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第1篇：計生工作思路范文

2011年，我們將結合市、縣下達我鎮的人口和計生工作目標要求，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這個中心任務，以健全和完善人口計生工作長效機制建設為抓手，堅持工作重心下移的工作思路，加強流動人口服務管理，嚴格依法實施綜合治理，著力強化服務建設，著力提升我鎮人口和計生工作健康有序發展的水平。在繼續保持領導重視、部門配合、完善網絡的基礎上，明年我鎮將重點做好以下幾項工作，以保證我鎮的計生工作再上新臺階。

一。必須加強陣地建設，樹立新的形象。

這幾年，我鎮的計生工作雖然連續多年得到市、縣表彰，但總的行業印象是“基礎工作過硬，形象代言不合”。雖然近2年村級陣地大大改善，但鎮級陣地已經成為嚴重制約發展的障礙，建設好服務所，已經勢在必行。目前，我鎮服務所建設雖然納入省國債項目（驗收獎30萬），但遲遲沒有具體批復，看來須得領導找縣計劃發展局溝通，如果計劃發展局同意立項，就可先建再驗收爭取省、市獎勵資金。

此項工作如果按單建服務所600平方，需要資金60萬。

二。穩定計生隊伍，提高專業水平。

去年，我鎮通過黨委、政府的有力領導，使各村加大了對計劃生育工作的重視，各村統一配齊了村專干助理，她們在做好電腦信息、填報表冊等工作方面做出了很大的貢獻，一舉解決了我鎮婦女主任年紀偏大、任務過重、業務過雜而導致村級管理難到位的難題。目前，隊伍建設關鍵是鎮上專職醫生的問題，如果因清理臨聘人員而沒有醫生，不但服務所難達標（中心所編制是2個醫生），而且在下村透環、上門手術等方面帶來工作的巨大壓力。因此，請求領導要重點解決，或留用醫生的臨聘編、或調任公務員、或請人事局考錄專業雇員。

三。積極推行綜合改革，創新工作思路。

（一）是要加強學習，應對新的政情社情。我鎮作為我省、市、縣比較好的鄉鎮，要爭取“百尺竿頭，再進一步”必須以學習為先導。首先要加強專業理論學習來指導我們的工作。比如城鄉一體化建設的理論探討，特別是取消城鄉戶籍二元制以后的人口政策的研究；其次是要多取經，他鄉之石，可以攻玉。2011年初，我們特意去考察了省、市計生委推薦的星城、丁字、江貝等兄弟鄉鎮，雖然他們各有長處，但真正能夠觸動開拓性思維的亮點不多，建議領導能夠在2011年能夠批準一次讓村專干去發達地方如江、浙、魯、粵等地點考察的機會，這既有她們強烈要求多年的愿意（她們在曹、陳時期就提過多次），也是我鎮獎優罰劣的激勵制度實施的可操作措施，更是工作實現大跨越的現實需要。

（二）創新工作措施，強調優質服務。

首先，要多開展上門服務，要破除以村為單位的傳統模式，針對企業的發展壯大和流動人口的快速增長，要把下去透環、送藥具等工作劃分的更細更具體，要針對不同的群體細分提供更細致的服務，把統一的以村為單位細分成以企業、以職工宿舍、以樓盤社區為單位，把村級組織延伸到棟號長、物業管理公司等；其次是要繼續加大對“四項手術”的獎勵機制，2011年各村在鎮黨委、政府的號召下，都不同程度的加大了對“四項手術”獎勵標準，收到了一定成效。但“四項手術”一直是我鎮計劃生育工作的短腿，沒有3、5年的努力，難以根除。建議黨委、政府要繼續保持對社會撫養費收取按鎮、村對半的政策，2011年是村級完善電腦和陣地建設的補助經費，2011年以后就是“四項手術”的專項經費，實行重獎重罰。三是要開展常規性工作創新。比如2011年我們準備開展短信平臺服務，與電信公司合作，利用好”一盤棋“的錄入信息，對我鎮的所有育齡婦女開展短信服務，計劃在每季透環前和重大節日等時點群發一些短信給育齡婦女以宣傳政策、提供服務、通知、加強溝通等作用，改革宣傳方式，保證管理到位，該項經費全年預計三萬元，基本不會超過過去年宣傳費用。

與本篇 計劃生育工作思路及要點 內容有關的：

第2篇：計生工作思路范文

一是加大宣傳。確保社會群體對政策正確理解到位，明確調整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作，實施單獨二胎政策并不等于實施普遍二胎政策。引導公眾知曉符合單獨生二胎的條件、具體時間等，使公眾不搶生、不超生。二是嚴把政策關口。加強對單獨二孩政策辦證中可能遇到各種問題的調研、分析，加強政策理解和解釋。既確保國家政策順利落實，又確保審批程序不偏、不錯。三是加大優生保健服務力度。做好胎兒出生缺陷防范，切實提供優生指導、孕前檢查、孕期保健等跟蹤服務。

（二）拓寬誠信計生工作覆蓋面，提升整體水平。

擴大誠信計生特色面，與幸福家庭創建工作相結合。不斷拓寬優惠政策扶助面，推行“誠信計生優（特）惠卡”，增強誠信計生吸引力，全面推進我縣人口計生工作轉型升級。

（三）強化免費孕前優生健康檢查，降低出生缺陷。

不斷拓寬免費孕前優生健康檢查的宣傳方式，拓展計生優質服務內涵，提高孕前優生健康檢查人群覆蓋率和優生科學知識知曉率，增強群眾參檢自覺性。加強業務培訓，嚴格質量管理，加強高風險人群的跟蹤隨訪服務，確保檢查質量。

（四）加強信息化建設。

對原開發的“環孕情檢測系統”、“孕前優生檢測系統”、“誠信計生信息服務系統”三大系統進行集成和升級，把家庭情況、計生信息、利益導向、電子病歷等各項信息集成寫入誠信卡，真正實現“計生誠信卡”一卡通功能，集成的系統全面涵蓋婦幼計生各項服務的信息管理，提前完成資源融合。

第3篇：計生工作思路范文

堅持以學習十七大科學發展觀為指導，以加強城鄉一體化建設、建設和諧社會為主題，以提高全縣人民健康水平為目標，突出抓好新型農村合作醫療工作，扎實做好衛生應急、預防保健和衛生執法工作，嚴格衛生行業管理，狠抓醫療質量，加強行風建設，推進衛生事業又好又快地發展。

一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療

二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理

一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第

一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。

三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力

四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度

一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為

。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無資質的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作，認真規范鄉醫執業行為，查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督，推行量化分級管理，落實衛生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》，監督企業落實職業病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督，加強放射工作場所監測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。

第4篇：計生工作思路范文

20__年來，區工信局在安全生產工作中，按照區安辦《關于報送20__年安全生產工作總結和20__年工總思路的通知》（市安辦[20__]45號）文件要求，結合工信局工作職責，依法對行業內安全生產工作實施監督管理。現將20__年工作總結如下，并簡要提出20__年工作思路：

一、 20__年工作總結

（一）認真開展安全生產宣傳、教育和培訓

運用多種方法和途徑大力宣傳《省安全生產條例》等法律法規，貫徹執行各項安全生產規章制度。通過組織開展“安全生產月”、“百日安全生產”等活動，提高了生產經營單位安全生產意識，規范了安全生產經營行為。集中開展安全生產教育活動6次，300余人參與。

（二）認真開展安全生產執法檢查

1、強化非法生產企業的排查整治

無證照或證照不全的、依法關閉又擅自恢復生產的非法生產經營單位自身存在嚴重安全隱患，使用淘汰落后的生產設備和工藝，安全生產管理混亂，安全評價不達標。工信局加大了非法生產經營單位的排查整治力度，通過定期或不定期的執法檢查，未發現非法生產經營單位。

2、強化重點行業和領域的安全生產檢查

工信局著重開展了對災后農房重建侵占電力、燃氣管道設施和通道及農村電網改造過程的安全檢查。加大了鐵路道口安全管理工作。加大了民爆器材流通環節的安全監管。

3、強化在特殊時期的安全執法檢查

在冬春兩季、汛期、節假日等重要時段，按照“企業全面自查、專家專業檢查、部門綜合督查”的要求，對重點行業和場所開展了富有成效的安全檢查，及時發現安全隱患并督促整改，保證了重要時段的生產安全。

（三）認真開展安全生產隱患排查治理

工信局著重全面排查治理各生產經營單位及其基礎設施、工藝系統、技術裝備、作業環境、防控手段等硬件方面存在的安全隱患。檢查工業企業100戶余次，排查治理隱患100余項，整改率100%；檢查其它企業50余戶次，排查治理隱患100余項，整改率100%。

（四）做好信息報送和階段性工作總結

工信局按照區安辦做好“三項行動”信息報送和日常工作要求，及時報送各類報表和階段性工作總結。隨時保證手機暢通，積極參與安全生產事故立案調查和案件處理。

二、 20__年工作思路

第5篇：計生工作思路范文

一、技經指標：

今年公司總共采購lng液化天然氣103.28噸，共計154197萬m3，與去年同期采購相比增加了24%，現庫存量為20643立方，全年輸氣總量為133554萬m3，與去年同期相比增長了41%其中97959m3，與去年同期相比增長了65%，35595m3，與去年同期相比增長了30%；規劃用戶7005戶，商業用戶8戶，其中，規劃用戶4640戶，規劃用戶安裝用戶2365戶，商業用戶1戶；公司實際安裝用戶4102戶，其中安裝用戶2381戶；安裝用戶1721戶，安全事故為零。

二、重大工程項目完成情況

根據工作安排意見，為確保公司各項重點工程扎實推進，保證重點工程按期完工，公司主要完成了以下工作：

1、5月完成了三縣的燃氣專項評審規劃工作并通過省、州專家組的驗收．

2、完成了城市燃氣可行性研究報告，儲配氣站、cng加氣站選址、立項工作，截止到現在已完成了儲配氣站的初步設計工作，目前已進入施工圖設計階段。土地方面也正在抓緊協調。

3、完成了、儲配站、cng加氣站的可行性研究報告，梁河城市供氣工程可研報告，現已評審完畢，、儲配站、cng加氣站進入初步設計階段。（隴川城市燃氣供氣工程因政府規劃調整暫停）。、的站場土地也正在抓緊協調，爭取盡快完成相關手續。

4、完成了、城區主管網的整體規劃。

5、加強了與中石油西南管道公司及云南管道分公司的聯系，并結合公司目前的情況與云南管道分公司進行了對接，正全力以付做好中緬管線通氣前的各項準備工作。

三、安全生產主要工作

（一）安全生產工作方面。為了實現安全生產工作目標和安全生產工作，公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，主要從以下四個管控方面抓起：1、層層簽定安全目標責任書。一是至上而下簽定了安全生產目標責任書，形成了“縱向到底橫向到邊”全員齊抓共管安全生產工作的態勢；二是通過安全目標責任書的簽定，明確了各部門的安全生產責任，把安全生產責任通過責任書的形式予以明確，分擔安全風險，提高公司管理人員安全責任心，使安全管理工作落實到每一個員工，貫穿到每一項工作的始終。三是認真履行與燃氣工程項目的發包合同簽訂，明確甲乙雙方安全責任，規范安全施工、文明施工。2、認真貫徹安全生產法律法規，努力提高安全生產意識。為了提高全員安全生產意識，公司不僅堅持每周一次的安全生產工作周會、每月一次安全生產簡報，而且還堅持每季度一次安全生產經營分析例會；同時公司按年初總體計劃安排組織全公司員工認真貫徹學習國家安全生產法規、燃氣行業相關規范以及行業內安全事故案例的學習，安全生產學習形成了制度化，并起到了“強化安全思想教育、構筑安全生產防線”的安全教育效果。3、積極開展“百安”活動，及“安全生產月”活動。為進一步推動安全生產持續開展，排查整治安全隱患預防事故發生，公司在“百日安全生產”和“安全生產月”的活動中，專門成立了組織機構，明確工作職責，安排落實，周密布署。重點落腳在三個方面：一是摸底排查整治安全隱患，對輸配站場、城區管網、燃氣用戶等場所存在的密閉、占壓、私拉亂接等安全隱患進行徹底排查整治；二是對關鍵場所（配氣站、工程施工現場）、關鍵崗位、關鍵環節、關鍵設備（調壓箱和配氣站用設備）的全面檢查；三是整治“三違”處理生產現場出現的違章違紀行為；四是對廣大燃氣用戶開展形式多樣內容豐富的安全用氣知識和安全操作技能宣傳教育活動。截止11月底，共發現和處理各種漏氣安全隱患和排除故障15處（），處理破壞燃氣管線62處，其中57處，5處。由于安全管控的有效進行，提高了安全工作的防御能力，推動了公司安全生產工作的持續開展。4、加大安全經費投入，夯實安全生產基礎。為了提高安全保障效率，公司加大了安全設施設備的投入，今年公司共投入安全經費10690元；一是完成了站場安全裝置的效檢工作；二是為了提高應急搶險能力，采購了應急摩托車一輛。通過系列安全生產經費的有效投入，安全生產保障工作得到了較大的提高。

（二）工程建設管理方面。公司的工程建設主要抓了以下幾個方面：1、規范工程建設管理。一是制定燃氣工程日常管理匯報制度，建立燃氣工程質量管理體系，明確部門職責，強化流程管理，嚴格審批程序，公司嚴格按照統籌規劃、集中開發的原則，保證建成一片、用好一片。二是認真執行燃氣行業規范和標準，嚴格按照工程設計所提供的設計圖紙和技術標準進行施工，在工程建設中確保施工的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序到位，保證燃氣工程建設質量合格，確保省燃氣工程質檢一次性 合格。三是積極加強與設計院的合作，公司針對原設計單位在設計中不及時配合的問題，及時對燃氣工程設計單位進行了更換，彌補設計緩慢給施工中帶來的不足。四是堅持規劃設計會審制度，確保募集資金、自籌資金的正常使用。五是堅持施工現場專人負責和工程竣工綜合驗收制，規范施工和施工現場管理。六是規范材料管理，在建工程及新建工程，嚴格按照設計材料耗用進行領用和補充，防止因材料短缺而延誤工期。2、加快日常工程建設。為確保年度工作任務的完成，技經指標的實現，今年我司重點對珠寶小鎮、德元小區、水上樂園、靚園小區、學府時代、美麗春天以及分公司竹林雅園、祥瑞佳園、群興園、東南亞商住樓等4102戶進行安裝。3、突出重點工程建設。截止到11月底，我司結合募集資金和自籌資金情況重點對和進行了城區主、支干管網建設和庭院管網建設。今年，我司主要完成的城區主管線有農墾路、目腦縱歌路、翡翠路－金孔雀大街－珠寶小鎮、金孔雀大街人保路延長線至天龍環島、胞波路（下段）－農業發展銀行、闊時路至團結大街至德元小區、文蚌街（花園門口）至遮安路（美麗春天小區門口）、機場大道中石化加油站至公租房以及50號路、麓川路至教師小區至華盛至亞泰珠寶城、大菜街至七星云鼎飯店、瑞宏路等，共敷設城區主要干線共計21563.4米。其中pe160計6104米、pe110計5900米，pe90計2724米。安裝pe160計4455.2米、pe110計1412.7米，pe90計1135米，pe63計409.5米。安裝pe160計1204米、pe110計4900米、pe90計1220米。安裝pe160計5127米、pe110計1708.4米。庭院管線敷設共計19161米，其中pe160計846米、pe110計2774.4米、pe90計573.5米pe63計12356.9米、pe40計2610.2米，安裝庭院管線共計12865米（其中pe160計846米、pe110計2774.4米，pe90計573.5米pe63計7126.9米、pe40計1544.2米）。共計6296米（其中pe63計5230米、pe40計1066米）。閥門安裝8座，其中150埋地閥2座，pe110球閥1座，pe90球閥4座，pe63球閥1座。除此之外，還完成了盛世家園、德元小區、學府時代二期等1410戶的室內安裝和表計安裝工作。4、積極參加政府規劃工程建設項目評審，為后期用戶發展提供依據。公司的發展離不開政府的大力支持，縣人民政府積極響應德宏州德建發［］194號文件精神，積極配合公司對天然氣用戶發展，雖然縣目前沒有達到通氣的條件，但政府積極支持配合，凡是新建小區都把天然氣項目拿入申報規劃中，并明確要求房屋開發商建設必須把燃氣工程列入到規劃中，做到與工程建設與市政建設同步進行。截止到11月30日，公司主要參加了縣金潮麗都、金港家園、美麗花園等總體規劃評審，具有可發展用戶5521戶。5、建立健全工程材料準入制，嚴把材料質量關。今年以來，公司為嚴格把握工程材料供貨關，建立健全了材料供貨準入制，在工程物資材料招標過程中加大了對供貨廠家的資質審核，以及材料入庫驗收審核，同時公司針對每一位供貨廠家建立了材料物資檔案，防止各批次進貨的產品做到有據可查，確保了工程建設質量和材料質量。

（三）運行管理方面。配氣站、安裝搶險隊為了保證對用戶的平穩輸供氣，積極主動地對分管范圍內的燃氣設施設備嚴格按照“十字作業法”進行運行管理。一是堅持日常計劃性的巡查探漏、維護保養工作，二是堅持春季大修工作，三是堅持重大節假日和政府專項接待的供氣保障工作。截止到11月底，公司不僅對配氣站和無人值守撬裝的防雷設施、接地體、安全放散閥、壓力表、流量計進行了校檢，而且還對城區管網的設施設備進行了維護和故障處理：處理用戶報修？處，更換銹爛表箱？處，維修灶具？臺。

三、存在的的問題

1、基礎工作方面。一是燃氣運行管理和工程建設記錄不全、記錄不規范；二是會議主題不鮮明，安全生產分析不透徹；三是個別員工責任意識不強，喜歡按自己的方式做事，不按程序辦事，對交辦的事情拖泥帶水，遇問題不思考，不想辦法解決問題，具體安排的工作落不到實處；四、業務素質參差不齊，業務技能有待進一步提高。

2、運行管理方面。一是工程管理水平和業務技能有待提高。工程管理中，由于管理人員管理經驗不足，業務技能欠缺，工程建設心中無數，工作無計劃、無安排，工程施工控制不嚴，安裝施工協調調度不及時，致使工程窩工、停工現象時有發生，管理水平有待進一步提高。二是安裝搶險維修隊受人員編制限制和崗位缺員，維護保養與應急搶險能力十分有限；三是燃氣用戶違章私拉亂接、擅自拆卸燃氣設施、破壞燃氣管線；四是野蠻施工致使燃氣管線被損和爆管相繼發生，存在嚴重的安全隱患。

3、工程建設方面。（一）規劃設計管理不到位：一是安排缺少計劃性，致使工程材料經常短缺停工待料時有發生，；（二）工程建設質量有待加強。主要表現在：一是開挖深度不到位，管線下溝后回填深度不到位；二是警示帶敷設不符合規范，在外，導致損壞；三是管線焊接未封堵，導致泥沙、雨水進行管線內；四是不按設計交底施工，導致工程重復建設，增加工程成本。（三）工程施工控制不嚴：一是管理控制力度不夠、督促檢查不夠、糾正問題及時不夠；二是施工安全控制不到位，個別工地、個別人員不戴安全帽、安全帶，不設置安全警示圍欄，安全措施得不到具體落實。

回顧的安全生產工作，雖然取得了一定的成績，但還存在有許多問題，離股份公司和公司的要求還有一定的差距；公司目標任務艱巨，工作任務繁重，全體同仁一定要克服困難和缺點，立足本職崗位，強化安全管理，增強工作執行力，狠抓具體工作的落實，為德宏愛眾燃氣的明天做出自己應有的貢獻。

四、安全生工作安排。

搞好安全生產管理工作，是企業經營、發展的一個首要重點工作。公司必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，公司在安全生產管理工作必須從指導思想和目標上，從工作內容和工作方式方法上，從管理手段和措施上，嚴格按照國家的法律、法規和公司的安全生產管理制度嚴格要求公司各部門管理人員和員工在安全生產方面都應當有一個新思路、新要求和新目標，切實把安全生產工作落實到的日常工作中去，杜絕各類安全事故的發生。我們的主要工作有以下方面：

一、安全生產管理方面：

一是各部門要制定安全培訓學習計劃，建立員工考核機制。各部門必須堅持把安全培訓、學習和職工的思想教育放在首位，結合每年開展的“安全生產月、百安活動”緊密的結合起來，認真學習貫徹落實國家安全生產法律法規和行業技術規范。高度重視和切實抓好安全生產工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求、是實現好、維護好、發展好分公司的根本利益必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。要牢固樹立“以人為本”的理念，認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步提高對安全生產工作重要性的認識，建立健全安全生產工作組織機構的工作責任制，做到任務明確、責任到人、各負其責。因忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落 實、人員不到位而造成安全事故的，對直接責任人要依照有關法律、法規從嚴處理。二是狠抓安全工作的具體落實。對公司下達的安全文件精神，要組織學習并及時傳達到全體員工。每月定期召開安全例會，研究、解決安全生產中存在的問題，通報安全生產經營情況，對生產中存在的各類問題隱患做到督促整改落實，建立安全管理體制（即目標管理、隱患管理、督察管理、質量管理）；三是加強監督檢查，落實崗位責任。搞好安全生產是一項重要的、長期的、艱巨的任務，也是一項經常性的工作。對安全生產的嚴峻性，要始終保持清醒的認識，這項工作只能加強，決不能絲毫放松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。簽定安全管理目標責任書，嚴格執行各級安全生產責任制和安全事故責任追究的規定，切實做到安全責任層層分解、人人有責。實行誰在崗，誰負責，誰操作，誰負責的首尾責任制。針對燃氣易燃、易爆的特性，對于重點要害部位，嚴格執行定人定崗，定時定期進行安全巡回檢查，發現隱患及時處理，有效地防止各類事故的發生。四、強化重點部位安全監督檢查。一是對配氣站周邊防火工作進行檢查，杜絕火源帶進各站點；二是對施工現場的作業情況進行檢查；三是對材料堆放、施工現場標牌、高空作業防護情況進行檢查；四是對安全措施、規章制度的落實情況進行檢查；五是對各種機械設備進行檢查，查是否有跑冒滴漏現象，查是否有嚴格的維修保養制度；六是對消防設施與器材進行檢查，是否安全有效；七是安全教育是否落實，安全意識是否深入人心；八是對特殊工種的作業和操作人員進行檢查，是否堅持持證上崗；九是檢查有無違章作業，崗位有無安全隱患；十是檢查隱患整改落實情況，做到查防并舉，及時發現問題、消除事故隱患。

二、重點工程項目及日常工程建設方面。

一個目標：圍繞公司整體發展戰略，以發展用戶為導向，以燃氣工程重點項目建設為龍頭，全面推進工程建設，全面開拓公司業務發展。要完成這個目標，我們需要抓以下幾方面來：（一）的主要工程建設工作。我們應按照股份公司下達的資本性工程投資計劃安排，有計劃完成全年工程建設任務，其主要建設任務有：（1）、配氣站、cng加氣母站建設工程及長輸管線建設工程；（2）、城區主管網工程和日常戶表工程（含公租房建設）；（3）配合、市建設局做好新規劃片區的城市主管線規劃建設工程；（4）做好縣配氣站建設手續和前期準備工作；（5）做好隴川、梁河建設前期的各項基礎工作。（二）深化質量內涵，提升工程質量水平：（1）嚴格設計會審制度，未經會審的設計方案不得施工，杜絕無設計施工、先施工補設計。梳理規范設計會審的內容要求，提升設計會審的質量和效率。切實執行設計變更審批制度。（2）材料質量直接影響到工程質量，要建立材料質量抽檢制度，杜絕不合格材料應用到工程上。（3）提高施工人員的安全質量意識，嚴格按流程、規范執行；加強在建工程施工的管理；對重要環節建立復查、核對機制。（4）重視竣工驗收工作，建立施工部門、設計部門、維護部門、使用部門共同驗收機制，重點對工藝質量、重要環節的關鍵參數、竣工資料進行驗收核查，明確驗收時限，確保的工程投產后無安全隱患。（三）重點工程把好三關，提升工程質量。（1）從設計方案上提升工程質量：強化設計會審制度，提升設計方案的科學性、可行性和經濟性。（2）從施工上提升工程質量：梳理工藝質量的關鍵控制點，切實發揮施工人員的現場監督作用，建設樣板工程，提升工程施工工藝水平。（3）從驗收上提升工程質量：以工藝檢查、主要參數、資料審核為驗收重點，提升移交水平。（四）工程管理突出精細規范，提升工程過程管理水平。1、提升工程建設的計劃性、可控性，會同相關部門根據工程需求，及時制訂各工程的進度安排，對項目的設計、采購、到貨、施工、驗收等關鍵環節明確時間要求。每月跟蹤通報重點工程進展，重點關注未按計劃執行的工程，進展信息要實現部門間的共享，避免流程脫節。2、提升工程建設的流程化、程序化。工程建設必須嚴格按照流程、程序辦事，嚴格履行工程建設申報制度，防止工程建設后不合格，導致工程成本費用的增加。

（三）努力完成技經指標。按照年初工作整體安排，積極完成和超額完成股份公司下達的各項技經指標和工作任務。

第6篇：計生工作思路范文

日前，《求是》雜志發表了同志的文章《關鍵在于落實》，文中談到“如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了”。筆者認為，在鐵路勞動統計工作中，“抓落實”即提升鐵路勞動統計工作執行力，這是提高鐵路勞動統計工作水平的關鍵。

1執行力的定義

所謂執行力，顧名思義是執行任務的能力，指貫徹戰略意圖，完成預定目標，落實具體工作的操作能力。戴爾公司董事會主席邁克爾·戴爾認為：“執行力就是在每一階段、每一環節都力求完美，切實執行”。執行力在鐵路勞動統計工作中的具體表現就是勞動統計人員按時、保質、保量地完成鐵路勞動統計工作的能力。

鐵路勞動統計工作過程需要明確的目標和嚴格的規章制度，也需要明確的崗位職責和激勵約束措施，但最需要的是堅決地貫徹執行，將目標、制度、職責、措施落到實處。執行力是實施的行動，沒有實施的行動就沒有執行力。

2執行力在鐵路勞動統計工作中的重要性

執行力到底有多重要？從兩位現代著名領導者的言論中可見一斑。通用電氣（GE）董事長杰克·韋爾奇曾經感嘆：“沒有執行力，哪有競爭力”，美國微軟公司前董事長比爾·蓋茨說過，“在未來的十年內，我們所面臨的挑戰就是執行力”。筆者認為，執行力在鐵路勞動統計工作中的重要性主要體現在以下三個方面：

2.1 執行力是鐵路勞動統計工作正常開展的基礎

鐵路勞動統計工作有規范的工作流程，如果將全局的勞動統計工作比喻為一個機床的話，各調查單位的勞動統計工作就是機床的齒輪，每個齒輪都是機床工作流程環節上不可或缺的。執行力就是齒輪的運轉能力，任何一個齒輪的執行力不足，無法正常運轉，都將導致機床整體故障。

2.2 執行力是按規定完成鐵路勞動統計工作的保障

新《統計法》規定，“……真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料”。鐵路勞動統計工作貫徹“真實、準確、完整、及時”的規定，需要強大的執行力提供保障。鐵路勞動統計工作的特點是層級較多，工作自上而下布置，自下而上匯總。各級勞動統計人員應有高度的責任感和工作的主動性，以及較強的執行力，才能真正做好本單位的勞動統計工作，將真實、準確、完整的資料及時交給上級。任何一個人的工作錯誤，都可能造成全局的勞動統計工作出錯，導致統計工作無法達到“真實、準確、完整、及時”的要求。

2.3 執行力是鐵路勞動統計工作良性運作的推動力

管理學的“雁行理論”認為：雁群“人”字形結隊飛行與雁鳥單飛相比，消耗同樣的能量可以增加71％的飛行距離。并非雁群具有相當的智商，而是這種飛行方式符合空氣動力學原理，雁鳥單飛將受到巨大的空氣阻力導致飛行吃力、速度遲緩，結隊飛行時的氣流可以最大限度降低空氣阻力。該理論既強調了團隊合作的力量，也更突出了個體的重要性，試想如果每只雁鳥都消極怠工、不奮力飛行的話，那么既無法形成隊形，也不會產生降低空氣阻力的協同效應，只有每只雁鳥在自己的位置上盡職盡責地飛行，雁群才能飛得更高、更遠。在鐵路勞動統計工作中，只有每個勞動統計人員都有較強的執行力，高效地完成自己的勞動統計工作，并將準確確無誤的工作結果交給上級，全局勞動統計工作才可以形成一個良性循環，樹立起一種積極向上的氛圍，每個勞動統計人員也能在工作中獲得在雁群中飛行的順暢感覺。

3執行力不足對鐵路勞動統計工作的影響

執行力是鐵路勞動統計工作狀態的直接體現，執行力不足將對鐵路勞動統計工作帶來以下影響：

3.1 執行力不足導致無法促成有效的勞動統計管理

鐵路勞動統計工作雖有各項管理制度，但如果勞動統計人員的執行力不足，無法有效落實制度，造成制度歸制度，工作歸工作的矛盾局面，將使制度成為一紙空文。制度沒有得到全面、有效的落實，是管理無效化的表現方式之一。管理者將重新思考管理制度的適用性問題，并可能調整制度或跳開制度進行直接干預式的管理。這種以制度遷就工作的管理方式易形成惡性循環，致管理水平無法提升，管理經驗難以沉淀，無法促成有效的勞動統計管理。

3.2 執行力不足導致具體工作任務難以按期、有效地完成

一是不能在規定的時間內完成工作。無論是定期報表還是臨時調查表，總有個別勞動統計人員超時上報，甚至有的勞動統計人員在上級追問工作完成情況時才看通知，然后匆忙趕工、敷衍了事。

二是不能按規定的要求完成工作。上級布置勞動統計任務時，對文件名、文件格式、文件內容都有具體的要求，但有的勞動統計人員對這些要求視而不見，更有甚者認為布置的統計表格不便填報，自行修改表格樣式后上報，導致上級無法正確匯總數據。

三是工作完成質量不高。有的勞動統計人員僅滿足于按時完成勞動統計工作，對統計數據質量把關不嚴，在報出后發現錯誤再反復修改，嚴重影響工作效率。

3.3 執行力不足導致鐵路勞動統計工作公信力下降

有的勞動統計人員缺乏全局觀念和大局意識，除了由于工作疏忽導致數據錯誤外，甚至從本單位利益出發，修改勞動統計數據，使數據不能客觀真實地反映情況。統計數據失之毫厘，分析結論可能謬之千里，從而引起領導、其他部門及其他行業對鐵路勞動統計工作的質疑，導致勞動統計公信力下降。

4提升鐵路勞動統計工作執行力的措施

4.1 建立有效的管理機制

好的執行力需要明晰的管理機制，以明確工作中的責、權、利。勞動統計人員需要一個開放、透明、公平的管理制度，形成工作由制度管理而非由人管理的機制。筆者認為，建立有效的管理機制主要應做好以下三個方面的工作：

4.1.1 理順工作流程，明確工作事項，形成管理制度，讓每個勞動統計人員都完全清楚自己需達成的工作目標。所謂“不依規矩、不成方圓”，《鐵路勞動統計規則》和《鐵路勞動統計報表制度》明確了鐵路勞動統計工作的任務、完成時間、工作規范等，是鐵路勞動統計工作的綱領。

4.1.2 向勞動統計人員灌輸“堅決執行制度”的思想意識。理解制度是用來執行的，尤其是鐵路勞動統計工作性質決定了執行才是第一位的。勞動統計人員在工作中應該想方設法按管理制度規定完成工作，而不是考慮其他與完成工作無關的事情。“有為才有位”，勞動統計人員只有按管理制度規定完成工作才能做出成績，從而獲得領導的重視，增加統計數據在領導心中的份量，提高鐵路勞動統計工作的地位。

4.1.3 嚴格執行考評制度。《鐵路勞動統計考評制度》明確了鐵路勞動統計工作的考評計分標準，對鐵路勞動統計工作起到約束作用。考評者應嚴格執行制度，對優秀者按規定兌現獎勵，對違規者更要按規定考核，該批評的批評、該通報的通報，切忌徇私，只有公正、公平、公開的考評才能使勞動統計人員心服口服，從而意識到制度是高壓線，不可僭越。

4.2 加強細節控制

鐵路勞動統計是一項嚴謹的工作，每項數據都是鐵路勞資工作情況的客觀反映，真實、準確、完整、及時是基本的要求。因此，做好鐵路勞動統計工作一定要做好每一個細節。

4.2.1 開展勞動統計前的工作預想。孫子兵法云：“謀定而后動”，勞動統計人員在工作前應計劃好完成鐵路勞動統計工作需要哪些數據，數據從哪里獲取，準備完成的報表中有哪幾項數據之間存在邏輯關系，哪幾項數據是此次調查的重點。將可能出現的問題想在前面，并注意防范，永遠比出現錯誤后再糾正重要得多。

4.2.2 加強勞動統計過程中的工作溝通。良好的溝通是成功的一半，通過溝通才能統一思想，達成共識。曾有機構調查顯示，工作中70%的失誤是由溝通不當造成的。鐵路勞動統計指標繁多，雖然《鐵路勞動統計規則》和《鐵路勞動統計報表制度》已經有若干規定，但也不可能面面俱到。依筆者的經驗，在工作中無論多簡單的事，都可能發生錯誤，而且通常是顯而易見的錯誤。因此，上下級之間、同級之間只有通過溝通才能統一對指標的理解，好的理解力產生好的執行力。溝通可以使抽象的目標變得具體，使混亂的思路變得清晰，使復雜的問題變得簡單。勞動統計人員在工作中遇到拿不準的問題一定要多問多學，切忌自作主張，臆測指標。

4.2.3 對勞動統計結果進行認真較驗。隨著對鐵路勞動統計工作要求的提升，報表也越來越多，報表之間的聯系日趨復雜。勞動統計人員使用勞動統計程序進行鐵路勞動統計工作，不僅可以提高勞動效率，更能減少出錯率。但勞動統計人員必須明確在現階段勞動統計程序只是輔助工具，只能對數據進行計算匯總、邏輯校驗，并在有限的范圍內檢查數據的合理性，但不能代替人完成所有工作，例如程序無法判斷報表中某單位的職工中女性人數為零，究竟是漏填還是確實沒有女性。因此，勞動統計人員在做完工作后一定要檢查。筆者曾統計過某次工作的完成情況，發現約1/3的錯誤是勞動統計人員做完報表后，僅憑程序審核通過就直接傳輸報表，而未做進一步檢查而造成的。

4.2.4 重視勞動統計分析報告的寫作質量。勞動統計分析報告是以數據為語言對勞動統計分析結果的高度概括。可以說，只有完成了勞動統計分析報告，一次完整的勞動統計工作才真正結束。要寫好勞動統計分析報告，必須先進行勞動統計分析，分析勞動統計數據的過程即是檢查的過程，在撰寫勞動統計分析報告時，往往可以發現在填寫報表時沒有注意到的錯誤。

4.3 樹立鐵路勞動統計工作榜樣

法國作家盧梭說過，“沒有榜樣，你永遠不能成功地教給別人以任何東西”，可見榜樣在教育中發揮了巨大的作用。孔子曾說，“見賢思齊”，榜樣是學習和模仿的目標。如果說工作任務、制度規定等是抽象的目標，那榜樣就是具體的目標。不少勞動統計人員接觸鐵路勞動統計工作是從模仿前任開始的，如果前任勞動統計人員的工作方法存在問題，往往延續至下任。通過樹立工作榜樣，展示與交流其工作經驗，使其他勞動統計人員通過對比發現自己工作中存在的不足，從而不斷提高工作水平。“善人者不善人之師，不善人者善人之資”，除樹立榜樣外，還應列出工作中的一些共性錯誤，讓勞動統計人員引以為戒，有則改之，無則加勉。

第7篇：計生工作思路范文

為加快推進全縣生態文明試驗區建設，竹江鄉緊緊圍繞實現“生態文明試驗區建設上做樣板”的目標要求，踐行綠色理念，積極發揚“擔當實干、馬上就辦”工作作風，堅持問題導向，扎實開展生態文明建設。現將有關工作報告如下：

一、注重加強生態治理

（一）著力推進“凈空”行動。一是加強組織領導。成立了大氣污染防治工作領導小組，全面負責安排部署、組織落實和督導檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責任狀，嚴格責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是強化宣傳引導。通過發放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標語等形式宣傳當前大氣污染防治工作的形勢，引導公眾積極參與到大氣污染防治工作中來，形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實做好秸稈焚燒工作。繼續實行黨委、政府班子成員包片，機關干部包村、村干部包組三級聯包督查體系，加大預防和巡查力度，每日開展定期巡查。

（二）著力推進“凈水”行動。嚴格落實河長制，加強河庫管理與保護，推進農村水環境治理工程，集中組織了3次“清河行動”，對3座水庫進行維修加固，陂頭、老陂頭兩座水庫完成生禽養殖退養，促進河庫生態修復和保護。開展河庫沿岸綠化造林，在金雞山水庫組織開展了“綠色竹江”義務植樹活動，種植茶樹80余畝。加強水土流失預防監督和綜合整治，改善河庫生態環境。強化日常監管，杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現象，確保河水清澈，河道暢通。

（三）著力推進“凈土”行動。一是加強畜禽養殖污染治理，加強對退養護的日常監管，實行掛點領導包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對一”監管方式。鞏固生豬退養成果，組織開展了1次生豬退養“回頭看”行動，退養戶未發生復養行為。二是開展農藥化肥污染治理專項行動,各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊，清理塑料薄膜、農藥瓶。

（四）推進農村清潔工程。一是出臺《竹江鄉人居環境綜合整治方案》，明確僑銀公司與各村的責任劃分，加強對僑銀公司的監督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細秀美”農村人居環境為目標，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。在實現日常保潔工作到位的同時，發動全鄉黨員領導干部、人大代表、志愿者全面開展“三清二改一管護”整治行動，將農村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內容作為當前農村人居環境整治提升工作的重點治理對象，全面提升我鄉農村人居環境整治水平。三是每月召開全鄉人居環境整治流動現場會，組織鄉、村兩級干部進行現場打分，結合日常督查結果，對各村環境整治成果進行排名，嚴格兌現獎懲制度。

（五）打響“廁所革命”攻堅戰。一是迅速成立農村改廁工作領導小組，開展全面排查摸底工作，全鄉3089戶農戶中，無廁所農戶數34戶，旱廁2戶，已全部納入改造計劃。二是要求國土資源所將“三格式”無害化化糞池納入農戶建房保證金監管和綜合驗收的硬性指標，保障新建房廁所真正達到“三格式”無害化標準，不斷提升三格式無害化戶廁的普及率。三是結合高村鄉村3A旅游景點創建工作，在高村新建了一座旅游廁所。

二、著力鞏固生態優勢

（一）持續推動移風易俗。持續推進綠色殯葬改革，完成“三沿六區”散埋亂葬墳墓整治1124座，整改率100%。嚴格執行喪事報告制度，實現“火化率、入公墓率”達到100%。持續推進鄉風文明建設，積極宣傳和開展反封建迷信、反活動、嚴厲打擊“黃、賭、毒”。通過村紅白理事積極宣傳，初步形成了“婚事新辦、喪事簡辦”農村新風。提升村民自治水平，全鄉各行政村村規民約實現全覆蓋，將具體項目和辦理流程寫入村規民約中，通過廣泛宣傳，得到廣大村民自覺遵守。

（二）全面落實林長制工作。成立了林長制工作領導小組，制定了《竹江鄉林長制工作方案》，積極落實四項機制。充實護林隊伍，各村書記擔任村級林長，全鄉聘請了11名護林防火員、12名公益林護林員和2名生態林護林員交叉管護，實現全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作，鄉級林長每月巡查不少于2次，村級林長不少于3次，并做好巡查記錄。豎立鄉級林長公示牌1塊和村級林長公示牌11塊。整合基層執法力量，組建由林管站、派出所等多部門組成的聯合執法隊，對區域內毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統一嚴厲打擊。

（三）不斷加強生物多樣性保護工作。在瀘水河、陳山河竹江段開展水域日常巡查，增設禁捕宣傳牌21塊，嚴厲打擊非法捕撈和過度捕撈行為。強化對松材線蟲病的防控力度，上半年，在觀溪村清理松材線蟲病役木林1100余畝。

三、著力提升綠色發展水平

（一）大力發展特色綠色生態產業。一是持續做優做強龍腦樟種植這張名片，在原有中團、觀溪兩村的基礎上繼續引導農戶流轉土地的形式擴大至5000畝；二是在矮屋村發展螺旋藻種植300畝，帶動當地農戶發展產業；三是在小車村引進安福縣農友生態農業專業合作社投資350多萬元發展稻蝦共作基地300畝，目前已經投產。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經濟作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。

（二）大力發展休閑觀光農業。利用竹江老街情懷精品點和高村香樟園美麗鄉村示范點，吸引客流，通過鼓勵本地村民開辦農家樂，目前已經開辦了18家各類型的農家樂。

（三）大力發展生態養殖產業。大力推進觀溪村、中團村生態養殖小區建設。其中觀溪村生態養殖小區已完成投資3400萬元，中團生態養殖小區已完成投資8500萬元。其中觀溪村生態養殖小區已正常運營開始投產，中團村生態養殖小區一切前期準備工作已完成，計劃于今年10月份開始投產運營。

四、工作存在的問題

雖然我鄉生態文明建設工作取得一定成績，但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距，主要體現在：一是工作宣傳不夠深入，宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。二是工作中對一些破壞生態環境的問題在鄉級層面缺乏強有力的手段或權力進行處置，導致管不住、管不好。三是鄉級資金緊張，在生態文明建設上投入資金不足，基礎設施較薄弱。對此，我們一定高度重視，并在今后工作中努力加以解決。

五、下一步工作思路

下一步，我鄉將繼續牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態文明建設工作。

（一）大力發展“生態+農業”。按照專業化、規模化、標準化的生產要求，把農業產業化作為富民強鄉的重要手段來抓，積極做好井岡蜜柚、高產油茶、龍腦樟、白蓮等富民產業。下一步，繼續鞏固擴大稻蝦共作基地養殖規模，推進中團村生豬生態養殖小區按期投產運營。在嚴格“三區劃分”的基礎上，做好生豬復養工作，在保證生態環保的基礎上，促進生豬養殖。繼續完善農田水利基礎設施，完成高標準農田管護工作。

（二）大力發展“生態+服務業”。進一步打造高村鄉級精品旅游點，持續完善旅游基礎設施，按照“農旅+休閑”的模式，依托高村優美的生態環境和農家樂資源，積極創建省級AAA鄉村旅游點。精心打造竹江老街縣級精品點，促進人文景觀與自然景觀相融合，爭取引入社會資本進行市場化運作，如開辦碼頭特色民宿、農家樂等，形成生態旅游名片。

（三）大力發展“生態+家園”。一是持續推進生態文明建設，嚴格落實“河長制”“庫長制”“林長制”，完成瀘水河竹江老街段河堤護坡工程，做好全鄉生態環境綜合治理。二是持續推進綠色殯葬改革，破除殯葬陋習，倡導文明殯葬。三是建立農村人居環境綜合整治長效管護機制，進一步提升城鄉環境面貌。四是大力實施“美麗鄉村建設全覆蓋行動”，完成11個新農村點的建設，全面提升村組基礎設施水平。五是大力推進“廁所革命”，整村推進高村、洋口、店上三村啟動廁所改革，完成預期目標。

第8篇：計生工作思路范文

一、吉林省能源利用現狀

(一)能源資源及能源消費特點

1.一次能源資源量與生產狀況

吉林省是能源匱乏省份，一次能源短缺十分嚴重。現已探明的煤炭儲量為24億噸，僅占全國的0.46%；石油儲量為40億噸，僅占全國的4.79%；天然氣儲量為135.6億立方米，僅占全國的1.15%。

據統計，2005年全省能源生產量為2597萬噸標準煤，其中原煤產量2715萬噸，比2000年凈增加915萬噸，年均增長8.56%；原油產量551萬噸,比2000年凈增176萬噸，年均增長9.59%；天然氣產量5.4億立方米，比2000年凈增1.4億立方米，年均增長12.5%；發電量433.4億千瓦時，其中水電生產量78.3億千瓦時。

2.能源消費現狀與特點

“十五”以來，隨著經濟的快速發展，吉林省的能源消費增長迅速。全省能源消費總量從2000年的3529萬噸標準煤增加到2005年的5899萬噸標準煤，年均增長10.8%，能源彈性系數達到0.77。能源消費有以下特點：

(1)能源生產遠遠滿足不了能源消費，能源自給率低下。2005年全省能源生產總量為2597萬噸標準煤，消費總量為5899萬噸標準煤，能源自給率在44%左右。

(2)能源消費以煤為主，冬季采暖用煤比例增大，火力發電用煤增加，環境問題日益突出。2005年全省原煤消費量6458萬噸，凈調入量4501萬噸，煤炭自給率為30%。全社會消費用煤比2000年增長83%，年均增長12.8%，其中冬季采暖用煤由2000年的493萬噸增加到2005年的1167萬噸，年均增長18.8%；發電用煤由2000年的1497萬噸增加到2005年的2465萬噸。燃煤造成的二氧化硫排放量約占全省排放總量的90%左右，同時化石燃料二氧化碳排放是溫室氣體的主要來源。

(3)優質能源比重上升，石油消費量逐年提高。隨著經濟的不斷發展及生活水平的不斷提高，全省優質能源消費量逐年增加。2005年全省石油、天然氣、水電等優質能源消費量占能源消費總量的28.21%，其中石油消費量由2000年的702.63萬噸提高到2005年的968.36萬噸；天然氣消費量由2000年的2.98億立方米提高到2005年的6.18億立方米；水電消費量由2000年的48.17億千瓦時提高到2005年的75.07億千瓦時。全省民用汽車擁有量由2000年的404172臺增加到2005年的759500臺，平均年增71000余臺。

(4)工業用能居高不下，結構調整任務艱巨。我省屬老工業基地，高耗能企業偏多。據統計，全省范圍內年綜合能耗在5000噸標準煤以上的企業有334戶，而這些企業大多分布在冶金、石化、化工、電力、煤炭、建材、造紙、紡織、機械加工等高耗能行業。據統計，自2000年以來全省規模以上的工業企業用能始終保持在70%左右的水平，2005年全省規模以上工業企業總用能量為3800萬噸標準煤，占全省能源消費總量的64.4%，其中重點耗能行業（企業）如：采掘、石化、冶金、電力、化工、冶煉等能源消費量占工業總用能量的54.45%。我省工業用能比重明顯偏高，在推進工業化的進程中，調整經濟結構的任務十分艱巨。

3.其他能源資源量與利用狀況

(1)風能。吉林省風力資源豐富，風能蘊藏量為6920億千瓦時/年，風能密度為60～70瓦/平方米。目前通榆風電場一、二期工程總裝機規模3萬千瓦已投入運行，2005年開工建設的風電場還有通榆風電40萬千瓦特許權項目、洮南風電5萬千瓦、洮北風電5萬千瓦。到2006年風電裝機容量將達到13萬千瓦。

(2)油母頁巖。吉林省是全國油母頁巖最豐富的省份之一，預計總資源量為2992億噸。其中位于松遼盆地的農安、長嶺境內及樺甸盆地等14個礦區探明油母頁巖儲量174億噸，占全國探明資源儲量的55%。吉林省油母頁巖的含油率多在6%左右，樺甸盆地油頁巖含油率一般為8～16%，最高可達21%。開發油母頁巖不只一處，還有汪清等縣。

(3)農村能源。吉林省農村能源泛指農作物秸稈、畜禽糞便及薪柴和草資源。據統計，2005年全省農村能源可再生資源量為2423萬噸標準煤。目前部分資源量除用于農戶直接燃用、畜牧業粗飼料及還田外，還有相當部分資源被廢棄。截止2005年吉林省境內有秸稈氣化站17家（能維持全年正常運行的僅3家），處理集約化養殖場畜禽糞便沼氣工程6處（所產沼氣多用于炊事燃氣，少數發電供養殖場用電）。

(二)能源利用狀況

在國家的“能源開發與節約并舉，把節約放在首位”的方針指引下，隨著《能源法》及地方相關條例的出臺，吉林省加大了對工業企業的節能管理力度，同時也加快了節能技改步伐，特別是“十五”期間，全省加大了對重點耗能企業的監管力度，例如實行節能監測、節能檢查與跟蹤管理相結合的手段，全省節能工作取得了一定成效。但作為東北老工業基地省份，受高耗能企業比例大，設備、工藝陳舊等因素的影響，因此全省能源利用水平整體偏低。

1.“十五”期間單位產值能耗有所降低。

按1990年不變價計算，全省每萬元GDP能耗由2000年的1.94噸標準煤/萬元下降到2005年的1.65噸標準煤/萬元，全省萬元工業增加值能耗由2000年的3.49噸標準煤/萬元下降到2005年的3.25噸標準煤/萬元。需要說明兩個問題：一是由于2002年國家統一采用煤炭發熱值為5000大卡，而我省煤炭發熱值為4500大卡，因此單位GDP能耗和萬元工業產值能耗計算值偏高；二是國家統計局采用的GDP能耗為全口徑值，而我省GDP能耗和萬元工業增加值能耗的統計均采用規模以上企業數據，因此計算值偏低。

2.高耗能行業產品能耗偏高。

據統計，2003年全省規模以上工業制造業平均萬元工業產值能耗均高于國家平均值（見表1）。

3.能源效率低于國家平均水平。

據有關部門統計，2003年全省平均能源利用率為29%，比全國平均水平低4個百分點，比發達國家低20～30個百分點。

(三)能源法規的制定及機構設置情況

1.法規制定情況

自“八五”以來，我省相繼出臺了《吉林省能源利用監測管理辦法》、《吉林省節約能源條例》、《吉林省基本建設和技術改造工程項目增列‘節能篇’（章）實施辦法》、《吉林省工業用水管理辦法》和《吉林省工業鍋爐經濟運行監測規定》等一系列節能法規、辦法等。這些能源法規的制定對促進用能單位的節能降耗發揮了很大作用。

2.節能機構設置情況

目前，全省有節能執法機構3家，節能監測機構8家。各級節能機構堅持“對政府服務、對企業服務”的原則，在為政府制定節能宏觀決策，幫助企業提高能源管理水平和全省節能降耗工作做出了突出的貢獻，是一支不可缺少的節能專業隊伍。

(四)節能工作存在的主要問題

1.能源政策法規不完善，節能執法力度小

雖然出臺了《吉林省節約能源條例》、《吉林省能源利用監測管理辦法》等法規，由于沒有出臺相應的細則，因而可操作性小。例如，《吉林省節能監察辦法》、《吉林省節約用電管理辦法》和《吉林省重點用能單位節約能源管理辦法》等法規性文件沒有出臺，雖然對企業開展了節能監察和監測工作，但由于執法力度不夠，對用能單位沒有形成約束力，因而使一些整改措施沒有落實到位。

2.節能機制不甚健全

節能政策支持體系、技術服務體系和監督管理體系與現有市場經濟體制適應性較差，因而國家和省明令禁止的高耗能工藝、設備、產品難以淘汰，節能先進技術難以大量采用和推廣，節能技術改造項目不易落實。

3.企業不重視能源管理工作的現象嚴重

在省有關部門對重點耗能企業進行資源節約檢查中發現，有相當一部分用能企業對資源節約工作不重視，普遍存在不執行國家和省節能法規及相關規定、能源管理制度不規范、機構不健全、能源管理人員素質低等現象。

4.尚未制定工業企業能源消耗定額，企業產品能耗水平沒有參照標準

目前，全省還沒有制定一個科學合理的工業企業主要產品能耗定額指標，因而政府對企業考核沒有科學依據，企業也沒有能源消耗水平的參照標準，這也是導致企業“輕節能重生產”的主要原因之一。

5.企業能源計量器具安裝率低、設備及工藝陳舊

據省有關部門提供的數據，幾乎所有的企業都存在使用國家明令淘汰的用能設備或工藝；有相當多的企業能源計量器具安裝率及受檢率達不到國家規定的標準。

6.節能專項資金短缺，節能機構能力建設薄弱

全省能源監察及監測部門能力建設資金嚴重不足，致使檢測和監測設備儀器陳舊，缺少必備的交通工具，節能專業人員缺乏足夠的培訓資金，辦公自動化能力較低等等，這些都嚴重制約了全省節能工作的正常開展。

二、能源生產和消費預測

“十一五”期間吉林省將加大經濟建設速度，同時本著“資源節約、環境友好和持續發展”的原則，全省GDP預計年增長13%，據此，預計全省能源生產年均增長7%，能源消費年均增長5.2%。到2010年全省能源生產預計達到3834萬噸標準煤，能源消費預計達到7386萬噸標準煤，屆時全省能源自給率為51.9%（見表2）。

從上表數據不難看出:“十一五”期間吉林省能源生產遠遠達不到能源消費的需求，雖然經過調整，但能源自給率增長幅度微乎其微。僅靠開發本省的有限資源和大量引進外省能源不能保障能源安全，因此“節能優先、效率為本”才是能源發展的首要條件。

三、節能的指導思想、原則、目標和任務

能源是戰略資源，是全面建設小康社會的重要物質基礎。節能是緩解能源約束矛盾的現實選擇，是解決能源安全和環境問題的根本措施，是提高經濟增長質量和效益的重要途徑，也是增強企業競爭力的必然要求。

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“開發與節約并重、節約優先”的方針，以振興東北老工業基地為契機，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉變經濟增長方式、加快技術進步、調整經濟結構為根本，以提高終端利用效率為重點，以法制為保障，全面推進技術創新，合理利用可再生能源，適時開發替代能源，強化宣傳，加強管理，提高全社會的節約意識，逐步形成企業和社會自覺節約的機制，努力建設節約型社會，以能源的有效利用和綜合利用促進經濟社會的可持續發展。

(二)遵循原則

1.堅持把節能作為轉變經濟增長方式的重要內容

能源消耗高、浪費大的根本原因在于粗放型的增長方式。因此必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，努力實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一。

2.堅持節能與結構調整、技術進步和加強管理相結合

通過調整產業結構、產品結構和能源消費結構，淘汰落后技術和設備，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，促進產業結構優化和升級，提高產業的整體技術裝備水平。開發和推廣應用先進高效的能源節約和替代技術、綜合利用技術及新能源和可再生能源利用技術。加強管理，減少損失、杜絕浪費，提高能源利用效率。

3.堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合

以市場為導向，以企業為主體，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。政府通過制定和實施法規標準，加強政策導向和信息引導，營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境，建立符合市場經濟體制要求的企業自覺節能的機制，推動全社會節能。

4.堅持依法管理與政策激勵相結合

加強執法監督檢查，輔以政策支持，從源頭控制高耗能企業、高耗能建筑和低效設備（產品）的發展。在嚴格執法的前提下，通過政策激勵和信息引導，加快結構調整和技術進步。

5.堅持突出重點、分類指導、全面推進

對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位要嚴格依法管理，明確目標措施，公布能耗狀況，強化監督檢查；明確工業、交通、建筑、商用和民用的節能重點，全面推進全社會節能工作的開展。節能涉及各行各業、千家萬戶，需要全社會共同努力，積極參與。

(三)節能目標和任務

1.宏觀節能量指標

“十一五”期間按GDP年均增長13%、GDP能耗降低30%計算，到2010年萬元GDP能耗由2005年的1.65噸標準煤下降到1.15噸標準煤，“十一五”期間GDP能耗年均降低6.89%，形成節能量為2300萬噸標準煤的能力（見表3）。

2.主要產品（工作量）單位能耗指標

鑒于吉林省位處寒冷地區，每年的采暖時間長達170余天，另外，吉林省為東北老工業基地，大多數企業技術設備陳舊，因此2010年主要產品單位能耗指標略高于國家平均水平。其中大中型企業力爭達到本世紀初國際先進水平或與國家水平持平（見表4）。

3.主要耗能設備能效指標

2010年新增主要耗能設備能源效率達到國家平均水平或接近國際先進水平，部分汽車、電動機、家用電器達到國際領先水平（見表5）。

4.宏觀管理目標

2010年初步建立與社會主義市場經濟體制相適應的、比較完善的節能法規標準體系、政策支持體系、監督管理體系和技術服務體系。

四、節能的重點領域和重點工程

(一)節能重點領域

1.重點工業

“十一五”期間，重點工業累計節能量力爭達到1400萬噸標準煤。

(1)電力工業。采用高效、潔凈發電技術，改造在運火電機組，將裝機容量為20萬千瓦的機組作為重點發展，提高機組發電效率；新建電廠提倡上容量30萬千瓦的機組，實施小機組退役，提高單機容量；發展熱電聯產；采用先進的輸、變、配電技術和設備，逐步淘汰能耗高的老舊設備。如：采用新型變壓器，新型輸電線路，降低輸、變、配電損耗；優化電源布局，適當發展以天然氣、煤層氣和其他工業廢氣為燃料的小型分散電源，適時發展核電，加強電力安全；減少電廠自用電。

(2)鋼鐵工業。加快淘汰落后工藝和設備，提高新建、改擴建工程的能耗準入標準。實現技術裝備大型化、生產流程連續化、緊湊化、高效化，最大限度綜合利用各種能源和資源。煉鋼系統采用全連鑄、濺渣護爐等技術；軋鋼系統進一步實現連軋化，大力推進連鑄坯一火成材和熱裝熱送工藝，采用蓄熱式燃燒技術；充分利用高爐煤氣、焦爐煤氣和轉爐煤氣等可燃氣體和各類蒸汽，以自備電站為主要集成手段，推動鋼鐵企業節能降耗。

(3)有色金屬工業。礦山重點采用大型、高效節能設備，提高采礦、選礦效率；電解鋁生產采用大型預焙電解槽，限期淘汰自焙電解槽，逐步淘汰小預焙槽；鉛熔煉生產采用氧氣底吹煉鉛新工藝及其它氧氣直接煉鉛技術，改造燒結鼓風爐工藝，淘汰土法煉鉛；鋅冶煉生產發展新型濕法工藝，淘汰土法煉鋅。

(4)石油石化工業。油氣開采應用采油系統優化配置技術，稠油熱采配套節能技術，注水系統優化運行技術，油氣密閉集輸綜合節能技術，放空天然氣回收利用技術。石油煉制提高裝置開工負荷和換熱效率，優化操作，降低加工損失。乙烯生產優化原料結構，采用先進技術改造乙烯裂解爐，優化急冷系統操作，加強裝置管理，降低非生產過程能耗。以潔凈煤、天然氣和高硫石油焦替代燃料油（輕油），推廣應用循環流化床鍋爐技術和石油焦氣化燃燒技術，采用能量系統優化、重油乳化、高效燃燒器及吸收式熱泵技術回收余熱和地熱。

(5)化學工業。大型合成氨裝置采用先進節能工藝、新型催化劑和高效節能設備，提高轉化效率，加強余熱回收利用；以天然氣為原料的合成氨推廣一段爐煙氣余熱回收技術，并改造蒸汽系統；以石油為原料的合成氨加快以潔凈煤或天然氣替代原料油改造；中小型合成氨采用節能設備和變壓吸附回收技術，降低能源消耗。煤造氣采用水煤漿或先進粉煤氣化技術替代傳統的固定床造氣技術。燒堿生產逐步淘汰石墨陽極隔膜法燒堿，提高離子膜法燒堿比重。純堿生產淘汰高耗能設備、采用設備大型化、自動化等措施。

(6)建材工業。水泥行業發展新型干法窯外分解技術，提高新型干法水泥熟料比重，積極推廣節能粉磨設備和水泥窯余熱發電技術，對現有大中型回轉窯、磨機、烘干機進行節能改造，逐步淘汰機立窯、濕法窯、干法中空窯及其它落后的水泥生產工藝。玻璃行業發展先進的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣爐窯全保溫技術、富氧和全氧燃燒技術等。建筑陶瓷行業淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術，改善燃燒系統；衛生陶瓷生產改變燃料結構，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。積極推廣應用新型墻體材料以及優質環保節能的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的應用比重。

(7)煤炭工業。逐步淘汰技術落后、效率低、浪費資源嚴重和污染環境的小煤礦，建設大型現代化煤礦，實現高產高效。加快采煤方法改革，保護、節約和合理利用煤炭資源，提高煤炭資源回采率。采用新型高效通風機、節能排水泵，對設備及系統進行節能改造，完善煤炭綜合利用和加工體系，提高煤炭利用效率。

(8)機械工業。淘汰落后的高能耗機電產品，發展變頻電機、稀土永磁電機等高效節能機電產品，促進風機、水泵等通用機電產品提高用能效率，提高節能型機電產品設計制造水平和加工能力。

2.交通運輸

“十一五”期間，全省交通運輸業累計節能量力爭達到500萬噸標準煤。在此期間，大力提倡綠色運輸，適當加大小排量汽車的數量；加速淘汰高耗能的老舊汽車；加快發展柴油車、大噸位車和專業車；推廣廂式貨車，發展集裝箱等專業運輸車輛；改善道路質量；加快運輸企業集約化進程，優化運輸組織結構，提高運輸效率；繼續推廣使用汽車燃料乙醇汽油，積極研發可替代燃料，減少一次能源的使用量。

3.建筑、商用和民用等

“十一五”期間，全省建筑、民用等領域累計節能量力爭達到400萬噸標準煤。

(1)建筑。“十一五”期間，新建建筑嚴格實施節能50%的設計標準。供熱體制改革全面展開，推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費，進一步落實節能建筑減收熱費的相關政策。結合城市改建，開展既有居住和公共建筑節能改造。鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術，節能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用，將太陽能熱水器的利用作為重點。

(2)家用及辦公電器。推廣高效節能電冰箱、空調器、電視機、洗衣機、電腦等家用及辦公電器，降低待機能耗，實施能效標準和標識，規范節能產品市場。

(3)照明器具。推廣稀土節能燈等高效熒光燈類產品、高強度氣體放電燈及電子鎮流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產品能效標準，提高高效節能熒光燈使用比例。

(二)重點工程

1.燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程

目前，吉林省在用燃煤工業鍋爐（窯爐）約1.5萬臺，實際運行效率約為60～65%。“十一五”期間通過實施以燃用優質煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環流化床、粉煤燃燒等先進技術改造或替代現有中小燃煤鍋爐（窯爐），建立科學的管理和運行機制，燃煤工業鍋爐效率提高5個百分點，燃煤窯爐效率提高2個百分點。可節約燃煤近100萬噸。

2.區域熱電聯產工程

熱電聯產與熱、電分產相比，熱效率提高30％，集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50％。“十一五”期間重點在以采暖熱負荷為主，且熱負荷比較集中的長春地區，建設高效環保熱電聯產機組，加快長春三熱電廠、九臺熱電廠建設的前期工作；在工業熱負荷為主的地區，因地制宜建設以熱力為主的抽汽背壓機組，加快渾江電廠、琿春電廠、二道江電廠的熱電聯產機組擴建；在全省范圍內將現有分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱。到2010年城市集中供熱普及率達到40％，新增供暖熱電聯產機組100萬千瓦，可節能107萬噸標準煤。

3.綠色交通運輸、節約和替代石油工程

“十一五”期間，鼓勵和推進小排量汽車、大噸位汽車、專用車和其他可替代燃油運輸機械的生產；實施機動車燃油經濟性標準及相配套政策和制度，采取各種措施節約石油；實施清潔汽車行動計劃，在城市公交客車、出租車等推廣燃氣汽車；繼續抓好燃料乙醇汽油的生產和使用。

加快發展替代能源研究項目的進度與推廣：一是利用生物質生產其他醇類燃料的研究；二是提高乙醇汽油配比的研究及利用；三是推進煤炭液化工程實施進度；四是加快油母頁巖的開發與利用進度。

到2010年在此領域形成年可節能200萬噸標準煤的能力。

4.電機系統節能工程

目前，我國各類電動機的實際運行效率比國外低10～30個百分點。吉林省工業用電中電動機用電量約占70～80％以上。“十一五”期間重點推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機；在煤炭、電力、有色、石化等行業實施高效節能風機、水泵、壓縮機系統優化改造，推廣變頻調速、自動化系統控制技術，使運行效率提高2個百分點。

5.能量系統優化工程

“十一五”期間在全省重點耗能行業開展能源審計工作，以此查找企業在用能中的薄弱環節，并對其進行能量系統優化，通過系統優化設計、技術改造和改善管理，實現能源系統效率達到同行業最高或接近世界先進水平，提高企業市場競爭力。“十一五”期間重點在冶金、石化、化工、煤炭生產、機械加工等行業中的30戶企業組織實施。

6.建筑節能工程

“十一五”期間居住建筑和公共建筑嚴格執行節能50％的標準，從2008年1月1日起，全省地級市率先執行節能65%設計標準。加快供熱體制改革，加大建筑節能技術和產品的推廣力度。加大既有賓館、飯店的綜合節能改造，逐步將熱泵技術應用于大型賓館、飯店的供熱（冷）系統中，減少用電量。

7.綠色照明工程

“十一五”期間重點在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用建筑中推廣高效節電照明系統、稀土三基色熒光燈。

8.可再生能源利用工程和示范項目

吉林省新能源和可再生能源的品種齊全、資源利用量豐富，“十一五”期間加大其開發利用。①到2010年風電裝機容量達到83萬千瓦；②新增150萬千瓦小水電裝機容量；③到2010年建立8座秸稈氣化發電站，總裝機容量為1600千瓦,年發電總量1300萬千瓦時。在此期間，還將建秸稈氣化燃氣站，供炊事燃氣總量約5億立方米。以上項目預計消耗玉米秸稈總量40萬噸，折標準煤20萬噸；④到2010年在全省范圍內建立大中型沼氣示范工程15個，屆時，發電總裝機容量約為350千瓦，年產燃氣80萬立方米，處理畜禽糞污15萬噸，折標準煤20余萬噸。

9.重點耗能企業能源計量與節能效果達標工程

根據省有關部門聯合下發的《全省能源計量專項活動實施方案》，“十一五”期間通過努力使全省年耗能5000噸標準煤以上企業的能源計量工作全部達到《企業能源計量器具配備與管理導則》國家標準要求，使企業能源計量器具配備率、檢測率和能源計量數據準確率達到規定要求。同時建立重點耗能企業能源計量與節能效果評價體系，科學合理制定能耗定額，開展行業能耗評比，獎節罰超，促使企業綜合能耗和產品單耗如期達到《規劃》要求。

10.政府機構節能工程

“十一五”期間安排專項資金用于政府機構建筑物及采暖、空調、照明系統節能改造，按照建筑節能標準改造的政府機構建筑面積達到政府機構建筑總面積的20％；推廣使用高效節能產品，將節能產品納入政府采購目錄；實施公務車改革，適時調整公務用車配備標準，鼓勵帶頭采購低油耗汽車；政府機關單位建筑面積能耗和人均能耗在2004年基礎上降低10％。

11.節能監察（監測）中心能力建設工程

“十一五”期間重點支持省節能監察中心綜合能力建設，適當兼顧市（州）節能監察中心。通過配備交通車輛、更新監測設備、加強人員培訓等措施，使其綜合能力進一步提升，將其建設成一支專業化的節能執法隊伍，依法在全省范圍內開展節能監察（監測）。

五、保障措施

(一)堅持和實施節能優先的方針

從省情出發，樹立和落實以人為本、全面協調的科學發展觀，從戰略和全局高度充分認識能源對經濟和社會發展的支撐作用和約束作用，節能對緩解能源約束矛盾、保障能源安全、提高經濟增長質量和效益、保護環境的重要意義，把節能作為能源發展戰略和實施可持續發展戰略的重要組成部分，無論生產建設還是消費領域，都要把節能放在突出位置，長期堅持和實施節能優先的方針，推動全社會節能。

節能優先要體現在制定和實施發展戰略、發展規劃、產業政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中。建設項目的項目建議書、可行性研究報告應強化節能篇的論證和評估；要在推進結構調整和技術進步中體現節能優先；要在財政、稅收、金融和價格政策中支持節能。

(二)制定和實施統一協調、促進節能的能源和環境政策

建立基于吉林省資源特點、統籌規劃、協調一致的能源和環境政策。

1.提高發電和熱電聯產用煤比重。煤炭在大型燃煤發電機組上使用，同時配套安裝煙氣脫硫裝置等，一方面能夠大幅度提高煤炭利用效率，減少原煤消耗，另一方面集中解決二氧化硫等污染問題，做到高效、清潔利用煤炭，是最經濟有效解決能源環境問題的辦法。

2.石油應主要用于交通運輸、化工原料和現階段無法替代的用油領域。因地制宜，鼓勵用潔凈煤、天然氣和石油焦來替代石油。大力發展城市公共交通系統，提高公共交通效率，抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用。

3.城市大氣污染治理應以改造后達標排放和污染物總量控制為原則，對中小型燃煤鍋爐，在有天然氣資源的地區應鼓勵使用天然氣進行替代；在無天然氣或天然氣資源不足的地區，應鼓勵優先使用優質洗選加工煤或其它優質能源，并采用先進的節能環保型鍋爐，減少燃煤污染。

4.對生產和使用新能源、可再生能源和其他可替代能源的單位和項目給予鼓勵。

(三)制定和實施促進結構調整的產業政策

加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構，是建立節能型工業、節能型社會的重要途徑。從體制、政策、機制、投入等方面采取有力措施，加快發展低能耗、高附加值的第三產業，重點發展勞動密集型服務業和現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。加快制定《產業結構調整指導目錄》，鼓勵發展高新技術產業，優先發展對經濟增長有重大帶動作用的低能耗的信息產業，不斷提高高新技術產業在國民經濟中的比重。鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，促進產業結構優化和升級。

(四)制定和實施強化節能的激勵政策

對生產或使用《節能產品目錄》所列節能產品實行鼓勵政策；將節能產品納入政府采購目錄。

政府對一些重大節能工程項目和重大節能技術開發、示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持。

政府節能管理、政府機構節能改造等所需費用，納入同級財政預算。

深化能源價格改革，逐步理順不同能源品種的價格，形成有利于節能、提高能效的價格激勵機制。建立和完善峰谷、豐枯電價和可中斷電價補償制度，對國家淘汰和限制類項目及高耗能企業按國家產業政策實行差別電價，抑制高耗能行業盲目發展，引導用戶合理用電，節約用電。

研究鼓勵發展節能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規定。研究鼓勵混合動力汽車、純電動汽車的生產和消費政策。

(五)加大依法實施節能管理的力度

加快建立和完善以《節約能源法》為核心，配套法規、標準相協調的節能法律法規體系，依法強化監督管理。

以政府令頒布《吉林省節能監察辦法》；政府相關部門出臺《吉林省工業節電管理辦法》、《吉林省重點用能企業管理辦法》、《吉林省固定資產投資工程項目中合理利用資源評估辦法》及《吉林省主要工業產品能源消耗定額》等。

建立和完善節能監督機制。組織對鋼鐵、有色、建材、化工、石化、電力、煤炭等高耗能行業用能情況、節能管理情況的監督檢查；對產品能效標準、建筑節能設計標準、行業設計規范執行情況的監督檢查；對固定資產投資項目可行性研究報告增列節能篇（章）的規定進行監督檢查。依法淘汰落后的耗能過高的用能產品、設備。充分發揮建設、工商、質檢等部門及節能監察（監測）機構的作用，從各環節加大監督執法力度。

節能主管部門要定期公布耗能過高的用能產品、設備的目錄，并加大監督檢查的力度。達不到強制性能效標準的耗能產品或建筑，不能出廠銷售或不準開工建設，對生產、銷售和使用國家淘汰的耗能過高的用能產品、設備的，要加大懲罰力度。

建立節能效益評價制度。按《吉林省節約能源條例》的規定，新建、改建、擴建項目年綜合能耗超過2000噸標準煤的可研報告必須經有資質的機構進行節能效益評估，否則，項目不予建設。

(六)加快節能技術開發、示范和推廣

組織對共性、關鍵和前沿節能技術的科研開發，實施重大節能示范工程，促進節能技術產業化。建立以企業為主體的節能技術創新體系，加快科技成果的轉化。引進國內外先進的節能技術，并消化吸收。組織先進、成熟節能新技術、新工藝、新設備和新材料的推廣應用，同時組織開展原材料、水等載能體的節約和替代技術的開發和推廣應用。重點推廣列入《節能設備（產品）目錄》的終端用能設備（產品）。

建立節能共性技術和通用設備科研基地（平臺）。鼓勵依托科研單位和企業、個人，開發先進節能技術和高效節能設備。

引入競爭機制，實行市場化運作，政府對高投入、高風險的項目給予經費支持。各級人民政府要采取積極措施，加大資金投入，加強節能技術開發、示范和推廣應用。

(七)推行以市場機制為基礎的節能新機制

一是建立節能信息制度，利用現代信息傳播技術，及時國內外各類能耗信息、先進的節能新技術、新工藝、新設備及先進的管理經驗，引導企業挖潛改造，提高能效。二是推行綜合資源規劃和電力需求側管理，將節約量作為資源納入總體規劃，引導資源合理配置。采取有效措施，提高終端用電效率、優化用電方式，節約電力。三是大力推動節能產品認證和能效標識管理制度的實施，運用市場機制，引導用戶和消費者購買節能型產品。四是推行合同能源管理，克服節能新技術推廣的市場障礙，促進節能產業化，為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。五是建立節能投資擔保機制，促進節能技術服務體系的發展。六是推行節能自愿協議，即耗能用戶或行業協會與政府簽訂節能自愿協議。

(八)加強重點用能單位節能管理

加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節能管理和監督。組織對重點用能單位能源利用狀況的監督檢查和主要耗能設備、工藝系統的檢測；定期公布重點用能單位名單、重點用能單位能源利用狀況及與國內外同類企業先進水平的比較情況；做好對重點用能單位節能管理人員的培訓。

重點用能單位應設立能源管理崗位，聘用符合條件的能源管理人員，加強對本單位能源利用狀況的監督檢查，建立節能工作責任制，健全能源計量管理、能源統計和能源利用狀況分析制度，促進企業節能降耗上水平。

(九)強化節能宣傳、教育和培訓

第9篇：計生工作思路范文

【關鍵詞】新媒體 大學生思想政治教育 轉型

信息技術的快速發展將新媒體這一概念引入人們的生活，當今時代新媒體已經成為人們，特別是大學生群體生活中必不可少的工具。目前，許多高校已經將新媒體融入高校的建設范疇，這給大學生思想政治教育工作帶來了新的變化。目前，高校大學生多為80、90后，易于接受新生事物，互聯網、手機、微博、博客等已經成為大學生接收和傳播信息的主要載體。因此，如何順應時展，探索大學生思想政治教育工作的現代轉型途徑是做好高校思想政治教育工作的必由之路。

1 新媒體與思想政治教育工作現代轉型釋義

新媒體是相對于報刊、雜志、廣播等傳統媒體而言，以新興的數字技術為支撐的“第五媒體”形態，如數字電視、互聯網、手機短信、數字廣播、數字電影等。它與傳統媒體相比較，具有交互性、開放性、虛擬性和多媒體性等特征。

西方學者認為“社會轉型”是用以表達社會結構具有進化意義的轉變和發展。我國的經濟、政治、文化等社會生態都在不斷發生著變化，這是社會現代化轉型的結果，大學生思想政治教育工作也必然受到外界環境的影響，只有不斷順應時展的新要求，與時俱進，才能取得良好的教育效果。大學生思想政治教育工作現代轉型就是指通過現代信息傳播方式的改變，充分利用網絡化、信息化的新興媒體，通過對教育內容、教育方式和管理手段的轉型，改善大學生思想政治教育工作效果。

2 大學生思想政治教育工作現代轉型的必要性

2.1大學生思想政治教育工作受到外部環境的挑戰

首先，當前社會生活節奏加快，競爭性加強，大學生面臨壓力較大，平時學業繁忙，他們更傾向于快捷便利的信息獲取方式，這使得大學生思想政治教育工作必須做出調整，以符合大學生的生活節奏，適應其心理需求。其次，全球化進程中出現了價值觀的多元化，國內外往往通過網絡進行意識形態滲透，這些媒體利用不正當、不合法的傳播方式，夸大人民內部矛盾，散布惡意謠言，恰恰迎合了大學生“痛感強、燃點低”的特點，極易引發大學生的不理智行為，被所利用，造成嚴重的不良后果。

2.2大學生思想政治教育工作本身面臨重大的自身突破

當前大學生思想政治教育工作面臨的重要課題是提高教育的有效性，盡管高校歷來重視學生的思想政治教育，但教育工作如果按照傳統的說教、灌輸等方式，傳授一些刻板、脫離學生生活實際的教育內容，很難達到教育的預期效果，這也正是當今高校思想政治教育工作普遍存在的問題。在信息化時代，新媒體不但為思想政治教育工作提供了更加豐富的思想政治教育內容，搭建了更加廣闊的思想政治教育平臺，同時擴展了教育者的視野，面對這些新的改變，高校思想政治教育工作要不斷完善教育內容和教育方式，加強對新媒體信息傳播方式的管理，將新媒體技術充分應用于教育工作中來，實現教育工作的發展與突破。

3 新媒體時代大學生思想政治教育工作轉型的對策

3.1加強大學生思想政治教育工作的內容轉型

首先，擴大先進文化的網絡覆蓋面，建立一系列思想政治教育的“紅色”網站，不斷傳輸先進文化的信息，占領我國先進文化的宣傳陣地。同時可以利用網絡技術設計一些融入學生學習、工作、娛樂等活動的思想政治教育軟件，達到學生在潛移默化中受教育。其次，增加特色思想政治教育內容。思想政治教育工作者要不斷創新相關教育內容，利用新媒體的傳播技術優化教育資源，使其成為生動性、交互性、一體性的思想政治教育內容，同時增加教育內容的感召力和吸引力，提高學生對教育內容的內化程度。

3.2加強大學生思想政治教育工作的方式轉型

新媒體的互動性和開放性，信息的多元化和復雜化，都對以往單一的思想政治教育工作方式提出了新要求。首先，要改變傳統的思想政治教育“灌輸式”“填鴨式”的教育方法，使其變被動接受為主動互動，提高學習熱情。其次，要改進思想政治理論課的教學方法。教師應該充分利用多媒體教學系統，制作出內容豐富、吸引力強的多媒體教學課件，同時將思想政治教育課搬到網上，創造有利的學習條件。最后，高校要充分發揮校園廣播、校內網、手機報等校園新媒體的輻射作用，將思想政治教育工作融入學生的日常生活，加強教育效果的滲透力。

3.3加強大學生思想政治教育工作的管理轉型

如何利用新媒體信息傳播方式的改變，達到良好的思想政治教育工作的效果，不但要充分利用新媒體信息傳播方式的特點，更要有效管理新媒體技術的應用。首先，要加強組織領導。學校設立網絡監管主管部門，成立組織管理隊伍，加強校黨委的領導，做到網絡監管的及時有效。其次，要規范制度管理。通過制定相應的工作制度，明確高校黨政干部、共青團組織、思想政治理論課教師以及輔導員這支思想政治教育工作隊伍的職責，同時通過校園行為準則等規章制度對校內不良的“網絡言論”堅決的予以批評和教育，杜絕“網絡煽動”“網絡造謠”等行為發生，凈化校園網絡環境。

【參考文獻】