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第1篇：科研經費的管理原則范文

關鍵詞：科研經費 現狀 未來發展

科研經費的管理要從資金的來源講起?？蒲薪涃M包括企業自籌經費和申請資助經費兩部分。申請資助經費就是所謂的國家撥付科研專項經費。廣義的科研經費管理，是指對專項經費和自籌經費這兩部分經費的管控，以確保其有效使用。當然，管理的重點是科研專項經費。

一、企業科研經費管理的現狀

2006年以來，國務院辦公廳、國家發改委、財政部及各級地方政府下發了一系列文件作為企業管理和使用科研經費的指導。本著政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則，按照科研項目任務書中科研經費預算的要求，正確管理和使用科研經費是企業的責任。而現實中，因為企業的歷史背景不同，所處環境和行業不同，企業文化不同，在政策的執行中存在著各種各樣的問題和偏差：

（一）在項目預算的編制階段

由于科研項目歸口不同，企業存在重復立項，共用卡號的現象。相同或相近的項目，企業可以從市里申請財政資金資助，同時還可以作為部委的專項項目再取得一次專項經費的支持。

業務費的預算存在偏差。項目預算大多由科研部門憑經驗填寫，企業為爭取項目虛填亂填預算，或小支出大預算的情況時有發生。例如：燃動費、設備使用費的計算依據不足，且與財務上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報材料費和加工測試費，夸大差旅費、會議費、專家咨詢費等費用需求，違背經濟合理性原則。

勞務費的預算不夠真實。勞務費是按照項目組人員的全時工作時間計算到每人每月，同時參加幾個項目研究的人員要嚴格區分在各個項目中的實際工作時間。而科研部門在申請項目時，會有一個科研人員同時參與幾個項目，各個項目的工時合計大于全時工作時間的現象出現。

設備購置中存在資源浪費現象。只顧爭取科研經費，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設備或通過租借更加經濟實惠，而申請專項經費購置，這樣的購置后果就是浪費?；蛘呤窍嗤脑O備，不同的項目共用，套取科研經費。

（二）在科研專項經費的核算階段

“專賬管理，單獨核算”實際操作不規范、不統一。首先是單獨設置會計科目不準確，科研經費的歸集，有的企業在“主營業務成本”，有的在“管理費用”中，新會計科目“在研支出”似乎并不被企業接受，二級明細科目的設置更是五花八門。其次是沒有在會計系統中設置輔助明細賬，以便對科研專項經費和自籌經費分別核算。

科研經費支出加計扣除的范圍被擴大，造成國家稅收流失。按照我國現行所得稅法的規定，企業為進行科技開發形成的費用性支出的50%可以在所得稅前加計扣除，這部分支出指的是企業自籌資金支出，但企業往往是自籌和專項經費不做區分，統統在稅前做加計扣除。

實際報銷中存在生產成本沖抵專項經費的問題。主要是針對“材料費”和“加工測試費”，科研項目所需要的材料往往和生產用材料一起采購，一起進行庫存管理，加工測試費更是難以與日常生產經營發生的加工測試費區分，用生產成本沖抵專項經費的現象時有發生并且難判斷。

（三）在科研項目結題階段

多數企業內控制度不健全，尤其是科研經費內部監督機制缺失。我國目前通常只依靠中介機構來完成對科研經費管理和使用的外部監督，在科研項目結題前，由會計師事務所出具審計報告。這樣以來，企業就把通過審計，拿到審計報告作為目標，而忽視了內部監督的必要性。

企業往往都是把主要精力放在生產經營上，科研并不是企業的主項，所以企業注意的是怎么拿到科研經費，怎么做好項目，更多的關注結果，很少關注科研經費的使用過程。

二、企業科研經費管理未來發展

針對科研專項經費管理中出現的以上問題，，在未來的發展進程中，國家應該充分發揮其導向性作用，通過政策的制定進行宏觀調控，再配合以基礎平臺建設，引領企業加強和完善科研經費管理；企業則應該在具體工作中不斷總結經驗，逐步進行整改，使科研經費的管理水平不斷得到提升。

（一）國家的宏觀調控

把科研經費預算的審批作為科研項目立項審批工作的重點。科研項目要經過：申請―審批―立項―實施―審計―驗收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環節，它的工作重點，一是審核企業申請的科研項目是否具有可行性、有用性，二是審核企業申請的科研經費是否合理。通常是組織專家評審，實踐證明，即便是通過專家評審的項目預算，也常常會有確認偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經費預算中提高“間接費用”的比例，讓企業多些可以靈活運用的資金，多些自我協調的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預算”，可以相對提高科研經費預算編制的準確性。根據合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調動本企業科研人員的積極性，而勞務費的預算比例可以減少。

（二）出臺有關企業科研經費的會計準則和內部控制應用指引

根據我國現行的會計準則，有關科研經費的會計處理，一般是參照會計準則第16號――政府補助收入，與科研經費的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業需要更詳細更明確的具體準則作為科研經費“專賬管理，單獨核算”的工作指南。同樣，在我國內部控制基本規范和18項應用指引中，也沒有對科研經費的管理和使用做出具體要求，企業需要有配套的內控應用指引來完善企業科研經費內部控制制度，這樣企業對科研經費的管理和使用才能有據可依。

（三）完善科研經費事后監督檢查機制，落實企業法人責任，加大處罰力度

在對科研經費管理和使用的監管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經費的管理和使用過程進行全方位監管，而財政部也就是科研項目主管單位并不安排專門的機構和人員，對科研經費預算的執行情況進行監督檢查。在我國以法制來管理科研經費只是開了個頭，2012年國科發86號《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》中第一次提到，對在承擔科研項目中存在違約、違規的法人單位進行處罰的規定。

（四）進行科研項目平臺建設，利用網絡技術，實現信息共享

無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進展程度，以及結題項目的績效評價，都可以在網上查詢，一方面可以避免重復申請科研經費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業誠信檔案，作為科研項目申批的參考。

（五）企業的自身改進

學習和把握有關科研政策，建立健全企業科研經費管理制度。以科研項目實施過程為線索，以企業實際情況為基礎，以國家政策為準繩，循序漸進地建立一系列科研經費管理制度，包括：科研經費預算管理制度，科研經費會計核算管理制度，科研經費結題審計管理制度等等。通過細化的制度建設，一是理順科研、財務等相關部門的關系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經費管理工作順利進行。

設立科研財務崗位，明確工作職責?？蒲胸攧諐徫灰筘攧杖藛T即要有企業會計人員的財務基礎，又要熟悉科研項目的立項流程，熟悉科研經費的日常核算要求。從科研項目的預算編制開始，就要參與進去，對科研項目經費預算的合理性和準確性進行把關，并在此基礎上進行項目經濟效益分析；在科研項目實施階段，建立健全項目臺帳，對照項目預算書，審核日常報銷憑證，進行科研經費總體控制；在項目結題審計階段，負責與科研部門溝通，配合會計師事務所完成審計工作。科研財務的參與，會使企業科研經費管理工作提升到新的高度。

第2篇：科研經費的管理原則范文

[關鍵詞]高校；科研經費；審計

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.007

[中圖分類號]F239.4[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0014-03

近年來，隨著國家對高?？蒲薪涃M投入的逐步加大，社會企事業單位與高?？蒲泻献骱蛣撔虏粩嗉訌?，高?？蒲许椖考敖涃M逐年增加。如果對科研經費不嚴格監管，可能導致經費投向失策、使用失控、效用失利，甚至出現。如何從內部審計角度有效規范、科學使用有限的科研經費，提高科研經費的使用效益，直接影響著科研質量、科研水平和科研人員的積極性以及高?？蒲惺聵I的發展。

1 現行高校科研經費內部審計管理原則和程序

1.1 科研經費管理原則

縱向科研經費實行預算管理，執行國家相關經費管理辦法，嚴格按照項目主管部門批復的預算范圍及開支比例規范使用科研經費。

橫向科研經費實行合同管理，必須嚴格按照項目合同書中約定的經費使用用途、范圍和開支標準，執行國家和學校相關辦法，合理、規范使用科研經費。

1.2 科研經費審計的一般程序

課題組負責人在科研課題完成時應根據項目委托方要求填報項目結題資料，向科研管理部門提出結題申請?？蒲泄芾聿块T向內審部門出具科研項目經費審計委托書，高校內審部門接到科研項目經費審計委托書及相關項目結題資料后成立審計小組進行審計。在規定時限內，內審部門向科研管理部門提交科研項目經費審計報告，并在向委托方報送的科研項目結題資料上簽署審計意見。

1.3 科研經費全程審計程序和重點

2 高校科研經費管理現狀及內部審計存在的問題

2.1 科研經費來源多元化，管理與核算難度增大

高校科研經費的申報有多種渠道，①教育主管部門和各行業主管部門下撥的縱向科研經費，如：國家級科研經費，包括國家自然科學基金計劃、 863 計劃、973 計劃等；②學校與社會其他部門及企業進行科研合作、科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費，由于項目合作的內容不同，對經費的核算也不同；③高校自籌的配套科研經費。

由于科研經費來源渠道的多元化，科研經費的提供部門對經費使用沒有明確統一的規定，各個渠道的科研項目使用要求不同，這就帶來了科研經費管理和核算的復雜性，加大了經費管理及監督的難度。

2.2 科研經費成本核算不規范，意識薄弱

由于高校目前采用的是事業單位預算會計制度核算方法，即以“收付實現制”原則為核算基礎，沒有采用“權責發生制”原則進行成本核算，所以高校的科研經費無需進行項目全成本核算，只包含部分直接費用和間接費用。一般包含部分的材料費、設備費、辦公費、勞務費、差旅費以及高校提取的管理費等必要的費用，而課題實驗所耗費的現有房屋、水費、電費、儀器設備使用費等間接費用，科研人員的工資、獎金等直接費用并沒有在課題經費里分攤，卻直接列入事業經費支出。在資金的使用過程中，沒有嚴格區分教學業務支出與科研項目支出，科研經費與事業經費的支出相互滲透。高校的科研經費成本核算方法不規范，核算內容不完整，導致高校的科研項目成本只是部分從科研經費收入中得到補償。高校普遍對科研經費成本核算意識薄弱，項目支出未按照經費管理辦法的規定按比例進行控制，未對科研經費進行成本核算。

2.3 科研經費管理不嚴密，監督少

目前在高校普遍推行課題制科研經費管理模式，項目負責人負責全程管理課題的立項、組織經費使用、項目驗收及項目所形成的資產和成果。有些高校只關注如何爭取經費，而對科研經費的使用情況及效益性不予以重視；有些財務管理缺乏規范有效的監督手段，出現對已有的財務管理制度執行不嚴格，從而致使學校在科研經費管理方面出現了不同程度的問題，影響了科研工作的開展和科研效益的提高。

高校老大難問題——科研項目結題不結賬。審計過程中發現，科研項目和財務賬務存在多個環節脫節，有些從立項申請到項目驗收結題等環節均沒有詳細的檔案資料，審計中往往難以取證，致使科研經費管理也難以規范。

2.4 績效評價指標的缺乏

開展科研經費績效審計需要對效率性、效益性、效果性進行評價，其中效益性評價包括經濟效益、技術效益和社會效益3方面。技術效益的評價往往超出審計人員的專業范疇，社會效益評價以定性描述居多，使審計評價如無源之水、無本之木，很難操作。切實可行的績效評價指標空白導致無法有效地開展科研經費績效審計，這也是制約其向深層次發展的主要原因。

3 提高高?？蒲薪涃M審計質量的措施

3.1 統一認識，明確職責，完善科研經費管理內部控制制度

不斷加強對科研人員使命責任、科研道德和法規制度以及廉政監督規定等內容的學習，切實澄清科研人員思想上存在的各種模糊認識，讓每個科研人員明白哪些是違規、不合理的經費開支項目。同時，進一步加大利用網絡、電視廣播等媒體，有組織、有機會、有針對性地進行科研經費管理政策的宣講，不斷強化依法借鑒和規范使用科研經費的觀念，真正把每筆款、每分錢管住用好，花出效益來。

不斷完善內部控制制度，充分發揮好科研、財務、紀檢、審計等職能部門的監管作用。年初，科研部門下達的新立項與續研項目計劃表應及時通知財務部門，使財務部門能夠及時掌握當年立項和在研的全部科研項目，方便經費的管理與核算。財務部門要堅決把好審批報銷的關口，嚴格科研項目經費的開支范圍和開支標準，加強票據審核把關，對收據、自制票據等非正規發票要從嚴控制，不符合規定的堅決不予報銷；紀檢、審計部門要切實把好大型科研儀器設備和耗材購買的關口，嚴格按程序招標采購，防止暗箱操作。年底，在結題項目完成審核驗收后，科研部門應及時將信息通知財務部門，出具項目結題通知書，財務部門依據通知及時對結余經費進行賬務處理，從而提高科研費的管理效率。同時注意拓寬群眾參與監督渠道，構建立體監管網絡，對結題的項目經費及成果，在職能部門嚴格審計評估基礎上，采取網上公示等方式接受專家和群眾監督檢驗。

3.2 重視科研項目立項調整和預算

前移審計關口，在科研部門嚴格立項審查和立項調整審批的基礎上，審計部門應密切配合科研部門和財務部門，嚴把預算關。對通過科研部門立項審批的項目經費預算進行審計，審計其可行性和合理性，使科研經費管理既要重視立項也要重視預算，從而使科研經費預算更加科學合理真實。

3.3 加強科研項目成本意識

各級領導應充分認識科研經費成本核算的重要性，加強科研經費的成本核算，提高科研經費的使用效率。研發、使用專門的科研經費核算軟件，在系統中提前輸入課題相關的明細預算信息，包括項目名稱、經費預算、開支范圍、開支標準、有效期限及各類管理規定的限制性要求等條件。當課題經費支出不符合預算信息或限制性規定時，系統能夠自動提示，經費支出無法通過，從而形成經費支出與項目預算、規定要求相聯動的控制機制，增加科研經費的管控力度，切實保證科研項目經費按預算、按標準、按開支范圍規定支出，實現科研項目經費管理的科學化和信息化。

3.4 選擇性地開展績效審計

開展科研經費績效審計，可以避免科研經費自的濫用，為國家節省科研經費。審計部門可以通過對科研項目完成率、有效資金率、科研效益、成本效益率、科研經費節約率、成果應用率、科研成果得獎率等指標的權衡和計算，對科研經費的使用效益進行綜合分析評估，對實施科研項目的社會效益與經濟效益進行綜合考核和評價，確保其經濟性、適用性和效果性。

3.5 完善獎勵制度和落實責任追究制度

在科學編制預算、嚴格預算執行的基礎上，采取獎勵等方式鼓勵科研人員節省經費，例如：將課題結余經費中的10%劃入課題負責人所在科室，作為留用經費專項用于該課題負責人科研開支，剩余的90%由學校統籌用于次年的科研經費安排使用，但課題負責人對此項經費擁有優先申報權，從而有效調動課題負責人的科研積極性，提高科研經費的使用效益。同時，應嚴格落實責任追究制，對違法違規行為，必須嚴肅處罰，以震懾和教育潛在違規者，高?？蒲泄芾聿块T可以會同財務、紀檢監察等職能部門，對科研經費違法行為進行周密的統計調查分析，制定針對性強的制度規章，以便在處理違法違規問題時真正有法可依、有規可查。

主要參考文獻

[1]歐陽卓平. 高?？蒲薪涃M審計現狀及改進措施探討[J]. 審計月刊，2011（2）.

[2]石勉. 對高?？蒲薪涃M管理和審計的探討[J]. 經濟師，2010（10）.

[3]楊燕華. 對高?？蒲薪涃M效益審計的探討[J]. 福建財會管理干部學院學報，2011（1）.

第3篇：科研經費的管理原則范文

科研水平是一個國家軟實力的重要指標,它預示著一個國家經濟社會未來發展的前景。當今世界各國都在加大科研經費投入的力度,提高科研經費投入產出的效益,我國也不例外。隨著我國經濟的蓬勃發展,國家逐漸加大對科研的投入,特別是高校的科研經費增幅較大,一些研究型大學一個項目動輒百萬千萬有的甚至上億,所以加強對這部分經費的監管,高效使用這部分經費是保障我國科研又快又好發展的關鍵。

二我國高校科研經費管理中存在的主要問題

自《教育部財政部關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》文件以來,高?？蒲薪涃M管理已有很大改善,但問題仍然不少,有些領域或某些環節問題還很大。具體來說:

1認識上的差距。我們知道,科技水平代表一個國家的今天,科研水平代表一個國家的明天,而教育水平則代表一個國家的后天。大學是科技、科研和教育三者的載體,其中科研起著承前啟后的關鍵作用,因此,選好科研課題、使用好科研經費非常重要。但目前高校的某些管理干部和教師對科研的認識并沒有與國家富強、民族振興聯系起來。有的教師把科研當做致富的手段,這就是在某些高校中所謂“要致富,搞項目要有錢,搞科研”的輿論甚囂塵上的原因;而某些管理干部把科研當成一種福利分配,把科研經費分散使用,每人都給點,致使大量低水平的科研項目重復出現,再加上科研經費報銷把關不嚴,造成科研經費較大的浪費。

2體制性的弊端。(1)科技管理的泛行政化。從立項、申請、研究、結題、報獎、評獎都由主管行政部門主導掌握,科研資源包括科研經費也由行政部門配置,這里面由于責任權利的相互關系并未理順,完全靠文件或行政命令進行運作,經費管理失范、效益低下,從而造成經費較大的浪費。(2)立項競爭不足,經費分配不公。我國高?？蒲辛㈨椨捎诤鲆暪?、公開、公正的立項原則,很少項目公開招標,科研資源配置缺少競爭機制,致使科研立項存在著盲目性和低水平重復。科研經費分配也缺少一個公正科學的分配原則和機制,一種錯誤傾向是大量的項目經費與科研資源集中追逐于一些知名科學家;另一種錯誤傾向是用“撒胡椒面”的方式,將科研經費作為福利分配。(3)重短期效益型投資,輕長期風險型投資。由于我國科研管理的泛行政化,地方或部門官員希望科研經費的投入能在任期內產生社會經濟效益,從而可以算是本屆任期的“政績”,對于那些需跨屆且具風險的課題不愿批準立項,在他們看來,這是一種風險自己擔、成果別人享的賠本買賣,產生這種目光短視也源于體制性的弊端。(4)重傳統科研投資,輕企業科研投資。我國傳統的科研部門是研究機關及大學。企業的開發研究并未形成“氣候”,經費來源多屬于自籌,科研行政管理部門不愿向企業科研撥款,即使是大學的校辦企業也不例外。

3制度性缺失。各高校制定本校的科研經費管理條例或制度,這些制度不同程度地存在下列問題:(1)制度不科學,如責權不夠融合,某些規定不夠合理;(2)制度不完備,即制度有遺漏,不周延;(3)制度不封閉,如制度規定超過職權范圍,與其他部門或制度有交集,甚至發生互相扯皮現象;(4)制度不執行,礙于情面,疏于管理,不按制度辦事;(5)制度不遞進,制度不修改,不完善,20世紀制定的制度還在用。

4管理上的缺位。(1)預算管理?，F今行政部門對預算管理大都流于形式,一般課題負責人在預算課題經費時都加大了預算數額。而評審時,評審專家又不一定是該課題領域的行家,因而最后審定預算金額時,就有很大的盲目性。(2)核算管理。對于大型且長期的科研項目,應對經費實行動態核算,避免浪費和超支發生,但主管部門強調工作忙,很少認真對項目經費進行核算,即使進行核算也流于形式。(3)決算管理。決算管理的問題也較為嚴重,結題時只注意是否完成任務書中的各項指標,對于經費的決算往往忽視其重要性。(4)資產管理。資產管理缺位更為嚴重,按規定凡科研中購買的儀器設備等硬件,都應列表造冊進行統一保管,而不少大學在科研資產管理上不按規定執行特別是小型資產都歸個人所有。(5)監督管理。科研人員在經費使用上要受到大學科研主管行政部門的監督,但行政部門的行為又受到誰的監督呢?沒有監督的權力會形成腐敗,而沒有監督的監督也會形成腐敗。所以,大學在科研經費使用上應建立一套循環式的監督機制。

5成果轉換滯后?？蒲谐晒D換成社會效益和經濟效益是科研投資的直接目的。而我國高校成果轉換率很低,大批科研成果待評議結題后都束之高閣,如何將成果應用推廣卻無人問津。這等于國家或社會投資大筆資金,科研課題組人員付出了巨大的勞動和艱辛,得出來的成果卻毫無用途,這是最大的人力和財力浪費。

三對策及措施

1提高高校對強化科研經費管理緊迫性的認識。當前高?？蒲薪涃M管理不善、浪費嚴重的現象已到了非治不可的程度,說它已經危害到國家的發展和安全一點都不為過。科技落后必然被動挨打,永遠處于被強國支配的地位。我國近幾年科研經費大幅提高,但科研成果在質量和數量上并沒有同步增長,有的反而下滑。例如1991-2006年的財政科技撥款經費增長10倍,同期國家技術發明和科學技術進步水平卻并不理想。

2規范科研經費行政批審權。立項科研經費批審必須經過嚴格的批審程序,同時要大力地改進現行批審制度,既要堅持公開、公平、公正的原則,也要提倡同行專家的盲審(隱去項目負責人的姓名)辦法,堅持多渠道評審使立項的預算經費批審盡量做到客觀公正。要防止所謂跑步(部)前(錢)進,跑聽(廳)前(錢)進,就要從分配的源頭上對科研經費的行政分配權進行限制與監督,否則就永遠消除不了科研經費分配上的腐敗現象。

3大力推行科研管理體制的改革,在科研中引入市場競爭優勝劣汰原則,消除科研中的“南郭先生”,使科研經費發揮最大效益。一是在學校內部要努力構建能者上庸者下的制度性環境,在校內各科研中心、所、基地之間要實行競爭,在經濟上扶持獎勵強者?！把锌儭逼狡骄婧笕詿o改進的單位應堅決予以撤銷,人員予以調離或解聘。二是在全國高校中也要引導形成南北互賽、東西互比的以校外促校內、以私研促公研的競爭架構,從科研經費分配上鼓勵各類學科互相融合開展研究,同時從科研經費分配上鼓勵各學科內形成各類科研流派,讓他們開展公平的競爭,以實現科研經費效益的最大化。三是國家應大力扶持以獲利為目的的“私研”,要像扶持“私企”一樣給予政策優惠和經費支持,以便形成公私研互競、校內外互比的競爭格局。四是在非基礎性領域內,國家要大力扶持“企研”,在科技應用性研究上企業更有目的性、選擇性,因而也更具效益性,國家今后科技性應用研究的生力軍應是企業,同時要大力提倡“校研”與“企研”的結合、互補和競爭,特別是人員的流動,只有這樣成果才會多、才會好,才會真正發揮科研經費的應有作用。

4不斷優化高?？蒲薪涃M管理的制度性環境。科研經費管理不能只考慮局部利益和個別對象,而應從中央、省、校、私研、企研的整體視角來制定科研經費管理制度,這個制度系統應該是上下銜接、左右吻合而又完備的系統。無論是哪一個與科研經費管理相關的領導或相關單位,在制定科研經費管理制度時都要從縱向銜接和橫向吻合這兩個角度來思考,特別是高校處于產學研結合的特殊位置,其制度縱向銜接、橫向吻合,嚴謹性、封閉性、完備性、科學性、效益性、可操作性都應給予全面關照。同時科研經費要提高使用效益,在制度制定上不能就事論事,以錢論錢,經費管理與科研的全過程有關,如果只管預算、核算、結算而不管立項與結題的質量,則錯誤的或低水平的立項、膚淺的或低質量的成果就會大量涌現,從而造成經費的巨大浪費。世界正處于知識爆炸時期,科研形勢的發展與變化很大,所以與科研形勢相關的各項發展包括經費管理制度也應隨之變化,經常修訂科研經費管理制度是一項應定期進行的必要工作。

5當前要特別把好五關。一是立項關。在立項中要把好查新關、同行專家評審關,前者保證不是重復立項,后者保證課題的價值和前沿性。二是預算關。立項后通常項目主持人都希望獲得較多的經費支持,提出了過高的預算,而討論預算標準時沒有現存的依據,完全憑人為臆測,帶有很大的盲目性,所以在把好預算關時要注意自我申報、專家評審和行政估算多渠道綜合得出較合理的預算方案。三是結算關。要堅持超支不補、結余有獎的原則,對于結余部分應按照項目完成的好壞給項目完成人提成,對于添置的儀器應一律收歸學校,對于弄虛作假、虛報成果者應收回課題費,取消下次申報項目的資格并在學校批評。四是質量關。項目成果的質量是科研活動的關鍵所在,一定要把好質量關,不能通過的堅決不予通過,這不僅是對此項目負責,也給今后的項目做了好榜樣。只有嚴格把好質量關,才能提高質量。五是應用關。光把好質量關還不行,還要把好應用關。一個好的項目成果,如果束之高閣,不予應用,同樣也是極大的浪費。所以把成果轉化成生產力,把成果推介出來也是科研工作者的重要職責,一個項目的成果得到廣泛的應用后,才算是這個科研項目獲得了成功。

參 考 文 獻

[1]彭志源.科技發明創新與科研立項及科研經費管理實務[M].北京:中科院多媒體電子出版社,2003.

第4篇：科研經費的管理原則范文

關鍵詞：醫院 科研經費 管理 對策

隨著“科技興醫、科技興院“以科研項目帶動學科建設，提高醫院核心競爭力的意識增強，國家和政府有關部門的撥款及醫院投入科研的資金逐年加大。如何管好、用好科研經費已成為醫院財務管理的重要內容之一，但現行的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》對科研經費管理未作明確規定，造成科研經費使用不規范，科研經費核算口徑不盡相同，影響了相關會計指標的真實性和可比性。強化經費管理,尋求醫院科研經費管理的最佳辦法,對提高醫院社會效益有著重要的意義.在此,筆者結合醫院實踐,淺談一下自己的看法：

一、 科研經費管理及使用現狀

1．科研經費使用不規范,開支隨意性大

科研經費只是籠統的用于科研支出,并未有明確的文件統一規定支出科目,支出標準。醫院為了調動科研人員的積極性，在科研經費到帳后，不提管理費，直接為課題負責人建立個人專戶。經費核算中缺少詳細、準確和完整的成本核算，沒有將科研所用房屋、儀器設備、水、電、固定資產、科研人員的工資、獎金等計入科研成本，這樣使科研人員思想認識存在誤區，認為經費的使用權在于自己，可以隨意支配，存在著邀請專家補貼支出過多、圖書購置用途不明、餐飲住宿禮品費用過高、甚至將日常財務管理中不能報銷的費用納入經費列支，失去了科研經費支出的嚴謹性，不能更好的發揮科研經費應有的作用。

2.科研經費購置的材料缺乏統一管理

科研經費購置的科研試劑等材料往往是未經入庫，已投入使用，直至報銷時，財務部門指出按規定不入庫不能報銷時，課題負責人才辦理假入庫、出庫手續，違反了醫院內部控制管理制度。

3.科研經費購置的固定資產缺乏統一管理

醫院科研經費購置的固定資產管理實行科研管理部門、科研人員所在科室、設備管理部門、財務管理部門等多頭管理現象，實際使科研經費購置的固定資產管理處于都管都不管狀態；由于單位財務只反映科研資產的金額，科研設備的利用率財務處也不清楚，科研資產驗收入庫的手續也不像管理事業經費資產那么嚴格，購置后的科研儀器設備、圖書資料大部分由課題組保管使用，在設備及圖書資料上不能做到資源共享，從而造成科研設備資料重復購置和利用率低下的浪費現象，在課題結束，科研人員工作調動和崗位調動時，沒有辦理嚴格的資產交接手續，物隨人走。

4.課題經費使用效率不高

政府部門及醫院投入的科研經費逐年增加，醫院為使各項科研課題保質保量按時完成，每年設立不低于60萬的科研基金。但大部分課題 負責人報課題僅為了應付科研任務、職稱晉升等，缺乏高標準、高層次的科研課題，更有些課題負責人申報項目積極性很高，一但項目及經費批準下來，就一拖再拖，在未結題的情況下又申報其他課題，不能用高度負責的態度來按時完成課題，致使科研經費沉淀，利用效率不高。

5.財務部門參與管理力度不夠

對于醫院出臺的科研管理制度，財務部門通常是事先未介入?？蒲袌箐N單據通常是科研管理部門審核后簽字，報

分管院長簽字，再報院長簽字后拿財務科報銷。缺乏有效的監督與反饋機制，以致對于一些不符合財務規定之處難以及時改正。

二、加強科研經費管理的建議及對策

1.完善制定科研經費財務管理辦法

按照國家科技專項經費使用和管理規定一、集中財力，突出重點二、科學安排、合理使用三、單獨核算、?？顚Ｓ?。這3項基本準則聯合醫院財務部門直接參與科研經費籌集、使用和監督。結合醫院科研經費現狀完善制定結構合理、管理科學、制度嚴謹、激勵有效的《科研經費管理制度》。明確科研經費管理目的，經費分類，統一經費使用原則、經費支出范圍，經費結余處理及報銷程序、激勵措施等。明確醫院科研管理部門、財務部門、課題負責人的職責。使相關人員對科研經費使用心中有數，有章可循，使管理部門對科研管理做到“投而有效，放而有度，行而有序，管而有法”。

2.明確科研經費投入、核算、支出科目、勞務費標準、結余等細則

1）新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》應明確規定，醫院按照當年業務收入一定比例計提科研基金。用于批準立項的科研配套資金，減輕科研經費撥款不足的壓力，提高科技人員的積極性。

2）建立科研專用IC卡

針對醫院科研項目較多，經費進出頻繁的現狀，按國家級、省級、市級分類建立科研專用IC卡，代替科研專用經費登記本，實現信息化、網絡化管理。當科研經費撥入醫院，財務部門與科研管理部門核對后，及時按項目類別以項目名稱及項目負責人建立科研專用IC卡，進行明細核算，實時反映每項科研經費的收支結余情況，增加透明度，使原始記錄更完整、準確，監督科技人員節約支出，最大限度的?？顚Ｓ?。

3）規范支出科目

根據有關科研專項經費使用管理文件統一規定11個支出科目，即設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和管理費?？杉m正在項目經費中超范圍、超標準，以及沒具體支出內容的其他費用，使科研經費使用和管理有明確的審核細則和標準，易于掌握和操作。

4)統一勞務費及專家咨詢費發放范圍和標準

勞務費與專家咨詢費只發放給直接參加項目研究的在校研究生或臨時聘用人員，這些人員都要有詳細的姓名、工作單位、職稱等，便于審核，使項目經費更加合理有效。專家咨詢費只支付給研究開發中臨時聘請的咨詢專家，不得支付給項目研究及項目管理工作人員。以會議鑒定形式為例，每次會議原則上主任委員500-800元/項，委員300-500元/項。另外科研主管部門可以組織相關專業多項課題同時開會鑒定，鑒定費可按次適量提高，但應最大限度的低于各項鑒定費最低標準之和。這樣既具體發放標準，易于審核、防止自定標準、互相攀比和逐年增加狀況，又最大限度的節約了科研成本。

5)對科研經費實行全成本核算

醫院財務人員對科研人員和科研管理人員費用及醫院投入的水、電、氣、房、固定資產等都應作為科研所需的費用計入成本。

6)規范科研結余經費

項目結題后對科研經費原則上超支不補，結余留用。如對按結余的一定比例對科研人員進行獎勵或結轉入課題負責人下一個新申請的科研項目。結余資金可跨年度使用但要有時間限制，若限制時間內無申報科研項目，醫院將收回結余經費轉入醫院科研基金，以規范結余經費管理。

3.加強科研資產的管理對策

科研經費是專項資金，國家是科研專用經費的所有者，單位代表國家行使權利，所以科研經費購置的資產屬于國有資產，應由項目承擔單位進行管理和使用。因此科研設備購置應實行預算、申報、審批、購置、驗收入庫制度，同時也要嚴格科研業務使用的材料采購與驗收手續，并采取資源共享，課題之間相互有償使用，課題結題后，由科研部門及時清查資產，辦理變更，保證科研經費的計劃性，減少重復購置和資源浪費。

4.加強科研經費管理的監督

醫院科研管理部門應全面掌握科研經費使用動態情況，對科研經費進行全程管理、細化管理，做好跟蹤服務。嚴格各項審批程序和經費管理制度并協助審計部門做好審計監督工作。及時協調解決科研經費管理中出現的問題。

科研管理部門要與財務部門加強溝通，密切配合，認真履行審核功能，要從經費的申請、轉入、使用到績效評估各環節進行監督科研經費的合法性、合理性、合規性審查所開支款項是否符合國家規定，抵制各種違法、違規行為的發生。

5.采取獎罰結合措施，促使科研經費管理良性運轉

醫院對科研工作的管理制度相對傾斜，明確責、權、利關系，完善獎罰措施。如利用醫院按一定比例提取的科研基金設立承擔省級以上科研項目獎、獲國家、省、市科技進步獎項獎、鑒定課題獲國際領先水平獎、成果推廣效益顯著獎、成果保質保量提前完成節約成本獎等等，特別對科技成果貢獻顯著的科技人員、學科帶頭人給予重獎，同時對不按規定弄虛作假使用經費的及無正當理由不按時完成承擔課題，多次督查無效的，不準許申報新的項目并凍結科研經費。通過獎罰結合措施，激發醫院科研人員積極性，使科研人員奮發向上，不斷進取，勇攀高峰。

參考文獻：

第5篇：科研經費的管理原則范文

關鍵詞：科研事業單位；科研經費；問題與對策

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02

一、引言

近年來，國家對科研投入力度不斷加大，我國科技經費節節攀升，科研院所科研項目立項數目不斷增長，科研規模今非昔比，財政科研經費的等違規違紀問題也是時有發生，科研經費管理不規范、轉移挪用擠占科研經費、項目預決算不真實等問題時見報端。國家審計署公布的科技部2010年度審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目，普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定，課題擴大開支范圍、未經批準調整預算、會計核算不規范等，涉及資金數以億計。本該專門用于科研項目研發的科研經費在現實中成了腐敗的溫床，科研經費的安全和效率問題，越來越受到輿論和社會的關注。使用與管理好科研項目經費是科研項目順利完成的基本保證，關乎到科研事業單位科研工作的健康發展。那么深入分析科研事業單位科研項目經費管理中存在的問題，并積極探索加強科研項目經費管理的有效措施已是一個迫在眉睫的問題。

二、科研經費管理中存在的問題分析

（一）科研經費管理制度方面的缺失

大量問題存在的背后是剛性制度的缺失。在科研領域里，我國目前缺少一部關于科研項目立項、審批、經費使用、監管責任的系統法律，致使科研項目缺乏剛性的法律約束和制裁。我國目前也還未出臺有關科研經費使用及核算等方面統一的管理制度，我國現行的科研經費管理中有些法規過于模糊、籠統，缺乏可操作性，在執行過程中不易把握。加之，各類經費來源部門“政出多門、各自為政”的科研項目管理方式，這一管理的真空地帶給科研經費管理帶來了很大難題。一些科研事業單位認為財政部或上級部門對專項資金的管理已經制定了很多辦法，且在專項資金的立項或審批中也有相關的約束規定，財務人員與經辦人員只需遵照執行即可，根本不需要另行制訂本單位的專項資金管理制度，即使有的科研單位制定了科研經費管理制度，但制度管理辦法失之粗糙，很多關鍵性環節只作原則性規定，使經費管理制度流于形式沒有真正發揮作用。

（二）會計核算制度不健全，全成本核算難以全面實施

科研事業單位現行的會計核算基礎是收付實現制，成本核算要素不完整，科研項目成本只局限于部分可憑發票核算的費用要素（如材料費、差旅費、測試化驗加工費等）的簡單歸集，因為單位管理的粗放，單位的公用資源等間接費用（水電費、設備折舊費）并沒有包括在內；可見，科研項目成本核算不是全成本口徑核算，僅僅是部分直接費用的核算，造成科研項目經費預算遠遠小于項目的全成本，還占用了單位的公用經費，造成項目支出執行緩慢，亦不利于真實反映項目的投入產出成本效益原則。

另外，科研經費預算使用的科目與科研事業單位會計核算使用的支出經濟分類科目不一致，為隨意擴大項目支出范圍提供了空間和核算上的便利。自2007年起，全面實施政府收支分類改革，科學事業單位預算支出按經濟分類，支出的經濟分類科目主要反映科研單位各項支出的經濟性質和具體用途。這些科目與財政部、科技部等科技項目預算科目沒有完全對接，表現為，一套會計核算支出經濟分類科目要對應多套專項項目預算科目。如科技部專項經費預算一般由“設備費”、“材料費”等11個科目構成，財政部修繕購置專項經費預算由8個科目構成，基本科研業務費專項經費預算由7個科目構成，且不同專項經費預算科目其核算內容也不相同。這就造成在會計核算中，難以用同一尺寸把握不同項目的支出，進而導致分析填制專項決算報表的口徑不一致。

（三）科研經費預算管理存在的主要問題

1.預算編制中存在的問題。事業單位在申請科研項目經費過程中，主體是科研人員，忽視財務人員在預算申請中的重要地位，預算編制主要由課題部門科研人員根據目標-任務進行概算，由于科研人員對經費支出范圍、支出標準的相關規定缺乏了解，測算過程中不能把握計量標準和成本計算方法，僅憑經驗和主觀意識安排預算，經費預算的編制缺乏準確性和科學性，預算與項目實際需求偏離較大，這也導致項目進行階段嚴格按照預算執行比較困難，實際項目經費支出與預算吻合度不高現象普遍。

第6篇：科研經費的管理原則范文

關鍵詞：高校；科研經費管理；問題；原因；對策

隨著我國經濟水平的不斷提高，國家綜合實力不斷增強，我國對教育的重視程度也越來越大。近年來，國家對教育事業的投入經費呈大幅度增長趨勢，資金渠道也呈多元化趨勢，高校科研經費就是其中之一。高?？蒲薪涃M是指用于高校發展科研事業的費用，其資金來源主要為國家政府贊助，除此之外，還有來自民間組織、企業、基金會等的贊助支持。高?？蒲薪涃M又分為橫向科研經費與縱向科研經費兩種。橫向科研經費一般是社會或企業提供的項目科研經費并制定了經費的使用范圍、用途、開支標準控制等?？v向科研經費則是國家政府直接撥款資助某一個或多個項目的經費，根據批復的開支比例及預算范圍使用經費。這兩種科研經費在提升高?？蒲心芰?、學科建設及專業建設等方面具有十分重要的作用。

一、高?？蒲薪涃M管理中的問題

在高校的總資金比例中，科研經費比重越來越大?？蒲薪涃M的增長在促進高?？蒲辛α俊⑻嵘齼群ㄔO的同時，也暴露出不少問題?？偨Y高校科研經費存在的問題，主要有以下幾點。

1.科研經費的預算不科學

高?？蒲薪涃M預算不科學主要表現為經費預算不合理、模糊化、不夠精細。在科研立項時，缺乏嚴謹的成本核算和計量方法，且易受項目申請人及項目評委的主觀影響。這導致經費無法真實反映項目的預期科研成果。一些經費的分配不合理，如給予專家教學的科研經費可能是普通教師的幾十倍，造成一些項目經費過多，而一些項目經費卻非常緊缺。另外，科研經費預算模糊化、粗略化表現為對科研經費的預算支出粗略，很少按照季度、年度進行精細化的預算，極易導致科研經費使用的隨意性并因此造成不必要的浪費。例如，有些項目已經完成，但經費結余遲遲不動，有些項目還未完成，經費已經套現。這種缺乏科學合理性的預算機制嚴重影響了科研經費的有效利用。

2.科研經費管理與項目脫節現象嚴重

現階段，很多高校的科研經費由該校的財務部和科技處共同管理。財務部門主要管理科研經費的使用，如科研經費的審核、報銷、預算、支出、統計等相關工作?？萍继巹t主要負責管理科研經費使用的科研項目，如科研項目的立項、申報、合同、驗收、統計成果等。兩個管理部門的管理系統各自獨立，加上部門間缺乏配合和溝通，科研經費管理難以對項目進程進行控制。在這種管理模式下，科研處一般多看重科研項目的爭取和研究成果，而忽略了科研經費的使用情況，如經費使用的合理性、有效性等，而財務管理部門往往只注重科研經費是否安排到位、經費使用情況等，對科研經費運營的整個過程缺乏有效的監督和管理，從而造成項目管理與科研經費嚴重脫節的現象。

3.科研經費的核算不合理

財務人員在核算科研經費的成本時，往往將科研人員的費用及間接產生的費用算在成本之外。另外，很多學校還將科研過程中使用的房屋、實驗材料、儀器設備、水電等費用排除在科研經費成本之外。進行科研過程中，科研人員沒有向學校繳納相應的費用，而將這部分費用作為學校事業費的支出，在一定程度上加大了學校的教育成本，也無法真實反映科研活動的實際效益。

4.對科研經費使用的監管力度不夠

目前，我國在科研管理制度中沒有明確提出對科研管理進行監督的審計方法。我國絕大多數高校對科研經費管理缺乏有效的監督和科學管理?？蒲薪涃M管理缺乏有效的監督機制，造成高校經費的結題審議及科研效益分析不到位，導致學校的審計部門難以發揮監督作用，使得科研經費的使用問題層出不窮。例如，有些科研人員對科研經費存在錯誤的認識，認為科研經費是自身爭取來的，因此如何支配是自己的問題，與其他人無關。一些財務人員也睜一只眼閉一只眼，對其采取默許、縱容的態度。一些科研人員也因此進行違規操作，將個人的日常開支，包括家庭開支費用都作為科研經費來報銷。有些甚至將項目經費作為個人的收入，放入自己的腰包?？蒲薪涃M腐敗案件的頻頻發生提醒著相關部門應對科研經費加大監管力度。

5.對科研固定資產的管理不規范

一些高校對科研固定資產的管理缺乏重視，在購買、使用、處置這些固定資產的過程中存在多種問題，造成科研經費不同程度的流失和浪費。雖然也有相關規定要求這些固定資產必須入庫，但在實際操作中，卻難以真正實現。一些學校利用科研經費購買固定資產后，要求辦理入庫手續，由于對這些固定資產的日常管理力度不夠，很多時候在科研項目結題后固定資產就會被科研人員私自占有，造成國有資產的流失和損失。另外，在購買固定資產時也存在多種問題。有些項目的研究可以使用相同的設備儀器，但由于設備儀器不屬于同一部門而不能共享，從而導致重復購買相同的固定資產，造成資源、資金的浪費。一些科研人員在使用固定資產時，對設備儀器缺乏必要的保管和愛護意識，也會造成科研經費的流失。

二、改善高?？蒲薪涃M管理的對策

針對以上高?？蒲薪涃M管理中存在的問題，采取有效措施完善高?？蒲薪涃M管理勢在必行，具體可采取以下幾項措施。

第7篇：科研經費的管理原則范文

【關鍵詞】醫院 科研經費 財務管理

隨著我國科技興國戰略的實施和國民經濟的發展,國家、醫院及社會對醫學科學研究和技術開發的投入不斷加大,醫院的科研經費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經費的管理和使用過程中,存在醫院對科研經費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強醫院科研經費管理是適合社會主義市場經濟發展和現代化建設的客觀要求,是解決當前醫院科研經費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關鍵所在。如何對醫院現行的科研財務進行科學有效的管理,確保科研經費合理、高效的使用,大多數醫院都已形成了自己的管理方式。各醫院對科研經費的管理基本上實行了從經費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經費的管理仍然存在許多問題?，F就我國醫院科研經費管理存在的問題及對策談一些看法。

一、醫院在科研經費管理方面存在的問題

由于醫院科研經費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經費使用的自也逐步地擴大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫院科研經費的管理出現了一些值得重視的問題。

第一,在科研中缺乏嚴謹的科學態度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結題造成不良影響?？蒲腥藛T思想認識上普遍存在一個誤區: 認為科研經費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。

第二,科研經費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經費開支實行課題負責人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經費的使用、管理各自為政,從醫院整體看,因缺乏統一規劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負責人往往只注重技術問題,較少考慮經費的使用是否符合規定、是否按預算及項目進度安排支出,因而結題時突擊開支的現象時有發生。相當數量科研經費轉化為沉淀資金,以致醫院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產出失衡,科研人員出成果意識強烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數醫院的科研人員都是醫療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫療成本,圖書館、實驗室、醫療設備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導向,醫院科研選題多偏重理論研究,實用性技術研究和開發應用研究較少,劫過導致純學術性成果多,而這些成果又常常缺乏原創性,科學意義有限,真正具有市場應用前景的成果偏少,實際應用和推廣價值極低,造成投入與產出比例失調,科研經費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經濟實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉化為生產力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。

第四,科研部門和財務部門缺乏有效的溝通和配合?？蒲胁块T和財務部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責范圍內承擔著對科研經費的管理,科研部門負責經費的審批權,而財務部門只是單純的行政財務收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經費的使用情況,就從而在經費審批上帶有一定盲目性,財務部門不掌握經費中各個環節的使用管理規定,只是機械的履行經費的出入賬管理,既不能有效的監督經費的開支,更不能全面的履行管理職能?？蒲胁块T和財務部門不可能配合默契,導致科研經費的使用管理上存在問題。

二、加強醫院科研經費管理的對策

1、實行系統化、規范化管理

科研從項目選題、項目申報、結題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經費進行系統化、規范化管理。首先,明確科研科為醫院科研管理的部門,負責組織和指導醫院科研人員標書編寫、統一報送標書和結題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務科等管理部門制定《科研項目經費管理辦法》等相關管理制度,這些辦法應緊緊圍繞國家制定的有關經費管理的規定和要求,參照醫院財務會計制度的規定, 結合醫院的實際情況,從科研經費來源渠道對開支內容、范圍、審批權限、結算方式等做出明確規定,使科研經費支出更合理更規范。如科研配套經費不直接撥入各科研課題組,而是由醫院科研管理部門統一管理,統籌安排,主要用于設備購置、實驗室建設、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經費用到實處,使科研項目管理規范化、系統化。

2、完善各項科研經費管理制度

科研經費是科研項目開展項目論證、預算評估、招投標、設備購置、人員費用的重要保證,合理的經費管理,是保證項目完成的關鍵。管理好項目經費必須從制度入手,要建立健全的財務制度。建立完善的科研經費管理制度,首先明確與科研有關的所有收支都納入醫院統一的財務管理,禁止任何個人、課題組利用醫院的設備、資金、技術條件、私自收取橫向收入、防止資產流失。明確科研經費開支范圍和開支標準,減少財務人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務會計能夠有據可依、有章可循,防止科研經費濫用。明確經費審批權限,每個課題設立經費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產流失;充分利用會計電算化手段進行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產過程中發生的所有費用,按照權責發生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備及房屋的占用費,專業圖書資料等作為科研成本,對于當其發生的科研生產服務的管理費等公用經費支出,分別情況進行財務處理,真是地反映科研經費狀況。解題時與財務收支有關的數字,必須經財務部門審核才能出具財務報告。

3、建立醫院科研資產管理的會計核算制度

隨著知識經濟時代的到來及高新技術的廣泛應用,無論企業還是醫院的無形資產都將變得越來越重要,無形資產對經濟的貢獻也將越來越大。為此,醫院在不斷強化科研經費中貨幣形態和實物形態管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產進行有效的評估和規范化的管理。將無形資產的價值、構成、收益等信息納入科研經費的核算體系,為無形資產的轉讓和綜合測評醫院科研開發實力提供可靠的依據。同時,還要加強科研經費中設備購置監督和管理,由于科研購置儀器設備是課題負責人根據科研項目需求決定采購,設備部門只登記固定資產明細賬,一般很少跟蹤設備的使用情況,課題組也不會提出設備報廢申請,項目結束了就沒有人去核對科研設備的去向。因此, 醫院要加強成本核算,統籌安排,防止科研設備的重復購置和閑置浪費。對所購置設備應與醫院正常經費購入的設備一樣進行管理,即從預算安排、購置、在用、調撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結余的科研經費購置先進設備, 盡量減少醫院自籌經費購置設備,提高設備使用效率, 對有效使用科研經費的科研人員在往后的經費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創造良好的科研環境,從科研經費的管理上為醫院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應的監督辦法,督促科研人員及時完成課題

在課題的完成過程中加強科研過程的檢查和督促,要求課題負責人定期報告科研進展情況和經費使用情況,根據課題級別、進展與結題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結題將收回科研資金,今后三年內不予申請課題。

5、加強科研人員的成本意識,努力降低科研成本

我國是發展中國家,用于研究與開發的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產出的分析,加強對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫院科研成本從醫療成本中分離出來,具體詳細地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據其全年在科研崗位工作的時間年底一次分攤到科研成本,沖減醫療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫療科研共用的實驗室應健全實驗室的管理制度。課題項目開題進入實驗室結題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區分醫療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。

6、培養財務管理人員的創新意識

醫院科研的快速發展對財務管理隊伍整體管理水平、人員素質和業務能力提出了新的、更高的要求。醫院的財務管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴展到管理活動的廣闊領域。醫院科研事業的大發展,這對財務管了人員提出了新的要求。因此,財務管理人員通過業務培訓,與時俱進,積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網絡技術與財務管理技術有機結合,搭建起財務管理信息系統平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復雜多變的環境中,利用專業知識和現代技術手段,發現、分析和解決問題,創造新的管理運行機制和模式,提高科研管理經費工作水平,進而達到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫院科研經費,提高科研質量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫院科研開發、科研管理的途徑,實現“科研興醫”、“科研興院”的目標。

【參考文獻】

[1] 錢毅:醫院科研經費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).

第8篇：科研經費的管理原則范文

一、醫院科研經費管理存在的問題

其一，收支核算口徑不一致。醫院科研經費的來源主要有科研立項、醫院課題配套經費、與外單位合作經費等，既有來自政府和上級主管部門下撥的縱向科研經費，也有來自醫院配套和社會其他部門的橫向科研經費，有的醫院科研經費的收支是通過“專用基金-科研經費”科目進行核算，有的醫院是通過“其他應付款-科研經費”科目進行核算。由于核算方法的不一致，從而影響了醫院凈資產的真實性。醫院科研經費的籌措有不同的來源，支出有不同的去向，但在進行帳務核算時卻未分別核算，這樣的核算方式會導致科研課題經費來源不清，支出項目不細，醫院只能從總額上對收支進行比較，對支出結構是否合理無法判斷，不易發現經費支出中存在的本質問題。

其二，科研經費使用不規范，開支隨意性大?？蒲薪涃M的支出主要有科研業務費（包括查新立項費、費、業務資料費、印刷費、辦公用品費、學術差旅費、科研成果評審鑒定費等）、實驗材料費（包括試劑、藥品等購置費、實驗動物費等）、儀器設備費、協作費、勞務費等。很多醫護人員思想認識上存在誤區，認為科研經費是自己爭取回來的，可以隨意支配，較多地用于勞務費、加班費、差旅費、邀請專家補貼支出等開支，存在經費報銷收據中所列項目與實際不符的情況，失去了科研經費應有的作用。

其三，科研管理部門與財務部門缺乏有效的溝通和配合?？蒲泄芾聿块T和財務部門是兩個獨立的職能部門，各自在其職責范圍內承擔著對科研經費的管理，科研管理部門負責經費的審批權，財務部門只是單純的行政財務收支核算，兩個部門間缺乏有效及時的信息溝通手段，科研管理部門無法及時掌握科研經費的使用情況，在經費支付審批中帶有盲目性，存在制訂預算與控制預算執行相脫節的現象，造成一部分科研經費預算與實際支出不相符，透支或超支時有發生。財務部門不掌握經費中各個環節的使用管理規定，只是機械的履行經費的出入賬管理，不能全面的履行管理職能，導致科研經費的使用管理上存在問題。

二、醫院科研經費管理完善對策

第一，鑒于科研教學經費核算混亂的問題，財政部2009年8月公布的《醫院會計制度》（征求意見稿）明確了科教收支的會計處理。在“財政補助收入”和“上級補助收入”科目增加了“科研補助”二級科目及在“醫療收入”科目中增加了“科教收入”二級科目核算科研經費的不同收入來源；在費用類增加了“科教支出”科目核算科研經費的開支，統一了醫院科研經費的核算口徑。

第二，醫院要按照國家有關科研經費的管理規定，結合醫院科研經費現狀，補充和完善結構合理、管理科學、秩序嚴密和激勵有效的科研經費管理規定，明確科研經費管理的目的、經費的分類、統一經費使用原則、經費開支范圍，結余經費的處理方法及報銷程序、激勵措施等，使科研管理部門、財務部門及科研課題負責人對科研經費使用心中有數、有章可循，對科研經費的管理做到“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”。

第三，科研管理部門和財務部門之間加強聯系，密切配合，共同做好科研經費的管理工作，保證科研工作的順利進行。財務部門直接參與科研經費的籌集和使用的監督工作，確保與科研有關的所有收支都納入醫院統一的財務管理。財務部門要協同科研管理部門做好項目管理工作，做到既要方便科學研究工作，又要嚴肅財經紀律，針對不同來源渠道不同性質的科研經費單獨按項目進行會計核算，不斷學習有關科研經費管理規定，熟悉科研業務流程和相關政策，增強業務判斷能力，保證科研工作的順利進行。科研管理部門要協同財務部門掌握科研經費來源及特點，對不同來源和特點的科研經費采取不同的管理策略，認真履行審核功能，監督科研經費使用的合法性、合規性，審查開支的款項是否符合國家規定，抵制各種違紀違規行為的發生，對超預算的經費使用，要從嚴控制，使經費真正用于科研。

筆者所在的醫院財務部門與科研管理部門有效配合，財務部門收到科研經費會通知科研管理部門，由科研管理部門通知課題負責人，開支科研經費時先到科研管理部門進行審核再到財務部門統一按規定報銷，如課題開支超預算，科研管理部門與課題負責人溝通后，將情況書面報院領導審批。每項課題結題后，科研管理部門及時通知財務部門進行清理。財務部門與科研管理部門保持密切聯系，科研課題開支鮮有超預算的情況發生，而且結題及時，取得了較好的管理效果。

三、結論

科研經費是保證科研課題順利實施的基本條件之一，是科研管理工作的重要組成部分，科研經費管理直接關系到科研經費的合理使用和科學管理，直接影響著科研項目的完成質量和科研水平的提高，關系到科研人員的積極性。科研管理部門、財務部門和科研人員需通力合作，不斷探索強化科研經費管理的新方法與新途徑，促進醫院科研工作的持續發展。

參考文獻：

第9篇：科研經費的管理原則范文

關鍵詞：科研經費審計 經費管理

一、從審計實務中發現的科研經費管理存在的問題

科研經費審計一般是指項目的財務決算審計，是對科研經費開支的合法、合規和合理性的審查，審計的內容涵蓋從立項批復到執行過程中所涉及的各類經費支出。從近幾年的審計情況來，科研經費管理還存在著一些比較突出的問題，主要表現在如下幾點：

（一）不合理支出擠占科研成本

審計實務中經常會發現不合理支出擠占科研成本的現象，這其中主要包括與項目無關的支出和依據不充分的支出。由于缺少實際可操作的科研經費管理辦法，使得科研經費的使用效果不夠理想，相當一部分科研經費用于餐飲、通訊和交通費等支出，而用于科學研究的原材料購置費和相關試驗測試費等方面，所占的比列卻很低。如：專用費中列支預算外設備購置費；試驗費中列支與項目無關的車輛保險和修理；設計費中列支無會議通知或會議紀要的會議費，無出差事由的差旅費以及專家信息不完整的專家咨詢費等。甚至還有連外協費支出也不簽訂協議、合同等等。 這些不合理支出很大程度上擠占了有限的科研經費，虛高了科研成本，不能把有限的資金用在刀刃上。

（二）預算編制不規范

審計實務中發現有少數不是相關財務人員，預算意識不夠，他們通常把預算編制作為獲取科研經費的一種手段，把編制預算僅作為項目立項的一道程序。為達到項目申請的目的，在預算編制時，沒有意識到預算編制的嚴肅性和重要性，粗略的把科研經費分攤到幾個成本項目中。他們考慮的只是如何才能通過評審，因此，在預算編制中，通常按照以往經驗編制一組數據。這樣編制出來的預算大多缺乏合理性和可操作性。所以當項目經費到位后，根本不能按照預算執行。所謂預算只是一組數據，不能全面、真實地反應所需的成本，數據失真，實際使用和預算相差甚遠，根本達不到科研經費預算的真正效果。

（三）票據不規范

審計中發現有些單位對所核算的票據審查不嚴，存在票據使用不規范問題。這主要表現有：一是白條入賬，有些單位財務核算人員認為日常招待等支出，沒有取得正規票據屬于正常情況，就直接使用白條入賬核算；二是原始票據不夠詳細，如在票據上只注明辦公用品，而沒有詳細的物品名稱、單價和數量等內容；三是設備維修費，無修理工時、配件名稱等，而是以修理費統一代之。四是票據無單位名稱或名稱為個人；五是發票開具單位與合同上的供貨單位名稱不一致；六是發票名目超出開票單位的經營范圍等等。這些亂象在一些單位都有不同程度的存在，這些亂象不能不說是摧生一些腐敗現象的溫床。

二、如何加強科研經費管理

針對上文中發現的科研經費使用過程中存在的種種問題，為了提高科研經費管理，確保資金合理使用和科研項目良好發展，提出如下幾點設想。

（一）加強制度建設

提高科研經費管理，確保資金合理使用，相關制度務必先行。制度是“綱”，經費的使用是“目”，綱舉才能目張。不能誨言，目前我國現有的規章制度相對滯后，已經不能適應經濟發展的要求。如經費使用控制中，人員工資比例偏低，不符合現階段市場經濟的特點等等。因此，只有制定一套科學的、操作性強的、行之有效的科研經費管理制度，規范和完善科研經費管理，才能保證科研工作的順利進行。

（二）合理的支出核算

項目單位應加強科研經費日常支出核算，設立專職機構人員督促、協助項目組嚴格按核定的經費用途、范圍、標準使用項目經費，并讓專職機構進行科研經費核算的歸類把關。還要明確科研經費審批權限和審批程序，那些與項目研究無關的支出堅決不予報銷，明確禁止的消費項目嚴禁在科研經費中列支，杜絕財務人員報賬的盲目性、隨意性，做到有章可循、有據可依，做到有權有責，權責分明。

（三）加強預算編制

預算編制是科研經費管理的基礎。以預算編制為綱，有效管理科研經費，將預算編制貫穿于科研經費管理的全過程，形成閉環。這就要求首先應轉變過去先要錢后安排工作的管理模式，提前做好預算編制的相關工作，使預算編制具有合理性和可操作性；其次就是在預算編制過程中，堅持實事求是的原則；最后還要做好項目經費支出的預算，做到細致準確。經費支出預算是成本管理的基礎，要嚴格控制各項經費支出，提高科研經費使用的效益。

（四）加強科研經費的事中審計，進行全過程監督

加強科研項目的內部和外部審計，通過項目的中期檢查和審計，隨時發現經費使用過程中的問題并進行有效整改。因此，要解決科研經費使用中的問題，應當做好事中審計。事中審計主要是對科研項目的日常實施情況，以及財務核算和資金往來的合法、合規和合理性進行全面審查。事中審計，能及時發現科研項目管理中問題，及時糾偏，減少損失，杜絕盲目性和隨意性，有效地預防種類違紀違規現象的發生。多年來，就審計過程中所發現的問題來看，如果能做到對科研項目進行全過程跟蹤，實施必要的事中審計，一定會提高科研經費使用的安全性。