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按照上級查找并治理安全生產隱患工作的要求,我局認真分析排查了單位現存在的安全隱患,主要有:一是廣播電視的安全播出不出政治問題,一直是廣播電視工作者關注的頭等安全大事,必須始終不渝地抓緊抓好。二是加強文化市場監管,規范市場經營行為,維護文化、新聞出版物市場秩序,確保無火災亡人事故發生。三是局和局屬各單位的工作用車近20臺,使用
頻率較高,容易出現行車安全事故。
對此,為確保單位年度安全生產無責任事故發生,我們按照“誰主管、誰負責”原則和“一崗雙責”要求,局成立了以局長任組長,分管局領導任副組長,局機關科室和直屬各單位負責人為成員的安全生產工作領導小組,并層層簽訂了安全生產目標責任書,把安全工作與業務工作同安排、同檢查、同落實,做到了及時傳達貫徹上級安全生產要求,定期研究安排相關工作,從以下三個方面狠抓了安全防事故工作的落實:
第一、重視內部安全防范機制的建立,加強了人防、物防、技防工作。局深化平安家庭、平安科部室等創建活動,及時修改下發了“遂寧市廣播電視局應急突發事件總預案”等工作預案,在進辦公樓門口處、網絡公司收費室等地方安裝有監控報警設備,在7個重點機房裝有紅外線和手動報警裝置,各類機房、庫房和財務室等重點部位均安裝有防盜門窗,電梯落實了維保單位,門衛和重點機房24小時有人值班,聘用了7名保安人員守樓護院,對陌生人員出入辦公、宿舍區實行了嚴格的詢問、登記和放行制度,職工宿舍區實行了樓長負責制和紅外線對射裝置監控,嚴格了暫住人口和外來車輛停放的管理,自覺做好“防火、防盜、防車輛交通事故”和防插播等工作,堅決消除僥幸心理和厭倦情緒,時刻發現并消除不安全隱患,自覺遵守安全生產有關規定,預防和減少安全事故的發生。
第二、堅持經常性的安全檢查和隱患排查整改。針對辦公樓投入使用已14年,其管線等附屬設施老化易造成停電斷水甚至發生火災事故的情況,我們在局更換大樓消防設施、改造地下供水管道和改造用電線路的情況下,仍非常重視日常安全檢查和隱患排查整改工作,除每天有人對辦公、宿舍區進行安全巡查外,還堅持做到每周由安保科組織檢查,每月由局分管領導帶隊進行集中檢查,每季度邀請電力部門和自來水、燃氣公司人員到局對相關設備進行巡查。對檢查到的安全隱患,經局領導研究后,都安排及時進行了整改,今年一季度局排查治理用電、消防等一般安全隱患3起。
同時,加強了全市文化市場的管理工作。我局今年以來,已多次會同公安、消防等部門對市城區“現代不夜城”、天宮路等處的文化娛樂場所進行了安全檢查,重點是對經營證照是否齊全有效;安全疏散通道和出口是否暢通;消防設施是否齊全并完好有效;用火、用電是否規范等情況進行了認真檢查,對存在的安全隱患責令業主立即進行了改正,確保了安全。
根據《2018年xx區建筑施工安全專項整治工作方案》要求,深入推進建筑施工安全生產專項治理工作,進一步強化我區建筑施工安全生產管理,推進企業安全生產主體責任落實,強化重大安全風險管控,加大隱患排查整治力度,切實防范和遏制建筑施工安全事故發生,更好地促進全區建筑業健康有序發展。現將今年建筑施工安全專項整治總結如下:
一、全年整治目標
扎實開展全區建筑施工安全專項整治,進一步落實參建各方主體責任和政府監管責任,強化施工現場安全隱患排查整治,管控重大安全風險,提升建筑從業人員素質,提高建筑施工安全法治化、標準化、信息化管理水平;著力管控和嚴防起重傷害、坍塌等群死群傷事故,著力抓好預防高處墜落安全隱患專項治理;開展建筑工地施工揚塵專項整治,推進企業建立健全施工揚塵治理管理體系;提高行業領域安全生產標準化和文明施工管理水平,保持建筑施工安全生產形勢穩定向好勢頭,為實現高質量城鄉建設發展提供堅實的安全保障。
二、整治范圍和重點
范圍:全區房屋建筑和市政基礎設施建設工程及建設、監理、施工單位。內容:參建各方安全生產責任落實情況;安全培訓教育主體責任落實情況;施工現場安全防護情況;應急救援體系建設情況;危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況;施工揚塵防控責任制落實情況。
三、分階段整治內容
第一季度:復工和揚塵整治
復工整治。復工整治內容以“安全教育,嚴格排查,落實責任”為主題,全面開展建筑安全“2018春風行動”。整治重點是新進、轉崗、換崗工人上崗前安全生產教育培訓,特種作業人員持證上崗,機械設備、施工用電等運行前檢查維護驗收,開工復工前隱患排查、整改。于2018年3月12至4月2日組織開展了全區建設工程施工現場節后復工專項督查。共督查在建工程74項,下發《建設工程施工局部停工整改通知書》1份,《施工安全隱患整改通知書》70份,提出安全隱患整改意見366條。
第二季度:深基坑施工安全整治
深基坑和建筑起重機械整治。深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米(含3米)或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環境較復雜的基坑(槽)支護、降水工程。整治重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。從5月起開展了對全區在建深基坑施工項目的專項整治,將基坑檢查與日常巡檢相結合,逐個進行隱患排查,期間還由建管中心主要領導帶隊,邀請相關專家共同參與督查。共檢查我區在建工程深基坑10個次 ,下發《施工安全隱患整改通知書》5份,發現安全隱患15條。
第三季度:高支模和腳手架整治
高支模和腳手架整治。高支模整治內容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料材質及搭設過程中的安全操作等。 腳手架整治內容是工具式腳手架,包括附著式升降腳手架、高處作業吊籃、外防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理,以及高處作業安全防護。整治重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。由建管中心領導帶隊,安全監督科全體人員參加對在建的高支模和腳手架施工項目進行了集中專項整治抽查,共督查在建項目11個,出具局部停工通知書 1 份,限期整改通知書9份,排查安全隱患80條。
第四季度:施工消防整治
施工消防整治。施工消防整治內容是施工現場防火安全和生產安全各項規定落實情況。整治重點是施工現場臨時消防水源設置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業監控、生活區域用電管理、重大火險源掌控監管、值班巡查和應急處置制度建立情況等。對全區65項在建工程開展了施工現場揚塵防控、火災防控檢查,對存在問題的相關責任主體共發出整改通知書60份、停工通知書4份。
四、重點專項整治
1、建筑起重機械專項整治:每季度一次的建筑起重機械專項檢查,建筑起重機械整治內容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備安全運行情況。整治重點是建筑起重設裝拆方案、塔吊基礎、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員持證上崗等。共計檢查項目61個,抽查各類起重機械133臺,開出整改通知書61份,停工通知書3份,發現安全隱患157條,誡勉談話4次。
2、裝配式建筑起重機械專項整治:隨著我區裝配式建筑的大力推進,在施工過程中所使用的建筑起重機械尤其是塔式起重機的安全管理問題就成為了新的課題。為防范建筑起重機械事故發生,確保xx區裝配式建筑工程施工過程中起重機械的安全使用,于11月12日至11月19日,對我區部分在建裝配式建筑工程的建筑起重機械進行了專項檢查。專項檢查抽查了路勁城4A期、常州恒大御景項目等6個在建工程的21臺大型起重機械,檢查共開出局部停工整改通知書2份、整改通知書4份,共提出安全隱患12條。
一、指導思想
按照文件精神要求,進一步深化我司安全生產大排查大整治,堅持問題導向,堅持企業自查自糾,集中開展安全生產大檢查,全面排查整治事故隱患,摸清施工現場安全風險底數,全力查隱患、找問題、補短板、堵漏洞,確保安全生產。
二、工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以項目施工現場責任主體自查自糾為核心,以安全文明施工標準化為支撐,完善安全生產管理工作,廣泛開展安全教育,推動建筑施工安全隱患排查治理工作常態化開展,形成安全隱患排查治理閉環系統,提高建筑安全管理水平,有效防范和遏制建筑安全生產事故。通過集中開展建筑施工安全生產大檢查,切實消除安全盲區和死角,堵塞安全監管漏洞,提高安全生產管理水平。
三、組織領導和職責分工
(一)組織領導
公司成立安全生產大檢查領導小組,制定實施方案,明確職責,落實人力、物力和財力保障。XXX為組長,XXX為副組長,XXX為組員。領導小組負責日常安全生產檢查工作,形成檢查記錄。督促各項目部落實開展自查自糾工作,形成書面記錄,并對檢查發現的問題立即整改形成整改反饋記錄。
(二)職責分工
1、公司總經理(公司法人代表)擔任公司安全生產大檢查領導小組組長,是公司安全生產的第一責任人,對安全生產工作負全面領導責任;
2、公司安全生產大檢查領導小組副組長由公司安全生產負責人擔任。其職責是:在全生產大檢查領導小組組長的領導下,根據公司生產特點,組織制定(修改)符合本公司實際的、切實可行的安全生產檢查方案;督促、檢查安全生產工作的實施,及時消除生產安全事故隱患;積極開展安全生產的宣傳教育與培訓;
3、公司設專職生產管理員,其職責是:在安全生產大檢查領導小組的領導下,負責本公司安全生產具體管理工作,對安全生產負具體責任。必須做好有關公司安全生產大檢查工作的計劃、總結、上報等方面的具體工作,并完成公司領導和上級職能管理部門交給的其他工作;
4、公司安全生產大檢查領導小組成員為各項目部負責人,是各項目部安全生產工作的直接責任人。其主要職責為:落實安全措施,制定本部門具體安全制度執行細則;搞好各項目部現場安全管理,杜絕由現場安全生產管理混亂造成的安全隱患;做好相關勞動防護措施,嚴格執行勞動紀律,杜絕違章指揮和違章作業;完善各項目部的安全管理工作。
四、檢點
根據《XXXX關于印發建筑施工安全生產大檢查工作實施方案的通知》文件的要求,此次安全生產大檢點突出超高建筑、深基坑、高邊坡、高大模板、施工塔吊、施工電梯、消防安全等重點部位。
五、工作方式
(一)公司對各項目開展全面自查自糾:
公司安全生產大檢查領導小組對各項目全面開展安全生產情況排查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,全面開展安全風險辨識、評估分級,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,排查出的安全風險和事故隱患要制表列出清單,建立臺賬,制訂管控措施和整改方案,落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”,并對本單位安全生產狀況進行全面評估。
(二)各項目部立即開展全面自查自糾:
各項目部對施工現場開展全面安全生產排查,形成檢查臺賬,對存在的安全隱患逐條落實整改,并形成書面自查自糾記錄報公司存檔。
六、工作步驟
根據文件要求精神立即開展安全生產大檢查,公司及項目部同時開展全面自查自糾,公司對發現的安全生產問題要求各項目部立即整改,并形成書面反饋單,公司安全生產大檢查領導小組對整改情況進行復查。各項目對自查自糾中發現的問題立即組織整改,形成專項檢查記錄及整改單報公司存檔。通過全面排查,杜絕安全隱患,確保安全生產。公司對各項目開展大檢查情況采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查,有針對性地排查治理事故隱患、加強安全風險管控,全面加強安全生產管理,強化事故防控和應急管理。
七、工作要求
(一)落實企業安全生產主體責任。
企業是施工安全隱患排查、治理的責任主體,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;對檢查發現的施工安全隱患,要及時采取整改措施予以消除。
(二)建立健全安全檢查制度。
建立健全總公司、分公司(分支機構)、項目部三級安全檢查制度,開展定期及專項安全生產檢查。根據所承建工程項目的施工進度計劃、安全生產管理的特點和企業安全生產管理的要求,制定年度開展安全生產定期檢查和專項檢查的計劃,計劃內容應包括:檢查時間安排、檢查組人員構成、主要檢查內容等。
(三)深入開展安全隱患排查治理。
排查治理以貫徹落實上級部署,推進建筑施工安全文明標準化建設,防范高處墜落、腳手架及高大模板、深基坑、建筑起重機械、施工消防和加強一線施工人員教育培訓為重點,主要內容包括:
1、重點檢查建設工程施工安全生產相關法規、部門規章、標準規范的貫徹落實情況,重點是《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》等相關文件和標準規范的貫徹落實情況。
2、建筑起重機械和腳手架專項整治。各項目部要高度重視,根據文件要求將工作落實到工程項目的每個環節。嚴格施工起重機械設備備案和使用登記制度,明確起重機械設備租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用各方的主體責任;要把建筑施工起重機械的租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用的規范化、程序化運作和管理,作為隱患排查治理重要的工作來抓。
3、預防坍塌專項整治。加大深基坑、高大模板、腳手架工程施工方案的編制、審查、論證、審批和實施的監督管理,嚴肅查處深基坑、高大模板、腳手架工程施工中存在的違法違規行為,有效控制和減少坍塌事故的發生。
4、高處作業專項整治。開展對“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等容易發生高處墜落的部位和安全防護情況的專項檢查,提高施工現場安全防護設施的定型化和工具化水平,開展高處作業安全教育、安全技術交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育,提高施工現場安全防護標準。
5、施工消防專項整治。嚴格貫徹執行《建設工程施工現場消防安全技術規范》,加大施工消防安全宣傳工作的力度,提高施工企業消防安全管理責任主體意識,建立健全消防安全管理機制體系,開展施工消防的隱患排查整治,著重對在建工程消防安全責任制落實情況,施工現場消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況,建筑電工、焊工等特種作業人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況。
為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》《XX省人民政府辦公廳關于開展建筑施工安全治理行動的通知》《關于印發XX省建筑施工安全專項治理行動工作方案的通知》和《XX市建筑施工安全專項治理行動工作方案》精神,鎮政府決定開展以施工安全為重點的建筑施工安全專項治理行動,全面提升我鎮建筑施工安全管理水平,有效防范和堅決遏制較大以上事故,促進我鎮建筑施工安全生產形勢穩定好轉,現制定如下工作方案。
一、指導思想
牢固樹立安全發展理念,大力弘揚生命至上、安全第一的思想,以防范和遏制建筑施工一般以上事故為重點,進一步加強安全監管執法力度,壓實企業主體責任,規范施工現場安全管理,強化施工企業復雜地質條件下施工安全意識和應對能力。
二、工作目標
堅持“安全第一,
預防為主、
綜合治理”
的方針,進一步落實屬地和行業的監管責任,強化建筑施工領域安全監管;嚴格落實業主、設計、監理、施工、檢測檢驗等單位安全生產主任責任,健全安全管理機構和各項規章制度,加強員工培訓,積極推進安全標準化建設,夯實安全基礎;突出防范深基坑、高邊坡、土
方、起重機械、腳手架、模板支撐垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故,有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故,確保我鎮建筑施工領域安全生產形勢的穩定好轉,努力實現2019年建筑施工事故得到有效遏制的目標要求,堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
三、治理范圍和內容
(一)專項治理范圍
鎮域轄區內所有建筑施工、市政工程、公路、水利、水電等建設工程項目行為。以預防建筑工程施工坍塌等事故為重點,開展專項整治工作。
(二)專項治理重點內容
重點治理施工現場以下7個方面的違法違規行為和事故隱患:
1.項目安全組織管理。安全生產責任制和目標建立、定期考核制度及執行、安全技術操作規程建立、安全投入資金保障等情況。
2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。
3.專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。
4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。
5.隱患排查治理。施工現場安全檢查制度及執行、事故隱患整改“五落實”及閉環管理等情況。
6.現場安全管理。對參建單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。
7.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。
四、專項整治工作具體安排
(一)工作部署階段:各單位有關部門、有關建筑施工企業根據本地區、本行業、本單位的實際,研究制定針對性、操作性強的整治工作方案,并部署實施。
(二)自查自改階段:建筑項目業主、施工、監理、設計、檢測檢驗等相關單位對照國家有關法律法規、標準、規范和《
XX省安全生產條例》?《XX省建筑管理條例》?《XX省建設項目安全設施監督管理辦法》的要求,設置安全管理機構和足額配備安全管理人員;舉一反三,認真梳理,查漏補缺,對照開展安全檢查和隱患排查,自查自改,切實落實責任和消除安全隱患;各單位要加強督促和指導。
(三)督導檢查階段:鎮安監辦、派出所、村建辦、執法中隊供電所將于3月起,組織鎮有關部門進行交叉檢查,對全鎮重點企業和重點工程進行抽查督查。
開展交叉督導檢查要覆蓋本地區相關領域建設項目
30%;各單位檢查要做到
100%的全覆蓋。檢查發現的各類安全隱患和問題要責令企業認真整改落實,并“舉一反三”的開展隱患排查整治工作。對重大安全隱患要實行掛牌督辦,并督促企業整改到位。對非法違法行為要依法查處,對典型案件要通報批評。
(四)總結鞏固階段:開展“回頭看、回頭查”和總結專項整治工作情況。
各單位要針對前期督導檢查中發現的問題,開展“回頭看、回頭查”活動,確保整改落實到位和專項整治取得實效,對專項整治工作的開展情況進行認真分析、總結,研究制定下一步的工作措施。
五、工作要求
(一)加強組織領導。
各黨總支、有關部門務必高度重視,,落實責任,扎實推進,務求實效,我鎮成立建筑施工專項治理行動領導小組,黨委副書記、鎮長
XX同志任組長,黨委委員、副鎮長XX、副鎮長XX、安監辦中隊長XX任副組長,鎮安委會相關成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,設在鎮安監辦,XX同志擔任辦公室主任。
(二)全面摸清底數。
按照專項整治行動方案的要求,各黨總支、有關部門要積極組織開展拉網式地毯式排查摸底活動,對在檢查中發現的違法違規行為,按照《安全生產法》《建筑法》等法律法規采取現場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執法措施,切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”,促進工程建設各方參建主體依法落實安全生產主體責任。
(三)加大執法力度。
鎮政府組織村建辦、安監辦、綜合行政執法中隊等部門聯合開展集中整治行動。對各類隱患問題能整改消除的及時督促整改消除,需要立案查處的及時進行立案處罰,拒不整改和難以整改的要堅決予以取締。
【關鍵詞】電氣設備;安裝施工;安全管理標準化
1 引言
對電氣施工來說,采取相應的措施,加強安全管理,確保施工安全順利進行是不斷的追求。為實現這個目的,有必要推進安全施工標準化工作,有效規范電氣施工安全管理,提高施工安全水平。然而在實際工作中,由于思想上不重視,制度不完善,再加上資金缺乏、人員不足等因素制約,電氣施工企業安全管理標準化工作的推進受到阻礙,難以提高施工安全水平。需要轉變這種情況,推進電氣施工安全管理標準化,確保電氣施工安全,提高電氣設備安裝效益。
2 電氣設備安裝施工安全事故概述
2.1安全事故的類型
雖然電氣設備安裝施工安全事故呈現下降趨勢,但帶來的巨大經濟、財產損失不可忽視,這是電氣施工中需要重點預防的。就事故類型來看,包括多種安全事故類型,其中最常見的是觸電事故,約占總事故的一半,需要采取措施進行防范。
2.2安全事故的特征
通過分析所發生的電氣施工安全事故可以得知,它具有事故數量較多,類型多樣、危害性大的特征,這些事故一旦發生,輕者延誤工期,造成人員受傷,重者導致人員死亡,影響電氣施工的順利進行,給施工帶來巨大的經濟損失。因此,必須認識到這種危害性,采取相應的措施,推進電氣施工安全標準化工作,實現對安全事故的有效預防,確保電氣施工安全順利進行。
3 電氣設備安裝施工安全管理標準化的概念及意義
3.1概念
電氣施工安全管理標準化是規范施工企業日常行為的重要內容,它是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,監控重大危險源并排查安全隱患,建立安全事故預防機制,規范電氣施工人員的日常行為,從而確保每個施工環節符合安全生產的法律法規要求,使電氣施工人員、機械設備等處于良好的運行狀態,保障整個電氣施工安全順利進行。主要內容包括組織機構設置、安全管理制度建立、資金投入、人員教育培訓、設備運行管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、應急救援、安全事故報告和處理、績效評定和改進等。
3.2意義
電氣施工安全管理標準化工作是確保施工安全順利進行的基礎性工作,有利于規范施工人員的安全生產,能推動電氣施工安全管理的規范化、制度化和標準化進程,對及時排除安全隱患,預防安全事故發生,保障電氣生產作業安全具有重要的現實意義。
4 電氣設備安裝施工實行安全管理標準化的對策
4.1制定電氣施工安全管理標準化流程
在推進電氣安全管理標準化過程中,必須嚴格遵循流程,實現對電氣施工的有效規范。首先做好施工準備工作,然后進行安全技術交底,加強施工階段、竣工階段的安全管理,重視資料的收集和整理,保障電氣施工安全。
4.2健全電氣施工安全管理標準化內容
根據電氣安裝施工的實際情況,在標準化創建時,內容應該遵循相關技術標準。同時健全安全施工標準化內容,實現量化評定方式,對各項指標進行細化,分別賦予不同分值,明確安全檢查內容。主要內容包括安全目標、管理機構和人員、安全責任體系、法規和安全管理制度、安全投入、電氣裝備設施、安全技術管理、隊伍建設、作業管理、危險源辯識與風險控制、隱患排查與治理、職業健康、安全文化、應急救援、事故處理等。在明確這些內容后根據電氣施工現場的檢查,得出相應評分,評定施工現場安全等級,確保電氣施工安全管理標準化建設得到有效落實。
4.3完善電氣設備安裝施工安全管理標準化體系
具體包括三個方面的內容。
第一、電氣設備安裝安全教育體系。加強電氣施工人員安全教育,采取相應措施,包括開展講座,現場授課,觀看視頻,現場指導學習等形式,對電氣施工人員進行安全思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全態度教育,提高他們的安全意識,使他們嚴格推行標準化作業,更好規范電氣施工人員的行為。
第二、電氣設備安裝安全檢查體系。監督電氣施工安全管理標準的實施,制止違規違章操作,對安全隱患改進。實行公司、項目、班組三級安全檢查制度,班組每天檢查,項目每周檢查,公司每月檢查,并做好檢查記錄,對存在的安全隱患整改。
4.4落實電氣設備安裝施工安全管理標準化措施
第一、完善規章制度。電氣施工企業應該總結安全管理經驗,完善安全管理制度,編制《電氣施工企業安全生產管理標準》,落實先進的管理理念,采用先進的管理方法,促進電氣施工安全管理的制度化和規范化。
第二、明確具體職責。落實安全管理責任制,將安全管理職責明確到部門和個人,確保他們嚴格遵循規范要求,在電氣施工每個環節都注重安全管理。
第三、加強安全培訓。采取措施對電氣施工人員培訓,增強工作人員的安全管理標準化意識。培訓方式多種多樣,包括講座、專題學習、職工夜校學習、安全知識競賽等,從而更好規范電氣施工人員的行為,全面掌握和運用安全管理標準,遵循各項規范措施,確保電氣施工安全。
5 結束語
電氣施工中,采取相應措施,推進安全管理標準化具有重要意義,有利于預防安全事故,保障電氣施工安全。今后需要重視該項工作,制定工作流程、健全安全管理內容、完善安全管理體系,落實各項措施,有效推進電氣施工安全管理標準化。更好約束和規范電氣施工人員的日常行動,預防安全事故發生,確保電氣施工的質量和效益。
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關鍵詞:建筑工程;安全監理;管理對策
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:
我國建筑工程的安全指導方針主要是八個字:“安全第一、預防為主”。毋庸置疑,建筑工程施工安全關系到施工人員的生命財產安全,關系到社會穩定發展,杜絕施工安全事故,是建設單位、監理單位以及施工單位共同的目標。隨著我國相關法法律法規與相關制度的健全,建筑工程管理也取得了一定的成就,然而,就我國目前來看,建筑施工安全事故仍然屢見不鮮,從而導致了不可估量的損失,尤其是社會影響十分嚴重。所以,加強建筑工程安全監理,刻不容緩。
1 我國建筑工程安全監理現狀
安全監管是企業首要控制的內容,沒有施工安全便沒有一切。一方面,當前形勢下,我國建筑工程施工企業對安全生產責任制的落實情況并不好,而且很多施工單位,都缺乏對安全隱患進行控制的行之有效的方法;另一方面,我國安全人才匱乏,在很多施工單位或施工現場,安全員的配備不足。所以,在安全檢查方面,只是限于建設方或質檢部門的常規例行檢查,檢查過后,派遣臨時人員象征性整改。這樣就直接導致了安全隱患發現不及時,安全隱患排查不徹底。
有的施工企業在施工過程中,其安全防護與安全施工的投入量遠遠不夠,對于相關安全制度,往往只是過于形式化,何談安全方案的落實?毫無疑問,對于施工企業而言,從大的方面來講,是加強我國基礎建設;從小的方面來講是追求利潤最大化。于是很多施工單位在施工過程中,片面地追求利潤,在安全投資上,能少則少,往往總是抱著僥幸的心理。如果沒發生安全事故,則身幸而心爽,如果發生了安全事故,則推卸責任,這便是安全隱患滋生的源頭。
目前,作為現場監理也存在以下問題:監理隊伍建設不能滿足監理業務發展的需要,特別是總監理工程師的數量嚴重不足,一人兼有多個監理任務的現象計較普遍,現場監理人員素質良莠不齊,有的年齡偏大,體力不支;有的文化不高,接受新知識的能力較差;有的技術不精,發現問題和解決問題的能力不強;有的責任心不強,缺乏吃苦耐勞精神。部分監理人員未能及時履行安全管理責任,對施工單位提交的專項施工方案審批不及時或審查不認真,先施工后簽字的情況比較普遍,經總監理工程師簽字送安全監督機構備案的專項施工方案中,仍有少數方案存在不符合強制性標準或出現計算錯誤等問題,導致方案審批流于形式。施工安全監管環節缺失,現場安全控制不嚴,部分監理人員在實施監理過程中,對施工現場存在的事故隱患不能及時發現或發現后制止不力;對施工單位不認真整改的情況也未能及時向安全監督管理部門報告,有的甚至出具虛假證明;施工現場發生安全生產事故,不向安全監督部門及時如實反映情況;有的施工監理,在施工現場對安全隱患的排查工作不仔細,流于表面,做不到深層分析;有的監理工程師,在建筑工程安全管理過程中,執行力度不夠,執行效果不明顯,這樣難以保證安全工作的全面落實,這也是間接導致安全事故發生的根源之一。
2 加強建筑工程安全監理對策
2.1 加強安全監理職責認識,增加監理執行力
隨著安全監理職責的逐步擴大,安全監理不僅僅只重視施工階段,即只是在施工過程中進行“三控、二管、一協調”,只控制施工過程中的安全排查工作,而應當采取全方位、全過程進行安全控制,即所謂的“四控、二管、一協調”。要加強建筑工程安全監理,首先必須要明確安全監理的職責,才能加強安全監理的執行力度。作為建筑工程安全監理,必須從以下幾個方面來增加執行力。
(1)加強安全任務的理解,確立安全目標。實質上講,安全監理的任務無非是全面落實安全建設各項方針和法律法規,全面監督建筑工程全過程的安全生產,組織施工單位進行安全施工,在施工前,以及施工過程中發現安全隱患,領導施工單位進行隱患的排查工作,消除施工中僥幸的心理,全面實施安全技術管理、控制安全事故率、實現全過程的安全管理。
(2)對安全監理工作進行良好的策劃和編制。編制安全大綱以及相關規劃,必須全面明確安全目標,明晰安全監理程序,根據實際的建筑工程來分析施工隊伍的資質、人員素質等各個影響安全計劃的因素。在充分調查的基礎上,合理組織施工安全監理工作的設計以及實施。
(3)全面實施施工企業的安全監督工作。對于施工過程中的安全隱患,必須提早發現,并及時對施工班組進行會議通報,并強制性要求相關單位進行安全整改工作,對于未進行整改或整改達不到安全指標的施工單位,必須進行相關處罰,確立安全監理的威信,只有如此,才能從真正意義上提高安全監理的執行力。
2.2 施工過程中的安全監理對策
安全監理,必須具備安全風險分析的能力,明確安全風險的控制因素。作為建筑工程安全監理,能良好地運用相關技術手段,提前預知施工安全隱患,了解施工現場安全風險。對于以往的安全事故發生以及處理經驗,對實際工程進行風險再判斷的同時,在對安全事故的發生、處理進行全面評估后,還必須做好應對的相關預案,只有這樣才能有效控制安全事故的發生。在施工前,必須對相關技術資格人員,進行崗位操作證的核查,并且制定詳細的安全施工監理制度,比如日常跟蹤檢查制、施工例會制等等。作為現場監理,必須總結以往監理經驗,認真詳細地做好安全監理日志,對于現場需要整改的相關安全資料,進行定期的跟蹤檢查。對于安全例會的開設,根據實際工程,采取每周或每月召開一次,例會重點內容應該是定期檢查的安全隱患資料以及文明施工程度,對于發現的安全隱患,必須在例會中進行全體商討,對于商討出來的結果,必須立馬強制性執行。在監理日常的巡查過程中,如發現施工現場安全隱患的存在,并且十分確定,可采取事先口頭通知施工單位,要求在施工現場立即進行安全整改工作,并監督其整改,整改完畢后,可補發書面的整改通知書,并確認合格。對于整改不符合要求的施工單位,必須及時下發監理通知書,在下發監理通知書時,必須注重其時效性。如果施工單位并未采取相關措施進行安全整改工作,監理可結合相關法律法規,強制性整改,若還未能達到相關安全指標要求,可勒令停工,并簽發工程暫停令,并及時上報相關機構。在施工過程中,安全隱患時刻出現,施工監理必須及時對安全隱患進行排查,指導整體項目工程進行安全有序地施工。
2.3 進一步提高安全意識
提高施工人員的安全意識是安全生產的根本保證,是安全監理必須重視的一個方面,是確保實現安全生產目標的一項重要工作,也是一項長期而艱巨的思想工作。在工程開工之前,要把安全生產教育工作列為首要工作,堅持“三級安全教育”,大力開展安全生產法律法規的宣傳教育,創造“安全第一、以人為本”的安全文化氛圍,把安全工作提到一個全新的高度。要通過會議、學習班等多種形式讓施工人員學習安全法律法規,張貼宣傳畫、標語牌等,使施工人員深刻體會到黨和政府對安全工作的高度重視,認識到現在的安全生產已提升到法律的高度,違反安全生產規章制度和安全操作規程,就是違法行為;要以國家安全協會編輯出版的《安全生產事故案例分析》為教材,進行安全教育,效果會很明顯,因為那些案例都是活生生的事實和血的教訓;也可以社會上影響巨大或發生在身邊的安全事故為案例,分析事故原因,結合本企業、本工程實際情況,講述如何有效防范安全事故、消除隱患,做到舉一反三,把事故責任劃分清楚,把由事故帶來的危害闡述完整,使施工人員的心靈受到震撼、接受教訓,真正懂得安全事故的危害是終身的,也是家庭悲劇所在,是社會安定的大敵。從安全教育“三不傷害”入手,讓施工人員懂得安全工作首先要學會保護自己,同時保護他人,使每個職工都不要受到傷害。要把一些常用的安全技術知識傳授給他們,由于簡單又貼近施工實際,容易被施工人員理解、接受并付諸實施。所有施工人員的安全意識增強了,那么安全工作就有了群眾基礎,安全管理制度才能順利執行,安全監理目標才能實現。
3 小 結
一、工作目標
全面貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”工作方針,在20*年開展的建筑安全隱患排查治理專項行動的基礎上,通過全面排查治理各類隱患,狠抓隱患整改工作,推動安全生產責任制和責任追究制的落實,建立健全隱患排查治理長效機制,提高建筑安全管理水平,杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,為促進建筑安全生產形勢持續穩定好轉奠定堅實基礎。
二、范圍、內容和方式
(一)排查治理范圍:城鄉房屋建筑(含拆除工程)和市政基礎設施建設工程。
(二)排查治理內容:在20*年開展的預防各類坍塌和高處墜落隱患排查治理專項行動的基礎上,繼續全面開展建筑安全生產隱患排查治理工作。具體包括:
1、建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行;
2、建設工程各方主體特別是建設單位、施工單位和工程監理單位的安全生產責任制建立和落實;
3、安全生產費用的提取和使用;
4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執行落實;
5、安全教育培訓,特別是“三類人員”、特種作業人員持證上崗和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓;
6、應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備的配備和維護;
7、建筑施工企業、項目和班組的安全檢查和整改落實;
8、事故報告和處理,對有關責任單位和責任人的追究和處理等。
通過對建筑安全生產隱患排查治理,進一步檢查各市(縣)、區建設局落實監管責任,事故查處及責任追究落實,相關政策措施制定和執行,安全生產許可制度實施,長效機制建設等方面的情況。
(三)排查治理方式:建筑安全隱患排查治理工作要做到“三個結合”:
1、堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結合起來,解決影響建筑安全生產的突出矛盾和問題;
2、堅持與日常建筑安全生產監督管理結合起來,嚴格建筑安全生產許可,加大監督檢查力度;
3、堅持與加強建筑企業安全管理和技術進步結合起來,提高建筑施工安全質量標準化管理水平,加大安全投入,推進安全技術改造,夯實安全管理基礎。
三、治理重點
以防范建筑起重機械、腳手架、深基坑、高支模、拆故和規范安全防護用品的使用為重點,主要內容為:
(一)建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況;
(二)腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況;模板工程特別是高大模板支撐系統的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況;
(三)深基坑工程的設計、施工、方案的編制、專家論證、監理、動態監測等情況;
(四)拆除工程安全專項施工方案的編制、審批、專家論證、備案等情況;
(五)安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
依據《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號)、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質[2004]213號)、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規定》(建質[20*]255號)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)、《建筑拆除工程安全技術規范》(JGJ147號)等相關法規和技術標準進行檢查和整改。
四、重點時段
第一時段(20*年3月):要圍繞確保全國“兩會”期間建筑安全生產,做好隱患排查治理和監督檢查工作。各市(縣)、區建設局要結合本地實際,研究制定隱患排查治理的具體實施方案,并做好部署和落實工作。
第二時段(4月至9月):要圍繞汛期安全和北京“奧運會”安全,做好隱患排查治理工作。建筑企業要認真開展自查自糾工作,在6月份的“安全生產月”活動中,要集中組織好宣傳教育活動,突出“隱患治理,防范事故”的主題,開展多種形式的安全培訓教育和自查整改工作。各市(縣)、區建設局要加強監督和指導。
第三時段(10月至12月):要針對第四季度趕工期、搶任務現象增多情況和冬季建筑施工特點,深入推進隱患排查治理工作,積極防范和遏制建筑安全生產事故。要在企業自查的基礎上,對轄區內重點地區或企業、重點工程組織開展督查、抽查。對發現的突出問題和重大事故隱患要及時消除、處理。
11月上旬,各市(縣)、區建設局要對本地區開展建筑安全生產隱患排查治理工作進行全面總結,形成書面總結報告,于11月15日前報無錫市建設局建筑業管理辦公室。
五、工作要求
(一)成立隱患排查治理工作領導小組。市建設局成立以夏正興局長為組長的隱患排查治理工作領導小組,由分管領導具體負責日常隱患排查治理工作。隱患排查治理領導小組辦公室設在市建設局建筑業管理辦公室(聯系電話:82721309),各市(縣)、區建設局也要建立隱患排查治理工作領導小組,實行行政首長負責制,層層分解工作任務,并明確專門機構和人員負責此項工作。
(二)制訂切實可行的隱患排查治理方案。一是要精心組織,周密部署。各市(縣)、區建設局和施工企業要根據本地本單位實際,研究制訂切實可行的隱患排查治理方案,建立和完善事故隱患的掛牌督辦、跟蹤治理和逐項銷號制度,對檢查中發現的“一般隱患”,整改率要達到100%;對檢查中發現的重大事故隱患要逐一登記分類管理,做到“一患一檔”;對一時難以整改的事故隱患要逐級上報,列入計劃,逐一整改,確保事故隱患的全面治理。二是要廣泛宣傳,全面發動。各市(縣)、區建設局和各施工參建單位要把隱患排查治理方案、排查治理目標和排查治理措施宣傳到每個施工現場和施工班組,確保知曉率達到100%。三是要堅持“四個結合”。即在隱患排查過程中,堅持開展隱患排查治理活動與推進建筑安全專項整治相結合,與加強企業安全管理相結合,與加強安全生產應急管理相結合,與推動安全生產科技進步相結合,確保隱患排查工作與其他各項工作聯動并進。
(三)不斷加強和規范安全管理與監督。一要積極探索建立隱患排查治理工作長效機制。建筑企業和有關單位對隱患排查治理工作,要堅持進行回頭看,反復抓,抓反復,使隱患排查治理工作制度化、經常化,鞏固治理成果。二要突出重點,全面檢查。薄弱地區、薄弱環節一定要重點檢查,危險性較大工程方案編制缺乏針對性的“走形式”和施工現場不嚴格執行強制性標準的頑疾等一定要徹底根除。三要嚴格督查,嚴肅執法。對檢查中逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取處罰措施。對由于隱患排查治理工作不認真而疏漏重大安全隱患并造成嚴重后果的,要依法嚴肅追究有關人員的責任。
(四)切實加強隱患排查治理的信息統計。各市(縣)、區建設局和有關單位要建立隱患排查治理信息報送制度,加強隱患排查治理基礎管理工作,及時對本部門的事故隱患治理工作情況進行匯總,并由本部門主要負責人簽字后于次月3日前將匯總統計表報市建設局建筑業管理辦公室。(附表可在無錫建設信息網下載園地下載)
一、加強領導, 強化責任抓主體
鄉黨委、鄉政府高度重視安全生產工作。一是成立了由鄉長擔任組長的安全生產領導小組。二是實行“一崗雙責”,落實責任。鄉黨委明確鄉領導班子成員“一崗雙責”安全管理責任和鄉安監辦工作職責。在開展安全生產大檢查、督促隱患排查治理方面,各分管領導積極履職,成效明顯。三是制定考核辦法,簽定目標責任書。鄉黨委政府專題研究制訂全鄉安全生產目標考核辦法。
二、注重宣傳,提升素質抓教育
我鄉注重宣傳的廣度和教育培訓的強度,加強安全文化建設,增強全民安全意識。一是在主要路段設置廣告牌。二是采取召開會議、辦專欄、書寫標語、舉行安全講座、開展安全咨詢等形式,全面全方位宣傳法律法規,提高全民安全意識。
三、排查隱患,突出重點抓整治
我鄉堅持日常檢查與集中排查相結合,重點治理與專項治理相結合,深入開展安全生產大檢查,確保隱患排查到位、治理徹底。鄉安監辦負責安全生產大檢查的各項內容,全面排查,不留死角。
四、 強化措施,突出監管抓整改
按照縣政府工作部署,結合實際,我鄉扎實開展了以煙花爆竹、建設施工、危險化學品、學校、公眾聚集場所安全為重點的安全生產專項整治。
1、突出重點,重拳出擊,。深入開展重點時段、重點路段、重點車輛、重點交通違法行為等整治活動,嚴肅查處機動車超速、客車超員、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為,保障了轄區道路交通的暢通有序。
2、加強了建筑施工安全監管工作。認真開展建筑施工安全監管工作,以“三同時”為切入點,加強施工負責人的安全法制意識教育,督促施工企業做到科學管理,文明施工。
3、加大食品安全工作日常監管力度,及時排除各種食品安全隱患,及時有效地查處違反食品安全的違法行為。突出重點,加大農村、學校等重點區域的整治。增強全鄉群眾的食品安全意識,推動食品安全質量整體提高。加大預防力度,杜絕特大食品安全事故發生。
4、加強民爆物品、煙花爆竹、液化氣罐經銷點、易燃易爆易致毒化學品等安全監管。
5、扎實推進消防安全專項整治。加強了鄉街道、醫院、商店和各種慶典活動人員聚集場所的安全工作。狠抓學校安全專項整治,抓好農村消防安全、食品藥品安全工作。加強了防汛、用電安全,制定了防汛預案及電力搶險應急處置方案。
6、認真做好特種設備的安全監管工作.
五、存在的問題
關鍵詞:高速公路;安全標準化;管理
Abstract: In recent years, with the development of the national economic construction and road traffic increased demand, highway development, large building has become an important task and goal to improve the national infrastructure construction and improve people's livelihood. Currently, in order to better the livelihood projects, development in highway construction, around constantly establish and improve the safety management system, promoting safety standardization, effectively halted the construction safety and frequent accidents, but also for better regulate on-site safety management, advocate a civilized construction, provided a guarantee "safe site" construction and building a harmonious society. This review focuses on the standardization of the management of the Highway Safety to explore.Keywords: highway; safety standardization; management
中圖分類號: U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
前言:
高速公路安全標準化是交通運輸部近幾年來隨著公路工程建設發展需要,保障施工安全,規范現場管理,結合交通運輸管理部門在“平安工地”創建活動中總結經驗、吸取教訓后的成果。推行安全標準化是進一步加強公路工程施工安全管理,規范施工安全行為,保障工程建設順利進行的管理依據。近幾年來,各省的高速公路建設中,交通重點工程標準化建設破題上路,鋼筋集中加工,混凝土集中拌和、構件集中預制“三集中”已成為廣大高速公路建設者提升質量、保障安全的共識。積極推行標準化施工、標準化管理使高速公路建設施工安全管理取得了巨大成效。
一、安全標準化管理存在以下問題:
(一)安全管理體系不健全,主體責任難落實。
自安全標準化管理推行近三年,大多施工單位因普遍采取的是項目管理體制,對工程施工管理多以項目進度與產值最大化為前提,對安全管理存在僥幸心理,項目主管領導重視度不夠,只流于形式,事事迎合,在安全管理上不注重實效,安全生產主體責任落實不強。
安全管理體系與項目管理不協調,各部門各自為政,缺少相互溝通和配合,對各部門安全管理職責分工不明確,形成區域性的管理脫鉤。
管理上未形成量化考核機制,對職責、權利及義務的劃分不明確,未建立完善的安全管理量化標準及考核細則,不能實質性地對安全管理進行數據化統計。
安全管理人員大多一崗多職,工作強度大,管理范圍廣,造成安全管理職責履行不到位,安全標準化執行不力。
(二)安全教育培訓制度落實不到位,施工人員安全意識低下。
作業人員是工程施工的主體,良好素質的作業團隊是確保施工安全的生力軍。目前,我國的公路建設的施工人員大多是文化素質較低的農民工,安全意識薄弱。要提高施工作業人員的安全意識就必須加強安全教育培訓工作。但是在施工現場,施工單位往往忽視對作業人員的安全意識管理,很少專門對作業人員進行安全教育培訓,這樣就為施工過程埋下了安全隱患。
(三)現場安全管理措施不到位,安全防護未能及時跟進。
在施工過程中,施工單位大多把安全防護不便于施工、影響施工作業作為托詞不去嚴格落實,如人工挖孔樁孔口臨邊不設防護圍欄、高處作業不系安全帶、高空作業不做臨邊護攔、高墩施工不設置作業人員上下爬梯等現象普遍存在,導致安全隱患經常存在,不能有效遏制安全事故的發生。
(四)安全經費投入不足,安全保障措施不到位。
施工單位在安全投入上,大多存在“需要用則少用,能不用就不用”的僥幸心理。安全生產經費是國家在確保安全生產的前提下要求施工單位無條件提取和使用的生產費之一,是有力保障所有作業人員安全生產必須專款專用的款項。而大多施工單位大吹節約,緊縮投入,導致現場安全防護和安全保障措施不能有效落實,安全事故時有發生。
(五)安全隱患排查和整改力度不夠。
在施工安全管理中,各施工單位在安全隱患的排查和治理上得過且過,特別是臨時用電管理,電線私接亂拉,配電箱與開關箱混用,用電設備不能做到“一機一閘一漏保”,配電箱內無有效接地接零等;特種設備新裝、移裝未檢先用、帶病工作等;施工機具設備傳動部分無防護罩;危險區域無安全防護棚、防護網、安全警示等;基坑臨邊無防護攔,高空作業及高處作業無安全防護網等等。這些安全隱患的長期存在,如得不到有效治理和消除,必然導致安全事故。
(六)安全專項方案的編制針對性、適用性不強,措施和管理方法執行不到位。
首先施工單位在安全專項方案編制的過程中未針對工程實際情況進行編制,造成在執行中與實際施工形成兩個極端,方案的適用性不強,措施和管理方法不能得到有效落實,致使施工中安全技術措施背離施工實際,現場管理呈現混亂局面。其次是方案過于呈條化,不能適應施工過程中施工工藝的變化,措施和管理方法更新緩慢,嚴重滯后施工進度,導致方案不能執行。再次,方案雖然滿足施工要求,由于安全措施的執行與完善需要大量人力和物力的投入,不能有效配合施工進程,為保進度就擅自取消,不嚴格執行。
二、高速公路施工安全標準化管理措施
(一)建立健全安全生產責任主體考核機制。
安全責任主體考核機制就是將項目管理主體責任人納入到安全管理的各個環節,建立安全生產責任追究制度,制定相應的考核內容和考核辦法,大力推行“安全生產一票否決制”,對施工管理實行安全生產情況量化考核,與主體工程施工管理掛鉤,與職工績效獎勵掛鉤。把施工每個方面的安全管理采取分值法進行數字化統計,綜合分析,系統化、科學化、標準化管理。
(二)增強“六種能力”,促進現場安全管理。
“六種能力”就是主管領導安全管理的監督協調能力、各部門安全管理的溝通能力、專職安全員的管理能力、現場安全管理人員的執行能力、班組長安全隱患排查能力、施工作業人員自我保護能力。只有增強了這些方面的能力,才能在施工過程中形成一個完整的安全生產責任體系,才能有效把握安全生產各個方面的管理。
(三)完善高風險區域安全防控預警機制。
在高速公路建設中,特別是山區高速的建設日益增多,高邊坡、深基坑、特大及高墩橋梁、長隧道施工風險比重日益增大,這就得切實做好高風險區域施工安全風險評估,在施工安全風險控制上進一步完善防控措施,如高邊坡監控監測、深基坑防護、特大橋或高墩柱施工以及隧道工程安全風險預警機制和安保監控系統。加強重大風險源的統籌監管和安全專項方案的編制,做到施工前有組織有計劃,施工中管理有措施有方法,突發事件處置有預警有保障。
提高現場安全管理標準化建設質量。
提高安全管理,重要的是提高標準化建設質量,落實標準。標準是什么,就是尺度、量化、規范。安全管理引入標準化,就是將原有沒有規范的行為和沒有量化管理的施工環境進行一系列的規范,實行科學管理,以達到安全、高效地施工,就是將“安全生產、預防為主、綜合治理”這一安全生產方針引向深入,就是將可能發生的安全生產事故所造成的損失降到最低。因此,在施工中就需要把安全管理的質量從根本上抓實抓好,以國家相關法律、法規、行業規范及標準和地方性安全管理辦法為依據,加強現場安全管理,提高標準化建設,為安全生產奠定堅實的基礎和良好的施工環境。
(五)大力倡導“以人為本”教育機制,構建和諧文明的施工氛圍。
“以人為本”是工程施工的根本。人的行為決定了施工的安全與否。只有提升人的安全意識,使之自我保護意識加強,才能減少不安全行為,安全施工才能有保障。我們也只有認清這一點,加大職工的安全教育,結合工程實際采取多種方式進行安全知識教育和安全知識宣傳,(如開辦農民工夜校、安全知識講座、安全知識問卷、安全勞動競賽等,開展各類安全生產專項活動,把安全知識送達到每一位員工手上、心中和腦內。)才可使每位施工人員真正知安全、懂安全、管安全。
(六)完善安全經費的使用管理,保障安全防護措施到位。
安全生產,重在防控;安全經費,重在使用。在項目施工中,要嚴格審查安全生產經費的使用情況,制定相應的管理辦法和明確使用范圍,對現場安全防護設施要進一步完善相應的現場檢查驗收制度。對不符合國家標準、不滿足安全生產要求的,要杜絕使用。對安全經費的提取和支出經常性地進行檢查監督使用。嚴禁挪作他用或不使用。對不屬于安全生產費用的支出要堅決不予支付。
大力推進安全管理信息化建設。
隨著安全管理標準化建設的不斷深入,安全管理信息化平臺建設也成為標準化管理的重要組成部分。即運用科技手段采用網絡化管理模式加強高風險區域和重大風險源進行實時監控。如對特大橋、高墩施工、隧道施工進行全程視頻監控,特別是隧道施工人員安保系統的運用,為進一步加強隧道施工人員應急救援體系的立體式管理奠定了基礎。
結束語:
高速公路安全標準化建設,任重而道遠,特別是正值我國高速公路飛速發展的時期,高速公路施工安全管理沒有跟上發展的節奏,安全事故屢有發生,形勢嚴峻,任務更是艱巨。這就需要我們認清形勢,加大管理力度,強化責任落實,搞好職工培訓,提高安全意識,完善安全防護,確保經費投入,切實落實安全隱患排查制度,把安全標準化建設落到實處。
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