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根據《審計署、人事部審計專業技術資格考試辦公室關于*年度審計專業技術資格考試及評價工作有關事項的通知》(審考辦字〔*〕1號)和省人事廳《關于做好*年度專業技術資格評審工作的通知》(粵人發〔*〕148號)精神,結合我省高級審計師資格評審情況,現將*年度高級審計師資格評審工作有關事項通知如下:
一、受理申報材料的時間、地點
*年度*省高級審計師資格評審委員會受理申報評審材料的時間:*年9月1日至9月12日(星期六、星期天除
外),上午8:30—12:00,下午2:00—5:30。
*年度*省高級審計師資格評審委員會受理申報材料地點
聯系電話:
聯系人:
二、高級審計師資格評審條件
我省*年度高級審計師資格評審條件,按照人事部、審計署《關于印發〈高級審計師資格評價辦法(試行)〉的通知》(人發〔*〕58號)執行。
(一)適應范圍。
我省從事審計專業技術工作的在崗人員,中央駐粵單位從事審計專業技術工作的在崗人員。
(二)高級審計師考試條件。
具有在有效期之內的高級審計師資格考試成績合格證書或有效證明。
(三)學歷、資歷條件。
具備博士學位,且從事審計工作取得相關業績,或取得審計師或相關專業中級專業技術資格后,從事審計工作滿3年,達到高級審計師資格條件。
(四)外語條件。
1.必須按照人事部全國職稱外語等級考試適用范圍的規定,報名參加相應等級的考試(政策規定可免考的除外),并符合以下條件之一(無有效期限制):
(1)*年以來取得的人事部職稱外語等級考試成績合格證書(含*年*省職稱外語考試合格成績單)或人事部職稱外語等級考試全國通用標準以上成績通知單。
(2)1956年至1960年出生的,職稱外語成績僅供參考。
(3)在縣以下基層單位(含行政區轄下的鄉鎮單位)工作的人員,職稱外語考試成績達到40分以上。
2.符合下列條件之一者,可免試職稱外語:
(1)獲得博士學位;
(2)*年(含)以前出生的或*年恢復高考之前進入大中專院校學習且畢業的;
(3)外語專業大專以上學歷畢業、現不從事外語專業技術工作的;
(4)任現職期間公派出國留學或工作,出國前通過國家出國人員外語水平考試,并在國外學習或工作1年以上;
(5)出國留學或在國外工作連續時間在1年以上的;
(6)通過中國國際人才交流協會組織的BFT(A)級考試,取得BFT(A)級考試筆試成績合格證書;
(7)轉換系列評審的專業技術人員,申報評審與轉崗前同檔次專業技術資格,現資格是通過評審或認定取得。
3.行政區劃變動地區(縣改區)的專業技術人員,凡變動前報名參加了全國職稱外語等級考試,且取得有效成績的,在有效期內,可憑合格證或外語成績單,按原相關政策申報評審。有效期已過的,應按現行政區劃報考相應檔次的職稱外語考試。
(五)計算機能力條件。
1.除符合條件可免考的外,必須參加全國專業技術人員計算機應用能力考試,并取得符合規定要求的成績。在縣以下基層單位工作的,須參加4個及以上模塊的考試;在地級以上市單位工作的,須參加5個及以上模塊的考試。
2.符合下列條件之一者,可免全國專業技術人員計算機應用能力考試:
(1)取得博士學位;
(2)計算機專業大專及以上學歷畢業;
(3)在計算機室(中心)直接從事計算機工作3年以上;
(4)參加全國計算機軟件資格或水平考試獲得程序員以上證書者;
(5)在農村鄉(不含鎮)屬單位工作的,或在省扶貧開發重點縣的專業技術人員;
(6)1956年12月31日前出生。
3.轉換系列評審的專業技術人員,應參加《計算機應用能力》考試,并按規定提交合格證書。
(六)年度考核條件。
取得中級資格以后各年度或任職期滿綜合考核“稱職(合格)”以上的證明。
(七)繼續教育條件。
任現職期間,按照《*省科學技術人員繼續教育規定》的要求,結合本專業技術工作需要,參加以新理論、新技術和新方法為主要內容的繼續教育,達到所規定的要求,并提交完成繼續教育的有效證明。
(八)審計工作經歷條件。
取得審計師或相關專業中級專業技術資格后,其審計工作經歷符合下列條件之一:
1.擔任大中型審計項目的主審5次以上。
2.主持實施全國性行業審計或審計調查2項以上,或省級行業審計或審計調查3項以上,或地市級行業審計或審計調查4項以上。
3.擔任審計署或省級以上黨委、人民政府交辦的專案審計項目的主審2次以上,或擔任縣級以上黨委、政府及上級審計機關交辦的專案審計項目的主審3次以上。
4.主持或承擔由審計署、國務院其它有關部門或省級人民政府下達的審計科研課題、政策研究課題、調查研究課題1項以上(如果僅參與課題研究,其排名須在前三位),或由審計署、國務院其它有關部門所屬科研機構、各省、自治區、直轄市審計部門或省級人民政府其它有關部門、地市級人民政府下達的前述課題2項以上。
(九)審計業務成果條件。
取得審計師或相關專業中級專業技術資格后,其審計業務成果符合下列條件之一:
1.在擔任主審的大中型審計項目中,有1項以上在省部級審計項目評選中被評為優秀審計項目,或有3項以上在地市級審計項目評選中被評為優秀審計項目。
2.在承擔的審計或審計調查工作中,所反映的問題具有典型性或預見性,所提出的建議、意見對工作有指導意義,其中有1項以上被國務院采用,或有2項以上被審計署或國務院其它有關部門、省級人民政府采用,或有3項以上被省級審計部門或省級人民政府其它有關部門、地市級人民政府采用,或有4項以上得到被審計單位或委托單位采用,并取得顯著成效。
3.承擔有關部門交辦的專案審計工作,其審計結果成為司法機關、紀檢部門案件審理的重要依據。
4.在主持一個行業或一個大中型企業的審計工作期間,有過審計方法創新或先進經驗總結,被省部以上業務主管部門認可,且相應的審計機關已決定予以推廣或有材料表明已被其它單位正式采用。
5.作為主要執筆人制定過地市以上行業或一個大中型企業的審計操作規程、審計工作制度或審計發展規劃,并經主管部門批準實施。
6.主持或承擔的審計科研課題、政策研究課題、調查研究課題(如果僅參與課題研究,其排名須在前三位),有獨到見解或理論創新,對審計或相關工作具有指導意義,其成果經同行專家鑒定,被認為具有國內較高水平。
(十)論文、著作條件。
取得審計師或相關專業中級專業技術資格后,其審計及相關理論研究成果經兩位具有副高以上專業技術資格的專家鑒定為有較高學術價值,并符合下列條件之一:
1.在正式出版社出版過有統一書號(ISBN)的審計或相關專業著作,本人獨立撰寫5萬字以上;或編寫一部已正式出版的審計或相關專業教材,本人獨立撰寫8萬字以上。對未注明作者所撰寫章節的著作或教材,須由主編或出版社出具作者寫作分工的證明。
2.在有國內統一刊號(CN)的核心類報紙、期刊上或在有國際統一刊號(ISSN)的國外報紙、期刊上發表2篇以上(每篇不少于2000字,下同)獨立完成的論文、調查報告。
3.在有國內統一刊號(CN)的非核心類報紙、期刊上發表3篇以上或在省級新聞出版部門認定的有內部刊號的報紙、期刊上發表4篇以上獨立完成的論文、調查報告。
(十一)本《通知》相關概念的解釋。
1.“相關專業中級專業技術資格”是指會計師、經濟師、統計師、工程師等。
2.工作資歷計算的截止時間為*年8月31日。由此上推,凡未滿規定年限的,一律不得申報。
三、申報評審材料有關要求
申報人必須認真對照高級審計師資格評價條件,實事求是地組織好個人申報材料。申報人所在單位的人事部門應對申報材料認真進行審核,以保證申報材料真實、準確、可靠。
申報高級審計師資格評審的申報表、信息錄入表等表格,統一使用省人事廳*年啟用的格式以及本文附件表格,材料規格以表格上的要求為準,請申報高級審計師資格評審的人員上省人事廳和省審計廳的網站下載表格,使用舊表格的申報材料,一律不予受理。
(一)申報評審材料的名稱及份數。
1.基礎材料:
(1)《*省專業技術資格評審表》1份。
(2)《高級專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》1式20份,其中1份為原件。
(3)學歷或學位證、審計師或相關專業中級專業技術資格證、聘書等證明材料復印件1份,需提供原件驗證。
(4)有效期內的高級審計師資格考試合格證原件1份。
(5)符合條件的外語合格證書或成績通知單原件1份;符合免試條件的,提供相應的證明材料復印件1份,需提供原件驗證。若原件已用于申報其他系列專業技術資格的,必須提供由省專業資格考試中心或地級以上市人事局或考試機構加具審核意見的證書復印件。
(6)全國專業技術人員《計算機應用能力》考試合格證書原件1份;符合免試條件的,提供相應的證明材料復印件1份,需提供原件驗證。若原件已用于申報其他系列專業技術資格的,必須提供由省專業資格考試中心或地級以上市人事局或考試機構加具審核意見的證書復印件。
(7)取得審計師或相關專業中級專業技術資格后,各年度《考核登記表》或《專業技術人員(任職期滿)考核登記表》復印件1份。行政機關無聘任的,不提供《專業技術人員(任職期滿)考核登記表》。
(8)繼續教育證明材料復印件,需提供原件驗證。
(9)本人取得審計師或相關專業中級專業技術資格以來的專業技術工作報告1份(3000字以內)。
(10)《*省專業技術人員申報專業技術資格評前公示情況表》原件1份。
(11)《*省申報專業技術資格評審信息錄入表(普通)》原件1份。
(12)近期免冠正面大一寸相片1張(貼在表格《貼資格證相片頁》上)。
(13)《高級審計師資格申報人所在單位基本情況表》原件1份(格式見附1)。
(14)《高級審計師資格申報人廉政建設情況表》原件一份(格式見附件2)。
2.審計工作經歷材料:
提供取得審計師或相關專業中級專業技術資格后,能說明本人主要審計工作經歷的材料,即有關審計通知書或審計報告底稿等復印件1份。
3.審計業績成果材料:
提供取得審計師或相關專業中級專業技術資格后,主要審計業務成果,即有關審計報告、獲獎證書或文件;審計建議被有關部門采用的依據材料;承辦的專案審計工作被司法、紀檢部門作為案件審理依據的文字材料;審計操作規程、審計工作制度或審計發展規劃等材料復印件各1份。
4.論文、著作材料:
包括:論文、著作、教材等材料的復印件1份(包括:封面,有刊號頁,目錄,論文、著作或教材全文),需提供原件驗證。不受理用稿通知。
(二)申報評審材料整理裝訂要求。
1.不需裝訂的材料:
《*省專業技術資格評審表》原件、《高級專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》原件1份及復印件19份、《*省專業技術人員申報專業技術資格評前公示情況表》原件1份、《*省申報專業技術資格評審信息錄入表(普通)》原件1份、《高級審計師資格申報人所在單位基本情況表》原件1份、《高級審計師資格申報人廉政建設情況表》原件1份、《貼資格證相片頁》、所有提供查驗的原件。將上述材料裝入1個材料袋,并將相應的《*省高級審計師資格送評材料目錄單》(格式見附件3)貼在材料袋封面上。
2.需裝訂的材料及要求:
除上述不需裝訂的材料外,其余材料均需統一用A4紙的規格制作,編好頁碼,按目錄順序裝訂成一冊。裝訂材料包括封面、目錄(格式見附件4)及申報材料。其中申報材料須按附件4目錄的順序,分為基礎材料、審計工作經歷材料、業績成果材料、論文論著材料四類,每類用分類紙分隔(格式見附件5)。裝訂成冊后的材料裝入材料袋,并將《*省高級審計師資格送評目錄單》貼在材料袋封面上。
(三)其他要求。
1.申報人提交評審的材料必須準確、真實可靠,數量質量符合資格條件規定。
2.申報材料中所有復印件須由單位核對原件,并簽署核對人姓名和審核意見,加蓋公章。
3.申報人所在單位應設立審核評價小組(由人事職改干部、技術主管、專業技術人員組成),對申報人任現職以來的職業道德、思想政治表現、專業技術工作業績成果、工作表現以及填報材料真實可靠性提出準確客觀的評價意見(150字左右),填入《*省專業技術資格評審表》和《高級專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》。
4.單位應對申報人的評審材料審核鑒別,對申報評審材料進行公示,接受群眾監督,如實填寫《*省專業技術人員申報專業技術資格評前公示表》,必須將不符合條件要求及有爭議尚未核實的材料剔除。
5.兩人或兩人以上共同完成的學術成果,專業技術項目,論文、著作等,必須如實地注明本人在其中所做的工作內容,所起的作用及排名順序;對沒有署名,確系個人所擬定的業績成果材料(如審計報告等),須由所在單位出具認定證明。對學術技術成果以及完成的項目等的獎勵、表彰,要注明授予的部門和等級。
6.《高級專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》填表說明(格式見附件6):
(1)“何時畢業于何院校何專業”,應填寫獲得最高學歷或學位的時間、院校及專業。
(2)“現受聘何專業技術職務”,按現受聘專業技術職務填寫,行政單位不實行聘用制,不需填寫。
(3)“主要專業工作經歷”填寫:×年×月—×年×月在×
×單位任何工作。
(4)“任現職期間承擔過何專業技術任務、完成情況及獲獎情況”,填寫任現職期間的審計工作經歷及業績成果。
(四)凡是下列情況之一的申報材料,省高評委辦公室不予受理:
1.所提交的評審材料不符合高級審計師資格評審規定的質量、數量要求的。
2.填寫表格不符合規范要求,必填欄目空白或填報材料不真實的。
3.不按規定時間、程序申報的。
4.未按要求整理裝訂申報材料的。
5.申報評審材料有弄虛作假行為的。
四、高級審計師申報評審程序
(一)申報人向所在單位人事(職改)部門提出申請,并按規定提交有關表格及評審材料。
(二)申報人所在單位應對申報材料進行核對,加具審核意見,將申報材料在本單位進行公示,公示必須張貼于單位顯著位置,公示時間不少于7天,并如實填報《*省專業技術人員申報專業技術資格評前公示情況表》。
(三)申報人所在單位或申報人將材料報所屬市人事部門或所屬省級主管部門人事(職改)機構簽署意見。
(四)由申報人所屬市人事部門或所屬省級主管部門人事(職改)機構簽署意見、加蓋騎縫章,將申報評審材料集中報送省高評委辦公室(亦可由上述部門出具委托書,由被委托人報送)。
(五)省高評委辦公室對申報材料進行審核后,將符合規定的評審材料整理后交省高評委會評審。
為加強高技能人才隊伍建設,切實做好高技能人才評價工作,加快我區高技能人才隊伍建設步伐。根據市局《關于開展*年技師、高級技師評審工作的通知》(泰勞社函[*]8號)的要求,現就做好今年我區申報技師、高級技師相關事宜通知如下。
一、組織宣傳發動
技師、高級技師評審工作是發現優秀高技能人才的重要渠道,也是評價優秀高技能人才的重要手段。各處鎮、區直各部門、企業要充分認識技師、高級技師申報工作的重要性和必要性,扎實做好宣傳發動工作。各單位要著眼于增強可持續發展能力和建立學習型、創新型單位,加快建立內部技能人才梯次成長機制,積極組織符合條件的人員申報,并按照有關規定認真落實技師、高級技師技能津貼和相關待遇,調動廣大技能人才苦練技能、崗位成才的積極性,使更多的優秀技能人才脫穎而出。
二、評審范圍和條件
全區各級各類企事業單位中從事技能崗位工作或進行技能培訓教學,所從事職業在國家已公布職業標準且設有技師、高級技師等級的職業內(不包括已實行全國、全省統一鑒定考試的職業),并符合以下條件的人員均可申報技師、高級技師。
(一)基本條件
1、堅持四項基本原則,遵守國家的政策、法律法規,有良好的職業道德,認真做好本職工作;
2、具有高中或技工學校畢業以上文化程度,或經過自學、職業培訓達到同等水平;
3、具有豐富的實踐經驗,能獨立解決本工種關鍵性的操作技術和生產中的工藝難題,或具有較大技術革新成果,獲得一定的經濟效益;
4、具有傳授技藝、培訓技術工人的能力或在培訓中高級技術工人做出貢獻的;
5、連續從事本職業15年以上,并獲得高級職業資格證書,或具有高級工證且任職2年以上且工作成績突出的可申報技師;
6、任技師職務3年以上可申報晉升高級技師。
(二)破格條件
對企業老職工和有突出貢獻或特殊技能,不具備規定職業資格或年限,但符合以下條件之一的人員也可申報:
技師:
1、連續從事本崗位工作20年以上,并具有一定的專業知識和操作技能;
2、從事本崗位工作滿12年以上,獲得省、市行業級或市、區級技術能手稱號;
3、從事本崗位工作并能解決關鍵性技術難題并獲省行業級或市級技術革新成果獎勵;
4、具有突出貢獻和特殊技能(由所在單位或權威機構出具證明材料);
5、職業中專(高中)教師(實習指導教師、帶實習課的專業理論教師)具有中級以上職稱。
高級技師:
1、從事本崗位工作滿25年并具有一定的專業知識和較強的操作技能;
2、從事本崗位工作滿15年并獲得國家級或省級技術能手稱號及同等以上獎勵;
3、從事本崗位工作并能解決關鍵性技術難題并獲國家級或省級技術革新成果獎勵以及同等以上獎勵;
三、申報材料
1、《技師資格申報表》(原件,一式1份)或《高級技師資格申報表》(原件,一式3份);
2、《推薦評審技師資格人員有關情況綜合簡表》一式1份(使用B4紙)或《推薦評審高級技師資格人員有關情況綜合簡表》一式19份(使用B4紙);
3、職業資格證書、專業技術職務證書、學歷證書原件及復印件各一份,身份證復印件一份,本人近期二寸免冠照片4張;
4、反映本人任職以來專業技術水平、能力、業績的工作總結1份;
5、反映本人技術革新、發明創造成果、本人發表的與所從事職業有關的著作、論文及技能競賽、先進生產者的獲獎證書原件及復印件各一份,其他能夠證明本人工作業績的書面材料原件及復印件各一份。
6、申報單位須呈報《推薦評審技師資格人員有關情況匯總表》、《推薦評審高級技師資格人員有關情況匯總表》,原件各一份,并報電子版表格(使用B4紙印制)。
上述呈報的材料必須手續完備,內容齊全,填寫準確,打印正規、整潔,字跡工整、清晰,不得涂改、漏頁、缺頁。個人材料必須一人一個檔案袋,檔案袋封面上寫清姓名、工種、單位以及內裝材料的名稱和份數(證明材料原件在審核無誤后退回)。不符合規定的退回重新填報或不予受理。申報技師、高級技師材料由主管部門匯總審查并加蓋公章后報區勞動保障局;無主管部門的企業也可直接申報。
四、申報時間
技師申報材料受理時間分兩個階段:第一批為每年的6月1日前,第二批為12月1前;高級技師申報材料受理時間截止到9月1日。請各單位、企業在規定時間之內將各申報材料報送區勞動保障局培訓鑒定科,逾期申報的材料安排參加下一批評審。有關評審信息查詢和表格下載請登陸泰安勞動保障信息網。聯系電話:
五、收費標準
技師、高級技師評審費按照省物價局、財政廳(魯價費發[]80號)文件規定收取。
六、享受待遇
根據市委、市政府《關于加強高技能人才隊伍建設的意見》(泰發[]10號)文件要求,技師、高級技師對應工程師、高級工程師享受相關的政策和待遇。
二、年以來全校教師高、中級職稱評審申報和通過人員數量及通過率情況;以來全校教師職稱評審申報,據統計,有XX位教師申報高級教師職稱,有XX人通過了省高級教師資格的評審,通過率為XX%;有XX位教師申報中級職稱的評審。其中,申報高級教師職稱的有XX人,通過評審的有1XX人,通過率為XX%;申報一級教師職稱的有XX人,通過評審的有XX人,通過率為XX%。
三、我校在組織教師職稱申報和評審工作中的主要做法和經驗:
1、堅持做好年度評審工作安排會和年度評審工作總結會。在職稱評審工作安排會上,明確當年評審政策,提出評審工作要求,以統一思想;在年度職稱評審工作總結會上,系統總結本年度職稱評審工作,交流工作經驗,研究存在問題,提出改進的辦法。
2、評審政策規定公開、透明。對職稱評審文件,突出要點,條塊分明,一目了然,以利于評委和工作人員掌握、理解,提高了工作效率,減少了失誤。在接收申報材料時,將有關要求與規定隨時以文件形式公布于辦公現場和相關網站,增強政策的透明度。每年評審工作進行到接收材料基本完時,也就是開始評審之前,把前期工作基本情況、遇到的問題及初步處理意見,及時向教育廳職改領導小組會議匯報,由領導小組會議研究處理。
3、建立職稱申報評審管理系統。按照職稱申報、評審的工作步驟和流程,建立職稱申報評審管理系統,各單位軟盤報送資料的同時,要求紙質報表加蓋公章,核對無誤輸入計算機,實行計算機統一管理,簡化了工作流程,提高了工作效率,減少了接收職稱申報材料和評審過程中提取信息的錯誤。
4、建立評委回避制度。對發現托人情、跑關系、投票表上全同意等一些問題時,可以針對個別評委申請回避,同時實行隨機從評委庫里抽取評委等原則,增強了職稱評審工作的公平、公正性。
5、評審環節注意政策的把握。每個組安排聯絡員,聯絡員的任務是給評委提供工作服務,及時反饋組內評審動態,掌握評委的工作態度等,這樣可以及時了解掌握情況,進行工作指導,盡量做到各組之間政策把握適當。
四、我校教師職稱評審工作中存在的主要問題和困難:
1、論資排輩之風盛行,只要年限到頭,資料齊全,一般就能上去,既評不出水平,又阻礙優秀人才脫穎而出,評職稱變成了一種形式主義;
3、職稱與工資福利掛鉤,于是出現拉關系和暗箱操作現象,直接滋長腐敗和不正之風;每年都要評職稱,直接造成職稱貶值,
4、評審過程中看不到被評者的工作態度和實際工作能力,導致評審不公平;
5、脫離學校教學科研工作的實際。職稱評審不是根據學校教學科研和學科建設、師資隊伍建設的需要,在科學設置崗位的前提下進行評審,而是按照上級下達的計劃及職稱評審條件硬件,有多少評多少。
6、教師隊伍缺乏生機。不少教師把職稱作為終身的奮斗目標和一切工作的出發點與落腳點,一旦職稱到手,就安于現狀、不思進取,形成“一勞永逸”、“職稱到手、事業到頭”的消極思想,造成教師隊伍缺乏生機和活力。
7、在評審標準上尚缺乏科學、系統的評價體系,片面強調了資歷、學歷、外語、論文等因素,而忽視了教學、科研的綜合評價。在職稱評審過程中,片面強調了量化的硬件,致使不少申報者為職稱評審湊論文,只追求短期效應,缺乏長遠目標,對大課題攻關和取得標志性成果意識不強。
8、國家規定的“雙職稱”制度根本難以實施。職稱評審機制死板,引導不夠。
五、對我校教師職稱評審條件、程序、方法等方面的意見和建議:
1、進一步嚴肅職稱工作紀律,保證公開、公平、公正。
(1)、認真落實上級部門關于嚴肅職稱申報工作紀律的意見和政策,嚴禁弄虛作假。如出現申報材料造假、異校申報、異崗申報、“插隊”申報以及其它弄虛作假情況,將收回申報職數,并視情況作出通報批評、核減下年度申報職數、個人三年內不得申報評審相應職稱等處理。
(2)、財務人員、后勤服務人員以及其他非教學和教育管理、研究崗位人員,不得申報教師系列職稱評審。未兼任教學任務的教育管理、研究崗位人員不能按教學人員申報。
(3)、要進一步完善職稱評聘量化評分細則,并要保證評分細則相對穩定,不能一年一改,更不能因人設定評分條件。
2、業務負責人應加強學習,保證申報材料質量。職稱工作業務負責人應切實加強政策和業務學習,對申報材料在初審時認真把關,保證申報材料的準確齊全,不得因不熟悉政策或自身業務素質不高給申報人員帶來不良后果。
3、建立并完善社會化評價機制,貫徹業績優先原則,營造公開、公平、競爭、擇優的用人環境,使真正的優秀人才脫穎而出。職稱評聘的問題就出在濫評聘、亂評聘、誤評聘上。要建立公平、公開、公正的評價人才、用人才的機制,就要力求改革、探索出路,努力創建新的制度。無論是從解決內部存在的問題,還是從與國際接軌的角度出發,我國都亟待建立職稱或職業資格認定制度的社會化評價機制。
【關鍵詞】職稱,申報,體會
職稱評審工作是專業技術人員密切關注的一個熱點問題,關系到專業技術人員的切身利益,是人事部門一項非常重要的日常工作。在醫院里,衛生專業技術人員占專業技術人員的80%以上,隨著職稱改革的深化及相關政策的放寬,激發了衛生專業技術人員申報職稱的積極性,現就如何做好衛生專業技術人員職稱申報工作,談談自己的工作體會。
一、加強領導是做好職稱申報工作的關鍵
職稱是評定專業技術人員專業技能的重要標準,能促使專業技術人員不斷學習,更新知識,提高業務能力,進而帶動一個單位整體水平的不斷提高,因此,要加強職稱工作的領導,把職稱評審工作列入重要工作日程。醫院要成立以院領導及各專業專家組成的綜合審核小組,職稱工作日常部門一般為人事部門,明確審核小組的紀律及職責,嚴格把好申報材料審核關,減少資料填報的錯漏,保證材料的準確和真實為申報人順利通過評審做好基礎性工作。
二、增加職稱評審政策透明度,及時將有關職稱評審政策宣傳下達
2.1人事部門要及時正確掌握政策,做好宣傳下達
職稱政策每年都會有一些調整:如從2001年開始衛生中、初級專業資格實行全國統考,針對學歷的不同,報考初級和中級的任職年限作了一定的調整;2002年開始專業技術人員晉升要參加計算機應用能力考試,從2005年開始增加一個模塊的要求;從1999年起,衛生專業技術人員晉升副高要完成半年以上的下鄉定期工作任務,從2007年起必須完成一年以上的下鄉任務;外語政策進一步放寬,免考年齡放寬到1960年前出生者,取得A級(縣以下單位人員為B級職稱外語成績合格證書不受證書有效期的限制;2006年起廣東取消評職稱條件中關于國家級、省級和市級專業期刊劃分的規定,論文數量要求原則不變,這是繼進一步放寬申報職稱的外語條件后,對評職稱條件作出的又一調整。還有除了完成繼續教育任務以外,申報中級以上職稱的,要完成兩門公修課等等。在信息索取方面,人事部門要掌握主動權,與醫務科、科教科等相關職能科室提前作好協調溝通工作,妥善安排醫務人員下鄉和科研工作的開展。密切關注上級部門或媒介公布的有關政策,并通過院內網站、宣傳欄、下發通知等多種形式做好政策宣傳工作,公布各級別職稱在專業理論、專業工作能力、論文、科研等方面的要求,使專業技術人員能及時掌握政策的變化,對照自身條件申報職稱。
2.2鼓勵專業技術人員積極申報,提前做好材料準備
過去的職稱評定受崗位編制的限制,存在排資論輩的現象。職稱改革后實行以考代評、考評結合,只要符合申報條件的人員都可以申報晉升,激發了衛生專業技術人員的積極性。近年來職稱評審政策逐步放寬,特別是在學歷、外語方面,如以前申報正高職稱須有本科以上學歷,申報副高職稱須有大專以上學歷,大專學歷的須從事專業工作20年以上。
現在不再有學歷方面的要求;外語方面免考年齡,從2007年起,放寬到1960年前出生的專業技術人員,1961~1965年出生的,可放寬到40分;1956年前出生的專業技術人員申報職稱免計算機應用能力考試。因此,我們鼓勵專業技術人員不斷學習,有計劃地準備有關硬件,特別是年齡較大,外語能力較差的專業技術人員不要輕易放棄申報機會,可以提前一兩年參加外語考試和計算機應用能力考試,否則政策有所變動的時候,錯過晉升機會。
三、職稱工作日常部門樹立服務意識,指導工作要到位
衛生專業技術人員申報副高以上職稱,要填寫大量的表格,從2008年起,更增加了網上申報這一環節,部分專業技術人員由于初次申報,對表格的填寫要求不清楚,有的申報材料不完善,過于簡單或畫蛇添足的,人事部門要耐心細致做好指引工作,幫助申報人員能夠更完整地完成表格的填寫,正確如實地反映申報人的基本情況和專業水平。一般來說,每年的晉升表格雖然有所不同,但變化不大,在評審文件未下發之前,人事部門可先提供上一年度的表格,讓有計劃申報職稱的人員作為草稿填寫。因為每年從評審文件下發到提交材料,時間比較緊迫,這樣可以爭取更多的時間準備材料,也有更多的時間檢查材料填報上的錯漏,在時間上爭取到主動權。
3.1指引申報人認真填寫表格
強調每位申報人員應下功夫填好《()級專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》,此表最直觀并能全面地反映申報人的基本情況,是評委評議的參考物,一張表可反映出申報人在學歷、工作經歷、外語、計算機、理論考試、論文、業績成果等各方面的基本情況。要求申報人填寫此表要認真、謹慎,不漏填、不亂填,如實反映自己的真實情況供評委評審。在填寫《專業技術評審表時》,要好好總結、提煉自己在專業、科研及培養下級人員中取得的成績,不要把完成專業工作情況填成業績成果。《專業技術報告》要側重于專業技術工作方面的內容,不要泛泛而談。
3.2建議申報人提前做好論文及科研成果方面的準備
提交的論文原則上應為第一作者論文,并按論文質量高低排序裝訂。建議申報人提前做好論文的準備,因為論文是申報人在專業技術經驗的總結,應是逐步積累的,有些申報人論文準備不充分,如任現職周期5年,前4年沒有,到第5年,一連發表幾篇論文,這樣做會有兩個不好的效果,一是時間太倉促,不能寫出高質量的論文,或即使是優秀的論文,因等候發表時間長而找不到高水平的核心刊物發表;二是有臨時抱佛腳的感覺。不送不符合申報條件的業績材料,寧缺勿濫。
四、政治思想工作落實到位
4.1對于暫時不符合申報條件但本人想申報的。目前政策規定,晉升衛生副高以上職稱的人員,其論文、業績成果、學歷計算時間為申報當年的8月31日止,個別申報人的業績超過時限仍然堅持申報,如不獲批準會對人事部門有怨言;在下鄉工作安排上,醫院以大局為重,根據醫院中心工作及支援單位的需要有計劃地安排專業技術人員下鄉,有個別申報人會因下鄉未能如愿安排,使申報職稱延期,對醫院的安排不理解;每當遇到這些情況,人事部門要及時做好思想工作,耐心聽取他們的訴說,平心靜氣等解釋有關政策,開導他們,只要思想政治工作到位,申報人都不會無理取鬧。
4.2對于上報評審不通過人員,我們要了解通不過的原因鼓勵他們正視自己的弱點,努力創造條件爭取第二年順利通過。
參考文獻
市委、市政府確定實施的部分重點建設項目、公益民生類項目。
二、運行機制
充分發揮市政務服務中心管理辦公室(以下簡稱市政務辦)的綜合協調職能,借助市政務服務中心集中辦公的平臺優勢,按照“一個代辦項目、一套服務手冊、一個最優流程、一個推進團隊”的工作模式,完善市政務辦統一組織實施、項目牽頭責任單位(承建單位)具體負責、審批部門密切配合的審批手續代辦工作運行機制,建立市政務辦工作人員為代辦員,進駐窗口人員為協辦員,項目牽頭責任單位(承建單位)人員為聯絡員的代辦服務團隊,為市重點建設項目提供優質、高效的全程代辦服務。
三、職責任務
(一)市政務辦職責
1、負責代辦工作的組織協調、統籌調度、情況匯總通報等;
2、負責確定代辦項目、代辦科室和代辦員,制定代辦方案、服務手冊、制度等;
3、負責組織全程代辦相關人員的培訓工作;
4、負責組織聯合指導、聯合會審、聯合踏勘、聯席會議等;
5、其他代辦相關工作。
(二)代辦員職責
1、指導聯絡員熟悉辦事流程,協助項目單位準備申報材料、辦理事項的初始登記和提交相關窗口辦理;
2、對代辦項目的審批過程全程跟蹤,及時向代辦科室、協辦員、聯絡員反饋項目審批手續辦理或項目進展情況,做好與進駐窗口、項目牽頭責任單位(承建單位)之間的溝通聯絡工作;
3、建立項目代辦工作日志,記錄項目進展情況、手續辦理情況、存在的問題和工作意見建議等;
4、做好代辦項目相關資料的匯總整理,建立代辦項目檔案;
5、完成其他代辦相關工作。
(三)協辦員職責
1、嚴格執行代辦工作的各項規章制度,落實市政務辦有關代辦工作的安排部署,積極配合代辦員開展工作;
2、做好代辦項目審批手續的提前介入、預受理、預審查和聯合審批工作,建立相關工作檔案;對涉及市級以上審批權限的事項,按照對口原則,積極協調推進;
3、主動做好代辦工作相關各方的溝通聯系,積極協調解決審批過程中的問題;
4、完成其他代辦相關工作。
(四)聯絡員職責
1、向市政務辦、各審批部門如實介紹項目基本情況;
2、按照協辦員的意見建議,認真準備項目申報材料,嚴格履行容缺審批承諾;
3、主動與代辦員、協辦員溝通聯系,及時向代辦員反饋項目進展情況及有關問題;
4、完成其他代辦相關工作。
四、代辦程序
(一)確定代辦項目。根據項目建設內容及所需審批手續,結合中心進駐部門審批職能,研究確定2013年度代辦項目。
(二)制定代辦項目服務手冊。認真分析代辦項目的特點和性質,按照“四個一”做法,分項目制定服務手冊。即繪制一幅審批手續辦理流程圖,制作一份審批事項申報資料明細表,制定一個各階段推進最優審批流程,組建一支工作團隊。
(三)組建代辦團隊。建立代辦員、協辦員、聯絡員協同配合的代辦服務團隊,明確工作職責、標準、程序。
(四)開展業務培訓。根據項目情況及聯絡員業務熟悉程度,擬定整體培訓和分階段(立項、用地選址、工程規劃、施工許可等階段)培訓計劃,圍繞代辦工作要求、代辦方案、工作職責及便捷審批程序等內容,對代辦員、協辦員、聯絡員及投資方代表實施培訓。
(五)組織實施代辦工作。強化代辦項目的提前介入、預審查及指導籌備申報資料等工作;加強審批過程中服務質量和審批效率的全程監督;積極協調調度,及時解決疑難問題,加快審批手續辦理速度。
(六)建立項目代辦檔案。按照一個項目一套檔案的標準,建立包括項目概況、服務手冊、培訓資料、會議紀要、代辦人員工作日志、補齊補正承諾書、項目批復相關證照及文件等內容的項目代辦檔案。
五、推進措施
(一)實行聯合審批制度。根據項目需求,分階段由代辦員召集協辦員對聯絡員進行申報資料準備工作的聯合指導,實行一次性書面告知,確保申報資料的準確性、齊全性;對各階段提報的申請資料審查及現場踏勘,由代辦員召集相關窗口進行聯合會審、聯合踏勘;對項目手續進行聯合審批。對市政務辦組織的聯合指導、聯合會審、現場踏勘、聯合審批等,無正當理由不參加的,視為默許,承擔相關責任,并嚴格按有關規定處理。
(二)嚴格執行一次性書面告知制。對代辦過程中項目所需的申報資料、補齊補正要求等內容,要通過向聯絡員提供辦事指南、一次性書面告知書等形式告知,確保告知全面、準確、清晰。
(三)推行容缺審批承諾制度。聯合審批時,需審批部門間相互提供資料的,各審批部門按資料已齊備進行容缺審批,事后由各相關審批部門相互完善。對申報材料暫緩提供或變通處理的,市政務辦設計統一的《代辦項目申報資料補齊補正承諾書》,項目牽頭責任單位明確承諾補齊補正的時間后,審批部門先行容缺審批。
(四)實行全程跟蹤監督。代辦員自接手聯絡員遞交資料開始直至審批手續辦結進行全程跟蹤,利用電子監察系統嚴把初始登記及辦理時限,通過工作日志詳實記錄辦理過程中各種情況和問題,市政務辦要及時協調處理。
(五)健全組織協調機制。代辦員、協辦員要主動與聯絡員進行溝通,保持經常性的聯系,市政務辦定期召開代辦工作座談會,聽取項目牽頭責任單位(承建單位)對代辦服務工作的意見和建議,建立良好的溝通機制。建立聯席會議制度,及時協調解決項目辦理過程中遇到相關問題。代辦科室與相關窗口集體會商未能解決的,由市政務辦召集有關部門單位及項目責任單位召開聯席會議予以研究解決;聯席會議不能解決的,報請市政府研究。各類聯席會議要形成會議紀要。
(六)推行特色服務。根據項目需求和工作實際,探索創新優質服務的方式,開展現場辦公、上門服務、預約服務、延時服務等服務,不斷拓展服務范圍,延伸服務鏈條,為市重點建設項目提供個性化特色服務。
(七)嚴格考核通報。將代辦工作納入政務服務工作考核范圍,加強對代辦員和協辦員的監督管理,對工作成績突出的窗口和個人,在相關考核中予以激勵;對工作中懈怠推諉,影響項目代辦工作的,予以通報批評。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各進駐部門要高度重視代辦工作,嚴格執行代辦工作有關規定,選派優秀窗口人員擔任協辦員,進一步精簡申報資料、簡化審批程序、壓縮審批時限,完善部門審批工作運行機制,保障代辦工作順利開展。
深圳特區報訊(記者 張蘋)2010年度我市專業技術資格評審下月啟動,各高、中(初)級專業技術資格評審委員會受理材料的時間為2010年8月16日至9月24日。報省屬評委會參評的,除省高級會計師、高級統計師資格另文通知外,其余系列(專業)受理材料截止時間為2010年9月15日。
各評審委員會可從10月份開始開展評審活動,原則上要于2010年12月15日前完成評審工作,12月30日前完成公示并將通過評審的人員材料送市人力資源和社會保障局審批發證。
新增條件:必須提交半年以上的社保憑證原件
2010年專業技術資格申報評審,繼續執行1998年以來我省頒布的高、中級專業技術資格條件。對企業專業技術人員申報工程類中級職稱評審的,其論文可不公開發表,但須提交兩篇以上的專項技術分析報告。
從今年開始,申報人提交申報材料時,一并提交在現工作單位連續繳交半年以上的社保憑證原件,并由社保部門加注業務專用章,復印件一律無效。繳交社保單位與申報單位不一致的或不連續的不得申報。這個政策的初衷主要是要解決身份造假、委托申報、申報等問題。這是省廳的規定,也是我市今年新增的申報材料之一。
按省里的有關政策,計算機免考年限進一步放寬,從原來的1956年之前出生放寬到1960年前(含1960年)出生。從今年開始,凡按政策需要免考職稱外語、計算機合格證書或教育系列免班主任工作年限的專業技術人員,均需前置審查,即先經市人力資源和社會保障局核準同意后,方可按政策減免。
省外來深人員均可根據省職稱評審政策,申報評審晉升高一級別專業技術資格。非深戶專業技術人員在深工作滿一年的,可申報職稱。
材料時效截止至2010年8月31日
申報評審高級專業技術資格的人員必須全部進行面試答辯。
申報人提交的所有材料時效截止至2010年8月31日,其后取得的業績成果、發表的論文、考取的計算機模塊合格證、取得的學歷(學位)證及職業資格證書等,不作為今年評審的有效材料。
凡不按政策規定要求如實填報材料的申報人員,在評審前公示期間受舉報并經查實的,取消當年申報資格;在評審后公示期間受舉報并經查實的,取消評審通過的資格,或撤銷已取得的資格,并自下年度起3年內不得申報評審。
5專業實行以考代評和考評結合
建筑工程、路橋工程、鐵道交通工程、標準化工程專業的初、中級專業技術資格,以及知識產權初、中、高級專業技術資格繼續執行以考代評和考評結合的評審方式。這5個專業的專業知識考試時間初定為8月6日,具體事項可登錄市考試院網站(www.testcenter.gov.cn)查詢。
創新型人才申報條件
記者從昨天的職稱評審部署動員會上了解到,2010年我市繼續試行創新型人才專業技術資格特殊評價方式,并且范圍進一步擴大。
符合下列條件之一的專業技術人員,可按創新型人才申報評審:享受市政府特殊津貼人員;近三年內獲得省(含副省級)以上自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎等獎項之一的主要完成人;近三年內獲得一項以上國家發明專利(不含實用新型、外觀設計)的主要發明人;深圳市科技創新獎中市長獎獲得者、創新獎項目的主要完成人前三名或發明專利獎的主要獲獎者;獲省級(含副省級)以上優秀企業家稱號或廣東省企業管理現代化創新成果一等獎主要參與人。其中最后一項條件是今年新增的。
創新型人才可按本人實際專業技術水平和能力,直接申報評定相應等級的專業技術資格,計算機應用能力和外語水平只須滿足專業技術崗位工作要求即可(由單位出具證明),論文可不要求公開發表,但須提交與工作崗位相關的兩篇以上的專項技術分析報告。
人事啟動“一體化服務”
為進一步推動我校青少年科普教育活動的開展,學校研究決定舉辦2016年科技節暨科技創新大賽,并選報優秀作品參加市第31屆泰安市青少年科技創新大賽?,F將有關事項通知如下:
一、活動內容:(青少年科技成果競賽、優秀科技實踐活動)
1、小制作、小發明:作品內容不限,要求是學生個人運用有關的科學理論知識制作出的新穎獨特、具有實用意義的實物作品。
2、創意設計:指因原材料、工藝等限制未能做出實物的發明創造,但根據科學原理和發明創造方法完成的創新設計。要寫出設計的目的、原理(科學依據)、創新之處。
3、科學論文:指中小學生源于科技活動撰寫的科學成果論文。如:研究論文、實驗報告、考察報告、觀察(觀測)報告、調查報告、研究報告等。
4、科技實踐活動:以小組為單位開展的研究性學習、社會實踐活動,具有一定的教育意義與科普意義。
二、活動規則:本次競賽是省市青少年科技創新大賽的選拔賽,具體競賽辦法見《山東省青少年科技創新大賽規則》(2010年12月修訂稿),登錄山東省青少年科技創新活動服務平臺查閱。
1、申報項目時,務必按照要求到網站下載青少年科技創新大賽標準申報表
2、查新報告:科技創新競賽項目應提供查新報告,其中技術發明要提供專利查新報告。查新報告的格式會在申報表中體現。選手必須自行對類似論文或項目進行檢索,或請專業部門進行查新。
3、研究論文及附件資料:除填寫申報書外,還應提交完/,!/整的研究論文,如果需要提交附件資料,復印件即可。
4、原始研究記錄或實驗數據:申報者須提供完整的項目原始研究記錄或實驗數據。
5、參加市比賽采取現場評審,由專家評審、學生答辯、社會公眾觀摩三部分組成,為方便現場評比,須將參賽項目內容以展板形式噴繪,展板規格為120cm×90cm,展示內容不得出現學生姓名、學校名稱、指導老師、媒體報道、申請或已獲專利、專家評價、以往獲獎及其他未經授權的涉嫌侵權知識產權的內容等。以上要求如有不符不予評選。
第一條 中國工業設計十佳大獎評選活動(以下簡稱“十佳大獎”)是中國工業設計協會主辦的公益性活動,旨在不斷推動中國工業設計的發展,營造有利于產業發展的環境和氛圍。主要針對促進設計創新的產業鏈關鍵環節,樹立導向、推廣示范,助推產業轉型升級。十佳大獎授予對工業設計發展有突出貢獻的機構和個人。
第二條 十佳大獎為系列獎,“中國工業設計十佳”為總冠名,分類獎項設置依產業發展情況可進行年度調整。
第三條 十佳大獎為年度性評選活動,每年舉辦一屆,評價重點以年度業績為主。往屆獲獎者可繼續申請新一屆獎項,提報業績和成果以最近一個年度為主,初次參加評獎的單位和個人,提報業績和材料以近年為主,可以累計匯總。
第四條 十佳大獎是跨行業、跨領域、跨學科的評選活動,將不斷吸收致力于推動設計創新發展的相關機構參與。
第五條 依照本章程,每屆評選活動根據當屆情況可制訂具體方案。
二、組織機構
第六條 十佳大獎由中國工業設計協會主辦,由國家級有關行業組織、各地工業設計協會、社會媒體等機構參與舉辦。
第七條 十佳大獎設組委會,負責活動組織工作。
第八條 十佳大獎設評審委員會,負責評審工作。評審委員會成員主要從中國工業設計專家庫及活動舉辦單位中產生。
三、獎項設置
第九條 十佳大獎系列獎分設五個獎項:
中國工業設計十佳創新型企業
中國工業設計十佳設計公司
中國工業設計十佳杰出設計師
中國工業設計十佳推廣杰出人物
中國工業設計十佳教育工作者
四、參評對象
第十條 具有法人資格的中國(含港澳臺)企業、設計公司;具有中國國籍的職業設計師、設計教育工作者以及致力設計推廣的各界人士。
五、參評條件
第十一條 十佳創新型企業參評條件
企業具有完整的設計創新體系及設計部門;創新產品具良好市場效果,取得良好經濟效益;獲得有影響的國際國內設計獎項;擁有自主知識產權;企業或產品品牌有知名度和美譽度;在推動設計創新和產業轉型上有顯著貢獻。
第十二條 十佳設計公司參評條件
公司在創造富有市場價值的產品、服務方面有突出的設計服務業績;取得優秀產學研合作成果;獲得有影響的國際國內設計獎項;擁有自主知識產權;取得良好的經濟效益;有專業研究成果;在經營模式上有示范性創新;在推動設計創新和產業轉型上有顯著貢獻。
第十三條 十佳杰出設計師參評條件
作為職業設計師,獨立或主導完成的設計成果取得突出的經濟效益;在體現原創設計價值方面有突出的設計項目或理論研究成果;獲得有影響的國際國內設計獎項;在推動設計創新和產業轉型上產生積極影響。
第十四條 十佳推廣杰出人物參評條件
在推動設計產業發展的項目實踐、國際交流等方面有突出貢獻;主導完成的項目或開展的活動有良好的經濟效益和社會效益;對國家或地區或行業的設計推廣和提升設計理念有突出貢獻。
第十五條 十佳教育工作者參評條件
在設計人才培養上有突出業績;在學術研究、產學研項目上有顯著成果;獲得有影響的國際國內獎項;在推動設計創新、設計教育改革和提升設計教育理念、方法、實踐上有顯著貢獻。
六、申報程序
第十六條 參評者產生方式
參評采取自愿報名和組織推薦相結合的方式,途徑有兩種:第一,由政府有關主管部門或行業組織、院校以及企事業單位、園區等向組委會推薦參評單位或個人,被推薦者積極參與申報;第二,單位或個人可直接向組委會提交申報材料,個人申報須有本人所在單位意見,獨立職業設計師須注明個人設計師屬性。
第十七條 參評資格確定
組委會按照申報要求,對申報材料進行資格審核,符合要求的申報者獲得參評資格;不符合申報要求的,自動取消其參評資格。
七、評審程序
第十八條 初評與終評資格確定
評審委員會組織評審專家對獲得參評資格的申報材料進行評審,確定一定數量的終評資格獲得者。
第十九條 公示初評結果
組委會對初評后獲得終評資格者在指定網站予以公示。在限定時間內,廣泛征求意見。對確有嚴重問題的,如虛假申報、侵權、涉案等,組委會有權取消參評資格。
第二十條 終評
公示期結束后,由評委會組織終評會,最終獲得各獎項前10名者即為十佳大獎獲得者。
第二十一條 公布最終獲獎結果
組委會在中國工業設計周期間舉辦的十佳大獎頒獎典禮上公布十佳大獎最終評選結果。
八、獎勵與宣傳
第二十二條 獎勵
獲得“中國工業設計十佳”獎項者,由組委會頒發榮譽證書和獎牌。
第二十三條 宣傳
主辦單位以報道、出版、展覽、論壇、活動等形式對獲獎者進行宣傳和推廣。
九、附則
第二十四條 獲獎者如有違反法律或有嚴重侵害十佳大獎評選活動聲譽的行為發生時,組委會有權向社會聲明取消其“中國工業設計十佳”榮譽稱號。
第二十五條 本章程由中國工業設計十佳大獎評選活動組委會負責修訂、解釋。
第二條本辦法所稱的廣播電視視頻點播(以下簡稱視頻點播),是指通過廣播電視技術系統以即時點播、準視頻點播(輪播)、下載播放等點播形式供用戶自主選擇收看廣播電視節目的業務活動。
第三條國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負責全國視頻點播業務的管理,制定全國視頻點播業務總體規劃,確定視頻點播開辦機構的總量、布局。
縣級以上地方廣播電視行政部門負責本轄區內視頻點播業務的管理。
第四條國家對視頻點播業務實行許可制度。未經許可,任何機構和個人均不得開辦視頻點播業務。
禁止外商獨資、中外合資、中外合作機構申請開辦視頻點播業務,但符合本辦法第八條第一款的除外。
第二章業務許可
第五條開辦視頻點播業務須取得《廣播電視視頻點播業務許可證》。
第六條《廣播電視視頻點播業務許可證》分為甲、乙兩種。
持有《廣播電視視頻點播業務許可證(甲種)》的機構,可在許可證載明的行政區域內從事視頻點播業務。
持有《廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)》的機構,可在許可證載明的賓館飯店內從事視頻點播業務。
第七條下列機構可以申請《廣播電視視頻點播業務許可證(甲種)》:
(一)經批準設立的地(市)級以上廣播電臺、電視臺;
(二)經批準設立的廣播影視集團(總臺)。
第八條下列機構可以申請《廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)》:
(一)三星級以上或相當于三星級以上的賓館飯店;
(二)具有同時為10家以上三星級或相當于三星級以上的賓館飯店提供視頻點播業務能力的機構。
第九條申請《廣播電視視頻點播業務許可證》必須具備以下條件:
(一)符合國家視頻點播業務總體規劃;
(二)有符合本辦法規定的節目資源;
(三)具備與視頻點播業務開辦規模相適應的資金、場所、技術、人員等條件;
(四)所使用的系統和設備符合國家和行業技術標準;
(五)有健全的節目內容審查制度、播出管理制度;
(六)有確定的傳播范圍;
(七)具備與開辦視頻點播業務相適應的信譽和服務能力;
(八)有與廣播電視行政部門監控系統實現聯網的方案;
(九)其他法律、行政法規規定的條件。
第十條申請《廣播電視視頻點播業務許可證》的,須提交以下材料:
(一)申請報告,內容應包括:申請許可證類別(甲種、乙種)、傳播方式(即時點播、準視頻點播、下載播放)、播放范圍等;
(二)《廣播電視視頻點播業務許可證》申請表;
(三)從事廣播電視視頻點播業務的節目開辦方案、技術方案、運營方案、管理制度;
(四)向政府監管部門提供監控信號的監控方案;
(五)主管人員簡要情況介紹和設備、場所的證明資料。
申請《廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)》的,還應提交營業執照和賓館飯店星級評定的相關證明;其中,由賓館飯店以外的機構申請《廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)》的,還需要提交公司章程、驗資證明以及賓館飯店同意在其賓館飯店從事視頻點播業務的書面文件。
第十一條申請《廣播電視視頻點播業務許可證(甲種)》的,應向當地廣播電視行政部門提出申請,并提交符合第十條規定的申報材料。經逐級審核后,報廣電總局審批。
廣電總局對申報材料進行審核,審核合格的,組織有關專家進行論證,論證期限為三十日。廣電總局根據論證結論做出決定,符合條件的,頒發《廣播電視視頻點播業務許可證(甲種)》;不符合條件的,書面通知申辦機構并說明理由。
第十二條申請《廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)》,應向當地縣級以上廣播電視行政部門提出申請,并提交符合第十條規定的申報材料。經逐級審核后,報省級廣播電視行政部門審批。
省級廣播電視行政部門對申報材料進行審核,審核合格的,申辦機構可以安裝視頻點播設備。設備安裝完畢,省級廣播電視行政部門組織驗收,根據驗收結論做出決定,符合條件的,頒發《廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)》,并在九十日內報廣電總局備案;不符合條件的,書面通知申辦機構并說明理由。
第十三條負責受理的廣播電視行政部門應按照行政許可法規定的期限和權限,履行受理、審核職責。
第十四條《廣播電視視頻點播業務許可證》有效期為三年,自頒發之日起計算。有效期屆滿,需繼續經營視頻點播業務的,應于期滿前六個月按本辦法規定的審批程序辦理續辦手續。
第十五條開辦機構應在領取《廣播電視視頻點播業務許可證》之后九十日內開播。如因特殊理由不能如期開播,應經發證機關同意,否則按終止業務處理。
第十六條持有《廣播電視視頻點播業務許可證》的機構需終止業務的,應提前六十日向原發證機關申報,其《廣播電視視頻點播業務許可證》由原發證機關予以公告注銷。
第十七條《廣播電視視頻點播業務許可證》包含開辦主體、開辦范圍、節目類別、傳送方式等項目。
開辦機構必須按照許可證載明的事項從事視頻點播業務。
第十八條開辦機構變更許可證登記項目、注冊資本、股東及持股比例的,應提前六十日報原發證機關批準。
第十九條開辦機構的營業場所、法定代表人、節目總編等重要事項發生變更,應在三十日內書面告知原發證機關。
第二十條賓館飯店不得允許未獲得《廣播電視視頻點播業務許可證》的機構在其賓館飯店內從事視頻點播業務。
賓館飯店同意其他機構作為開辦主體在本賓館飯店內從事視頻點播業務的,應對其經營活動進行必要的監督。如發現有違反本辦法規定行為的,應予以制止并立即報告當地廣播電視行政部門。
第三章節目管理
第二十一條視頻點播節目禁止載有下列內容:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統一、和的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結,或者侵害民族風俗、習慣的;
(五)宣揚、迷信的;
(六)擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;
(七)宣揚、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(九)危害社會公德或者民族優秀文化傳統的;
(十)有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。
第二十二條用于視頻點播業務的節目,應符合《著作權法》的規定。
第二十三條用于視頻點播業務的節目,應以國產節目為主。
第二十四條引進用于視頻點播的境外影視劇,應按有關規定報廣電總局審查。
第二十五條用于視頻點播的節目限于以下五類:
(一)取得《電視劇發行許可證》、《電影片公映許可證》的影視劇;
(二)依法設立的廣播電視播出機構制作、播出的節目;
(三)依法設立的廣播電視節目制作經營機構制作的節目;
(四)經省級以上廣播電視行政部門審查批準的境外廣播電視節目;
(五)從合法途徑取得的天氣預報、股票行情等信息類節目。
第二十六條用于視頻點播的新聞類或信息類節目應真實、公正。
第二十七條開辦機構應配備節目審查員,健全節目審查制度,實行節目總編負責制,對其播放的節目內容進行審查。節目總編應具備必要的業務素質和相關的從業經驗。
第二十八條持有《廣播電視視頻點播業務許可證(甲種)》開辦機構的播出前端應與廣電總局視頻點播業務監控系統實現聯網;持有《廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)》開辦機構的播出前端應與所在地廣播電視行政部門視頻點播業務監控系統實現聯網。
第四章罰則
第二十九條違反本辦法規定,未經批準,擅自開辦視頻點播業務的,由縣級以上廣播電視行政部門予以取締,可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動、給予警告、限期整改,可以并處三萬元以下的罰款:
(一)未按《廣播電視視頻點播業務許可證》載明的事項從事視頻點播業務的;
(二)未經批準,擅自變更許可證事項、注冊資本、股東及持股比例或者需終止開辦視頻點播業務的;
(三)播放不符合本辦法規定的廣播電視節目的;
(四)未按本辦法第二十一條、第二十四條、第二十五條規定播放視頻點播節目的;
(五)違反本辦法第十八條,第十九條規定,有重要事項發生變更未在規定期限內通知原發證機關的;
(六)違反本辦法第二十八條規定,播出前端未按規定與廣播電視行政部門監控系統進行聯網的。
第三十一條違反本辦法規定,節目總編或節目審查員未履行應盡職責,出現三次以上違規內容的,廣電總局可以對相關責任人予以警告;相關責任人三年內不得擔任視頻點播開辦機構的節目總編或節目審查員。
第三十二條違反本辦法第二十條規定,賓館飯店允許未獲得《廣播電視視頻點播業務許可證》的機構在其賓館飯店內經營視頻點播業務的,由縣級以上廣播電視行政部門予以警告,可以并處三萬元以下罰款。
第五章附則