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分析項目
優
良
中
低
差
1. 知識素養高、知識面廣,知識結構合理,對行政專業知識掌握較全面和精通
2. 具備先進的行政管理觀念和行政管理方法
3. 對現代企業行政管理流程、管理手段和模式有深入的認識
4. 具備極強的領導及管理能力,善于溝通,具備出色的組織協調及分析判斷能力
5. 精通授權藝術、激勵藝術、批評與贊揚藝術
6. 具備較強的文字表達能力
7. 具備較強的計劃、控制能力
8. 具備較強的說服能力和洞察力
9. 具備較強的責任感
一、虛心學習,努力工作,圓滿完成任務!
(一)在xx年里,我自覺加強學習,虛心求教釋惑,不斷理清工作思路,總結工作方法,一方面,干中學、學中干,不斷掌握方法積累經驗。我注重以工作任務為牽引,依托工作崗位學習提高,通過觀察、摸索、查閱資料和實踐鍛煉,較快地完成任務。另一方面,問書本、問同事,不斷豐富知識掌握技巧。在各級領導和同事的幫助指導下,不斷進步,逐漸摸清了工作中的基本情況,找到了切入點,把握住了工作重點和難點。
(二)在xx年工程維修主要有:衛生間后墻貼瓷磚,天花修補,二棟宿舍走廊護欄及宿舍陽臺護欄的維修,還有各類大小維修已達幾千件之多!
(三)愛崗敬業、扎實工作、不怕困難、勇挑重擔,熱情服務,在本職崗位上發揮出應有的作用
二、心系本職工作,認真履行職責,突出工作重點,落實管理目標責任制。
(一)xx年上半年,公司已制定了完善的規程及考勤制度xx年下半年,行政部組織召開了xx年的工作安排布置會議年底實行工作目標完成情況考評,將考評結果列入各部門管理人員的年終績效。在工作目標落實過程中宿舍管理完善工作制度,有力地促進了管理水平的整體提升。
(二)對清潔工每周不定期檢查評分,對好的獎勵,差的處罰。
(三)做好固定資產管理工作要求負責宿舍固定資產管理,
對固定資產的監督、管理、維修和使用維護。
(四)加強組織領導,切實落實消防工作責任制,為全面貫徹落實"預防為主、防消結合"的方針,公司消防安全工作在上級領導下,建立了消防安全檢查制度,從而推動消防安全各項工作有效的開展。
三、主要經驗和收獲
在安防工作這兩年來,完成了一些工作,取得了一定成績,總結起來有以下幾個方面的經驗和收獲:
(一)只有擺正自己的位置,下功夫熟悉基本業務,才能更好適應工作崗位。
(二)只有主動融入集體,處理好各方面的關系,才能在新的環境中保持好的工作狀態。
(三)只有堅持原則落實制度,認真統計盤點,才能履行好用品的申購與領用。
2010年,全縣行政監察工作在市監察局和縣政府的正確領導下,全縣各級行政監察組織以科學發展觀為指導,圍繞營造“五大新優勢”,建設“四力”的目標積極發揮監督服務職能,為全縣經濟社會建設、改革發展穩定提供了堅強保障。現將情況匯報如下:
一、圍繞全縣經濟社會發展大局,加強監督檢查
今年以來,開展執法監察項目12個,其中縣級立項8個,自立項4個;主辦項目7個,協辦項目5個。通過執法監察,共節省國家投資1.3億元,促進規費上繳3845萬元,發出監察建議書7份,提出監察建議17條,發現案件線索5條,立案查處9人。
重大項目督查力度不斷加大。主動跟進中央在我縣第三、四批擴內需新增投資的9個項目,積極履行督查職能,提出意見建議16條,有力保證了項目按期實施。圍繞“湖濱大道西段整治”、“縣體育中心”、“泮池公園改造”等政府投資工程項目進行全程監督,加強招投標、中標履約、工程管理等全方位檢查,保證工程順利實施。開展環境整治、衛生城創建、“生態縣”創建等督查推進工作。下發督查通報3期,提出監察建議10條,有力促進了我縣順利通過生態縣的創建評估。開展“百企走訪”活動,先后走訪了有代表性的9家企業;會同相關單位組織召開了由23家企業和6個部門參加的“政企座談會”,為企業排憂解難,目前已解決問題6個,正在協調的1個。先后兩次對75個重點工業項目及8個民生項目推進情況進行督查,將項目推進過程細化為29項流程,梳理出問題5個,現已解決4個,1個正在解決之中。
專項督查更加扎實有效。扎實推進工程建設領域突出問題專項治理,制定《縣工程建設領域突出問題專項治理工作方案》,會同相關職能部門重點抽查83個政府投資項目,針對發現的問題責令相關單位整改到位,截止日前,已整改問題123個,整改率86%。會同相關部門開展對全縣違法用地、開發區工業閑置用地的專項執法督查,制止違法用地13宗,查處閑置用地987.76畝。開展官溪河綜合整治督促檢查,扎實推進整治工作,取得明顯成效。嚴肅防汛紀律,強化防汛責任落實,與防汛防旱指揮部組成防汛督查組,對防汛情況進行24小時實地督查,編發簡報4期,加強對人員隊伍、工作職責、預警機制、物資儲備、預案執行的監督檢查,確保全縣安全度汛。規范網上招投標,強化監督檢查,實現了網上招評標零舉報。會同相關部門對全縣的20個村及鎮屬單位,開展了農村財務專項檢查,目前已立案9件,收繳違紀金額3.6萬元。
二、圍繞損害群眾利益的突出問題,開展專項治理
堅持以密切黨同人民群眾的聯系為核心,扎實推進政風行風建設,對群眾反映的問題集中開展專項整治,始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。
糾風專項治理扎實開展。會同相關部門對全縣104個收費清理情況進行了抽查,嚴格規范涉企收費,切實減輕企業負擔。深化“藥房托管”改革,全縣9家政府辦基層醫療衛生機構實現了統一藥品目錄、統一采購平臺、統一購銷價格、統一企業配送、統一貨款結算、統一監督監控,基本藥物價格平均下降35%左右。會同縣教育局等部門對全縣各中小學開展了教育收費專項聯合檢查,不斷規范學校辦學、招生、收費行為,落實教育惠民各項政策。全面推行政務公開和承諾守信考評機制,加強“五服務”建設。采取“一查二看三訪”的辦法,建立“四項資金”的長效監管機制。
扎實開展政風行風評議活動。按照市里的統一部署,成立政風行風評議工作班子,以“五服務”為重點,以“三幫”為目標,以社會的廣泛參與為基礎,以企業和群眾滿意為標準,采取上下聯動、條塊結合、自查自糾、面向社會、媒體監督、群眾參與的評議方法,推動全縣政風行風建設和民主評議政風行風活動的深入開展。聘請12名政風行風監督員,對與人民生產生活密切相關的18個部門及所轄窗口開展政風行風評議,檢查糾正問題81個。
政風行風熱線實現多項拓展。政風行風熱線媒體聯動工作向縱深發展,首次將8個鎮納入上線范圍,并實現電臺、電視、網站聯動;共受理咨詢投訴218件,其中舉報投訴45件,辦結率100%。做到了“事事有回音,件件有答復”,較好地發揮了“加強輿論監督,促進廉政建設,改進機關作風,密切干群關系,推動各項工作,構建和諧社會”的作用,受到社會各界廣泛好評。
三、圍繞建設高效服務型政府,推進效能監察
以改革創新為動力,以“機關作風效能建設年”為抓手,不斷推進機關作風和效能建設,深化權力陽光運行機制,進一步優化經濟發展軟環境。
機關作風和效能建設重長效。始終把機關作風和效能建設作為優化投資發展軟環境的一項主要內容來抓,積極構建效能提升、權力規范、陽光運行、立體監督和激勵問責五大機制,全力建設“效率”。深入開展“機關作風效能建設年”活動,以明查暗訪推進機關作風建設。組織政風行風監督員對8個鎮、60多個部門及有關窗口進行了4次明查暗訪,共查找糾正問題150個。
權力陽光運行機制不斷深化。會同相關部門制定了《縣權力陽光運行機制工作建設和管理暫行規定》等4個規范性制度;組織2次專門培訓,2次現場辦公,7次工作協調推進會,先后到7個部門進行溝通協調;先后3次組織全縣30個部門的網上操作人員進行業務培訓;協助相關部門進行系統更新建設,完成全縣30個部門2214項權力事項的梳理錄入工作,代表市參加省驗收得到省陽光辦的充分肯定。全縣權力陽光運行工作取得階段性成效。
認識決定效果,定位決定成敗。開展行政效能監察工作,是規范行政機關依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個方面提高認識:一是切實轉變思想觀念,正確把握執法監管與服務企業的內在關系。全局同志以市委文秘雜燴網陳書記在全市機關干部思想作風建設大會上的講話精神為指導,深入開展思想作風剖析整改,聯系工作實際,分析思想觀念上存在哪些與新形勢、新要求不相適應的地方;通過多種渠道廣泛征集基層、企業、人民群眾對安監工作的意見和建議;排查自身服務經濟、服務企業方面還存在哪些問題,針對存在問題和不足,采取切實有效的整改措施。二是切實加強學習,不斷提升工作能力和服務質量。隨著經濟持續快速發展和經濟結構的調整,經濟的科技含量越來越高,安全監管工作的專業性、技術性更強,涉及行業、門類更多,要做好安全監管工作,既要掌握相關的法律法規,更要了解熟悉相關行業的專業知識、行業標準、操作規程,要把學習法律知識和專業知識作為提高自身素質的重要措施,常抓不懈。新的情況、新的形勢需要我們更加清醒地認識到安全監管工作的根本目的是為了保障社會經濟更好、更快發展,全局同志必須創新工作思路,既要依法行政,履行職責,更要為企業提供優質服務;既要加強監管,規范企業的安全生產行為,更要準確把握法律條文的立法本意,杜絕機械執法,要立足于幫助企業解決難題、消除安全隱患,實現安全發展。三是切實落實責任,增強做好安全監管工作的責任感和使命感。安全生產工作關系到社會、經濟的穩定、和諧發展,關系到人民群眾的生命財產安全,責任重如泰山。開展效能建設,切實改進安全監管工作,創新工作方法,進一步擴大安全監管覆蓋面,要深入到企業調查研究,要把安全服務送到企業,幫助企業增強安全意識,完善安全管理,改進安全技術,消除安全隱患,不斷提升企業的本質安全度。全局每個同志只有在接受監察中不斷改進工作作風,創新工作方法,才能提高服務質量,提升自我素質,優化部門形象。
二、明確目標,落實責任
開展綜合行政效能建設是做好安全監管工作的內在要求。我們黨組專門成立領導小組,并根據市紀委、市監察局的部署要求,結合安監工作實際,制定了具體實施方案,明確綜合行政效能建設必須達到六個方面的目標:①各項工作制度進一步健全完善,使安監工作進一步制度化、規范化;②有效制止違法行政行為,確保依法行政,政令暢通;③充分體現為人民服務的宗旨。機關作風明顯好轉,杜絕“三亂”、“四難”現象;④工作效能進一步提高,各項承諾和限時辦結制度做到有效落實;⑤落實黨風廉政建設責任制,確保取得實質性成效;⑥及時圓滿完成市委、市政府和上級主管部門安排部署的各項工作任務。根據目標任務,將“貫徹落實工作部署情況”、“政務公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風、工作效率情況”和“舉報處理”等五個方面作為行政效能建設的重點內容。細化了時間安排和工作步驟,對學習動員、排查問題、整改提高、總結考評,每個階段都安排了具體活動內容和工作要求,每一個階段既要有形象進度,更要有實實在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項活動,做到帶頭轉變思想觀念,提高認識;帶頭排查問題,剖析原因;帶頭整改。創新工作方法表率。局機關工作人員踴躍參與,按部署要求做好各項規定動作,局黨組還明確工作紀律,嚴格考評,確保各項工作落到實處,確保取得實實在在的效果。
三、突出重點、認真整改。
開展機關行政效能建設,關鍵是要進一步轉變機關作風和提升服務質量。我們把工作重點定位在圍繞中心、服務經濟發展大局上,體現在加強安全監管,為企業提供優質安全服務、幫助企業消除安全隱患,為建設更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關鍵環節,抓實、抓好,通過個人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評議等多種形式,把問題找準、不足排全、分析認真、剖析透徹,對排查出的問題,對癥下藥,制定切實可行的整改措施,做到邊整邊改。局黨組、局長室研究決定向市委、市政府、向社會作出公開承諾:從現在起,在安全生產監督管理工作中,堅決貫徹市委、市政府的決策,大力宣傳安全生產的法律法規,做到服務為先、注重教育、加強指導、幫助企業消除安全隱患,在工作中慎用處罰手段,慎用強制措施,積極構建高郵經濟和諧發展,安全發展的大環境。在全局推行優化軟環境、服務企業九項工作措施:㈠切實強化服務意識。積極主動深入企業指導,督促企業抓好安全生產,消除安全隱患;㈡推進政務信息公開。即時公開安全生產法律法規和有關政策規定,行政許可和行政執法依據;㈢嚴格執行各項收費規定。市安監局對所有安全生產行政許可一律采取零收費服務;㈣嚴格執行對企業的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實施零處罰:⑴輕微違法無嚴重后果不處罰;⑵及時整改不處罰;⑶按時整改不處罰;㈤嚴格實行行政問責制度。認真執行首問負責制、行政執法責任制、行政不作為和亂作為追究制;㈥建立舉報制度。向廣大人民群眾開通24小時舉報電話,接受群眾來信或電子郵件形式舉報,凡是舉報都必須認真調查核實,對舉報屬實的,安監局將認真處理,并將處理結果回復給舉報人。接到事故、事故隱患及安全生產違法行為舉報后,第一時間組織有關人員到達現場調查處理,對實名舉報的,5個工作日內回復。受理企業、群眾對安全生產監察執法人員違法、違規和違紀案件的投訴,5個工作日內辦結;㈦對企業實行分類監管。到企業開展安全檢查,注重指導,堅決不允許干擾企業正常的生產經營活動;㈧加強對安全中介機構的管理。督促中介機構提高服務質量,降低收費標準;㈨認真落實“一站式”辦理。所有行政審批項目全部由市行政服務大廳窗口受理,實行所有審批項目“一條龍”服務,“一站式”辦結。服務窗口受理的行政審批事項,在各項資料齊全的前提下,確保24小時辦結;㈩加強安監隊伍自身建設,強化服務意識,提升服務能力,提高服務水平,嚴格執行安監干部“十不準禁令”,做到廉潔從政。局機關上下牢記工作職責,進一步統一思想,細化措施,竭盡全力為大項目、為所有企業提供安全保障服務;進一步嚴肅工作紀律,提高工作效能,將安全監管工作做出成績,讓上級領導放心,使人民群眾滿意;進一步增強責任意識,想投資者所想,做投資者所需,幫投資者解難,營造良好的投資環境。
一、統一思想、提高認識
根據《縣民政局推行效能政府四項制度工作方案》確定的實施步驟,我局于6月4日召開干部職工大會,及時傳達了省推行效能政府四項制度電視電話會議和視頻培訓會議精神和要求,通過學習培訓,大家認識到這是我縣在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效基礎上,加強政府自身建設向深度和廣度推進的又一次實踐。
二、健全組織,加強領導
為全面推進效能政府四項制度工作,我局及時成立了由局長任組長、副局長任副組長,各科室主要負責人為成員的縣民政局推行效能政府四項制度工作領導小組,負責日常工作,明確局長段玉才為第一責任人,對執行各項制度負總責,副局長是其所分管科室的第一責任人。局支部把效能政府四項制度工作擺到重要議事日程,并作為一項基礎性工作來抓,與全局中心工作一同安排部署,堅持把效能政府四項制度與開展黨風廉政建設宣傳教育工作相結合,把機關效能建設和行風建設相結合,有力促進全縣民政工作健康發展。
三、加強宣傳,要求到位
根據《縣人民政府關于在全縣行政機關推行效能政府四項制度的實施意見》(元政發[]84號)和文件要求,我局及時將效能政府四項制度相關文件精神向全局干部職工進行了動員和傳達,要求各科室做好貫徹實施陽光政府四項制度的相關工作。在全局干部職工會議上,段玉才局長多次就省、市相關貫徹落實實施行政績效管理、實施行政成本控制、實施行政行為監督、實施行政能力升等效能政府四項制度的重要精神作了傳達和部署,并對我局貫徹行政行為監督制度工作做了具體要求。
四、統一安排,做好工作
根據省、市、縣有關精神和要求,結合縣民政局工作實際,及時制定了縣民政局推行行政行為監督制度實施方案、并按方案積極開展各項工作。
(一)根據《縣人民政府關于印發政府工作報告主要任務分解的通知》的相關要求,對民政主要工作進行責任分解,并按照工作任務的特點和業務科室的職能分工,確定每一項工作的牽頭領導、責任人、責任科室。并將四項制度涉及的目標任務、工作重點和措施落實到每個季度和月份,明確了時間進度表和目標責任,局機關各科室結合實際,遵循行政高效、優質服務、群眾滿意的原則,把職能職責細化到每一個崗位,推動效能政府四項制度的全面貫徹實施。
(二)積極推行行政行為監督制度,切實加強對行政權力運行的監督。一是確定辦公室、財務室作為主管人、財、物的關鍵崗位;開展民辦非企業單位登記、社會團體登記工作的社會事務科作為重點環節;救災救濟科、低保科、優撫安置科等科室作為民政專項資金管理使用的主管科室;優撫安置科作為群眾極為關注、反映較為強烈且問題易發多發的環節,實行重點監督。二是公開權力運行流程,實施痕跡管理和動態管理,除事項外,通過民政信息公開網站向社會公示或通報有關行政情況,1-11月主動在民政信息公開網站上各類信息57條,及時在“陽光政府”四項制度信息系統上對抗旱救災款物管理使用情況、殯儀館建設工程進展情況等15項重點工作進行了通報,將縣度城鎮退役士兵“雙考”安置工作、社會團體和民辦非企業單位年檢情況等4項工作進行了網上公示。三是及時制定了各科室的風險防范措施,局機關領導干部及各科室長都根據各自工作情況認真填寫了《個人行政行為監督承諾表》,自愿接受監督,并在承諾書上簽字,承諾不做出違紀違規的工作行為。
五、存在的主要問題
一是部分干部職工對推行行政行為監督工作的認識不高,不能從自身本職工作中找到切入點,促進自身工作的發展。二是隨著新形勢的發展,提出了新的工作要求,已有的監督管理制度及風險防范措施不能適應工作的要求,存在潛在的風險,有待進一步完善監督制度及風險防范措施。三是相關法律法規學習教育在深度和廣度上還不夠,有待進一步加強。
六、下一步工作思路和打算
一是深入清理分析各項監督制度及風險防范措施,進一步修訂和完善監督制度及風險防范措施。
二是認真落實定期檢查制度,加強督促監督。
司法局根據《省司法廳關于報送全面推行行政規范性文件合法性審核機制工作情況總結的通知》有關文件精神,將全面推行行政規范性文件合法性審核機制作為推進法治政府建設工作任務重要一環,現將推行行政規范性文件合法性審核機制工作情況總結如下:
一、基本情況
2020年市政府法制辦對3件規范性文件進行了合法性審核,出具了合法性審核意見,并及時向州人民政府法制辦公室進行了報送備案。從源頭上防止違法文件出臺,切實保障了公民、法人和其他組織合法權益。
今年因機構改革等原因,未收到過相關規范性文件的審查,因此未對規范性文件出具過合法性審查意見書。
二、工作措施
(一)加強組織領導,認真傳達文件精神,增強法治意識和業務水平。
一是發揮市法治政府建設工作領導小組核心作用,通過文件簽批、開會傳達等形式,及時傳達相關文件精神,要求各相關部門認真組織學習,深刻領會并貫徹落實;
二是加強部門協調聯動,明確責任分工,在行文過程中,進一步明確審核范圍、確定審核主體、規范審核程序、明確審核職責、嚴格審核標準、強化督察考核,切實提高審核時效,組織合法性審核人員對規范性合法性審查制度相關內容進行培訓學習,提高業務水平。
(二)進一步加強規范性文件管理工作。
一是明確法治業務綜合股作為規范性文件合法性審核主體,落實2人為法制審核人員,為規范性文件合法性審查提供人員保障;
二是對規范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則,建立合法性審核臺賬,統一文書格式。在審查規范性文件時,從制定主體、法定職權、文件內容、制定依據、制定程序等方面進行嚴格審核,確保行政規范性文件合法有效,重點審查規范性文件制定是否超越制定機關法定職權、是否符合憲法、法律、法規、規章和國家政策規定等問題,對審查中發現的問題,依法提出處理意見和建議,及時糾正。同時規定對行政規范性文件未經合法性審核的,不得提交審議、印發;
三是建立完善行政規范性文件統一登記、統一編號、統一“三統一”制度,嚴格執行規范性文件備案審查制度,要求各部門規范性文件在印發之日起及時向市司法局報送備案材料;
四是不定期對市人民政府(含其派出機關)及其辦公室制發的規范性文件;各部門(市級人民政府部門,法律、法規授權組織)制發的規范性文件;鄉(鎮)人民政府、街道辦制發的規范性文件進行適時清理,對已公布的不符合實際的規范性文件及時修改或廢止,實行動態化、精細化管理。通過形成一系列務實管用的行政規范性文件制定和日常監督管理機制,為行政規范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
三、下一步計劃
得了明顯成效。
一、目標任務完成情況
(一)2009年,全區接待旅游人數345萬人次,比上年增長14%;實現旅游收入10.80億元,比上年增長9%,超額完成了全年預定的考核指標任務。
(二)以創建中國優秀旅游城市為契機,有效整合旅游資源,充分發揮優秀傳統飲食和文化、地方特色品牌產品、生態資源優勢,打造旅游新亮點。
工作完成情況: 2、按照社會主義新農村建設要求,積極推進鄉村生態旅游發展。一是開展深入細致的調研,合理規劃布局。組織人員對全區鄉村生態旅游資源、飲食文化資源、農民生產生活條件等進行調查研究,并提出鄉村旅游發展思路和措施。二是區分公共性項目和經營性項目。由政府投資建設公共性基礎設施,吸引社會資金和村民投入建設經營項目,盡快形成旅游配套服務接待設施,修訂完善了龍樹地方特色羊肉旅游產品開發方案和高魯山戶外運動康體旅游線路策劃。三是扶持鄉村旅游示范戶,引導和指導農民積極參與和開展相應的旅游接待服務,帶動地方農副產品加工和銷售。配套××工業旅游,進一步規范完善靈秀鄉村生態旅游試驗區管理,按照高標準、上檔次的要求,繼續扶持發展庭院式農家樂鄉村旅游產品。配合龍樹李井村地質災害搬遷,謀劃建設鄉村生態旅游示范村,扶持發展庭院式農家樂1戶和龍樹地方特色羊肉農家樂2戶。
3、以市場為導向,加快旅游商品開發。針對全區產業規模小,旅游商品發展滯后的弱點,我局改進工作方式,以政策引導、優化服務入手,營造旅游商品發展環境,推動旅游企業依托市場進行旅游產品擴張和產業優化升級。以食品行業為龍頭帶動區內旅游特色商品和紀念品的開發、生產,重點培育了玉溪甜馨食品有限公司的貓多哩系列方便旅游果脯、玉溪鳳凰生態食品有限公司、玉溪市食品公司的肉類及其腌制品。技改玉溪市調味品廠擴大調味品系列、醬菜系列傳統旅游食品生產。遷建玉溪××食品廠,擴大旅游商品生產。加快靈秀鄉村旅游試驗區墻體文化建設,籌集補助資金36萬元,用以試驗區墻體文化建設,預計2012年上半年完成。
(三)依托聶耳文化廣場、出水口公園、××工業旅游,提升大營街旅游產品,推進康體休閑度假旅游、會務旅游和特色鄉村旅游發展,促進全區旅游上新臺階。
工作完成情況: 2、以旅游項目開發為平臺,積極推進康體休閑度假旅游建設。配合相關部門做好云玉山城旅游項目開發建設,云玉山城休閑旅游度假項目將投資30億元,建成集生態主題公園、生態主題酒店、產權式頤養中心、體育培訓中心、民間民俗文化展示中心為一體的高端休閑旅游度假城,竭力將其打造成為西部高品質的生態旅游品牌,目前,完成了項目土地規劃、測設和相關土地使用手續上報等工作,項目景區內道路已開工建設。
3、打造會務、商務旅游產品,培育新的旅游經濟增長點。經過幾年的努力,我區會務旅游日趨成熟,給全區旅游經濟注入了活力。2009年,按照區委區政府的要求,我們進一步挖掘潛力,發揮區位優勢,采取有效措施,通過各種載體進行會務旅游宣傳促銷,把旅游產品推向全省,著力吸引會議、商務團隊,提升××區會務、商務旅游知名度。完善會務旅游“硬件”設施建設,提高“軟件”服務水平,促進了全區會務商務旅游上新臺階。引導匯龍集團投資750萬元,完善內部設施、擴大規模,提升會務旅游檔次。2009年全區接待會務旅游者11.47萬人次,比上年同期增33 %。
(四)深入開展旅游從業人員培訓工作,不斷提高旅游從業人員綜合素質。
工作完成情況:
開展旅游從業人員素質培訓,加快旅游軟件建設步伐。以創建中國優秀旅游城市為主題,狠抓旅游培訓工作。全年,共舉辦旅游服務技能培訓班8期,共培訓767人次,是歷年來規模最大,層次最高。旅游從業人員培訓邀請
云南省餐飲與美食協會的專家以及高星級酒店資深管理人員和職業中學教師授課,分別對大營街4a級旅游景區、星級飯店和與旅游相關的餐飲企業管理人員和服務人員進行禮儀和服務技能培訓。通過培訓,全區餐飲、客房服務人員的服務水平得到進一步提高,精神面貌有明顯改觀。同時,采取理論考核和現場導游相結合的方式,組織區內旅行社、景點景區導游進行了旅游知識培訓、學習考核比賽。通過以考代培、以賽代培的方式,加強了對導游隊伍的監督管理,提升了導游人員業務水平,促進了全區“創優”工作。
二、依法行政,提高工作效率
為加強對局機關依法行政工作的領導,切實把依法行政工作抓緊、抓好、落到實處。我局結合國家《旅游管理條例》、 三、落實責任政府和陽光政府四項制度,加強自身建設
陽光政府四項制度是我局面對新形勢、新任務,順應經濟社會發展變化,完善自身建設體系的重要組成部分,是加強自身建設的又一項重要舉措。我局按照區政府辦關于貫徹落實陽光政府四項制度監督檢查實施意見的要求,認真組織,積極推進,促進了旅游業健康、快速發展。
(一)加強組織領導,確保陽光政府四項制度落到實處。旅游局作為政府的職能部門,是××區對外的形象窗口。為此,我們在安排部署這項工作中,做到了“三個到位”:一是領導機構到位。成立了貫徹落實陽光政府四項制度工作領導小組,由局長陳瑞錫任組長,全面抓,副局長馬旭任副組長,具體抓,領導小組下設辦公室,負責日常性工作。二是思想認識到位。在動員會上,我們對落實這項制度的內容、目的、意義進行了學習,使全體干職工認識到開展這項工作的重要性,著力建設高效、透明的機關。三是工作方案到位。制定并印發了《××區旅游局貫徹落實重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案》,進一步明確了落實四項制度的指導思想、總體目標,細化了工作內容、方法步驟、目的要求,并配合落實四項制度進一步完善了《旅游系統工作規程》等一系列管理制度。 (三)開通了96128政務信息查詢專線電話。專線電話設置在局辦公室,由鄭衍煜同志兼任政務信息聯絡員。自開通以來,接聽了10個專線電話,所咨詢問題屬旅游行業管理類,接線員當場給予咨詢群眾圓滿答復,來電人非常滿意。我局96128政務信息聯絡員按時參加了區上組織的學習培訓,嚴格遵守云南省《96128政務信息查詢專線建設指導意見》的規定,確保上班時間在崗,堅持使用普通話,熱情有禮、耐心細致地為公民提供信息查詢服務。
(四)開通了政務信息網上查詢系統。確定鄭衍煜同志為系統管理員和信息員。同時,辦好《××區旅游局政府信息公開網站》、設立首頁公開區旅游局內設機構及其職能及政務公開、四項制度、陽光政府、規劃總結、旅游法律法規、科學發展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項政務信息咨詢服務。截止2009年12月30日我局在省政府陽光政府四項制度指定網站上通報重點工作19項。 四、黨風廉政建設情況
一、抓好一個學習,營造依法管糧的濃烈氛圍
為了營造濃烈的依法管糧氛圍,我們以《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》頒布實施一周年為契機,將5月定為《條例》學習宣傳月。我們分別利用新聞媒體、橫幅、宣傳車、現場咨詢、發放宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式,切實加大《條例》及相關法規的宣傳的力度。我們分別深入11個鄉鎮,開展設點宣傳、咨詢,為期一個月;舉辦糧食經營者培訓班,組織他們學習《條例》等相關法律法規知識,發放了人手一份《條例》等相關法律法規手版權所有冊,教育他們合法經營;同時,利用縣電臺每周一檔的“糧油之聲”欄目,系統地宣傳糧食收購、流通、統計、監督內容。全年我們共舉辦培訓班兩期,培訓人員280人次,宣傳車深入鄉鎮集中宣傳8天,散發宣傳資料2000多份,書寫墻體廣告26塊,懸掛橫幅36條,營造了全縣依法管糧的濃烈氛圍,為確保糧食經營者按《條例》及相關法規規范收購打下良好的基礎。
二、嚴格兩個規范,把好收購資格準入關
為做好糧食收購資格審核和管理工作,進一步規范糧食收購市場秩序,切實做到依法審核發放,一是縣局由分管局長牽頭,成立工作領導小組,制定相關工作制度。結合《條例》及相關法律法規,制定了《糧食收購資格行政許可管理制度》、《糧食收購資格行政許可責任追究制度》、《一次性告知制度》和《檔案管理制度》等制度。牢固樹立規范意識、服務意識和程序意識,堅持以人為本,公開透明,誠實信用,權責一致,嚴格按照規定程序和條件辦事;二是嚴格收購資格準入,對符合條件的,本著公開、便民、高效的原則,在規定的時間內辦理辦結,全年共為xx家符合條件的企業和個體工商戶辦理了《糧食收購許可證》,其中國有糧食購銷企業13家,法人和其他經濟組織xx家,個體工商戶xx戶。對手續不齊全的,我們采取一次性告知,既縮短了辦證時間,又避免辦證者多跑腿、亂跑腿的現象。對條件確實不夠的堅決不予辦理,從而較好地把住了糧食市場的準入關。由于我們嚴格按規辦事,沒有出現一例工作人員違規操作和接受申辦人的宴請以及索取或收受他人財物的不良問題,全年沒有出現一起投訴案件。
三、依法實施三個監管,保證收購市場秩序
在做好《條例》的宣傳和市場準入的同時,我們結合夏秋兩季糧食收購,嚴格做好市場監管和行政執法工作。針對糧食部門行政執法歷史較短,與工商、公安相比行政執法經驗相對不足的情況,我們在實施監督檢查中,一方面虛心學習,另一方面嚴格按程序辦事,謹慎執法,對具體違規行為,慎出紅牌,多出黃牌,盡量多教育少處罰。我們公布舉報電話,24小時接受監督,對群眾的舉報,做到有舉必查、有查必管、有管必果。分管局長親自帶隊,與執法人員一起不分晝夜深入到碼頭、船頭、場頭等一線參與執法,查處違規案件。在執法過程中,我們把執法的重點放在資質、質量、價格等方面,一是檢查有無收糧食購資格許可證或工商營業執照,看其是否有收購資質;二是對糧食質量進行檢查,嚴格執行省糧食局有關質量標準,執法人員當場扦樣封袋,對違規收購超雜、高水分經營戶,當場糾正,立即整改,對拒不執行的,當場發出整改通知書;三是在收購現場要求做到明碼標價,公開收購質量、收購價格。對無明碼標價的,立即整改,要求將收購價格公開在醒目位置。今年夏糧收購期間,版權所有我們在xx鎮檢查時,發現一收麥戶既無糧食收購許可證,又無工商執照,就船收購小麥180噸,我們立即要求他停止違法收購行為,同時通報工商部門協查。該收糧戶趁其不備,悄悄將船開走,我們迅速租借了快艇追出30公里將其扣押,移交縣工商局處理。一年來,我們積極與工商、物價、質監等部門主動溝通,聯合或自行執法共出動54人次,查處違規經營者9人,查扣糧食120萬公斤。檢查出無證經營者6戶,查扣糧食近80萬公斤;與工商部門一起監督檢查5次,查扣糧食50萬公斤;移交工商部門案件3起,涉及違規收購糧達100萬公斤;發出質量整改通知書4份,涉及糧食整改數量達70萬公斤,從而有力推動了我縣糧食流通監管工作,確保了全縣糧食市場秩序穩定。
四、今后工作打算
1、加強業務學習,提高人員素質。組織人員認真學習《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》以及《行政許可法》等相關法律法規,領會內容實質,不斷提高糧食監督檢查人員業務素質和工作技能。
2、提高服務質量,改善服務態度。進一步完善和健全各項規章制度,在行政許可過程中,更好地做到公平、公正、公開、透明。
五、存在問題及建議
1、在糧食行政許可和監督檢查過程中,由工商部門核發的年收購量在50噸以下工商戶,收購過程中,絕大部分都違反規定,超范圍經營,最高收購量達千噸以上,最低也在百噸以上,嚴重擾亂了市場收購秩序,監督檢查中存在取證難、糾違難等問題。版權所有
2、根據《條例》第四十一條規定,對無證及超范圍經營的,由糧食部門查出移交工商部門處理的案件,實際操作中多數是有移交無結果。
一、認清形勢,提高認識。
認識決定效果,定位決定成敗。開展行政效能監察工作,是規范行政機關依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個方面提高認識:一是切實轉變思想觀念,正確把握執法監管與服務企業的內在關系。全局同志以市委文秘雜燴網陳書記在全市機關干部思想作風建設大會上的講話精神為指導,深入開展思想作風剖析整改,聯系工作實際,分析思想觀念上存在哪些與新形勢、新要求不相適應的地方;通過多種渠道廣泛征集基層、企業、人民群眾對安監工作的意見和建議;排查自身服務經濟、服務企業方面還存在哪些問題,針對存在問題和不足,采取切實有效的整改措施。二是切實加強學習,不斷提升工作能力和服務質量。隨著經濟持續快速發展和經濟結構的調整,經濟的科技含量越來越高,安全監管工作的專業性、技術性更強,涉及行業、門類更多,要做好安全監管工作,既要掌握相關的法律法規,更要了解熟悉相關行業的專業知識、行業標準、操作規程,要把學習法律知識和專業知識作為提高自身素質的重要措施,常抓不懈。新的情況、新的形勢需要我們更加清醒地認識到安全監管工作的根本目的是為了保障社會經濟更好、更快發展,全局同志必須創新工作思路,既要依法行政,履行職責,更要為企業提供優質服務;既要加強監管,規范企業的安全生產行為,更要準確把握法律條文的立法本意,杜絕機械執法,要立足于幫助企業解決難題、消除安全隱患,實現安全發展。三是切實落實責任,增強做好安全監管工作的責任感和使命感。安全生產工作關系到社會、經濟的穩定、和諧發展,關系到人民群眾的生命財產安全,責任重如泰山。開展效能建設,切實改進安全監管工作,創新工作方法,進一步擴大安全監管覆蓋面,要深入到企業調查研究,要把安全服務送到企業,幫助企業增強安全意識,完善安全管理,改進安全技術,消除安全隱患,不斷提升企業的本質安全度。全局每個同志只有在接受監察中不斷改進工作作風,創新工作方法,才能提高服務質量,提升自我素質,優化部門形象。
二、明確目標,落實責任
開展綜合行政效能建設是做好安全監管工作的內在要求。我們黨組專門成立領導小組,并根據市紀委、市監察局的部署要求,結合安監工作實際,制定了具體實施方案,明確綜合行政效能建設必須達到六個方面的目標:
①各項工作制度進一步健全完善,使安監工作進一步制度化、規范化;
②有效制止違法行政行為,確保依法行政,政令暢通;
③充分體現為人民服務的宗旨。機關作風明顯好轉,杜絕“三亂”、“四難”現象;
④工作效能進一步提高,各項承諾和限時辦結制度做到有效落實;
⑤落實黨風廉政建設責任制,確保取得實質性成效;
⑥及時圓滿完成市委、市政府和上級主管部門安排部署的各項工作任務。
根據目標任務,將“貫徹落實工作部署情況”、“政務公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風、工作效率情況”和“舉報處理”等五個方面作為行政效能建設的重點內容。細化了時間安排和工作步驟,對學習動員、排查問題、整改提高、總結考評,每個階段都安排了具體活動內容和工作要求,每一個階段既要有形象進度,更要有實實在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項活動,做到帶頭轉變思想觀念,提高認識;帶頭排查問題,剖析原因;帶頭整改。創新工作方法表率。局機關工作人員踴躍參與,按部署要求做好各項規定動作,局黨組還明確工作紀律,嚴格考評,確保各項工作落到實處,確保取得實實在在的效果。
三、突出重點、認真整改。
開展機關行政效能建設,關鍵是要進一步轉變機關作風和提升服務質量。我們把工作重點定位在圍繞中心、服務經濟發展大局上,體現在加強安全監管,為企業提供優質安全服務、幫助企業消除安全隱患,為建設更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關鍵環節,抓實、抓好,通過個人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評議等多種形式,把問題找準、不足排全、分析認真、剖析透徹,對排查出的問題,對癥下藥,制定切實可行的整改措施,做到邊整邊改。局黨組、局長室研究決定向市委、市政府、向社會作出公開承諾:從現在起,在安全生產監督管理工作中,堅決貫徹市委、市政府的決策,大力宣傳安全生產的法律法規,做到服務為先、注重教育、加強指導、幫助企業消除安全隱患,在工作中慎用處罰手段,慎用強制措施,積極構建高郵經濟和諧發展,安全發展的大環境。
在全局推行優化軟環境、服務企業九項工作措施:
㈠切實強化服務意識。積極主動深入企業指導,督促企業抓好安全生產,消除安全隱患;
㈡推進政務信息公開。即時公開安全生產法律法規和有關政策規定,行政許可和行政執法依據;
㈢嚴格執行各項收費規定。市安監局對所有安全生產行政許可一律采取零收費服務;
㈣嚴格執行對企業的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實施零處罰:
⑴輕微違法無嚴重后果不處罰;
⑵及時整改不處罰;
⑶按時整改不處罰;
㈤嚴格實行行政問責制度。認真執行首問負責制、行政執法責任制、行政不作為和亂作為追究制;
㈥建立舉報制度。向廣大人民群眾開通24小時舉報電話,接受群眾來信或電子郵件形式舉報,凡是舉報都必須認真調查核實,對舉報屬實的,安監局將認真處理,并將處理結果回復給舉報人。接到事故、事故隱患及安全生產違法行為舉報后,第一時間組織有關人員到達現場調查處理,對實名舉報的,5個工作日內回復。受理企業、群眾對安全生產監察執法人員違法、違規和違紀案件的投訴,5個工作日內辦結;
㈦對企業實行分類監管。到企業開展安全檢查,注重指導,堅決不允許干擾企業常的生產經營活動;
㈧加強對安全中介機構的管理。督促中介機構提高服務質量,降低收費標準;
㈨認真落實“一站式”辦理。所有行政審批項目全部由市行政服務大廳窗口受理,實行所有審批項目“一條龍”服務,“一站式”辦結。服務窗口受理的行政審批事項,在各項資料齊全的前提下,確保24小時辦結;
㈩加強安監隊伍自身建設,強化服務意識,提升服務能力,提高服務水平,嚴格執行安監干部“十不準禁令”,做到廉潔從政。局機關上下牢記工作職責,進一步統一思想,細化措施,竭盡全力為大項目、為所有企業提供安全保障服務;進一步嚴肅工作紀律,提高工作效能,將安全監管工作做出成績,讓上級領導放心,使人民群眾滿意;進一步增強責任意識,想投資者所想,做投資者所需,幫投資者解難,營造良好的投資環境。
四、細化措施,組織“沖刺”。
切實開展行政效能建設,是做好當前工作的推進器。今年是一個特殊年份,全國性的要事多、喜事多,全國“兩會”的召開、舉辦奧運會、殘奧會,紀念改革開放三十周年等等,安全生產的保障任務十分繁重;國務院安委會在全國范圍內開展了安全生產“隱患排查治理年”活動、安全生產百日督查活動,省政府決定在全省范圍內開展道路交通安全集中整治,任務多、要求高,雖然經過方方面面的共同努力,各項工作都取得了階段性成果。但時近年終,正是安全監管的重要時段,任務更為繁重。安全生產隱患排查治理還要繼續深化,少數地區、部分企業隱患排查治理工作還未真正啟動、防控責任還待進一步落實,對前期排查出的隱患還要督促整改到位;安全生產百日督查工作還要開展“回頭看”;道路交通集中整治工作還要進一步深入,各項整治措施要落到實處。尤其我市是全省煙花爆竹的主產區之一,第四季度煙花爆竹將進入生產旺季,市場需求在不斷擴大,煙花爆竹安全生產監管的壓力在不斷加大,來不得半點馬虎和絲毫松懈。我們必須始終保持良好的精神狀態,把開展行政效能建設工作作為做好當前工作的推進器,科學安排時間,緊張有序、協調配合,組織“沖刺”,統籌做好各項工作,確保全年各項工作任務圓滿完成。在細化工作措施上做到“三個結合”:
一是把行政效能建設與推進重點工作有機結合。緊扣“安全生產隱患排查治理年”的目標、任務,把安全生產隱患排查治理作為安全生產工作的主題、主線、主抓手,不斷加大排查治理廣度、深度,認真組織排查隱患,整治隱患,消除隱患,杜絕重大事故,減少一般事故,繼續保持全市安全生產形勢的穩定好轉;