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為及時了解和掌握干部的思想、工作、學習、生活等情況,進一步拓寬組織部門與廣大干部的溝通聯系渠道,促進全縣領導班子和干部隊伍建設,現就建立組織部長談心談話制度提出如下意見:
一、談心談話的對象
談心談話的對象為全體縣管干部,一般每月安排一次。
二、談心談話的方式和內容
談心談話采取雙向互動的方式,由組織部領導主談,組織部相關干部參與,主要分兩種方式:一是部長約談。一般由組織部領導根據工作需要提出約談對象,也可由干部科室提出建議名單,組織部聯系該單位科室做好約談聯系和安排。二是申請約談。縣管干部有情況需要與組織部領導交流溝通的,可主動申請與組織部領導談心,由組織部領導視情作出約談安排。
談心談話主要包括以下五方面內容:
1、日常溝通談話。根據日常工作需要,了解領導班子建設等情況,了解干部個人思想、工作、學習、生活等情況,聽取對組織工作和組織部門的意見和建議。
2、人事調整談話。班子調整前,一般應找班子成員談話,聽取對班子調整的意見、建議、個人想法等;班子調整后,應及時回訪談話,了解干部群眾對新班子的反映、評價,了解新班子運行情況;干部崗位變動后,應及時進行勉勵或幫助談話,做好思想工作。
3、告誡提醒談話。干部在承擔重要工作、負責重點工程、外出掛職、出國(境)以及有群眾來信來訪反映干部問題時,應及時談話,告誡提醒。
4、知情反饋談話。干部考核考察、民主評議、民意調查等有關工作結束后,對民主推薦、民主測評、民主評議、民意調查、考察考核的有關情況,視情及時向被考核、評議的領導班子和領導干部進行反饋。
5、誡勉談話。對不能完成工作目標任務的;領導班子內部出現嚴重不團結現象的;工作失誤給單位造成較大損失的;經組織考核綜合評價較差的;在干部任用和思想、工作、生活及廉潔自律等方面有不良反映的,進行誡勉談話,責令限期整改。
三、談心談話有關要求
1、要高度重視、積極配合談心談話工作。開展干部談心談話,是推進領導班子和干部隊伍建設的有效舉措。各單位黨委(黨組)要積極支持配合,教育鼓勵干部大膽向組織匯報思想、提供真實情況,保證談心談話工作正常有效開展。
2、要提高談心談話的實效。干部談心談話是組織部門的一項重要工作職責,是推進組織部門“干部之家”建設的重要舉措,組織部領導班子成員要加強對縣管干部履行職責、思想作風建設等方面情況的經常性了解。每次談話要充分準備,注意方法。通過談話,達到與干部交流思想、溝通感情、了解情況、促進工作的目的。
2道題
10分鐘
思考5分鐘
答題5分鐘
第一題:談一談簡報的特點,怎么樣才能寫好簡報?
簡報,是各級機關單位內部匯報工作、反映和溝通情況,指導工作,交流經驗,傳遞信息時使用的一種專用文件。簡報的特點概括起來就是:簡明,扼要,及時,實在。
(一)簡明。簡報要迅速讓領導同志和有關部門了解情況,如果寫得冗長繁瑣或晦澀難懂,百思不解,就無暇卒讀,起不到作用。所以,簡報最好不超過千字,特殊情況也不要超過兩千字,這就要求:①主題集中,精選材料和概述事件過程,剪裁去枝枝權權,防止重復、松散。②文字凝練,一句能說明白的,絕不用兩句,“力避行文的嘮叨”。③寫時設身處地,讓領導或其他讀者能明了。
(二)扼要。反映情況要抓住重點、要害,不能求全貪多。首先要求抓住重要問題——如,有典型性的事物,值得注意的苗頭,有意義的材料,有啟發性的經驗、做法等。另外,抓住重要問題還要突出重點。因為一個問題有關的人、事、材料、過程,也是很復雜的,不可胡子眉毛一把抓,寫成“流水賬”,要寫得使人一眼就能看清問題所在。
(三)及時。簡報要反映新情況、新問題、新經驗,機
關里社會上新的動態、新事物的苗頭、錯誤傾向的端倪、有啟發的新鮮經驗,寫出來,就是及時配合黨的中心工作,跟上時代的步伐。能使領導和有關部門及時了解動向,掌握情況,加強領導。
(四)實在。必須讓事實說話,必須有事實,而且必須真實可靠。
寫好簡報:第一,有一個醒目的標題。一是要有內容,使人看了就知道說的什么事。二是要吸引人看,雖不出現內容,但要引人注意。第二,安排好正文的三部分。首先,有一段“導語式”的總括說明。或是采用概括敘述,介紹通篇主要內容;或是把結論放在前面,點明主題,然后再敘述說明。其次,把主體內容分幾部分,按邏輯順序安排層次、段落。一般有兩種形式:一是縱式結構,按時間,即事物發展順序進行敘述;一是橫式結構,按空間,即事物的組成部分、有關方面進行敘述。最后。要有一個好的結尾。好的結尾要補充和深化主要內容,發人深思。如果沒有內容,寧可戛然而止,不可畫蛇添足。最忌諱用套話敷衍,也不要刻板化。
第二題:省委書記約談臨沂王玉君書記,針對臨沂環境全國倒數20名,談談你對這件事的看法?
大氣污染防治是中央部署的一項重要政治任務,事關人民切身利益、關乎臨沂高質量發展,是當前工作的重中之重。對臨沂來說,做好大氣污染防治,不僅是一個經濟問題、民生問題,更是一個嚴肅的政治問題,是對臨沂市各級領導干部初心使命和責任擔當的政治考驗。這次省委約談臨沂市委,
反映出省委對大氣污染防治工作的高度重視,也反映出臨沂在大氣污染防治上站位不高、決心不大、措施不力的問題。
綜合開發和科學利用干部監督信息資源,是有效實施干部監督的基礎性工作。對收集的干部監督信息進行綜合分析和處理,判別真偽,準確認定,是開發利用干部監督信息工作的關鍵環節。我們堅持對干部監督信息進行認真梳理,力求使掌握的情況“準確、真實、可信”。
一是分類匯總,歸口受理。我們對近三年收集的1826條干部監督信息都及時進行了登記,將信息采集的時間、方式、內容涉及人員(單位)和領導批示意見逐一填寫清楚,建立了信息臺賬。在此基礎上,從三個方面進行分類:在內容上,主要分為反映干部選拔任用問題,反映領導干部現實表現問題,反映領導干部能力素質問題,反映班子整體問題和干部群體問題四類。在干部管理權限上,分為上級、本級、下級管理三類,屬上級管理的,采取一定形式轉呈上級組織部門或主管部門處理;屬本級管理的,根據舉報內容,采取部長約談、函詢回復、調查核實等方式進行處理;屬下級管理的,填好督查督辦處理單,提出要求,轉有關部門單位處理。在處理辦法上,分為即辦件、協查件、轉處件、待查件和呈報件五類。對經過分類處理的監督信息,需要組織部門自行調查核實的實行“五優先”制度,即上級領導、組織部門批轉來的優先受理;實名舉報的優先受理;反映問題線索比較清楚、內容比較詳實的優先受理;反映正在被組織部門考察的干部問題的優先受理;公示期間舉報擬提拔干部問題的優先受理。
二是調查核實,去偽存真。根據監督信息所反映的問題,應由本級組織部門調查核實的,我們采取以下五種方式進行:干部監督機構(舉報中心)獨立調查;干部監督機構與干部任免機構配合調查;組織部與執紀執法部門聯合調查;批轉有關單位或部門核實或函復備案;要求被舉報人書面回復。我們在調查核實工作中嚴明工作紀律,要求調查人員要堅持原則,公道正派,實事求是,認真負責,不準對被調查人或有關人員采取違章或國家法律的手段;不準泄露舉報件的有關情況,擴散證明材料;不準偽造、篡改、隱匿、銷毀證明材料,故意夸大或縮小被舉報問題的有關情況;不準接受與被調查舉報件有關人員的饋贈。調查核實情況均形成書面材料,重要的干部監督信息的調查結論,我們及時向市委領導匯報。調查核實后的結論,不論事實如何、有無問題,均附在原干部監督信息卡上,作為備查的儲存材料。近三年來,我們直接調查核實干部監督信息123件,調查人員均按規定程序和方式方法,高度負責、實事求是地核查了舉報內容,沒有出現違反規定造成不良影響的現象。
三是尊重事實,認真審理。對經過調查核實的干部監督信息,由兩人以上承辦,認真進行審理。通過審理,對反映不實,但造成影響的,采取適當方式在一定范圍內澄清是非,消除影響;對屬輕微違紀,構不成紀律處分的,予以誡勉,限期整改;對問題存在,但構不成違紀的采取談話方式,指出問題,給予警示。
鄉鎮計劃生育集中服務月活動匯報材料
1月8日縣集中孕環檢工作動員會后,我鎮及時召開了黨政聯席會議,依據我鎮的實際,研究制定了符合我鎮鎮情的集中服務活動方案,充分利用春節期間大量農民工返鄉的有利時機,集中開展以環孕檢工作為重點的計劃生育綜合服務活動。通過兩個月的艱辛努力,我鎮的集中服務活動取得了較為明顯的效果。截止目前為止,共集中環孕檢2551例;清理育齡婦女漏檔259例,其中新婚漏登187例;清理四項手術漏做703例,其中新帳247例(含二女戶22例),老賬256例(含二女戶61例);手術虛做84例;清理計劃內孕情漏報136例,計劃外漏報28例。截止目前,已經落實四項手術258例,其中結扎161例(二女戶16例),上環89例,引產6例,流產2例。征收社會撫養費130萬元。
我們的具體做法是:
加大宣傳力度,營造良好的計劃生育服務氛圍
在我鎮轄區四個集貿市場及十六個行政村的主要干道,拉過街過路橫幅100幅,散發宣傳單近2萬份。
自2月21日起,我們約請河南青年豫劇團到我鎮四個集鎮及人口較大的村開展計劃生育孕情檢測為目的文化三下鄉活動,同時組織衛生院、農合辦、財政所、計生辦等涉農部門集中為農民服務。
通過會議及現有的廣播、宣傳車等宣傳計劃生育政策。
明確責任,細化任務
根據工作需要,我鎮十六個行政村劃分五個工作區,每個工作區均有能力較強的黨政班子成員任負責人,同時,每村有鎮機關兩名工作人員承包,村兩委班子成員承包到戶,各包點人員對所包的村、戶負全責。
認真摸排,掌握底數
各包點人員必須對所包的村、戶情況清、底子明,限時完成摸排任務。在三月十三日召開的鎮、村全體干部大會上,我鎮向全體干部發放摸排自報表,所有人員只有在填寫好并寫保證后,方可離開會場,取得了良好的效果。
針對通過摸排所掌握的環孕檢漏檢、手術漏做,我們實行個案銷號。鎮黨委書記崔偉把全鎮每天四術及環孕檢個案銷號情況及時用手機短信發給全鎮鎮村[!]兩級干部,全鎮每位干部均能及時掌握當天的工作動態,增強了每位干部的工作緊迫感。
強化調度,嚴格獎懲
鎮黨委書記崔偉,依據每天的工作動態及個案進展情況,每天都對五個管理區的負責人進行調度,交流經驗,指出不足;同時,對進度緩慢的行政村主要負責人進行電話約談。
依據工作進展情況,每周一調度,對管理區及行政村均按個案完成情況排除名次。對管理區按名次分別獎、1500、1000、800、500元,對行政村設置一、二、三等獎,一等獎一名獎3000元,二等獎兩名各獎元,三等獎三名各獎1000元。
落實個案獎勵,每完成一例上環獎50元,一例結扎獎100元,一例流產獎200元,一例引產獎500元,一例二女戶結扎待核實后獎元。
對不稱職的干部及時懲處。集中服務活動開展以來,因工作不力免去村干部四人,解聘村專干三人。在這次計生集中服務活動中,我鎮雖然在縣派工作組的鼎力幫助和支持下,取得了一定的成績,但上級的要求還有很大差距和不足,我們將會通過更加努力的扎實工作找差距,以勤奮樸實的工作作風為我鎮的計劃生育工作再上新臺階而努力奮斗。
一、行動目標
通過開展“百日整治行動”,切實加強全市建設工程安全生產管理工作,進一步落實企業的安全生產主體責任,嚴厲打擊違法違規施工,消除施工現場存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故,切實維護人民群眾生命財產安全,為社會穩定發展創造良好環境。
二、組織領導
我局成立市建筑施工“百日行動”安全生產大檢查工作領導小組。小組成員如下:
領導小組下設辦公室,掛靠在局建筑業股,主任由同志兼任,聯系電話。
三、整治重點
1.深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預拌砼和現澆砼結構工程等三個專項整治,落實安全防護措施;
2.督促工程參建各方主體落實責任,重點抓好建設單位履行工程項目管理職責和施工現場項目經理、總監到崗履職情況;
3.規范施工現場管理,強化隱患排查治理,確保重大隱患得到整治;
4.落實企業標準化創建主體責任,加大工程技術人員和一線操作人員的培訓教育,嚴格按照規范、標準及標準化示范圖集施工,提升標準化施工水平;
5.深化“打非治違”專項行動,對在建工程規避監管、不執行法定基本建設程序等非法違規行為,按照“四個一律”和“六個一批”要求,從嚴查處。
四、工作步驟
此次專項行動從6月至9月,分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(6月10至6月30日)
由建設單位負責,組織施工、監理等相關單位對工程項目安全生產情況進行自查自糾,對檢查中發現的事故隱患,必須嚴格落實“整改方案、整改資金、整改責任人和整改期限”,認真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產停業。6月30日前,由建設單位負責將自查情況書面上報“百日整治行動”工作小組。
(二)集中整治階段(7月1至9月10日)
在各方責任主體開展自查自糾的基礎上,“百日行動“工作領導小組組織專業技術人員,對企業的整改方案進行評估、對隱患整改情況進行督辦檢查。凡是企業能夠自己解決的,要責成企業限期解決;難以解決的,要及時上報“百日整治行動”工作領導小組。“百日行動”工作領導小組對排查出來的重大事故隱患及整改情況,要建立臺帳,列出清單上報市“百日行動“工作領導小組備案。
(三)檢查考核階段(9月11日9月20日)
“百日整治行動“期間,市城建局將組織有關人員對在建工程進行不定期的檢查,對不履行職責、弄虛作假、監管失職而發生重大安全生產事故的單位,要嚴肅追究相關責任人的責任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視,認真總結在建筑工程質量安全生產中的有效做法(包括推進建筑施工安全隱患排查治理體系建設、安全生產標準化建設、開展“三個“專項整治”、“打非治違”專項行動等情況)、存在問題及有關工作意見建議,并形成書面匯報材料。
(二)各在建工程由建設單位牽頭,根據相關規定開展自查,并填寫《市建筑施工“百日行動”安全生產大檢查自查表》,受檢項目的建設、施工、監理等單位的主要負責人、項目負責人必須到場參加檢查,并按督查內容準備相關內業資料備查(包括施工圖、設計變更文件、審查合格書、意見報告書、中標通知書、質量安全督查登記、施工許可證、施工合同、監理合同、安全生產措施費用撥付、使用憑證,施工企業安全生產許可證,主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書,特種作業人員操作資格證書,以及現場施工的內業資料)。
第一章 目的
第一條 目 的
為進一步規范行政行為,提升績效管理科學化水平,強化XX單位(以下簡稱為XX單位)窗口及其工作人員的中心意識、責任意識、創新意識,打造一支創新務實、業務精湛的過硬人才隊伍,塑造公正透明、廉潔高效自律的良好形象,充分調動工作人員的工作積極性,特制定本制度。
第二條 適用范圍
本辦法適用于XX單位大廳窗口及后臺全體工作人員(以下簡稱為工作人員)。
第二章 管理職責
第三條 管理機構設置
XX單位成立督查優化辦公室,并建立聯合巡查組,巡查組由XX單位大廳一名窗口工作人員和督查優化辦公室一名工作人員組成,負責對大廳窗口及后臺統一管理,對人員考勤、行為規范、儀容儀表、環境衛生、投訴等工作日常督查。
第四條 督查優化辦公室主要職責
1、制定監督、檢查、考核和獎懲制度并組織實施。
2、建立和完善工作預警機制,監督業務的的接件、辦理過程中的突發狀況、突發事件制定相應急預案組織措施,確保大廳的正常運行的目標。
3、建立和完善周報和月報制度以及重大事項匯報制度,健全機制流程。
4、建立和完善工作人員業務辦理工程中投訴管理制度,促進“熱情服務、為民服務”的誠信履約。對已發生的業務辦理投訴事件嚴格按照程序集中力量,迅速處理,防止事態擴大。
5、加強工作人員的的動態管理,定期或不定期對工作人員在工作期間的在崗、串崗、脫崗、離崗告示牌的正確啟用、行為規范、窗口衛生等情況進行督查。
第三章 督查范圍與內容
第五條 督查優化辦公室主要督查范圍
一、工作人員行為規范督查。
1、儀表舉止要端莊、大方、文明、自然。著裝統一整齊,女同志不得畫濃妝,男同志不留長發、蓄胡須、剃光頭等。
2、工作時要做到微笑服務,提倡講普通話、語氣和藹,接待服務對象時,要使用“您好”、“請稍等”、“對不起”“別客氣”、“謝謝”、“再見”等文明用語。要認真解釋,對意見和批評,要耐心傾聽,有則改之,無則加勉。
3、自覺遵守單位紀律,不在窗口吃零食,不串崗閑聊,玩手機、游戲,不干與工作、學習無關的事。
4、工作期間,按規定佩戴工作牌,正確啟用離崗告示牌。
5、由XX單位對辦公區域衛生進行責任劃分,各單位應做好窗口及后臺的衛生保潔工作,保持地面、桌面干凈整潔;愛護公共衛生,不隨地吐痰和亂丟廢棄物品。
6、團結友愛,互相幫助,不說不利于民族團結的話,不做不利于團結的事,自覺維護民族大團結。
二、工作人員考勤督查:
1、自覺遵守考勤和請假制度,不遲到、不早退、不曠工,中途不擅自離崗、串崗。請假包括:事假、病假、公出、休假等。
2、公出:業務培訓、現場核查、文件領取或移交以及“訪惠聚”等扶貧、維穩等相關工作。
3、工作人員應執行上下班指紋考勤制度,工作日內每天4次打卡,夏季作息時間為:10:30-20:00、打卡時間(09:00-10:30、14:00-16:00、20:00-24:00)。
4、聯合巡查組對全體窗口人員采取不定時巡查,巡查分為人查、機查。所有窗口人員在上、下班10分鐘之內必須在崗,以大廳廣播音樂的響起停止為準,聯合巡查組對不在崗人員進行記錄,拍照留存,所有工作人員上下班從員工通道進出。
5、工作人員應嚴格落實請假審批,XX單位制定統一的請假審批單,請假單需由所在單位分管領導批準以及XX單位負責人簽字同意后方可生效,請假人需將生效的請假單提供至XX單位督查優化辦公室備案,所有請假原則上實行事前審批,特殊情況應所在單位分管領導提前與XX單位負責人說明情況,并在次日內完成補假手續。
6、XX單位實行銷假制度。請假人員需在返回工作崗位第一時間內到XX單位督查優化辦公室進行銷假。
7、病假2天以內實行正常請假審批,3天及以上除履行正常審批外,需同時附上醫院診斷證明。
8、窗口工作人員請假超過半天,須由B崗頂替。
三、業務辦理情況督查:
窗口業務辦理應嚴格落實一次性告知制度、限時辦結制、首問責任制、AB崗位責任制和窗口單位領導值班制等服務承諾制度。
一次性告知制度:辦事人通過來訪、來電、來信(函)、電子郵件等方式,要求給予服務或咨詢有關辦理事宜時,工作人員應一次性將其所要辦理事項的辦事依據、法律法規、辦理時限、程序、所需材料以及不予辦理的理由告之辦事人。
限時辦結分為即辦件和承諾件。即辦件:對材料齊全的申辦事項即收即辦,2個工作小時內辦結,完成該件的受理、審核、審批、歸檔工作。承諾件:受理窗口應當場初審申報材料,對材料齊全的,應當場出具材料接收憑證,并在承諾期限內辦結。
首問責任制:首問責任人對屬于自己承辦的事項應立即接辦;對不屬于自己承辦的事項,應將辦事人員引導至承辦人,或將有關事項轉交承辦人;承辦人不在崗的,或承辦人一時不明確的,首問責任人應當代為接收、轉交,負責跟蹤辦理,并對接待辦理事項進行登記,注明姓名或單位名稱、住址、聯系電話,辦理事項,所收材料的名稱、數量,以及首問責任人、承辦人、聯系電話、處理情況等相關信息。
AB崗位責任制:窗口單位應明確規定窗口工作人員的崗位職責,做到權責明確;同時要設置AB崗,A崗責任人因事不在崗,有B崗責任人頂崗,確保窗口不出現空崗。
5、窗口單位領導值班制:各窗口單位結合本單位窗口工作實際,每月各明確安排一名領導在窗口值班,按照單位主要領導成員每人每月值班不少于0.5個工作日,領導在一樓大廳值班,掛牌上崗。
第四章 違規處理
第六條 違規處理
一、行為規范方面
工作人員應嚴格落實相關制度,由督查優化辦公室牽頭,聯合巡查組配合開展行為規范日常督查。第1次發現相關不良行為,由聯合巡查組當場進行點名批評;第2次由XX單位記錄備案,并且當事人作為黑榜人員進行全樓通報批評;第3次由XX單位約談窗口首席代表;3次以上者由XX單位將相關情況上報至市紀檢委。
參照本辦法第六條第1點至第5點內容開展,當月累計,月底清零。
二、考勤方面
1、工作人員遲到或早退1次,由督查優化辦公室對當事人進行口頭批評;2次由XX單位記錄備案并在評優選先中予以扣分;第3次對窗口首席代表進行約談。
本項工作參照本辦法第六條第二點內容開展,當月累計,月底清零。
2、工作人員應嚴格落實請假制度,未請假視為曠工。工作人員曠工、缺勤1次(半個工作日),由XX單位記錄備案,在選優評先過程中予以扣分并在全樓范圍內進行通報,2次及以上由XX單位將情況上報至市紀檢委,并在整棟樓宇液晶顯示屏進行通報。
三、業務方面
存在審批超時、制證超時、后臺單位未在規定時間內辦結等現象,導致系統亮“紅燈”,業務科負責人主動檢查業務辦理情況,對于即將超時亮黃燈業務及時整改推進,如不整改將對業務科負責人進行問責處理,影響整體行政審批事項的辦結率的,XX單位督查辦公室及時通報業務科室及相關工作人員,窗口經批評教育仍不改正的,通報派駐單位。
第五章 結果運用
第七條 督查評比結果運用
1、評選“流動紅旗服務窗口”。本活動的評比按照大廳窗口基數作為分組評比依據,大廳分為3個組評比,按每月一評比,每次3個流動紅旗窗口的標準進行評選活動。以月度考核、窗口人員考勤情況、違規情況、投訴情況、群眾表彰等為依據,將采取掛流動紅旗和液晶電視屏滾動宣傳,并將評選結果報至原單位建議作為年底考核評優的依據。
2、評選“服務標兵”即業務精通、服務熱情、禮貌周到、業務量大、辦件效率高的窗口人員作為評比對象;月度個人考核情況綜合窗口單位推薦評出,大廳分為3個組評比,按每月一評比,優秀名額為考核對象的20%左右。將采取液晶電視屏滾動宣傳,并將評選結果報至原單位建議作為年底考核評優的依據。
某城區小學在2012年共迎接了各類檢查、評比活動50多次,這其中有一半以上的活動是教育系統外的部門組織的,該學校最忙的時候一天迎接過4場檢查。(本刊本期新聞調查)
時下,教育系統各種名目的“檢查”不可謂不多,食品衛生檢查、環境衛生檢查、督導評估檢查、黨風廉政建設檢查、校園文化建設檢查、校園安全檢查、教學常規檢查等等,到年終了,檢查更是扎堆兒來,讓人眼花繚亂。
不止一個校長跟筆者說過,為了迎接檢查,校長、老師疲于奔命,哪里還有更多心思去想著教育教學。這確實是說了大實話。誰設身處地想一下,一年50多次的檢查,一次檢查用2天時間準備的話,那就得100多天。而學校的正常教學,除去寒暑假和周末,也不過200來天,這用一半的時間來迎接檢查,學校正常的教育教學工作將如何開展?
我們不是否認檢查不應該,像校園安全啊、食品衛生啊等等,這些該不該檢查?當然該。但任何事情一旦過了度,便會適得其反,便會對正常的秩序產生沖擊,便會對正常生態產生破壞。一個學校有正常的秩序,有正常的教育生態,應該把精力用來做好他的本職工作,做好他的教育教學,檢查作為一種監督的手段,一種督促工作開展的手段,是應該為學校本職工作服好務的,而不是越俎代庖。教育行政部門和其它職能部門應該認識到這個問題。
筆者認為,檢查太多,實際上是對學校工作的不信任,對學校管理者的智慧不信任;同時,檢查太多,也是檢查者對自己管理的一種不自信。
本質上來說,過度的檢查算是一種人治,遠遠沒有達到一種制度管理、法治管理的程度。任何事職能部門都要干涉一把,檢查一下,這是大人對小孩才會做的事。加大監督,不等于就只有檢查一種手段,它完全可以用更好的制度、更好的管理方式來促進學校自主地、自覺地做好各項工作,而不是事事都檢查。
管理最大的禁忌之一不是放手而是禁錮,在筆者看來,要解決學校檢查過多這種現象,最重要的還是要賦予學校更多自。一個法治社會,在不違反法律的情況下,學校應該有足夠的空間和時間去做好本職工作。同時,從學校自身來說,有了更大自必將擁有更大活力,何必擔心事情做不好呢?(陽錫葉)
年終檢查貴實在
歲末年初,各項檢查如火如荼。應該說,一年下來,上級機關對下屬單位的工作情況進行一次全面認真的檢查,這是十分必要的。然而,如今有些檢查不實在,應該注意。
一所農村學校為迎接上級年終檢查,專門召開了一次動員大會。會上發給每位老師八個筆記本。這些本子是用來補寫教師自己平時所做的工作,如《教學心得記錄》、《政治學習記錄》、《家校聯系記錄》等。人人都加班加點突擊,只為過關,哪管它是否實在。
年終檢查不實在,就會變味成災。不但勞民傷財,而且對養成良好的干部作風不利。對基層來說,有的地方負責人早已深諳此道,總結出了“干得好不如匯報好,會工作不如會接待,會干事不如會表現”的“經驗”,不實實在在做工作,而是一門心思琢磨如何提高匯報水平、接待能力和表現技巧。長此下去,只會脫離實際、脫離群眾。對上級部門來講,不從自身工作規律出發,創新工作思路,老是熱衷于對下級的檢查評比,停留在聽匯報、看材料上,也只會助長虛報浮夸、形式主義等不正之風
工作成績是腳踏實地干出來的,而不是檢查評比出來的。當前,如何有針對性地建立一種制度化的約束機制,從根本上杜絕隨意性、泛濫性的檢查評比,應該成為改進各級黨政部門工作作風的一項重要任務。
年終檢查貴實在。檢查組要制訂科學的考評辦法,注重量化標準,克服人的主觀、隨意行為。檢查方式上既要聽取匯報,查看資料,更要深入基層,深入現場,掌握部門、單位的工作情況,聽取群眾意見和建議,力爭做到考評科學,結果公正。檢查人員要勤政廉潔,反對大吃大喝、鋪張浪費、揮霍公款。
早在去年,教育部就發出通知,要求教育系統嚴格控制年終各類檢查評比活動,減少一切不必要的檢查評比活動。凡是沒有法規和政策依據、可搞可不搞的檢查評比活動一律取消。作為教育部門,就應該堅決落實教育部的通知精神,切實取消那些不必要的檢查,確保檢查講求實際,講究實效,落到實處。
(曹燦輝)
年終檢查當“四戒”
不少人對年終檢查頗有微詞,說穿了,還是因為這種檢查在不少地方變了味,走了樣,沒有達到總結經驗,改進工作的目的。筆者認為,年終檢查當“四戒”。
一戒浮光掠影的查。有的領導下基層,準備不細致,目的不明了,東走走,西瞧瞧,蜻蜓點水,來去一陣風,懵懵懂懂去,糊糊涂涂回。有的“客隨主便”,你說我聽,你領我隨,你指我看,見到的是精心包裝好的“景點”,聽到的是提煉美化過的匯報,哪能識得“廬山真面目”?俗話說,當局者迷,旁觀者清。檢查者要有一雙慧眼,精于查問題,善于找漏洞,敢于揭瘡疤,認真細致,求真務實,不折不扣地落實要求和標準,讓檢查名副其實。
二戒流于形式的訪。“訪”是近年來工作檢查的重要一環,也是最能察真情、聽民意的好做法,曾引來群眾的由衷喝彩。不知何時,“訪”漸漸地開始演變,有些領導和群眾,天南地北,不著邊際,“訪”變成了神聊海侃;有的領導懶得邁步,聽從基層的“蠱惑”,把“下訪”變成“約談”。被約者雖是由領導照冊隨意圈點姓名,但被訪者往往顧慮重重,生怕“禍從口出”,如此,只有一路高唱贊歌,哪敢揭蓋子談問題。要想訪出真情,訪出實效,必須遠離形式主義,要放下架子,撲下身子,帶著問題和任務,把群眾當貼心朋友,與群眾促膝而坐,多聽聽群眾的意見建議,這樣才能真正掌握實情,發現問題,找準對策。
三戒隔靴搔癢地評。檢查過后講評時,不少檢查者習慣說大話、套話、空話,不愿講實話,敘真情,評說成績千言萬語,唯恐不及,對待問題輕描淡寫,一筆帶過,甚至講所謂的“義氣”,隱瞞問題。講評是改進工作的一個好手段,我們既要滿腔熱情地肯定成績,總結有益的經驗,更要直言不諱地剖析問題,提出整改措施和努力的方向,讓基層通過講評,正視問題,彌補不足,增強發展的壓力感、緊迫感和責任感,不斷“向前看”。
四戒有頭無尾地督。針對檢查中暴露出來的問題,被檢查單位要主動作為,定人定責任定時間定措施,千方百計整改落實到位。上級領導部門不能只滿足于講一講,評一評,析一析,必須落實“回頭看”,對檢查后的整改落實情況嚴格跟蹤,尤其要防止檢查、整改后的反彈現象,做到哪里有問題就督查到哪里,問題不解決不放手。這樣一以貫之,才能使檢查起到推動工作、促進工作的目的,在群眾中樹立威信。
(王春光)
從源頭控制重復檢查
每到年底,一些基層單位最苦惱的就是應付上級部門的各項檢查。
普通的中小學,不僅要接受系統內的綜合目標考核,還要接受系統外財務審計、食堂管理、設施設備、人事師訓、計劃生育、廉政建設、校園安全等專項檢查,有些甚至還要接受不同級別的檢查。更讓人難以應付的是系統外的職能部門,一到年底就像趕集一般往學校去湊熱鬧。
盡管基層對過多過濫的檢查心存不滿,但由于是上級管理部門,誰也不敢得罪。學校忙于應付各類檢查,正常秩序往往被打亂。比如為了迎接檢查,給上級領導留下好印象,盡管平時衛生并不差,宣傳櫥窗更新并不久,但還是怕出疏漏,還得突擊進行衛生大掃除,對宣傳櫥窗重新布置。因為應付檢查,學校往往要耗費不少的財力物力人力;學校領導更忙得不亦樂乎。由于忙于應付檢查,一些學校的正常工作不得不放置一邊。
尊敬的各位領導、同志們:
根據會議安排,現就我鎮在推進綜治維穩工作,鞏固平安創建成果做法進行一個簡要發言,我是綜治戰線一位新兵,匯報不妥之處,敬請批評指正。
一、圍繞目標,切實履行綜治工作領導責任制和目標管理責任制
緊緊圍繞年初鎮黨委政府與縣委縣政府簽訂的目標責任書,做到三個到位:一是思想認識到位。首先從班子成員的思想上統一認識,進而采取有針對性的措施,不斷提高工作質量和水平,堅持常抓不懈。按照全縣政法綜治工作會議精神,鎮黨委、政府定期召開專題工作會議,每季度不少于一次研究部署社會管理綜合治理工作。二是機構、人員、經費落實到位。為鎮綜治辦配備5名專職工作人員,具體做好日常管理工作。每月定期召開全鎮綜治工作分析會,分析研究當月工作開展情況、存在問題,安排部署下月工作。鎮綜治委每季度召開一次全委會議,具體研究部署綜治工作,嚴格落實綜治工作月積分季考核通報制度。在鎮財政十分緊張的情況下,鎮政府想法設法保障綜治工作經費到位。年初至今已投入12萬元。三是責任獎懲到位。鎮黨委、政府出臺了《2013年社會管理目標考核辦法》,對社會管理綜合治理工作實行目標管理,明確了鎮綜治辦、鎮直單位及各村居的工作責任、工作內容及獎懲辦法,實行量化考核,不斷推動綜治各項措施的落實。層層落實責任制,逐級簽訂目標責任書,細化量化指標,增強村居單位對社會管理綜合治理的責任感。
二、嚴打整治,全力做好安全防范工作
認真落實綜治各項措施,強化綜治網絡建設,健全基層綜治機構,整合群防群治隊伍,完善維穩工作機制,構筑了較為完善的社會治安防控體系,瞄準突出社會治安問題,堅持嚴打整治不動搖,嚴打整治取得明顯成效。
(一)大力推進技防建設。堅持人防物防技防同步抓,突出技防優勢,提高科技防范含量,大力推進社會治安防控體系建設,促進治安防范工作,在鎮區,公共交通要道安裝了電子監控探頭 16個,并全部完成夜間補光工作;在機關內部單位全部安裝了技防設施,在湖溝、瓦疃、姚集、大橋、魏廟、王圩等街道全面完成了技防一條街建設任務。按要求完成“警連心”任務。
(二)切實加強街道和村居專職巡防隊伍建設。及時調整充實了村居、街道專職巡邏隊組成人員,不斷加強巡防隊伍管理教育培訓,巡防隊伍的整體素質和戰斗力不斷增強,確保了廣大群眾生命和財產安全。
(三)及時排查整治社會管理突出問題。根據縣綜治委文件精神,制定了《湖溝鎮社會治安集中整治專項行動實施意見》(湖綜治委〔2013〕29號),4月份,鎮里成立了由公安、司法、計生、土地、城建、工商等十多個單位組成的采煤塌陷區集中整治領導小組,采取“白+黑、5+2”的工作模式,共發放政策法規宣傳材料3500余份,設置舉報箱9處,走訪群眾128人次,約談社區矯正人員19人,關心了解他們的生產、生活和工作,對重點人員外出外調**、**等地調查取證5次,共摸排治安案件6起,刑事案件1起,有價值線索8條,群眾滿意度和安全感進一步提升,采煤塌陷區的社會環境得到進一步的凈化。
2012年11月21日至2013年9月25日, 共立刑事案件65起與去年同期相比下降9%。共立治安案件177起與去年同期 相比下降14%,查處177起。
(四)扎實推進社會治安保險工作,為平安湖溝建設奠基石
按照“公平自愿、手續簡便、賠付及時、群眾受益”的原則,扎實開展社會治安保險工作,全鎮各村(居)社會治安保險覆蓋率達100%,入戶率達100%。
三、深入排查,努力化解社會矛盾糾紛
(一)扎實開展人民調解工作。注重發揮人民調解組織在矛盾糾紛排查調處中的作用,完善人民調解組織網絡建設,成立了以分管領導為組長、各綜治單位負責人為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組,組建了30個基層人民調解委員會,選聘了人民調解員179人。同時,制定完善了矛盾糾紛周排查調處責任制, 每半月上報排查的矛盾糾紛。鎮綜治辦對排查出來的矛盾糾紛及時梳理分流、及時歸口調處,注重矛盾糾紛的訴前調解,確保把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態。對重大糾紛和矛盾隱患,實行領導包案。全鎮共排查各類矛盾糾紛182起,調處182起,調處成功172起,,共排查矛盾隱患 44起,每一起都落實了包保責任。無一例因調解不及時或調解不成功導致民轉刑案件的發生。
(二)持續開展“綜治駐村服務活動”。定期組織相關單位、部門在全鎮范圍內開展駐村服務,全年先后在 28個村居開展了70多次駐村服務活動,通過懸掛橫幅,張貼宣傳標語,散發宣傳材料,現場解答群眾咨詢等確保活動取得效果。在駐村服務期間,全鎮共調處矛盾糾紛66起,化解疑難矛盾糾紛2起,發放宣傳材料8000余份,解答法律咨詢380 多人次,得到了群眾的認可,取得了良好的社會效果。
(三)發揮社會管理服務中心聯合調處機制作用。綜治工作中心成立并運轉以來,對群眾來信來訪及各類矛盾糾紛實行統一受理登記,并按照工作流程逐一進行轉辦、督辦 。規范登記,及時轉辦督辦。
四、突出重點,全面加強社會管理工作
(一)扎實做好流動人口的服務管理工作。一是建立健全流出人口檔案。二是加強對流入人口的管理。隨著湖溝煤礦、小商品城等重大項目的開工建設,外來人員不斷增加,組織公安、工商、計生等部門對出租房屋進行逐戶摸底排查,督促檢查房屋租賃協議簽訂并逐一建立檔案。截至目前,未發生一例暫住人口違法犯罪案件。
(二)開展學校周邊環境整治工作。文化站、防疫站、工商所、派出所等單位開展學校周邊環境整治活動, 并聯合校外租房學生家長、學校與業主共同簽訂租賃房屋治安責任協議書,進一步改善了學校及周邊地區治安環境。
(三)切實做好安置幫教和社區矯正工作。做到刑釋解教人員底數清、情況明,有幫教責任書,落實定期幫教措施,做好幫教記錄,促進被幫教人員的轉化;社區矯正工作做到組織健全,制度落實,移交及時,矯正人員定期開展思想匯報,有登記,有記錄,無一例脫管、漏管。今年以來轄區刑釋解教與社區矯正人員沒有一例重新犯罪,進一步鞏固了幫教成果。
﹙四﹚強化維穩、防邪、國家安全、禁毒工作。認真落實維穩、防邪、國家安全、禁毒工作措施,全鎮配備四項工作信息員29名,并組織人員對四項工作隱患進行全面摸排。通過摸排我鎮未發現組織和搞非法宗教的人員,但我們時刻保持警惕、密切注意動向,嚴防與非法宗教活動發生,確保我鎮政治穩定、社會持續安定。
﹙五﹚深化法制宣傳。今年是“六五”普法的中期督查年, 在年初做好普法計劃,并制定每月一主題專題性法制宣傳活動。通過張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料等形式, 到目前為止,對在校學生及“農民講堂”開展法制宣講活動36場次,受人員達36000余人次,收到了很好的效果。
(六)進一步完善基層基礎建設。大力推進鎮社會管理服務中心和村居綜治工作站規范化建設,嚴格執行中心各項職責制度和工作站各項職責制度,強化工作措施,廣泛開展平安創建活動, 形成了全民參與、共創平安的良好社會氛圍。
五、下半年工作打算
下半年我鎮綜治工作將按照工作重心向基層下移、工作領域向基層延伸,工作重點向基礎建設加強,重點抓好以下幾個方面的工作:
一是進一步推進人民調解“以案定補”工作機制。完善矛盾排查調處制度,保持信息通暢;推進人民調解“以案定補”工作機制,提高人民調解員工作積極性,提高矛盾糾紛排查調處工作成效,提高民間糾紛調解率和調解成功率,將矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態。
二是不斷健全和完善各項規章制度、軟硬件建設。因鎮村綜治辦人員調整較頻繁,要加強綜治干部隊伍管理教育培訓,落實綜治例會制度,健全社會治安防范機制,努力提高社會管理服務中心整體工作水平,不斷提升群眾的安全感和滿意度。
三是加大“警連心”工程力度,確保完成任務。
四是不斷創新社會管理綜合治理工作機制。治安防范和平安建設是一項長期的漸進的過程,我鎮在夯實基礎,狠抓落實,完成規定動作的同時,結合本鎮實際,認真研究社會管理中出現的新情況、新問題,抓好工作創新,做好自選動作,為打造“平安湖溝”,建設美好鄉村營造良好的社會環境。
在全局上下奮力保超全年年度工作目標的關鍵時刻,以鐘局長為首的市局各位領導蒞臨xx檢查指導工作,對xx國土局是極大的鼓舞和鞭策。在此,我代表xx縣國土資源局全體干部職工對各位領導的光臨表示熱烈歡迎并致以崇高的敬意!
xx縣國土資源局現有在編干部職工xxx人,其中在職干部xxx人,退休干部xx人,轄x個職能股室,x個二級事業單位,xx個鄉鎮國土所,x個駐縣行政服務中心窗口辦。有黨員xxx名,大專以上文化程度占總人數的60%。
下面,我就近年來我局國土資源工作開展情況向市局領導作如下匯報:
一、近年來所做的主要工作。
(二)盡責保護耕地資源。貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,堅持把保護耕地資源作為國土資源管理的第一要務,落實耕地保護的共同責任,逐級簽訂耕地保護責任書,實施耕地保護“關口前移”,做到了“面積不減少,質量不降低,用途不改變”,確保了全縣耕地總量穩中有增。
(三)有序推進國土整治。按照“保護生態,服務民生,提升效益”的總要求,全力推進土地開發整理工作。我局申報的城關鎮低丘崗地改造和高橋河新農村建設土地整理項目27000畝已經省廳批準,已通過投資評審,完成工程招投標,進入實施階段;七里鹽店河和上新集、二程、高橋連片低丘崗地改造項目已申報省級驗收;永佳河鎮基本農田整理項目一期8000畝工程已完工,二期7500畝施工任務過半,共向上爭資近5000萬元。完成大別山革命老區經濟社會發展試驗區土地整理10萬畝勘測選片工作。
(四)狠抓礦產資源整合。按照省廳、市局關于整合礦山企業的會議精神,結合縣委、縣政府關于保護生態、凈化環境、核減礦山企業的通知,我局通過調查摸底,先后關閉了高橋墻體材料有限公司、尚古山石料廠2個碎石采礦區,采礦權總數由原來的26個減少到24個。
(五)做好地災防治工作。制訂了《xx縣礦山安全生產事故應急救援預案》,組織開展礦山安全生產隱患排查,共排查各類礦山企業20余家,確保礦山安全生產,秩序井然;同時進一步鞏固了全縣整頓和規范礦產資源開采秩序活動取得的成果,會同相關部門先后進行了2次專項整治活動,共查處了5起非法開采礦產資源案件。
二、存在的主要問題
當前,我縣國土資源工作面臨的問題突出表現在:
一是保護資源和保障發展的雙重壓力更加突出。近年來,xx立足新起點,實現彎道超越,發展勢頭強勁,土地需求點大面廣。工業化、城鎮化和農業現代化快速推進,基礎設施建設、新型產業園區、民生項目建設、旅游業和服務業用地將明顯增強,全縣三級干部大會提出的“十件實事”基本都涉及到用地問題,但土地規劃修編后預留的用地空間很小,年度新增用地計劃指標十分有限,分配給xx的用地計劃指標與實際需求缺口很大。土地供需矛盾十分突出。我們面臨的壓力前所未有。
二是違法違規用地問題突出,保護與利用矛盾尖銳。我縣違法違規用地主要集中在縣城規劃區、鄉鎮政府所在地、公路沿線和村民建房這幾個方面。2009年土地衛片執法檢查,我縣實現了零約談、零問責的目標,原因是多方面的,既有我們整改到位、措施有力的因素,也有全國首次全覆蓋,政策有松動,標準在放寬的原因。但2012年土地衛片執法工作我縣疑似圖斑多,農村居民用地點多面廣,受農用地轉用計劃指標限制,工作壓力將更大。
三是由于機制、體制和管理上的原因,歷史上形成的問題尚未得到根本解決,新的政策、新規定給我們現時工作提出了新的要求,新老問題交織縱橫,使得我們步履沉重。
三、下步工作安排
(一)落實嚴格的耕地資源保護制度,提高國土資源保護監管水平。
一是落實耕地保護的共同責任。堅持“以建設促保護”的強化耕地保護管控機制,全面落實鄉鎮政府對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積負總責的規定,層層落實目標責任,嚴格實行“先補后占”政策,進一步加大補充耕地開發力度,強化耕地占補平衡動態監管。
二是加大衛片執法檢查力度。要以土地、礦產衛片執法檢查為重點,發揮衛片執法在預防、警示和懲處違法違規用地中的積極作用,摸清圖斑底數,提前防范,提前整改,把約談和問責的風險化解到最低限度。以落實巡查責任制和村級協管員制度為重點,推進國土資源執法關口前移,重心下移;以落實土地違法行為報告制度為重點,切實加強土地違法行為的制止、糾正和整改工作,在執法中要敢于碰硬,不怕得罪人,加大案件的查處力度。同時,積極主動與公安、法院、紀檢監察部門協調聯動,聯合執法,形成“政府主導、部門配合、上下聯動、齊抓共管”的國土資源執法監管新局面。
三是認真開展土地市場整治和農村建房管理,在認真調查清理的基礎上,進行集中處理,絕不能走過場應付了事,要通過這次集中整治,把歷史遺留的問題從根本上得到有效解決。
(二)加快轉變管理模式,提高服務經濟社會發展用地保障水平。