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第1篇：單位管理制度范文

第二條山東省事業單位法人監督管理工作聯席會議（以下“簡稱聯席會議”）的組成單位為省機構編制委員會辦公室、省人事廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省發展和改革委員會、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省國土資源廳、山東省人民政府國有資產監督管理委員會、省地方稅務局、省統計局、省工商行政管理局、省質量技術監督局、省物價局、中國人民銀行濟南分行、青島海關、省國家稅務局、中國銀行業監督管理委員會山東監管局（山東銀監局）。

第三條聯席會議由省機構編制委員會辦公室協調組織，每年舉行一次。

第四條參加聯席會議成員為各單位分管領導，并指定業務處室一人為聯絡員。參加聯席會議的人員要保持相對固定，以保證工作的連續性和穩定性。

第五條聯席會議的主要任務是相互通報有關情況，研究解決在對事業單位法人監管中的問題，協調各單位做好對事業單位法人的監督管理工作。

第六條參加聯席會議各單位應按《事業單位登記管理暫行條例實施細則》要求，在事業單位辦理相關業務時，根據各自職責查驗《事業單位法人證書》。

（一）事業單位刻制公章、申辦機動車船牌照以及年檢等事宜時，公安部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（二）事業單位申辦養老保險、失業保險、醫療保險等社會保險事宜時，勞動和社會保障部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（三）事業單位開設銀行結算賬戶時，財政和銀行機構須查驗其《事業單位法人證書》。屬開設核準類銀行結算賬戶的，《事業單位法人證書》應隨同其他開戶證明文件報送人民銀行審核。

（四）事業單位申請變更銀行結算賬戶的名稱、法定代表人和賬號，或辦理銀行結算賬戶年檢，銀行機構和人民銀行應根據賬戶管理規定分別審核其《事業單位法人證書》。事業單位辦理銀行貸款時，銀行有關部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（五）負有納稅義務的事業單位辦理稅務登記、申請國家有關減免稅收的優惠政策時，稅務部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（六）事業單位從事經營活動或興辦企業需申辦有關營業執照時，電視臺、電臺、雜志、報紙等媒體廣告辦理《廣告經營許可證》時，工商行政管理部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（七）事業單位辦理非經營性資產轉經營性資產手續、申辦收費項目及收費標準、購領行政事業性收費票據時，相關部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（八）事業單位在申辦土地使用證書、勘查許可證、采礦許可證及有關地質災害防治、測繪等資格證書時，國土資源部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（九）事業單位基本建設項目立項審批時，發展改革部門應查驗其《事業單位法人證書》。

（十）事業單位辦理訴訟事宜，向人民法院申請訴訟保全、強制執行時，人民法院須查驗其《事業單位法人證書》。

（十一）事業單位對已生效的民事、行政判決、裁定不服，申請檢察院抗訴時，檢察院須查驗其《事業單位法人證書》。

（十二）事業單位辦理公證事宜時，公證部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（十三）事業單位在辦理組織機構代碼證或辦理組織機構代碼證變更、年檢時，質量技術監督部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（十四）統計部門在對事業單位有關情況進行統計登記時須查驗其《事業單位法人證書》。

（十五）事業單位申報人事計劃及辦理人事調動、工資福利、人才招聘、人事爭議仲裁等事宜時，人事部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（十六）事業單位申辦有關海關事宜時，海關有關部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（十七）事業單位申辦《收費許可證》及其他價格事務時，物價部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（十八）事業單位申辦《山東省行政事業國有資產產權登記證》和《中華人民共和國企業國有資產產權登記證》或辦理變更、年檢時，相關部門須查驗其《事業單位法人證書》。

（十九）事業單位在辦理要求查驗事業單位合法憑證的其他事宜時，相關部門須查驗其《事業單位法人證書》。

未提交《事業單位法人證書》或年檢不合格的《事業單位法人證書》或證書登記內容與事業單位申報材料內容不一致的，不得為其辦理相關業務，情節嚴重的由相關部門按職能分工依法查處。

第七條事業單位登記管理機關要密切配合各成員單位的工作，在《事業單位法人證書》年檢中應根據不同單位的業務特點，嚴格查驗事業單位提交的以下材料或基本信息：

（一）土地使用證；

（二）礦產資源勘查許可證；

（三）采礦許可證；

（四）測繪許可證；

（五）組織機構代碼證；

（六）廣告經營許可證；

（七）有關銀行賬號的相關信息及開戶許可證；

（八）稅務登記證；

（九）收費許可證；

（十）山東省行政事業國有資產產權登記證或中華人民共和國企業國有資產產權登記證。

對未辦理上述證照的，或未參加年度檢驗的，或未通過年度檢驗的，事業單位登記管理機關應通知其先到相關部門辦理有關證照。

第八條聯席會議的基本程序：

（一）由牽頭部門協商各成員單位，擬定聯席會議議題。

（二）各成員單位根據議題，按照各自職責分工總結有關情況。

（三）會議討論。

（四）形成會議紀要，必要時可以聯合行文并予以。

（五）會后定期通報。

第九條各成員單位根據聯席會議確定的監管原則及要求，定期組織系統內部檢查，保證監管措施的落實。必要時，聯席會議成員單位可對事業單位進行聯合執法檢查。

第2篇：單位管理制度范文

第二條本辦法所稱辭退，是指單位按法定事由和程序對不適宜繼續在本單位工作的人員，主動解除任用及其相關關系。辭退不具有懲戒性質。

第三條工作人員應服從組織安排，遵守紀律，努力工作。對具有下列情況之一而又不夠開除處分者，單位可以辭退：

（一）連續兩年崗位考核不稱職的，或當年考核不稱職、又不服從組織安排，或重新安排后在一年之內仍不稱職的；

（二）因機構調整、撤并或縮減編制員額、需要變動工作地點或工作崗位，本人無正當理由拒絕組織安排的；

（三）連續曠工超過十五天，或一年內累計曠工超過三十天，或嚴重違反其它勞動紀律經教育不改的；

（四）不履行工作人員義務，不遵守職業紀律，造成惡劣影響和嚴重后果的；

（五）參與、煽動鬧事，危害國家政治、經濟、社會秩序的；

（六）違背職業道德，違反工作規程，損害本單位技術、經濟權益，造成嚴重后果的；

（七）違反購買股票有關規定，用公款或貸款購買股票，收受企業贈送股票或股權證的；

（八）違反兼職規定從事兼職，經批評教育在限期內仍不改正的；

（九）無理取鬧，糾纏、恐嚇、威脅領導和其他工作人員，影響工作和社會秩序，情節嚴重的；

（十）其他不適宜繼續在本單位工作的。

第四條有下列情況之一的工作人員，單位不得辭退：

（一）因公致殘，基本喪失工作能力的；

（二）患絕癥、精神病及職業病的，或患有其他嚴重疾病在治療期間的；

（三）婦女符合計劃生育規定在孕、產、哺乳期間的；

（四）組織立案審查未結案和留用察看，或緩刑由單位監督改造的；

（五）國家有其他規定的。

第五條辭退工作人員按人事管理權限審批，報同級政府人事部門備案。國家另有規定的，按規定執行。

第六條辭退工作人員按下列程序辦理：

（一）單位人事部門依據擬辭退人員所在處、科、股或基層單位意見，在核實情況基礎上，向領導提出書面報告；

（二）領導集體研究同意后，由單位人事部門填寫定《辭退工作人員審批表》，按本辦法第五條規定報（審）批；

（三）辭退工作人員時，單位應書面通知被辭退人員；被辭退人員在接到通知后三十天內完成工作移交，還清公共財產，結清經濟帳務后，由單位發給《辭退證明書》，辦理辭退手續。因不可抗拒原因，三十天內無法辦理辭退手續的，須經本單位同意。無故逾期不辦理的，單位可作自動離職處理。

第七條被辭退人員不服的，可在接到辭退通知后的三十天內，向同級或上一級政府主管部門申請復核，對復核結論仍不服的，可向同級政府人事部門申請仲裁。仲裁按國家和省的有關規定辦理。

仲裁期間，除受理機關同意外，原辭退決定不停止執行。

經仲裁，不同意作辭退處理的，原單位應收回妥善安排工作。

第八條單位對被辭退人員應按本人被辭退當月基本工資，一次性發給辭退費：工齡每滿一年發給一個月基本工資，最高不超出十二個月。已實行待業保險的，不發辭退費。

被辭退人員重新工作后再次被辭退的，其計發辭退費的時間按重新工作的年限計算。

辭退費從單位的預算外經費或預算包干經費中列支。

第九條工作人員被辭退后，不再保留原工作單位的工作人員身份，憑《辭退證明書》到政府人事、勞動部門登記待業，或自謀職業。行政機關原則上不招收被辭退人員。

第3篇：單位管理制度范文

關鍵詞：事業單位；財務管理

事業單位的財務管理活動，是對事業單位業務活動的全面反映。是單位管理的核心內容，也是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段。新時期對事業單位的會計核算和財務管理提出了新的更高的要求。本文從當前事業單位財務管理面臨的問題和如何實施事業單位管理對策進行探討，簡要地分析事業單位財務管理的新形勢與新舉措。

一、事業單位財務管理存在的問題分析

1.長期以來事業單位會計制度內容單一，體制特征鮮明，管理模式固化

自1966年財政部頒布的《行政事業單位會計制度》以來，1988年頒布的《事業行政單位預算會計制度》，直到1997年頒布《事業單位會計制度》之前，事業單位的會計核算采用內容單一、方法簡單的收付實現制，具有鮮明的計劃經濟特征。1998年實行新版的事業單位會計制度，是事業單位的財務管理和會計核算質的飛躍，特別是財政部2012年頒布《事業單位會計制度》（財預字[2012]72號令）以后，財政部門加大了對事業單位財務工作的科學化、精細化管理，進一步規范了事業單位會計行為和經濟活動。但由于事業單位長期以來以使用財政資金為主，形成了較為固定化的管理模式。導致了氛圍僵化，管理模式落后等諸多問題。財務管理工作的開展需要以健全的財務管理制度做依托，同時還需要對事業規劃的詳細了解和合理編報單位預算，以及具備精細化的會計組織做后盾和支持。新的制度和政策沒有在較短的時間內讓財務人員和業務人員得以全部吸收和消化，單位的財務管理成效受到財政制度的改革和財務人員結構與業務技能等原因的制約，體制特征鮮明，導致事業單位財務管理工作的工作氛圍在一定形式上固化，從而直接影響到管理效益。

2．事業單位的資金業務活動投入產出無法量化評估，間接影響事業單位財務工作的科學化、精細化管理

事業單位固化的管理模式會導致財務管理活動缺乏優良的氛圍，與財務工作人員對資金管理缺乏科學、全面的管理意識和理念密不可分。目前，我國事業單位除小部分為自收自支單位、差額撥款單位以外，絕大部分事業單位為全額撥款單位，資金來源的主要是國家財政補助收入，自有資金占有的比列微乎其微。有的事業單位屬于純公益性單位，對社會提供的服務主要是精神產品，很難對財政資金的投入產出進行量化指標衡量，所有的經濟活動通過年終部門決算來反映。這在一定程度上造成了部分事業單位對財務管理的忽視。主要表現在：第一、沒有制定完整的單位財務管理、財務收支、資產管理、政府采購等管理制度，在財務管理機制方面具有隨意性和不完整性，缺乏系統性和嚴肅性。有的制度沒有跟隨國家的政策方針及時修訂，在執行中實際情況脫節，喪失了財務制度的時效性；第二，部分單位從形式上健全了財務管理制度，但在實際執行中存在偏離，致使制度的建立和執行沒有達到一致，沒有完全起到制度的管控和監督作用；第三、少數從事財務工作人員缺乏相應的職業道德，以及相關政策和專業知識的更新，缺乏對單位經濟活動的深入、全面了解分析，致使專業水平僅僅停留在賬務處理上，核算能力和報表綜合分析的能力有限，缺乏對經濟業務的職業判斷。所有這些因素，都會阻礙單位財務管理水平的進步和提高。有的單位缺乏分析資金風險防控能力，很少對資金采取風險管理。

3.缺乏必要的財務管理執行力

財務管理工作取得成效不足，大多數情況并不是沒有系統的財務管理制度，關鍵在于財務管理工作過程中的執行不力[1]。首先，對于資金的管理中，職工借款后沒有及時催收造成呆賬現象，存在不及時核算清查造成壞賬現象。在原始票據管理中，原始票據信息不準確，甚至出現了“假冒”票據。其次，有的單位對于應繳款項管理不規范，沒有對往來款項及時清理，部分使用混亂，助長了腐敗現象發生。最后，年終結算和財務結算制度落實不到位，會計部門未按規定盤點，也未按規定進行年終結算，導致賬面和實際情況不符的現象發生。

二、加強事業單位財務管理的對策

1.強化單位依法理財的整體意識，建立健全財務管理制度并貫徹執行

首先，單位管理人員要牢固樹立依法理財的意識，嚴格執行國家頒布的各項財經法規，提高事業單位管理人員的財務管理意識是提高財務管理能力的重要手段。管理人員財務意識的欠缺，將會導致財務管理的職能無法充分發揮。其次，財務部門建立健全各項財務管理制度，加強對預算資金編報、項目資金使用、財務收支的管理，要重視項目資金文本的申報和使用，以及后續的項目資金績效評價工作。同時為了提高財務人員的管理能力，促進財務管理工作的及時高效進行，應該定期對管理人員和財務人員開展業務培訓和政策法規的學習，提高單位管理人員和財務人員嚴格財經紀律、嚴肅財經法規的管理意識，同時建立良好的激勵機制，以優良的競爭機制來激勵財務人員認真工作，不斷促進單位財務管理水平。此外，事業單位還可以通過營造良好的單位管理氛圍來吸引外來的優秀管理人才，輸入新鮮血液，提高整體工作素能。從根本上講，構建單位的全面、系統的管理制度并加以貫徹實施，配合及時的財務人員培訓和激勵機制，是促使單位內部財務管理水平穩步提升的必要條件。

2.加強事業單位財務預算管理，提高預算資金的使用效益

事業單位預算是我國部門預算體系的組成部分，財政科學化、精細化管理是重要原則之一，所以在會計目標、會計核算基礎等方面，都需要兼顧財務管理需求和財政預算管理的信息需求[2]。2016年的預算編報較以前年度提出了更多的新要求，增加了2016-2018年單位三年項目支出滾動規劃和預算，這體現了國家加強宏觀調控和規劃管理，同時，也對事業單位的事業規劃提出了長遠的、有發展意義的項目申報要求，體現了預算編報中會計目標的綜合性、全面性。新《預算法》的頒布，進一步明確了預算的嚴肅性，強化了事業單位在預算中科學化、精細化要求。2012年出臺的《事業單位會計制度》明確了基本建設支出合并在單位統一的事業帳套中核算，這樣既保證了會計信息的完整性，又可以為強化財務會計管理提供有效手段，同時為監督財政、審計等方面提供方便，有效保障財政資金的安全。所以事業單位財務管理，首要抓好預算編報，包括項目支出文本的編寫。其次的是抓好財務收支主管理工作。要以認真負責的態度，要發揮財政資金的效益最大化。努力節約資金，合理、合規開展事業活動，最大限度發揮財政資金使用效益。

3.架構合理的決策程序和科學的內部控制制度

《行政事業單位內部控制規范（試行）》（以下簡稱規范）的頒布，為行政事業單位經濟活動合法合規、資產安全和有效使用、財務信息真實完整、有效防范和預防腐敗以及提高公共服務的效率和效果設定了明確目標。事業單位在開展業務活動前，應根據規范的原則和要求，結合本單位的具體情況對單位層面、業務層面的內控制度建設、自我評價和監督建立內部控制體系，設置一套科學、合理的財務決策程序，從內部發揮明確有效的控制效果。建立一套科學合理的財務決策程序，組成發現問題-確定問題-制定方案-分析預測-確定方案的實務解決程序，不僅提高決策的科學性，還可以促成民主制度的發揮[3]。此外，事業單位應該對內控制度進行強化，確保財務決策程序的實施，而財務管理成效的關鍵在于嚴格的財務預算，加強嚴格的財務預算，就要強化單位內部控制制度，將財務預算工作落到實處。內控措施的主要目的在于合理約束財務工作，促進財政資金利用效率的最大化，財務管理的合理化實現。當然，強化事業單位的內控措施，還要明確財務管理工作的分工和崗位職責，建立完善的國有資產管理制度，促進事業單位財務管理信息化等方面的工作要實際加強。

三、結束語

在當前形勢下，國家通過系列財經法規和政策文件，強化了財政資金的預算申報、預算執行和資金使用管理力度，強化了財政監管。事業單位的財務管理將面臨新的變革。如何合理、合法、合規地使用好國家的財政資金，發揮財政資金效益最大化，促進單位事業的積極發展？加強事業單位財務管理勢在必行，而對事業單位財務管理制度的建立健全是一個大工程，涉及多個方面，本文僅從小處著手加以探討，權作拋磚引玉。

作者:安永娜 單位:國家新聞出版廣電總局無線局

參考文獻：

[1]鄭姍.淺析新會計制度下如何加強事業單位財務管理[J].現代商業.2013(36)

第4篇：單位管理制度范文

第二條《勞務派遣協議》由公司與勞務派遣組織協商簽訂，主要包括以下內容：

1、勞務工的條件、數量；

2、工作崗位或項目內容；

3、勞動報酬、支付標準和方法；

4、勞務工的勞動保護；

5、雙方認為需要約定明確的其他事項。

第三條各部門、分子公司負責勞務工的“使用管理”和非“勞動關系管理”，主要履行以下職責：

1、根據生產經營、管理需要確定勞務用工規模；

2、面向社會或勞務派遣組織公開招聘，擇優選定勞務工；

3、根據工作要求，對勞務工嚴格考核，并將考核結果作為確定勞務工薪酬標準和是否繼續使用的依據；

4、建立勞務工臨時檔案，按月定期統計上報勞務工的數量、勞動報酬等情況。

第四條公司根據各分子公司勞務用工的使用情況，與勞務派遣組織統一簽訂《勞務派遣協議》。

第五條各分子公司與勞務工簽訂《勞務用工協議》，明確工作職責、崗位要求、職業道德、勞動紀律、獎懲、辭退等有關問題，并報人力資源部審核、備案。

第六條各部門、分子公司在定崗定編范圍內，人力資源嚴重不足、崗位缺員，公司范圍內不能調劑解決的，可申請使用勞務用工。

第七條各分子公司、機關各部室有勞務工使用需求的，由分子公司、部室寫出書面申請，明確崗位、數量、要求送人力資源部審核，并報領導批準。各分子公司、機關各部室擅自和違規使用勞務工，公司將追究用工單位或部門主要負責人的責任。

第八條各部門、分子公司必須嚴格按條件使用勞務工，并做到能進能出。對違反勞務用工協議或經培訓仍不能勝任工作的勞務工，要及時報公司退回勞務派遣組織。

第九條人力資源部協助機關部室做好勞務工招聘的組織、安排及具體操作。

第十條各分子公司自主進行勞務工的招聘，人力資源部指導并監督各分子公司做好勞務工的招聘工作。

第十一條招聘基本原則：

1、根據工作需要面向社會和勞務派遣組織公開招聘，嚴格招聘條件、全面考核、擇優錄用；

2、焊工、電工等技術崗位必須招聘具備職業資格的勞務工；

3、不得招聘未與其他單位解除勞動關系，未滿16周歲，受刑事、黨紀和行政處分期內等人員作為勞務工。

第十二條招聘方式及步驟：

1、招聘分為對內招聘和對外招聘；

2、根據崗位特點采取面試、筆試和實際操作等形式。

第十三條聘用

1、機關部室、分子公司將擬聘的勞務工基本情況及相關資料送公司人力資源部初審報公司領導審批，審批同意后由人力資源部負責辦理相關勞務派遣手續；

2、應聘人員錄用前須進行健康檢查，被錄用人有嚴重(傳染)疾病的，取消錄用資格；

3、高壓容器、數控車床等特種設備作業崗位須聘用取得《特種設備操作資格證》的勞務工；

4、根據勞務用工的期限長短，確定勞務工的試用期限，由所屬的部室、分子公司進行試用期考核，人力資源部進行過程監督；

5、勞務工錄用后，由勞務派遣組織與其簽訂勞動合同，所屬分、子公司與勞務工簽訂《勞務用工協議》，根據工作需要，協議期限原則上不得超過1年。

第十四條培訓目標與理念

1、公司將對勞務工培訓納入公司整體培訓計劃；

2、培訓旨在增強勞務工的專業知識與技能；

3、開展多層次、多種形式的培訓活動，滿足不同的崗位需求；

4、建立勞務工崗前培訓和安全教育制度。

第十五條培訓主要內容

1、企業文化與管理模式主要包括：公司概況、企業精神、經營理念、組織架構、薪資福利、本崗位職責、工作內容、工作流程、工作規程、公司規章制度等；

2、相關的行業政策，法規，標準；

3、專業技術知識和操作技能。

第十六條具體培訓管理執行公司培訓管理相關制度、規定。

第十七條工資結構分子公司結合工作實際，實行崗位績效工資、計件工資、計時工資等，并根據本部門的生產經營情況及勞務工的崗位性質、業務技能等，制訂本部門勞務工工資標準，并報公司審核。

第十八條工資的支付

1、勞務工的工資以月薪制按時通過銀行轉帳形式或現金（人民幣）支付給員工個人；

2、工資原則上于次月10日之前支付；

3、勞務工的工資報酬、結算標準和方式等，按《勞務派遣協議》、《勞務用工協議》執行；

4、勞務工的工資自報到工作之日起薪，退出工作崗位之日停薪，新進或離開公司勞務工，其當月工資按其實際工作天數核定；

5、勞務工的工資由所屬分、子公司以造冊的方式支付。

第十九條公司按《勞務派遣協議》、《勞務用工協議》的相關約定為勞務工繳納單位應該承擔的社會保險費，費用由所屬分子公司承擔。

第二十條工資中的扣項

1、個人收入所得稅、個人應負擔的社會保險費等從勞務工的工資中扣除；

2、勞務工遲到、早退、溜班、曠工等工資扣除參照公司相關規定執行。

第二十一條勞務工的考核

1、考核目的：通過考核勞務工的工作能力、工作表現、工作業績、工作適應性，確定其崗位調配、薪酬分配、培訓教育、續聘或解聘。

第5篇：單位管理制度范文

行政事業單位的財務管理，是指對于行政事業單位的日常工作中的財務收入、支出、預算、分配等方面進行全程的監督和管理。《行政事業單位會計制度》以及《事業單位會計準則》的頒布實施也讓行政事業單位的財務管理有了一個基本的準則及管理體系。這也是我國當前社會主義市場經濟體制下以及社會發展與國際接軌的需求。對比舊的管理制度，新的管理制度體系與準則更規范、更具體、更具備原則性。但是，在社會經濟不斷發展和經濟改革步伐的持續前進的大環境下，行政事業單位的內外環境都發生了根本性的變化。因此，在服務對象以及服務方法也必然要發生很大變化。取得與支出資金的渠道、方式也與過去有比較大的不同。有鑒于此，新時代行政事業單位財務管理應遵循更適應市場經濟需要的原則，從管理層次、管理要素以及管理內容各方面建立更適應新形勢的體系。我們也可以從行政事業單位中對于財務管理以及資產管理兩個方面存在的問題來分析現今財務管理制度的現狀。

(一)行政事業單位財務管理制度存在的問題

行政事業單位財務管理制度所存在的問題主要表現在以下幾個方面。

1. 財經紀律觀念淡薄， 相關財經法律法規制度執行不嚴格， 在日常辦公中依舊是按照以往的習慣、經驗來處理問題，對于財務管理程序、手續和規則不去嚴格遵守。

2. 財務工作缺乏持續以及連續性，經常存在財務人員變動的情況，客觀事實上對行政事業單位財務管理工作造成了不小的阻礙和波動，也是形成死賬、爛賬的原因。

3. 一些單位對于現今財務管理中支票、發票的管理嚴重不足，沒有嚴格按照財務管理制度制定相關的票據管理規范，即使制定了相關制度也沒有嚴格實施到日常工作活動中。

4. 行政事業單位的財務管理制度的更新和修正往往不夠及時，管理制度的落后容易導致出現一系列財務問題和糾紛。

(二)行政事業單位資產管理方面的現狀及問題

行政事業單位資產管理中存在的問題主要有以下幾點。

1. 貨幣資金的管理存在漏洞，導致資金管理存在一定的安全隱患。例如一些單位的出納、會計等職業存在一人身兼的情況，并沒有按制度嚴格分離，且單位對出納的工作監督管理不到位，對庫存現金的清查盤點不嚴格。公款私存、白條抵庫以及大額資金流動使用現金支付等現象依然存在，例如：各類行政事業性收費、罰沒收入等資金收入不入賬，租金、抵押款等本應列入單位財務會計部門賬內或交存專用賬戶的資金收入未及時入賬，通過虛構支出、資金返還等方式將單位資金轉入財務管理賬戶外的私人賬戶設置小金庫等現象。

2. 固定資產管理不規范，目前仍有許多行政事業單位對固定資產的流量和存量管理不夠嚴格，普遍存在輕管理、重構建的情況，固定資產的維護、使用、出借、調撥、報廢等等方面的管理不規范，導致使用效率低下以及資源浪費等現象的普遍存在。造成了國有資產的無謂流失。

二、行政事業單位財務管理中存在問題的解決對策

(一)對行政事業單位財務管理制度進行完善和加強，建立有效的互相約束和管理機制在國家宏觀管理機制和相關規章制度下，行政事業單位也要因地制宜、對癥下藥，結合本單位的實際情況和存在的漏洞等方面， 建立切實可行的會計核算流程和財務管理制度， 進一步完善對于財務管理方面的管理機制， 并在日常管理和監督工作中嚴格執行。對單位財產的審批流程，現金的管理，審批權限的制定，財務預算及計劃的制定實施，資金的支出、收入、籌集使用等等方面，都應有具體且明確的規定。并且遵循可操作性及適用性原則， 在財務制度條文制定的表述上盡量做到通俗易懂，一針見血。并且能夠緊密結合日常會計核算的內容，避免空話、虛話和套話。單位流動資金、固定資產等都必須定期審核，必須做到賬賬相符。并且應定期對單位會計核算流程以及財務管理制度的執行效果進行評核， 做到及時更新以保證不落后于國家財經法律法規的相關變動。

(二)完善的資產管理制度，是行政事業單位財務管理中重要的一環第一，加強單位固定資產管理，根據相關規定《行政單位國有資產管理辦法》和《事業單位國有資產管理辦法》所列條例對單位固定資產管理列出健全的管理制度。第二，管理制度中包括國有資產登記制度、財產清查制度、固定資產入庫驗收規范、制度等，以及單位固定資產的監督管理制度，嚴格確保實行，以確保行政事業單位國有資產的完整與安全。

(三)強化預算管理，加強預算約束力度與核算精確性在行政事業單位日常財務管理工作流程中對收入支出資金預算的制定和執行消耗了非常大的工作比例，可以看出，預算管理在行政事業單位財務管理中占據了很重要的地位，所以，不僅在編制預算時要盡量精確，還應加強預算制定和執行的監督力度，保證在預算的制定和執行情況一整個工作流程順利進行，并且不偏離實際。絕不能出現只重預算執行、忽視編制和評價工作的現象，另外，加強細化預算收支項目，貫徹政府收支分類改革措施，保證預算與實際基本相符。

(四)強化行政事業單位財務管理隊伍建設，確保財務管理工作的順利進行1. 在行政事業單位中，各部門領導應主動發揮帶頭作用，組織學習財務管理制度以及國家相關的財務管理法律法規，并認真貫徹到平常的工作中，能夠充分認識到財務管理的重要性，在日常工作中切實、認真的履行財務管理制度。2. 提高行政事業單位財務管理人員素質教育水平，定期組織單位中財會及審計人員學習，不斷提高財會及審計人員的各項素質，在今后的財務管理工作中更加得心應手，且能夠嚴格遵守財務管理制度相關規定，在財務管理日常工作中嚴格按照相關制度施行。定期舉行相關的業務培訓，加強財務管理人員的業務能力，更新知識結構，提高業務和政策水平。保證整個財務管理團隊能夠適應新時期財務管理新形勢的需要。并對表現突出的人員予以相應的獎勵。

第6篇：單位管理制度范文

1.事業單位檔案管理的重要性

事業單位工作種類復雜多樣，并且由于其工作特殊性，許多工作都需要存檔記錄，這就導致事業單位需要進行存檔儲存的資料量巨大，也為檔案的整理和管理工作帶來了較大的難度。當前我國事業單位的工作運行尚沒有完全實現透明化運行，部分工作具有隱蔽性，因此對事業單位日常工作的檢查和監督就需要通過對檔案資料的檢查和管理來完成，所以事業單位檔案管理工作是事業單位工作項目中一個關鍵的環節。在現代管理概念中，檔案管理的質量水平同樣也能夠反應事業單位的整體管理水平。因此，事業單位需要建立完善科學的檔案資料管理制度，尤其是事業單位的檔案管理部門一定要深刻認識到檔案管理的重要性，在日常檔案管理工作中一定要認真負責，因為一旦檔案資料在管理過程中出現問題或違背了相關規定的話都會影響到事業單位工作的正常運行，還會給群眾一種事業單位的管理存在問題的印象，由此可見事業單位檔案管理的重要程度。

2.事業單位檔案管理制度中存在的問題

2.1缺乏足夠的檔案管理意識

事業單位的檔案管理工作是一項服務性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。這可能是由于事業單位對檔案管理還缺乏足夠的重視，沒有良好的檔案管理意識，使得檔案管理和檔案監管的力度不夠，并且也沒有為檔案管理工作提供必需的人力和經濟支持，甚至一些事業單位沒有將檔案管理工作歸入到年終工作考核中，這些因素都導致事業單位的檔案管理工作受到阻礙。

2.2沒有建立完善的檔案管理制度

目前，我國大部分單位還沒有建立完善、科學、全面的檔案管理制度和規范，并且檔案管理規范覆蓋的范圍也不是很全面，部分單位甚至沒有一個檔案管理的規范守則，使得日常的檔案管理工作中缺乏執行標準和參考守則，從而使得檔案管理工作變得繁瑣復雜且雜亂無章，沒有明確的檔案存貯制度和檔案回收方法也使得檔案的查找和使用變得更加困難。同時，一些事業單位在檔案管理方面也缺乏足夠的執行能力，使得檔案管理工作的實施缺乏權威性導致檔案管理工作效率不高，管理人員的責任心不夠強也使得檔案管理工作出現管理職能上的空缺，阻礙了檔案管理工作的順利進行。

2.3缺乏信息化的檔案管理

計算機技術已經改變了人類的生活方式，為人類的生活和工作帶來了極大的便捷，近年來信息化檔案管理的優勢越來越加突出，他使得檔案管理工作變得更加方便、快捷，極大的節省了人力、避免了資金的浪費。但當前一些事業單位還沒有將信息化的管理技術全面應用在檔案管理工作中，使得檔案管理工作變得低效耗時，甚至對已有的電子檔案也缺乏足夠的監督管理，使得信息化檔案管理工作無法正常的開展。

2.4缺乏專業的檔案管理人員

檔案管理工作不僅具有較強的制度性，同時也要求管理人員具有較高的專業素養和高水平的管理技術。對于檔案管理人員來說，不僅應該具有良好的職業責任感還應具有較好的專業管理水平。但是目前我國的一些事業單位還沒有專業的、固定的檔案管理人員，有的單位還依靠其他部門的人員來兼職管理檔案工作，這就使得檔案管理工作人員的職責不夠明確、無法隨時隨地的處理檔案管理工作。并且有的事業單位檔案管理人員變動頻率較高，將檔案管理工作視為應付上級組織的檢查，使得檔案管理人員缺乏足夠的管理知識、對業務不夠熟練，從而使檔案管理工作不能正常進行。

3.優化事業單位檔案管理制度的途徑

3.1重視檔案管理工作的宣傳

通過各種途徑宣傳檔案管理工作的重要性可以在一定程度上促進事業單位檔案管理制度的改革，如結合單位的具體檔案管理情況通過報紙、雜志、網絡等途徑普及檔案管理在事業單位人力資源開發方面的重要性等。人民群眾通過一系列的宣傳教育工作可以了解到檔案管理工作的重要性及其對社會服務的關鍵性，從而推動事業單位檔案管理工作的發展。

3.2重視檔案管理制度的執行和制定

檔案管理制度的制定是檔案管理工作正常進行的基礎，因此事業單位要重視檔案管理制度的制定和執行。并且在對事業單位檔案管理制度進行優化時一定要注意對制度的落實，規范檔案管理人員的行為準則，嚴格按照管理制度進行操作，同時建立相應的監督管理守則和績效獎懲制度，促進檔案管理人員自主的執行檔案管理工作制度，提高他們的工作積極性，在工作中不斷改進已有的管理制度使得檔案管理制度變得更加全面和完善。

3.3加強檔案管理人員的專業培訓

新的檔案管理形勢要求檔案管理人員必須同時掌握傳統的檔案管理技術和當代的信息化管理技術，所以我們必須建立專業水平較高的管理人員隊伍以跟上檔案管理制度的前進步伐，對檔案管理人員進行定期的培訓以增加管理人員的專業水平和檔案管理知識。

第7篇：單位管理制度范文

一、概述

目前，我國進行了大范圍的事業單位的改革工作，這也使得有很大一部分事業單位開始走向了市場，也有一些事業單位被國家賦予了一些職能，如：管理社會公共事務的職能。隨著政府建立了新的公共財政體系框架，至此政府的經濟職能越來越市場化。事業單位一直以來都是輔助和完善政府職能的部門，也隨之在內外環境上都發生了翻天覆地的變化。比如事業單位的服務對象、服務的具體方法和獲取資金的渠道等，都大大不同于以前。雖然我國的事業單位在內外環境上發生了很大的變化，但是就其財政管理制度來說，還是以前的管理模式，仍舊帶有計劃經濟體制的色彩。也正是財務管理制度過于簡單化，過于滯后，使得財務管理制度和事業單位的發展之間存在著很大的矛盾，從而形成了事業單位在財務管理上的許多問題和不足之處。針對于這些問題，我們必須客觀的看待，并采取相應的措施加以改善和解決[1]。

二、我國事業單位財務管理制度存在的問題

雖然我國的事業單位在內外環境上發生了巨大變化，但是就其財務管理制度方面仍然存在著很多的問題和不足。主要的問題就是：事業單位資金來源渠道太多，致使財務管理難度增大。也就是說，由于一些事業單位被完全推向了市場，這就使得事業單位的財務管理脫離了事業單位財務管理的范圍，最終使得這些事業單位的財務狀況不便于統計。對于一些沒有進入市場的事業單位，也存在著一些現實的問題，由于這些事業單位仍然保留著計劃經濟時期的特點，在財政的保障上層次很低，對事業單位沒有太多的約束，允許其開展一些收費活動和一些經營上的服務，在一些事業單位甚至存在下屬單位進行經營活動的情況，通過這些活動來彌補經費上不足的問題。這樣做，無疑會使得事業單位的資金來源越來越廣泛，資金來源渠道的多樣化最終造成了管理難度大的后果。雖然，一些事業單位也意識到了這一問題，但是還是沒有太大的改變。還是會花費很多的成本用以監督和激勵上，致使一些企業的價值最大化的目標仍然存在。要想改善這一現狀，企業所有者必須認識到財務管理的重要性，要知道企業管理的核心內容就是財務管理。一些必要的投資還是需要的，只是在進行財務管理的時候，要利用相應的經營管理上的手段和方法，只有這樣，才能實現企業價值最大化的目標。

三、針對我國事業單位財務管理制度存在的問題相應的對策

（一）不斷增強融資能力。

要想解決我國事業單位財務管理制度方面存在的問題，首先可以從增強融資能力上入手。詳細來說，主要是三個階段：首先，事業單位要獲得政府的支持和信任，不斷地增強企業外部融資能力。要想取得政府的支持和信任，就要和政府通過不同的有效渠道進行溝通和交流，只有政府了解到了企業存在的難度，才可能對企業有所理解，并給予支持。其次，還要不斷地加強自身的能力的建設，只有在增強自身實力的情況下，才能在社會上提高自己的商業信譽，自身的發展潛力也會得到很好的發掘和開發。最后，資本市場也是十分重要的，可以通過資本市場的形式進行資金的籌集。這就需要企業要建立相應的現代企業制度，對公司治理的結構也要進行規范的改善。

（二）高度重視財務分析，不斷完善財務分析指標體系。

財務分析是不容忽視的，要對其高度重視。同時要利用相應的且規范的財務報表，建立一套科學有效的財務分析體系，這樣資金的利用效率就會提高。除此之外，財務分析體系的建立和完善也是十分重要的，建立一定的財務分析體系，對企業的資金情況和財務風險的大小，才能有一個很好的掌控，從而可以更好地對企業經營穩健性進行衡量。最終可以不斷地提高企業的經濟效益。此外，在完成財務分析體系基礎的完善工作之后，還要對財務信息報告制度進行強化工作，制定不同的財務報告制度，如：定期和不定期的財務報告制度、重大的財務決策的事前和事后的相關報告制度等。這樣一來，就可以在領導者進行經營決策的時候有可以依據的材料和信息，提高了工作效率。

（三）不斷完善內部控制制度。

內部控制制度的建立也是十分必要的，因此要建立一定的，符合規范的內控制度。內控制度是否良好、有效直接決定了中小型企業財務管理的制度是否可以得到完善。所以，要想保證企業財務管理制度的實現，就要建立一套適合自己企業的內控制度。所謂的內控制度就是，企業為了更好地保護財務的安全性和完整性，考察會計信息是否真實可靠，工作效率和質量是否達標，能否實現經營方針和目標而建立的一種管理制度，可以對企業的經濟活動在組織、制約、考核以及調節上起到重要的作用。內控制度也就是一個循環于發現問題和解決問題之間的一種制度，是一種動態的管理。要想使得內控制度發揮其作用，就要根據企業自身的經營理念和經營特點，制定相應的內控制度，不斷地進行業務上的創新，最終實現企業的經營方針和經營目標。

（四）不斷加強企業風險的管理，加強企業的競爭和合作的統一。

企業風險的管理是一項不容忽視的工作。企業的風險管理主要是對企業的內部控制制度的執行效率進行相應的監督和管理。這樣做的目的是為了及時地發現企業經營中存在的風險，以便對這些風險進行及時的消除。這樣就可以將企業的風險降到最低，不僅如此，企業風險管理也可以完善內部控制制度的健全性和符合性，同時還可以發現內部控制制度上存在的問題，同時可以提出一些可行性的改進意見，這樣是有利于內部控制制度的修訂和完善的。實施企業風險管理的作用不僅以上這些，此外還能起到對風險的預防和警示的作用，只要企業制定的內控制度是符合企業實際情況，在企業相關部門和工作人員進行具體的實施的時候，就可以對事先可能出現的風險有了一個控制和預知，從而分析風險存在的原因，在分析原因之后，不斷地總結經驗和教訓，加上采取一些相應的措施，企業的風險管理制度的作用才能達到，從而更好地促進整個財務管理水平的提升和企業經濟效益不斷提升和強化。

第8篇：單位管理制度范文

第二條在各城市規劃區內國有土地上進行城市建設，需要拆遷房屋及其附屬物的，應遵守《條例》和本規定。

第三條拆遷人必須依照《條例》和本規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的期限內完成搬遷。

第四條廣東省建設行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷工作。

市、縣房地產管理部門或建設行政主管部門（以下統稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。

第五條拆遷單位向房屋拆遷主管部門申請領取房屋拆遷許可證，應當提交下文件、資料：

（一）固定資產立項、投資批文；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）建設用地批文及附圖；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。

個人申請拆遷自有房屋，應當提交被拆遷房屋的所有權證和建設用地規劃許可證。已領有土地使用證的，還應提交被拆遷房屋的土地使用證。

第六條在房屋拆遷公告的同時，房屋拆遷主管部門應當書面通知工商行政管理部門暫停辦理拆遷范圍內的營業登記手續；通知房屋拆遷所在地的公安部門暫停辦理拆遷范圍內居民戶口遷入和居民分戶的手續。

因出生、軍人復轉退、婚嫁、就學畢業回遷等需入戶或分戶的，經縣以上地方人民政府批準，由公安部門辦理手續后回復房屋拆遷主管部門。

第七條拆遷期限由市、縣人民政府房屋拆遷主管部門根據城市規劃建設需要以及批準的拆遷計劃和方案確定。

第八條拆遷人應當依照《條例》和本規定，在公布的拆遷期限內與被拆遷人簽訂補償和安置的書面協議。

書面協議內容應當包括補償形式和補償金額，安置用房的地點、面積，搬遷過渡方式和過渡期限，搬家補助費、臨時安置補助費及支付辦法，違約責任，當事人認為需要訂立的其他條款。

第九條自房屋拆遷公告之日起，被拆遷人改建或裝修房屋及其附屬物，改變房屋用途，不能作為安置補償的依據。

第十條法律、法規對拆遷使（領）館房屋、軍事設施、教堂、寺廟、道觀、文物古跡以及華僑、港澳同胞、臺灣同胞、外國人的房屋等另有規定的，依照有關的法律、法規執行。

第十一條拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按當地房地產交易所評估的臨時建筑的殘值價予以補償。

第十二條拆遷補償實行產權調換、作價補償、或者產權調換和作價補償相結合的形式。

產權調換的面積以房屋所有權證的建筑面積為依據。

房屋因為部分拆遷而影響了正常使用的，應予補償，補償標準由拆遷人與被拆遷人協商解決，協商不成的，由房屋拆遷主管部門裁定。

作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算；或者由當地房地產交易所參考近期同類房屋市場交易價給予評估作價。采用的補償結算方式由被拆遷人選定。

第十三條房屋所有權人要求產權調換的，拆遷人可按下列標準給予補償：

（一）拆除住宅平房，按不低于1∶1的比例在住宅樓房中調換產權面積，樓梯分攤面積不計入調換面積之內。樓梯分攤面積產權歸房屋所有權人所有。

（二）拆除二層以上住宅房屋，按1∶1的比例在住宅樓房中調換產權面積。

（三）以產權調換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；償還建筑面積超過或不足原建筑面積的部分，按照商品房價格結算。

（四）拆除房屋中的技術層（含夾層、閣樓），如屬于原建筑物整體結構和布局或者經報建批準，層高超過2．2米，樓底高度不少于2．4米（即自然層高不少于4．6米）的，可計算產權面積，按1∶1的比例調換產權面積；經報建批準的技術層，層高不足2．2米的，按當地房地產交易所評定的殘值補償。

（五）拆除房屋附屬物，屬天井、庭院、花園等不作產權調換，但應予以補償。補償標準由拆遷人與被拆遷人協商解決，協商不成的，由房屋拆遷主管部門裁定。

第十四條以產權調換形式償還的住宅房屋，因償還的住宅單元房屋不便于分割，超過被拆除住宅房屋建筑面積5平方米以下（含5平方米）的，可按照房屋成本價結算；超過5平方米以上的部分按商品房價格結算。償還住宅房屋的建筑面積不夠補償拆除住宅房屋建筑面積的部分，按商品房價格結算。

第十五條在拆遷范圍內租住公房并有正式戶口的公民，在拆遷公告前單位已分配給住房或已有自行購建住宅的，可以不作安置或者減少安置面積。

第十六條對從區位好的地段遷到區位差的地段或者從市區遷到市郊區的被拆除房屋使用人，可以適當增加安置面積，其比例最高為1∶1．2。

第十七條拆遷安置，實行“先搬遷，先選擇安置房屋”的原則。

拒絕拆遷安置而被強制拆遷搬家的，在拆遷搬家中受到的損失，不予賠償。

第十八條拆除非住宅房屋，按照本規定第十三條第（三）項規定的建筑面積安置。

第十九條拆除住宅房屋，按照本規定第十三條第（一）、（二）項規定的建筑面積安置。

第二十條對按第十九條規定安置住房有困難的被拆除房屋使用人，可以適當增加安置面積。增加安置面積的具體標準由市、縣人民政府確定。

第二十一條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出原居住地的，由拆遷人付給搬家補助費。

在規定的過渡期限內，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應當付給臨時安置補助費。

在規定的過渡期限內，由拆遷人提供周轉房的，不付給臨時安置補助費。

搬家補助費和臨時安置補助費的標準，由市、縣人民政府確定。

第二十二條由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起臨時安置補助費增加50％；對由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應付給50％的臨時安置補助費。

第二十三條拆遷非住宅房屋，一般由拆遷人提供臨時生產、營業用房給被拆遷人過渡生產、營業。拆遷人不能提供臨時生產、營業用房造成被拆遷人停產、停業引起經濟損失的，由拆遷人付給適當補助費。具體補助標準，由市、縣人民政府確定。

第二十四條被拆遷房屋經補償后，拆遷雙方應到房地產管理部門、土地管理部門辦理注銷其房屋所有權、土地使用權手續。以產權調換形式補回的房屋，房屋所有權人應在取得房屋后30日內到房屋所在地房地產管理部門、土地管理部門辦理房屋所有權登記和土地使用權登記。

第二十五條拆遷房屋損壞四鄰建筑物的，拆遷人應按照房屋安全鑒定機構鑒定的結論，對受損壞的建筑物負責修復或賠償。

第二十六條被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，其對補償形式和補償金額，安置用房地點、面積、搬遷過渡方式和過渡期限與拆遷人協商達不成協議的，由同級人民政府裁決。

第二十七條房屋拆遷主管部門可以向拆遷人收取拆遷管理費，管理費標準按拆遷補償費和安置補助費總額0．5％至1％計收。具體標準由市人民政府確定。

第二十八條未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規定拆遷的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人按已拆遷的房屋建筑面積每平方米處以100元以上200元以下罰款。

第二十九條拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可按被拆遷戶或應回遷戶的總數，處以每戶每月50元以上100元以下的罰款。

第三十條被拆遷人違反協議，拒絕騰退周轉房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告，責令限期退還周轉房，并處以每日10元以上50元以下的罰款。

第三十一條罰款應全額上繳財政，任何單位和個人不得截留、分成。

第三十二條市人民政府可以根據《條例》和本規定，結合本地的實際情況制定具體實施辦法。

第三十三條本規定自頒布之日起施行。

關于香洲舊城區改建拆遷補償政策的補充通知

1991年7月30日珠府辦[**]60號）

為促進香洲舊城區的改造，妥善處理房屋拆遷中的補償、安置問題，維護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷條例》和《珠海市城市建設拆遷安置辦法》(下稱《安置辦法》)，現就香洲歸城區改建拆遷補償的政策問題補充通知如下：

一、在香洲舊城區進行各種市政建設，需要拆遷房屋的，均按本補充通知執行。

二，珠海市香洲舊城區改建辦公室(下稱市城改辦)具體負責香洲舊城區的拆遷管理工作，其職責范圍如下：

(一)貫徹執行市政府關于舊城改造決定；

(二)指導舊城改造工作，，

(三)檢查督促有關計劃實施，

(四)處理和協調改建工作的重大問題。

三，拆遷人必須是取得房屋拆遷許可證的建設單位或個人。

拆遷入必須履行下列職責：

(一)辦理拆遷的各項手續，

(二)負責拆遷補償，

(三)安置或過渡安置被拆遷戶。

被拆遷戶自行解決臨時周轉用房的，拆遷人在臨時周轉期內按原住房面積每平方米發給三元動遷補助費。被拆遷人由拆遷入安置臨時周轉用房的，等面積臨時安置的，不發給動遷補助費，臨時安置面積不足的部分，每月每平方米發給三元動遷補助費；臨時安置面積超過的部分，每月每平方米收取一至五元房租。另參照《安置辦法》第十八條的規定支付被拆遷戶搬家費。

四，在拆遷區內，被拆遷入須出具下列合法證明文件：

企業單位(含個體工商戶)：本市有效期內的工商營業執照，稅務登記。

行政事業單位(含社會團體)：市<區)政府或有審批權的機關批準成立的批文或證明。

個人：本市戶口簿或暫住證。

公產房使用人：經市房產管理部門辦理的有效的住房憑證或租賃合同。

五、拆遷程序。

(一)拆遷人持市政府或規劃部門批準的證明文件及拆遷方案，到市城改辦辦理審批手續，市城改辦審查同意后，報市拆遷辦公室備案。

(二)拆遷人憑市城改辦的批準文件、拆遷方案及其他有關證明文件，同被拆遷入協商簽訂拆遷合同。

拆遷合同應當規定拆遷項目和拆遷數量、補償形式和補償金額；安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，違約責任和當事人認為需要訂立的其他條款。

拆遷合同經當事人簽名方生效。

(三)拆遷人把拆遷合同、拆遷申請書，報市城改辦審查、市拆遷辦公室批準，由市拆遷辦公室發放房屋拆遷許可證、拆遷通知書。

(四)拆遷人按照經市拆遷辦公室批準的拆遷合同進行補償、安置。

(五)拆遷人在進行房屋拆遷時，應按規定先張掛房屋拆遷許可證，并知會左鄰右舍，做好安全防護措施，再進行拆遷工作。

(六)拆遷程序的其他有關事項，參照《安置辦法》中的第二章第六條、第七條、第八條的規定執行。

房屋拆遷的各種批準文件、證明材料等完整資料，由市拆遷辦公室統一歸檔，永久保存。

六、被拆遷人必須服從舊城區改造的需要，在拆遷人按拆遷合同規定補償安置后，應按拆遷合同規定的期限搬遷騰退完畢，并辦理房屋移交手續(含房屋鑰匙)。被拆遷入無正當理由拒絕搬遷的，由市城改辦按照《城市房屋拆遷管理條例》的有關規定強制拆遷。

對已作補償的房屋，被拆遷入不得遷除。

七、拆遷補償的對象為被拆遷的房屋及符合規定標準的構筑物。

被拆遷的國營企業與財政部門訂立了承包合同的，由于搬遷而停業、停產期間承包的目標利潤上繳部分(按比例分解部分)可適當減繳。

八、被拆遷人必須提供下列證書或證明文件，作為拆遷補償的合法依據；

(一)凡已確權的房屋，應提供珠海市房產管理局(含原珠海市房產公司)辦理的《房屋所有權證》或珠海市公證處1987年10月20日以前辦理的《房屋產權公證書》。

(二)凡未確權的房屋，必須提供以下證明文件，

1、私人房屋；

①解放前建成(購)的，必須出具屋契或村委(居委)、街道辦事處的有效證明文件。

②解放后至1979年3月5日建市前建成(購)的，必須出具村委(居委)、街道辦事處的有效證明文件。

⑧建市后至1983年4月1日前建成(購)的，原則上要出具報建書、基建批文、用地證明書等文件資料。情況特殊的，漁、蠔、農民憑村委、街道或漁民辦事處和香洲區政府證明，居民憑居委會、街道辦事處、香洲區政府證明；市(區)屬單位職工、干部憑所在地居委會、所在單位、市主管戰線(香洲區政府)證明。

④1983年4月2日后建成(購)的，必須提供市(區)規劃部門批準的報建書、國土部門批準的用地證明書、資金運用發票。

2、單位房屋；

①1983年4月1日前建成(購)的，必須出具建(購)房發票、有效的基建批文、資金來源批文、市主管戰線(香洲區政府)的證明。

②1983年4月2日后建成(購)的，必須出具用地許可證、市(區)建設規劃部門發的建筑許可證(紅線圖、建筑圖紙)、市計委下達的固定資產投資建設計劃、市建委施工許可證。

上述證書或證明文件須經過“市城改辦驗證小組”確認后方有效。

未能提供合法、有效證書或證明文件的房屋，視作違章建筑。

九、拆遷房屋的結構符合下列標準的給予補償

(一)房屋層高在2．2米以上的(平房以屋檐為準)，

(二)屋面為瓦片、水泥平頂、水泥瓦(不含石棉瓦)的，

(三)房屋墻體為磚墻、石墻或干打壘墻。

未達到以上標準的建筑物酌情予以適當補償。

違章建筑及超過批準期限的臨時建筑一律不予補償。未到期的臨時建筑按批準時的有關規定執行。

十、拆遷補償實行產權調換、作價補償，或者產權調換和作價補償結合的形式。

產權調換的面積按照所拆房屋的合法建筑面積(市城改辦驗證小組驗證確認的，下同)計算。

作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算：不分公房、私房，不分單位、個人，不分結構，不分裝修標準，不分房屋功能，一九八三年四月一日前建成的為舊房，每平方米補償一千一百元(包括土地和建筑費用)；一九八三年四月二日后建成的為新房，每平方米補償一千二百元(包括土地和建筑費用)。

十一，拆遷房屋面積的計算按國家經委基本建設辦公室

印發的《建筑面積計算規則》([*]經基設字58號)的通知執行。

十二、拆除有產權糾紛的房屋，在市政府公告規定的期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報市城改辦審查、市拆遷辦公室批準后實施拆遷。拆遷前市城改辦應組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全，公證費用由拆遷人支付。

十三，對拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議，抵押權人和抵押人在市政府公告規定期限內達不成抵押協議的’，由拆遷人參照本補充通知第十二條規定實施拆遷。

拆除設有抵押權的房屋實行作價補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后，方可給予補償。

十四、被拆遷戶不回遷，同意作價補償的，參照本補充通知第十條規定予以補償。

十五、被拆遷戶不回遷，同意以產權調換作為補償形式的，按其拆遷補償的合法建筑面積異地等面積調換補償。補償面積不足的部分，按本補充通知的第—卜條補償，補償面積超過的部分，五平方米內(含五平方米)按每平方米一千三百元收費，超過五平方米的部分按商品房價收費。

十六、被拆汪戶中的世居漁民、蠔民不回遷，要求自建、重建的，由市拆遷辦公室審查，并按規定手續上報批準后．可按市規劃主管部門指定的地點統一劃地、分戶建設。拆遷人作出計劃分配意見，征求被拆遷入意見，由市城改辦審批用地地點和面積。用地面積和補償標準按下列規定辦理：

(一)每棟按規劃要求，宅基占地面積不超過八十平方米，建筑總面積不超過一百六十平方米。分戶或多戶連壁式的，宅基外不準建圍墻。

(二)被拆遷戶原新房按每平方米五百元補償，舊房按每平方米四百六十元補償。(三)重建總面積不超過原拆遷補償的合法建筑面積的，不收地價費、配套費，超面積部分按規定收取地價費、配套費。

十七、被拆遷入要求回遷以產權調換形式補償的，按其實際建筑面積，新房等面積補償，舊房按扣減8％的面積補償。

補償面積不足的部分，按本補充通知的第十條規定予以補償。

補償面積超過的部分按商品房價收費。

十八、被拆遷戶原為非住宅用房的，原則上不予回遷。十九、被拆遷戶的房屋原屬住宅用途，后未辦理報建手續自改為非住宅房的，仍視為住宅房屋補償。

二十、凡屬拆遷補償在原面積內的免繳契稅、交易費，超面積部分按規定征收。

二十一、凡個體工商戶(包括外來戶有經營執照的)經營執照未到期，應在規定的搬遷期限內自行安排，及時搬遷，個別有困難的由工商部門協助安排。

二十二、被拆遷入需要回遷安置的，必須符合城市總體規劃和小區功能規劃要求，并與拆遷入簽訂回遷合同書。回遷者憑市城改辦批準的回遷證明書(作臨時過渡安置的，必須退還臨時周轉用房)辦理回遷手續。被拆遷戶回遷時按抽簽方式確定房屋幢號和樓層房號，商場一律不分配。

二十三、其他有關事項參照《安置辦法》和市府辦《關于香洲舊城區改建拆遷補償政策的通知》(珠府辦[*]17號文)的規定執行。

二十四，原執行的補償政策，和本補充通知有抵觸的，以本補充通知為準。

珠海市人民政府辦公室轉發市建設局關于貫徹執行廣東省加強建設工程項目開工管理若干規定的意見的通知

第9篇：單位管理制度范文

關鍵詞:科研事業單位;財務管理;內控制度

隨著經濟體制和科技體制改革的不斷深化,財務管理工作在科研事業單位的日常管理工作中越來越顯示出它的重要性和關鍵性,規范的財務管理工作對科研事業單位的發展將發揮著極其重要的作用。而要使財務管理工作規范化、制度化和科學化,以適應新形勢下科研事業單位發展的需要,規范財務管理,提高財務工作管理水平,就必須根據國家財經法律、法規、政策、規定和各項財經制度并結合各單位的實際情況,制定切實可行的財務內控管理制度。內控制度是單位管理工作的重要基礎,是預防問題出現的重要環節。制定行之有效的財務內控管理制度并加以嚴格執行,有利于規范和提高科研事業單位財務管理工作的業務程序,使單位財務管理工作有章可循,提高工作效率和管理水平,使財務管理工作規范化、制度化和科學化。

一、存在的主要問題

在科研單位的日常管理工作中,各單位都非常重視管理制度建設,管理水平顯著提高,財務管理工作也取得了顯著成績。然而,隨著社會和科研單位的快速發展以及對管理工作要求的不斷提高,使財務管理工作也暴露出一些問題,通過對部分基層科研事業單位財務部門基本情況的了解,總結出目前一些科研事業單位財務管理工作存在以下方面的問題:一是財務內控管理制度不夠完善。有些單位制定的財務內控管理制度不夠具體或不夠完善,有些缺乏具體的量化指標,有些沒有明確的獎罰機制,不利于充分調動廣大干部職工的工作積極性、主動性和創造性,也難以保證制度的嚴格執行,不能充分發揮制度應有的作用,不能真正達到制定財務內控管理制度所應該達到的強化內部管理、規范內部管理和優化內部管理的目的。二是學風不濃。有些財務人員進取心不強,容易滿足于現狀,平時不注重自覺學習財會專業知識和國家頒發的財經法律、法規以及各項相關的財經制度,使業務水平和管理水平都難以得到顯著提高,導致有些單位的一些財務人員業務不精,專業水平較低,難以適應在社會迅速發展的新形勢下對科研單位財務管理工作的要求,影響工作質量和工作效率。三是財務部門與科研等各職能部門之間缺乏充分的溝通。有些單位財務部門與其他一些職能部門之間在工作過程中缺乏充分必要的溝通,導致財務部門與其他職能部門之間對彼此相關的工作要求缺乏必要的了解,在工作中缺乏相互理解和相互配合,從而影響工作的協調開展。因此,財務部門與科研等各職能部門之間需要經常進行交流和溝通,理順各職能部門與財務部門之間的工作關系,促進各部門彼此之間對相關的工作相互了解,使各部門之間在工作中能夠相互理解、支持和配合,營造良好的工作環境。只有這樣,科研事業單位的財務管理工作才能更好地適應市場經濟體制發展和科技體制改革不斷深化的要求。

二、制定財務內控管理制度的意義

為了使財務管理工作規范化、制度化和科學化,必須根據國家相關法律規定和單位的實際情況,制定切實可行的財務內控管理制度,強化制度建設,走制度化管理的軌道。在財務內控管理制度當中,一是應明確規定每個工作人員的工作職責和獎懲辦法,建立財會人員的崗位職責,強化責任意識。二是應明確規定日常報賬等各項工作的操作程序和工作要求以及各項工作的管理辦法,包括收入管理辦法、支出管理辦法、應收暫付款管理辦法、貨幣資金管理辦法、庫存材料管理辦法、會計檔案管理辦法和固定資產管理辦法等等,建立有效的財務管理體系,使財務管理工作有章可循,從而提高管理水平和工作效率。內控管理制度是單位管理工作的重要基礎,制定詳細、合理、可操作性強的財務內控管理制度并加以嚴格執行,對規范科研事業單位的財務管理工作,提高工作效率和管理水平,維護財經紀律,避免或杜絕各種不良問題的發生,使財務管理工作規范化、制度化和科學化具有非常重要的意義。首先,通過建立健全一套行之有效、科學、完整和靈活的單位財務內控管理制度,明確財會人員的工作職責和工作權限,建立財會人員的崗位職責,明確財務人員的收支審批權限,有利于加強對財務收支等各個環節的控制與監督,加強財務管理,提高資金的使用效益和資源的合理配置,促進各項事業的健康發展。會計作為一個以提供財務信息為主的信息系統,其基本任務是為信息使用者提供相關和有用的會計信息,而通過制定并執行明確的財務內控管理制度,有利于提高財會工作者的工作責任感,提高財務信息的真實性、準確性、合法性和完整性,提高會計信息質量,滿足信息使用者的需要,促進科研、經濟和廉政建設工作的健康發展。同時,對調動財務人員與科研人員工作和學習的積極性也有積極意義。其次,通過建立行之有效的財務管理體系,有利于完善財務工作秩序,規范財務行為,維護財經紀律,推進財務管理科學化、制度化、規范化的管理進程,使財務管理工作更加規范、科學和有序。財務管理制度越健全,管理工作就越到位,不但可以有效避免或減少各種各樣不良行為的發生,而且其服務功能也就越能得到體現,從而提高工作效率和服務質量,促進科研事業單位各項工作持續、穩定、健康發展。

三、制定財務內控管理制度應遵循的基本原則

為了提高科研事業單位財務管理水平,提高財務人員的工作積極性和工作責任感,加強財務部門與科研等各職能部門之間的溝通和協作關系,就要求科研事業單位財務管理工作必須根據國家財經法律、法規、政策和有關財經制度的要求,同時結合各單位自身的實際情況,制定具體可行的財務內部控制管理制度,以適應新時期科研事業單位發展對財務管理工作的要求,切實加強財務管理,維護國家財經紀律,促進科研事業單位各項工作健康有序的開展。

(一)制定財務內控管理制度必須符合國家財經法律、法規和政策規定

科研事業單位財務管理,是科研事業單位按照國家有關部門的方針、政策、法規和財務制度的規定,有計劃地籌集、分配和運用資金,對單位經濟活動進行核算、財務監督與控制,以保證科學研究,科技管理工作和科技經營的順利完成。因此,單位內部財務管理制度的制定必須符合國家相關的法律、法規和政策規定,必須把國家的法律、法規和政策規定以及各項財經制度體現到財務管理的內控制度中去。只有依據國家財經法律、法規、政策、規定等有關財經制度來制定內控管理制度,并組織和動員財務人員認真學習有關的財經法律知識,才能提高廣大財務人員的法制觀念,使財會工作人員嚴格遵守財經紀律,增強財會人員嚴格依法工作和依法理財的行為,增強工作責任感。只有強化財務管理工作的法制意識,認真貫徹執行有關法律、法規和政策規定,才能從源頭上遏制財務管理混亂的狀況。

(二)制定財務內控管理制度應結合各單位的實際情況

加強科研事業單位財務管理,就是適用財務管理學的一般理論和方法體系,結合科研事業單位的實際情況,合理組織科研事業單位的資金活動,正確處理科研事業單位內部和外部的各種經濟關系,以實現科研事業單位的財務管理目標,保證科研事業單位擔負的社會經濟任務的完成。一個單位從財務管理辦法到具體項目的財務收支細則訂得越細,越切合實際,就越便于操作,有利于管理。由于各單位的具體情況有所區別,對工作的要求和工作目標也有所不同,因此,制定內部控制管理制度需要針對各單位的實際情況,有的放矢地制定一套有針對性的、切合實際的、完整的、詳細的、行之有效的單位內部財務管理制度,明確工作任務、工作職責和工作要求,避免往年存在的問題再次發生,使管理制度落到實處,工作收到實效,從而推動各單位財務管理工作更上一個臺階。

(三)制定財務內控管理制度需要貫徹以人為本的思想

與技術、自然資源、資本等物的因素相比,人這個因素最活躍、最重要、最根本,人力資源是最寶貴的資源,人才資源是第一資源。經濟學理論認為,人是創造剩余價值的因素,各行各業在生產實踐中都提出了以人為本的管理思想,并在這一思想的指導下制定了諸多激勵和管理措施,收到了良好的效果。對于科研單位來說,人的主觀能動性的發揮,很大程度上決定著科研單位的生存和發展。人是做好一切工作的根本保證,無論是什么工作,最終都是要依靠人來完成。由于科研事業單位財務部門的工作與其他各部門的工作有比較密切的關系,如要做好財務管理工作,既要依靠廣大財務人員的共同努力,同時也需要廣大科研人員和廣大干部職工的積極配合與大力支持。同樣道理,要做好科研工作,在依靠廣大科研人員刻苦鉆研的同時,也需要財務人員的積極協助與熱情服務。因此,財務內控管理制度的制定,在不違背國家有關財經法律、法規和規章制度的前提下,必須貫徹“以人為本”的思想原則,制定有利于充分調動廣大財務人員、科研人員和廣大干部職工的工作積極性、主動性和創造性的管理措施,穩定人才隊伍。制定有利于提高競爭力的管理制度,明確獎罰機制,對在工作中取得顯著成績的財會人員、科研人員以及廣大干部職工要給予合理的獎勵,對違反財經制度或不能完成工作任務的人員要給予批評或處罰,以充分調動財務人員、科研人員和廣大干部職工的工作主動性和積極性,調動廣大財務人員努力為科研等各項事業服務,為科研等各項工作的順利開展創造良好的條件,為提高單位的科研水平、提高單位的經濟效益和社會效益、提高單位的綜合實力做出最大的貢獻。

參考文獻:

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4、尹冬青,白會香.如何實現“以人為本”這一重要的思想政治工作原則[J].太原城市職業技術學院學報,2005(1).