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第1篇：禁止傳銷條例范文

1982年畢業于西南政法學院，曾任最高人民檢察院副檢察長，兼任中國檢察官協會常務副會長，《最高人民檢察院公報》雜志編委會主任等職

2003年，調任國務院法制辦公室副主任

對于一切事物，尤其是艱難的事物，人們不應期望播種與收獲同時進行，為了使它們逐漸成熟，必須有一個培育的過程。

職務所系，2005年年初我牽頭審查制定《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》。這兩個條例都是規范商品流通領域的法規。兩個條例同時制定、同時頒布、先后施行，有很深的寓意。

國務院制定出臺《條例》的原因主要有兩個：

首先，是正確引導和規范我國直銷業發展的需要。直銷是眾多現代經銷模式中的一種，這種經銷模式可以有效地降低企業的運營成本，對促進就業、促進市場經濟條件下商品流通的發展有著積極作用。但是，由于這種經銷模式在交易過程中存在很大程度的信息不對稱，直銷人員也具有分散性的特點，所以，極容易引發一些不規范甚至是違法行為的發生，進而損害廣大消費者和直銷從業人員的切身利益。加之直銷這種經營方式進入我國的時間不長，公眾對直銷的認識還存在著一定程度的偏差，區別合法直銷和非法傳銷的能力相對薄弱。因此制定一部能夠使消費者的權益得到充分保障，既符合我國國情，而又內外一致的直銷法規，正確引導直銷業趨利避害、穩步開放、規范發展，是十分必要的。

其次，是履行入世承諾的需要。根據入世承諾，我國應當在2004年底取消對外資在無固定地點的批發或零售服務領域設立商業存在方面的限制，并制定與WTO規則和中國入世承諾相符合的關于無固定地點銷售的法規。這里所稱的“無固定地點銷售”，主要形式之一就是直銷。作為國際社會間一個負責任的成員，中國政府一向十分注重履行自己的對外承諾。制定條例正是我們履行上述承諾的一個重要舉措。

在起草審查條例過程中，我們始終堅持了三個指導思想：

一是，條例的內容要符合WTO的有關規定和我國的入世承諾。制定條例的原因之一就是要履行我國的入世承諾，因此，條例的內容一定要能夠滿足我國履行入世承諾的需要，要與WTO規則相一致。為了達到這個目標，我們在起草審查條例的過程中，將條例將要確立的法律制度與WTO規則和我國入世承諾作了逐條比對，在兩者不相一致的方面，對條例進行了修改完善。應該說，現在正式公布的條例的有關規定與WTO規則和我國的入世承諾保持了一致。

二是，堅持從嚴監管。隱藏性和分散性的特點在直銷這種經銷模式上表現的十分突出，同時，由于目前我國市場發育還不完善，監管手段也較為落后，群眾消費心理尚不成熟，因此，直銷過程中很容易出現損害消費者利益的情形。1998年以前傳銷在我國發展的情況已經證明了這點。有鑒于此，條例對直銷業確立了較為嚴格的監管制度。這一方面有利于保障消費者的合法權益；另一方面，也有利于直銷業的發展。嚴格的監管制度可以盡量減少違法行為的出現，而只有合法經營，直銷業的發展才能獲得良好的外部環境，從而走上持續、健康的良性發展道路。

三是，謹慎漸進地開放直銷市場。直銷用通俗地話來講，就是以面對面的方式，直接將產品及服務銷售給消費者的行為。銷售地點通常是在固定營業場所以外的地方，直銷員在交易現場對產品作說明或示范。國際上通常將直銷分為單層次直銷和多層次直銷。多層次直銷實行復式計酬，即團隊計酬。直銷條例規定直銷企業支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向最終消費者銷售產生的收入計算，禁止了團隊計酬。為什么禁止團隊計酬，禁止多層次直銷，主要因為我國市場經濟發展還不成熟，多層次直銷容易演變為傳銷。這是制定《直銷管理條例》的艱難之處。對于一切事物，尤其是艱難的事物，人們不應期望播種與收獲同時進行，為了使它們逐漸成熟，必須有一個培育的過程。美國是直銷的發源地，經過了幾十年的摸索和發展，聯邦政府沒有完整的關于直銷的法律，但卻于2002年頒布了《反金字塔式促銷法》，禁止金字塔式促銷計劃，連鎖信件及相關計劃。在其他聯邦法律中還規定，直銷商進入消費者家庭時必須出示身份證明、消費者在法定期限內可以退貨等。此外，絕大多數州制定了反金字塔法，有的州制定了媒介銷售法、多層次銷售管理法等。這充分說明，直銷業的發展必須循序漸進，相關管理、教育、溝通、消費者權益、市場倫理等領域都要有很大發展，法律、政府、行業組織、企業、推銷商、消費者等各個環節都要相互協調。

條例對直銷企業的市場準入規定了嚴格的條件，對直銷員的招募培訓和直銷行為規范作了明確規定，對保障消費者和直銷員的合法權益作了科學的制度設計，加大了監管的力度。

從世界直銷業發展的歷史來看，直銷活動在其逐步發展的同時，也衍生出一些商業欺詐行為，特別是傳銷、“金字塔詐騙”和“老鼠會”等，嚴重擾亂了正常的經濟秩序。為此，各國政府都在嚴格規范的前提下開放直銷經營活動；同時，通過立法嚴厲打擊利用直銷名義進行的欺詐活動。如美國的“禁止金字塔計劃”法案、日本的《無限連鎖鏈防止法》、馬來西亞的《直銷法》等。上世紀90年代初，一些外國直銷公司開始進入中國。由于我國正處于社會主義市場經濟發展的初級階段，市場發育程度較低，有關管理法規不夠完善，直銷逐漸發展成為各種形式的傳銷活動。一些不法的單位和個人打著“快速致富”的旗號，誘騙群眾參與傳銷，利用虛假宣傳、組成封閉人際網絡，收取高額入門費等手段斂取錢財，還有一些人利用傳銷從事迷信、幫會、價格欺詐、推銷假冒偽劣產品等違法犯罪活動，不僅干擾了正常的經濟秩序，嚴重損害人民群眾的利益，還嚴重影響了我國的社會穩定。針對上述情況，1998年4月，國務院發出了《國務院關于禁止傳銷經營活動的通知》（國發【1998】10號，以下簡稱通知）。通知明確指出，傳銷經營不符合我國現階段的國情，已造成嚴重危害，對傳銷經營活動必須堅決予以禁止。

自1998年國務院頒布通知全面禁止傳銷以來，在國務院的統一部署下，工商、公安等部門認真履行職責，對各種傳銷活動進行了嚴厲打擊，取得了顯著成就，大規模、公開化的傳銷活動得到了有效遏制。

近年來，傳銷進一步發展為以“拉人頭”欺詐等為主要形式的違法犯罪活動。為了逃避打擊，傳銷活動也由公開轉入地下，采取更為隱蔽、更為惡劣的手段進行不法活動，且近年來有愈演愈烈之勢，不僅嚴重擾亂正常的市場經濟秩序，也直接危害人民群眾的生命財產安全，破壞社會穩定。傳銷不僅違反了國務院禁止傳銷的規定，還伴隨傳銷發生了偷稅漏稅、制售假冒偽劣商品、走私販私、非法買賣外匯、非法集資、虛假宣傳、侵害消費者權益等大量違法行為，給金融秩序和市場經濟秩序造成破壞;傳銷侵害的多是農民、下崗職工、老年人等社會弱勢群體，絕大多數參加者被騙后血本無歸，有的甚至生活無著;一些人被騙后走上偷盜、搶劫、械斗、等違法犯罪的道路，給社會治安帶來隱患。

有鑒于此，為了維護廣大人民群眾的切身利益和市場經濟秩序，國務院要求各級人民政府和執法部門要嚴格執法，對傳銷活動一經發現，堅決取締。為了進一步加大對傳銷的打擊力度，防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，保持社會穩定，構建和諧社會，國務院在頒布《直銷管理條例》的同時，也頒布了《禁止傳銷條例》，從法律上明確禁止任何單位和個人從事傳銷，并對傳銷的定義、表現形式、打擊傳銷的工作機制、措施和程序、法律責任等作出了明確規定。

國務院法制辦在審查制定《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》中廣泛聽取了各方的意見，如國務院有關部門的意見、地方政府的意見、直銷企業的意見，以及專家學者的意見。這些建議和意見，對于我們了解市場的現狀，了解市場反應都有很大的益處。

第2篇：禁止傳銷條例范文

誠邀資深業者、法津專家、心理學家等業界知名人士友情做客《直銷熱線》。有意者請致電023-63658888-11080 劉輝光

Q:請問有許多打著國外公司的旗號，在中國卻只有電子商務的這些公司是否鉆了法規空子呢？

A:首先應該明確的是，國家現在推出的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》對可以在中國境內運作的直銷公司是有嚴格要求的，如8000萬注冊資本、2000萬保證金等，這些所謂的國外公司一般都不符合這些條例，實際上是打著電子商務的招牌做傳銷。而且由于在國內沒有任何分支機構，一旦出現問題，你根本無法找到任何公司實體來討個說法。所以希望各位一定不要盲目炒作電子商務概念，否則只會傷到自己。

Q:有一個叫LOB的電子商務公司，自稱是美國硅谷公司。它是一個教育網，只要繳款1680元注冊一個網站，就可以終身免費獲得在線教育，同時也取得推薦他人加入的資格，并將推薦的人列在自己下面的左或右兩個小組上，當下線人員累計達到9人且左右任何一小組至少有3人時，就可得到傭金600元，請問這個LOB的公司是不是網絡傳銷？

A:是網絡傳銷，2004年國家就打擊過一批以教育的名義開展非法傳銷活動的組織。辨別這種公司的性質很簡單，因為中國直銷相關法律規定的可銷售產品不包括教育類、網絡類產品。

Q:我看到市場上有通訊、茶莊、電子等好像也在做直銷，想請問直銷范圍到底是什么？

A:市場上有電訊、茶莊、電子等以類似直銷的模式運作，并不代表他們就是中國法律允許的直銷范圍。在《商務部、國家工商行政管理總局公告2005年第72號》有明確規定:“根據《直銷管理條例》第二條的規定，現將直銷產品范圍公布如下:一、化妝品;二、保健食品;三、保潔用品;四、保健器材;五、小型廚具”，這就是現階段的直銷范圍，同時，該公告中還寫到“商務部和國家工商行政管理總局將根據直銷業發展狀況和消費者的需求適時調整直銷產品的范圍”，所以，您可以繼續關注相關法規，看在將來是否有除此五類產品之外的產品可以進入直銷范圍。

Q:我看新聞看到現在很多企業都沒有遞交牌照申請，原定的12月10日截止期早就過了，發放牌照的時間是不是發生變化了？

A:很多企業都沒有遞交牌照申請的很重要一個原因是，國家直銷法規沒有細化到可以執行的地步，所以許多直銷公司一直采取觀望態度。這是可以理解的。隨著《商務部關于答復涉及直銷業有關問題的函（商資函[2005]98號）》對申報問題的細化，現在首批申報直銷牌照的進程已加快許多。您可以翻看《中國直銷》2006年第1期里對市場上比較活躍的82家直銷或準直銷公司進行的關于是否申請首批直銷牌照的調查。此外，各企業申報材料由當地商務部門送達商務部后，在90天內，商務部經征求工商總局意見，決定是否批準授牌。

Q:你好，我是從來賓傳銷組織里逃出來的，為什么《禁止傳銷條例》都出臺了，來賓還有那么多人在做傳銷呢？

A:在中國與非法傳銷斗爭是個長期而艱苦的事情，并非《禁止傳銷條例》一出臺就代表非法傳銷可以立即消失，這需要各方面人士共同的努力。《中國直銷》2006年第2期將對來賓的傳銷情況做一深度報道，敬請關注。

第3篇：禁止傳銷條例范文

文/許銳

金瓜也叫鼎足瓜、桃南瓜、紅南瓜、吊瓜等，性平，味微苦，主要成分有瓜氨酸、維生素B1維生素B2、維生素C、脂肪、糖類等。種子中含有南瓜子氨酸等。金瓜有補中益氣、清肺平喘的功效，主要用于支氣管哮喘。瓜子可驅蟲。

強身治病方法如下：

支氣管哮喘 ①金瓜一個，約500克，在瓜頂部五分之一處切一小口，取冰糖45克，生蜜50克，裝入瓜內，封好口，蒸熟，趁熱服用，睡覺前一次服完，每日1次，5天后酌減，10天為1個療程。②金瓜500克，姜汁50克，飴糖適量。先將金瓜切小塊，加飴糖煮爛，絞汁，去渣，再加姜汁，攪勻，每日2～3次，每次5～10毫升，溫開水送下。

蛔蟲：金瓜子50～100克，生食。

小茶包喝出大健康——調理痔瘡的耳芝飲

文/陳允斌

原料 黑木耳80克、黑芝麻20克。

制作方法 1.黑木耳放清水中，加少許面粉搓洗干凈。2.將一半木耳放入無油的炒鍋中，用中火一邊炒一邊不斷翻動，當木耳微微變焦時起鍋。黑芝麻下鍋，用小火炒出香味。3.加入2000毫升水，把炒過的木耳和沒有炒過的木耳一起放入鍋中。4.大火煮開后，轉中火煮30分鐘。晾涼后放入冰箱冷藏。可以放3個星期。5.每次取100毫升，倒入隨身杯，加開水溫熱飲用。

特別功效 痔瘡患者保健飲用。

怎樣清洗黑木耳 黑木耳在曬干的過程中會沾染灰塵或沙子，使用之前最好用清水加少許淀粉搓洗一下。

甘草桔梗健肺潤燥

文/王海亭

中醫認為，燥易傷肺，極易引發呼吸系統疾病。簡單的中藥，如甘草和桔梗，具有潤肺化痰的作用，對呼吸道可起到很好的保護作用。

甘草和桔梗出自東漢末年著名中醫家張仲景的著作《傷寒雜病論》，是桔梗湯中的代表藥物。平時常喝可幫您健肺、補氣、潤燥，由于味道甘甜可以當茶喝，具體方法是：桔梗3克，甘草6克，用開水沖泡，加蓋燜20分鐘左右，不拘時頻飲。如果咳嗽不停，且伴有咽喉疼痛、咳痰等癥狀，除了桔梗、甘草外，還可以加上胖大海1～2個；如果持續干咳又伴隨聲音沙啞，可以再搭配玄參、麥冬各3克，方法同上。

預防流感的妙方

文/孫秀芹

熱水泡腳 每晚用熱水（溫度以熱到不能忍受為止）泡腳15分鐘，要注意泡腳時水量要沒過腳面，泡后雙腳要發紅，才可預防感冒。

生吃大蔥 可將油燒熱澆在切細的蔥絲上，再與豆腐等涼拌吃，不僅可口，而且可以預防感冒。

鹽水漱口 每日早晚、餐后用淡鹽水漱口，以清除口腔病菌。仰頭含漱使鹽水充分沖洗咽部，效果更佳。

冷水浴面 每天用冷水洗臉。用手掬一捧水洗鼻孔，即用鼻孔輕輕吸入少許水（注意勿吸入過深以免嗆著）再擤出，反復多次。

按摩鼻溝 兩手對搓，掌心熱后按摩迎香穴（位于鼻溝內，橫平鼻外緣中點）十余次。

熱風吹面 初發感冒時，可用電吹風對著太陽穴吹3～5分鐘熱風，每日數次，可減輕癥狀，加速緩解鼻塞癥狀。

第4篇：禁止傳銷條例范文

在邏輯上，管制的第一步就是要對一種需要管制的經濟活動進行法律定義。任何定義都有兩個維度，一是形式維度，二是實質維度。例如傳銷的概念，從形式上看，它就是一種多層次模式的直銷，存在上下線，實行團體計酬等；而從實質上看，傳銷是一種欺詐活動，銷售不是目的，商品也只是道具，其意圖在于榨取高額的入門費。因此，要打擊傳銷，首先要側重于對它進行實質層面的定義。

然而，《禁止傳銷條例》對傳銷采取的是形式主義的定義方式，強調的是多層次直銷與團體計酬模式的形式要素。

這種定義易認定、易操作，但是，因為它注重形式而忽略實質，所以，它將惡性的傳銷附帶良性的多層次直銷也一網打盡，予以禁止和扼殺了。

《直銷管理條例》規定，申請成為直銷企業，實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元，并在指定銀行交納2000萬元保證金，這就意味著企業想要進入直銷行業，必須具有上億元的經濟實力。

這種抬高行業門檻的方法確實可以減少傳銷欺詐的概率，但它卻極大地遏止了直銷業的發展，違背了直銷特有的作為一種小投入、低風險的個人創業模式。

其實，對某一行業中的惡進行管制采取準入制的做法是相當落后的，責任制則顯得更為高明。責任制不限制行業準入，降低進入門檻，但對于惡性欺詐行為采取嚴厲的懲處。

直銷立法的目的是規范直銷行業及其經濟活動，形成一個健康有序的直銷市場，但目前的直銷立法卻沒有達到立法者的目的，因為我國直銷法律的發展方向是：嚴厲的立法一普遍的違法一有選擇的懲罰，這也是我國粗獷嚴厲的管制模式造成的必然后果。粗獷的形式定義與嚴厲的準入制，可以簡稱為粗獷嚴厲的管制模式。

立法的嚴厲表明立法者天真的理想主義精神，普遍的違法則是經濟規律對不合理的立法的必然的反彈，而有選擇的懲罰則表明理想主義立法的最終異化。

現在出現的一些直銷與非法集資活動相結合的現象，便是這種立法朝普遍違法方向發展的印證。

導致我國陷入這種粗獷嚴厲式管制模式的根源是部門立法。

第5篇：禁止傳銷條例范文

一、工作重點與工作目標

(一)嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。

(二)重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居住地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）通過專項行動，使我縣傳銷活動得到有效控制；反復勢頭得到遏制；群眾識別、防范的能力進一步增強，防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、主要任務和工作措施

（一）集中力量查處通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴歷打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

(二)強化對互聯網的相關監管工作，完善有關規定，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為，為打擊查處通過互聯網傳銷工作提供信息支持。

(三)加強學校防范傳銷工作，嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質、欺詐本質和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生及時做好解救工作。

(四)加強房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件。

(五)依法規范直銷行為，查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。

(六)進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制，加快打擊傳銷信息系統建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，重點抓好對農民工、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

(一)統一思想，落實責任。打擊傳銷是貫徹“*”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現，要作為整頓和規范市場經濟秩序的重點工作和長期任務堅持不懈地抓好。繼續按照“全縣統一領導，各鎮政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治，著力治本”的方針，強化各鎮政府的工作責任。要針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署，逐級分解落，實具體任務和工作目標，確保抓出成效。

(二)各司其職，密切配合。這次專項行動以工商行政管理部門、*機關為主，各有關部門要依據各自職責和有關法律、行政法規規定密切配合。工商行政管理部門要充分發揮主力軍作用，加強對專項行動的指導和督查。*機關要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關部門加大對利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的監控和查處力度。人民銀行和金融監管部門要依法協助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢、資金凍結的協調工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。監察部門要依法加強監督，對傳銷屢禁不止、頻發的地區和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。新聞宣傳單位要認真開展《禁止傳銷條例》與《直銷管理條例》實施一周年的宣傳活動，充分發揮電視、電臺等媒體作用，提高群眾的法律意識；要配合做好相關宣傳工作，營造良好的輿論環境。同時，各鎮還要充分發揮社區管理和居委會、村委會以及社會中介組織的應有作用，支持和配合這次專項整治行動。

(三)嚴格執法，嚴肅紀律。要嚴格落實執法責任制，進一步規范執法行為。對領導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領導責任；對監督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執法不嚴，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀追究相關人員責任。

(四)加強調研，務求實效。各鎮人民政府和各有關部門要加強調研和督辦工作，認真研究解決專項行動中遇到的實際困難和問題，及時完善工作方案。要加強對各級執法人員的培訓，提高執法水平。工商行政管理部門、*機關要積極會同法院和檢察機關，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，務求打擊整治行動取得實效。

四、工作步驟與時間安排

專項行動分三個階段進行：

1、動員部署階段(*年1月)。各鎮和各有關部門要按照本方案制訂具體實施方案，并于1月20日前抄送*縣打擊傳銷辦公室(工商局經檢股)。

第6篇：禁止傳銷條例范文

一、工作重點和工作目標

（一）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。

（二）重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以城關和城鄉結合部等傳銷活動相對集中的地方為專項行動的重點區域。對問題突出、社會反映強烈的傳銷活動進行全面整頓。

（四）通過專項行動，使傳銷活動得到有效控制，群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少，防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、主要任務與工作措施

（五）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁等惡性刑事案件。

（六）強化對互聯網的相關監管工作，完善有關規定，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為，為打擊查處傳銷活動提供信息支持。

（七）加強對中小學學生的教育，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質、欺詐本質和危害，自覺參與抵制傳銷行動。

（八）加強房屋出租的管理，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件，加大對違法出租行為的處罰力度。

（九）依法規范直銷行為，查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。

（十）進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制，加快打擊傳銷信息系統建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及獎勵制度。

（十一）強化宣傳工作，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，通過喜聞樂見的形式，著重抓好宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

（十二）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，是整頓和規范市場經濟秩序的重點工作和長期任務，必須堅持不懈地抓好。按照標本兼治、著力治本的方針，強化政府責任，落實工作責任制和責任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署，逐級分解落實具體任務和工作目標，確保專項行動取得成效。

（十三）為強化對打擊傳銷工作的領導，縣建立以工商行政管理部門、公安機關為主的打擊傳銷工作聯席會議制度，組織協調各相關部門開展專項整治工作，督辦重大案件。聯席會議辦公室設在縣工商局。

（十四）各有關部門要依據各自職責和有關法律、行政法規規定，密切配合開展專項行動。工商行政管理部門要充分發揮職能作用，加強對專項行動的指導和督查，注意發現案件線索和傳銷苗頭，發現問題迅速組織力量依法查處，對涉嫌犯罪的案件要及時移交公安或司法機關處理，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機關提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機關要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關部門加大對利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的監控和查處力度。人民銀行和各金融監管、服務部門要依法協助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢、資金凍結的協調工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。監察部門要依法加強監督，對傳銷屢禁不止、頻發的單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。廣電部門要配合做好相關宣傳工作，營造良好的輿論環境。民政、財政、勞動保障、稅務部門依據《禁止傳銷條例》履行各自職責，做好相關工作。同時，在這次專項行動中還要充分發揮社區管理機構、居委會、村委會以及社會中介組織的作用。

（十五）要嚴格執法責任制，進一步規范執法行為。對領導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領導責任；對監督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執法不嚴，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法追究相關人員責任。

（十六）各鄉鎮和有關部門要加強調研和督辦工作，認真研究解決專項行動中遇到的實際困難和問題，及時完善工作方案。要加強對執法人員的培訓，提高執法水平。工商行政管理部門、公安機關要積極會同法院和檢察機關，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時間安排

（十七）專項行動分三個階段進行：

1.動員部署階段（**年2月）。各鄉鎮政府和有關部門要按照本方案制定具體實施方案。各單位的實施方案抄送縣工商局、公安局。

第7篇：禁止傳銷條例范文

(電子商務研究中心訊)6月28日上午，廣東省工商局組織召開“創建無傳銷網絡平臺”座談會，倡議網絡平臺強化內容審核，杜絕涉嫌傳銷信息。阿里巴巴(中國)有限公司、廣東晶東貿易有限公司、深圳騰訊計算機系統有限公司、廣州唯品會電子商務有限公司等多家知名網絡平臺公司參會。

會上，廣東省工商局向平臺企業發出倡議，要求各平臺進一步強化網站內容審核管理，杜絕涉嫌傳銷信息;加強對涉傳用戶清理，嚴禁各網站、平臺用戶利用網站、平臺從事傳銷標的展示或宣傳，拒絕為傳銷活動提供廣告宣傳、信息儲存、網絡支付等服務業務;完善企業內部管理制度，建立健全網站用戶傳銷行為投訴舉報渠道，加強內部群組特別是視頻、音頻直播間管理，禁止用戶利用上述空間進行傳銷活動;加大宣傳力度，及時、轉載公安和市場監管等執法機關打擊網絡傳銷案件、警示提示，同時配合好執法機關針對傳銷案件的調查取證工作。

各參會企業簽署《凈網公約》，并鄭重承諾，將嚴格遵守《禁止傳銷條例》和《互聯網信息服務管理辦法》等相關法律法規，加強行業自律，不、不傳播涉傳信息，認真履行企業社會責任，共同攜手為打造無傳銷網絡貢獻力量。

騰訊、阿里巴巴、京東、唯品會等4家網絡平臺代表，介紹了各自在防范網絡傳銷方面的主要做法，其中，騰訊公司建立了以“平臺規則處置”為核心的多維度綜合治理體系，對利用微信關系鏈和微信公眾號實施類似傳銷的多級分銷欺詐和高額返現返利行為的賬號，實施限制部分功能直至永久封號處理。同時，騰訊積極與國家市場監督管理總局合作，基于大數據能力開發的“網絡傳銷態勢感知系統”，對傳銷違法犯罪活動的線上監測、調查處置、善后處理、宣傳教育、法律研究等方面的工作成效正逐步顯現。

據悉，下一步，廣東省工商局將發動更多的企業參與“無傳銷網絡平臺”創建工作，努力完善政企聯合“以網管網”的傳銷群防群控治理體系，最大限度壓縮網絡傳銷發展蔓延的空間。（來源：中國消費者報；文/唐文星 李青山）

第8篇：禁止傳銷條例范文

（一）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。

（二）重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙他人參加傳銷的行為；為傳銷提供場所的行為。

（三）以秩序混亂、嚴重擾民、問題突出、社會反應強烈的小區閑置樓房，企業閑置廠房，棚戶居民區，學校教室，以及公共娛樂場所聚集的團伙、窩點作為重點部位進行全面清理整頓。

（四）通過專項行動，使我市的傳銷活動在數量上有明顯減少，重點區域和部位明顯改善，反復勢頭得到遏制；城區內徹底清理，其他地方基本杜絕，群眾識別、防范傳銷能力進一步增強；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步形成，網絡體系更加完善。

二、主要任務與工作措施

（一）集中力量查處聚集人員多、團伙龐大的黑窩點，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強化對互聯網的監管，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為，為打擊查處通過互聯網傳銷工作提供信息支持。

（三）加強房屋、場地出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度。嚴禁任何單位或個人為傳銷提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件。

（四）依法規范直銷行為、查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。

（五）加大輿論宣傳力度，全力營造打擊傳銷的社會氛圍。認真貫徹執行《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，利用新聞媒體等進行廣泛宣傳，使傳銷人員認識到傳銷的欺騙性、危害性和政府打擊傳銷的決心，進一步增強人民群眾和社會力量打擊傳銷的整體意識。重點抓好對農民、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，及時做好被騙人員的解救工作。

三、組織領導與責任落實

（一）為切實加強組織領導，市政府決定成立市打擊傳銷專項行動領導小組，成員如下：

*

各部門要成立相應的組織機構。按照“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的總體要求，堅持“標本兼治、著力治本”的原則，確保抓出成效。

（二）落實責任，充分發揮部門職能作用。這次專項行動以工商、公安部門為主，有關部門要密切配合。工商部門要充分發揮主力軍作用，加強對專項行動的指導和督查，嚴厲查處以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行傳銷活動。公安部門要加大對傳銷犯罪的打擊力度，查處以傳銷為手段的經濟詐騙行為，以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的行為。依法查辦暴力抗法的傳銷人員和涉嫌犯罪的骨干分子，強化對重點集中地外來人口的日常監控，快偵快破大案要案。電信部門要配合有關部門加大對利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的監控和查處力度。銀行部門要依法協助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢、資金凍結的協調工作，打擊利用傳銷非法集資行為。稅務部門要依法加大對出租房和場所的單位或個人偷漏稅行為的查處力度。教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。監察部門要依法加強監督，對傳銷屢禁不止、頻發的地方和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。新聞單位要配合做好宣傳工作，營造良好的輿論環境。要充分發揮社區和居委會、村委會以及中介組織的作用。

（三）嚴格執法責任制，進一步規范執法行為。對領導不力、地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法追究領導責任；對監督管理不力、敷衍推諉、縱容、支持和參加傳銷的，要依法追究相關人員的責任。

四、工作步驟與時間安排

（一）專項行動分三個階段進行

1．動員部署階段（20*年6月30日前）。各鄉、鎮（街）和有關部門要依據方案制定具體實施方案，進行周密詳實的安排部署。并于6月30日前將實施方案報市專項行動領導小組辦公室。

第9篇：禁止傳銷條例范文

一、指導思想

以黨的**精神為指針，以《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》為法律武器，從關注民生，維護社會穩定，建設和諧錦州的高度出發，通過扎實有效的方式方法深入開展打擊傳銷執法活動，嚴懲傳銷違法犯罪行為，逐步建立打擊傳銷長效機制，在全市創建一批“無傳銷縣（市）區”，實現2009年基本無傳銷市的工作目標。

二、創建標準

1.群眾“拒絕傳銷，打擊傳銷”意識明顯增強，無參與傳銷的人和事；

2.縣(市)區無大規模經常性的傳銷活動；

3.縣（市）區無傳銷社區達到90%以上；

4.在所轄區域內，一年內向市級以上有關部門舉報投訴并經上級查實的傳銷活動不超過5次；

5.所轄區域社會治安形勢良好，無傳銷引發的重大事故和案件；

6.建立了比較規范的防范和打擊傳銷的長效機制。

三、具體措施

（一）建立“兩個基層網絡”

1.建立由社區居委會、社區樓長、社區黨員、老干部、社區志愿者和社區居民代表組成的打傳監督網絡。

2.建立由公安民警、工商行政執法人員、縣（市）區專兼職治安聯防隊伍組成的打傳執法網絡，做到民警執勤進社區、工商人員檢查進社區、治安聯防隊伍巡邏進社區。

（二）大力開展“五個一”工作

即，為社區每名監督人員發放一張舉報傳銷聯系卡；為社區每戶居民發放一份宣傳單；在每棟居民樓張貼一張政府打擊傳銷公告；層層簽訂一份責任狀；社區與出租房主簽訂一份協議書。

（三）建立和完善“五項工作機制”

1.會議協調機制。堅持召開由同級黨委或政府主管領導負責組織，轄區內工商、部門和有關單位主要負責同志參加的聯席會議。縣（市）區每半年召開一次，市每年召開一次。

2.信息共享機制。城鎮街道、社區、農村村委會及時對常住人口、外來人員、臨時暫住人員，社區（村）內出租屋、賓館、飯店、廢棄的廠房和公眾聚集場所，外來人員的活動情況、工作情況、居民反映、重點線索等動態情況進行登記。有條件的要將信息輸入網絡，無條件的要及時建立查詢檔案，積極打造集線索收集、住房查閱、案件處理和管理控制為一體的綜合信息共享體系。

3.聯動聯管機制。建立由工商、公安和街道（社區）“三位一體”的打擊傳銷機制，指定打擊傳銷工作聯絡員和聯絡電話，加強溝通和協調，及時發現和解決工作中存在的矛盾和問題。對工作中遇到的棘手問題要及時溝通、相互配合，做到“急事急辦，特事特辦”，及時提供人力、物力和執行力上的支持。同時，公安部門要嚴格控制外來人員務工證的發放。

4.檢查考評機制。由上級打傳工作檢查組（由政府組織領導，工商、公安、綜治、民政等主要部門參加）定期或不定期地對下一級的打傳情況進行檢查考評。堅持街道每季度對社區、各縣（市）區政府每半年對街道、市政府每年對縣（市）區進行一次工作檢查驗收。檢查驗收結果要納入到政府的工作績效考評和社會治安綜合治理考核體系。

5.責任追究機制。對在打擊傳銷過程中相關公務人員消極應付或不作為的，要嚴肅查處，追究責任。

四、實施步驟

（一）實施階段（4月15日至10月底）

各縣（市）區按照本方案的要求全面開展工作。各級黨委、政府和有關部門要因地制宜，積極調整工作思路，不斷探尋有效的工作方法，充實和完善工作方案，創造性地開展活動。各縣（市）區要適時召開創建“無傳銷縣（市）區”活動動員大會，制定本地區的實施方案。

（二）檢查驗收階段（11月至12月底）