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一、規劃編制的目的和意義
編制工業產業發展與布局規劃的目的是為了理清我市工業產業發展和布局的總體思路,明確產業結構調整的方向和重點,提出優化產業空間布局方案、促進產業協調快速發展的措施建議,為修訂“十一五”規劃和編制“十二五”規劃做好準備,為市委、市政府決策提供重要依據。
近年來,我市積極推進產業結構調整,加快轉變發展方式,加強工業園區建設,工業發展取得較大成效,產業層次逐步提升,促進了全市綜合經濟實力的不斷增強。但是,工業產業發展和布局方面仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現在:產業發展重點不夠明確,產業政策導向作用不強;產業空間布局比較零亂,空間集聚優勢尚未發揮;龍頭企業領軍作用較弱,產業鏈條尚未形成;各類工業園區產業雷同,集群創新能力明顯不足。這些問題在一定程度上造成了招商引資的無序競爭和資源浪費,制約了全市經濟持續健康發展。因此,編制全市工業產業發展與布局規劃,通過規劃引導產業有序發展,推動產業結構優化升級,是當前我市面臨的一項重要課題。
工業產業發展與布局規劃涉及行業多,工作難度大。這次規劃編制工作,重點是弄清工業發展基本情況和存在的主要問題,明確主導產業、支柱產業、高新技術產業發展方向和目標,以及工業空間布局方案。規劃編制完成經過充分的論證后,報市政府審定批準后實施,并制定落實規劃的具體實施細則,為工業產業發展提供科學指導,從而促進招商引資工作有序推進,推動全市經濟又好又快發展。
二、規劃編制的內容
(一)規劃期限和規劃范圍
本次規劃以*年為基期,規劃期限確定為*—*年,規劃范圍為濟南市全部行政區域。
(二)具體內容
濟南市工業產業發展與布局規劃的內容主要包括以下方面:一是對我市工業產業發展與布局的現狀和基礎進行分析,重點分析近年來我市推進結構調整、優化空間布局的主要做法和取得的成績,找出存在的主要問題。二是對產業發展的外部環境和發展趨勢以及其他城市的先進經驗進行研究,找出差距,弄清我市有利條件和制約因素,明確產業發展目標和定位。三是通過比較分析,研究提出全市工業產業結構調整的總體思路,明確主導產業、支柱產業、高新技術產業的發展重點和方向。四是對土地適宜開發程度進行分析,研究提出工業產業布局總體框架和重點行業發展布局方案,確定重點產業帶、產業基地、產業園區等相結合的產業空間布局體系。五是圍繞強化重大基礎設施支撐、完善產業發展配套政策等方面,研究提出促進工業產業發展和優化產業布局的保障措施。
三、規劃編制的組織形式
(一)加強組織領導。工業產業發展與布局規劃作為一項戰略性課題,系統性強,工作量大面廣。為確保高效率、高質量完成規劃編制工作,在市政府的統一領導下,由市發改委牽頭,成立專門的規劃編制工作機構。各級各部門也要對工業產業發展與布局規劃編制工作高度重視,組成專門班子,配合做好相關工作。
(二)搞好協調配合。為保證規劃的可操作性,工業產業發展與布局規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃、區域發展規劃、有關行業發展規劃以及企業發展規劃進行充分的溝通和銜接。為做好規劃編制工作,全市各方面要給予全力配合,提供相關資料。
市直相關部門負責提供有關基礎資料及布局規劃建議;
各縣(市)區負責編制本地區工業產業發展與布局規劃方案;
各省級以上開發區負責編制各自的發展規劃方案;
各重點企業集團負責編制本企業發展規劃方案。
(三)強化社會參與。為增加規劃編制的科學性,要按照開門編規劃的原則,在政府主導的前提下,努力增加社會參與的廣度和深度。一是充分發揮專家作用。一方面,邀請有關方面專家直接參與規劃編制;另一方面,在規劃編制過程中,組織專家對規劃成果進行咨詢論證。二是認真采納公眾意見。通過網絡等形式,征求社會公眾對我市工業產業發展與布局的意見,提高規劃的民主化水平。三是廣泛征求社會各界的意見。規劃成果形成后,要在征求相關部門意見的基礎上,積極吸納人大、政協等各方面的意見。
四、規劃編制的時間步驟
初步考慮,工業產業發展與布局規劃研究工作分五個階段進行:
(一)4月11日之前,動員階段。主要是印發工作方案,制定調研提綱、進行各種調查圖表的設計,通過動員大會等形式進行安排部署。
(二)4月12日—4月30日,調研階段。各縣(市)區、市直相關部門、開發區、重點企業集團提供相關資料,編制規劃方案。市發改委組織相關人員,采取實地考察和座談會等形式,與縣(市)區、市有關部門、重點企業集團進行溝通交流,摸清基本情況,擬定規劃大綱,確定規劃的指導思想、發展目標和戰略定位、發展方向和重點、產業布局大體框架、鼓勵和限制政策等。
(三)5月1日—5月20日,規劃起草階段。市發改委根據有關單位提供的基礎資料以及調研情況,按照確定的規劃大綱,完成規劃初稿,組織專家對規劃成果進行咨詢論證。
(四)5月21日—5月31日,規劃修編申報階段。規劃成果發相關部門和有關方面廣泛征求意見,對規劃方案進一步論證,修改完善后報市政府審批。
一、目的意義
最近,針對家具產業發展問題,工商分局會同電視臺以電視訪談的形式拍攝制作了一部專題片,探討了家具產業發展的經驗、優勢和存在的問題。為此,區委書記、區人大常委會主任韓昆山在區工商分局的報告上作出重要批示,批示指出:區工商分局立足本職,服務大局,主動有為,值得充分肯定。窺一斑而見全豹。沙發家具產業市場發展所面臨的問題,暴露了商業文化阻礙地區特色經濟發展的深層次問題。這既有政府規劃服務不到位的問題,更有企業內生動力不足、發展合力不足的問題。專題片立意高遠、見解深刻、令人深思。請區委宣傳部“借題發揮”,開展一場有內容、有實效、能觸及思想和文化的解放思想大討論,沖破發展的思想束縛,真正使挑戰自我,奮力爭先,實現解放思想的新突破,落腳經濟發展的新跨越。韓昆山書記的批示著眼當前、謀劃長遠,指出了解放思想、蕩滌心靈,沖破束縛產業發展的思想觀念和體制機制障礙的重大意義。因此,計劃用3個月左右時間,有針對性地在全區黨政機關、企業中開展一次“沖破束縛,奮力爭先,實現經濟發展新跨越”解放思想大討論活動,非常及時,非常必要,非常有意義。
(一)開展大討論活動是產業觀念更新的迫切需要。作為老工業區和百年商埠,人自古就有經商辦實業的傳統和“改革創新、開放包容、務實拼搏、敢為人先”的精神,具有開放性、包容性、創新性的城市文化基因已深深地滲透扎根于這片土地。正是有了這種內在的稟賦和傳統,才出現了像“瑞蚨祥”這樣的金字招牌,走出了孟雒川等一批東方巨商,創造了“金”、“旱碼頭”、“天下第一村”的城市輝煌。但我們應當清醒地認識到,在商埠文化優秀傳統的背后,還有著長期制約我區企業做大做強的思想障礙和文化羈絆。一些企業家固步自封,不思進取,心存“小富即安、小勝即滿”的狹隘思想,抱著“掙一筆是一筆”的思想生存。尤其是一些實力相對弱小的民營企業這種思想相當嚴重,大都只顧眼前利益,沒有考慮長期發展。例如家具產業,近些年來日漸暴露出觀念保守、后勁不足、品牌弱化等問題。隨著廣東、四川等地家具制造業和河北香河等地家具市場的快速崛起,家具產業在競爭格局中市場份額和知名度不斷下滑,發展面臨嚴峻挑戰。實踐證明,不會資本積累,不敢資本擴張,缺乏創大業、干大事、賺大錢的勇氣和決心,時間一長,在同行業競爭中必然會被淘汰出局。究其根源,落伍的根本原因在于思想文化觀念的因循守舊。開展大討論活動,將有助于產業破除小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”落后觀念,強化危機意識、創新意識、競爭意識、品牌意識和發展欲望,樹立戰略眼光和干大事、創大業的雄心壯志,從根本上增強發展的內生動力。
(二)開展大討論活動是轉方式調結構的迫切需要。轉方式調結構是“十二五”發展的主線。特別是對于這樣一個老工業區,更要深化對自身空間、資源、環境、產業、容量等區情的認識和把握,把轉方式調結構作為新階段推動科學發展的重大戰略任務,努力在發展中促轉變,在轉變中謀發展。以家具產業為例,長期以來以物美價廉、配套齊全、產業鏈完整而著稱。但在發展過程中,企業生產規模小、產品檔次低、附加值低、研發設計能力弱、市場建設散亂無序、管理手段方式落后的問題也日趨嚴重,成為制約家具產業進一步發展的瓶頸。家具產業如此,其它如絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、耐火材料、精細化工等產業和老字號產業也不同層次的存在這些問題。這就迫切需要我們在轉方式調結構上邁出堅實步伐。因此,就如何開展這場解放思想大討論,韓昆山書記特別批示要求:開展這場討論不能拘限于家具行業的發展,而是“借題發揮”,找出制約我區企業做大做強的思想障礙和文化羈絆,放眼全國,謀求更大發展。借題要借好,重在發揮,觸及影響地區經濟發展的思想和文化領域,家具業如此,輕鋼結構,企業上市,小至燒餅等等也要如此。開展大討論活動,將有助于產業深刻分析現狀,放眼全國找出不足,從政府規劃服務、企業內生動力以及發展合力等方面明確努力方向和奮斗目標,促進產業走出落后的發展模式,摘掉低檔次、雜牌子、亂攤子的帽子,從產品的研發設計、生產加工、經營管理、倉儲物流、市場營銷、品牌建設等各個環節全面提升檔次水平,打造中高端產業形象,實現產業的全面轉型升級。
(三)開展大討論是加快科學發展的迫切需要。發展是永恒的主題。當前和今后一個時期,發展仍是我們解決一切問題的關鍵。經過“十一五”的改革發展,老工業區長期積累的體制性矛盾基本得到解決,產業結構更趨合理,產業發展布局更加清晰,隨著濟南都市圈、新區、文昌湖旅游度假區等區域戰略的加快實施,古商城、309國道市場物流產業帶、北部先進加工制造業基地、孝婦河濱河居住區等重點區域及產業的快速崛起,我區的區位優勢、人文優勢、特色優勢更加彰顯,為我們加快轉方式調結構、推進科學發展,奠定了堅實基礎,帶來了難得機遇,提供了有利條件。今年,區委區政府提出了“一個活動、兩大工程”重大決策部署。作為特色產業集群的絲綢紡織、沙發家具等支柱產業和燒餅等老字號產業,在全區經濟社會發展格局中占據重要的地位。同時,傳統產業升級、新興產業培育、品牌產業提升以及經濟開放水平等無不關系著我區經濟的發展。開展這場大討論活動,恰如其分,適逢其時,將有助于通過加快產業發展來激活優勢產業的發展動力,推動全區科學發展再上新水平。
二、指導思想和任務目標
指導思想:深入學習貫徹中央和省市區一系列決策部署,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞建設“富而強、精而美”的幸福這一目標,強化主題主線意識,以沖破束縛、解放思想為動力,以放眼全國、奮力爭先、實現經濟發展新跨越為目標任務,針對經濟發展中政府規劃服務、企業內生動力、經濟發展合力以及傳統商業文化影響等問題,充分發揮媒體作用,廣泛發動機關、企業、市民,突出從思想、文化、體制機制、政策措施等深入開展大討論,匯集民智,沖破企業做大做強的思想障礙和文化束縛,實現解放思想新突破,放眼全國,對照自身,謀求超越,確?!笆濉卑l展開好局、起好步,促進全區經濟社會又好又快發展。
任務目標:緊密聯系思想和工作實際,深挖靈魂深處思想文化方面的落后意識和束縛羈絆,找出影響和制約加快科學發展的深層次問題,掀起一場有內容、有實效、能觸及思想和文化的解放思想熱潮。黨政機關包括垂直部門樹立“做人,說話,辦事”的觀念,以“切實把企業的事當作分內的事來辦,真心實意與企業捆在一起謀發展,真正成為企業的貼心人”為目標,強化機遇意識、憂患意識、崗位擔當意識和作風效能意識,提高素質,強化職能,優化服務,爭創一流。廣大企業重點解決小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”思想觀念阻礙發展創新問題,樹立能干大事、敢創大業、勇創新業的氣魄,瞄準行業一流、產業高端做大做強,勇奪行業冠軍和市場話語權。在“項目建設年”活動中,在抓大投入上大項目、產業優化升級、特色產業園區建設、產業集群發展上下功夫、求實效,真正做到滿懷激情、干事創業、爭創一流。
三、活動安排
大討論活動從4月中旬啟動到7月底結束,分調研學習、查擺整改、總結提高三個階段?;顒硬扇〗M織推動和媒體宣傳相結合的辦法,廣泛運用報紙、電視、網絡等媒體,傳播先進發展理念和經驗,并跳出看,放眼全國謀發展,在思想文化觀念、發展模式上實現深刻變革,全面促進經濟快速、科學發展。
(一)第一階段:調研學習階段(4月中旬至5月10日)。
主要通過產業調研、考察學習和多種形式的宣傳,深入分析我區絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具等支柱產業和老字號產業發展存在的深層次問題,學習借鑒發達地區的成功經驗做法,增強沖破束縛、奮力爭先、解放思想加快發展的緊迫感和責任感。
1、部署發動(4月中旬)。
組織召開大討論活動領導小組成員等參加的工作會議,印發大討論活動實施意見,對活動進行動員部署。
責任部門:區委宣傳部
2、調研考察(4月下旬至5月10日)。
(1)產業調研:對絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具等支柱產業和老字號產業發展狀況進行一次深入調研,分析查擺產業發展的經驗、優勢、問題,重點分析阻礙產業發展的思想觀念束縛、體制機制束縛,以及政府規劃服務不到位、企業內生動力不足、發展合力不足等問題,形成客觀、全面、詳實的調研報告。
調研內容:
①當前產業發展狀況,包括產業產值、規模、能耗、排放、稅收、就業、占地面積、產業特點等。
②放眼全國,產業當前存在的主要問題及原因。
③當前國際、國內相關產業發展的新趨勢和先進經驗、做法等。
④產業今后的努力方向、改進措施、意見建議等。
(2)考察學習:組織有關部門、鎮辦、企業負責人赴省內外先進地區考察、學習??疾旆桨赣蔂款^部門負責確定、實施,考察前要收集考察地點產業的相關情況,考察過程中可邀請新聞媒體進行跟蹤采訪、報道,考察后寫出考察報告。
產業調研、考察學習責任部門:
3、電視專題片宣傳(4月下旬)。
組織各媒體對電視專題片進行集中統一宣傳。
宣傳方式:
(1)在《今日》顯著版面全文刊登家具產業發展問題電視片解說詞,并配發評論員文章,引導各產業深刻理解,舉一反三,沖破束縛,奮力爭先。
(2)在電視臺黃金時間安排播放專題片2次,并配發評論,做好引導和深化。
責任部門:區廣電中心
(3)在區政府網站全文刊登專題片解說詞,并在百度“吧”置貼,廣泛發動市民積極參與大討論活動。
責任部門:區委宣傳部、區信息中心
4、開展學習活動、制定實施方案(4月下旬至5月10日)
組織全區黨政機關和廣大企業集中收看電視專題片,并通過理論中心組學習等形式,學習領會大討論活動的目的意義、指導思想、目標任務及活動安排,統一思想,提高認識,廣泛發動。同時結合實際,成立機構,明確職責,確定專人制定大討論活動具體實施方案。
責任部門:
(二)第二階段:查擺整改階段(5月11日至6月20日)。
主要通過舉辦報告會、座談會、主題討論等形式,放眼全國,對照自身,深入查擺思想觀念、文化傳統上與發展要求、發展形勢不相適應的問題,重點深刻剖析商業文化阻礙地區特色經濟發展的深層次問題,切實解決思想觀念、文化傳統、規劃服務、政策措施等方面存在的問題。
1、舉辦“沖破束縛,奮力爭先,實現經濟發展新跨越”解放思想大討論系列專題報告會(5月11日至30日)。
邀請有關經濟界高層人士、本地專家、學者,就傳統產業提升改造、培育發展新興產業、開放型經濟、企業上市、品牌戰略以及商業文化等內容作專題報告。通過專題報告會,學習借鑒先進地區的發展理念、發展經驗,達到開拓視野、更新觀念的目的。
(1)傳統商業文化與地區經濟發展報告會
責任部門:區委宣傳部
(2)內生動力與企業發展報告會
責任部門:區經信局
(3)企業上市報告會
責任部門:區發改局
2、舉辦“沖破束縛,奮力爭先,實現經濟發展新跨越”解放思想大討論系列座談會(5月15日至6月10日)。
針對絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具等支柱產業和老字號產業,分別召開座談會,交流思想,滌蕩觀念,形成共識,進一步自我加壓、提升標桿、加快發展。
各媒體對座談會進行采訪報道。
責任部門:
3、開展“沖破束縛,奮力爭先,實現經濟發展新跨越”解放思想主題大討論(6月1日至6月20日)。
范圍:
全區主要經濟部門,各鎮、街道,六大支柱產業和老字號產業龍頭企業,各相關行業協會等。
主題:圍繞“面對發展新形勢,政府、企業怎么辦?”這一主題,展開深入討論。
形式:
(1)媒體開設專題、專欄:在各媒體統一開設“沖破束縛,奮力爭先,實現經濟發展新跨越”專題、專欄,充分報道大討論進展情況,刊登大討論體會文章,以及社會各界對振興支柱產業的建議意見等,并就制約傳統產業發展的落后思想、文化觀念問題,采訪有關學者專家,推出相關文章、訪談。
責任部門:《今日》編輯部、區廣電中心、區信息中心
(2)撰寫體會文章:請區發改局、區經信局、區交通運輸局、區文化新聞出版局、區環保分局、區貿易局、工商分局、區國稅局、地稅分局、國土資源分局、街道、永安街街道、經濟開發區等單位主要負責人圍繞討論主題撰寫文章,總結解放思想的體會,分析自身與發展要求不適應的問題,提出下一步改進的思路和措施。
責任部門:各相關部門
(3)網絡開設討論專區:在區政府網站、百度“吧”置貼開設大討論活動專區,邀請網友參與討論,匯集民智。
責任部門:區委宣傳部
(4)深化調研報告:在第一階段調研報告基礎上,匯集專家學者和社會各界意見建議,吸納民意民智,進一步深化調研報告,沖破思想束縛和文化羈絆,明確產業今后發展思路、整改措施和努力方向,包括政府規劃服務、產業發展方向、培育龍頭企業、產業轉型升級、企業上市、品牌建設、企業內生動力、發展合力、管理體制和機制創新、人才隊伍建設等內容。
責任部門:各相關部門
(三)第三階段:總結提高階段(6月20日至7月30日)。
針對第二階段查擺出的問題進行深入分析,研究制定針對性、操作性強、含金量高的規劃意見、政策措施,把解放思想的成果通過具體的政策措施加以落實,轉化成實際行動和實在成果。
1、出臺相關對策建議。針對調研過程中存在的諸如傳統商業文化阻礙地區特色經濟發展、政府規劃服務不到位、企業“四小”思想嚴重等問題,出臺相關對策和建議,提出切實可行的整改意見和具體措施,促進各級摒棄小成即滿、小富即安、小家子氣的思想意識,敢跟快的賽,敢跟好的比,樹立更高更新的目標。
2、完善產業發展規劃。結合國家和省市有關方針政策,著眼長遠發展,深入分析我區產業發展存在的問題、不足和制約發展的主客觀因素,充分借鑒先進地區做法,以轉方式調結構為主線,以“一個活動兩大工程”為總抓手,進一步修訂完善我區各產業發展規劃,發揮優勢,突出重點,促進全區產業全面協調可持續發展。
3、研究制定政策措施。圍繞抓大投入上大項目、產業優化升級、特色園區建設、產業集群發展等內容,制定出臺加快產業發展的實施意見,完善、修訂各產業發展用地政策、稅收政策、服務政策等,加大對重點項目建設、重點企業自主創新和技術進步、高端產品研發生產、節能減排和發展循環經濟等方面的支持力度。針對改善提升基礎設施、加強對外宣傳營銷、培養引進人才等問題制定具體措施,完善產業發展激勵機制,不斷促進產業優化升級。
4、培植壯大龍頭企業。從絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具等支柱產業和老字號產業中遴選確定20家左右有較大發展潛力、較好發展條件,企業負責人思想解放、視野開闊、發展欲望強烈的企業,在發展政策、政府指導服務上給予強力扶持,力爭通過5年左右時間,打造出10個以上具有全國性知名度的名牌名企。
以上四項內容牽頭部門:
四、組織領導
開展“沖破束縛,奮力爭先,實現經濟發展新跨越”解放思想大討論活動,是區委按照加快科學發展的要求,立足我區實際、審時度勢作出的重大部署。各級各部門各企業要提高認識,加強領導,精心組織,確保活動取得實效。
1、加強領導,周密部署。各級各部門各單位要增強危機感、責任感和使命感,把解放思想大討論活動作為當前的一項重大任務,擺上重要議事日程。區委成立活動領導小組,負責活動的組織、協調、指導和督查。領導小組下設辦公室,具體抓好活動的開展。各級各部門各單位要按照實施意見的部署要求,成立相應的領導機構,制定具體實施方案,確?;顒佑胁襟E、有計劃進行。各級領導干部、牽頭部門、責任部門負責人要帶頭參加學習、撰寫心得體會、參與討論交流,要主動深入企業,深入基層,搞好調研和考察。各企業要密切聯系自身實際,聯系大討論活動中涉及的問題,著力查找在思想觀念、體制機制、內生動力、發展合力等方面影響加快發展、創新發展、科學發展的突出問題,有的放矢、有錯必糾,確保大討論活動取得實實在在的效果。
2、緊扣主題,借勢發揮。要緊密聯系思想和工作實際,把活動開展與區委一系列重大決策部署結合起來,與大力推進“項目建設年”活動和深入開展“城市形象提升工程”、“群眾滿意工程”等重點工作結合起來,深挖思想、文化根源,切實找出影響加快科學發展的束縛和羈絆,真正把解放思想的成果轉化為加快科學發展的實際行動,以解放思想的新突破,推動經濟發展的新跨越。在大討論活動中,各部門、單位、企業在緊扣主題的同時,還要善于“借題發揮”,拓展思維和視野,認真查擺在能力、環境、作風等方面存在的差距,找出解決問題和做好今后一個時期工作的著力點、突破口,做到思路更開闊,觀念更創新,措施更有力,發展更見效。
一、調研目的
根據信息產業發展的需要,結合信息產業人才特點,分析研究信息產業"由大到強"對人才的需求,系統掌握信息產業人才隊伍建設現狀,了解人才隊伍建設面臨的突出問題和困難,提出進一步加強信息產業人才隊伍建設的政策措施,制定信息產業人才強業戰略規劃。
二、調研對象
各省市信息產業主管部門,行業協會,直屬單位,各集團公司,研究院所及相關單位。
三、調研方式及內容
請各有關單位組織力量,根據本通知要求,對當地及本單位信息產業人才隊伍建設工作開展調查研究,通過重點調研和個案分析,總結人才隊伍建設方面的成功經驗,研究分析人才工作面臨的問題和困難,提出對信息產業人才隊伍建設的意見和建議,并形成有針對性的調研分析報告。我部將組織信息產業人才隊伍建設研討、交流會。
四、調研要求
(一)高度重視,加強組織領導。
信息產業人才情況調研工作是一項復雜的系統工程,對了解和掌握信息產業人才隊伍建設的現狀,進一步加強產業人才隊伍建設具有重要的意義。各地區、各部門要高度重視,加強對調研工作的領導,精心組織和籌劃,保證調研工作的順利實施。
(二)求真務實,確保調研質量。
要本著實事求是、求真務實的精神,扎實深入地做好各項調研基礎工作,確保調研數據的完整、準確。要注意發現問題,認真分析問題和總結問題,借鑒成功經驗,為加強信息產業人才隊伍建設和促進產業發展,提出切實可行的建議和措施。
【關鍵詞】水資源承載力 煤炭產業布局 系統力學
一、研究背景
鄂爾多斯煤炭基地資源豐富,賦存條件優越,是國家重要的能源基地。其合理開發建設不僅能緩解我國的能源短缺問題,更能加快西部大開發的步伐,促進我國區域經濟的協調發展。但是,建設鄂爾多斯煤炭基地是一項極其復雜的系統工程,由于地處內陸腹地,當地降水量少、水資源貧乏,加之近年來區域經濟迅速發展,水資源需求日益增加,匱乏的水資源條件已成為制約發展的“瓶頸”,且這種制約因素將持續一定時期。亟須開展水資源承載力的計算,科學、合理地對區域水資源進行優化配置,建立水資源合理、高效利用的新秩序,推行最嚴格的水資源管理制度,以客觀的水資源承載條件積極引導產業發展的方向。
二、研究思路
核心問題是要解決鄂爾多斯市煤炭產業發展的目標定位、規模、結構、布局是否在所研究區域的水資源可承載能力范圍之內,換言之就是鄂爾多斯市的水資源條件可否承載煤炭產業發展帶來的開發強度。
本研究在水資源與煤炭產業關系系統分析的基礎上,探討水資源約束下煤炭產業結構發展規模,并在案例分析中將所建立的sD模型進行具體應用,調整和優化產業布局,提高水資源承載能力,使水資源與社會經濟協調發展。
三、模型方法
(一)水資源承載力
在我國,關于水資源承載力的研究始于20世紀80年代后期,施雅鳳明確提出了水資源承載力的概念,國內不少學者進行這方面的研究,已有的研究大多是根據區域或流域特征以及社會經濟發展狀況,從水資源的自然和社會屬性角度人手,循著可持續發展的方向,借助相關學科和領域的理論及知識,應用已有的和創新的方法來解決水資源承載力問題。但是迄今為止仍然沒有形成一個系統的、科學的理論體系,即便是關于水資源承載力的定義,國內外也沒有統一的認識。
學者關于水資源承載力的研究,大致可以分為兩類,一個是純理論的研究,一個就是結合一個地區做實證研究,很少通過水源承載力去研究煤炭產業規模和產業布局等等。
(二)系統力學模型
1 模型介紹
系統力學的方法基于系統理論,吸收了控制論、信息論的精髓,結合耗散結構理論、協同理論、突變理論等脫穎而出的一門新興交叉學科。用系統力學來模擬復雜的、存在非線性關系的水資源一社會一經濟一生態環境復合系統是可行的。
分析系統內部和系統主要的因果關系以及反饋回路是系統力學解決問題的實質。應用系統力學解決問題需要以下步驟:
(1)明確問題,確定系統的邊界。這一過程的工作需要明確所需解決的問題,建立模型的目的。通過收集數據資料,初步劃定系統的邊界。
(2)系統結構分析。這一步的主要任務是分析系統總體與局部的反饋機制,劃分系統的層次與子塊,并確定變量,分析變量問的關系,確定回路及反饋關系。
(3)建立數學的規范模型。即建立方程,并賦值。
(4)運行與調整模型。模型試運行的目的是發現問題與矛盾,經過對系統的結構和功能、系統邊界合理與否的再分析,對模型進行修改與調整。
(5)檢驗模型與評估。這一項內容包括模型的結構適應性,模型的行為適應性、模型結構及行為與實際系統的一致性檢驗和評估。最后,在此模型的基礎上,用設定的多種決策方案在計算機上仿真模擬,從而得到有價值的趨勢型結果,以此作為決策調控的依據,并進行綜合結果的分析。
2 因果分析模型
圖1為因果關系圖的建立打下基礎。
(三)水資源約束下鄂爾多斯市煤炭產業發展的系統力學模型構建
基于系統力學理論,以及對鄂爾多斯市水資源、社會經濟、人口和生態環境四個子系統的剖析,利用vensim軟件,以水資源供需平衡為核心,建立鄂爾多斯市水資源承載力系統力學模型,并對模型的有效性進行檢驗。模型構建在兩個尺度下進行,一是全市范圍,二是重點發展區域。前者主要關注宏觀水資源的承載力能否滿足全市的發展規模,后者關注中觀尺度下承載力的空間分配和產業布局能否協調。
利用構建的模型,選擇煤炭產業發展的規模、結構為調控變量,設計四種方案:現狀發展型、經濟發展型、節水治污型、可持續發展型,對鄂爾多斯市的水資源承載力進行仿真模擬,為鄂爾多斯市的煤炭產業發展提供政策建議。
四、技術路線(見圖2)
關鍵詞 贛州 電子信息產業 人才培養
中圖分類號:G718.5 文獻標識碼:A
近幾年,特別是《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺以來,贛州市在大力推進工業化、農業產業化和城鎮化的振興建設過程中,對各類人才的需求發生了結構性變化,其中對電子信息類專業人才的需求顯得尤為迫切。而贛州高職院校每年對這類人才的培養卻尚未實現對位輸出,絕大部分的畢業生流向了沿海發達地區。為了解贛南振興建設對電子信息類人才的知識結構、技術類型、技能層次等方面的要求,有針對性地調整和修正江西環境工程職業學院應用電子技術專業的人才培養方案。此項目的研究對于為贛南振興建設輸送合格的適應性人才,促進地方經濟建設和社會發展具有重大的現實意義;與此同時,對于推動江西環境工程職業學院教學改革,提高教學質量,明確人才培養目標,找準專業定位具有較大的促進作用。
一、教學改革實踐過程
首先與贛州市政府、基層部門協作調研,特別是電子元器件、印刷線路板、家電和光電等相關電子信息行業進行調研,形成贛州市對電子信息類人才需求的規格要求;研究、修訂人才培養方案,完善實訓條件,對學生進行投身振興贛南建設的思想教育,組織對人才培養方案的實施。
根據教學改革方案,我們作了如下的工作:調查贛州市電子信息類企業對人才的知識能力要求;調查學生對學校人才培養方案的意見、希望掌握的知識和技能以及職業選擇方向;進一步明確電子信息類專業畢業生應具備的知識、技能與素質。組織學生進行參觀、調研、實習,培養學生熱愛贛南、服務贛南的情感,引導學生尋找自身能力與現實需求之間的差距,樹立正確的就業觀念。修訂人才培養方案,找出不足,逐一修正,分步實施。
二、產業現狀、就業情況和對策建議
(一)產業現狀。
自本項目立項以來,研究組便著手對贛南振興建設對電子信息類人才的知識結構、技術類型、技能層次等方面的要求開始調查研究,并對贛州高職院校的辦學理念與辦學舉措、提高高職電子類專業實踐教學質量的意義與措施、贛州高職院校電子信息類專業高職學生頂崗實習的現狀與對策研究、贛南高職院校電子信息類專業學生畢業設計存在的問題及對策、高職畢業生職業生涯規劃與指導體系的構建等方面進行了研究。
調查顯示,近幾年來,贛州市一直在著力打造贛南電子信息產業,《贛州市國民經濟和社會發展“十二五”規劃》和《贛州市重點產業“十二五”發展規劃》提出將電子信息產業作為千億元重點產業來打造,出臺了一系列扶持措施。贛州已逐漸成為東南沿海電子信息產業的首選轉移承接基地,所以對電子信息類人才的需求上,也就僅體現了對應用技術層面的要求,具體對知識技能的要求為:(1)具有集成、應用電子、電子信息系統設備的基本能力;(2)熟悉電子電路的基本理論和技術;(3)掌握電子元件的規格、標準檢測方法;(4)取得中級維修電工、中級電子產品裝配工、中級家用電子產品維修工等從業資格證書;(5)掌握電子產品的生產管理、技術管理方面的基本知識;(6)了解電子產品發展動態、電子產業政策和知識產權等法律法規。而對于研發型的人才則基本無要求。
鑒于以上原因,我們把學生專業技能的培養分為兩個階段,一是基礎性技能培養,二是拓展性技能培養。根據課程教學目標的需要,重構教學內容,將教學內容分為基礎性教學模塊和拓展性教學模塊。
(二)就業情況。
由于現階段贛南地區電子產業基礎不夠扎實,電子信息類的職位相對有限,從近三年來的畢業生就業情況來看,江西環境工程職業學院應用電子技術專業畢業生在贛南地區就業人數占總人數的10%左右,且有逐年下降的趨勢,也就是說江西環境工程職業學院應用電子技術專業的大部分畢業生仍將面向沿海等電子信息產業發達地區。
(三)對策建議。
1、進一步加強政策扶持,創造良好的環境,重點支持電子信息產業中基礎性、創新性,對上下游產業鏈撬動性強的項目建設。
2、進一步挖掘贛南的資源優勢,積極承接產業轉移,加大招商引資力度,構建產業承接平臺。
3、進一步完善各種經濟和社會文化環境,吸引各方人才。因為一個地區電子信息產業發展狀況的最主要因素是與人力資本潛力發揮相關的經濟組織結構和文化傳統等社會環境因素。
4、進一步推動“政校行企”互動,加強產學研研究,進一步發揮地方高校的人才優勢,有針對性地進行電子信息類的研究和人才培養,為贛南振興建設特別是電子信息產業的發展培養合格的專門人才。
三、結束語
通過本項目的研究,對于我們如何培養適合贛南振興建設的電子信息類人才具有現實指導意義。本項目在實施過程中,得到了贛州市相關企事業單位的大力支持;但在此同時也反映了校企溝通渠道的不足,為使贛南地區的電子信息產業盡快步入良性發展軌道,建議地方政府整合利用當地資源優勢,建設一個具有一定區域影響力的電子信息產業專業市場,使產業發展輻射到周邊地區,形成以贛南為核心的電子信息產業圈。
本文系贛州市社會科學研究課題(課題編號:13438)的研究成果之一。
(作者單位:江西環境工程職業學院)
參考文獻:
一、抓好整改落實,深入開展教育實踐活動
1、認真開好民主生活會。按照縣委“活動辦”的統一部署和工作要求,我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會,班子成員圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律以及貫徹中央八項規定等方面情況、“”方面存在的突出問題,結合自身工作實際,開誠布公地進行了自我批評、自我檢查,對產生問題的原因進行了分析,提出了今后的努力方向和改進措施。班子成員之間相互批評,坦誠相見,推心置腹,做到了見人見事見思想,為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎。
2、扎實開展第二環節“回頭看”。按照縣委“活動辦”的工作要求,我局重點圍繞學習教育、談心談話、查擺問題、對照檢查、開展批評、民主評議等方面進行了自查,確保各項工作嚴格按照程序落實到位,并在此基礎上形成了第二環節“回頭看”專題報告,為第三環節活動開展奠定了基礎。
3、研究部署第三環節工作。按照縣委“活動辦”的統一部署,我局召開班子會專題研究討論第三環節各項工作,制定了教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作方案,把建章立制作為解決問題的治本之策,要求全體黨員干部要以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實,確保教育實踐活動取得實效。
4、及時制定“兩方案一計劃”。我局對查擺出來的問題進行再梳理、再歸類,結合工作實際,科學制定了“兩方案一計劃”。整改落實方案堅持從嚴從實、標本兼治,以解決存在的“”問題為目標,切實轉變工作作風,密切聯系群眾。制度建設計劃堅持破舊與立新、當下改與長久立相結合的原則,用機制規范管理,統籌推進制度建設。明確了4個專項整治,4個制度建設,提出了23條整改措施。
5、認真抓好整改落實。梳理匯總了問題清單,召開班子會專題研究,逐一制定了切實可行的整改措施,制定了單個專項整治方案,扎實開展專項整治,解決了“”突出問題;推進了4個制度建設,建立了長效機制,鞏固整改實效;認真辦好民生實事,解決群眾困難;抓好重點工作,著力解決制約旅游產業發展的瓶頸問題,加快旅游產業發展。
二、加強協調配合,推進重點旅游項目建設
1、召開項目現場調度會。為進一步加快我縣旅游重點項目建設步伐,在縣分管領導牽頭組織下,我局積極做好聯絡服務工作,在景區鄉村部落·南山居項目現場召開了調度會。針對項目推進過程中存在的土地、水利、交通等問題進行了討論研究,提出了切實可行的解決辦法,并下發了會議紀要,要求各有關單位積極配合,及時為項目業主解決實際困難和問題。
2、做好旅游產業集群發展工作。我局及時向市旅游局上報了客家文化城、五等四個項目,納入了市城市文化旅游產業集群。為積極做好旅游產業集群發展工作,草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產業集群發展工作方案》文稿,并征求了相關部門、鄉鎮意見建議。
3、及時做好農家旅館創評工作。為進一步提升我縣旅游接待檔次,根據市旅游局有關工作要求,我局積極開展了星級農家旅館創評工作。對全縣農家旅館進行摸底調查,指導農家旅館完善相關硬件設施,鼓勵符合條件的農家旅館積極創評星級農家旅館。
4、配合做好人大調研工作。為進一步做大做強我縣旅游產業,根據縣人大《關于開展助推我縣旅游產業發展系列活動的工作方案》文件要求,積極配合做好了旅游產業調研工作,陪同縣人大領導到寶蓮山、、長洛西坳漂流農莊等景區和鄉村旅游點開展調研。針對調研情況起草了《縣旅游產業發展調研報告》,認真分析了我縣旅游現狀及存在的問題,并提出了相關意見建議。
三、強化溝通對接,推進旅游項目招商進程
1、邀請客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產業項目。
2、優化招商方案。為加快景區招商進程,我局對《景區旅游項目招商方案》進行了修改完善,并再次征求了投資商的意見建議,根據雙方協商的意見,對招商方案進行了完善優化。目前,準備上報縣政府常務會討論通過。
3、制定框架協議。7—8月份與海之生實業有限公司召開了項目洽談對接會,對項目投資事宜進一步溝通協調。草擬了《項目投資框架協議》。目前,準備上報縣政府常務會討論通過。
4、積極洽談對接。為加快項目招商進程,我局多次與君悅集團洽談對接項目規劃編制及招商引資等相關事宜。目前,正在進一步跟蹤對接。
四、加大宣傳力度,提升旅游知名度
1、參選廣東省國民旅游休閑計劃示范單位。經我局申報,由我省及廣東省旅游部門共同評選,我縣國家4A級景區客家文化城成功入選首批“廣東省國民旅游休閑計劃示范單位”,作為省主要景區向廣東市民推薦。此次入選,將進一步增進兩地旅游的交流合作,提升我縣旅游知名度,拓寬廣東省旅游市場,增加旅游人氣。
2、組織參加旅游宣傳活動。積極參加了國家旅游局舉辦的廣東旅游交易會和廈門海峽旅游博覽會,以及省旅發委舉辦“風景獨好”西安旅游特賣會和旅游商品博覽會,在活動現場積極向社會各界人士推薦我縣旅游資源,發放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份,提升了我縣旅游知名度。
3、完成縣旅游風光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點,我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風光片,進一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。
五、著力為民解難,扎實推進三送工作
1、開展“七一”黨員慰問活動。為慶?!捌咭弧苯h節,我局在村召開了迎七一黨員座談會,聽取了黨員們對村“三送”工作、產業發展、基礎設施建設等方面提出的意見和建議。同時我局出資4000多元購買了不銹鋼電水壺等慰問品,給全村黨員送上了節日的問候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內醒目位置粘貼“告學生家長一封信”,懸掛防溺水宣傳標語,下組入戶宣傳安全常識;二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對村內沿江河堤、山塘、水庫進行巡邏,及時勸回私自外出游泳的兒童;三是開放農家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務平臺,讓全村孩子度過一個既有意義又有安全的暑假。
3、做好防汛減災工作。為做好村防汛工作,“三送”干部對地質災害隱患點開展了拉網式安全隱患大排查,及時將雷雨、暴雨天氣向村民預報,并提醒村民對房屋及屋后的山體,要多注意觀察它的變化,積極做好災前人員及財產的轉移躲避和抗御災害的預防。
本專業主要面向長三角地區,培養德、智、體全面發展,掌握機械制造基本知識和應用技術,掌握計算機輔助設計(CAD)和計算機輔助制造(CAM)技術知識,具備沖壓模、壓鑄模以及塑料模設計能力,熟悉模具加工工藝,具有一定模具制造、裝配、維修技能,主要從事模具設計與制造、檢測及維修、使用管理和經營銷售等方面具有良好的創新精神、職業道德與職業生涯發展基礎的高端技能型專門人才。學生畢業后主要的就業崗位包括數控機床操作、沖壓模具設計、塑料模具設計、壓鑄模具設計、CAD繪圖、CNC編程、模具加工工藝設計、特種機床操作、模具制造等。
2.重構模具專業課程體系,培養符合區域模具產業發展的專業技能
由長三角模具行業企業專家、專業帶頭人、骨干教師組成專業課程體系建設團隊,通過對企業人才需求的調研和多年來對模具專業畢業生跟蹤信息的分析,以崗位典型工作任務為引領確定模具專業課程設置,以工作過程導向確定課程結構,以企業真實案例對接課程項目。確定模具專業的主要職業崗位,通過分析崗位包含的實際工作任務確定模具專業的典型工作任務。結合國家職業資格標準和行業企業崗位技能要求,充分考慮學生職業生涯和可持續發展的需要,按照職業成長規律與學習規律,將職業能力從簡單到復雜、從單一到綜合進行整合,構建新的課程體系。通過對長三角區域模具行業調研分析,依據人才培養目標規劃,結合課程體系重構要求,在模具專業人才培養方案中突出了對學生專業素質技能、專業基礎技能、專業核心技能和專業拓展技能等四大技能的培養。
(1)專業素質技能。通過對長三角區域模具企業的調研發現,人力資源部門普遍反映高職學生存在怕吃苦、不自信、跳槽頻繁、工作紀律差等問題,企業對員工的職業道德素質和心理素質的要求越來越重視。為此,在人才培養方案中,結合長三角模具市場需要,合理設置職業素質培養課程,比如開設思想道德修養與法律基礎課程和大學生職業發展與就業指導課程等,這也有利于學生綜合素質的可持續發展。同時為使學生適應后續發展的需要,還有意識地培養學生的轉崗能力和關鍵能力,如開設應用高等數學、計算機基礎、禮儀禮貌等課程。除了在課堂上注重專業素質技能的培養,還增加了形式多樣的教學活動,比如專家講座、參觀工廠企業、創業與創新教育、大學生技能競賽等,并充分利用多媒體、網絡等現代化教育手段,由此構建了立體化、多樣化的專業素質技能培養體系。[1]
(2)專業基礎技能。專業基礎技能是掌握專業核心技能的前提,也是學生畢業后從事機電制造業類相關工作所必備的基礎技能。在制訂人才培養方案時,本著“必需、夠用”的原則,在實踐過程中應用比較多的就多講,在實踐過程中應用比較少的就少將或不講,整合并重組專業基礎課程,
3.構建符合區域模具產業發展的專業人才培養方案保障體系
(1)校企合作的教學質量保障體系建設。構建專業教學質量監控體系,形成以學校、企業和社會三位一體、師生共同參與的工學結合的專業教學質量監控和保障體系。在考核方式上,進一步推行綜合性考核,不僅關注知識技能的考查,同時注重職業素養的考核。建立核心技能實訓課程的考核標準,實行終結性考核與過程性考試相結合的方式。以實際技能為導向,把實踐能力和項目能力納入考核范圍,同時,注重核心課程考試應與職業資格鑒定接軌。[3]
(2)建設一支“專兼結合、結構優化”的優秀專業教學團隊。根據工學結合人才培養要求,通過培養和聘用相結合方式,建設一支師德高尚、懂先進職教理論和職教管理、具有較強的專業技術應用能力的專兼結合、結構優化的高水平師資隊伍,進一步提升教師團隊建設水平,完善高水平師資隊伍建設的長效機制。
(3)打造工學結合精品課程、建設網絡課程及優秀校本教材。根據企業崗位職業能力的發展需要,動態調整教學計劃和課程內容,以工學結合課程建設、精品課程建設、立體化教材建設、校企合作項目化校本教材建設、網絡課程建設為載體,提升專業課程體系的科學性與實用性。
因地制宜 找準發展路
木蘭鄉地處縣城最北端,山多地廣人稀少,產業分布上呈煙、蓮、稻各三分。其中煙、蓮產業群眾基礎好,是當地群眾的主要收入渠道。但受青年勞力普遍外出影響,當地群眾安于現狀,創新意識又普遍不強,傳統煙、蓮產業規模難擴大,特色產業群眾怕嘗試。為此,如何立足現有傳統產業,做優做強產業集群,擴寬貧困戶增收渠道,成為當地鄉黨委政府亟需破解的難題。
帶著問題趕考,木蘭鄉緊扣產業發展主題不變,將其作為脫貧攻堅的主要手段。2016年,傳統煙、蓮種植穩中有升,各達3000余畝。同時,依托木蘭特有地形地貌,大力發展山地雞生態養殖,全鄉山地雞年出欄量30萬羽,新增各類養殖大戶68戶,帶動貧困對象265戶1002名致富增收。充分挖掘利用陳聯圍屋、楊坊溫泉等旅游資源,發展鄉村旅游促扶貧。楊坊燒水湖溫泉2億開發項目意向簽約,省衛計委掛點幫扶單位籌資200余萬元的陳聯圍屋生態度假莊園建設全面推進,木蘭旅游名片初露名聲,進一步豐富了以煙、蓮傳統產業為主打,山地雞、黃粉蟲、茶樹菇特色種養為補充的木蘭產業發展集群。
χ⑾亂 扶貧先扶志
“現在扶貧政策一年更比一年多,個別貧困戶慢慢開始滋生發展惰性,坐等靠脫貧政策,為當前扶貧工作提出了更大的挑戰,如何激發其內生脫貧動力直接關系到今后的脫貧成效”,木蘭鄉扶貧辦主任溫友添坦言道。
針對部分貧困對象自身脫貧動力不足,坐、等、靠、要上級扶貧政策,自身脫貧動力不足現象。木蘭鄉在充分調研、論證基礎上,制定出臺了《木蘭鄉2016-2018年產業發展實施方案》,明確了以“增量獎補”作為產業獎扶的總基調,即白蓮年度增量面積獎補200元/畝,煙葉年度增量面積獎補300元/畝,就業務工獎補300-600元/戶。產業發展方案實施1年來,木蘭鄉已從根本上杜絕了平均主義大鍋飯式扶貧弊病,貧困戶參與產業、擴大產業的熱情不斷高漲,為打好扶貧攻堅硬仗,夯實了堅實基礎。縣社保局駐小琴村第一書記張聰高興地說:“產業獎扶政策充分彰顯了多勞多扶、少勞少扶的公平原則,更有利于調動貧困戶內在脫貧積極性,可謂是一副脫貧攻堅的強力催化劑”。2016年全鄉先后獎扶符合增量獎補政策的貧困對象247戶,其中獎扶最高額1200元,最低260元,從機制上杜絕了貧困戶坐等扶貧政策的弊端,發揮了扶貧資金在脫貧攻堅戰中的指揮棒作用。
陽光操作,營造公平氛圍
扶貧攻堅,最有力的武器是產業,最根本的途徑是發展,最重要的是公平。正如木蘭村第一書記陳亮賢感言:“產業獎扶資金的發放,用好了就能密切黨群關系,贏得群眾的認可和擁護,用不好就容易制造矛盾”。
木蘭鄉在產業獎扶資金發放的各個環節,牢牢把好申報審核各道關口,營造公平、公正、公開的產業發展良好氛圍。全鄉印制產業扶貧政策宣傳單5000余份,由幫扶干部逐戶發放到戶,統一張貼至貧困對象家門口;在增量面積核實上,由幫扶干部、駐組村干部下戶入地對貧困戶種養面積進行核實,拍照留底備案,并負永久責任。煙葉種植增量面積由鄉煙草站提供煙葉種植合同及收購明細等作佐證;在申報審核公示上,實行二榜一公示,村委一榜公示,無異議后報鄉扶貧辦復核,復核無異后返村委進行二榜公示,二榜公示無異后再通過貧困戶一卡通發放到戶;在資料申報上。統一印制《木蘭鄉產業獎扶申報審批表》,分煙、蓮、就業務工、特色產業等4種類型進行分類申報。
真情服務 共筑脫貧夢
關鍵詞:應用型本科院校;生物工程專業;吉林省生物產業需求對接;協同創新;人才培養
中圖分類號:Q819 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170631079
隨著我國經濟結構及人才需求模式的改變,國家對高等教育戰略方針進行了修訂。根據學校類別,將傳統的“象牙塔”式高等教育細化為“研究型本科院校”和“應用型本科院校” [1]。其中“應用型本科院?!币耘囵B適應社會需要的技能型人才為主。
1 本校生物工程專業人才培養與吉林省產業需求存在問題
生物工程專業是我國繼生物技術和生物科學專業之后開始招生的生命科學專業,是21世紀迅速發展起來的一門新興學科。1998年教育部布的全國本科專業目錄中,將生化工程、微生物工程、發酵工程等專業歸為到生物工程專業。由于該專業具有典型“工程”性決定其專業特征為工科專業,所以學生培養模式與生命科學領域的其它專業具有明顯區別――該專業以培養應用型、產業化人才為主[2]。本科畢業從事非對口工作在吉林省地方院校及新建本科院校所開設生物工程專業中較為常見。根據學院多年就業跟蹤調查顯示,本校生物工程專業畢業生(考研生除外)僅有1/3從事本專業,且大多從事層次較低的技術工作;1/3畢業生從事醫藥銷售等生命科學相關工作;1/3畢業生放棄本專業。企業普遍反映,入職畢業生實踐能力滯后于理論能力,必須在“師傅”的帶領下,經過實踐學習才能獨立勝任專業技術崗位,增加了企業運行成本。
隨著國家政策與吉林省經濟發展和轉型,吉林省生物產業發展迅速,生物產業涵蓋醫藥、化工、檢驗、食品、環保等領域。已擁有長春生物制品研究所、修正藥業、通化東寶等生物醫藥研發和生產企業。2016年1―6月,全省生物醫藥完成工業總產值同比增長7.4%[3]。
此外,吉林省在生物化工,特別是“玉米化工”領域具有廣闊發展前景?,F已具有大成集團、吉林燃料乙醇、中糧能源生化、松原吉安生化等龍頭企業,打造吉林玉米生物化工材料基地,基本建成中國玉米生物化工材料示范基地。預計到2020年,吉林省生物質經濟形態基本確立,生物質經濟總產值達到5000億元(包括玉米深加工產業),使生物質產業成為吉林省具有核心競爭力的新的主導產業[4]。
應用型本科院校辦學宗旨為服務地方經濟發展,根據吉林省生物產業發展情況可預見未來吉林省將大量需要生物工程專業人才。但由于應用本科院校生物工程專業存在專業建設調整滯后、專業與產業不對接等問題,暫時無法滿足就業單位的要求。所以,吉林農業科技學院生物工程學院生物工程系從人才培養方案、課程配置、授課內容、校企合作、教師培訓方面進行改革,以滿足人才培養與產業對接的需求,促進吉林省生物產業發展。
2 根據市場需求,修訂人才培養方案
隨著吉林省經濟轉型和生物產業的發展,吉林省急需大量應用型生物人才。因此生物工程系決定一改過去的“精英式”人才培養模式,轉換為“應用型”人才培養模式。學院組織生物工程專業骨干教師深入長春金賽藥業有限責任公司、長春長生生物科技股份有限公司、吉林省輝南長龍藥業股份有限公司、吉林燃料乙醇有限責任公司、大成生化科技集團有限公司等多家企業進行調研,并同職業研發專家和行業技術專家共同制訂人才培養方案。在原有“生物制藥”教學模塊的基礎上,增加“生物化工”部分。降低英語、數學等公共基礎課學時,增加實踐教學、教學實習學時,提高學生實踐操作時間及動手能力(表1)。此外增加學生在企業的生產實習時間,使學生在校內所學在企業進行檢驗。對于新增加的“生物化工”部分,系部教師根據企業一線情況增加發酵工程、生物制品工藝學等課程實踐教學學時。使學生在有限的學時內,掌握基礎技術的操作要領。
3 根據企業需求,重新規劃課程配置
根據多年企業用人情況反饋顯示,應屆畢業生具有一定的實踐操作技能,但不具備畢業入廠即工作的能力。同時用人單位反映,學生的專業知識扎實,但對于行業新進展了解不多。因此,本專業重新規劃課程配置。降低專業課理論學時,將其中“深、難”部分作為自學內容(對于考研同學,如需學習,教師可課下輔導);對于酶工程、發酵工程、細胞工程、生物制品工藝學等課程,增加前沿知識介紹(為了節省課堂時間,可讓學生課下準備,課上討論);增設“生物制藥”、“生物質能”等專題內容,進一步增加學生對生物工程應用進展了解;此外,在增加實驗教學基礎上,進行實驗課程整合,不但可以使學生掌握多門課程的實踐技能,還能使學生綜合運用多課程實踐技能。實驗課的整合,更加貼近生產一線的應用。
4 提高應用能力,修改授課內容
“應用型”人才培養模式主要內容即提高學生的應用能力,使學生適應企業生產的需求。為此,生物工程專業教師在重新規劃課程配置基礎上,修改授課內容。在具體教學中,增加應用能力培養部分,即采取部分“反轉課堂”模式,提出問題讓學生根據所學解決問題,在課堂進行集體討論,確定最佳解決方案。此外,教師在授課過程中,結合企業調研過程中所遇到的問題及應用技術最新動態,適當調整授課內容,摒棄過去“一本教案講一生”的教學情況,做到在有限的學時內,盡可能多的講授實踐技能。同時教師在實踐教學中,增加學生自主設計實驗部分,進一步提高學生對所學知識的應用能力。