種整治方式:鎮(zhèn)區(qū)、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆遷式聯(lián)建、古村居的保護(hù)式修建、高山深山和偏僻村的移民式遷建。積極創(chuàng)建四大經(jīng)濟(jì)板塊:縣域中心經(jīng)濟(jì)板塊、下各工業(yè)型經(jīng)濟(jì)板塊、白塔旅游觀光型經(jīng)濟(jì)板塊、橫溪生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)板塊,全面推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
四、加大扶貧開發(fā)力度,全面實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康工程
把欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康作為新階段扶貧開發(fā)工作的主題,制定《某縣扶貧開發(fā)規(guī)劃(2__3-2__5)》,全面抓好全縣扶貧開發(fā)工作。以安嶺、溪港、湫山、淡竹、廣度、上張6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程這一有利時(shí)機(jī),及時(shí)召開全縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作會議。與安嶺、溪港、湫山、淡竹、上張6個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)簽定“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康工程責(zé)任狀”;爭取增加縣級財(cái)政扶貧資金,從原來的15*萬元增至25*萬元。狠抓開發(fā)式扶貧,繼續(xù)實(shí)施“結(jié)對幫扶”工程,落實(shí)結(jié)對幫扶政策,縣內(nèi)稅收入庫前1__名的重點(diǎn)企業(yè)、部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和有關(guān)部門共177個單位與6個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)164個行政村進(jìn)行掛鉤結(jié)對,幫助他們理清發(fā)展思路,制定脫貧計(jì)劃。廣泛開展貧困村干部群眾實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、量力而行、分步實(shí)施”,有計(jì)劃、分批次、分層次推進(jìn)高山移民工作,落實(shí)高山移民優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)異/,!/地脫貧。科技扶貧力度加大,著力抓好農(nóng)科教結(jié)合,大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程。今年,共舉辦培訓(xùn)班*期,講座*次,受訓(xùn)人員達(dá)到*萬人次,并與省農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校聯(lián)合開辦扶貧班,著重培養(yǎng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植大戶,發(fā)揮其科技帶頭人作用。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供保障
以城市防洪、清水河道、千庫保安、百村引水四大工程為重點(diǎn),加強(qiáng)水利建設(shè),全面完成下岸水庫主體工程建設(shè),確保下岸電站交付使用。重點(diǎn)抓好城市防洪工程建設(shè),完成前期工程盂溪出口8__米防洪堤,一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切實(shí)加強(qiáng)防汛防旱工作,抓好1__座病險(xiǎn)山塘水庫除險(xiǎn)加固,扎實(shí)開展“百庫保安”工程和“河道整治”工程,大力實(shí)施“百村飲水工程”,計(jì)劃投資884萬元,建設(shè)1*4處飲用水工程,基本解決農(nóng)村飲用水問題。推進(jìn)2__畝農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè),加快雙廟鄉(xiāng)中央溪農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)。加強(qiáng)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)建設(shè),大力抓好春節(jié)、元宵節(jié)期間森林防火工作,加強(qiáng)森林資源保護(hù)。
六、深化農(nóng)村改革,落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策
立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的若干意見》等系列扶持政策,促進(jìn)糧食購銷市場化改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,做好二輪土地承包掃尾工作,建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,堅(jiān)決查處違規(guī)案件,確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。目前,我縣面向農(nóng)民的只有農(nóng)業(yè)稅和村公益事業(yè)資金,合計(jì)*萬元,減少了*萬元,農(nóng)民人均稅費(fèi)從*元減少至*9元,各項(xiàng)指標(biāo)均比改革前降低*。全面推行會計(jì)委托制,全縣有*個村簽定了委托協(xié)議,實(shí)現(xiàn)清帳理財(cái),并辦理財(cái)務(wù)移交結(jié)手續(xù)。推進(jìn)最低生活保障規(guī)范化建設(shè),確定最低生活保障年人均*元,實(shí)施全縣農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)三無對象集中供養(yǎng),保證供養(yǎng)率在*以上,保障社會弱勢群體的基本生活。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。進(jìn)一步完善各類激勵機(jī)制,幫助拓寬科技服務(wù)范圍、更新農(nóng)技人員知識和年齡結(jié)構(gòu)、措施,激發(fā)科技隊(duì)伍活力,提高科技服務(wù)水平,提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。
七、深入調(diào)研,當(dāng)好政府參謀,進(jìn)一步理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議后,針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢,圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,我們組織相關(guān)人員進(jìn)行了系列調(diào)研活動,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。一是組織開展《充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,精心打造綠色農(nóng)業(yè)》、《提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的調(diào)查和思考》以及《當(dāng)前的三農(nóng)政策及加入WTO后對農(nóng)業(yè)的影響和對策》三課題調(diào)研,摸清了現(xiàn)狀和問題,提出了思考性建議和意見。二是拓寬工作思路,轉(zhuǎn)變調(diào)研方式,分別與縣府辦、縣委辦聯(lián)合開展《促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收的對策研究》和《如何破解我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸問題》課題調(diào)研。由于及時(shí)提供給縣委縣政府有關(guān)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料,保證了縣委縣政府科學(xué)地確定今年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求:第一產(chǎn)增加值*億元,增長*;農(nóng)民人均純收入*元,增長*。
八、整合部門力量,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
根據(jù)我縣縣委統(tǒng)一部署,著力開展十六大主題教育活動和樹立“新形象、推動新發(fā)展”專題廉政教育,扎實(shí)開展以“案件調(diào)處月”活動為重點(diǎn)的“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作制度”,以“落實(shí)月”活動為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)現(xiàn)場辦公制度,以“蹲點(diǎn)訪民情、心系老百姓”活動為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村幫扶制度。并根據(jù)部門自身實(shí)際,開展“黨員干部掛場聯(lián)企活動”和“爭做發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)帶頭人”活動,落實(shí)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)和指導(dǎo)工作,推進(jìn)我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。局黨組始終把抓干部職工政治理論學(xué)習(xí)、提高全員綜合素質(zhì)作為工作重點(diǎn),在理論學(xué)習(xí)上做到五有:有充分的時(shí)間保證。確定每周一晚上為集中學(xué)習(xí)日,下屬支部根據(jù)自身工作特點(diǎn),每月學(xué)習(xí)不少于4次;有專人負(fù)責(zé)召集和準(zhǔn)備,提前布置好學(xué)習(xí)場所,準(zhǔn)備好學(xué)習(xí)材料;有學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度;有豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容;有學(xué)習(xí)發(fā)言交流和心得體會,每個黨員結(jié)合實(shí)際付諸文字。在干部職工業(yè)務(wù)水平提高上,結(jié)合學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作,自辦、聯(lián)辦和開通視頻等形式組織各類培訓(xùn)班5期,對2__多名技術(shù)人員和黨員干部進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面知識的培訓(xùn),提高部門服務(wù)水平。加強(qiáng)普法教育。結(jié)合農(nóng)業(yè)兩法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動,在全系統(tǒng)開展“四五”普法宣傳和教育,動員干部職工學(xué)法、知法、守法,做到依法行政、依法開展農(nóng)業(yè)服務(wù)、依法保護(hù)單位和個人合法權(quán)益。
2__5年工作思路和工作重點(diǎn)
明年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是:以“三個代表”重要思想為指針,以農(nóng)民增收為主題,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系,把握“十村示范、百村整治”重點(diǎn)工作,大力推進(jìn)“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,努力實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上一個新臺階。根據(jù)這一思路重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作:
一、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
一是按照大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的要求,在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高山蔬菜種植面積力爭達(dá)到*萬畝,黃姜種植面積確保*萬畝、力爭*萬畝。加大某縣雞保種育種工作力度,擴(kuò)大某縣雞養(yǎng)殖,確保某縣雞飼養(yǎng)*萬羽、力爭*萬羽并繼續(xù)推行山坡地、果園放養(yǎng)的生態(tài)飼養(yǎng)模式。發(fā)展三元雜交豬等瘦肉型生豬生產(chǎn),著重抓好秦洲養(yǎng)殖有限公司等規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè),大力發(fā)展畜牧業(yè)和淡水養(yǎng)殖。拓寬臨石線百里楊梅長廊工程,啟動?xùn)|仙線、仙清線楊梅長廊建設(shè)工程,推進(jìn)*萬畝楊梅基地和*萬畝蜜梨基地建設(shè)。加大林業(yè)綜合開發(fā)力度,全面完成省市下達(dá)的綠化造林任務(wù)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、森林生態(tài)旅游休閑基地建設(shè)和官路千畝花卉苗木基地建設(shè)。二是按鞏固發(fā)展并重、兩條腿走路的方針,內(nèi)引外聯(lián),一手抓某縣種雞場、多美自然食品廠、番薯?xiàng)l(面)加工廠等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的鞏固壯大,加快林果市場體系建設(shè);一手抓新興農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育,形成“龍頭企業(yè) 農(nóng)戶 基地”的新模式。將大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游產(chǎn)品加工結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)三者并舉的新格局。三是加大對專業(yè)合作組織培育力度,引導(dǎo)更多農(nóng)民參加農(nóng)產(chǎn)品長途販運(yùn)隊(duì)伍,積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)會作用,搞好信息服務(wù)工作,切實(shí)解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場對接問題,增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的競爭能力,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。
二、認(rèn)真實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新
一是全面啟動“農(nóng)民素質(zhì)工程”。根據(jù)市場需求、農(nóng)民需求,結(jié)合本地實(shí)際,有針對性地開展農(nóng)民培訓(xùn),重點(diǎn)做好失土農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村農(nóng)民的技能培訓(xùn),建立“訂單培育、政府買單”的培訓(xùn)機(jī)制。明年將以各種形式搞活農(nóng)民培訓(xùn)。①實(shí)行訂單培訓(xùn)。與杭州、寧波有關(guān)單位聯(lián)手,簽定用工協(xié)議,開展職業(yè)技能培訓(xùn),輸送技術(shù)工人。②開展學(xué)歷培訓(xùn)。主要是繼續(xù)辦好扶貧班,擴(kuò)大扶貧班影響。二是大力推廣科技生產(chǎn)技術(shù),尤其是水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)。明年計(jì)劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多點(diǎn)次試驗(yàn)示范,將其作為今后無公害稻米生產(chǎn)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)有效措施,并在全縣范圍推廣1萬畝次。三是加大良種推廣、新品種引試力度,繼續(xù)抓好浙江省糧油種子工程新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范工作。四是繼續(xù)辦好農(nóng)業(yè)與科技專欄,豐富和充實(shí)相關(guān)內(nèi)容,為全縣農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的科技信息服務(wù)。
三、以“十村示范、百村整治”為重點(diǎn),切實(shí)改善農(nóng)民居住環(huán)境
以《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要》為指導(dǎo),堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動、同步發(fā)展,按照“圍繞中心村、撤并自然村、改造空心村、遷移高山村、建設(shè)新農(nóng)村”的思路,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境改善、村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)。全面抓好全縣“十村示范、百村整治”建設(shè)工作,2__4年力爭完成2*個整治村,建成兩個示范村。大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè),著力改善農(nóng)村環(huán)境,努力達(dá)到布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)農(nóng)村新社區(qū),提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。
四、大力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程,加快下山移民易地 脫貧
加快下山脫貧工作進(jìn)程。把下山移民與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、土地整理結(jié)合起來,拓寬農(nóng)民增收渠道。明年將以縣下山脫貧區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點(diǎn)為依托,計(jì)劃完成下山移民7__戶。同時(shí)做好接對幫扶聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作,開展扶貧開發(fā)干部分層次培訓(xùn),加強(qiáng)科技扶持力度,并根據(jù)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源比較優(yōu)勢,因地制宜抓農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理督查,建立扶貧檔案管理制度,完善檔案積累。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身的執(zhí)法水平
為使農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員更好地行使執(zhí)法權(quán)利,全體執(zhí)法人員加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究、文明執(zhí)法、樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的良好形象,上半年,我們重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)有關(guān)法律、農(nóng)業(yè)部部令公告、行政通知以及省市下發(fā)的有關(guān)公告系統(tǒng)的學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。同時(shí),按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書,進(jìn)一步完善加強(qiáng)內(nèi)部管理,努力造就一支政治合格,業(yè)務(wù)過硬作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。
二、廣泛宣傳,讓更多的群眾增強(qiáng)維權(quán)意識 根據(jù)以往的假劣種子、農(nóng)藥、化肥案件,由于宣傳不到位,宣傳力度不夠,造成坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。今年上半年,根據(jù)XX年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動的總體工作安排、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展XX年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動的通知》以及省農(nóng)業(yè)廳的要求,**市及時(shí)制定了《放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動實(shí)施方案》,于3月5-10日,在全市范圍內(nèi)組織開展了以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”為主題,以送科技、送識假辨假常識、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村為重點(diǎn)的宣傳周活動。XX年3月5日,由**市農(nóng)業(yè)局組織,局屬法規(guī)科、執(zhí)法支隊(duì)、種子管理站、植保站、土肥站、農(nóng)機(jī)推廣站、水產(chǎn)站、農(nóng)環(huán)站等參加,在沾益縣組織開展了“**市放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動”啟動儀式,各縣市隨即開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動。全市共出動車輛311車次,制作宣傳標(biāo)語107條,組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動宣傳咨詢165場次,組織農(nóng)業(yè)法律法規(guī)以及種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)等方面的專家3146余人次進(jìn)行現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場解答,現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)98421人,輻射人數(shù)達(dá)450080人,組織農(nóng)資質(zhì)量鑒定服務(wù)73人次。發(fā)放《農(nóng)業(yè)部致農(nóng)民朋友的一封公開信》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《科技明白紙》、《蔬菜科技知識小問題》、《如何正確施用農(nóng)藥》等宣傳資料、技術(shù)材料274976份,展出農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)科技展版60余塊,執(zhí)法人員現(xiàn)場介紹識假辨假常識,把劣質(zhì)農(nóng)資種子、化肥、農(nóng)膜也擺到現(xiàn)場,從外觀包裝如何識別耐心講解,讓農(nóng)民也成為了辨假專家。現(xiàn)場播放“放心農(nóng)資 百姓無憂”系列電視宣傳講座,利用各縣(市)區(qū)農(nóng)廣校宣傳教育系統(tǒng)播放“放心農(nóng)資與維權(quán)知識”系列廣播講座803.2小時(shí),組織廣大農(nóng)村朋友認(rèn)真收看,收看人數(shù)達(dá)127585人;云南省廣播電臺、**市電視臺于3月5日到現(xiàn)場作了采訪報(bào)道,各縣市區(qū)電視臺也對各縣市區(qū)開展宣傳周活動的情況作了報(bào)道,市縣電視臺報(bào)道16次。同時(shí)推介了一批放心農(nóng)資、信譽(yù)較好的企業(yè),農(nóng)資經(jīng)營戶現(xiàn)場介紹一批放心農(nóng)資,現(xiàn)場銷售放心農(nóng)資XX余公斤。
三、加大執(zhí)法力度,做好市場專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查,規(guī)范農(nóng)資市場秩序
XX年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作按照**市人民政府辦公室下發(fā)的《**市XX年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》的要求,以加強(qiáng)源頭治理、市場整頓和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和開展定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建活動為著力點(diǎn),以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段,深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動。
上半年,全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)利用2-5月份共集中執(zhí)法61余次,出動人員2146余人,出動執(zhí)法檢查車輛281車次,檢查整頓各類市場273個,檢查整頓經(jīng)營單位376個,共查獲假種子1671公斤,假農(nóng)藥及高毒、高殘留農(nóng)藥1466公斤,肥料96103公斤。立案查處71件,并按有關(guān)法律法規(guī)程序進(jìn)行處罰。特別針對種子、農(nóng)藥市場的抽查檢驗(yàn)工作中,體現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”,三個“延伸”。一是由被動管理向主動執(zhí)法轉(zhuǎn)變,二是由臨時(shí)檢查為主的執(zhí)法向日常化執(zhí)法轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法的主體地位。“三個延伸”:即從單一農(nóng)資市場管理向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)全過程執(zhí)法監(jiān)督延伸;從單一查標(biāo)識、證書向內(nèi)在質(zhì)量管理延伸;從單一查市場向查源頭、打“窩點(diǎn)”延伸。全市共抽檢種子174次,抽檢品種15個,通過檢驗(yàn),種子的發(fā)芽率都達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥共抽檢30多次,抽檢品種20個,結(jié)果存在質(zhì)量不合格現(xiàn)象。其中假種子案主要發(fā)生在會澤縣、麒麟?yún)^(qū)、羅平縣、師宗縣,假農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥主要分布在:陸良縣、宣威市、羅平縣等,但通過近段時(shí)期的打假整頓和加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管,使全市的農(nóng)資市場秩序得到規(guī)范管理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)的宣傳和監(jiān)管力度,防止中毒事件的再次發(fā)生
XX年1月4日宣威市寶山鎮(zhèn)毒鼠強(qiáng)中毒事件的發(fā)生,進(jìn)一步說明了在毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作中依然存在薄弱環(huán)節(jié),對少量流散在民間的毒鼠強(qiáng)清繳還不夠徹底,為此,市委、市政府高度重視,立即召開毒鼠強(qiáng)整治成員單位的緊急會議,進(jìn)一步總結(jié)毒鼠強(qiáng)整治工作中存在的問題,要求各成員單位以高度的責(zé)任感全力抓好毒鼠強(qiáng)整治工作,杜絕毒鼠強(qiáng)中毒事件的再次發(fā)生,并于XX年1月10日下發(fā)了**市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好毒鼠強(qiáng)整治工作的緊急通知》,通知要求各縣市區(qū)進(jìn)一步提高認(rèn)識,以高度的責(zé)任感進(jìn)一步抓好毒鼠強(qiáng)整治工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門整治職責(zé),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,做到工作機(jī)構(gòu)不散,工作力度不減,整治要求不變,進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,全力做好毒鼠強(qiáng)全面清查收繳工作,保證不漏一家一戶、一門一店、一瓶一包,進(jìn)一步強(qiáng)化對合法殺鼠劑營銷點(diǎn)的管理,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)中毒事件的督辦。
五、組織項(xiàng)目申報(bào)
一、主要工作成效
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市上半年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按上年價(jià)格計(jì)算為45.5億元,同比增3.0%(按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算為48.8億元,同比增10.6%)。其中,種植業(yè)產(chǎn)值按上年價(jià)格計(jì)算為10.7億元,同比減3.1%(按現(xiàn)行價(jià)計(jì)為12.3億元,同比增11.1%)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2326元,同比增加312元,增長15.5%。
(二)春播春種進(jìn)展順利成績突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年全市完成農(nóng)作物播種面積374.6萬畝,占年初計(jì)劃的102.3%。其中糧食完成播種面積209.3萬畝(早稻播種160.1萬畝,玉米等旱糧播種29.2萬畝),占年初計(jì)劃的101.3%;完成蔬菜、花生、甘蔗、木薯、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物播種面積167.3萬畝,占年初計(jì)劃的104.0%。目前全市夏糧、夏油生產(chǎn)形勢良好,夏糧總產(chǎn)預(yù)估增長2.5%,達(dá)75.8萬噸;夏油總產(chǎn)預(yù)估增長20.0%,達(dá)7.02萬噸。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市春播春收作物產(chǎn)量42.7萬噸,按上年價(jià)格計(jì)算產(chǎn)值為5.58億元,同比增0.41億元,增7.3%(按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算產(chǎn)值為5.71億元,同比增0.54億元,增10.4%)。
(三)冬種春收作物抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)富有成效。去年秋冬我市秋冬菜生產(chǎn)勢頭較好,冬種蔬菜、冬種食用菌、冬種中藥材等生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,全市共完成秋冬菜面積43.1萬畝,完成我市計(jì)劃目標(biāo)的100.5%;食用菌栽培面積815平方米,達(dá)到了歷史最高水平。由于遭受嚴(yán)重的冷凍災(zāi)害影響,馬鈴薯、番茄、辣椒、食用菌等作物受災(zāi)嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民采取了有力措施,大部分作物恢復(fù)了生產(chǎn)和生機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市冬種春收作物產(chǎn)量為58.8萬噸,銷售收入達(dá)5.12億元,同比減10.7%(按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算產(chǎn)值為6.55億元,同比增14.2%),使損失減少到最低程度。
(三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)增收較多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市上半開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)39.8萬人(次),新增外出務(wù)工4萬人,外出務(wù)工總?cè)藬?shù)達(dá)88.5萬人(次),務(wù)工收入34.5億元,同比分別增6.3萬人和4.8億元,人均務(wù)工收入785元。
二、主要工作進(jìn)展
1、狠抓了抗凍減災(zāi)工作:元月中旬至二月中下旬的持續(xù)低溫冷凍災(zāi)害致使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重。凍害發(fā)生后,我局及時(shí)組織人員深入各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線查看災(zāi)情,指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市受災(zāi)農(nóng)作物面積126.23萬畝,其中蔬菜受災(zāi)面積51.84萬畝(其中馬鈴薯34.38萬畝)、甘蔗31.84萬畝、果樹30.03萬畝、糧作1.2萬畝、其他作物11.32萬畝,災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7.6億元,其中直接經(jīng)濟(jì)損失5.5億元。面對嚴(yán)重的災(zāi)害,各級農(nóng)業(yè)部門不等不靠、排難奮進(jìn),積極動員、指導(dǎo)群眾采取減災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)措施,開展生產(chǎn)自救,恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn),最大限度的降低災(zāi)害損失,并為今后“三冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2、狠抓了春耕備耕工作:為落實(shí)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳“冬種損失春種補(bǔ)”的工作思路,各科室、各單位從職能出發(fā),一是積極做好種子、化肥、農(nóng)膜等春種物資供應(yīng)工作。依據(jù)全市春播計(jì)劃,市種子管理站、農(nóng)技中心、綜防所等單位多方設(shè)法組織優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、花生等種子和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜供應(yīng)。二是結(jié)合科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動,開展新技術(shù)、新品種、新藥肥推廣。科教科、法規(guī)科牽頭,聯(lián)合市農(nóng)技中心、農(nóng)技站、土肥站、植保站、經(jīng)作站等單位組織農(nóng)技人員送技、送法下鄉(xiāng)活動,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和植物病蟲害防控開展專題技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。三是抓好全市春種及全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)工作。生產(chǎn)科、項(xiàng)目科和水果辦圍繞糧油、蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),擬定發(fā)展規(guī)劃,分解下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù),落實(shí)技術(shù)措施,加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
3、狠抓了抗洪救災(zāi)和“兩遷”害蟲防控工作:6月上旬,全市大范圍連降暴雨,造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害及早稻“兩遷”害蟲突然增加,對全市糧食生產(chǎn)威脅極大。我局迅速組織了五個督查指導(dǎo)工作組赴各縣(市)區(qū)開展抗洪救災(zāi)和早稻“兩遷”害蟲防控工作。從目前各組反饋的信息來看,各縣(市)區(qū)抗洪救災(zāi)和早稻“兩遷”害蟲防控工作卓有成效。這次洪澇災(zāi)害,共造成30.6萬畝農(nóng)作物受災(zāi),預(yù)計(jì)損失糧食1968噸、直接經(jīng)濟(jì)損失5100萬元;全市發(fā)生“兩遷”害蟲面積134萬畝,稻飛虱蟲口密度最高達(dá)2.5萬頭/百叢、稻縱卷葉蟲蟲口密度最高達(dá)125頭/百叢。至6月30日止,全市各地組織開展綜合防治2—3次,累計(jì)防治面積380多萬畝(次),使蟲口密度下降到250-500頭/百叢以下,防治效果達(dá)92%以上。
4、狠抓了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作:一是加強(qiáng)已立項(xiàng)的項(xiàng)目實(shí)施。市蠶種場、市農(nóng)科所加強(qiáng)了蠶種生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和桑枝食用菌等項(xiàng)目的組織實(shí)施,市實(shí)驗(yàn)區(qū)辦做好市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測大樓建設(shè)籌備工作,市示范場按上級要求做好水稻、玉米等品種的區(qū)試,市環(huán)監(jiān)站抓好全市農(nóng)業(yè)污染源普查工作等等,我局組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展較為順利,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。二是項(xiàng)目科及有關(guān)站場(站)積極與自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和市有關(guān)部門聯(lián)系,把握項(xiàng)目投資方向,加強(qiáng)對已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤進(jìn)行落實(shí),爭取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持。
5、狠抓了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作:一是狠抓植物防疫檢疫工作。市植檢站上半年共辦理植物檢疫證書73份,調(diào)運(yùn)貨物1400多噸,苗木210萬株,并大力協(xié)助桂平市農(nóng)業(yè)局做好紅火蟻防控?fù)錃⒐ぷ鳎刂屏艘咔槁印6情_展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。法規(guī)科和種子管理站、組織力量,加強(qiáng)對全市種子、苗木、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查,共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶642戶,查處違法違規(guī)案件149起,結(jié)案90件,罰沒7萬多元,挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬元。生產(chǎn)科和實(shí)驗(yàn)區(qū)辦抓好蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作,上半年共抽樣送自治區(qū)檢測蔬菜樣本215個,合格率為98%;自行抽樣檢測蔬菜樣本574個,合格率為98.5%。三是狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。市經(jīng)管站組織開展了農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)研工作,積極為企業(yè)(組織)排憂解難。區(qū)劃辦抓好全市木薯生產(chǎn)調(diào)研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極為全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
總體上說,我局上半年各工作能做到超前準(zhǔn)備、行動迅速、措施有力,使今年春耕春種工作由被動化為主動,取得了初步成效。但工作中也存在一些問題,主要表現(xiàn):一是全局工作中存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象,個別單位在工作中消極應(yīng)付、工作落實(shí)不到位;在調(diào)查研究和指導(dǎo)生產(chǎn)中走馬觀花、不夠深入,開拓性不夠。二是各科室、各單位的工作亮點(diǎn)不夠多、特點(diǎn)不突出、聯(lián)系實(shí)際不夠緊密。有些同志工作責(zé)任心不強(qiáng),精神不振,不思進(jìn)取,畏難怕苦,缺乏干勁創(chuàng)勁。對于這些不足之處,希望各科室、各單位一定要高度重視,認(rèn)真整改。:
三、下半年工作思路
根據(jù)2008年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù),全市要實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)149萬噸、種植業(yè)總產(chǎn)值70.4億元、農(nóng)民人均純收入3771元。為此,我們當(dāng)前及今后的主要工作是:
(一)千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)。一是繼續(xù)抓好早稻后期田間管理工作,確保早稻增產(chǎn)的形勢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是抓好水稻良種補(bǔ)貼的申報(bào)和發(fā)放工作,不折不扣地將惠農(nóng)的補(bǔ)貼發(fā)放給農(nóng)民。三是抓好全市203萬畝秋糧播種面積,特別是晚稻160萬畝面積的落實(shí)。四是抓好水稻免耕技術(shù)、測土配方施肥、病蟲害綜合防治(特別是“兩遷”害蟲的防治)和馬鈴薯免耕技術(shù)等節(jié)本增收技術(shù)的推廣,提高種糧的單產(chǎn)和效益。全市要完成自治區(qū)下達(dá)我市的推廣水稻免耕拋秧面積165萬畝、超級稻35萬畝(力爭完成60萬畝)、免耕馬鈴薯面積30萬畝、測土配方施肥250萬畝任務(wù)。
(二)集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量和抓品牌上下真功夫,做大做強(qiáng)我市優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、蔬菜、食用菌、木薯、中藥材、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),爭取這些產(chǎn)業(yè)在面積、產(chǎn)量和質(zhì)量上有新突破。一是抓晚造優(yōu)質(zhì)稻的面積落實(shí),力爭全市晚造完成150萬畝、全年286萬畝的目標(biāo);抓好秋花生播種工作,完成秋播面積15萬畝,全年51萬畝、產(chǎn)量10.4萬噸的目標(biāo);抓好全市77萬畝秋冬菜和1000萬平方米食用菌生產(chǎn)基地的落實(shí),著力于城郊優(yōu)質(zhì)蔬菜基地的建設(shè),著力于蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的安全檢測和市場準(zhǔn)入制度的建立,確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量;抓今冬明春桑園擴(kuò)種的準(zhǔn)備,爭取全市完成新種桑面積3.5萬畝。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)是扶持木薯、繭絲、大米等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),通過企業(yè)拉動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),做好綠色、有機(jī)食品基地的認(rèn)定和產(chǎn)品的認(rèn)證工作。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)銷協(xié)會和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售銜接問題,提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。
一、認(rèn)真貫徹省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,突出亮點(diǎn)示范和宣傳,全面完成春耕雙搶
積極應(yīng)對全球金融危機(jī),全局領(lǐng)導(dǎo)班子本作高度的敏銳性,一是春耕雙搶前大力做好宣傳發(fā)動工作,提出了堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增收的總體要求;二是狠抓中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),進(jìn)一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;三是圍繞中央、省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在春耕生產(chǎn)中堅(jiān)持立足“早”字,做到計(jì)劃早安排、方案早制定、職責(zé)早明確、任務(wù)早落實(shí)、物資早準(zhǔn)備、工作早啟動。在春耕雙搶過程中,**年全國水稻高產(chǎn)創(chuàng)建啟動儀式在**縣舉行,全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在余慶召開,全省小麥重大病蟲暨農(nóng)區(qū)鼠害防治現(xiàn)場會在仁懷舉行,全省農(nóng)區(qū)鼠害監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)會暨貴州省省長專項(xiàng)基金項(xiàng)目培訓(xùn)會,全省水稻旱育稀植和拋秧觀摩現(xiàn)場會在習(xí)水、赤水召開,同時(shí)市局還在務(wù)川等縣召開了全市玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等有關(guān)現(xiàn)場會,這些部、省、市級現(xiàn)場會在我市的相繼召開,不僅是對我市示范農(nóng)業(yè)帶動作用的肯定,而且還促進(jìn)了我們農(nóng)業(yè)點(diǎn)上發(fā)展,帶動了全市面上工作,很好地宣傳展示了**農(nóng)業(yè)。
全市春耕生產(chǎn)以項(xiàng)目為載體,大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。糧食增產(chǎn)工程舉辦示范樣點(diǎn)329個,示范樣板3.2萬畝占計(jì)劃面積的5.8%左右;完成糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范16.9萬畝,超計(jì)劃8807畝;開展測土配方施肥技術(shù)示范點(diǎn)209個,示范面積達(dá)21.8萬畝。病蟲草鼠害情報(bào)108期,主要農(nóng)作物病蟲草鼠害發(fā)生378.85萬畝次,防治269.04萬畝次,防治面積占發(fā)生面積的69.34%。
目前,夏收全面完成,夏糧播面359.9萬畝,產(chǎn)量80.63萬噸,面積增5.7%,產(chǎn)量增1.6%;油菜播面194.7萬畝,產(chǎn)量23.9萬噸,產(chǎn)量比上年增3.4%;夏播進(jìn)入尾聲,種植水稻245.2萬畝,比上年增加2.7%。其中雜交水稻240.5萬畝,水稻旱育稀植188萬畝;玉米種植面積235萬畝,其中雜交玉米231萬畝,玉米育苗移栽228萬畝。
二、積極落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資政策,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)
應(yīng)對國際金融危機(jī),中央擴(kuò)大內(nèi)需出重拳,涉及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的主內(nèi)容是沼氣池建設(shè)。**年,省下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)56363戶,其中2008年國債剩余計(jì)劃14274戶,2008年新增中央投資國債項(xiàng)目22466戶,**年新增中央投資國債項(xiàng)10800戶,鞏固退耕還林成果沼氣項(xiàng)目8823戶。建設(shè)任務(wù)重,時(shí)間緊,全市在項(xiàng)目實(shí)施中付出了巨大努力。截止6月8日,全市已完成28302戶,占總?cè)蝿?wù)的50.1%。完工沼氣戶配套改廁17435間,配套率為61.6%;改圈12755間,配套率為45.1%;改廚20161間,配套率為71.2%。完成農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)242個,養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣86個。大中型沼氣項(xiàng)目實(shí)施方案正在審批中。
同時(shí)各縣、區(qū)(市)共實(shí)施了“三沼”綜合利用試驗(yàn)課題研究42個,完成沼液浸種面積110萬畝,水稻沼肥生態(tài)旱育秧示范推廣面積20萬畝,沼肥種蔬菜21萬畝。
三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
上半年,全局以“穩(wěn)步推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”為方向,以“六個一百”工程建設(shè)為依托,提出保蔬菜、穩(wěn)辣椒、擴(kuò)茶園的工作思路。去冬今春,全市茶園建設(shè)力度進(jìn)一步加大,新墾茶園19.5萬畝(超計(jì)劃8.4%)。全市茶園面積達(dá)70余萬畝,其中投產(chǎn)茶園33萬畝,因受“3.5”倒春寒影響,第一、二批春茶產(chǎn)量、質(zhì)量有所下降,但預(yù)計(jì)今年全市春茶產(chǎn)值仍將高于上年同期,主要得益于投產(chǎn)茶園面積的增加和茶葉單價(jià)大幅度增漲。商品蔬菜及優(yōu)質(zhì)辣椒方面:省廳安排我市蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金280萬(全省1100萬元),全市上半年完成蔬菜種植面積158.9萬畝,總產(chǎn)量57.7萬噸,種植辣椒106.36萬畝,當(dāng)前蔬菜市場價(jià)格較去年高,農(nóng)戶生產(chǎn)積極性明顯回升。在酒用高粱生產(chǎn)方面,除以仁懷、習(xí)水為核心發(fā)展茅臺、習(xí)酒酒用高梁外,一些小酒廠也開始主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶對接,合作發(fā)展酒用高粱生產(chǎn),全市高粱種植面積將突破40萬畝。另外,還完成5200畝精品蘋果種植,優(yōu)質(zhì)米、團(tuán)豆等農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)一步鞏固壯大。
四、強(qiáng)化行政管理與服務(wù),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序
種子管理:審查種子經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)60家,備案“三雜”品種361個、種子經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)5786戶次;開展三雜種子室內(nèi)抽檢、送檢、室外鑒定等300個。積極介入“中單808”玉米種糾紛調(diào)處。植物檢疫:辦理植物調(diào)運(yùn)檢疫824批次,調(diào)運(yùn)貨物600萬余公斤。檢疫兩城區(qū)水果批發(fā)市場、超市、個體經(jīng)銷戶近700余個次。開展“兩雜”種子檢疫執(zhí)法檢查415萬多公斤,查處違章調(diào)運(yùn)案件42件。農(nóng)業(yè)執(zhí)法:全市上半年共出動執(zhí)法人員3632人次,整頓市場1104場次,立案調(diào)查74件農(nóng)資違法案件,沒收假劣種子2175.5公斤,違禁農(nóng)藥56公斤,罰款和沒收違法所得共計(jì)6.7762萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失150多萬元。農(nóng)經(jīng)管理:繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈;受理農(nóng)村土地承包管理糾紛13件;貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的相關(guān)文件精神,成立了“**市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,指導(dǎo)農(nóng)民新成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織42個。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管:以春節(jié)、“兩會”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn),開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理、例行檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品等抽查工作,并獲媒體支持,對檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào);組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和綠色食品標(biāo)志申報(bào)工作,上報(bào)無公害產(chǎn)地認(rèn)定9個、產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料6個和綠色食品標(biāo)志2個。
其他同步開展的工作:學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)用船水上安全管理、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、農(nóng)廣校辦學(xué)、禁毒鏟毒、整臟治亂、計(jì)生幫扶等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。:
五、下步工作打算
(一)抓好大季作物田間管理,奠定秋季作物增收基礎(chǔ)。當(dāng)前,正值大季作物管理的關(guān)鍵時(shí)節(jié),要努力提高糧食系列項(xiàng)目實(shí)施水平,加強(qiáng)大季作物病蟲草鼠害防控,全面加強(qiáng)大季作物田間管理,確保秋糧產(chǎn)量,奪取大季作物全面豐收。當(dāng)前,水稻“兩遷”害蟲“遷入早、峰次多、田間蟲量大”,嚴(yán)重發(fā)生的趨勢明顯,防控形勢嚴(yán)峻。要深入調(diào)查,及時(shí)匯報(bào),爭取財(cái)政支持,保障防控物資。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),準(zhǔn)確提供病害信息。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),提高防治效果。強(qiáng)化市場監(jiān)管,確保用藥安全。要落實(shí)具體措施,做到責(zé)任明確。制定工作方案,對病蟲測報(bào)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行明確,對轄區(qū)病蟲防治的組織指導(dǎo)要責(zé)任到人,對防控人力、財(cái)力、物力要及時(shí)調(diào)度,必要時(shí)開展跨區(qū)作業(yè)。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保涉農(nóng)資金安全。農(nóng)業(yè)工作的開展,很大程度上依賴于項(xiàng)目的實(shí)施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目示范點(diǎn)的水平上不去,就談不上鞏固農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果,更談不上以點(diǎn)帶面整體提升,近年項(xiàng)目的實(shí)施,或多或少存在問題,個別地方問題已經(jīng)暴露,個別地方糧增工程核心點(diǎn)最佳田塊都不達(dá)標(biāo),無從驗(yàn)收過關(guān)。沼氣項(xiàng)目上級計(jì)劃資金未能用到實(shí)處,更談不上自籌資金。下一步要引起高度的警覺,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高實(shí)施質(zhì)量;嚴(yán)格按批復(fù)方案實(shí)施項(xiàng)目,不得隨意變更實(shí)施內(nèi)容;嚴(yán)格按照涉農(nóng)資金管理意見,加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金安全;嚴(yán)格按照相關(guān)程序完善手續(xù),避免出現(xiàn)大的過失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目,至少點(diǎn)上的管理要規(guī)范;地方配套資金可能不到位,但上級計(jì)劃資金一定要用到實(shí)處。
新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目是中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大舉措,措施最終能否落實(shí),落實(shí)得怎樣,掌控在基層實(shí)施單位手里,對此我們責(zé)任重大。各級相關(guān)部門高度重視,頻頻安排檢查督導(dǎo)。已經(jīng)安排的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目任務(wù)56363戶,還有一半未實(shí)施,下一步要更加提高認(rèn)識、保持高度的警醒,不在關(guān)鍵的節(jié)骨眼上疏忽大意,出現(xiàn)不必要的閃失,保質(zhì)保量完成好任務(wù)。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政管理,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平;采取定期與不定期抽查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管,保障農(nóng)資質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全;結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作,加強(qiáng)已認(rèn)證產(chǎn)品和產(chǎn)地的證后監(jiān)管工作,重點(diǎn)要建立和完善生產(chǎn)檔案、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄等,實(shí)施從生產(chǎn)到銷售全程記錄管理,建立質(zhì)量可追溯制度。把農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)基地,以及對“三品”的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動結(jié)合,做好例行監(jiān)測抽檢送樣工作。加強(qiáng)自行檢測工作,擴(kuò)大抽檢范圍和受檢品種。禁用高毒高殘留農(nóng)藥,控制農(nóng)村面源污染,保障農(nóng)業(yè)生態(tài)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;協(xié)同有關(guān)部門,加大對良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等到位情況的督促,強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。
一、各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況
(一)人民幣存款增長點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變,儲蓄存款增長取得歷史性突破。截止6月末,人民幣存款余額為46659萬元,比上年增長6006萬元,完成年度任務(wù)的65%,其中對公存款35493萬元,比上年度增長3663萬元,完成年度任務(wù)的48%。在對公存款中,公司類存款增長量占比達(dá)到了一半,我室年初提出的存款增長點(diǎn)由機(jī)構(gòu)類客戶向公司類客戶轉(zhuǎn)變的市場定位策略得到逐步實(shí)現(xiàn);儲蓄存款余額達(dá)到了11166萬元,比年初增長2343萬元,比上年同期多增了3302萬元,完成年度任務(wù)的142%,提前完成了我室年初提出的儲蓄存款超億元的目標(biāo),取得了歷史性突破。
(二)外幣存款。截止6月末,外幣存款余額為93.6萬美元,比上年增長10.7萬元,完成二季度計(jì)劃的133.8%,完成年度計(jì)劃的107%。
(三)中間業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長。上半年實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入34.7萬元,完成二季度計(jì)劃的105%,完成年度計(jì)劃的49.6%。
(四)個人類貸款有效投放。截止6月末,個人貸款累計(jì)投放332萬元,完成二季度計(jì)劃的107%,完成年度計(jì)劃的60.4%。
(五)銀行卡發(fā)卡有序發(fā)展。截止6月末,銀行卡累計(jì)發(fā)卡增量1669張,完成二季度計(jì)劃的128.4%,完成年度計(jì)劃的64.2%。
(六)保險(xiǎn)保費(fèi)收入。截止6月末,累計(jì)保險(xiǎn)費(fèi)收入27萬元,在直屬網(wǎng)點(diǎn)中保險(xiǎn)費(fèi)收入排第一,完成二季度計(jì)劃的107%,完成年度計(jì)劃的53.5%。
(七)銷售基金發(fā)展迅速。截止6月末,累計(jì)基金67.6萬元,比上年同期增43.8萬元,同比增長率為283%。
二、上半年的主要工作
新年于始,我室召開了業(yè)務(wù)分析動員會,對我室所面臨的新形勢、新機(jī)遇、新競爭壓力進(jìn)行了分析,結(jié)合分行下達(dá)的經(jīng)營計(jì)劃目標(biāo),確定了“全員行動,強(qiáng)化營銷,努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展新突破”的工作思路。上半年,我室圍繞既定的經(jīng)營目標(biāo),努力開展各項(xiàng)工作。
(一)強(qiáng)化營銷,做強(qiáng)做大法人類業(yè)務(wù)。在法人業(yè)務(wù)方面,我室的思路是穩(wěn)定機(jī)構(gòu)類客戶的基礎(chǔ)上,積極拓展公司類客戶。
在機(jī)構(gòu)類客戶方面,我室重點(diǎn)做好__市財(cái)政局、交通稽征、養(yǎng)老保險(xiǎn)所等客戶的維護(hù)與拓展工作。一是積極配合交通稽征所做好20__年度交通稽征費(fèi)的歸集工作,累計(jì)吸收存款2670萬元。二是做好代收__市公務(wù)員小區(qū)自建房宅基土地出讓金工作,累計(jì)代收土地出讓金1180萬元。三是加強(qiáng)聯(lián)系,積極營銷社會養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。通過與養(yǎng)老保險(xiǎn)所的密切聯(lián)系,上半年養(yǎng)老保險(xiǎn)所在我室新增存款3000多萬元。
公司類客戶方面,一是抓住__市城市建設(shè)大投資的機(jī)遇,利用與城司、建委等部門的良好關(guān)系,通過他們的介紹,上門營銷相關(guān)投資商、開發(fā)商。通過他們的介紹,營銷成功客戶30戶,新增存款1200萬元。二是做好舊客戶挖潛營銷工作,如東源房地產(chǎn)公司,在做好東源房地產(chǎn)公司的服務(wù)的同時(shí),積極開展與其相關(guān)的承建商、材料供應(yīng)商等客戶的營銷工作,成功地營銷了相關(guān)客戶5戶,在我室存款達(dá)到了500萬元。三是加強(qiáng)與工商登記部門合作,捕捉新注冊公司信息,并做好新注冊公司的注冊資金歸行開戶工作。我室積極與工商行政管理部門聯(lián)系,利用他們提供的信息開展有針對性的營銷。上半年,新落戶我室的新注冊企業(yè)52戶,存款額達(dá)到了1600萬元。
(二)調(diào)整策略,個人業(yè)務(wù)快速發(fā)展。一是我室充分利用業(yè)務(wù)功能的優(yōu)勢,為客戶提供基金投資、保險(xiǎn)投資、存款投資及國債投資等計(jì)劃,為客戶量身定做好投資組合,深得客戶的信任,促進(jìn)了我室基金、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,上半年全面完成基金、保險(xiǎn)和國債的銷售業(yè)務(wù)。二是個人優(yōu)良客戶拓展成效顯著。我室從年初開始,就把個人優(yōu)良客戶的拓展作為個人業(yè)務(wù)的重點(diǎn)來抓。上半年新增個人優(yōu)良客戶106戶。三是積極拓展個人貸款。我室克服無客戶經(jīng)理,人員缺少等的困難,積極開展個人類貸款營銷工作,上半年累計(jì)投放個人類貸款332萬元,完成了二季度經(jīng)營計(jì)劃的107%。四是以工資業(yè)務(wù)為契機(jī),促進(jìn)儲蓄存款業(yè)務(wù)快速發(fā)展。我室以財(cái)政企事業(yè)單位工作為契機(jī),做好柜臺服務(wù),以此吸引客戶,同時(shí)以柜臺服務(wù)優(yōu)勢,積極營銷個體經(jīng)營戶,儲蓄存款業(yè)務(wù)增長取得新突破,截止6月末,儲蓄存款余
額比上年同期多增了3302萬元。(三)整合資源,提高柜臺服務(wù)水平。一是調(diào)整柜臺設(shè)置,為提高柜臺服務(wù)水平,做好客戶的服務(wù)與維護(hù),特別是vip客戶的服務(wù)與維護(hù),對原有的人員和柜臺勞動組合方式重新進(jìn)行了整合,設(shè)立vip客戶專柜,主要負(fù)責(zé)為指定的大客戶服務(wù);同時(shí)壓縮后柜柜臺數(shù),增加1組前臺業(yè)務(wù)柜臺組。經(jīng)過調(diào)整后,柜臺業(yè)務(wù)的服務(wù)能力大為增強(qiáng),基本解決了柜臺排隊(duì)現(xiàn)象,對于vip客戶隨到隨辦。二是調(diào)整崗位人員配置,實(shí)行崗位競爭。由業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、服務(wù)效率高、服務(wù)態(tài)度好的員工優(yōu)先選擇崗位,充分調(diào)動了員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能的積極性,進(jìn)一步提高了員工的業(yè)務(wù)技能水平。
(四)創(chuàng)新手段,進(jìn)一步提高客戶維系水平
一是利用春節(jié)前期,走訪相關(guān)客戶,加強(qiáng)與大客戶的溝通與聯(lián)系,增進(jìn)感情交流,培養(yǎng)客戶忠誠度。二是開展以球聯(lián)誼活動,以球會友,為我室拓展業(yè)務(wù)提供了新的客戶資源。三是落實(shí)客戶維護(hù)責(zé)任制,在柜臺為客戶提供差異化服務(wù)的基礎(chǔ)上,將員工與vip客戶建立一一對應(yīng)關(guān)系,落實(shí)專人進(jìn)行維護(hù)。通過多策并舉,我室與客戶的關(guān)系不斷得到增強(qiáng),沒有出現(xiàn)因服務(wù)不到位而造成客戶走失現(xiàn)象,原有客戶在我室的存款額也在逐步提高。
(五)從嚴(yán)從細(xì),進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理
內(nèi)控管理是銀行穩(wěn)健經(jīng)營的保證,我室以分行提出的深化創(chuàng)建平安分行為目標(biāo),加強(qiáng)員工的制度教育,強(qiáng)化制度管理,在內(nèi)控管理上遵循“從嚴(yán)要求,從細(xì)著手”的原則,加大對日常業(yè)務(wù)操作規(guī)范化檢查和監(jiān)督,認(rèn)真做好制度執(zhí)行、落實(shí)工作。一是堅(jiān)持班前訓(xùn)示制度,時(shí)刻敲響風(fēng)險(xiǎn)防范警鐘。二是加強(qiáng)對卡把、出入庫、授權(quán)等環(huán)節(jié)管理,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是加強(qiáng)制度執(zhí)行檢查,由坐班主任對員工的日常操作進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)管,杜絕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
(六)積極組織,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能教育。我室充分利用每天班前訓(xùn)示機(jī)會,組織員工學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度,同時(shí)還利用晚上時(shí)間定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,鼓勵員工積極參加各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí),使得員工的業(yè)務(wù)技能不斷提高,使員工具有良好的職業(yè)意識、職業(yè)文化、職業(yè)道德和職業(yè)精神。二是強(qiáng)化員工團(tuán)隊(duì)意識,提高員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,充分發(fā)揮營業(yè)室的人力資源優(yōu)勢作用。結(jié)合分行開展企業(yè)文化建設(shè)的契機(jī),組織員工積極參加分行舉辦的“迎新春”文藝匯演,出色的表演節(jié)目得到了分行黨委的充分肯定,極大地鼓舞了員工的士氣,進(jìn)一步增強(qiáng)了員工的集體榮譽(yù)感,增強(qiáng)了員工的凝聚力。三是積極組織員工參加“三項(xiàng)”專項(xiàng)教育活動,促使全行員工牢固樹立案件防范、嚴(yán)格管理和合規(guī)操作三種意識,逐步建立一支遵紀(jì)守法、操作規(guī)范的員工隊(duì)伍。
(七)推陳出新,進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。年初分別出臺了《__分行營業(yè)室存款營銷獎勵方案》、《__分行營業(yè)室基金、保險(xiǎn)營銷獎勵方案》、《__分行營業(yè)室銀行卡營銷獎勵方案》以及《__分行營業(yè)室員工業(yè)績考評管理辦法》等辦法,落實(shí)具體的獎罰措施,充分調(diào)動了員工的積極性和主動性,有效促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
此外,根據(jù)區(qū)分行下達(dá)的操作指令,我室積極組織員工對相關(guān)的賬目進(jìn)行清理核對和新業(yè)務(wù)系統(tǒng)演練。累計(jì)補(bǔ)錄、修改賬戶信息3500多條,按時(shí)按質(zhì)完成了各種數(shù)據(jù)上收前的賬目核對工作;在第一階段的新業(yè)務(wù)系統(tǒng)演練中,還受到了區(qū)分行通報(bào)表揚(yáng)。
三、當(dāng)前工作存在的問題
(一)對公存款增長不足。截止6月末,對公存款增量僅為3663萬元,完成年度任務(wù)的48%。與上年同期相比,呈現(xiàn)了增長速度緩慢,增長量少的現(xiàn)象。主要原因:一是各單位逐步開始籌建辦公樓,原有存款資金陸續(xù)投入使用,是造成機(jī)構(gòu)類客戶存款下降的主要原因;二是財(cái)政等機(jī)構(gòu)類客戶在各銀行開戶格局已基本定局,存款資金相對穩(wěn)定,拓展空間有限;同時(shí)各行加強(qiáng)對現(xiàn)有客戶的維護(hù)力度,增加了營銷的難度;三是新項(xiàng)目投入不足,上半年__市新投入項(xiàng)目少,缺乏客戶資源。四是水電行業(yè)大客戶組建集團(tuán)公司,資金全部上收南寧總部管理,致使原在我行存款逐步減少。
(二)中間業(yè)務(wù)收入渠道少,發(fā)展后勁不足。上半年中間業(yè)務(wù)收入僅為34.7萬元,收入的主要渠道是銀行卡業(yè)務(wù)收入、保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)收入及建行運(yùn)鈔收入。收入來源少,拓展空間有限。
四、下半年工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步加大對財(cái)政、城市基礎(chǔ)建設(shè)資金的營銷力度。加強(qiáng)與市財(cái)政局的溝通與聯(lián)系,及時(shí)了解財(cái)政預(yù)算外資金、城市基礎(chǔ)建設(shè)資金投入的情況,提前做好相關(guān)用資單位的營銷與服務(wù),提高資金的留存。做好國開行貸款營銷工作,掌握資金源頭。
(二)密切關(guān)注房地產(chǎn)項(xiàng)目動態(tài),及時(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目的營銷。重點(diǎn)做好城西國際、嘉元小區(qū)、單位集資建房等項(xiàng)目的營銷,提供資金結(jié)算、貸款支持等服務(wù),提高項(xiàng)目綜合貢獻(xiàn)率,促進(jìn)我室存款、貸款、中間業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。
(三)積極尋找資源,加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展步伐。一是加大住房貸款的營銷,增加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)收入。二是積極營銷部分娛樂場所的pso機(jī)安裝業(yè)務(wù),拓展中間業(yè)務(wù)收入來源。
(四)加大貸記卡發(fā)卡力度,提高銀行卡效益。重點(diǎn)對財(cái)政系統(tǒng)單位及水電等優(yōu)勢行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層干部的貸記卡宣傳,增加貸記卡發(fā)卡量,搶先占領(lǐng)信用卡市場,不斷提高銀行卡的收入。
(五)做好國庫集中支付業(yè)務(wù),促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)單位資金留存。通過做好支付業(yè)務(wù),密切與相關(guān)單位的聯(lián)系,吸引單位其他資金存款流入我行。
(六)繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控管理,確保深化創(chuàng)建“平安分行”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)各操作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,確保制度落實(shí),操作合規(guī),不出任何違規(guī)行為。進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)”教育,不斷增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識,提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
一、加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。以規(guī)劃為先導(dǎo),充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”與“新網(wǎng)工程”等市場工程骨干作用。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”要在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高“農(nóng)家店”覆蓋率、商品配送率、“一網(wǎng)多用”等功能。供銷社要進(jìn)一步利用“新網(wǎng)工程”,發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)和運(yùn)儲資源優(yōu)勢,推進(jìn)日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造。爭取用3至5年時(shí)間,基本形成縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級布局合理、設(shè)施達(dá)標(biāo)、功能完善的日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),做到日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營進(jìn)村莊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、農(nóng)副產(chǎn)品交易進(jìn)市場、物流配送快發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在鞏固提高已建2351個“農(nóng)家店”,50個配送中心的基礎(chǔ)上,村級“農(nóng)家店”覆蓋率達(dá)90%以上,“農(nóng)家店”商品配送提高到65%以上,不斷促進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程“一網(wǎng)多用”。做到每個縣(市)至少有一個較具規(guī)模的產(chǎn)地型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,每個縣(市)政府所在地都有日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合超市及配送中心,每個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)都有日用消費(fèi)品超市和農(nóng)資連鎖店,每個村都有連鎖或規(guī)范經(jīng)營的日用消費(fèi)品綜合便利店。
二、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。我市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品交易市場近40個,占地面積近1000畝,年交易額近50億元。我市的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場已達(dá)到一定的數(shù)量規(guī)模,但普遍存在“投資多元化,目標(biāo)短視化,管理物業(yè)化,經(jīng)營分散化,交易方式和經(jīng)營設(shè)施老化”等問題,亟待規(guī)范和升級改造。近年來,我市稼仙米業(yè)、龍獅橋蔬菜批發(fā)市場、永強(qiáng)家禽批發(fā)市場、高河大王廟批發(fā)市場等,充分利用有關(guān)政策資金支持,改造升級已取得較好成效。批發(fā)市場要按照擴(kuò)大經(jīng)營主體,創(chuàng)新經(jīng)營方式,把貿(mào)易、加工、服務(wù)等結(jié)合起來,做到品種多、效率高、成本低、服務(wù)好、效益優(yōu)。逐步形成商流、物流、信息流于一體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息、檢測、倉儲、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。極積發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷藏、低溫倉儲、專業(yè)運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)。重視建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專用倉儲、碼頭和運(yùn)輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施,配套完善信息與技術(shù)服務(wù)體系,形成區(qū)域輻射能力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場創(chuàng)新流通方式,推進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營規(guī)范化,支持批發(fā)市場培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟。實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程,建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系,提高大型連鎖企業(yè)的市場占有率等。
三、培育連鎖經(jīng)營骨干企業(yè)。通過改造、整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)與新建網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合,鼓勵各種所有制企業(yè)積極參與農(nóng)村商品流通;鼓勵各類投資主體按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立多元投資的連鎖企業(yè)。支持大中型商貿(mào)流通企業(yè)到鄉(xiāng)、村建設(shè)連鎖店;支持連鎖骨干企業(yè)以收購、兼并、合資、加盟等多種形式改造、整合農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);支持農(nóng)村中小商業(yè)企業(yè)通過各種方式聯(lián)合發(fā)展,提高組織化程度和集約化水平。
一、合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置沿革
xx年,合川市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)沒有設(shè)置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局,其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別由農(nóng)業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經(jīng)貿(mào)委履行。合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市農(nóng)辦為主,由市農(nóng)辦全面負(fù)責(zé),具體工作由市農(nóng)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)委施行。
xx年9月,為了突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)具體情況,合川市將其五大產(chǎn)業(yè)從相關(guān)部門單列出來,由編委核編,重新設(shè)立五個產(chǎn)業(yè)辦公室,即生豬產(chǎn)業(yè)辦公室、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦公室、葛產(chǎn)業(yè)辦公室、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室和蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室,為市政府直屬局級(副處級)全額撥款事業(yè)單位,每個辦公室核編5—9人,從相關(guān)單位抽調(diào),受市政府委托主管全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并履行相應(yīng)管理職能(具體內(nèi)容見附件)。
五個產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置,對促進(jìn)合川市五大產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次,起到了較大的作用。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,運(yùn)行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來,一是五大產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置與重慶市規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置不符,上下不對口,且上級不認(rèn)可,屬擅自設(shè)立機(jī)構(gòu);二是在向上爭取項(xiàng)目時(shí),職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調(diào),各自為陣,導(dǎo)致力量互相抵消甚至產(chǎn)生沖突,對爭取項(xiàng)目不利;三是各辦人員待遇難以落實(shí),利益之爭時(shí)有發(fā)生。
根據(jù)運(yùn)行中上述存在的問題,xx年4月,合川市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合,即統(tǒng)一成立一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在市農(nóng)辦,撤銷五個局級事業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,蔬菜、水產(chǎn)、生豬行政管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局、葛產(chǎn)業(yè)劃歸農(nóng)辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)劃歸市外經(jīng)貿(mào)委。在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和外經(jīng)貿(mào)委分別設(shè)立相應(yīng)的蔬菜科、水產(chǎn)科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科,主抓全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對這些部門,進(jìn)行督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。以前五大產(chǎn)業(yè)辦公室人員原則上回原單位,由于性質(zhì)變化及其他原因無法回原單位的人員,該市成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),為農(nóng)業(yè)局下屬機(jī)構(gòu)。
二、十二項(xiàng)重大任務(wù)的目標(biāo)管理情況
xx年,合川市提出大項(xiàng)目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設(shè)“三大戰(zhàn)略”,確定了事關(guān)合川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的十二項(xiàng)重大任務(wù),實(shí)行了“分項(xiàng)負(fù)責(zé),目標(biāo)管理”新舉措,即將每項(xiàng)重大任務(wù)確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,1—2名市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助,搭建專門工作班子,建立單獨(dú)考評機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)目標(biāo)考核,每項(xiàng)任務(wù)每年獎金20萬元共240萬元,直接納入市財(cái)政預(yù)算。
該市十二項(xiàng)重大任務(wù)目標(biāo)管理主要有這樣幾大特點(diǎn):
1、四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)工作由市委統(tǒng)一安排,按照各自能力、經(jīng)驗(yàn)、特長確定主抓工作,對領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行有效整合。
2、每項(xiàng)重大任務(wù)確立一名主要負(fù)責(zé)人和1—2名助手,明確具體目標(biāo)和工作責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行獎懲,有效地將責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起,避免了職責(zé)交叉、多頭管理,提高了工作效能。
3、負(fù)責(zé)每項(xiàng)重大任務(wù)的市級領(lǐng)導(dǎo),有明確的工作重心,做到了重點(diǎn)突出,兼顧一般工作。對未有負(fù)責(zé)重大任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣,有效避免了事無巨細(xì)、重點(diǎn)不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象。
對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議[/page]
4、構(gòu)建了“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”和“重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,責(zé)任清楚,賞罰分明”的科學(xué)管理體系。
三、對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議
考察組認(rèn)為,根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)狀況及四大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,吸取合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),為避免職能交叉現(xiàn)象發(fā)生,確保有專門機(jī)構(gòu)、力量主抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,特提出如下方案:
(一)由編委行文,分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)和薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,核編4—6名,為財(cái)政全額撥款副科級事業(yè)單位,分別歸口設(shè)置在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和畜牧局,獨(dú)立開展工作,進(jìn)入辦公室人員辦理正式調(diào)動手續(xù)。
1、生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在縣畜牧局,由畜牧局局長兼任辦公室主任,確立1名專職副主任在畜牧局內(nèi)或其他部門抽調(diào)工作人員,主抓生豬產(chǎn)業(yè)。
2、果業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,由農(nóng)業(yè)局長或一名副局長兼任辦公室主任,原果樹站、果品研究所人員調(diào)入或?qū)嵭袃蓧K牌子一套人馬組成,專抓水果產(chǎn)業(yè)。
3、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,參照市上設(shè)置,撤銷縣蠶業(yè)局,在農(nóng)業(yè)局下屬設(shè)置蠶業(yè)總站,蠶業(yè)局現(xiàn)有部分人員調(diào)入蠶業(yè)總站,與蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室兩塊牌子一套人馬,由農(nóng)業(yè)局一名副局長兼任辦公室主任(站長)。
4、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在縣農(nóng)辦,由農(nóng)辦主任或一名副主任兼任辦公室主任,從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成。
(二)縣委、縣政府分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,不明確機(jī)構(gòu)級別,辦公室正副主任分別由相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼任,也可由其他符合條件人員擔(dān)任,工作人員從職能部門或其他部門抽派,不辦理正式調(diào)動手續(xù),工作結(jié)束后回原單位工作。
1攜卡就診功能。參合農(nóng)民到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院時(shí),攜帶惠農(nóng)卡作為參合證件,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員通過惠農(nóng)卡讀取參合農(nóng)民信息,參合農(nóng)民即可享受到新農(nóng)合的醫(yī)療補(bǔ)償政策。
2農(nóng)戶參合識別功能。惠農(nóng)卡卡號將作為新農(nóng)合參合農(nóng)民身份識別標(biāo)識,惠農(nóng)卡將逐步取代參合證,將惠農(nóng)卡融入新農(nóng)合的整個業(yè)務(wù)流程中。
3刷卡繳費(fèi)功能。參合農(nóng)民需要繳納就診費(fèi)或住院費(fèi)用時(shí),可使用縣農(nóng)行布放在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自助設(shè)備,如:POS機(jī)、轉(zhuǎn)帳電話等,直接將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入醫(yī)院帳戶,免去攜帶現(xiàn)金不安全等諸多不便。
4住院費(fèi)用貸款功能。參合農(nóng)民在住院時(shí),如資金不足,無法交納住院費(fèi)用時(shí),可到縣農(nóng)行申請授信,通過發(fā)放農(nóng)戶小額貸款,解決住院費(fèi)用。
5補(bǔ)償入卡功能。縣新農(nóng)合辦公室或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)行補(bǔ)償時(shí),可以通過網(wǎng)上銀行、電話銀行等渠道,將參合農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷款轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的惠農(nóng)卡中。
6自動續(xù)合功能。參合農(nóng)民在下一年度參合時(shí),只要惠農(nóng)卡里有足夠余額,縣農(nóng)行就可以在指定時(shí)間內(nèi),根據(jù)縣新農(nóng)合辦公室提供的應(yīng)繳款清單,進(jìn)行參合款的自動繳納。
二、安裝配備必要金融機(jī)具
1為縣新農(nóng)合辦公室、縣內(nèi)38家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安裝讀卡器39個、安裝POS機(jī)或轉(zhuǎn)賬電話39臺。
2為農(nóng)安縣人民醫(yī)院、農(nóng)安縣中醫(yī)院安裝自動取款機(jī)各1臺。
3為農(nóng)安縣所轄行政村安裝轉(zhuǎn)賬電話,每村1至3臺。
三、工作進(jìn)度安排
(一)召開動員大會。年月日召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暨惠農(nóng)卡與新農(nóng)合對接工作會議,安排部署惠農(nóng)卡與新農(nóng)合對接工作任務(wù),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確工作職責(zé)、工作目標(biāo)及工作進(jìn)度。
(二)集中批量開卡。由縣新農(nóng)合辦公室提供農(nóng)戶參合清單,由公安部門負(fù)責(zé)核實(shí)參合人員身份證號碼,由縣農(nóng)業(yè)銀行批量開卡,年月日完成全部開卡工作。
(三)開立專用結(jié)算帳戶。縣新農(nóng)合辦公室、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在所在地附近農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)開立專用結(jié)算帳戶(不要求新農(nóng)合基金存入此帳戶,不要求在農(nóng)行開立基本帳戶)該帳戶只用于參合資金劃轉(zhuǎn)及補(bǔ)償結(jié)算。
(四)現(xiàn)場發(fā)卡、激活改密。
縣農(nóng)業(yè)銀行開卡完成后,由網(wǎng)點(diǎn)組成流動客戶經(jīng)理組到村委會現(xiàn)場辦公,辦理發(fā)卡、激活改密等工作。
1縣農(nóng)行工作人員對縣新農(nóng)合辦公室提供的年參合農(nóng)戶清單進(jìn)行核對,確認(rèn)參合農(nóng)戶,為參合農(nóng)戶辦理發(fā)卡、激活、改密手續(xù),同時(shí)為參合農(nóng)戶發(fā)放用卡指南和宣傳資料。必保發(fā)卡覆蓋面達(dá)到95%以上,發(fā)卡量達(dá)到23萬張。
2縣農(nóng)行工作人員根據(jù)縣新農(nóng)合辦公室提供的年參合農(nóng)戶清單,與開卡清單核對,補(bǔ)充參合農(nóng)戶信息,為補(bǔ)充開卡提供資料。
(五)建立卡號和參合農(nóng)戶號對應(yīng)關(guān)系
縣農(nóng)業(yè)銀行要及時(shí)向縣新農(nóng)合辦公室提交成功開卡文本,由縣新農(nóng)合辦公室導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫,形成農(nóng)行惠農(nóng)卡卡號與參合農(nóng)戶號的對應(yīng)關(guān)系。農(nóng)行要定期將參合農(nóng)戶惠農(nóng)卡卡號變更文本提交給縣新農(nóng)合辦公室,由縣新農(nóng)合辦公室進(jìn)行單機(jī)系統(tǒng)維護(hù),確保惠農(nóng)卡卡號與參合農(nóng)戶號一一對應(yīng)。
四、幾點(diǎn)要求
1縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作,配合縣農(nóng)行做好金融自助機(jī)具的布放、安裝及使用推介工作,做好惠農(nóng)卡“新農(nóng)合一卡通”宣傳工作。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合惠農(nóng)卡的發(fā)卡工作,組織參合農(nóng)戶領(lǐng)取惠農(nóng)卡,并提供各種便利條件。
2縣新農(nóng)合辦公室負(fù)責(zé)做好參合農(nóng)民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、錄入、維護(hù)等工作,向縣農(nóng)業(yè)銀行提交參合農(nóng)戶開卡清單及相關(guān)資料,做好與農(nóng)行電子文本數(shù)據(jù)的交接工作。
3縣公安局要負(fù)責(zé)核實(shí)參合人員身份信息,做好系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所給予積極配合。
1.1目的
1.2工作原則
1.3編制依據(jù)
1.4適用范圍
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.2指揮部人員組成及職責(zé)
2.3辦公室人員組成及職責(zé)
2.3.1綜合組人員組成及職責(zé)
2.3.2后勤保障組人員組成及職責(zé)
2.3.3督導(dǎo)組人員組成及職責(zé)
2.4應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1草原火情信息監(jiān)測與報(bào)告
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1火災(zāi)級別
4.1.1Ⅰ級特別重大草原火災(zāi)
4.1.2Ⅱ級重大草原火災(zāi)
4.1.3Ⅲ級較大草原火災(zāi)
4.1.4Ⅳ級一般草原火災(zāi)
4.2響應(yīng)程序及等級
4.2.1Ⅰ級響應(yīng)
4.2.2Ⅱ級響應(yīng)
4.2.3Ⅲ級響應(yīng)
4.2.4Ⅳ級響應(yīng)
4.3.信息報(bào)送和處理
4.4.通訊
4.5.前線指揮
4.6.救護(hù)醫(yī)療和安全防護(hù)
4.7.社會力量動員與參與
4.8.新聞報(bào)道
4.9.應(yīng)急結(jié)束
5應(yīng)急保障
5.1物資保障
5.2資金保障
5.3技術(shù)保障
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6后期處置
6.1善后處置
6.2火災(zāi)調(diào)查和總結(jié)
6.3表彰和獎勵
7附則
7.1預(yù)案的更新與管理
7.2預(yù)案制定與解釋
7.3預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間
8附錄
8.1Ⅳ級草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動及結(jié)束報(bào)簽單
8.2草原火災(zāi)新聞報(bào)簽單
8.3草原火災(zāi)通報(bào)報(bào)簽單
8.4草原防火物資儲備庫建設(shè)情況表
1總則
1.1目的
為了全面、迅速、有序地對草原火災(zāi)進(jìn)行應(yīng)急處理,控制和撲救草原火災(zāi),保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少火災(zāi)損失,保護(hù)草原資源,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
加強(qiáng)協(xié)調(diào),分級負(fù)責(zé);信息暢通,快速反應(yīng);以人為本,科學(xué)撲火。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國草原防火條例》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉辦法》、《陜西省草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于*市境內(nèi)草原(天然草原和人工草地)火災(zāi)的預(yù)防和撲救,林區(qū)和城市市區(qū)除外。
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由*市草原防火指揮部(以下簡稱指揮部)及下設(shè)的辦公室組成。
2.2指揮部人員組成及職責(zé)
總指揮:*市農(nóng)業(yè)局局長
副總指揮:*市農(nóng)業(yè)局副局長
成員單位:市農(nóng)業(yè)局畜牧科、秘書科、農(nóng)業(yè)科、科教科、市畜牧站、信息站。
主要職責(zé):批準(zhǔn)啟動或停止本預(yù)案;根據(jù)火情,及時(shí)向市委、市政府、省農(nóng)業(yè)廳草原防火指揮部報(bào)告;研究、協(xié)調(diào)、解決撲火救災(zāi)中的重大問題;根據(jù)受災(zāi)縣草原防火主管部門的請求和撲火需要,指揮調(diào)動撲火急需的人員、物資和裝備,指導(dǎo)、監(jiān)督地方政府盡快撲滅草原火災(zāi);根據(jù)防火需要,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)草原防火區(qū)、受災(zāi)地區(qū)草原防火設(shè)施建設(shè)和抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資;各職責(zé)單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好撲救草原火災(zāi)的各項(xiàng)工作。
2.3辦公室人員組成及職責(zé)
辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、后勤組和督導(dǎo)組,辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局主管畜牧的副局長兼任。
2.3.1綜合組人員組成及職責(zé)
組長:市農(nóng)業(yè)局畜牧科科長
成員單位:市農(nóng)業(yè)局畜牧科、秘書科、農(nóng)業(yè)科、科教科、市畜牧站、信息站。
主要職責(zé):辦公室是指揮部的日常工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)接受衛(wèi)星遙感中心衛(wèi)星監(jiān)測的火點(diǎn)信息;進(jìn)行火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測和信息分析,了解火場前線指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況;根據(jù)火情,及時(shí)向指揮部總指揮報(bào)告,并傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示精神;根據(jù)撲火需要和指揮部決定,聯(lián)系調(diào)動草原防火急需物資;組織對火情和撲火救災(zāi)情況的新聞;負(fù)責(zé)文件收發(fā)、情況匯總和建檔,起草指揮部總結(jié)報(bào)告。
2.3.2后勤保障組人員組成及職責(zé)
組長:市農(nóng)業(yè)局秘書科科長
成員單位:市農(nóng)業(yè)局秘書科、畜牧科、農(nóng)業(yè)科、科教科、市畜牧站、信息站。
主要職責(zé):研究解決受災(zāi)地區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,及時(shí)籌措和撥付救災(zāi)資金;協(xié)調(diào)組織撲火人員和物資的快速供應(yīng);確保與受災(zāi)地區(qū)的信息傳遞暢通;為應(yīng)急指揮系統(tǒng)做好后勤保障工作。
2.3.3督導(dǎo)組人員組成及職責(zé)
人員組成:由指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情決定。
主要職責(zé):赴火場協(xié)助指導(dǎo)“前指”撲火救災(zāi);及時(shí)向指揮部報(bào)告火場信息;傳達(dá)并監(jiān)督落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神。
2.4應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
市草原防火指揮部宣布啟動市草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后,指揮部各成員單位根據(jù)各自的職責(zé)開展工作。市草原防火指揮部辦公室應(yīng)迅速組織有關(guān)人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,檢查督導(dǎo)應(yīng)急防治措施的落實(shí)情況,并做好協(xié)調(diào)各部門工作,確保預(yù)案的有效實(shí)施。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1草原火情信息監(jiān)測與報(bào)告
草原火情信息主要來源于市氣象局遙感觀測、省草原防火指揮部和地方報(bào)告。
防火辦公室是指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)入防火期(每年
10月1日至次年5月31日),設(shè)值班室,進(jìn)行24小時(shí)值班,
辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班室負(fù)責(zé)接收衛(wèi)星監(jiān)測的火點(diǎn)信息,及時(shí)通知火點(diǎn)所在縣草原防火值班室或縣畜牧行政主管部門,并要求地方迅速進(jìn)行核實(shí),及時(shí)反饋信息。值班室對反饋信息進(jìn)行核實(shí),必要時(shí)向防火辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
重點(diǎn)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,組織劃定草原防火責(zé)任區(qū),建立草原防火責(zé)任制度和聯(lián)防制度,加強(qiáng)草原防火設(shè)施建設(shè)。應(yīng)組織經(jīng)常性的草原防火宣傳教育活動,提高公民的草原防火意識。
草原防火主管部門和氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立草原火險(xiǎn)監(jiān)測制度,做好草原火險(xiǎn)天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
重點(diǎn)草原防火地區(qū)要加強(qiáng)草原防火指揮系統(tǒng)建設(shè),確保草原火情傳遞及反饋高效快捷,指揮有力。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1火災(zāi)級別
草原火災(zāi)分為四個級別:
4.1.1I級特別重大草原火災(zāi)
符合下列條件之一:
(1)受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的。
(2)造成10人以上死亡或傷亡20人以上的。
(3)距離重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的草原火災(zāi)。
(4)需要國家支援撲救的。
4.1.2II級重大草原火災(zāi)
符合下列條件之一:
(1)受害受災(zāi)草原面積2000公頃以上8000公頃以下明火尚未撲滅的。
(2)造成3人以上10人以下死亡或傷亡10人以上20人以下的。
(3)市交界地區(qū),危險(xiǎn)性較大的草原火災(zāi)。
(4)距市界5公里以內(nèi)的省(區(qū)、市)草原燃燒面積蔓延500公里以上,或連續(xù)燃燒72小時(shí)沒有得到控制的草原火災(zāi);
4.1.3Ⅲ級較大草原火災(zāi)
符合下列條件之一:
(1)受害草原面積100公頃以上2000公頃以下。
(2)造成死亡3人以下的草原火災(zāi)。
(3)超過24小時(shí)尚未撲滅的。
4.1.4Ⅳ級一般草原火災(zāi)
(1)受害草原的面積100公頃以下。
(2)無人員死亡的草原火災(zāi)。
(3)I、II、III級草原火災(zāi)之外的。
本條所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
4.2響應(yīng)程序及等級
各縣草原防火主管部門對I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級草原火災(zāi)立即報(bào)告市草原防火主管部門。市草原防火主管部門對I、II、Ⅲ、Ⅳ級草原火災(zāi),立即報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳草原防火指揮部辦公室和市政府。I、Ⅱ級草原火災(zāi)由省草原防火主管部門根據(jù)草原火災(zāi)的級別申請農(nóng)業(yè)部啟動不同的等級響應(yīng),Ⅲ級草原火災(zāi)由省草原防火指揮部根據(jù)火災(zāi)情況,啟動響應(yīng),IV級草原火災(zāi)由市草原防火指揮部根據(jù)火災(zāi)情況,啟動響應(yīng)。發(fā)生I、Ⅱ、ⅢIV級草原火災(zāi),各縣草原防火主管部門立即啟動本級草原防火預(yù)案,制定相應(yīng)的等級響應(yīng)。
4.2.1I級響應(yīng)
發(fā)生I級草原火災(zāi),立即逐級上報(bào)至農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室和當(dāng)?shù)厝嗣裾S赊r(nóng)業(yè)部草原防火指揮部批準(zhǔn)后,啟動I級響程序。
(1)應(yīng)急機(jī)構(gòu)各組工作人員立即到位。
(2)省草原防火指揮部迅速對火情做出全面分析和評估,對撲火工作做出總體部署。
(3)派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,指導(dǎo)地方做好撲火工作。
(4)根據(jù)火情及市、縣草原防火主管部門的申請,批準(zhǔn)
調(diào)用草原防火物資儲備庫物資的品種和數(shù)量。
(5)必要時(shí)建議省政府召集有關(guān)部門研究火災(zāi)撲救的緊
急措施,調(diào)動撲火人員,調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資。
(6)必要時(shí)建議由省氣象局根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施人工
增雨撲救草原火災(zāi)。
4.2.2Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生II級草原火災(zāi),立即逐級上報(bào)至農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室和當(dāng)?shù)厝嗣裾S赊r(nóng)業(yè)部草原防火指揮部批準(zhǔn)后,啟動II級響應(yīng)程序。
(1)根據(jù)農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部指示,省草原防火指揮
部辦公室迅速對火情做出分析和評估,協(xié)助地方做好撲火工作部署。
(2)根據(jù)火情,由省草原防火指揮部辦公室決定是否派
督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,指導(dǎo)地方做好撲火工作。
(3)根據(jù)火情及市、縣草原防火主管部門的申請,批準(zhǔn)
調(diào)用草原防火物資儲備庫物資的品種和數(shù)量。
(4)必要時(shí)建議由省氣象局根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施人工
增雨撲救草原火災(zāi)。
4.2.3III級響應(yīng)
發(fā)生III級草原火災(zāi),立即逐級上報(bào)至農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室和當(dāng)?shù)厝嗣裾S墒〔菰阑鹬笓]部辦公室向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議,經(jīng)省草原防火指揮部總指揮批準(zhǔn)后,啟動III級響應(yīng)程序。
(1)省草原防火指揮部辦公室立即與省衛(wèi)星氣象中心等
單位聯(lián)系,做好火情監(jiān)測,掌握火情動態(tài),及時(shí)將火情信息通報(bào)地方。
(2)與地方保持密切聯(lián)系,了解火場前線撲火力量部署、
火場地理信息和氣象情況,提出處理意見,協(xié)助地方做好撲火工作。
(3)傳達(dá)落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神‘
4.2.4Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級草原火災(zāi),立即報(bào)告省草原防火指揮部和市政府。由市草原防火指揮部辦公室向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議,經(jīng)市草原防火指揮部總指揮批準(zhǔn)后,啟動級Ⅳ響應(yīng)程序。
(1)市草原防火指揮部辦公室立即與市衛(wèi)星氣象中心等
單位聯(lián)系,做好火情監(jiān)測,掌握火情動態(tài),及時(shí)將火情信息通報(bào)地方。
(2)與地方保持密切聯(lián)系,了解火場前線撲火力量部署、
火場地理信息和氣象情況,提出處理意見,協(xié)助地方做好撲火工作。
(3)傳達(dá)落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。
4.3信息報(bào)送和處理
信息報(bào)送內(nèi)容包括:火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(地名、經(jīng)緯度)、過火估測面積、火場地理狀況、火場氣象狀況(溫度、風(fēng)力、風(fēng)向)、撲救力量(人員、車輛、主要撲火設(shè)備數(shù)量)、
火情發(fā)展趨勢、火災(zāi)級別、人員傷亡、威脅居民點(diǎn)和重要設(shè)施情況。
信息報(bào)送時(shí)間:市、縣草原防火主管部門接到I、Ⅱ、III、Ⅳ級草原火災(zāi)報(bào)告后,2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省草原防火指揮部辦公室、市政府。
發(fā)生I、Ⅱ、III、Ⅳ級草原火災(zāi)時(shí),及時(shí)報(bào)告市政府后,通報(bào)市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局。威脅林區(qū)的草原火災(zāi),通報(bào)市林業(yè)局;省邊界附近的草原火災(zāi),通過省農(nóng)業(yè)廳通報(bào)相關(guān)省草原防火主管部門;涉及人員傷亡的草原火災(zāi),通報(bào)市衛(wèi)生局和市民政局。
4.4通訊
市草原防火辦公室準(zhǔn)確掌握各縣及重點(diǎn)地區(qū)草原防火主管部門的值班電話、主要負(fù)責(zé)人電話;掌握省農(nóng)業(yè)廳及相關(guān)部門聯(lián)系方式。保持與指揮部信息暢通。
必要時(shí),指揮部設(shè)立草原防火指揮專線電話
4.5前線指揮
草原火災(zāi)撲救的“前指”由地方人民政府組建,督導(dǎo)組根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示,協(xié)助指導(dǎo)“前指”進(jìn)行撲火工作。
4.6救護(hù)醫(yī)療和安全防護(hù)
火災(zāi)現(xiàn)場救護(hù)、后方支援及應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)由地方人民政府負(fù)責(zé)。
4.7社會力量動員與參與
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T接到火災(zāi)報(bào)告后,必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒襁M(jìn)行撲救。接到撲火命令的單位和個人,必須迅速趕赴指定地點(diǎn),投入撲救。
撲救草原火災(zāi),不得動用未成年人、孕女和殘疾人參加。
需要國家派遣部隊(duì)參與撲火的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
4.8新聞報(bào)道
國家級新聞媒體的采訪由指揮部辦公室負(fù)責(zé),新聞報(bào)道內(nèi)容由指揮部辦公室提供,指揮部領(lǐng)導(dǎo)審定。必要時(shí)指揮部舉行新聞會,并確定新聞發(fā)言人。
地方新聞報(bào)道制度在當(dāng)?shù)夭菰馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。
4.9應(yīng)急結(jié)束
火災(zāi)被撲滅、人員撤離火場后,由市、縣草原防火主管部門向指揮部辦公室報(bào)告。I、Ⅱ級草原火災(zāi)由省草原防火指揮部申請農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束;III級草原火災(zāi)由省草原防火指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。Ⅳ級草原火災(zāi)由市草原防火指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5應(yīng)急保障
5.1物資保障
根據(jù)草原防火的實(shí)際需要,各縣要加強(qiáng)草原防火物資儲備庫建設(shè)。草原防火物資儲備庫重點(diǎn)儲備風(fēng)力滅火機(jī)、防火服、指揮車、消防車、運(yùn)兵車、拖拉機(jī)、野外生存設(shè)備等。
5.2資金保障
處置草原火災(zāi)突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),按《陜西省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》和《*市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
草原火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專帳存儲,專款專用。
5.3技術(shù)保障
建立并完善草原火情預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng),制定草原火險(xiǎn)等級預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)規(guī)程;制定和完善草原火災(zāi)撲救技術(shù)規(guī)程;建立地形及草原資源信息管理數(shù)據(jù)庫;建立和完善通訊調(diào)度指揮系統(tǒng),草原防火預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
充分利用電視、報(bào)紙等媒體開展草原防火宣傳,提高群眾對草原火災(zāi)的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。
加強(qiáng)對草原防火指揮人員、草原防火專職人員,以及草原防火半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍的培訓(xùn),定期舉行撲火實(shí)戰(zhàn)演練,提高科學(xué)撲火能力。
6后期處置
6.1善后處置
災(zāi)后重建、有關(guān)人員的補(bǔ)償和獎勵、撲救火災(zāi)中犧牲人員的撫恤和褒揚(yáng)、受傷人員的救治、社會救濟(jì)等善后工作依照《中華人民共和國草原防火條例》等有關(guān)規(guī)定由地方人民政府負(fù)責(zé)。
6.2火災(zāi)調(diào)查和總結(jié)
火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)案件查處由當(dāng)?shù)夭菰阑鹬鞴懿块T會同公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。
火災(zāi)結(jié)束后,由市、縣草原防火主管部門進(jìn)行總結(jié),建立專門檔案,并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳草原防火指揮部辦公室和市政府。
6.3表彰和獎勵
火災(zāi)撲滅后,指揮部對在火災(zāi)撲救中作出突出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
7附則
7.1預(yù)案的更新與管理
1.本預(yù)案根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題和草原防火工作的實(shí)際需要,隨時(shí)更新。
2.本預(yù)案制定或更新后報(bào)市政府審批,省農(nóng)業(yè)廳備案。
3.各縣草原防火主管部門參照本預(yù)案,制定本地區(qū)的草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
7.2預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由市草原防火部指揮部制定,指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系電話: