前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的產業發展調研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：產業發展調研報告范文

一、 **茶葉產業發展具有較好的基礎和條件。

**鄉境內自然條件優越，適宜茶樹生長，茶樹品種資源豐富，**鄉 二、茶葉是促進**鄉山區、半山區、民族貧困地區廣大農民脫貧致富奔小康的骨干產業。**鄉茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉所有村組，茶葉生產、加工、流通從業人員6500人，占全鄉總人口61%。茶葉發展村社中30%的農民家庭收入主要來自茶葉。

四、**鄉茶葉產業發展當前存在的主要問題。“十一五”以來，**鄉茶葉產業發展速度雖然較快，但發展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產業發展的地位及作用認識不足，個別村社對茶葉作為產業發展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎設施差，管理粗放，單產低，效益差。四是產業化水平低，缺乏一批上檔次、規模、帶動能力強的龍頭企業，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術落后，茶葉產量、質量提升緩慢。

六、“十一五”**茶葉產業發展的兩條關鍵措施。

第2篇：產業發展調研報告范文

為貫徹落實省委省政府“文化強省”戰略做好必要的前期準備工作，邵陽××縣組織開展了文化產業發展情況調研，調研表明：近幾年來，××縣文化產業有了長足的發展，對促進××經濟和社會建設事業發揮了積極的推進作用。但文化產業總值偏低、結構不合理、規模程度不高、整體影響力和競爭力不強的問題仍然比較突出。總體上說離國家文化產業發展的目標要求相距甚遠。

一、文化產業發展的目前狀況

1、文化產業的主要行業分類及布局

按照國家文化產業領域的分類分項要求劃分，××縣文化產業主要有文化演藝類、文化休閑娛樂業類、網絡文化游戲服務業類、文化旅游業類、文化用品設備銷售業類、印刷業類等六個大類。文化演藝類有國有劇團1個，即××劇團，但只保有牌子，人員老化，現已全部退休，由縣財政全額供養；民間文藝演出團體42個，從業人員520人；專門表演場所2個，其中××劇院為國有單位，兼有大會堂功能，從業人員3人，××電影院改制后為個體所有制企業。文化休閑娛樂業有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。網絡文化服務業主要有縣電視臺1家，有線電視臺、廣電網絡公司1家（兩塊牌子，一套人馬），網吧37家，其中縣城內11家，各鄉鎮主要集鎮中心26家。文化旅游業主要有白云巖和白水洞2個旅游景區、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。文化用品設備銷售業主要有8家音像制品銷售店。印刷業有10家印刷包裝廠，主要生產文化用品和商業包裝用品。

2、文化產業行業的經濟指標完成情況

××文化產業國有成份較少，以個體工商戶為主體，生產經營以市場為主導，政府進行必要的指導和調控。經濟指標完成情況如下：

①演藝類：年內創產值（收入）523萬元，其中國有文化館從事文藝輔導、藝術培訓，年收入3萬元，民間演藝團體年收入520萬元。

②文化休閑娛樂業年收入136萬元，其中游戲廳收入66萬元，歌舞廳收入10萬元，書店收入60萬元。

③網絡文化服務業年收入1684萬元，其中××電視臺廣告收入95萬元，廣電網絡公司收入1295萬元，網吧收入294萬元。

④文化旅游業創收入238萬元。

⑤文化用品設備銷售創產值28萬元。

⑥印刷業總產值800萬元。

綜上，全縣文化產業解決勞動力就業1600人，實現產值總計為3409萬元，占全縣國民生產總值的0.071%。文化產業對××經濟社會發展起到了重要的促進作用。

二、文化產業發展存在的主要問題

關鍵問題：尚未形成具有戰略意義的理性共識，文化產業發展缺乏社會動力。

一是文化產業發展未能合理進入決策層面的議事空間。縣級黨委政府注重縣域經濟社會發展是完全正確的。問題是，作為社會事業重要組成部分的文化產業發展，往往處于被忽略狀態，無論地方發展方略，甚至連“十一五”規劃等各類地方發展綱要或發展目標，較少見到“文化產業”字眼，縣財政亦沒有編制文化產業發展專項預算，難能形成以“抓工業的工作力度、抓農業的認識高度”促文化產業發展的政府導向，以致文化產業發展與經濟社會發展明顯不同步。

二是相關管理部門未能給予文化產業發展以科學合理的工作定位。文化、廣電行政管理部門往往側重于文化、廣電行政日常管理，更多關注納入政府考核范圍的文化、廣電事業發展，對于主要依托市場運作的文化產業發展，缺乏足夠合理的科學認識，較少關注，:請記住我站域名較少研究，沒能理直氣壯地、科學合理地向( ）黨委、政府提出可行性發展規劃。文化產業發展未能進入地方發展規劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極 宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關系。

三是文化產業經營者大多無有做大做強行業的追求愿景。由于以自主經營、小本經營、就業型經營為主，文化產業經營者往往但求小利潤、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時展脈絡，不斷吸收現代科學營養，做強經營行業；不能增大行業規模，實現強強聯合，形成集約優勢，做大文化產業。面對沿海地區產業轉移、湖湘文化產業大發展的大好發展機遇，既缺乏趁勢而上的動力感，也不具備必需的對接能力。

突出問題：尚未建成主導產業領軍、結構布局科學的產業集群，文化產業發展缺乏規模張力。

一是沒有一個能發揮主導領軍作用的支柱文化產業。××縣經濟欠發達，除賽雙清藝術節和全國詩詞之鄉以外，沒有典型的特色文化現象，培育主導文化產業存在先天不足，只能任由市場調節。網吧業有利可圖，大家爭辦網吧，民間樂隊能謀生計，人人學吹小號。行業規模完全由民間組織或個人自發形成，自然不可能成規模、有水平、上檔次。要培育擬或包裝一個標志性支柱行業，發揮其主導領軍文化產業的作用，短時期內恐難成軍。

二是現有產業結構布局不夠科學合理。××縣現有六大類文化產業，多為傳統型消費類行業，結構單一，沒有適應現展需要的科技含量高的產業。特別是文化科技新產品研發、應用與推廣，文化市場創業信息服務、文化產業投資服務，動漫文化、文化會展、文化旅游業開發等尚未起步，仍是盲點和空白。

三是文化產業規模偏小偏散。全縣文化產業除廣電網絡公司捆綁在省廣電網絡公司外，其余基本上是個體經營、無文化產業集團或產業公司。無論是單個企業，或者在某個行業系列，沒有一家具有規模優勢，文化部門曾在網吧業推行合并集約經營，但仍未產生理想的集群效應。目前為止，全縣沒有一家產值上千萬元的文化產業或文化項目。

重要問題：尚未整體性樹立適應時展要求的現代經營理念，文化產業發展缺乏競爭活力

一是沒有樹立大市場集約化經營意識。文化業主囿于小資本、小行業、小范圍“三小”經營，既小氣無力，以致無序經營，又缺乏協作，難已形成氣候。因而社會影響力小，市場競爭力弱，這種“弱小”型行業，實難贏得更多、更優的社會成果份額。

二是沒有樹立前瞻性市場評估意識。文化業主有的追求短期效應，熱衷于投資成本低、收效快的行業（如網吧、民間樂隊等），缺乏長遠發展規劃和規避風險意識，導致爭占坐位甚至相互撞車。有的選業不準（如印刷業），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現經營鏈條斷裂，甚至直接導致破產倒閉。

三是沒有樹市場營銷創新意識。文化業主習慣于傳統化，一般性市場經濟模式經營，不能“走出××”求發展，積極引進科技含量高、規模效應好的經營項目，不斷學習外地同行業先進的經營方式，積極引進先進經營經驗和優秀經營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產業發展缺乏生機和活力。

三、加快文化產業發展的對策建議

一要抓住機遇，趁勢而上，合力營造文化產業發展氛圍。要認真貫徹實施省委、省政府“文化強省”戰略，重點做好文化產業發展進領導議程、進發展規劃、進項目籠子“三進”工作，贏得話語權，爭取發展空間。重點做好承接先進地區文化產業轉移基礎準備工作，提升承接能力。

二要培育壯大特色文化產業骨干項目。××縣應重點培育賽雙清藝術節、文化旅游、文化演藝和文化會展博覽等品牌項目和骨干企業，出臺相關支持政策，成立相當經營團隊，引進戰略投資者。賽雙清藝術節是××縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過往九屆均為政府舉辦，交由民營團隊承辦，可期做大規模，形成產業效應；依托白云巖、白水洞2個旅游景區和龍山森林公園、資江風光帶，打造邵陽市后花園；組建一個縣有演藝團體，規范指導民間演出活動；利用近城優勢，建造會展博覽中心，承接全市文化會展和博物展覽。

第3篇：產業發展調研報告范文

會澤是云南省級歷史文化名城，具有厚重的歷史文化。其中：豐富的飲食文化是滇味重要的發源地之一。金鐘鎮XX社區位于縣城中心，總面積1.5平方公里，轄14個居民小組、3102 、9575人；黨總支下設12個黨支部，有黨員 221 人；現有駐社區單位42家，民營企業16個，個體工商戶800余個，其中經營餐飲業的有50余家。2010年末，居民人均純收入5138元。社區主要依靠區位優勢發展第二、三產業及打工業。XX社區自古就是會澤的商業中心，在會澤餐飲業的發展中自然也占有重要的地位，這次調研我們選取了“云南餐飲名店”----人和樓作為調研對象，希望借此為政協開展的“會澤美食產業聯合調研”提供一份可供參考的資料。

一、基本情況

XX社區美食產業大多以經營會澤傳統小吃、菜品為主，平凡如蕎絲稀豆粉、燕麥湯圓、豆花米線、洋芋粑粑、包谷米線、包谷餌塊、蕎飯、包谷飯，奢華如羊八碗、碗、宮廷藥繕全雞等，可謂品種繁多、口味各異，適合各個年齡、不同層次的消費群體。其中，“人和酒樓”頗具代表性。

人和酒樓，位于縣城老街中段，有20多年歷史，目前，是會澤縣城內規模較大，具有代表性的餐廳。 人和酒樓由中式烹調高級廚師王云保先生主廚。酒樓秉承會澤悠久的飲食文化傳統，不斷開拓創新，主營正宗滇味、地方特色菜：生炸雞、拉條雞、宮廷藥繕全雞、芙蓉魚片、紅燒扣肘、千張肉、粉蒸肉、龜羊湯、撅菜湯、宮爆肚條等系列名菜， 2003年被云南省烹飪協會授予“云南餐飲名店”和“云南名吃”等稱號。

二、 發展現狀和優勢

 近年來，會澤縣節假日餐飲和旅游餐飲持續升溫，社會消費能力增加，特別是家庭和私人消費明顯增多，美食產業的發展是靠著招牌菜的名聲、新菜系的跟進速率以及服務的態度，隨著消費者消費觀念的更新，就餐的環境也成為一個重要的考量依據。各餐飲業主為了更好的吸引顧客，適應人們消費需求，大力改善餐飲環境，努力提高服務水平，切實改變了餐飲業的形象，提升了餐飲業的整體水平，使餐飲業朝著科學、文明、健康、安全的方向發展。以“人和酒樓”為代表的這一類老牌傳統餐廳，在招牌菜和口碑方面是具有競爭力的：一般下半年為婚宴的旺季，“人和酒樓”也總是天天有包席，婚宴的收入占到營業額的百分之八十，平時主要接待家庭聚餐、朋友聚會、單位接待等，這些都主要依靠老顧客和口碑帶動。

三、面臨的困難和存在的問題

據了解，近年來“人和酒樓”在網絡和旅游地圖上都作了宣傳，也起到了一定作用，但因為店面位置（門前不開闊，沒有停車場）以及就餐環境的限制，游客就餐和高檔消費始終做得不太理想。這其實是XX社區轄區范圍內大多餐飲也經營者共同的困惑。因為XX社區主要是以老街為中心，在老街設為步行街之后，餐飲業受到了一定的沖擊，很多人愿意選擇到北環路、振興街等便于停車的地段去就餐；更為尷尬的是，那些愿意享受步行樂趣和鐘愛傳統美食、或慕名而來的本地人和游客，卻常常因為這“步行街”上呼嘯而過的摩托車、汽車而興致大掃、失望而歸。。。。。。

其次，XX社區范圍內的餐飲店大多存在經營管理不夠規范的問題。會澤縣屬于發展中的城市，人均生活水平普遍偏低，但物價消費水平卻相對偏高，雖然近年來會澤縣的餐飲市場在城市建設與旅游開發中得到了較好的發展，但企業管理化與組織化程度較低。大多數經營企業實行家族式管理，大部分管理與服務人員沒進行過專業化、正規化的業務技能培訓，父子店、夫妻店、早餐店、便餐店居多，零散的餐飲門店占據了市場主導地位。同時，因資金欠缺、信心不足、安于現狀、菜品雷同等問題，制約了行業的快速發展。

    會澤餐飲不缺少名片，而是缺少把名片發出去的人，導致“外地人不知去哪吃，本地人不知吃什么”的怪圈產生。偌大的城市中，發掘一家中意的餐館，一桌可口的宴席，人們就會像蜜蜂采蜜一樣，蜂擁而至，造成了很多的麻煩。這主要是由于會澤的特色餐飲，分布過于稀疏，豐盛美食，散落各處。目前。會澤有餐飲店面無數，也有些形成了飲食一條街，但檔次不高，規模不大，特色不鮮明卻是事實。雖然美食資源豐富，但卻缺少有名的特色美食街，店面分布較為分散，少有多種美味在一起的街面。很多人只知道自己居住周圍的一些小吃店，或者哪一家有什么特色招牌菜，但卻沒有一處能將這些美食匯集在一起的地方。晚上，經常有很多人開著車到處找尋那些散落在會澤不同街道和角落的特色美食店，而外地朋友來也必須要會澤人領著才能找得著這些小店。雖然北環路也分布著較多的餐飲店，振興街一帶的發展也帶動了餐飲業的繁榮，但能代表會澤美食特色的街道卻一直沒有出現。

另外，員工素質和衛生狀況也不容忽視。服務主要集中問題在：服務員情緒問題、服務員業務不熟問題、服務員職業素質問題。大多餐飲門店招人是招來就用，根本沒有經過相應的培訓。衛生狀況是：大部分餐飲餐具分兩大類：一是由餐具消毒公司提供。二是有自主清洗消毒。調查走訪和食客的反映，總體對餐具的衛生狀態不滿意，經常出現油污和臟垢的現象。

四、加快美食產業發展的建議

1、對步行街的整體環境進行改善。既然是“步行街”就不能有機動車通行，這不單只對餐飲業有好處，對會澤整個城市的形象都將有所提升。

2、加大對私營餐飲業的扶持，給予一定的政策和資金扶持，使其有能力調整改善經營機制，加快發展步伐。

3、制定并確實嚴格地執行一些獎懲機制，以敦促餐飲業在員工培訓、衛生管理等方面的自律。

第4篇：產業發展調研報告范文

根據州委、州人民政府在我縣召開的＊＊州核桃產業發展現場辦公會議精神及縣委領導的安排，為加快我縣核桃產業發展步伐，促進農民增收，財政增長，經主席會議研究決定，組織部分縣政協委員對全縣核桃產業現狀及發展對策作一次專題調研。為搞好專題調研，縣政協由經科委牽頭于5月30日召集了有關部門領導參加的會議，專題討論確定了調研提綱。并以政協辦發（2002）13號文件，向有關鄉鎮和縣級有關部門發送了《通知》和《調研提綱》。并組成了專題調研組，于6月10—30日對我縣的核桃產業現狀及發展對策作了專題調研，本次主要調研了河西鎮、太平鄉、龍潭鄉，隨機抽查了9個村、21個社、37個核桃生產農戶、3個核桃加工企業。并走訪了縣級各有關部門。現將調研情況報告如下：

全縣核桃產業現狀

據中國科學院古生物研究所對縣境內出土的核桃化石的鑒定表明，早在公元前16世紀漾江流域就有大量核桃生長，漾濞是核桃原產地之一。

黨的以來，在省、州黨委政府的正確領導和各有關部門的支持幫助下，歷屆縣委、政府都十分重視核桃產業的發展，把培育核桃產業作為產業結構調整、培植支柱財源的大事來抓，在全縣上下已基本形成了“發展經濟和脫貧致富的潛力在山，希望在山，優勢在林果，重點是核桃”的共識，通過多年的努力，取得了較大成效。然而，在20多年的核桃產業發展進程中，有坦途也有曲折。在調查中群眾反映，群眾積極性最高，種植數量最多的是三個時期：一是1981年至1982年的農業生產承包責任制到戶時期；二是1991年至1992年縣、鄉村大辦以核桃為主的林果基地時期；三是2002年由于核桃嫁接苗滯銷和偷采濫購核桃枝條得到扼制，核桃價格最高時期。1995年以后，隨著國家加大了對貧困地區的扶持力度，實施西部大開發，各地投入大量資金興辦以核桃為主的綠色企業，核桃嫁接苗的市場需求量巨增。加之管理工作跟不上，群眾性的盲目發展（據有關部門統計2000年僅縣內生產嫁接苗就達1000萬株左右），致使河谷和半山區的很多核桃樹林遭到嚴重破壞，這是我縣核桃產業發展史上的一大“劫難”。因此，雖然全縣核桃面積和株數都在逐年遞增，但核桃產量卻增長甚微。

根據1998年核桃普查數據：全縣11個鄉（鎮）都有核桃分布，65個村中種植核桃的有64個村，占65個村的98%（現65個村都已有核桃種植）。種植核桃的農業生產合作社588個，占全縣636個生產合作社的92.5%，種植核桃的農業戶有14788戶，占全縣農業戶20069戶的73.7%，全縣有泡核桃17.26萬畝(172.6萬株)。通過近幾年的發展,到2001年底，根據統計全縣共有泡核桃24.86萬畝（248.6萬株），占云南省核桃種植面積466.7萬畝的5.3%，占大理州核桃種植面積70萬畝的35.5%,人均占有25株.在248.6萬株漾濞大泡核桃中，幼樹204.3萬株，占82.2%，初果樹26.4萬株，占10.6%，盛果樹12.3萬株，占4.9%，老樹5.6萬株，占2.3%。據縣統計局的統計：2001年全縣泡核桃產量224.6萬公斤，產值2276萬元（純收入2234萬元）。占農業產值16848萬元的13.5%，占林業產值2796萬元的81.4%。

1、核桃資源

本次調查太平鄉、龍潭鄉、河西鎮的9個村、21個社、37戶，共種植核桃11448株，戶均擁有核桃309株，人均69株。在11448株中，盛果樹596株，占調查株數的5.2%,初果樹3165株，占27.6%,幼樹7622株，占66.6%，衰老樹65株，占0.6%(詳見表1)。

據三鄉（鎮）填報共有核桃671633株，戶均擁有核桃103株，人均24株。其中盛果樹144685株，占總株數的21.5%,初果樹67885株，占10.1%,幼樹422846株，占63.0%，衰老樹36217株，占5.4%(詳見表2)。

泡核桃種植戶實地隨機調查情況表1單位:株

2、泡核桃產量

根據到戶調查，結果樹平均單株產量為5.91公斤/年，則推算出全縣的核桃產量為261.8萬公斤；根據三鄉（鎮）自報，結果樹平均單株產量為3.35公斤/年，則推算出全縣的核桃產量為148.4萬公斤(詳見表3、表4)；根據縣統計局2001年統計產量計算，結果樹平均單株產量為5.07公斤/年，全縣泡核桃產量為224.6萬公斤，縣政府對外交流數為470萬公斤，縣生物資源開發創新辦公室的統計數為105.86萬公斤,地方稅務局的核桃計稅產量為134.71萬公斤。全縣的泡核桃總產量究竟是多少？有必要再進一步的調查核實。

鄉（鎮）自報泡核桃生產情況表2單位:株

泡核桃種植戶產量實地調查情況表3單位:公斤、株

鄉（鎮）自報泡核桃產量表4單位:公斤、株

3、經濟收入

據調查的37個核桃種植農戶，銷售核桃總收入226120元，戶均6111元，人均1362元，占全縣農民人均純收入1260元的108.1%。核桃收入占家庭經濟總收入的49%（詳見表5）。其中,太平鄉核桃銷售收入達到10000元以上的有6戶，人均達4205元，最高的人均達到5000元。龍潭鄉核桃銷售收入達到10000元以上的有3戶，人均達2400元，最高的人均達到7500元。河西鎮核桃銷售收入最高的人均達到4000元。據調查的三個鄉（鎮）自報，6491個農戶(含沒有核桃的農戶),銷售核桃總收入6470514元，戶均997元，人均235元，占全縣農民人均純收入1260元的18.65%。核桃收入占家庭經濟總收入的13.54%（詳見表6）。

4、財政稅收

據調查的37個農戶，上交核桃農林特產稅總數為5183元，占上交稅費總數9196元的56.4%（詳見表5）；三個鄉（鎮）6491個農戶上交核桃農林特產稅總數為249679元，占上交稅費總數766157元的32.59%（詳見表6）。根據地方稅務局提供的數據，2001年全縣核桃（不含苗）計稅產量為134.71萬公斤，實征稅164.45萬元(其中生產環節征收108萬元,流通環節征收56.45萬元)，占全縣農林特產稅全年實征數377.56萬元的43.56%,占全縣農業稅收征收數577.35萬元的28.48%。2001年國家稅務局沒有對核桃加工企業征收增值稅，如按2001年“雙文明”考核中核桃加工企業上報的銷售收入7262萬元的6%計算征收增值稅，則應征稅435萬元。

泡核桃生產效益到戶實地調查情況表5單位：公斤、元

鄉（鎮）自報泡核桃生產效益情況表6單位：公斤、元

5、加工現狀

全縣核桃初級加工企業已發展到45戶，年加工500噸以上的加工企業5戶，100—500噸的10戶，100噸以下的30戶。全縣年加工干果7000噸以上，除本縣自產的以外，還有來自楚雄、保山、思茅、臨滄等地州及州內賓川、云龍、永平、巍山等縣的核桃。漾濞已初步成為國內具有一定規模的核桃加工貿易集散地。僅核桃仁加工一項，每年就解決了近1萬人4個月左右的就業問題，使全縣城鄉居民勞務收入增加近1600萬元。大理漾濞核桃有限公司現有職工47人，2001年生產“漾寶牌”核桃乳400多噸，開發并上市紙盒裝核桃花生乳、袋裝鮮核桃乳、核桃牛奶等新包裝產品，月銷售核桃乳等產品50噸左右，年實現利潤10萬多元，上繳稅收8萬多元，在原料加工中請臨時工100多人，付工時費11萬元。今年1-4月份預計可實現利潤13萬元，上繳稅收10萬元。

二、核桃產業發展的前景分析及存在的主要問題

（一）生產前景

1、土地資源豐富。全縣總面積1957平方公里，其中林業用地144900公傾,占77.7%,(在林業用地中無林地6221公傾,占林業用地的4.3%)；農業用地33904公傾，占18.2%，牧業用地3126公傾，占1.7%；其它用地4518公傾，占2.4%。據縣森林分類經營區劃調查，公益林面積103249公傾，占林業用地的71.4%，商品林41429公傾，占林業用地的28.6%。據縣退耕還林規劃，全縣退耕還林還草面積61600畝，其中還林面積為43000畝。特別是在加入WTO后，由于糧食價格下降，山區農民寧愿把常耕地拿出來種植核桃。在調查的37戶農戶中，就有25戶在常耕地內種植了核桃，還有12戶年內也準備在201畝常耕地內種植核桃，此外,這37戶有981畝荒山荒坡可以種植核桃。

2、生產潛力較大。改革開放以來，核桃價格一直是穩中有升，群眾種植核桃的積極性越來越高。據調查分析，現有核桃樹齡結構是老樹和盛果樹少，幼樹和初果樹多。如對核桃園進行科學管理，增加核桃生產的科技含量，加大技術和肥料投入，26.4萬株初果樹在3—5年內產量將增長1.5倍。204.6萬株幼樹將有一半以上掛果，12.3萬株盛果樹產量將增加三分之一，到“十五”期末實現全縣的核桃產量產值翻番將是指日可待。

（二）市場前景

我國核桃（包括山核桃）種植面積達1376.3萬畝，2億株左右，其中結果樹約6000多萬株，1990年以來年平均產量15—17萬噸，僅次于美國，居世界第二位。云南省核桃產量3.4萬噸左右，占全國總產量的22.7%。漾濞核桃產量為4700噸(政府對外交流數)，占全國核桃產量274246噸的1.7%，占全省60452噸的7.8%(全國和云南省的核桃產量參考楊源編著的《云南核桃》一書中1999年的統計數)。近幾年全國核桃生產發展很快，如以每年5%的遞增率計算，10年后我國核桃產量將達到44.67萬噸。

核桃是我國歷史上重要的出口商品。1990年以來，年出口核桃果4000—5000噸，核桃仁8000噸。漾濞大泡核桃，主產區在大理州，每年出口量在3000噸以上，占云南省核桃出口總量的70%，我縣每年出口核桃2000噸以上，占大理州核桃出口量的67%。

隨著世界各國經濟的發展和人們生活水平的逐步提高，人們對核桃保健、醫療價值的認識，核桃加工業將不斷興起，國內外對核桃的需求量將不斷增加。再過10年，國際市場上核桃需求量將上升到100萬噸左右，中國的消費量將上升到24萬噸。

在創漾濞核桃品牌方面，一些個體私營企業主已作了極大的努力。如伊斯蘭僑茂食品有限公司申請了“漾濞核桃”包裝專利，團山發展有限公司注冊了“團山牌”核桃商標。漾濞核桃品牌是一筆巨大的無形資產，是漾濞人民的寶貴財富.

（三）存在的主要問題

1、思想認識和工作力度不到位。制約我縣核桃發展的因素固然很多，但思想認識和工作力度不到位是關鍵所在。據調查分析，其差距主要是：

（一）滿足現狀，發展緩慢。一些領導干部認為，在漾濞培植核桃支柱產業，由于氣候資源優越，種植經驗豐富，已不成問題，領導可抓可不抓，群眾自己會發展。致使各級政領導對培植核桃產業重視不夠，督促檢查和指導服務跟不上，發展緩慢。

（二）重造輕管，效益不佳。一些干部群眾只顧完成當年上級下達的項目和計劃種植任務，忽視了種植后的扶育管理，致使新種植的核桃如同“猴子搬包谷”，得的少，失的多；

（三）短期行為，無長遠打算。部分干部群眾只圖吹糠見米、立竿見影之效，認為種植核桃周期長、見效慢，是前人栽花后人享福，常常是一般號召多，真抓實干少；

（四）創業精神差，發展不平衡。僅就一些核桃適宜區范圍內的農戶而言，有艱苦創業精神，能吃苦耐勞的農戶，種植核桃千株以上。反之，有的農戶就沒有新發展一片或幾株象樣的核桃樹，甚至連集體承包的盛果樹也尚未管理好，形成極大的反差，發展不平衡。

2、現有核桃園經營管理粗放，核桃生產技術推廣滯后。多年來，雖然山區群眾種植核桃的積極性高，但由于肥料和資金投入跟不上，缺乏科學管理技術，種植10多年的核桃樹還不結果，或結果很少，造成了廣種薄收。在調查的37戶農戶中，98%以上的農戶沒有對核桃樹進行常規的修剪和病蟲害防治，導致核桃產量低、質量差。

根據實地調查，漾濞大泡核桃進行規范化管理的7年生產量為5公斤/株，13年生的8.3公斤/株，50年生以上的可達500公斤/株。以規范化管理三個年齡段的平均產量171公斤/株計算，全縣12.3萬株盛果樹,應產核桃2103萬公斤。而根據本次到鄉的調查數據，結果樹平均單株產量只有5.07公斤；到戶調查按結果樹平均單株產量只有5.91公斤。按常規管理水平，10年生的產量為2.3公斤/株，15年生的產量為4.2公斤/株，50年生以上的262.9公斤/株,以常規管理三個年齡段的平均產量89.8公斤/株計算，全縣12.3萬株盛果樹,應產核桃1104萬公斤。

根據云南省林科院漾濞核桃研究站的測定：12年生漾濞大泡核桃在只耕作不施肥的園地里單株結實量為119個(1.32kg)，進行施肥的單株結實量1605個(17.8kg)，不耕作不施肥的只有6個(0.07kg)，在耕作施肥的基礎上進行修剪整形的單株結實量為2300個(25.6kg)，不經修剪整形的單株結實量只有170個（1.9kg）。由此可見，經科學管理的漾濞大泡核桃結實量是未進行科學管理的365.7倍。據秀嶺地區的實測：經科學管理6年生漾濞大泡核桃單株產量可達400個（4.4kg）。如對我縣的現有核桃低產林進行技術改造，漾濞的核桃年產量可以翻一番。

3、加工水平低下，產品品種單一，增值不明顯。漾濞核桃絕大部分主要是加工成核桃仁銷售，精加工的產品不多，科技含量不高，資金投入不足，市場營銷跟不上。如，“傻哥”牌核桃系列食品、團山牌系列食品，雖然風味較好，但因包裝及市場營銷問題，始終上不了規模，上不了檔次。

4、核桃市場混亂，經營效益不佳。由于缺乏統一的營銷系統，盡管漾濞核桃品質優良，但因缺乏信息和科學的市場預測，中間商多，造成搶購搶銷的混亂局面，導致抗市場風險能力低，沒有體現出最佳效益。

5、扶持政策的落實兌現和稅收征管工作有待進一步規范。調查中反映，近年來核桃生產扶持資金由于財政困難，未能及時足額兌現到農戶手中。核桃特產稅由于征收基數不穩定，群眾有顧慮，導致統計上報的核桃株數、產量不實、加工銷售環節稅收流失，難以做到應收盡收。

6、核桃掠青現象普遍存在，嚴重的影響了核桃的產量和質量。調查中反映，正常年境，核桃的收打時節在白露前后10天左右，但是，為防止偷盜和降低守護成本，采收過早，既影響當年的質量又影響來年產量。導致很多地區核桃產品質量差，商品價值低。

7、多數群眾不樂意種植嫁接苗，傾向于先植實生苗再嫁接的傳統方法，延長了核桃掛果周期。種植核桃嫁接苗有種植規范，便于管理，樹型好，早實、豐產的特點。但是，嫁接苗的培育，有很多重要環節必須嚴格把握，無論哪個環節把握不好，都會直接影響嫁接苗的質量及種植成活率。其次，因嫁接苗的嫁接部位較低，如栽種時栽得過深，會使嫁接口經常遭受病蟲害的危害。加之嫁接苗有早實的特點，因結實后肥料跟不上會導致樹體衰弱，變成小老樹。由于這些問題存在，在群眾中造成負面影響，致使很多群眾不信任嫁接苗，而采用點播鐵核桃果或實生苗移植后2—3年再進行方塊芽接，認為這樣做核桃樹生長快、壽命長，但卻沒有意識到結實晚，延誤了幾個結果年頭。嫁接苗移栽，如管理得好，5年已開始掛果，7年可產200多個，但實生苗移植后嫁接的還沒有掛果。經調查光明核桃林場栽種的嫁接苗，與同年栽種的實生苗移植后第二年采用方塊芽嫁接的核桃進行比較：用嫁接苗種植的平均單株產量為112個，實生苗移植后嫁接的平均單株產量為44個。

8、核桃烘烤質量亟待提高，我縣90%以上的核桃產區用傳統的辦法烘烤核桃，一是烘烤的數量有限，不適應種植大戶所需；二是烘烤時間較長且危險，容易變質和發生火災。造成核桃品質等級低，銷價低，使核桃的商品價值得不到充分體現。

9、培育核桃嫁接苗過濫，制約了核桃產業的發展。一度時期，由于核桃嫁接苗生產管理失控，致使一部分地區近20年來種植的核桃樹，中、幼齡樹被過度采枝，甚至個別的被攔腰砍斷或整株砍倒采枝。既破壞了漾濞核桃種質資源，損害了群眾利益，又影響了漾濞核桃產量、質量和聲譽。

三、加快核桃產業發展的對策

針對全縣核桃產業培植中存在的制約因素，建議在今后工作中采取以下措施：

1、繼續深化對縣情的認識，樹立培強做大核桃產業的責任感、使命感和緊迫感。

全縣自然條件優越，物種資源豐富，十分適宜核桃生長。漾濞核桃早在1979年全國核桃技術協作會議上，榮獲“全國質量評比第一”、“全國縣級人均占有量第一”的榮譽，1995年又被國務院發展研究中心認定為“中國核桃之鄉”。這些殊榮的獲得使漾濞核桃如同錦上添花，為培植核桃產業和創造漾濞核桃品牌奠定了堅實的基礎。然而，隨著時間的推移，漾濞核桃又將面臨新的挑戰，周圍的地、州、縣市又大有趕超之勢和取而代之的可能。因此，我們全縣人民，特別是各級領導干部，務必保持清醒的認識，樹立危機感和緊迫感，堅決貫徹縣委、縣政府提出的“全縣經濟工作始終堅持著力培植核桃、畜牧、烤煙、生物資源開發創新四大支柱，大力發展水電、礦冶、旅游、食品四大產業，把漾濞建成綠色經濟強縣”的戰略思路，把培植核桃產業作為德政工程來抓，作為調整農村產業結構，實現農業增產，農民增收，財政增長和農村穩定的主導產業，優勢產業和特色產業常抓不懈。要樹立漾濞核桃的品牌意識，舉全縣之力維護品牌信譽，利用品牌優勢，發揮品牌效益。

2、進一步加強組織領導，加快林業科技隊伍建設。

縣、鄉（鎮）應將原設立的核桃生產基地領導組，改設為核桃產業培植工作領導組，并由政府一名主要領導任組長(能設專職核桃副縣長、副鄉（鎮）長更好），專門負責抓好此項工作。領導組下設辦公室，由林業局、農業局、生物開發辦、扶貧辦抽出得力干部和技術人員負責日常工作。類似培植烤煙和苦良姜產業一樣培植核桃產業，由過去的只管“造”不管“效”變為對核桃造林、撫育管理、產品加工銷售全面負責。

加快林業科技隊伍建設，一是要加強業務培訓，努力提高業務素質；二是要加大投入，購置配備必要的交通工具、藥械等；三是要在勞保、出差、下鄉補助等方面與同行部門一視同仁；四是有天保工作站的鄉（鎮），林業站的工作任務應以培植核桃產業為主。

3、進一步清理和完善扶持政策，加大核桃產業的培植力度。

（1）繼續鞏固和加強對圃育核桃嫁接苗木生產的監督管理，持之以恒地堅決打擊盜采、濫購、倒賣泡核桃枝條的破壞行為，確保核桃生產有一個良好的外部環境。

（2）制定《漾濞核桃產業培植獎勵辦法》，鼓勵招商引資或自籌資金興辦核桃系列綠色企業或加工企業。

利用每年核桃農副產品交易會的契機，公開進行兌現獎勵。獎勵范圍：一是自籌資金創辦核桃系列綠色企業、種植大戶、加工企業和加工大戶；二是各級黨政領導、林業科技人員、稅務干部以及維護林區治安的林業公安干警、護林人員中有特殊貢獻者。

獎勵方法是：對興辦綠色企業主和種植大戶實行年終產量、質量達標獎；加工企業和加工大戶實行上繳稅利達標獎。

（3）禁止任何單位和個人，生產核桃子芽嫁接苗。堅決杜絕子芽嫁接苗用于核桃基地造林。

（4）對近幾年來核桃扶持資金的使用情況作一次全面的檢查，堅決按扶持政策將扶持資金落實兌現到戶。

（5）發揮我縣宣傳工作優勢，加強宣傳報道工作，《大理日報·漾濞版》應開設《漾濞核桃專欄》。

4、注重加強對現有核桃樹的撫育管理和技術改造，重點抓好核桃果園新技術推廣應用，努力提高全縣核桃產品的產量和質量。

全縣現有的12.3萬株盛果大樹中，有50%左右由于立地條件差和管理粗放等原因導致核桃產量低，品質差。還有204.3萬株幼樹還沒有結果，26.4萬株初果樹還未進入盛果期，增產的潛力很大。因此，撫育管理好現有核桃樹是加快我縣核桃產業發展在近期內快速提質增效，實現核桃產業富民富縣的最佳捷徑。各級各部門領導應引起高度重視，切實加強對現有核桃樹的撫育管理和技術改造，增加經費投入，提高科技含量。制定適合本地實際的核桃生產技術規程，在幼樹撫育、老樹復蘇、品種改良、病蟲害防治以及采收時期等關鍵技術環節上，既要做好宣傳發動工作，又要利用經濟杠桿的調節作用，必要時采用行政干預來規范果農行為，向管理要產量，向管理要效益，以確保核桃產品的產量增加，質量提高。

5、實現優質品種化栽培，建立優質核桃生產基地。

60年代以前，我國是世界上傳統的核桃出口大國，70年代開始，美國、土耳其等國家實行了核桃的品種化栽培，產量和產品質量都有了飛躍性提高，以強大的優勢擠占了國際核桃市場，一躍成為核桃出口大國。而我國的出口量則下降到世界貿易總量的20%—30%，價格也比美國低30%以上，因此，品種化栽培是大勢所趨。實行核桃品種化栽培，就是要選擇適合本地種植的優良品種，實行區域化種植，不斷更新改造劣雜品種，走基地化生產的道路。

6、堅持實地適樹原則，實行分類指導管理。

培植核桃產業要講求實地適樹的原則，不同的海拔地區栽種不同的適生品種。首先必須妥善處理好退耕還林，保護生態與發展核桃的關系。把發展核桃同旅游景點的開發、利用相結合。其次是要針對山區氣候多樣性特點，把握好宏觀決策，做好統一規劃，采取多層次利用，建立綜合農業立體開發模式。注意保護上層、建設中層、開發下層。建議在不宜耕作的地塊和不宜種植泡核桃的無林地（2400米以上），大力發展抗逆性強，生長快，木質優良的鐵核桃林。在中海拔地區，大力提倡用坡坎田或常耕地種植優質大泡核桃。低海拔干熱地區（1500米以下）種植美國山核桃。

7、加大投入力度，提高科技含量，增強發展后勁。

一是我縣應有計劃地鼓勵和支持核桃種植（加工）大戶購買熱風爐烘烤核桃，逐步改善和淘汰一家一戶傳統的煙醺火烤法，嚴把核桃產品的第一道質量關。

二是鼓勵和支持核桃種植大戶種草養畜，走果、草、畜、菜綜合發展的道路。

三是縣財政每年應從農林特產稅收中安排10%的資金，用于核桃生產、烘烤及包裝等精深加工技術研究和應用技術的推廣工作，逐步增強核桃產業的發展后勁。

8、建立集中統一的核桃加工經營機制，提高抵御市場風險能力和競爭能力。

在核桃產品的生產經營上，我縣應走產業化經營的道路，建立不同程度的產、供、銷一體化產業鏈。目前，我縣應盡快組織核桃生產戶、加工戶、綠色企業和加工企業，成立《漾濞核桃行業協會》或《漾濞核桃集團公司》，在縣核桃產業培植工作領導組辦公室的業務指導和技術幫助、信息服務下，重點組織和協調好核桃加工經營工作，要多渠道籌集資金注冊《漾濞核桃》商標，并進行市場營銷，直接進入較高級別的市場（如上海等國內市場），或直接打入國際市場。使核桃商品直接銷售到消費者手中，以獲取最佳效益。因此，縣級有關部門要利用自身優勢，發揮應有作用，規范縣內市場、開拓國際市場、暢通核桃產銷渠道，避免無序競爭，提高競爭能力，利用本縣的資源優勢和漾濞核桃品牌效應，不斷培強做大漾濞核桃產業。

9、規范稅收制度，把核桃產業真正培植成為富民富縣的支柱產業。

第5篇：產業發展調研報告范文

一、城鎮化發展的現狀

目前,全縣轄10個鎮4鄉,建制鎮占鄉鎮總數的61%,小集鎮和小城鎮建成區面積29.41平方公里(其中縣城建7.11平方公里);城市化水平達34.2%,低于全國、高于全省全州均勻水平;全縣建成街道61條,總長50.69公里,總面積82萬平方米;建成區綠地面積123公頃,人均公共綠地面積13.94平方米,綠地率17.3%,綠化覆蓋率22%,城區人均占有公共綠化面積8平方米;建成有一定規模的自來水廠12座,年供水量580萬立方米,其中縣城年供水量273.7萬立方米,縣城區自來水普及率達97%;建成農貿市場28個,面積6.1萬平方米;城鎮人均居住面積25平方米;建成共用照明路燈1170盞,其中縣城890盞、高桿組合燈3組、交通指揮燈12組;建成簡易垃圾填埋處理場2座(縣城、廣通各1座),日處理垃圾80噸,垃圾桶500只、公廁90座。*縣城隨*大道、世紀大街、新禧大街、恐龍藝術廣場、貿易步行街、南北片區一期工程的實施和廣電、電信、電力、*、工商、*小學、*鎮政府、國稅大樓等一批重點建設工程相繼建成投進使用,*縣城建設、發展的城市主體骨架已經形成,并開始散發出現代化城市氣味。

二、主要做法和取得的成績及經驗

(一)加大城鎮規劃編制和執行力度。城鎮規劃涉及政治、經濟、文化和居民生活等諸多領域,是城鎮建設的法律依據,是指導城鎮建設的“龍頭”。近年來,通過廣泛宣傳,深化規劃指導建設的規劃“龍頭”意識,樹立了“以科學規劃指導城鎮建設”的可持續發展建設思路,著力以完善各項規劃編制體系作為城鎮建設發展的基礎和條件。在編制報批完成了《*縣城總體規劃修編》及其余13個鄉(鎮)的集鎮總體規劃后,并以縣城總體規劃為依據,編制完成了《*縣城道路專業規劃》、《*縣城給排水專業規劃》和《*縣城環衛綠化規劃》等專業規劃;同時,對部分重點和特色村鎮編制了專項規劃,包括《*保護規劃》、《*旅游景區總體規劃》、《*旅游開發具體規劃》、《煉象關保護規劃》、《*村建設保護規劃》、《*村建設規劃》、《廣通國際物流園區總體規劃》;20*年組織完成了全縣14個新農村試點村規劃編制,20*年組織完成了40個試點村規劃編制;20*年,按照十七大統籌城鄉發展的精神,促進廣大農村依據規劃科學地進行建設和整治,高效、低耗、低污染地推進農村人居環境改善,我局以仁興鎮為試點啟動了村莊規劃。在編制規劃的基礎上,進一步強化城鎮規劃的執行剛性。一是采取多種傳媒加強城鎮規劃的宣傳力度;二是加強治理,嚴格審批程序,確保建設項目的依法實施;三是加強對建設項目審批后的跟蹤監視和治理,嚴厲杜盡和查處違反城鎮規劃的違法行為,全縣城鎮規劃得到了較好的實施。

(二)加大城鎮建設力度。近年來,縣委、政府高度重視城鎮建設工作,我局結合全縣經濟社會發展戰略和爭取早日建成“以恐龍文化為背景、山水園林為特點的現代產業城”的目標,多方謀劃,多措并舉,把加快推進城鎮建設作為全局工作的重心和首要任務。一是按照《*縣城總體規劃》及城市化發展目標,確定20*年底至2009年,用3年的時間,投資10億元分三期逐步實施市政基礎設施建設,通過基礎設施的配套完善,滿足產業發展的需要,帶動建筑業、房地產業及其它關聯度大的建筑建材產業的發展,擴大城鎮規模,完善城鎮功能,促進城鎮化建設步伐,推動縣域經濟增長。20*年至今,已啟動了市政基礎設施一期工程建設項目:包括侏羅紀大街向北延長線、世紀大街向北延長線、小北廠至西山村東西向36米街(*大道)、世紀大街至*一中東西向24米街(學府路)、*南路向南延長線、產業大街、龍城中學32米大街及西河河道綠化景觀工程等重點工程。建設總投資1.7億元。目前,一期工程已完成工程投資1.88億元,完成88.89%。二是按照《*縣城總體規劃》,以“就近就地搬遷安置”及“解決農民生活出路題目”為原則,在縣城規劃區范圍內規劃了西山小區、廠房小區、官洼小區、小臺子小區等六個居民居住小區,以此加快城鄉一體化建設步伐,其中小臺子居住小區和官洼居住小區已按照規劃啟動實施。三是圍繞“以縣城建設為重點,積極推進廣通、碧城等重點中心城鎮建設和*、土官、羅川等特色小城鎮建設,努力構建各具特色、功能完備的城鎮體系”要求,把碧城鎮與廣通鎮按綜合發展的模式逐步建設成為縣城的副中心;仁興、一平浪、高峰建成以資源開發加工為主的集鎮;土官、勤豐建成以發展產業為主的城鎮;中村、和平建成以城郊服務型為主的城鎮;*、川街建成以旅游型為主的特色集鎮。全縣小城鎮建設穩步推進,成效顯著,輻射帶動能力明顯增強,形成了以重點發展帶動全面發展的城鎮格式。

(三)城鎮建設治理不斷得到強化。

1、市容市貌環境衛生治理不斷強化。城市治理是一項長期復雜的艱巨工作,是城市建設與發展的重中之重,它涉及面廣,政策性強,執法難度大,需要常抓不懈。針對城市治理工作中的熱門、難點、易反彈題目,切實加大市容市貌、環境衛生、占道經營、亂擺攤設點等的經常性治理力度,與縣級各部分協同作戰,進行專項整治,有效解決市容市貌“六亂”題目,改善了城鎮人居環境,樹立了*對外窗口的良好形象。

2、建筑市場、房地產市場治理不斷強化。對建筑行業的治理,堅持規劃許可證、設計許可證、建設工程許可證、招投標、開工許可證、工程質量監視、施工安全監管等一系列一條龍的治理制度。一是嚴格實行建筑市場、房地產市場準進登記備案制,加強資質監管,規范市場行為;二是加強建筑業、房地產業從業職員培訓,進步治理水平和業務素質;三是嚴格執行《建設工程施工合同》、《建設工程廉政合同》、《建設工地文明施工合同》三合同制度。建筑業、房地產業逐步走上了規范化、法制化的軌道。

3、招投標治理不斷強化。推行建設項目低價中標制度,以規范市場主體行為、維護公平競爭交易為工作重心,按全州同一標準和程序運作,嚴格實行工程建設項目報建制、招標制、施工圖設計文件審查制、招投標備案制、工程監理制、三方取樣見證制、工程量增減三方簽證制、預結算分離制等制度。對我縣治理權限范圍內(投資50萬元一300萬元)的招標工程,嚴格按相關制度辦理。同時,自2004年9月以來,根據省、州有關規定,招標工程必須實行工程量清單招標的要求,為切合優越劣汰的市場競爭規則,依據工程建設項目的不同特點,從節約建設資金和保證工程質量兩方面考慮,嚴格按照省建設廳文件要求,在全州較早采用了《經評審的最低投標價法》進行評標,該辦法體現了公道低價中標的原則,突出了投標人綜合實力的考核,大大節約了招標人的投資,節約了國家和集體資金。采用工程量清單評標后,淡化了標底的核心作用,從機制上杜盡和預防了打探標底信息、泄漏標底的行為發生,從源頭上遏制了*行為的滋生,大大節約了建設資金投進,采取低價中標后,累計節約建設資金1200余萬元。保證了工程交易行為的公平競爭,有效杜盡了違法違規行為的發生。

4、工程質量治理不斷強化。嚴格按照項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同治理制的要求,嚴厲基本建設程序,始終重視加強質量治理,把質量治理放在首位。在具體實施過程中,一是認真組織做好設計施工圖紙的審查,確保設計科學公道;二是認真加強對進場材料的檢測及施工過程中(水穩層、級配碎石層等)配合比實驗強度等的檢測,將檢測數據作為工程質量監視治理的重要依據;三是明確監理單位責任,加強對監理職員的治理,保證監理職員認真負責的履行好監理職責,做到客觀公正;四是派出專人到施工現場對工程建設的每個環節進行監視治理,并積極解決施工方碰到的題目,搞好協調,做好服務,確保工程建設順利實施,工程質量穩步進步。

5、投資治理不斷強化。嚴格控制投資規模,節約建設資金,一是在招投標過程中,采取低價中標的原則,公道降低工程造價,節約建設資金;二是做好預算審核,公道確定攔標價后進行招投標;三是嚴格控制工程設計變更增加投資,對建筑材料漲價和不可預見因素等相關題目嚴格按照工程合同約定條款和相關規定執行,對涉及工程量設計變更增加投資嚴格審核把關,工程量是否變更由設計單位、監理單位及施工單位根據實際情況,由工程建設協調指揮部決定,工程量變更多少由施工現場甲方代表、監理、施工方共同簽證。確保了投資的公道化、規范化治理。

(四)城市建設融資能力不斷增強。通過不斷的探索,我縣城鎮建設治理采取政府投資一點、社會融一點、城司投一點、施工方墊一點等辦法,在城市建設融資方面有了新的進展,取得了初步成效。

1、深化投融資體制改革。建立城市建設投資公司,采取BOT、TOT的企業化運營方式為城鎮建設籌集資金,解決政府投進不足的題目,實現城市建設投進與產出的良性循環。深化城鎮供水、城市公交、污水處理、垃圾處理等公用事業的改革,積極推進公用事業市場化、產業化進程,在一些方面有了新的進展和突破。一是按照國家和省政府的有關規定,建立市政公用行業市場準進機制,在同一規劃和規范治理的條件下,開放公用行業建設、運營、作業市場,加快縣城供水、污水處理、垃圾處理市場化進程,鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式投資開發供水、公交、公廁、污水、垃圾處理等市政公用設施的經營治理。二是做好公用事業產品服務價格的制定和調整,政府規范定價行為,對投融資方式規范化運作做出具體規定,增強投資者的吸引力,吸引投資,促進項目的較快組織實施,讓投資者和政府實現雙贏。三是采取招標方式選擇市政設施、環衛、綠化等非經營性設施的日常養護作業,逐步建立和完善以城市道路為載體的道路、綠化養護和環衛保潔綜合承包制度。通過市政公用事業改革,大力吸納社會民間資金和各類資金投進市政公用事業,逐步形成了多元投資、多家經營、共同發展的格式,充分利用各種資本來建設和完善市政基礎設施。

2、積極建立目儲備庫。以項目爭取資金,搭建融資平臺,保證建設事業的持續發展,積極做好項目儲備工作。縣城西河河道排污整治工程、專項普通商品住房小區基礎設施建設工程、恐龍藝術廣場及商貿步行街開發建設工程、聯絡線向北延長線建設工程、世紀大街向北延長線建設工程、小北廠至西山村東西向36米街建設工程、世紀大街至*一中東西向24米街建設工程、*南路向南延長線建設工程、東西向橫穿種豬廠32米街至320國道等八項基礎設施建設工程順利組織實施,“十一五”期間已獲得省州補助及信用合作貸款近2億元,為改善城市環境、人居環境,為拉動經濟社會發展起到了積極的作用。

3、約定施工方墊資建設。在簽訂施合同時與施工方約定,任何市政基礎設施建設工程,至工程完工只撥付70%的建設資金,30%由施工方墊資,其余資金一年后支付。并從20*年起,經縣委、政府研究同意,所有市政基礎設施建設項目,由施工方墊資70%建設,待工程竣工驗收結算后支付其余工程款,由政府按銀行同期利率貼息,大大緩解了建設資金不足的題目。

三、存在的主要題目和難點

(一)對經營城市重要性的熟悉不夠。在推動城市化建設進程中,固然逐步建立了政府投資、部分出資、群眾集資、開發融資等多渠道籌資的機制,樹立了經營城鎮的潛力大有可挖思想觀念,初步形成了城鎮建設投資主體多元化的新格式,有力地促進了城市建設,城市基礎設施建設速度加快,城市環境明顯改善。但是,隨著經營城市工作的逐步深進和廣泛實施,一些題目和矛盾也逐漸暴露出來,從總體上看,經營城市的觀念滯后、思路不寬、體制不順、機制不活、力度不大,思想解放、觀念更新不夠,“等、靠、要”的落后思想還依然存在,嚴重制約著城市建設發展。

(二)缺乏順暢的投融資機制,融資難。為推進城鎮化的發展,國家和省出臺了一系列加快城市公用行業市場化進程,擴大城鎮建設投融資渠道的政策和規定,為積極推進城鎮化提供了政策導向。但經營城鎮還是一個全新的理念,需要不斷地深進探索和實踐,如何經營好城鎮,走市場化運作的路子,增強城鎮對經濟的拉動作用,是當前需要認真思考和迫切解決的重要課題。按城鎮化發展的需要,城鎮化進步一個百分點,就要增加1.5—2萬人口到城鎮,城鎮建成區面積增加1.5—-2平方公里,按每平方公里需投進1.5—2億元資金計,每年需投進2.25—3.75億元建設資金。*縣城要實現全州次級城市的發展目標和建設以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現代產業城,至少需增加城市建成區面積近7平方公里,市政公共設施需投進4一6億元,根據現有的城鎮建設投資體制,難于滿足城鎮化發展的需要。

(三)市政基礎設施建設和治理的市場機制不活,發展后勁不足。現在市政基礎設施建設的方式是以政府為主體,固然在經營城鎮方向作了一些探索,但市場化運作的程度仍然比較低,市政基礎設施建設投進還是依靠縣財改,既使財政負擔加大,又制約了城鎮建設的快速發展。只有盡快搞活城市建設投融資公司,加快市政公用行業改革步伐,走市場化的路子,盤活城鎮資產,為社會資本和金融資本進進城鎮投資提供平臺,擴大投融資渠道,城鎮建設才可能有大的突破。此外,城鎮社會保障體系不夠完善、城鎮治理水平低、產業支撐不力等題目也制約著城鎮化發展,影響了全縣經濟社會的發展,因此,必須盡快改革創新城市建設發展的市場化運作機制來推進城鎮化發展,才能解決制約城鎮建設發展的資金“瓶頸”。

(四)城鎮化建設速度較慢、規模較小。我縣多數建制鎮是由自然經濟條件形成的農村集鎮演化而來,普遍存在地域城鎮人口偏少,生產要素集聚水平偏低,輻射能力偏弱等題目。城鎮化的規模小、氣力分散,造成發展空間和輻射區域狹小,對資源的利用能力小,對周邊的資源和資金的吸引小,使城鎮功能的發揮受到極大影響,而且既不利于進步投資效益,也不利于保護耕地和環境資源,終極導致小城鎮發展后勁不足。

(五)建設用地矛盾突出。由于集鎮總體規劃和土地利用總體規劃的相互銜接不夠,以及對建設用地的預期把握不準,出現了有項目沒土地的矛盾。

四、應采取的對策措施

(一)圍繞一個目標。牢牢圍繞建立全州中等次級城市及建設“以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現代產業城”的目標任務,進步對經營城市重要性的熟悉,進一步解放思想,轉變觀念,沖破一切體制機制障礙,把經營城市作為加快城市化進程,推進經濟發展社會進步的戰略舉措和關鍵環節,積極采用BOT(建設一經營一轉讓或移交)、TOT(轉讓一經營一移交)、BOO(建設一擁有一經營)、特許經營等方式,擴大城市基礎設施建設資金來源,多渠道籌集城市建設資金。通過經營城市,實現城市資源的有效配置及其效益的最大化、最優化,使城市的集聚力、影響力、輻射力、競爭力、承載力得到顯著增強,真正把城市資源轉化為城市資本,發揮城市資產綜合效益,營造良好的發展環境。

(二)培植兩大產業。一是大力培植城鎮房地產業。以規劃為龍頭,以建設為基礎,以治理作保障,在加快城鎮基礎設施、公用事業設施建設的同時,大力實施專項普通商品住房、經濟適用住房、低收進群眾廉租房建設力度和步伐,努力推進城市房地產開發,把房地產開發與推進城市化進程有機地結合起來,拉動縣域經濟增長。二是大力培植建筑建材業。加強對建筑企業資質、招投標、建筑施工安全、建筑工程質量等監管,進一步規范和整頓建筑建材市場行為,依法行政,依法辦事,簡化審批程序,創造寬松環境,從政策導向、技術改造、資金張羅等方面積極支持以奕標等企業為龍頭的建材業發展和全縣建筑企業的改組、改造、合并及資質達標升級,使之培強做大,實現“造船出海”目標,帶動地方相關產業發展,推進城市化進程,進步城市化水平。

(三)強化“三個責任”。一是強化黨建責任制的落實;二強化黨風廉政建設責任制的落實;三是強化“責任追究”等四項制度的落實。通過強化三個責任制的落實,進一步加強黨的基層組織建設,發揮好戰斗堡壘和先鋒模范作用,加強對干部隊伍的治理、培訓和教育,進步依法行政、依法辦事的能力和本領,切實轉變作風,增強服務意識,進步工作效率,努力建設一支高素質的干部隊伍,為建設事業的全面、快速、健康發展提供堅強有力的組織保障和人才保障。

(四)狠抓四項工作。一是狠抓社會維穩工作。要以縣委書記大接訪領導干部大下訪為契機,針對城鎮規劃建設治理中涉及到的規劃調整、征地補償、拆遷安置、占道經營、市容環境衛生整治等引發的矛盾和題目,樹立“群眾利益無小事、群眾利益至上”的思想,認真進行排查,能解決的盡快解決,不能解決的做好解釋說服教育工作,為城市建設創造寬松有利環境,減少建設阻力壓力,推進城市建設速度、質量與效益的進步。二是狠抓城鎮詳規、控制性規劃和修建性具體規劃的編制工作。要在城鎮總體規劃的指導下,爭取多方支持、多方投進,加快城鎮詳規、控制性規劃和修建性具體規劃的編制,科學公道確定城鎮片區布局,街區建筑風格,廣場、園林小品特點等,從而達到城鎮規劃體系的不斷完善,便于城鎮規劃的調整、控制和組織實施,體現城鎮的整體風格和特色。三是在抓好現有8條大街建設掃尾工作的同時,狠抓縣城垃圾處理場、污水處理廠、二期專項普通商品房、低收進廉租房及北片3條道路等建設工程。已開工的要確保工程進度、工程質量與施工安全,定期完成。沒有開工的,特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國家產業扶持政策,加快規劃設計、項目列項、評審報批、招商引資等前期工作,努力爭取上級資金扶持和融資建設力度,以項目建設推動產業發展,擴大城鎮規模,改善城鎮環境,加快推進城市化進程。四是狠抓城市治理工作。要把縣委主要領導對城市治理作出的新指示和的新要求,變壓力為動力,變被動為主動,做到城市建設與城市治理兩手抓,兩不誤,齊并進。針對市容市貌、環境衛生、占道經營、園林綠化等城市治理中的“六亂”題目及熱門、難點、易反彈題目,與縣級相關部分協同作戰,增強經常性巡查治理和突擊性專項整治相結,著力改善城市環境、人居環境,在進步城市的良好形象上加強治理,狠下功力。

第6篇：產業發展調研報告范文

一、我市茶葉產業發展存在的問題

我市平武、北川兩縣及江油、安縣部分山區鄉鎮產茶。茶葉作為山區的傳統優勢產業，其生產歷史悠久，目前全市共有茶園面積18.2萬畝，茶葉總產（原料）3254噸，茶葉加工產值4389萬元，茶葉已逐漸成為山區調整農業結構、發展效益農業的重要支柱，成為山區農民脫貧致富奔小康的重要途徑。但由于在激烈的市場競爭中我市茶葉生產方式、生產機制和體制等方面存在的一系列問題未得到有效解決，致使我市茶葉產業長期處于低迷狀態，難有突破性進展，在全省同行業中的地位逐年下降。主要問題表現在以下幾方面：

1、缺乏強有力的龍頭企業支撐。

目前，全市有茶葉加工企業60余家，骨干企業5家，但卻無一家成為真正的龍頭企業，更缺乏行業內的領軍企業。這些企業普遍實力不強，生產規模小，技術力量薄弱，加工設備落后，品種結構單一，產品質量不高，經營效益差。幾家骨干企業基本上是由原國有企業改制而來，由于前期改制的不徹底性，企業的體制、機制嚴重不適應市場競爭的需要，企業管理水平、經營模式仍然停留在計劃經濟時代。不注重市場研究，忽視產品質量管理，不注重新產品開發和品牌保護，市場開拓和營銷手段落后，致使產品的市場份額不斷萎縮，美譽度不斷下降，對茶農的帶動能力日漸微弱，缺乏龍頭企業支撐是我市茶葉產業發展最根本的問題。

2、沒有一個市場認同度高、有較大影響力的品牌。

雖然全市眾多茶葉生產企業先后開發形成了一批名優新產品，有的還開發出了附加值較高的產品，但至今仍無一個在國內、省內以至于市內叫得響的品牌。究其原因，一是名牌產品生產量小，銷量少，一般僅為幾十公斤，多不過幾百公斤，僅僅停留在“禮品茶”、“參評茶”的規模，對消費者影響極為有限。二是企業注重創品牌而不注重保品牌。由于我市茶葉的內在品質好，先后創造了多個部優、省優品牌，80年代初期，我市茶葉首開全省出口茶葉先河。然而企業創出品牌后，既不注意對其大力宣傳，也不注意保持應有的質量，有的甚至為了短期效益而以次充好，致使很多優質品牌成為曇花一現。有的在原創品牌根本沒有達到成熟期則又開始創新的品牌，使原有名牌失色或被新的品牌所掩蓋。三是企業各自為政，難以形成體現地區特色的區域名牌。目前全市有大大小小的茶葉生產廠家六十余家，生產銷售規模差異很大，各自都有自己的牌子，質量、包裝參差不齊，品牌甚多，五花八門，龍蛇混雜，消費者不知所以。

3、產品結構不合理，名優產品開發嚴重滯后。

隨著人們生活水平的提高和健康知識的增加，綠茶特別是名優茶的消費呈不斷增長之勢，在我國茶葉出口量中綠茶占68%，我國綠茶出口量已占世界綠茶貿易量的83%，而且綠茶附加值較高。而在我市的茶葉制成品中，優質綠茶卻不到10%，其它均為花茶和邊茶；加工產值中，名優茶的產值也只占25%，比省內企業的平均水平低23個百分點，而浙江省名優茶的產值已占茶葉總產值的70%以上。以北川沸泉茶廠為例，花茶占90%，名優茶只占0.7%，因而造成了大量的庫存積壓。各類企業的產成品基本上是以大袋包裝為主，少有精致的小盒包裝，而且都缺乏對本產品的系統詳細定性介紹。在新產品特別是名優產品的開發上，企業普遍重視不夠，對市場需求研究少，對業內的新設備、新技術、新動向不敏銳，缺乏開發新產品的人才、資金和技術。據農業部門統計，近幾年全市開發形成的茶葉新品種和新的名牌產品，還不及1999年以前年度的一半；全市正規院校畢業的茶葉專業人才不到十人。

4、銷售網絡不健全，缺乏有效的市場營銷手段。

我市茶葉產業發展緩慢，還在于市場營銷的觀念和手段落后。一方面缺乏對綿陽茶葉品質、歷史和茶文化的系統宣傳。綿陽的茶葉品質好，究竟好在哪里，業界知之甚少，普通消費者了解更少，甚至有很多人根本不知道綿陽還產茶葉。另一方面，企業只側重于本地銷售（以老綿陽地區為半徑），基本上沒有健全的銷售網絡，坐等客戶上門，沒有或少有自己的銷售人員。北川沸泉茶廠產值3000多萬元時，廠里也僅有兩名銷售人員，而且還主要是收款；二級銷售商因產品質量問題也由70多家減少到19家，最終導致大量產品積壓。平武縣茶廠除邊茶銷往青海、甘肅等地外，其余產品的經銷商也主要集中在江油、綿陽等地。企業普遍缺乏現代市場營銷理念，缺乏專業的營銷人才和專門的市場開拓之策，新的營銷手段如建立企業網站、電子商務、物流配送等沒有一家企業采用，國內舉辦的茶博會、食品節等企業也很少參加。

5、不注重基地建設，巨大的原料缺口對茶葉產業發展形成了致命的約束。

前全市茶葉加工企業年細茶加工能力為5000噸，而市內僅能提供近2000噸的原料。北川沸泉茶廠收購的本地原料只占加工量的40%，平武豆叩茶廠本地原料不到1/3。原料供應和加工能力之間的巨大缺口，造成了兩種現象，一是每到采茶季節，企業就動員當地政府一道到處設關設卡，圍追堵截，禁止本地茶葉流入外地；二是企業大量收購外地原料，而外地原料雖然價格低，但質量也低，只能做大宗茶，久而久之，破壞了我市本地品牌的市場認可度。

造成基地建設嚴重滯后，原料缺口巨大的原因主要有三點：一是茶農收入低。我市茶園面積雖有18.2萬畝，但現有茶園多數都建于六、七十年代，分布在高山地帶，茶葉種植基本上以一家一戶為主，糧茶混種，兼業經營，管理粗放，只采一季春茶不采夏茶和秋茶，茶葉平均單產僅30－40斤／畝，畝收入200元左右，在農民家庭收入中比重微弱，農民缺乏種茶積極性。二是企業不重視原料基地建設，企業與茶農的關系僅僅是市場買賣關系，沒有形成利益共同體，企業由于缺乏長遠觀念，不愿意在本地原料基地建設上增加投入，而更愿意直接購進外地原料，這樣在很短時期內就能把企業產值搞得很大。三是投入嚴重不足，近年來，縣和鄉鎮兩級財政在茶葉基地建設上幾乎沒有投入，茶葉基地建設最多只能從市級以上部門爭取一些項目資金，而很多項目和資金又往往分散在若干個權利部門手中，很難整合到一起。這大大限制了老茶園的改造和良種茶園的建設，作為生產名優茶主要原料的無性系良種茶園全市至今不足5000畝，僅占茶園總面積的3%，而全國已經達到了19%，浙江等地更是達到了40%以上。

6、政府在指導茶葉產業發展上存在錯位和缺位。

在實施農業產業化過程中，市委、市政府將茶葉列為我市農業主導產業之一，有關縣也把茶葉列為縣域支柱產業，但在抓落實的過程中卻出現了很大的偏差。一是缺乏有效的組織領導，各縣很少有領導具體過問，諸多問題難以協調解決，茶葉產業化過程中涉及到的農業、林業、水利、經貿、工商、技術監督、金融、扶貧等部門的資源和政策優勢難以得充分整合和利用。加之受縣上領導變動頻繁，新的產業（如山區發展水電）相繼出現，財政困難，茶葉產業投入產出見效緩慢等因素的影響，更難有領導對茶葉產業發展進行深入細致的調查研究并形成一抓到底的組織措施和政策機制。二是政府在指導經濟上缺乏科學的手段，往往陷入好心辦不了好事的尷尬境地。如市上為支持平武、北川茶葉產業發展，在高新區各劃地50畝，兩個企業均投資建了廠房，但由于鮮茶不可能運往遠距離加工，因此這兩處廠房至今仍只能作為銷售點或倉庫，使用效率很低，企業也因此背上了沉重的債務包袱。如北川沸泉茶廠在1500萬元固定資產中，基本建設就占了1100萬元，真正的設備資產不足400萬元。北川縣委、縣政府1997年要求沸泉茶廠實施三個五工程（產值5000萬、銷售5000萬、稅收500萬）并對企業法人實行重獎，在本地原料嚴重不足的情況下，企業為了完成任務，大量收購外地原料，加之質量把關不嚴，致使“北川茶葉”的質量從此一落千丈，連續幾年大量庫存積壓。平武縣在茶業發展中為保護縣茶廠發展，禁止新辦其它茶廠；縣上早在三年前就提出對縣茶廠改制，但遲遲未能進行，企業無所適從，生產停滯不前。三是市場監管不力。平武、北川茶葉均有生產和原料都不在本地的外地企業注冊，還有一些企業，假冒北川、平武茶葉進行銷售，工商和技監部門沒能及時有效制止，在一定程度上影響了平武、北川茶葉的聲譽，影響了其發展。

二、我市茶葉具有極大的開發潛力并呈現出一些新的發展態勢

1、獨特的內在品質決定了我市茶葉具有極大的開發潛力。

我市茶區均地處高山深谷地帶，氣候溫和，雨量充沛，晝夜溫差大，茶樹害蟲天敵多，是綠色食品的理想生產基地，所產茶葉具有香高、味純、耐泡、無污染的內在品質，有效成份含量在全省獨一無二，在全國也名列前茅，平武、北川兩縣均被列為四川省茶葉基地縣。平武茶葉已經國家農業部茶葉質量監督檢測中心認定為“無公害食品茶葉”，2002年平武縣茶業公司又成為省內首批全國有機茶認證企業。得天獨厚的自然生態條件，優質的茶葉內在品質，無污染的綠色特性，共同構成了我市茶葉產業發展的資源優勢。大面積保持完好的老茶園的存在，又成為我市茶葉產業進一步發展的基礎。我市茶葉品種豐富，既有本地早熟的優良品種——苔子茶，又引入了大量外地的優良品種。加之茶區農民有長期種茶的悠久歷史和傳統，只要給予適當技術指導，加強與龍頭企業的利益聯結，提高種茶效益，在短期內完全可以較大幅度地提升我市茶葉的產量和品質。同時，全市茶葉加工有一定的基礎，只要再引進和培育1—2個具有戰略眼光的龍頭企業，增加茶葉產業的投入，注重新產品的研發和市場營銷，綿陽茶業完全可以重振雄風，再創輝煌。

2、茶葉產業發展前景好，市場空間大。

隨著人們消費觀念的變化，茶葉市場需求呈現出新的趨勢。首先，茶葉消費將從大宗茶為主轉向以名優茶、名牌茶為主。消費者不僅僅滿足低層次的飲用需求，而是追求更高層次的心理需求，不僅注重茶葉的質量，而且也注重茶葉的品牌、包裝。其次，茶葉消費由單一同質化轉向多元系列化。在環境污染日趨嚴重的情況下，以茶為原料加工制成的多種茶水、茶食、茶藥作為天然的綠色食品，必將在市場上大有作為，可口可樂、雀巢、統一、康師傅、娃哈哈等國內外飲料巨頭正是看準了這一點，才紛紛進軍茶飲料市場。第三，消費者更加追求飲茶的生理和心理雙重需求。茶葉具有的保健防老，治病解乏，降壓、抗癌等藥理作用，是其它飲料無可比擬的，能滿足消費者生理和心理的雙重需求。目前，我國人均年茶葉消費量不到340克，遠遠低于日本1200克和世界500克的人均年消費量，若達到世界人均年消費量水平，則國內市場將消費茶葉65萬噸。而截止目前，全國茶葉總產量只有72萬噸，其中出口已達20多萬噸。另外，全球有160多個國家有茶葉消費習慣，有20多億人鐘情于茶飲，世界綠茶貿易量以年均25%的速度增長，可見，茶葉潛在的國際國內市場巨大。這些情況表明茶葉走產業化之路，形成專業化、社會化、規模化的高效益產業的前景和發展空間都是良好和巨大的。

3、我市茶葉產業發展開始呈現出一些好的態勢。

我市茶業在歷經幾年的反復和波折后，一些有識之士也漸漸發現問題之所在，并大膽探索茶葉產業化發展之路，使我市茶葉產業開始呈現出一些好的發展態勢。

一是加快了茶葉加工企業改革步伐，理順了產權關系，創新了企業管理體制和運行機制，產業化龍頭開始舞動。安縣茶廠98年改制成民營企業春泉茶業有限公司，并兼并了平武龍安茶廠，現在又實現了與市農業局的技術合作。北川佛泉茶業公司于2003年7月被海南一投綿陽大峰房地產公司收購重組后，完全按照現代企業制度運作，并已在企業技改、新產品研發、基地建設上展開實質性的工作。平武縣茶業公司的改制也已進入實質性階段，可望在今年春茶收購前新業主進入。

二是加工企業開始意識到基地的重要性，以實際行動支持基地建設。沸泉茶業公司已與全縣1200戶種植大戶簽訂了茶葉訂單合同，總面積達4萬畝。并承諾凡是簽訂合同的茶農其茶葉收購價格高于市價5－10%，優先得到公司的技術指導、低價使用公司墊支的茶葉專用肥以及公司提供小額信貸擔保。公司還同時落實了四個人專門抓基地建設，編印了茶葉技術手冊，為茶農購置了茶苗和地膜，在陳家壩鄉租地14000畝（70年）建立自己的茶葉基地。近年發展較好的北川五星茶廠也先后與擂鼓鎮10個村、1200多戶農民簽訂了3500畝的茶葉購銷合同，實行最低保護價收購，并按每畝20元向茶農支付管理費，受到農民的廣泛歡迎。

三是建立了一批茶葉專業協會和專業合作社，茶農組織化程度正在提高。佛泉公司已在全縣建立8個茶葉專業協會，由協會負責組織會員按照與公司簽訂的合同進行生產和管理指導，協會日常費用由公司承擔。北川縣上也正在準備建立縣茶葉協會，由協會對縣內茶葉加工企業、茶葉專業協會和茶農進行行業管理。平武縣從97年開始建立茶葉專業合作社，對社員按售茶額的4—5%二次返利，現已發展到五個，社員2200多戶，2003年企業二次返利6.9萬余元。

四是現代企業經營理念開始逐步樹立。股份制、股份合作制逐漸成為茶葉加工企業首要組織形式。在企業內部管理上，注重以人為本，既注意發揮企業職工的積極性，多勞多得、獎勤罰懶；又注意發揮茶農的積極性，加強與基地茶農的聯系。同時，企業開始注意把握和利用先進的茶葉生產、加工技術，注意市場研究和市場營銷，注意對品牌的宣傳和開發。沸泉公司、五星茶廠分別與省經作處、川農大等茶葉科研機構建立了技術合作關系，對外公開招聘營銷人員，對如何包裝宣傳、開拓市場、做大做強茶葉品牌作了研究和準備。

三、做大做強我市茶葉產業的思路與對策

雖然茶葉的國內外市場潛力巨大，但要做大做強茶葉產業也面臨著許多前所未有的挑戰，特別是近年來茶葉進口國制定了非常苛刻的農藥殘留限量標準，對茶葉質量提出了更高的要求，國內同行業的競爭也將十分激烈。綿陽茶業的發展不僅要面對內部的相互競爭，面對省內企業如樂山竹葉青、名山蒙頂甘露、自貢龍都香茗等全省十個知名企業的競爭，更要面對國內眾多企業甚至國外企業的競爭，任何一個企業單打獨斗都難以勝任。產區相同的自然生態條件，基本相同的內在品質，共同構成綿陽茶業完整的產業群體，完全應該也有條件通過充分整合利用，變資源優勢為競爭優勢。因此，發展綿陽茶葉產業，必須按照產業化的要求，做好“大品牌、大產區、大市場”的文章，進一步整合利用各種資源，發展壯大龍頭企業，提高綿陽茶葉的聲譽，走“市場化、產業化、規模化”經營的路子，才能實現綿陽茶葉產業的發展壯大。

1、創新體制，壯大龍頭。

加快企業改革，盡快完成對原有國有、集體茶葉加工企業的改制和重組。按照“三個百分百”的要求，盡快了斷企業與政府的關系，了斷職工身份，了斷企業的債權債務，明晰產權，完善法人治理結構，轉換經營機制，激發產權人、經營者和勞動者的積極性，使企業真正成為自主經營、自我管理、自我發展的市場主體。長遠來看，如果綿陽茶產業要做大做強必須有一戶領軍企業對全市茶業資源進行全面整合。因此，應充分利用茶葉加工企業改制重組和建設綿陽科技城的機遇，加大招商引資工作力度，從浙江、福建或省內茶葉發展先進地區引進一家經濟實力強、經營理念先進、市場營銷好的龍頭企業，通過資產并購、品牌合作、技術入股等形式，將綿陽原有茶葉加工企業和茶農有機聯合起來，形成一條產業鏈，以盡快實現生產組織形式的更新升級，同時也帶領綿陽茶業更好地開拓國內國際市場。

如果短期內難以找到這樣一戶領軍企業，各縣（市）也應按照這一思路，重點支持和幫助一家龍頭企業發展，集中力量扶持其做強做大，通過它對轄區內茶葉資源進行充分整合和利用，帶動茶葉產業的發展。

2、整合品牌，打造名牌。

今后茶葉市場的競爭，不僅僅是質量、價格的競爭，更主要的是品牌的競爭。但一個品牌無論其聲名如何顯赫，若沒有一定的產量和規模，就很難占領更多的市場分額。市場經濟講的是區域經濟優勢。因此，要創新茶葉發展理念，突破當前以行政區域抓茶業的思維方式，樹立起“大品牌、大產區”的意識，針對我市茶葉品牌多、規模小、效益差的實際，建議對全市茶葉品牌開展專題研究，進行整合，推出1—2個知名度高、前途好的品牌作為我市茶葉的首選品牌，做大做強，充分發揮其在全市茶葉產業中龍頭品牌的作用。品牌確定后，可將品牌擴散到全市的主要產區，使各地都圍繞這個品牌建生產基地，使這個品牌成為綿陽名茶的公共品牌。

要堅定統一品牌的信心和決心，盡快明確我市茶葉主打品牌。盡管這工作很艱巨，但有很多成功的先例值得我們借鑒。如大名鼎鼎的“西湖龍井”、“黃山毛峰”、“信陽毛尖”以及省內的“竹葉青”等都是以地市甚至更大生產區域命名的，都獲得了空前的成功。要實施我市的主打品牌，必須盡快組建茶葉行業協會，充分發揮協會的自律、服務、協調等功能，集中力量打品牌，按“行業協會+企業+專業合作組織+農戶”等方式指導生產、加工和銷售，提高產業化經營水平。對主打品牌要實行嚴格的統一宣傳、統一質量檢驗、統一包裝設計進行管理，并實行市場準入，對不符合品牌要求的產品，取消其以該品牌進入市場的資格。對因生產環境差異而形成茶葉品質的不同，可以采用在同一品牌下分設不同等級的辦法予以解決。同時要加大對名牌茶葉的原產地域保護力度，用法律手段規范市場秩序，使品牌茶葉得到健康發展。

3、調整結構，擴大銷售，拓展市場。

產業化的關鍵是龍頭企業的發展，要加大對龍頭企業的扶持力度，提高龍頭企業科技開發能力、市場開拓能力和農戶帶動能力。引導龍頭企業順應市場需求，不斷調整產品結構，主攻綠茶、名優茶、特色茶，減少大宗茶生產，有條件的企業，應逐步向飲料茶、袋泡茶、速溶茶市場進軍。鼓勵企業加大科技開發力度，既開發春茶，也開發夏茶和秋茶，變一季茶為多季茶，變季節性生產為均衡性生產，提高設備利用率和茶農經濟效益，增強茶農種茶積極性。

企業要高度重視質量管理，狠抓從茶地建設、原料收購到初加工、精加工、檢測等全過程的質量控制，積極引進先進技術、先進設備改造傳統落后的加工工具，下大力氣提高產品質量，保證所創名牌能夠保持長久的聲譽。

要樹立現代營銷理念，培育專業營銷隊伍，不斷拓展產品銷售市場。在穩定市內市場的同時，開拓省內和國內市場，積極爭取打入國際市場，重現昔日輝煌。要鼓勵和支持企業建立倉儲配送中心，發展各類專營店、代銷店、連鎖店，積極采用超市、連鎖、物流配送、電子商務等現代營銷手段不斷擴大市場半徑。

要把茶文化滲透到茶葉產業中去。中國是茶的故鄉，有著深厚的茶文化底蘊。弘揚茶文化，有利于刺激名牌產品在市場上的活力和“升溫”。筆者曾在云南切身體會到將旅游與品茶結合起來，對茶產業產生的巨大拉動作用。因此，政府、企業應雙向努力，精心策劃，推出一批“茶文化”、“茶鄉游”、“休閑觀光茶園”、“茶葉精品拍賣”等文化旅游項目和設施，將茶業與文化、旅游業有機結合起來，推動我市茶業經濟的發展。

4、搞好規劃，增加投入，狠抓基地建設。

茶葉原料來源的嚴重短缺已成為我市茶葉產業化發展的重大制約因素之一，基地建設已到了非抓不可的時候了。一要科學規劃，合理布局。雖然茶葉的生物特性決定了我市宜茶地帶十分廣泛，但各地的小氣候、各類不同的土壤和對不同茶樹品種的要求卻不盡相同。因而有必要對全市茶葉產業按照區域化、規模化的要求進行科學規劃、合理布局。農業技術部門要在對區域特性進行全面調查的基礎上，對各地宜茶區域、宜茶品種作出具體規劃，明確劃分高山茶、半山茶、溝糟茶、老品種、新品種、有性系與無性系的種植范圍，促進不同品種、不同季節的合理搭配。要突出發展無性系良種茶園，對現有老茶園要制定分次分批進行良種化改造的規劃。龍頭企業應在此基礎上，制定出茶葉基地建設的具體實施方案，把基地建設計劃和措施落實到村、組和農戶，與農戶簽訂穩定的生產合同，對種苗選定、栽培、施肥、病蟲防治、鮮葉采摘等及時給予技術指導，對原料收購、產品初加工和農戶收益給予最大程度的保證，堅持常抓不懈，一抓到底，以促進基地建設的全面發展。

二要搞好試驗示范，實施標準化生產。要根本解決我市茶葉產業化中原料短缺的問題，提高名優茶的比重，必須大力發展無性系良種茶園，逐步改造老茶園。據介紹，無性系良種茶園單產可達200斤以上，畝收入在千元以上，如果多產名優茶，效益則更加可觀。鑒于無性系茶園投入大（每畝500元），見效慢（3—5年），農戶一般不敢貿然涉足。為了引導和示范農民，可采取“農民出一點、企業投一點、政府補一點”的辦法，在各生產片區建立一個或幾個試驗示范點，北川蘇保就采取這種方式建設了上千畝的無性系良種茶園，效果非常好。試驗示范點要以推行標準化生產為重點，以提高茶葉質量、增加茶農收益為目標。市級農業部門要按照“無公害、綠色和有機食品”的產品標準體系制定生產技術規程，并指導農戶嚴格按規程操作，這是提高茶葉品質、塑造茶葉品牌形象的重要保證。

三要多渠道解決基地建設的資金投入問題。首先龍頭企業應該把基地建設作為第一車間，加大對基地建設的投入，為茶農提供一定的底墊資金或向農戶墊支部分種苗、肥料、藥物等費用，為茶農提供小額貸款擔保，與茶農建立穩定長期的利益聯結機制，實行保護價收購，按質論價，全面調動茶農的種植積極性。其次，要充分利用政策，整合部門力量，把國家優質農產品基地建設、農業產業化、退耕還林、種草養畜、水土保持、以工代賑等項目和資金進行捆綁使用，幫助基地搞好道路、水系建設，改良土壤，對農民進行技術培訓等。各級財政也應從年度預算中安排一定的資金，用于扶持龍頭企業和基地建設，獎勵有突出貢獻的單位和個人。要加大引導力度，引導茶農增加投入，在條件成熟后，還可以在一定范圍內通過茶葉協會或專業合作社建立茶葉擔保基金，幫助企業和農戶融資。

5、完善政策，強化服務，為茶葉產業發展創造良好條件。

我市茶業有優勢、有基礎，對山區保護生態和農民增收具有十分重要的作用。要切實提高對發展茶葉產業化的認識，按照“一個產業、一套班子、一個規劃、一個政策、一套實施辦法”的要求，進一步建立健全茶葉產業化領導機構，落實專門人員，組建專門班子，經常研究和協調解決產業化發展中的具體問題，督促檢查有關政策和措施的落實情況，著實幫助和支持龍頭企業及基地的發展，支持做大做強知名品牌。同時要有明確的規劃和目標，有具體的監督考核措施，真正做到經常抓、抓具體，堅持一抓到底，抓出成效，以不斷推進茶葉產業化的發展。

制定和落實好茶葉產業化的促進政策，政府應加大對茶葉產業的投入，各級財政都應安排一定數量的專項資金，通過財政貼息、以獎代補等形式，支持龍頭企業進行技術改造、老茶園改良、新茶園建設及各種新技術、新品種的試驗示范和對農民的技術培訓。政府要加大協調力度，有效整合部門力量，把分散在各部門手中的項目資金集中安排，捆綁使用，最大限度發揮資金使用效率。

要建立健全茶葉生產服務體系，為茶農提供有效的社會化服務。引導茶葉加工企業組建行業協會，引導茶農建立專業生產合作社，充分發揮這些中介組織，在推進茶葉產業化建設中的作用，提高茶業自我管理、自我服務、自主經營、自求發展的能力。

第7篇：產業發展調研報告范文

一、我市文化產業發展概況

近

年來，隨著加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。

1、文化產業初具規模

2、產業結構逐步改善

從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據2006年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業占絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，占全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，占全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所占的比重逐年提高，引領優勢明顯。

3、文化企業實力增強

4、文化事業持續發展

5、體制改革不斷推進

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關系，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。

二、我市文化產業發展存在的主要問題

的問題亟待解決。

1、管理機構有待加強和理順

文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，2002年市政府機構改革，經有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，2007年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重

視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。

2、文化產業總量和比重偏低

3、文化產業發展格局不均衡

4、文化產業和產品存在特色危機

合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

6、文化產業精英人才缺乏

一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。

三、發展我市文化產業的建議

黨的十七大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：

1、確立文化產業的支柱地位

2、設立專門機構，推動產業發展

文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。

3、修訂完善規劃，扎實有力推進

我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂

和完善。建議在十二五規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。

4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業

文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。

5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用

強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可采取政府先投入，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住2012年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。

6、設立專項基金，成立文化產業投資公司

設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業的組建和發展。盡快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業；四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

第8篇：產業發展調研報告范文

__縣是偉大愛國詩人屈原的故鄉，位于長江__峽畔，三峽工程壩上庫首。境內海拔600米以下的低山地區氣候溫暖，雨量充沛，陽光充足，土地肥沃，發展柑桔生產得天獨厚。

__種植柑桔已有20__多種的歷史，素有“桔鄉”之稱。早在公元前270年間，屈原就寫下了舉世聞名的《桔頌》光輝詩篇。建國后，在各級領導的高度重視和大力支持下，__柑桔生產得到了長足發展，經過了1956年、1978年、1986年三個時期大發展，種植范圍、生產面積、柑桔產量得到了快速擴大和增長。

一、基礎現狀

全縣12個鄉鎮，186個村，1150個村民小組，385368人，農村勞力177062人，土地總面積364萬畝。現有12個鄉鎮129個村，38962戶116886人種植柑桔。20__年全縣柑桔總面積達到185715畝，柑桔總產達到144255噸，實現產值（現價）18320萬元。柑桔產區人平柑桔面積1.59畝，人平柑桔產量2130斤，人平柑桔產值1567元。

全縣現有行政事業技術管理單位特產中心1個，現有技術干部13人，鄉鎮有農技服務中心民間組織12個，從業技術人員83人，主要采取“以錢養事”辦法，抓柑桔生產和相關農資經營服務。

二、發展構思

根據全縣柑桔資源現狀情況分析，著眼長遠發展，建議在全縣海拔600米以下的低山河谷地帶建立“三橙柑桔”基地23萬畝，實施“20__”柑桔工程，力爭到2020年，全縣柑桔總面積達到25萬畝，柑桔總產達到250000噸。

一是建立20萬畝臍橙基地。我縣自1978年以來，柑桔生產在黨的三中全會精神的指引下，臍橙生產發展很快，在全縣迅速形成了臍橙基地。羅臍35號、紐荷爾臍橙產品先后于1985年、1989年、1992年三次獲得全國果品鑒評第一名和中國第二、三屆農業博覽會金獎，產品暢銷全國，深受廣大消費者青睞。建議全縣以歸州、郭家壩、水田壩、沙鎮溪、兩河口、梅家河、九畹溪、楊林橋、茅坪9個鄉鎮為載體，建立20萬畝臍橙基地，力爭2020年實現臍橙總產20__00噸。

二是建立1萬畝桃葉橙基地。桃葉橙是我縣自選的地方良種，風味甜香可口，品質上等，曾兩次參加全國良種鑒評名列前茅。建議全縣以屈原鎮龍馬溪、長江、鏈子巖、天龍、__峽、鳳凰溪、屈原等村為龍頭，輻射鄰鄉鄰村，建立1萬畝桃葉橙產業基地，力爭2020年實現桃葉橙總產10000噸。

三是建立2萬畝夏橙基地。夏橙產品是主要的夏令消暑水果，深受消費者喜歡。夏橙是我縣1975年從中柑所引進的優良柑桔品種，在泄灘鄉陳家灣村柑桔場試種成功，現已在泄灘鄉海拔600米左右的沿江和溪河兩岸地帶廣為種植，面積已發展到10440畝，20__年夏橙總產達到5962噸，發展趨勢良好。建議以泄灘鄉陳家灣、萬家、棋盤嶺、黃家山、坊家山、水田灣、篙子坪、陳家坡等村為重點，建立2萬畝夏橙基地，力爭2020年實現夏橙總產20__0噸。

三、復興建議

第9篇：產業發展調研報告范文

一、焦化行業發展現狀

(一)“十五”期間焦化產業發展情況

“十五”期間，我市通過產業結構調整和企業技術進步，使焦化行業的產業素質得到較大的提高，焦化行業經歷了從小機焦到大機焦、從小規模到中等規模、從點多面廣到集約經營、從粗放生產到清潔生產的多方面轉變，基本形成了規模適度的產業結構，成為我市的支柱產業之一。

1、支柱地位得以鞏固。我市有著豐富的煤炭資源，以主焦煤為主的煤炭資源是我市發展焦化行業的主要優勢，經過“十五”期間的結構調整，已經成為全省兩大焦化基地之一，在國內、國際都占據一席之地。我市焦化企業在20xx年共有116戶147組焦爐，產能達到4596萬噸。經過清理整頓，截止20xx年底，全市共有焦化企業102戶132座焦爐，產能4393萬噸。20xx年全市生產焦炭2173萬噸，占到全省7151萬噸的30%，全市外銷焦炭800萬噸，占到全省外運量的20%，全市規模以上焦化行業企業實現工業總產值146.7億元，約占全市工業總產值的20%，已發展成為工業經濟三大支柱產業之一。

2、產業素質進一步提升。“十五”期間，我市先后開展了取締土焦、改良焦和淘汰落后小機焦等整治行動，符合國家產業政策且有一定規模的大機焦企業逐步得以發展，產業整體素質得以提高。一是通過實施產業結構調整和開展焦化行業清理整頓，進一步采取了總量控制和淘汰落后的措施，使全市焦化行業產業結構得以明顯改觀。截止20xx年底，全市大機焦、小機焦的比重達到75：25，基本消滅了改良焦。二是企業規模不斷壯大。隨著關閉改良焦和小機焦，建設符合產業政策的大機焦，焦炭化產品實現了從無到有，從少到多，行業進入了良性發展的快車道。三是焦化產業布局日趨合理。經過清理整頓等政策措施的落實，基本形成以洪洞、古縣、堯都、襄汾為主的產業布局，產業布局適度集中，為發展焦化化產品加工奠定了基礎。

3、產業管理法規政策日趨完善。隨著焦化技術的發展和焦化行業地位的日趨重要，市場機制下吸引大量的資金投入，從而沖擊著不完善的行政管理制度。為此省政府出臺了一系列政策加以規范和約束，使焦化行業走上正軌。特別是《山西省焦化產業管理條例》的實施，進一步明確了部門職責和產業發展方向，有力地推進了產業結構調整，強化了政府宏觀調控，扼制了低水平重復建設現象。

(二)存在的問題

“十五”期間，我市焦化行業堅持“總量控制，調整結構，優化布局，保護環境”的指導思想，使焦化行業邁上了良性發展的軌道。但是從建設資源節約型、環境友好型社會出發，還存在著一些問題和不足。

——焦化產業結構的低層次。從產業政策角度上來看，全市采用正規設計爐型，符合國家產業政策的僅27組，不足保留總數的50%;從生產能力角度來看，國家產業政策要求單組焦爐生產能力應在60萬噸以上，而我市單組生產能力達60萬噸的僅有22組，占總數的15%左右;從化產回收利用角度來看，全市仍有一定數量的企業化產回收、焦爐煤氣綜合利用設施不到位，高附加值焦化副產品沒有全部利用。

——環境污染比較嚴重。由于總量過剩、技術落后和焦化副產品不能有效回收利用，環保設施不完善，“三廢”排放嚴重，對大氣和水環境造成嚴重污染。

——化產品深加工滯后。由于利益驅動，多年來形成有焦少化現象，分散回收的化產品不能有效集中加工。同時由于化產品加工投資大、技術要求高、周期長，有限的資金不能集中投入，導致焦化化產品深加工不能形成規模。

二、焦化行業的發展思路和目標

(一)發展思路

我市焦化行業的發展思路是：堅持科學發展觀，以建設節約型社會和推進循環經濟為總目標，按照市委、市政府加快新型能源和工業基地建設的要求，以貫徹《山西省焦化行業管理條例》和《焦化行業準入條件》為動力，堅持“控制產能、淘汰落后，循環利用、延伸發展，減少污染、優化環境，嚴格準入、依法監管，增強實力、提高效益”的基本原則，以推進煤—焦—化產業鏈和實現環境不斷改善為目標，走規模化、集約化、清潔化和信息化的路子，不斷增強焦化行業整體競爭力。

通過對焦化行業實施清理整頓和產業結構調整，進一步優化全市焦化產業及下游化產加工資源綜合利用布局。在控制焦炭產能的同時大力發展下游化工產業，依托工業園區集聚優勢，建設大型化產加工項目，尤其要在焦爐煤氣合成氨、甲醇、煤焦油深加工、粗苯加工方面有所突破和發展，加快具有循環經濟特征企業集團的形成和發展，推動我市焦化產業健康、有序、高效發展，走上“焦”和“化”并舉的可持續發展路子。

(二)發展目標

“十一五”期 間，××焦化行業發展目標是實施“3343”工程，即：通過對焦化行業實施專項清理整頓，到20xx年，淘汰1000萬噸落后生產能力，到十一五末全市焦化能力控制在3000萬噸以下;推進100萬噸煤焦油深加工、100萬噸煤氣制甲醇(二甲醚)、30萬噸粗苯深加工三個新的焦化行業增長點;形成四個焦化循環經濟工業園區;到“十一五”末焦化行業銷售收入達到300億元。

三、“十一五”焦化行業產能總量和產業布局

(一)焦化總量的確定

1、實施總量控制的重要性和必要性。實施總量控制是我市實現焦化產業可持續發展、環境不斷改善、產業全面優化升級、扼制惡性競爭的需要。

實施總量控制與我市煤炭儲藏和產量密切相關。過大的焦化產能會刺激煤炭的超能力生產和私開濫挖現象的發生，進而產生安全生產隱患;過大的焦化產能會過多消耗有限煤炭資源，縮短資源服務年限，影響經濟的可持續發展。

實施總量控制是環境改善的客觀要求。我市有限的環境容量，要求我們必須對焦化總量進行宏觀控制。

實施總量控制是優化產業結構的有效途徑。實施總量控制能夠避免重復建設帶來的惡性競爭，激勵企業不斷推進技術創新、提高管理水平、延伸發展鏈條，從而達到資源的循環利用。

2、合理規模的確定。①煤炭產能決定焦化產能。全市產煤約在5500萬噸左右，能力控制在3000萬噸，是資源供給的極限。②環境容量決定焦炭產能。實現“藍天碧水”，必須限制燃煤經濟的無序發展，也就要求焦化企業不能無限制膨脹。③水資源的供給制約焦化產能。焦化行業是高耗水行業，年均耗水0.5億噸，過大的焦化產能將會使我市水資源的供應更加緊張。④市場供求關系決定焦化產能。我市經歷過20xx年—20xx年國際焦炭價格的一路飆升，也經歷過20xx年—20xx年的飛速下跌，目前在我省焦化企業沒有滿負荷生產的情況下，焦炭供應基本穩定，說明產能已經相對過剩。

綜上所述，我市“十一五”期間確定3000萬噸的焦化能力已經是總量控制的上限。

(二)焦化能力的布局?

1、煉焦企業的布局。我市是全省兩大焦化基地之一，清理規范、合理調整是“十一五”期間的主要工作，按照《山西省焦化產業發展條例》、《山西省“十一五”焦化發展規劃》和焦化行業清理整頓的要求，我市要以建設焦化基地為目標，以山焦和趙城焦化行業園區為龍頭，抓好重點焦化企業，完善洪洞、襄汾、古縣三個焦化行業園區，提高城市氣化率。

洪洞縣要以山焦為龍頭，以瑞德、遠中、華清等企業焦化項目為基礎，形成生產規模500萬噸的焦化行業園區。

襄汾縣要以萬鑫達為龍頭，依托光大焦化等企業，使大機焦生產能力控制在500萬噸左右。

古縣要以正泰、森潤等企業為依托，進一步規范其它焦化企業，形成互為補充、鏈條加工的循環經濟工業園區，生產能力控制在300萬噸左右。

堯都區要以同世達、海姿為主，建設焦炭生產、化產加工、城市供氣供熱為一體的企業，生產能力控制在400萬噸左右。

其它縣(市、區)要重點抓好安澤永鑫、曲沃閩光、安澤太岳、霍州中冶、霍州韶鋼、鄉寧煤焦實業、鄉寧宏強焦化、汾西煤氣化等循環經濟焦化企業建設。

2、化產項目的布局。按照我市國民經濟“十一五”規劃，我市要在“十一五”末形成“100萬噸焦油、100萬噸甲醇、30萬噸粗苯、100萬噸煤基烯油、20萬噸順酐、40萬噸二甲醚、50萬噸尿素生產能力”的要求，應重點抓好以下化產項目的布局。

煤氣綜合利用。煤氣利用主要是合成氨及甲醇、二甲醚。在抓好山焦20萬噸甲醇、同世達20萬噸甲醇、襄汾萬鑫達20萬噸甲醇的基礎上，再選擇2個企業建設甲醇項目，“十一五”末形成100萬噸的甲醇生產能力;抓好襄汾光大20萬噸二甲醚的基礎上，“十一五”末形成40萬噸二甲醚生產能力。除山焦、霍化外，選擇有一定規模的焦化企業配套建設合成氨項目，使合成氨規模達到30萬噸、尿素達到50萬噸以上。其它焦化企業要按照節能減排的要求，在20xx年以前將煤氣全部綜合利用。

焦油加工項目。“十一五”期間，加快山焦30萬噸焦油加工二期項目建設，完善山西金堯16.5萬噸焦油加工項目，并在調查研究的基礎上，選擇新建30萬噸焦油加工能力，全部淘汰不符合產業政策的小焦油加工裝置。

粗苯精制項目。粗苯精制重點抓好山西三維20萬噸項目，逐步淘汰酸洗法精制粗苯工藝。

四、焦化行業發展的保障措施

(一)以深入貫徹《山西省焦化產業管理條例》為動力，強化對焦化行業的組織領導和依法行政

1、加強對焦化行業的組織領導。根據《條例》和國家產業政策以及省政府有關決定，焦化行業要堅持“總量控制，清理整頓”的總體要求，全市焦化行業清理整頓工作統一在市政府“焦化行業清理整頓領導組”領導下開展。各縣(市、區)人民政府要認真執行有關清理整頓的要求，落實清理整頓的任務，確保市政府制定的焦化產業發展規劃的貫徹實施。同時要做好市政府規劃的焦化化產品深加工項目的跟蹤監督，協調服務。積極探索在總量控制的前提下，焦化行業結構調整和產業升級的新途徑和辦法。

2、加強焦化行業管理體系建設。按照《條例》規定，各級人民政府工業經濟綜合管理部門負責本區域的焦化產業監督管理工作，各縣(市、區)人民政府要進一步明確行業的主管部門，加強部門建設。各級工業經濟綜合管理部門要深入貫徹《條例》及國家和省有關政策，依法強化對本地區焦化行業的監督管理。各有關焦炭生產、運銷企業要自覺接受當地工業經濟綜合管理部門的管理。

3、加強協調配合。焦化行業管理涉及方方面面，各縣(市、區)要樹立全市經濟一盤棋的思想，自覺遵守相關政策和產業發展規劃，為焦化行業發展創造良好環境;市直各有關部門要在職責范圍內，緊緊圍繞行業發展政策，為企業服好務、辦好事。

(二)認真貫徹執行焦化行業清理整頓政策，切實落實總量控制

1、認真開展清理整頓工作。要按照《山西省人民政府關于對焦化行業實施清理整頓的決定》精神，結合我市實施“藍天碧水”工程，嚴格執行《山西省人民政府關于對全省焦化項目實施分類處置的通知》，對列入分批關閉的焦化企業20xx年底全部關閉淘汰。對在20xx年底不能按期關閉的要追究相關縣(市、區)的責任，對未關閉的企業采取“五停”措施。

要嚴厲打擊非法生產土焦、改良焦的行為，對生產土焦、改良焦的企業要發現一處，取締一處，并對其非法行為造成的資源浪費和環境污染，依照有關法律和規定進行處罰，造成嚴重后果的要追究相關責任人的責任。

2、嚴格控制新建焦化項目。省政府明確在清理整頓期間，原則上不再核準新建焦化項目，新建項目和擴大焦化產能的焦化技改項目，由省有關投資部門牽頭，會同有關部門充分論證，提請省人民政府核準。各縣(市、區)、市直有關部門一律不得審批新的焦炭生產能力，要認真貫徹省政府的要求，堅決杜絕新增焦化能力的現象，明確保留的各類焦化企業，要維持清理整頓核實的產能，不得隨意改變爐型，擴大生產能力。

縣級工業經濟綜合部門要加強監督檢查，對發現擅自新增焦化能力現象要立即呈報，縣級人民政府要按照《條例》的相關規定，在建的立即拆除，已投產的立即關閉取締。

3、加快完善相關行政許可手續。未經省級以上職能部門批準立項，違規建成的大機焦項目，項目在建部分立即停建。由省環保部門對企業的場地進行認定，在環境敏感區內的，要向政府提出立即關閉的意見;不在環境敏感區的要落實環境容量置換，按規定完善環保、用地、取水許可等行政許可手續。上述各焦化企業要積極開展各項工作，各類手續齊全后要盡快呈報經委系統，逐級報請省政府重新審查處置。

4、進一步調整產業結構，在“十一五”期間，要積極探索在總量控制的前提下，進一步調整焦化產業結構的方式方法，逐步淘汰以暢翔型焦爐為代表的非規范設計焦爐，提高化產品回收率;要逐步推行能耗考核辦法，對能耗高、浪費嚴重的企業給予淘汰;要向發展下游產業鏈的企業適當集中產能，形成一批產能在200萬噸左右、產業鏈條完整的焦化企業。

通過開展清理整頓，嚴格控制新建焦化企業，打擊非法生產土焦、改良焦行為，完善列入保留范圍的焦化企業行政許可手續，確保我市焦化能力控制到3000萬噸以下，實現焦化行業的可持續發展和環境狀況的不斷改善。

(三)加強焦化行業經濟運行調控，保持焦化行業生產經營正常有序

1、加強煤炭供應的監督。加強對我市焦煤資源保護性開采是焦化行業可持續發展的前提，各焦化企業要自覺遵守省、市相關煤炭經營政策，通過合法的渠道取得煉焦用煤;要積極研究先進的配煤煉焦工藝、技術，減少焦煤用量，節約焦煤資源。

各級經委(經濟局)是煤炭經營的監管部門，要加強對焦化企業煤炭供應的監督檢查和服務。對非法取得煤炭產品和取得非法煤炭產品的行為進行打擊，維護我市煤炭生產秩序和經營秩序;對重點企業在生產經營中出現原料供應緊張的困難，要協調有關部門給予解決。

2、認真落實投產運行許可制度。按照《條例》規定，我省將對焦化企業實行投產運行許可制度，對符合產業政策、在清理整頓中明確保留的焦化企業，由企業申請逐級報省領取投產運行許可證;在清理整頓中列入待定保留的企業，待補辦手續完善后，逐級報省辦理投產運行許可證，爭取在“十一五”期間，我市焦化企業全部實現持證生產。

3、強化焦炭經營的監管。要進一步理順焦炭運銷管理秩序。要按照省政府有關精神要求，對現行的焦炭運銷秩序進行整頓，建立由政府宏觀管理的焦炭運銷新秩序。

要清理整頓焦炭經營單位。焦炭經營資格審批和鐵路立戶要優先安排大機焦企業和大型焦炭貿易集團，逐步取消以經營小機焦產品、經營量不足10萬噸以下的經營單位。

要合理布局發焦站點。根據全市焦化企業的布局和對焦炭經營單位的整頓情況，全市選擇20戶有一定規模和較好運輸條件的站臺，作為我市焦炭發運場所。

4、加強焦化行業準入工作。為嚴肅焦化行業產業政策，國家對焦化行業實行準入制度管理，各縣(市、區)要督促企業加快完善化產設施和環保設施，各企業要對照《焦化行業準入條件》自我檢查，爭取早日達到準入條件要求。

5、推進焦化行業節能減排工作。我省已在焦化行業實行強制清潔生產審驗，對照行業能耗、水耗、物耗指標進行年度考核，引導企業搞好清潔生產。同時按照焦化行業節能減排工作要求，在關閉淘汰落后生產能力、加快焦化化產品深加工的基礎上，全市保留焦化企業20xx年以前必須全部實現煤氣綜合利用，鼓勵百萬噸以上焦化企業和焦化一體的企業建設干熄焦和余熱發電。

(四)發展循環經濟，推進焦化行業升級

1、完善化產和環保設施建設。進一步提升焦爐裝備和工藝水平，加大化產回收設施改造力度，促進焦油、粗苯、焦爐煤氣等焦化副產品全部回收;依靠科技進步、完善焦爐降塵、脫硫、廢水處理等環保設施，促進廢水凈化、廢氣凈化和廢渣綜合治理，到“十一五”末，基本實現副產品全部回收利用、企業達標排放的循環經濟模式。

2、加快化產項目建設。焦化化產品加工項目投資大、周期長，技術含量高，我市焦化化產品加工項目在省焦化發展規劃的指導下，全市統籌規劃，各縣(市、區)、各部門不得擅自批準建設焦化化產品加工項目，避免造成資金的浪費和重復建設。當前要重點抓好山焦20萬噸甲醇、萬鑫達2×10萬噸甲醇、同世達20萬噸甲醇和永鑫焦化10萬噸甲醇項目，抓好山焦30萬噸焦油二期工程建設和三維20萬噸粗苯精制項目。

3、建立研發體系。我市是焦化兩大基地之一，焦化化產品的深加工是煤化工的重要組成部分，要吸收有關專家、學者和技術人員，組成焦化化產品科研隊伍，依托現有山焦、山維、同世達技術中心，采用產學研一體化、吸收國內外先進技術、開發新產品新技術等多種形式，使我市煤化工產業擁有技術支撐體系。市政府將對技術開發和技術推廣給予資金政策扶持，對取得顯著成效的技術人員給予重獎。

(五)落實扶優扶強政策，實現大企業大集團戰略