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實習單位簡介
中國工程與農業機械進出口總公司財務部主要負責統籌和調配資金,降低資金成本;負責公司的年度財務決算的合并,報批,定期編制和提供會計報表,并向有關國家管理部門報送財務報告;根據公司的經營目標編制財務預算,并組織實施和執行;負責公司系統的擔保,保函審核;利用各種有利條件幫助子公司提高財務管理水平,增加經濟效益,降低經營風險.
會計電算化管理制度
電算化操作使用人員的操作職責與權限
(一)系統管理人員職責
1,根據財務軟件的特點及公司會計核算要求,建立適應會計電算化體系與核算方式.會計科目的設置及報表格式必須符合國家有關會計制度以及公司核算,管理的要求.
2,負責所有會計核算軟件數據的初始化,數據備份與恢復,系統運行錯誤的登記與排除工作.
3,負責系統操作使用的組織與管理工作,分配操作使用人員的工作權限.
4,負責已復核數據的入賬.
5,做好軟件數據及資料的安全保密工作.
(二)數據操作人員職責
1,按照操作規程錄入機制憑證數據,核算經濟業務,并負責錄入數據的正確性校驗,并打印會計憑證.
2,制單人員無權修改原始憑證的數據,不得對本人填制的憑證進行復核操作.
3,核對各類會計賬簿,編制相應的會計報表,并負責賬簿,報表的打印工作.
4,用計算機查詢各類會計數據.
5,保護計算機軟硬件,對操作中出現的問題作詳細記錄并及時報告系統管理員.
(三)數據復核人員職責
1,負責對已錄入計算機的憑證編號及數據的真實性,完整性,正確性審核,確保入賬數據的完整與正確.
2,復核無誤后在打印輸出憑證上及計算機內簽章.
3,復核時發現憑證錄入錯誤必須通知制單人員進行修改,待數據錄入人員修正錄入數據后再進行復核簽章操作.
(四)系統維護人員職責
1,負責對會計電算化硬件和軟件的檢查及運行故障處理工作,以保障會計電算化工作的正常運行,協助系統管理員定期做好數據的備份工作,系統維護人員一般由經過培訓的人員或計算機專業人員擔任.
2,實施數據維護外,一般情況下不允許隨意打開系統數據庫進行操作,實施維護時不準修改數據庫結構,其他操作人員一律不允許實施數據庫操作.
電算化賬務處理流程及規定
(一)財務部門應在每年或上年末建立新的會計年度的完整的賬務文件,根據現行財務制度,運用當前在用系統的規則正確地設置全部級次的會計科目,會計年度中間可以追加新的會計科目,但已制單或記賬的會計科目不得修改或刪除.
(二)轉換會計年度時,應在上年會計年度決算后,完成結轉各賬戶的年初手續,并保證數據檢驗平衡正確.
(三)任何登記入賬的經濟業務都必須填制計算機記賬憑證(簡稱機制憑證),記賬憑證摘要需按規范填入,記賬憑證編號應當連續,自動生成.
(四)記賬憑證必須經過復核人員簽字后,才能根據其登記賬薄,同一張記賬憑證,制單和復核不能是同一個人,記賬憑證在記賬以前必須打印輸出.
(五)每張憑證必須經以下步驟審核:
1,原始憑證經業務人員確認,業務部門經理核實簽字.
2,制單人員檢查原始憑證金額是否準確,票據是否齊全,審批手續是否完備,確認各項無誤后,方可編制機制憑證.
3,復核人員核實機制憑證摘要,金額,科目是否真實,準確,完整地記錄了經濟業務的發生情況;打印輸出憑證與機內憑證是否完全一致.
(六)出納人員根據復核人員審查并準許報銷的機制憑證,付出款項,并于每日核對現金余額表,保證賬實相符;按月編制,打印銀行存款余額調節表,及時將銀行對賬單輸入計算機中,利用計算機已有的功能進行自動及手工核對.
(八)每月結賬后,各主管會計應根據職責生成,打印月報表.
(九)為了保證會計信息的準確性,總賬必須按月打印,可用科目余額表代替.其他各類明細帳應每月打印末級余額表.主管會計年終必須將各自經管的賬簿輸出打印,并裝訂成冊.
資金管理辦法
公司資金管理的具體實施部門為財務部,財務部有目的有計劃的籌措資金,取得的資金在規模和期限上要符合公司的經營需要,并注意防范財務風險.凡劃轉,對外還付款金額超過100萬元的資金業務需經公司總經理批準.
總公司為降低全系統的資金成本,提高系統總體的資金使用效率,將為子公司經營發展提供資金支持,并對子公司的資金保留調度權.子公司因經營需要向總公司申請直接借款或以總公司名義向銀行借款進行轉貸,應向總公司提交以下文件:
1,股東大會或董事會審批簽報,決議
2,借款申請書(重點說明申請借款的原因,款項用途,還款來源,還款計劃,借款子公司目前的資金狀況和經營情況)
3,項目借款還需提供對外采購合同,合同評審表,項目可行性分析報告,利潤測算,收匯方式,還款計劃,風險防范措施.
總公司財務部會同戰略規劃部負責對子公司的借款申請進行審核,報單位主管財務領導及總經理批準方可放款,總公司和子公司需簽訂正式的借款合同.
子公司向總公司直接借款或以總公司的名義向銀行借款進行轉貸,總公司承擔的風險大于擔保責任,子公司除按銀行同期貸款利率每季度支付總公司貸款利息外,同時還應比照擔保業務,向總公司支付4‰的擔保費.
總公司財務部事先與子公司協商后,在保證各子公司自身正常生產經營資金需求的前提下,經公司總經理批準后將子公司暫時閑置資金統一調集供系統內其他有資金需求的公司使用,以提高整體的資金使用效率.雙方需簽訂正式的資金調度合同,借款期限在180天以下(含)的,調度資金的利率為企業在銀行同期活期存款利率的基礎上增加0.7%;借款期限在180天以上的,調度資金的利率為企業在銀行同期定期存款利率的基礎上增加0.7%;在調度資金期滿后總公司一次性還本付息.
總公司對各項資金業務的監控,檢查實行逐級負責制,并納入審計范圍.各公司的財務部門應建立資金業務備查帳,全面掌握本公司的融資借款,綜合授信的使用情況,每季度向本公司財務部門的主管領導提交書面報告.
財務預算制度
財務預算由經營預算,費用預算,資本支出預算和信貸及財務費用預算,現金流量預算,資產負債和利潤預算以及財務預算說明共同組成.
公司業務部門負責編制經營預算;投資部負責編制投資預算;公司各職能部門及其它非經營性單位需編報管理費用預算和固定資產預算;人力資源部門負責編制工資總額及相關的住房公積金,養老保險,醫療保險,失業保險預算;公司財務部負責編制信貸及財務費用預算,并匯總各部門的預算,形成全面預算報告.
在預算報告中各附表都要將各明細項的實際發生數與本年預算數及上年同期數進行比較分析,反映預算完成情況和同比增減情況,對同比增減超過10%的項目要分析增減變化的主要原因.計算說明本年度各類費用預算數及實際發生數分別占成本費用總額的比重.同時與上年度同類指標進行比較說明(成本費用總額指:主營業務成本+主營業務稅金及附加+經營費用+營業費用+管理費用+財務費用).以上費用,除按照報告說明要求分析說明外,要對各費用明細科目發生的主要內容以及金額按照項目進行列示說明,就大額支出要計算其所占相應費用項目(管理費用,經營費用,財務費用)的百分比率.
各公司應根據公司附列的基礎表格逐項填列預算,并對預算數據提供詳細的文字說明,確保數據的可靠和真實.預算執行情況報告中要在相應附注中對資產負債表,損益表,現金流量表中的數據進行分析說明.主要分析指標如下:進出口總額,出口總額,經營額,主營業務收入,銷售毛利率,利潤總額,現金盈余保障系數,利潤增長率,凈資產收益率,成本費用占主營業務收入的比重(報表數據變化如金額較大并且是客觀因素導致的要加以解釋說明,同時要剔除影響因素重新計算分析指標).同時要結合報表對本企業的潛虧掛帳以及預計損失(各項資產減值計提)進行解釋說明.
為保證預算的嚴肅性,預算單位不得對已批復的預算隨意調整.在執行過程中由于市場環境,經營條件,政策法規等發生重大變化,致使財務預算編制的基礎不成立或導致財務預算執行結果產生重大偏差,可對預算進行調整.調整預算需經董事會批準,并向公司預算委員會提交書面預算修改申請,就調整內容和原因作出詳細說明.預算委員會審核后報總經理辦公會批準后,方可調整并下達執行.
擔保,保函管理制度
(一)擔保制度
總公司提供擔保須經總經理辦公會討論決定;全資子公司提供擔保須經董事會審批通過后報總公司總經理辦公會批準;控股公司提供擔保須根據擔保標的額分別經股東大會或股東大會授權董事會批準;總公司各部門及駐外機構無權提供擔保.
擔保種類:
1,為流動資金貸款提供的還款擔保;
2,為項目專項貸款提供的還款擔保;
3,為支持法律訴訟等向國家機關提供的責任擔保等.
總公司對外提供擔保的總額應以公司承受能力為依據,最高不能超過總公司凈資產的兩倍.擔保期限一般不超過一年,項目貸款的還款擔保期限與項目收款期一致. 申請單位申請擔保時必須提供反擔保,子公司向總公司申請擔保時須經董事會批準方可上報總公司.
總公司,子公司提供的對內所有擔保,被擔保單位每年必須按擔保金額的千分之四交納擔保費,互保的相應扣除.對于經營風險較小的公司可適當降低擔保收費比率,但不能低于千分之一.一切對外單位提供擔保,擔保費不得少于擔保金額的百分之五.
(二)保函制度
業務部門或子公司以總公司的名義開展業務需要開具保函時,應先提出書面申請,經公司戰略規劃部和財務審計部審核,公司主管經理批準,方可送交銀行申請開出.開具保函需提供以下材料:
1,《保函開具申請單》;
2,《要求開具保函申請書》(銀行要求)(其他銀行格式另行通知);
3,與保函相關的材料(如:標書,合同等與開具保函相關的部分);
4,保函格式.
此外,還需要說明收匯方式等情況,如為投標保函,還需提供項目利潤測算.
子公司占用總公司額度開具保函,需提交保函額度使用申請書(總公司要求)及承諾書(中行要求;其他銀行暫不要求),如開具無效期保函,還需向總公司提供擔保.
為減少風險,節約資金,財務部將每月通知各業務部門保函開具明細情況,并對將到期已到期的保函提出警告.各業務部門應加強對保函的管理,及時清理,對已過效期或未中標的保函應及時向受益人或招標公司催回保函正本,以便及時辦理撤銷手續.
1,對于有具體失效日期的保函撤銷,待保函到期后,由各業務部門需填寫工作聯系單,經財務部審核登記后,便可到銀行辦理撤銷手續.保函中規定應撤回正本的還應向業主要求退回保函正本.
2,對于無具體失效日期的保函撤銷,待保函實質性失效后,各業務部門應負責向業主聯系撤銷保函.根據保函開立方式的不同,撤銷的條件不同:
3, 轉開保函只有在收到國外銀行來函電同意撤銷保函后,才能向國內銀行辦理撤銷手續,由各業務部門填寫工作聯系單及提供國外銀行同意撤銷保函的書面信函,函電,經財務部審核登記后到銀行辦理撤銷手續.
4, 直開保函需持保函正本到開出行辦理撤銷.申請撤銷保函時,由各業務部門填寫工作聯系單和提供保函正本,經財務部審核登記后到銀行辦理撤銷手續.
5, 對于工程已驗收合格而保函不能及時撤回或未中標而不能及時撤回保函,業務部門應當限期聯系業主,及時撤回保函,以避免損失.
財務審計部有權對保函執行不好的單位提出警告,要求業務部門或子公司盡快整改.對于到期保函,給予一個月的辦理時間,如到期仍不能及時撤銷,仍繼續占用總公司額度,總公司有權對保函金額按日萬分之三的利率加收額度占用費.對子公司占用額度過多,保函管理不善,不能及時向總公司提供保函情況表的,總公司財務審計部有權拒絕為其開具新保函.
實習體會
論文關鍵詞:會計,實踐教學,“1+1+1”模式
一、構建會計專業實踐教學體系的意義
目前我國高職會計專業實踐教學存在諸多問題,企業、會計公司、會計師事務所等會計職業界和學校之間沒有形成固定、長期的合作關系和聯系機制,很少有企業愿意接受實習學生,因而使會計專業學生在社會實習環節中不能形成一個良好而穩定的運行機制。如何在傳統實踐教學體系的基礎上進行創新,將會計理論和實踐有機地結合起來,加強會計實踐教學,呼吁社會會計職業界關注和參與學校實踐教學,充分發揮實踐教學的作用,以培養學生熟練的實踐技能和較快適應職業崗位的能力,是高職院校會計實踐教學改革中一個急需解決的問題。
因此,筆者將通過本論文探索構建融單項技能訓練(蘊含在會計相關課程中)─分崗位模擬實訓(會計實驗室) ─綜合實訓(在會計中介機構,如會計公司、會計師事務所等)─頂崗實習(在真正的會計崗位)于一體的、校內教學與社會實習相結合、系統完善的實踐教學新體系。該體系將為各高職院校規劃和完善專業人才培養目標提供有效的借鑒,為會計中介機構參與會計教育與實踐提供有利的平臺,為教育行政部門、會計主管部門及政府其他相關部門加強會計教育的管理、指導與協調工作提供新的思路論文格式,讓全社會共同關注和參與會計職業教育。
二、影響會計專業實踐教學體系構建的因素
(一)內部因素
1.會計專業人才培養方案僵化
各高職院校人才培養方案中對于會計專業實踐教學普遍缺乏整體性和系統性,實踐教學環節支離破碎,會計實踐教學與職業崗位相脫離。學生實習操作主要依靠票據、描述性的語言資料進行,實踐內容空洞,與具體經濟業務的職業情境相脫離。學生被動跟著指導老師走,缺少在實際會計工作中的感受。
2.實踐教學指導教師的局限性
教師講授偏多,仍以準則加解釋為主,學生始終陷于對會計處理的具體描述之中。主要的實踐教學形式就是集中實訓,無論采用“獨立式”或“分工式”,都會存在學生“渾水摸魚”的現象,學生不能獨立、主動地去思考問題和解決問題,達不到教學效果。目前高職院校“雙師型”教師主要以“雙證”教師(職稱證加會計師證)居多,由于這些教師多數沒有一線工作經驗,雖取得了職業資格證書,但還是脫離不了書本,教師本身的職業崗位實踐能力不高,滿足不了會計實踐教學的需要。
3.實驗教材的滯后性
由于會計專業具有很強的政策性,會計準則和制度經常修訂,往往實驗教材滯后,新教材中新舊知識混雜,學生在實習過程中比較迷惑。
(二)外部因素
1.政府部門對會計教育管理的缺失
教育行政部門、會計主管部門、政府其他相關部門對于會計職業教育的管理、指導、宣傳、引導與協調工作不到位,導致學校與企業、教育與職業崗位相脫離。
2.缺少會計中介機構的參與
目前在學校與中介機構的合作過程中困難較多,主要是會計中介機構沒有承擔會計教育的義務,他們不愿給自己找麻煩;另外,他們是以盈利為目的的,而在實習費用上雙方難以達成一致。
3.企事業單位不愿接納會計實習學生
學生到企業實習會給企業帶來一定的麻煩,另外會計工作涉及單位的敏感事物,企業不愿讓外人接觸,所以會計專業學生頂崗實習實現難度較大。
三、國外會計實踐教學的啟示
美國學校會計教學的目的不在于訓練學生在畢業時即成為一個專業人員論文格式,而在于培養他們未來成為一個專業人員應有的素質能力。美國規定:“大部分的大學教師,必須具有最近取得的相關會計實務工作經驗”。且大學專職教師至少必須有40%在最近5年內擁有60天以上的相關會計實務經驗,且允許會計教師每周有一定時間外出自由謀職。這些措施對于增加教師的閱歷和實踐經驗,提高實踐教學能力都很有幫助。美國會計教育在職業界和教育界的配合下,形成了一種良性循環機制,即會計人才的供給(教育)與需求存在緊密的聯系:職業界把對會計人才的需求通過一定的渠道反映到教育界當中,教育界把職業界的需求作為學生的培養目標,并取得了職業界的支持。會計職業團體不定期地對會計教育狀況進行評估,以改進會計教育,使會計人才符合社會發展的需要。
英國會計教育一直以“注重學生素質和能力的培養”而著稱,根據這一目標設置的會計課程體系,也緊緊地與社會需求、學生就業相結合。英國學校重視與社會會計職業界的溝通與協作,會計專業課程設置緊扣時展脈搏,主要是根據市場需要和學生就業情況,每學年進行會計課程的總結、修改和替換。每當出現會計領域的新技術、新理論,教師都要及時把它們加入到授課內容里面,避免學生在學校學到的理論知識和社會需要脫節。
目前,日本的會計教育除教育機構實施外,還包括各種專門學校和企業及監察法人(如會計事務所、職業會計人團體)實施的會計教育。日本學校積極探討與注冊會計師協會等職業團體和經濟團體的合作,增加產學、師學合作的機會。教育機構按照實業界提出的職業會計師標準來改進教育體系和課程計劃,提高會計教育水平。
國外會計教育改革給我們的啟示是:除了加強學校會計實踐教學和師資隊伍建設之外,必須重視學校與社會、政府、會計職業界的溝通與合作,疏通會計人才供求雙方的聯系渠道,使會計人才的供給者─會計教育部門能夠根據社會會計職業界對會計人才的需求狀況,訂立教育目標,培養出社會需要的會計人才。
四、會計專業實踐教學體系“1+1+1”模式的構建
(一)什么是“1+1+1”模式
該模式是會計專業實踐教學改革的新嘗試,這里的“1+1+1”即學校、會計中介機構、企業三方合作,共同承擔會計專業實踐教學任務,實現三方資源和人才共享論文格式,優勢互補,既破解了高職學生就業難的問題,又給企業培養了“理論夠用,技能管用,人才適用”的真正急需的人才。這一模式突破了原有校企合作模式,引入了會計中介機構,為培養人才提供了技術支撐和師資保障;實踐教學的安排包括學校專業課程模擬教學、會計中介機構模擬實習及實戰演練、企業頂崗實習三個方面;在學制上,學生一年(或一年半)在學校,一年(或半年)在會計中介機構,一年在企業,加大了實踐教學的比例。這一模式將會計人才的供給(教育)與需求緊密的結合在一起,使會計教育在職業界和教育界的配合下,形成一種良性循環機制,為培養會計實用人才奠定堅實的基礎。
(二)構建“1+1+1”模式對策
1.完善校內實踐教學
(1)完善會計人才培養方案
會計課程設計中,要遵循理論夠用、突出實踐訓練和一專多能相結合的原則。在教學改革中,要增加一些理論教學和實踐教學的銜接性課程。增設專業技能課程如單證模擬、會計綜合模擬(手工及軟件應用)、會計職業判斷案例、會計分崗位模擬、畢業實習等。
(2)選擇和編寫適用的實驗教材
組織教師或企業財會人員編寫適合創設以企業具體業務流程和任務情境為中心的實驗教材,或選用企業真實的材料,讓同學們在仿真的環境中體會會計核算的流程。
(3)提升“雙師”素質,加強“雙證”教育
提升“雙師”素質的手段有:組織教師參加國家組織的會計執業資格考試;通過科研、咨詢服務和技術開發等方式帶動會計教師參與會計實踐和開發工作;聘請社會上有經驗的會計人員來講座或者擔任兼職教師,加強對專職會計教師的指導;選送教師到企事業單位進行專業培訓或頂崗鍛煉。加強學生的“雙證”教育,將職業資格證書引入會計日常教學,學生通過參加會計執業資格考試,鞏固所學知識,理論與實踐相結合,提高職業能力。
(4)改革教學手段和方法
在教學手段上要摒棄傳統,采用實物、模型、圖表、音像、投影等各種直觀教具和現代教學媒體,使學生獲得直接經驗和感性認識,增強其對知識的認知和理解。改進教學方法,讓學生主動參與論文格式,教師主要引導學生發現問題、分析問題、解決問題;多運用啟發式、討論式、問題式、實務演示、案例分析、角色扮演等教學方法來激發學生的學習興趣,提高學生學習積極性。
2.切實加強與會計中介機構的合作
會計中介機構雖然沒有承擔會計教育與實習實訓的義務,但它們擁有豐富的會計專業人才資源,擁有與企業長期合作的機會與經驗,加強與會計中介機構的交流與合作,讓學生參加他們組織的會計實習培訓,參與會計實際業務,是提高學生實踐技能和職業能力的捷徑。
3.實現會計實踐教學與企事業單位的對接
加強會計職業教育的宣傳力度,讓更多的企事業單位和社會團體關心和關注會計教育,及時反饋企業會計崗位工作信息,積極參與會計教育,為學校會計教育教學提供有效的幫助。可采取工學交替、頂崗實習和社會實踐等方式,提升學生實踐技能。
4.政府相關部門對會計教育應擔負一定責任
教育行政部門要擔負起教育指導和管理責任,會計主管機關要創造更多的會計人才培訓、考試測評機會,協調和引導會計職業界積極參與會計教育,為會計教育提供更廣闊的平臺,為學生提供更多的實踐機會。
參考文獻:
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大家更多的幫助:首先,目前的會計管理制度,通常境況下采取的都是收付制度,這種制度在我們看待問題的表面展現的非常的合理,但是也有很多的問題存在,看待問題時很多的時候不夠全面,對于我們事業單位來說很多的信息變得不夠準確,并且處于失真的狀態,在宏觀調控等方面起到了很嚴重的阻礙的作用,對于整體的把握行業的發展來說是非常的不利的。其次,使用收付實現制進行會計管理中,很大的程度上不能夠提供具有參考意義的數據,在真實性,以及準確的程度上來說都存在著很大的問題。當今我們處于市場經濟的大的發展環境中,很多的時候我們進行這類問題處理的過程中一旦不當就會對于行業起到很大的誤導作用。在很大的程度上已經嚴重的阻礙了我們現行的行業的發展的趨勢,這是非常的不利的。第三,使用收付實現的會計管理制度,對于目前的制度來說,我們所看到的收支狀態所反映的并非我們實際的情況,只是片面的反應現在的情況,這樣對于整體的事業單位來說在控制的角度非常的不利。通過上述分析我們可以看出,在現行事業單位的會計基礎管理中所采用的收付實現制極易造成會計信息的失真,嚴重時甚至會扭曲或顛覆實際的會計信息。這樣我們的很多的信息不能正確的被人們看到,慢慢的就會出現經濟危機,在我們進行某些決策的時候會產生誤導的作用,經過長期的研究表明。
二、信息出現這種狀況主要來自于這些方面:
第一,對資產的會計處理。對于我們一般的企事業單位來說,進行會計的工作的過程中進行資產評估的過程中更多的只依靠紙面上的價值,很難反映實際的情況,對于一些資產的減值等情況都會有很大的誤導。例如事業單位的應收帳及預付款項是按照實際發生數額記賬,一般不計提壞帳準備;以購買債權的形式對外投資時,在債券持有期間,不予計利息收入;實際收取時,作為其他收入;固定資產不計提折舊;不實行內部成本核算的單位,無形資產的攤銷采用一次性攤銷等。第二,對負債的會計處理。收付實現制下處理負債清償時,只有當現金清償時才確認支出,掩蓋了應提前披露未來的承諾、擔保和其他因素形成的或有負債,這些問題不能夠直接在事業單位預算和財務報表中反映出來,給事業單位經濟發展埋下巨大禍根。比如:事業單位借入款項,一般不予計利息支出,實際支付利息時,將其計入事業支出或經營支出。我們造成如今的情形來自于多重的原因,我們想要進行更好地會計工作的話就要不斷地在不完美的地方進行完善。
三、針對于這些情形更好地
建立良好的市場秩序我們主要從人才的培養,以及政府的扶持等方面進行著手:第一,人才的培養。會計工作一直是被人們重視的領域,任何的企業在進行一切活動的過程都離不開會計財務等部門的統籌,只有個方面做得比較完美了,我們的后續的工作才會做的更好。今天的會計信息的管理已經更多的融入新的理念與基礎,這些方面就要求我們的專業性人才符合時代的需求,這樣才能更好地推動企業的發展。作為企業來說更多的投入教育的培訓的經費,這樣使得我們的員工時時符合時代的需求。經常組織各種培訓工作,在不同企業之中進行相互的學習,這樣能夠更好地促進交流。在一定的時候,我們可以進行企業的內部的競賽評比,這樣能夠更好地激發大家的工作的熱情。第二,政府部門的大力參與。今天的會計工作在我們的日常工作中起著非常重要的作用,隨著時代的不斷地發生著改變,工作變得越來與復雜,對于工作的要求也越來越多,很多的時候面臨著復雜的情形,一旦出現糾紛等事件,就會失去指導意義。這個時候就需要我們的政府部門的大力參與,今天主要的問題體現在規章制度不夠完善,這樣有很多的單位就會借著這樣的機會進行一定的不法行為,這樣就需要我們對于規章制度進行不斷的完善,更多的與時代同行,這樣才能更好地體現符合行業的發展;有很多的大的方向需要我們政府部門進行指導,在很多的地方與領域沒有明確的方向,這樣我們就要進行相應的市場分析這樣能夠更好的促進行業的發展。只有政府與企事業單位進行大力的合作才能符合當前的需求。
四、結束語
[關鍵詞]互聯網會計基礎理論影響對策
計算機技術、信息技術和網絡技術的高速發展,使得越來越多的企事業單位運用國際互聯網和電子商務進行生產和交易,企業的經濟活動由此產生巨大的變化,這將對傳統會計基礎理論產生強烈的沖擊。本文論述了互聯網對會計基礎理論的影響,并就其對策進行了探討。
1、對會計主體假設。會計主體是指會計為之服務的對象,在傳統會計描述的會計主體是一個實實在在的單位實體。而在基于互聯網的電子商務中,存在著一些看不見、摸不著的網絡公司、網上公司、網際公司,以及以信息資源為主導服務的信息中介服務公司。在會計上是否認定這些公司為一個會計主體?這將給會計主體假設產生影響。
這些形式新穎的公司是虛擬化了的,為完成一個目標,會在短時間內結合,形成一個新的公司主體,待項目目標完成后又立即解散。這與傳統的實體公司在組織形式和業務經營上存在明顯的差別,但在網絡上它又確實是一個公司,并且在經營著業務,會計行為上必定要對它經營著的業務進行質和量的反映。因此,應將傳統的會計主體假設變為相對會計主體假設,來確定會計為之服務的對象。
2、對持續經營假設。上述的網絡公司、網上公司、網際公司為了一個特定的目標,會在短時間內結合,形成一個新的公司主體,但項目目標完成后又可能會立即解散。這些公司沖破了傳統企業連續經營的框架,進行著不定期的經營活動,在可預見的將來可以即時解散,其各項會計要素也即時終結,等到為另一個特定目標而臨時成立公司時,這個公司或許已不再是原來的那個公司了。因此,傳統的持續經營假設理論已不再作用于此類公司的會計行為。
根據這類公司的組織和業務特點,應改變持續經營假設理論為即時經營假設。在即時經營假設下,資產將不能按其使用的時間長短和用途來劃分為流動資產、固定資產、長期資產,負債將不按其償還時間的長短分為流動負債和長期負債,其資產的購進價值應在購進的時候立即攤入成本。
3、對會計分期假設。傳統的會計分期假設是在持續經營假設下而對企業持續不斷的生產經營活動分割為一定的期間,據以結算帳目,編制會計報表,是人為的劃分。但就虛擬化了的網上公司這類企業,可預見的將來可能是很短暫的期間,進行著不定期的經營活動,這類公司時分時合,時間長短不一。由于不能進行持續經營,因此會計分期假設在此類企業已失去了其存在的基礎。
在電子商務條件下,由于網絡技術的高度發達,內部網絡集成化管理的推行,新建立的網絡財務系統,將企業發生的網上交易等經濟業務,可以即時生成會計信息,企業在任何時點均可提交滿足不同需要的實時財務報告。傳統的會計分期假設理論的目的主要是定期報送某一會計期間的財務報告,但處于信息時代的今天,已不能滿足各方的需要。應建立一個完善的多元化的會計信息系統,會計期間可以劃分更小,甚至越來越小,可以隨時地反映會計主體的經營狀況和經營成果,隨時地編制和報送會計報表,實時地滿足報表使用各方對企業財務信息的不同層次的、多元化的需求。因此,對會計分期假設應加以改進,變定期為適時,劃小會計期間,隨時地反映會計信息,動態地掌握會計資料,更好地為經濟決策服務。
4、對貨幣計量假設。傳統會計的貨幣計量假設僅是指在企業眾多計量單位中確定用貨幣為單位進行統一計量。貨幣作為會計信息的統一計量單位,有利于不同企業、不同行業用同一口徑衡量反映其財務狀況和經營成果,但在現代網絡財務中,通過貨幣反映的價值信息已不足以甚至于不主要是管理者和投資者進行決策的主要依據,諸如創新能力、客戶滿意度、市場占有率、虛擬企業創建速度等表現企業競爭力方面的指標,更能代表一個企業未來的獲利能力,它們不能在報表上用貨幣來表示。同時,隨著知識創新和技術進步,產生了以電子商務為代表的新的商務模型,對無形資產(特別是知識產權)、人力資源的計量、對高級專門技術人員和高級管理人員價值的計量、對高科技企業潛在的高額風險回報的計量、對通貨膨脹的計量等方面,成為當前的一個突出問題,此外,電子貨幣、數字貨幣的出現,也對貨幣計量假設產生深刻的影響。
因此,會計上單一貨幣計量的體系正在經受在計算機處理環境變化而帶來的挑戰。會計上除采用貨幣計量外,對有些特別會計事項可考慮采用利于財務決策的某些量化指標,使財務決策的衡量指標多元化。另外,正在日益發展的在互聯網進行交易的電子商務,其結算的支付手段是網上電子支付,即不需要現金、支票、匯票等紙質票據,而是直接將購貨款從企業帳號或個人信用卡上支付給對方。這將預示著現金、支票、匯票等支付手段將逐步退出資金流通領域,也預示著企業間的結算將會進入高速高效和低成本的時代。
5、對會計目標。傳統的會計目標是對會計主體的經濟活動進行核算,提供反映會計主體經濟活動的信息,其反映的形式是以會計報表形式來反映企業經濟活動結果的,反映的內容是傳統會計六要素在經營過程中的變化和結果。在當今的知識經濟時代,知識和信息作為一種全新的資本,作一種關鍵性的生產要素進入經濟發展過程,企業的生存和經濟效益的提高越來越依賴于知識和創新,因此,知識資產、人力資產將在企業資產中的地位越來越重要。
因此,在企業對外報送會計報表時,應將知識資本和人力資源作為主要資產項目加以重點列示。反映的側重點應由關心“創造未來有利現金流動的能力”,轉向關心“知識資本擁有量及其增進的能力”。為改變原來定期報送一元化報表的形式,利用現代計算機技術和網絡技術,建立集電子交易、核算處理、信息隨機查詢于一體的網絡財務系統,實時地滿足不同層次的報表使用者對企業會計信息的多元要求,深化會計目標的要求。
6、對會計要素。會計要素是對會計對象的基本分類,是會計對象的具體化。傳統會計的六大要素符合現行會計核算的要求,適合工業經濟時代會計核算的需要。但是在21世紀的知識經濟時代,企業增加了許多新的業務內容,會計核算的對象發生了許多根本性的變化,以各項無形資產為代表的知識資產和人力資產在企業資產中的比例不斷上升,財務資產比例呈不斷下降的趨勢。企業的資本中心正由貨幣資本向智力資本轉化,企業會計正向構建智力資本為中心的新會計體系,因此,必須對會計對象的具體內容進行重新分類,會計要素也將隨之改變。
在以計算機網絡和知識為基礎的新會計體系中,企業的資產要素應由財務資產、知識資產和人力資產三部分組成。財務資產主要由流動資產和固定資產構成,知識資產由知識產權和專有知識組成,人力資產指人力資源資本化,將人力資源轉化為會計資產予以確認。根據現代產權理論,確立產權要素,將業益和所有者權益產權化,知識和人力資源產權化,共同分享企業的勞動剩余。由此,將企業的會計要素可以重新分為資產、產權、剩余、收入、成本費用、利潤六個要素,以充分提示以現代計算機技術和智力資本為中心的知識會計體系的核算內容。
我國自20世紀80年代引進案例教學法以來,隨著人們對“會計是一項管理活動”的逐漸認識和會計素質教育的普遍開展,案例教學法已經在高等院校的會計教學實踐中得到了廣泛的應用。實踐證明,案例教學法在培養學生分析、解決問題的能力,實踐能力,增強學生學習的積極主動性方面所起的積極作用是有目共睹的。隨著計算機和網絡技術在會計領域中的廣泛運用,會計信息系統課程成為會計專業的一門重要專業課程,會計信息系統課程的教學應同樣重視案例教學法的運用,培養出實踐能力強并具有開拓創新意識的會計信息化人才。但遺憾的是,在會計信息系統理論教學中,案例教學法還遠未得到廣泛應用。
筆者在中國期刊網上以“會計電算化”、“會計信息系統”、“案例”、“案例教學”等為關鍵字檢索了自1990年以來會計電算化或者會計信息系統教學方面的論文,共找到相關論文39篇,發現貫以“會計電算化案例教學”名稱的論文不少,但查閱其內容,基本上全部都是有關會計電算化實驗教學的,基本上沒有真正涉足會計信息系統理論教學的。這說明案例教學法在會計信息系統理論教學中還遠未得到重視和應用,當然也不排除有的教師在教學實踐中確實有應用,但是沒有對其在理論高度上進行概括和總結。而且目前教師對會計信息系統案例教學的理解也各有千秋,如有的教師將案例教學理解為例題講解,有的將案例教學理解為單位情況介紹,有的將案例教學理解為程序設計(陳旭,2008)[1],還有的將會計軟件的操作實驗理解為案例教學(苗娟,2010[2];程翠鳳,2007[3])……,如此種種,不一而足。這種現狀固然與當前高校會計信息系統課程教學內容的不規范有關,但也與教師對會計信息系統案例教學的理解和立足點不同不無關系。因此,我們有必要在理論上對這一教學方法的應用進行總結和思考,以期對會計信息系統理論課程教學方法的豐富提供一些建設思路。
會計信息系統理論課程教學的特點
會計信息系統不僅是一門實踐性很強的課程,而且是一門集現代信息技術、會計理論、管理學等于一體的跨學科、交叉性、邊緣型課程,同時又是一門會計專業理論、方法與實踐相融合的課程。理論課程的內容本身就比較復雜、抽象、不易理解,其教學活動存在以下特點:
(1)會計信息系統中的問題和爭議很少只有唯一正確的確定性答案(Hurt,2009)[4]。這一點與會計專業的其他專業課程顯著不同,因此,為了應對實務中的各種問題,我們要幫助學生發展職業判斷和培養分析、解決“開放性問題”的能力,而培養這一能力最有效的途徑和方法就是案例分析法。案例分析法重在培養學生的創造性思維和解決問題的能力。由于案例教學不重視尋找正確答案①,重視的是得出結論的思考過程及解決問題的方法,因而可以培養學生分析、解決開放性問題的能力。教科文組織曾就案例研究、研討會、課堂講授等管理教學法教學功能的評價結果進行調查,結果表明:案例研究在所有教學方法中,對分析能力的培養居第一位,在知識傳授、學生對知識的接受程度、知識保留的持久性占第二位,在人際關系能力培養方面占第四位。
(2)會計信息系統是一門實踐性很強的學科,而在校學生經歷有限,實踐經驗普遍缺乏。案例教學法為學生在短時期內積累實踐經驗提供了一條較好的途徑。案例是指具體事例,往往來自于現實世界的第一手資料,案例教學通過案例事實提供了教學內容與實際經驗之間聯系的橋梁。它將現實生活中曾經發生的或正在發生的沖突、矛盾和危機事件作為教學案例引入課堂,使學生置身于案例背景和角色之中,迅速地積累實際經驗。著名教育家杜威曾說過:最好的教學,就是牢牢記住學校教材和實際經驗二者相互聯系的必要性,使學生養成一種態度,習慣于尋找這兩方面的接觸點和相互聯系。由此可見,案例教學法作為聯系教學內容與實際經驗的橋梁,其開放的思維是非常適合會計信息系統理論課程教學內容及特點的。會計信息系統理論課程應重視案例教學法的運用,全面啟發學生的思維,培養出動手能力強并具有開拓創新精神的會計人才。
案例教學目標
案例教學的目標及案例的選擇與課程教學內容及人才培養目標息息相關。由于目前國內各高校在會計信息系統課程的教學內容上尚未統一規范,因此,案例教學的目標也有待明確。目前關于會計信息系統的教學內容,國內可以分為兩大類:一類是側重于會計信息系統分析、設計和開發;另一類是側重于會計信息系統的分析和應用。由于社會分工的高度專業化,會計(財務)軟件市場日趨成熟,商品化會計軟件功能越來越完善,通用化程度越來越高。作為本科會計專業的學生,會計信息系統的培養目標不是成為一名現實的軟件開發人員,而是掌握會計信息系統基本理論,流程和功能結構,會計信息系統規劃和實施方面的知識,能夠參與系統開發的一般過程和參與系統管理,熟練操作財務軟件。這就好比一個汽車司機最好能夠了解汽車的大概構造和基本工作原理,卻不一定會設計研發、制造汽車一樣。所以會計信息系統案例教學的目標主要是培養學生運用會計信息系統基本原理和方法分析解決應用問題的能力。以此為目標,課程教學內容可以包括會計信息系統基本概念與原理,分析與設計方法,會計信息系統的規劃與建設等。在理論教學的同時安排上機實驗課程,使學生掌握常見會計軟件(如用友、金蝶)的操作流程與使用方法,能夠應用會計軟件進行日常賬務處理。我們的研究對象是會計信息系統理論課程,不涉及上機實驗。
實施案例教學的幾個關鍵問題
1案例類型設計。在案例教學法中,由于案例是課堂教學的重要組成內容,因此案例的設計應該與教學環節緊密聯系。按教學環節可以將案例分為3類:①課堂引導案例。這類案例以教師課堂講授為主,案例作用在于講清原理,給出分析過程,得出分析結論,發揮理解、加深記憶的功能。例如,在闡述會計信息系統的概念時,可以設計一個案例,說明現實商務世界中的會計信息系統,并和學生討論會計信息系統的形式和基本功能,以加深學生對AIS的理解和記憶。②課堂討論案例。這類案例以學生討論為主,教師引導為輔,重在理論和方法的應用,可以發揮鍛煉學生分析、解決問題能力的功能。例如在講授會計信息系統實施時,可以將某企業實施AIS的真實過程作為案例,介紹實施過程,評價實施效果,分析存在的問題。③課外思考案例。這類案例以學生自我研究為主,重在應用,發揮鞏固課堂所學知識,提高應用能力的功能。
2案例的選擇。案例的選擇是案例描述和分析的前提,也是案例教學能否成功的關鍵因素。案例的選擇需要考慮:①案例是為教學內容服務的。案例教學法始終是完成教學內容,實現教學目標的手段和途徑,案例不應也不能取代教學內容。案例情景設計、問題的分析解決不能脫離特定的教學內容而進行。大型教學案例的選用要擇其要旨,舍棄細枝末節,使教學案例真正起到有效促進和實現教學目的和人才培養目標的作用。②案例應是現實企業經營管理的寫照。案例教學法的成功運用關鍵在于“真實情景為本的案例”(Donham,1923)。越是現實的事物,越讓人感到親近。會計信息系統是一門實踐性很強的課程,國內外企業會計信息化的實踐發展非常之快,內容也非常的豐富,這些現實當中企業經濟管理的實踐成果,很容易激起同學的興趣和共鳴,激發參與討論的熱忱。③案例分析不限定唯一的結論與結果。會計信息系統中的許多問題是沒有唯一確定答案的,解決問題的方法可以多種多樣。除教學引導案例目的在于導出基本概念、基本原理和基本方法之外,其他類型的案例都可以不以追求唯一的結果為目的,主要在于誘發學生產生爭議和討論。④案例的設計應設置可引發思考的“陷阱”。在案例設計的過程中,可以針對會計軟件的控制重點和容易出錯的地方,設計一些“陷阱”,讓學生在糾正錯誤的過程中更加深刻地體會理論教學內容。例如在講授總賬子系統的出納簽字功能時,可以設計一個案例,某同學執行出納簽字時,軟件出現提示“沒有符合條件的憑證”,問題可能出在什么地方,應當如何處理?引導學生分析可能出問題的環節,以及如何解決。在分析討論的過程中,同學們更加深刻地理解了總賬系統中如何通過程序來實現內部會計控制,以及業務流程和內部控制設計的關系。再例如總賬系統中記賬憑證修改,對錯誤記賬憑證的修改要識別錯誤憑證所處的環節,位于不同環節的錯誤憑證有不同的修改方法。針對這一教學內容,可以設計一個案例“陷阱”,分析如何修改不同環節的錯誤憑證,使同學們理解記賬的含義及作用,掌握錯誤記賬憑證的不同修改方法,也更深刻地領會軟件設計中流程和數據之間的關系,對課程教學內容也有了更為深刻的印象。
3案例的來源。案例教學的成功取決于案例庫的質量。而案例來源是案例庫建設的關鍵問題,會計信息系統案例主要來自于:①深入企業單位調研,收集實踐工作中的會計信息化案例。應鼓勵教師定期深入企事業單位調研或者參與社會兼職,一方面教師可以憑借自己所學幫助企業解決一些實際問題,另一方面還可以在實際工作中收集相關資料,從中提取典型會計案例,豐富會計信息化教學案例庫建設,充實教學內容。②從有關資料中獲取。例如從現有教材或者案例集中選取,或從報紙、報刊中摘錄,也可以從網上搜集。Internet的應用使得教師從網絡可以獲得大量的資料,從中選擇有價值的資料經過改編、提煉,形成案例。③教師根據教學內容,參考有關資料,結合社會經濟的實際狀況,設計教學案例。④建立校際之間的合作,相互交流教學案例。⑤學生的上機實踐過程。上理論課的教師往往同時也擔任上機實驗課的指導老師。學生在上機實驗的過程當中會遇到大量的問題,教師這時應當做一個有心人,注意收集學生遇到的問題,從中總結提煉,發掘有價值的典型問題,設計成為案例,在理論課堂上幫助學生從理論深度上理解和把握會計信息系統內部功能結構的設計,對會計軟件的操作不僅能夠知其然,而且能夠知其所以然。總之,案例的形成過程本身就是一種專業探討研究活動,它要求教師除了擁有豐富的理論知識之外,還需要擁有整合理論知識和實踐經驗的能力。
4教學環節。以課堂討論案例為例,案例教學的一般程序可劃分為3個階段,6個環節。第一階段是課前準備階段,該階段要做好3個環節的工作:①根據教學內容要求和學生實際,教師在課前選編典型案例,擬定討論題目和學習要求,事先印發給每個學生;②學生自主解讀案例;③在小組討論過程中相互啟迪,于開課之前即進入案例內容和案例角色。案例教學的成敗與準備是否充分關系密切,為此不僅要給予充足的準備時間,一般不少于一周,而且要真正調動學生的學習興趣和思維潛能。第二階段是課堂討論與辯論階段。該階段要做好兩個環節的工作:①進入課堂教學后,教師進一步通過多媒體和網絡手段補充案例背景和過程細節。小組派代表發言,就案例事實展開討論甚至爭論;②教師因勢利導,及時引導討論熱點,揭示各種論點之間的內在聯系,并進行概括總結。第三階段是課后總結階段。課后學生繼續就案例爭論點進行討論,并獨立撰寫案例分析材料。教師結合學生在案例討論中的表現,客觀地對學生學習成績進行考核。顯然在案例教學中,學生是主體,教師是關鍵,案例是基礎。這種課堂教學模式最大限度地增進了學生主體的參與性、教學內容的實踐性、教學方法的靈活性及綜合能力養成與提升的可能性。
教學實踐及效果
作為培養應用型人才的新建本科院校,廣東金融學院會計信息系統課程從2007年下半年開始,在本科課堂教學中實施以激活學生學習主體為主旨的案例教學改革,教學效果得到了學生的充分肯定,教學質量得到了同行的認同。同時學校也將案例教學改革作為強化文科實踐教學環節、培養學生分析解決問題能力的突破口。4年多的實踐表明,案例教學作為一種典型的師生互動,研究性教學模式已取得明顯效果,它能夠有效克服傳統教學模式的弊端,是創新本科課堂教學,提高課堂教學有效性和培養會計應用型人才的有效途徑。其效果表現在:
(1)激活了學習主體,學生學習主動性大大增強,積極性顯著提高。案例教學主張“案例分析—學生主體”的教學理念,對于培養學生的參與意識,激發學生的思維火花和求知欲望具有非常明顯的作用。自從課堂引入案例教學法后,教學氣氛明顯活躍,學生參與學習的積極性和主動性明顯提高,從而達到了優化課程教學效果,提高教學質量的目的。
(2)學生理論聯系實際,分析解決實踐問題的能力大大提高。過去學生在上機實驗中只能按部就班,按操作指導一步一步地做,遇到問題時就沒有辦法解決了,對上機操作內容只知其然,不知其所以然。學習的理論知識與實驗內容是相互脫節的。案例教學后,由于在課堂理論教學中大量引入上機實驗形成的案例,來培養學生以理論為指導,分析問題、解決問題的能力,學生在教師的引導下,能夠將所學理論知識活學活用,聯系實際,解決問題。
(3)學習過程當中學生快速積累了實踐經驗。
傳統會計模式一宜存在著缺陷,只不過在工業時代尚未顯示出嚴重弊端。事實上,會計準則制定者一直在力圖修正這些缺陷,如近年來對金融衍生工具的計量開始采用公允價值,對企業所處經營環境的重大變化,要求在財務報告的附注中予以揭示等等。會計信息使用者也發展了一些有價值的程序和方法,試圖來調整按現行會計準則所提供的信息,以更好地為自身決策所用。然而,從目前的狀況來看,會計信息的有用性所遭致的懷疑并未減少,傳統會計模式一直受到批評。信息時代的到來,使得傳統的會計模式的弊端越來越凸顯,會計信息的變革勢在必行。本文試談談信息時代的會計信息變革。
一、信息時代下信息的主要特征
1.信息量大,傳遞速度快。計算機和通信技術的進步,使得信息處理和傳遞的速度大大加快,效率迅速提高,而成本卻相對低廉,從而為擴大信息處理和傳遞范圍,及時、準確、充分地處理和傳遞各種信息提供了可能。
2.知識成為最重要的信息,創新精神和創新能力成為企業和個人最重要的財富。在信息時代,人類所占有的知識存量以幾何級數的速度增長。信息時代的重要特征之一就是知識經濟取代工業經濟。未來企業之間的竟爭,是知識創新的競爭,誰掌握了先進的技術,誰就能在競爭中搶得先機。
3.金融市場、商品市場對信息的依賴日益加強。有效信息的高效率低成本流動將降低資本市場的融資成本,促進社會經濟資源的優化配置。在高度發展的信息時代,半強式乃至強式有效的資本市場將成為現實。這是因為:一方面強大的信息處理和傳遞能力為市場參與者獲得所需要的任何信息提供了技術的物質基礎;另一方面,市場參與者對信息的需求,將促使信息提供者采用一切方法來滿足用戶的需要。這也是會計信息變革的直接動力。在強式有效市場上,所交易的金融資產將反映所有的有效信息,任何投資者都不能憑借這些信息獲得超額利潤(不排除因為企業的財務和經營風險變動而導致的投資者的超額利潤或損失)。
二、用戶對社會估息而求的變化
決策有用性常常被視為會計信息使用者的最終需求。在信息時代,會計信息的核心功能仍然是為投資者的決策提供服務,因此決策有用性仍然是會計信息的價值判斷標準。主要表現在:
1.要求披露的信息量或信息范圍不斷擴大。使用者不僅要求披露財務信息、定量及確定性信息,還要求更多地披露非財務信息、定性及不確定性信息2.信息需求由通用逐漸轉為專用。未來的會計信息需求將呈現出多樣性、多元化等特點。1994年美國注冊會計師協會財務報告專門委員會發表的綜合報告指出,信息使用者需要且企業能夠提供的信息主要包括以下五類:①財務和非財務數據;②企業管理人員對財務和非財務數據的分析;③前瞻性信息;④關于管理部門和股東的信息;⑤企業的背景信息。
3.對信息的質量要求越來越高。信息的質量是其相關性和可靠性的函數。然而,可靠性和相關性在某些環境下卻往往發生沖突。提高未來會計信息的質量就是要解決這一沖突,特別是要滿足用戶對信息相關性的要求。
三、會計信息變革的趨勢
在信息時代,企業的風險和不確定性水平大為提升。現行的會計模式無法完整地反映出企業的整體資源和生產力,也難以反映企業面臨的風險和不確定性環境,需要進行根本性的變革。
1.會計理念需要更新。會計賴以建立和存在的基礎主要表現在兩個方面:一是會計的理性觀念,即人們對會計的理性認識。這些理性認識構成了會計的前提條件,包括成文的會計假設和不成文的會計慣例及思維方式。二是會計的物質技術基礎,即會計信息的載體和會計處理的技術手段。會計的物質技術基礎是保證會計理性觀念得以實施的前提,是會計理性觀念更新發展的制約因素。信息時代下先進的信息技術是會計理性觀念變革的物質基礎。一方面,信息技術等無形資產將成為企業管理的核心,從而突出了對無形資產的計量;另一方面,發達的信息收集、分析和檢索網絡,將使得一些新的會計處理方法和程序成為可能。我們對未來的會計理念可作出如下預測:公允價值會計將取代歷史成本會計;會計要素將具有多種計量屬性;傳統的會計假設將受到挑戰。
2.未來會計信息系統將成為以計算機為中心,高速傳遞和處理信息的信息系統。這一系統是一個高度集成的系統,它將成為企業管理信息系統的中心。
3.信息將以多維化、實時性等特點滿足用戶的需求。未來的經濟活動可實時地記錄和處理,信息使用者可以通過聯網的方式直接進人企業的管理信息系統,及時、有效地選取、分析所需的信息,滿足其決策需要。用戶可以隨時獲取企業任一時點、任一時期的財務報告,會計信息的相關性、可靠性將得到統一。
一、問題提出
從宏觀的角度看,企業(特別是股份公司)提供的會計信息是一種"社會公共產品"。會計信息與投資者的投資決策、債權人的信貸決策、對企業經濟價值與社會價值的評價、政府對微觀企業的控制、企業經營管理者的廉政建設等,都密切相關。因此,企業會計信息的質量,不僅影響到與企業有利益關系的投資者、債權人等群體的經濟利益,而且影響到整個國家的經濟秩序和社會秩序。我國著名會計學家楊時展教授提出的“天下欲亂計先亂,天下欲治計乃治”精辟見解,警示我們必須高度重視企業會計信息的質量問題。
會計信息必須真實地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量情況,是對會計的基本要求。然而,我國企業的會計信息失真現象卻大量存在,其對我國市場經濟建設與發展的制約效應,已經顯現。因而,有效解決會計信息失真問題,成為我國會計界、經濟界乃至我國政府面臨的重大課題。
從會計信息失真現象產生伊始,人們責備的目光就投向了屬于企業管理體系組成部分的會計工作,以及用來規范企業會計行為的會計準則與會計制度本身。然而,會計準則與會計制度制定者和企業會計工作者的艱苦努力,卻末能根本扭轉會計信息失真的局面。這使得我們不得不去反思造成企業會計信息失真這一頑癥的真正原因,以便“對癥下藥”。
筆者認為,站在理論研究的角度,科學界定會計信息“具真(具有真實性)”與“失真(失去真實性)”的判斷標準,是認識會計信息質量問題的前提條件;從不同經濟層面分析制約、左右會計信息質量的主要因素,才是解決會計信息失真的關鍵。
二、理論前提:會計信息“具真”與“失真”的判斷標準
1.主要會計準則對會計信息“真實性”含義的理解
在會計的發展過程中,即使在發達的市場經濟環境中,會計信息失真現象都不同程度地存在。因此,各國,特別是西方國家,都十分重視會計信息“真實性”問題的理論研究,并試圖界定“真實性”標準的含義。
為明確會計信息的質量標準,美國財務會計準則委員會(FASB)于1980年5月了第2號“財務會計概念公告”——《會計信息的質量特征》。在該公告中,FASB正式將“反映真實性(representationalfaithfulness)”作為會計信息的質量特征之一,并確立了關于會計信息“真實性”的以下觀點:①認為真實性“就是一項數值或說明符合它意在反映的現象”。②認為反映真實性與"可核性"、“立性”等共同構成會計信息的“可靠性”,而可靠性是會計信息的兩個主要質量特征之一。③反映真實性存在“反映真實性的程度”、“精確和不肯定性”“偏向的影響”、“完整性”等問題。該公告分別進行了闡述。
國際會計準則委員會(FASC)在1989年7月的《編報財務報表的框架》中,將“真實反映”作為“可靠性”質量特征的首要內容,并認為:①“信息要可靠,就必須真實反映其所擬反映或理當反映的交易或事項”。②由于“所應計量的交易或事項的鑒定,或是能夠確切傳達相應信息的計量和列報技術的設計與運用,存在內在困難”,所以“大多數財務信息都可能存在不足以真實反映所擬反映情況的風險”。國際會計準則沒有正面界定會計信息“真實性”之所指。
我國《企業會計制度(2001)》將“真實性”作為企業提供會計信息的首要原則,要求“會計核算應當以實際發生的交易或事項為依據,如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量”。但其并未解釋會計核算所要求的“真實性”的實質性含義。
據此可以得出關于會計信息“真實性”標準的幾點初步結論:①盡管不同機構頒布的會計準則都明確要求會計信息具有“真實性”,但其各自對會計信息“真實性”含義的理解并不完全一致。會計信息的“真實性”含義值得進一步研究。②不同的會計準則制定者總是將對會計信息的"真實性"要求與會計信息的“可靠性”質量特征聯系起來進行理解,認為只有具有“真實性”的信息才是可靠的,可靠的信息首先必須是真實的。會計信息的“反映真實”特征存在“程度”問題與“風險”問題。也就是說,會計信息對企業經濟活動進行反映的真實程度在不同時間和不同空間具有差別,會計信息完全真實地“再現”企業經濟活動的要求具有“風險性”。
2.“絕對真實”與“相對真實”概念的存在
正是由于會計信息“反映真實”的“風險”問題,因而有必要區分會計信息“絕對真實”與“相對真實”的不同要求。
會計信息"絕對真實"是指會計信息對企業經濟活動本來面目的"再現"。這種"絕對真實"是會計信息對企業財務狀況、經營成果和現金流量情況,在“百分之百“程度上的原本表現。實際上,絕對真實只是一種理論上的“真實性“。而且,絕對真實的會計信息不一定就是能夠滿足信息使用者要求的會計信息。
“相對真實”是指會計信息對企業經濟活動基本特征的準確描述,其以“不歪曲”企業經濟活動情況為基本判別標準。相對真實是一種現實的“真實性“。在會計實務中,相對真實的判別標準是財務會計報告及其會計信息的“合法性“,即會計確認、計量、記錄與報告是否依據會計準則與會計制度等法規制度來進行,是否符合會計標準的要求。因而,相對真實也可稱為“合法性真實“。對于投資者等會計信息使用者而言,會計信息符合“合法性真實“要求,則達到了”可接受真實程度“。
區分“絕對真實“與”相對真實“標準的意義在于:
第一,對于會計學者、會計準則與會計制度制定者而言,“絕對真實”是其追求的一種“境界”,一種終極目標會計準則與會計制度制定的最高目標,就是制定出在確保實現會計目標前提下,能夠產生“絕對真實”信息的會計行為標準。追求“絕對真實”,正是不斷優化會計準則,不斷提高會計制度質量的動力。
第二,“相對真實”是會計準則與會計制度制定的最低要求,也是對會計實務處理的基本要求。就會計準則與會計制度制定者而言,其制定的會計準則與會計制度必須能夠導致“相對真實”的信息。否則,依據其會計準則與會計制度所提供的信息歪曲了“企業經濟活動基本特征”,其所制定的會計準則與會計制度本身就存在“質量”問題。
第三,對于會計實務工作者而言,會計信息“真實性”意味著其必須依據會計準則與會計制度要求,處理和提供會計信息,達到“合法性真實”的要求。實際上,會計人員只要嚴格而準確地按會計準則與會計制度規范處理會計業務,提供會計報告,其行為和結果都應當被認為是“合法”的,其會計信息也是“相對真實”的。以“絕對真實”信息質量標準來要求會計實務工作者,既不現實,也無必要。
3.對會計信息真實性的基本把握
用量化標準看待會計信息的真實性,它本身不可能是一個絕對數,而是一個合理的“區間值”。這個區間值的上限是"絕對真實程度",下限是"可接受真實程度"(即合法性真實)。當會計信息質量低于“可接受真實程度”(合法性真實)時,會計信息“失真”。對于會計準則與會計制度制定者,應當在“合法性真實”最低要求的基礎上,力求會計信息更高程度的“真實性”,這是由會計學者追求真理的科學研究精神、會計準則與會計制度制定者所肩負的歷史責任等所決定的;對于會計實務工作者,則必須便會計信息質量達到“可接受真實程度”,符合“合法性真實”要求,這是由相關法律法規的剛性約束、會計工作者的職業道德等所決定的。
三、原因分析:違法性會計信息失真的根源解剖
從邏輯上講,不真實的會計信息都是"失真"的信息。在會計實務中,不符合會計準則精神、不符合會計制度要求的會計信息,均屬于失真的會計信息。實際上,造成會計信息失真的原因多種多樣。從解決會計信息失真問題的目的出發,有必要確定會計信息失真的“重點”和“難點”。
筆者以為,區分“違法性會計信息失真”和“非違法性會計信息失真”十分必要。前者是指“蓄意造假”或“故意造成會計信息失真”的行為。這是我國當前企業會計信息失真問題的重點和難點,也是需要“追根溯源”的主要方面。后者則是指“非故意的過失”、“會計人員專業素養”等原因所導致的會計信息失真由于企業會計系統的存在和運行與企業、與整個市場經濟環境等具有千絲萬縷的聯系,因此,分析企業會計信息失真時,應將企業會計系統置于整個企業管理體系中,將企業置于整個市場經濟環境中進行考察。
從宏觀層面分析會計信息失真的原因,主要是判斷企業會計系統運行的制度基礎和環境狀況,這些因素對會計信息質量的影響往往是根本性的。具體可以從以下方面加以判斷:①市場經濟體制的建立與完善程度。包括現代企業制度的建立,產權關系制度的確立,通過市場優化資源配置的理念,等等。②市場秩序的規范化程度。包括市場機制、市場規則、市場監管制度體系及其執行的有效性,等等。③投資者行為理性化程度。包括投資者群體的理性投資理念,投資風險防范與約束機制,等等。④法律約束的有效性。包括對資本市場各個參與者行為的法律約束,對資本市場監管者的法律約束,對企業經營行為的法律約束,對企業會計行為的法律約束,等等。
從微觀層面分析會計信息失真的原因,主要是判斷影響企業會計系統運行的各個決定性因素是否以合理的方式存在,這些因素對會計信息質量的影響是最為直接的。從企業角度進行分析,分析的重點包括公司治理結構、企業組織管理機制、(現代大公司和集團公司的)內部產權規制、企業創新機制、企業內部控制體系、企業約束與激勵機制等;從企業會計角度進行分析,分析的重點包括企業會計政策選擇機制、會計核算規范體系、會計信息質量控制體系、會計信息質量保證體系等。
筆者認為,違法性會計信息失真的主要動因在于:
(1)市場經濟制度的不完善為會計信息失真提供了環境條件。主要包括:①市場運行過程中的人為因素大量存在;②市場管理者及監管者的非理;③市場參與者的非市場經濟意識。
(2)“人的有限理性”是會計信息失真的內在動因。主要包括:①經營者利益與產權所有者利益的矛盾;②經營者約束機制失靈;③經營者激勵機制不合理;④企業整個管理控制制度失效或虛設,特別是內部控制制度的缺陷。
(3)硬性法律法規制度的“軟約束”。主要包括:①執法不嚴;②執法不及時;③對資本市場各參與者的法律約束失衡和軟化。
四、基本結論,建議與思考
對于處于轉型期間的我國市場經濟的發展,會計信息失真的危害很可能是災難性的。因此,治理我國企業會計信息失真問題刻不容緩。筆者的分析研究結論表明,目前我國企業存在的會計信息失真現象,其主要根源尚不在會計系統與會計制度本身,而是左右企業會計行為的深層次原因。為此,遏制和消除違法性會計信息失真,應從以下幾方面著手:
1.加強市場環境和市場秩序的治理與整頓,以及建立科學、行之有效的市場經濟運行機制、管理制度和約束體系。
2.以企業作為獨立的市場主體為出發點,建立科學的公司治理結構和組織管理機制,強化企業內部管理與內部控制的科學化和有效性。
3.以企業經營者為核心,建立科學的激勵機制和約束機制,界定以經營者業績為基礎的經營者權利、責任和利益合理的“制度安排”體系。
4.在進一步完善法律法規制度體系(包括會計法規)的同時,強化剛性法律法規的“硬約束”。
基于正在逐步建立但尚需進一步完善的我國市場經濟體制和末能真正規范運作的市場化企業體系,我國的會計信息失真實際上也是一種意料之中的結果。筆者認為,我國的會計制度改革正處于一個關鍵而又敏感的特殊時期。對于會計信息失真現象的產生與我國會計制度改革的關系,必須予以正確認識。
1.會計信息失真與會計制度建設之間不存在必然的“因果”關系。世界各國會計發展的歷史經驗證明,低水準的會計準則與會計制度不可能產生高質量的會計信息,但在高質量的會計準則與會計制度環境中,同樣也會存在會計信息失真問題。正如用質量糟糕的菜刀肯定切不出樣式好看的菜來,用質量上乘的菜刀卻也未必會切出漂亮的菜樣。在美國等會計準則水平較高的國家或地區,它們也十分重視會計信息失真問題,并往往通過極為嚴厲的法律法規來懲處違法性會計信息失真行為。
2.評價會計準則與會計制度建設成功與否的標準,是看其能否適應并促進社會經濟的發展。我國的會計制度建設,幾經風雨,但無論是計劃經濟時期還是社會主義市場經濟時期,其對于我國經濟制度的發展與完善都起到了積極的促進作用。我國會計制度對于我國社會經濟發展的巨大歷史貢獻是有目共睹的。
注冊會計師審計應當保持實質上的獨立和形式上的獨立。審計人員實質上的獨立是審計獨立性的核心與基礎;審計人員形式上的獨立是獲取社會公眾相信審計人員實質上獨立的根本保障。審計人員實質與形式上獨立的整合,并通過審計團體形式上的獨立將注冊會計師職業展現于社會公眾面前。公眾利益和公眾預期與信任,對注冊會計師職業具有重要意義,從公眾視角審視形式上的獨立,將有助于注冊會計師職業的繁榮。
一、注冊會計師審計公眾視角獨立性的理論基礎
關于獨立性的內容被普通接受的觀點是美國注冊會計師協會職業道德委員會前任主席托馬斯·G·希金斯提出的,他認為注冊會計師必須擁有的獨立性,實際上有兩種:事實上的獨立性和形式上的獨立性。上世紀二十年代以前,職業界重實質輕形式。在業內人士看來,事實上的獨立在任何情況下都絕對適用,涉及形式上的獨立性的規章所能帶來的好處都是微不足道的。直到1939年美國證券交易委員會審理一州際襪廠訴訟案后要求美國注冊會計師協會在職業道德準則中,強調注冊會計師與被審計單位不得有任何形式上的利害關系時人們才開始重視形式上的獨立性。盡管從論述中我們看到了審計形式上獨立重要性的提高,但筆者認為,在越來越強調人性溝通和信息交互的社會里,僅僅將形式上的獨立與實質上的獨立相提并論是遠遠不夠的,還應上升一個高度。理由是:
(一)注冊會計師職業要實質性地發揮其職能,為社會公眾認可并接受是至關重要的。注冊會計師職業之所以存在,在于注冊會計師的工作能夠合理保證會計信息使用者確定已審會計報表及其他信息的可靠程度。如果社會公眾根本不相信注冊會計師群體,就不會相信他們的鑒證工作。獨立性正為注冊會計師群體獲取社會公眾的這種信任提供了合理保障,然而大多數公眾不可能深入注冊會計師群體內部了解實質上的獨立,只能從形式上窺探獨立性之一斑,因此形式上的獨立是溝通社會公眾與注冊會計師間的紐帶。
(二)以顧客為中心建立需求拉動型的產銷模式是社會普遍認同的價值取向,將顧客滿意的管理哲學引入審計獨立性有利于注冊會計師職業地位的提高及營銷策略的開展。為收集審計證據而實施的審計程序如同實業企業的生產,社會公眾作為審計報告的直接使用者如同顧客,注冊會計師職業必須象對待上帝一樣以不可動搖的抱負運用自身的知識為社會公眾服務。
(三)為公眾利益服務是社會對注冊會計師職業的要求,這除了暗示注冊會計師職業維護公眾利益的承諾之外,還強調公眾在注冊會計師職業中的利益。不僅如此,它還作為基本原則列入注冊會計師職業道德體系,這意味著在公眾利益與注冊會計師自身利益沖突時應以公眾利益作為評判是非曲直的標準。
(四)為公眾利益服務是通過注冊會計師的獨立判斷實現的。獨立性的強弱程度決定了公眾利益的被保護程度。然而實質上的獨立表現為判斷上的不偏不倚,作為一種精神狀態它是無形和難以度量的,連注冊會計師自身都很難講清,社會公眾就更難把握了,形式上的獨立則是有形和可以觀察的。事實上社會公眾沒有能力也沒有必要探求審計實質上是否獨立,只能直觀地了解注冊會計師形式上的獨立,進而確定是否信任他們的審計意見。換句話說,形式上的獨立才是形成公眾信任的決定因素,同時還應注意到,由于社會公眾和注冊會計師所處角度以及專業知識上的差異導致了兩者在審計獨立性的認識上也有差別(見附表)。
從附表中不難看出,當形式上的獨立與實質上的獨立不相一致時,注冊會計師評價的依據是實質上的獨立而社會公眾則更多考慮形式上的獨立。
以上筆者從不同側面分析了社會公眾在注冊會計師職業中的重要地位。公眾利益是其宗旨而公眾期望是其內在動力。確定公眾視角雖然有利于注冊會計師職業重構,但此文的主旨在于倡導一種新的思路,從公眾的角度開展形象策略,以期注冊會計師職業地位的提高。
二、從公眾視角重構注冊會計師的審計獨立觀
完整的獨立觀應具備三個要素:誰需要獨立、如何保持獨立、向誰獨立。由于向誰獨立很明確且對公眾的理解沒有影響,筆者暫不作討論。前兩要素的簡單組合形成獨立性的四個方面:審計團體形式上的獨立性、審計團體實質上的獨立性、審計人員實質上的獨立性和審計人員形式上的獨立性。除了對獨立性的內容重構外,筆者的意圖還在于從公眾視角對其重要程度排序。(一)審計團體的獨立性主要是形式上的獨立性,這是公眾關注的首要因素。審計團體本身不具備判斷思維的能力因而基本無實質上獨立之說(筆者認為審計團體實質上的獨立其實是全體審計人員形式和實質上獨立的整合)。審計團體的獨立性主要是形式上的獨立性。筆者認為審計團體形式上的獨立性有兩層含義:一是審計機構組織上的獨立性,這要求會計師事務所乃至行業協會擁有自主經營、行業管理的權力而不依附外界權力或利益上的支持,我國事務所的脫鉤改制正是審計團體形式上獨立的完善,這使事務所長期依賴行政權力開展業務的狀況得以改變;二是指注冊會計師作為一門職業應有的聲譽,表現為社會公眾對注冊會計師職業的普遍印象和一般評價,是深層次的形式獨立。社會公眾對注冊會計師職業的印象并非來自對注冊會計師及其職業的認知,而是更多形成于大眾媒體的傳播效應。部分公眾可能了解某些注冊會計師并予以高度評價,但對整個注冊會計師職業的看法可能完全不同。當他們在絕大多數情況下必須依賴不熟知的注冊會計師工作時,起支配作用的是他們對注冊會計師職業的一般看法。可見塑造長期良好的職業形象對獲取公眾信任至關重要。筆者認為審計團體形式上獨立的努力不僅有助于實現該目標而且作為獨立性的最表層是社會公眾對注冊會計師職業認知的起點。
(二)審計人員的獨立性,包括審計人員形式上的獨立性和審計人員實質上的獨立性兩方面。前者要求審計人員與被審計單位沒有任何利益以及其它形式上的特殊關系,后者強調審計人員在執業中保持超然的態度。
審計人員形式上的獨立盡管也會影響社會公眾對該審計人員工作的直接評價,但筆者認為,相對公眾來說審計人員形式上的獨立退居其次,實質上的獨立才是關注的對象。
三、結束語
通過上述論述,筆者的觀點歸納如下:
(一)筆者提出從公眾視角重構審計獨立性在于倡導注冊會計師職業營銷策略的改變,事實上就是一種實現注冊會計師職業與社會公眾融通的公關策略。
(二)筆者強調形式上獨立的重要性并不否認實質上獨立的基礎地位,更不是對形式上獨立的一味撥高,而是基于形式上的獨立是社會公眾能直接觸及的表層信息并構成了社會公眾認知審計獨立性的起點這一事實。由于公眾利益和公眾預期與信任對注冊會計師職業的重要性,筆者認為從公眾視角審視形式上的獨立將有助于注冊會計師職業的繁榮。
關鍵詞:會計信息;失真;法制
中圖分類號:F230 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4117(2012)01-0132-01
《中華人民共和國會計法》第十三條的核心就是會計信息必須真實完整,只有真實完整的會計信息才能體現會計核算的最基本功能,即真實完整的反映單位的財務狀況和經濟活動,為報表使用者提供有價值的信息。我國銀廣廈事件和美國安然事件,讓人們對會計信息失真的危害性有了深刻的認識。
所謂會計信息失真,是指會計信息未能真實、完整地反映單位的財務狀況和經濟活動。本文將從客觀和主觀兩方面,分析行政事業單位常見的會計信息失真問題,并探討通過完善會計法制等措施,解決會計信息失真的問題,進一步提高行政事業單位的會計信息質量。
一、行政事業單位會計信息失真分析
(一)客觀會計信息失真
客觀會計信息失真是指由會計核算原則與經濟業務實質不相符等客觀因素導致的會計信息失真。這類失真一般源于法制本身設計不夠合理,導致在真實、合規的會計核算基礎上所編制的會計報表,也無法反映真實完整的會計信息。
1、收付實現制導致信息失真
按照規定,行政事業單位撥款經費的核算原則為收付實現制。但在收付實現制核算原則下,其所反映的會計信息會不完整、不真實。假設主管部門已批準某行政單位項目經費500萬元,即已明確,該項目的收入500萬元,但按照收付實現制原則,該單位只能按照實際撥款進度逐筆確認收入,在撥款全部到位之前,會計核算無法完整反映該項目的收入情況,導致會計信息不完整。
2、月末不結賬導致信息失真
按規定,行政事業單位年終結賬時將相關收支科目余額轉入“結余”;月末不結賬,相關收支金額按月累計滾存、年終結轉。這導致各月會計報表中“結余”項目無法反映經費實際結存情況,結余信息不真實。比如,某行政單位月報表中“結余”項目期末余額為100萬元,所反映的會計信息為該單位經費結余100萬元,但事實上可能已無經費結余、甚至超支,因為實際經費結余為-50萬元。
(二)主觀會計信息失真
主觀會計信息失真是指相關人員由于利益驅使而違背會計核算原則和經濟業務實質,進行違規核算,而造成會計信息失真。這類失真一般源于相關人員的主觀故意或者過失,會計核算背離經濟業務實質,直接對外提供虛假會計信息。
1、出于逃避監管的故意,在往來款中列收支
某些行政事業單位為逃避主管部門對其經費使用的監管,在取得財政撥款以外的其他收入時,故意不作收入核算,而是在應付類科目中掛帳,然后從該科目借方直接列支費用,或者在應收類科目中列支費用、年末與應付類科目對沖。這種在往來款中列收支的行為,導致會計信息無法反映其真實的收支和往來情況。
2、由于疏于管理的過失,將超支部分掛往來
某些行政事業單位財務管理意識薄弱,資金使用計劃性不強,在基本經費和專項經費同存一個銀行賬戶的情況下,只要銀行有存款就只管使用,往往造成基本經費超支、占用專項經費的問題發生。這種問題一般源于疏于管理的過失;當然,也不排除少數單位明知經費已快用完,仍然我行我素、照用不誤,導致超支。按規定,行政事業單位年終決算不能出赤字,在沒有上年結余可以彌補的情況下,只能將超支部分轉入應收類科目掛帳。在此情況下,會計報表無法反映單位經費超支和應收款項的真實情況,會計信息嚴重失真。
二、行政事業單位會計信息失真對策
這兩類會計信息失真問題,分別源于制度設計的客觀因素和故意或過失的主觀因素,因此,可以考慮從客觀和主觀兩方面研究相關對策,進一步提高行政事業單位的會計信息質量。
(一)客觀會計信息失真的對策
1、完善行政事業單位會計法制
(1)改進核算原則,以收付實現制為基礎,結合采用權責發生制。行政事業單位會計核算的主要內容為財政撥款的收支情況,以收付實現制為基礎進行核算較為合適,但對于一些收付實現制核算無法真實、完整反映的業務,應該引入權責發生制進行核算。(2)改變核算方式,月末結賬。行政事業單位應在月末結賬,相關收支金額按月轉入結余,即期反映月末經費收支結存情況。這樣,結余項目將能真實反映經費的動態信息,也利于行政事業單位根據結余情況來合理安排經費,可以有效防止超支出現。
2、增加行政事業單位表外項目
按照現行制度規定,行政單位的財務情況說明書和事業單位的會計報表附注能夠補充反映一些會計信息,但對前文所述的客觀會計信息失真問題,未作明確規定予以解決。而且,這類補充說明不在會計報表中直接反映,無法提供直接信息。因此,有必要在行政事業單位會計報表中增加表外項目,直接提供相關信息,解決三個客觀會計信息失真問題。
(二)主觀會計信息失真的對策
1、構建誠信體系。建立行政事業單位會計信息誠信檔案,對提供虛假會計信息的單位和個人進行登記,實行評分制,動態管理單位和個人(包括單位負責人和財會人員)誠信等級。2、實行會計派遣。在國庫直接支付、集中會計核算之外,對于目前獨立核算的行政事業單位,實行會計派遣制,讓會計人員隸屬于財政部門,保證其獨立性,增強其抵制外部干預的能力。