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2007年工作基本評估
2007年,區衛生局在區委、區政府的正確領導下,在市衛生局的指導下,深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展戰略,扎實推進“試驗區”建設,認真落實全國和省、市衛生工作會議精神,緊緊圍繞“三新”目標,全力推進衛生事業發展,各項工作成效顯著。
一、盯住關鍵指標,目標任務圓滿完成
(一)項目工作取得重大突破。
1、協助完成市第六人民醫院遷建的選址工作。前期經過大量選點工作,目前市衛生局基本同意將街道向龍社區地塊作為市六醫院遷建地址,已報市政府。
3、完成區第四人民醫院美沙酮門診的建設工作。目前門診已投入使用收治病人,運作良好。
4、完成區第三人民醫院的拆遷工作。我局積極動腦筋,主動想辦法,在時間緊、任務重的情況下,克服重重困難,提前一天完成規定搬遷任務。12月4日,我局匯同區三醫院與睿華公司就建設方案進行了具體商討,就醫院建設的各項問題進行溝通協調,建設方案將于近期定案。
5、建成萬年社區衛生服務中心。完成選址立項、比選等相關工作,該項目裝修已近尾聲,同時醫療設備及人員配套已基本到位,將于近期正式開診。
(二)惠民工作目標順利完成。
2、以民生為重,認真搞好惠民醫療服務。一是繼續在區屬醫療機構和各社區衛生服務中心開展醫療優惠服務活動。全年惠民門診共服務30.05萬人次,優惠經額達94.47萬元。二是積極與成都市第六人民醫院協調,配合區政法委落實了成都市第六人民醫院為成華區見義勇為特約醫院。三是區三醫院成為國家“十一五”科技支撐項目--高血壓綜合防治工作項目合作伙伴。該項目將通過三年免費治療,為轄區200余名高血壓病人免去100萬元以上的檢查治療費用。
(三)各類控制性指標全部達標。
3、加強督查,狠抓安全生產工作。采取不定期抽查及節假日前定期督查的方式,全面抓好衛生系統安全生產,全年無重特大事故和發生。
(四)衛生執法監督力度進一步加大。
一是抓好日常衛生監督工作。共監督檢查食品、公共場所、學校、飲用水、放射、職業衛生共11386戶(家)次,處罰違規戶195戶;監督檢查醫療機構1641戶次,處罰違規戶31戶。二是加大專項整治力度。開展對餐飲經營單位和集體食堂豬肉原料專項檢查,共檢查餐飲經營單位和集體食堂179戶次,未發現采購加工無“兩證兩章”豬肉、引膽豬肉和病死豬肉情況;開展無證食品加工小作坊專項整治,檢查無證小作坊143戶;牽頭開展打擊非法行醫專項整治行動,共取締非法行醫57戶次,沒收藥品、醫療器械等違法物品價值約6.5萬余元。
(五)愛國衛生和紅十字會工作成效明顯。
2、切實開展紅十字會工作。一是落實了紅十字會工作機構、人員編制。二是開展了博愛進萬家、扶貧送溫暖、獻愛心慈善捐款等人道主義救助活動。三是協助開展“嫣然天使基金”全額資助貧困家庭唇裂患兒救助活動。目前,我區已順利完成首批征集活動,使我區符合資助條件的患兒能及時得到救助。
中國銀保監會**監管分局:
為更好地推進我市銀行業保險業清廉金融文化建設,按照《中國銀保監會黑龍江監管局辦公室關于推進黑龍江省銀行業保險業清廉金融文化建設的指導意見》(黑銀保監辦發 〔2020〕245號)和綏化銀保監分局《關于轉發推進省銀行業保險業清廉金融文化建設指導意見的通知》(綏銀保監辦發[2020]87號)文件要求,我公司總經理室高度重視,積極響應,現將活動情況匯報如下:
一、組織領導
成立清廉金融文化建設工作領導小組,具體如下:
組 長:**
副組長:***
組 員:各機構、各部門主要負責人
領導小組下設辦公室,辦公室設在綜合管理部,劉亞桂同志為辦公室主任。領導小組辦公室負責公司清廉金融文化建設工作的部署與督導,各成員負責落實清廉金融文化建設的具體工作。
二、工作要求
(一)積極主動作為,發揮主體作用
要求各機構、各部門提高政治站位,高度重視,深刻認識推進清廉金融文化建設的重要性和緊迫性,壓實管黨治黨“兩個責任”。結合自身實際,研究制定清廉金融文化建設方案,明確目標、責任主體和工作時限。主動參與行業清廉金融文化建設各項活動,建言獻策、共享資源。
(二)排點業務,強化廉潔教育
各機構、各部門要定期排查各類重點業務廉潔風險,有針對性地運用廉潔教育、完善制度、強化監督等措施,有效預防和控制不廉潔行為發生。
三、活動總結
(一)開展清廉金融文化建設宣傳與培訓
在全轄范圍內開展清廉金融文化建設宣傳,重點對銷售、理賠兩個部門各崗位和流程存在的廉政風險進行排查,與關鍵崗位員工簽訂《廉潔自律承諾書》。加強員工思想教育,引導樹立健康的職業觀,帶頭抵制酒桌文化,堅守從業底線。
(二)開展保險中介“親清”關系專項自查
全員排查、落實監管部門與被監管機構“親”“清”關系各項要求,主要負責人帶頭簽訂“親清”關系承諾書,在全轄范圍內開展保險中介股東或實際控股人 “親清”關系專項自查工作,加強內控機制建設,將“圍獵”監管干部列入員工的禁止性行為。
(三)開展員工經商辦企業清理工作
項目管理是指,在有限的資源約束下,運用系統的觀點、方法和理論,對項目涉及的全部工作進行有效的管理,即從項目決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價,以實現項目的目標。
紀檢監察工作項目化管理是指,在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設各項任務落到實處,綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段,將紀檢監察工作(按照黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業劃分)的基礎、重點和創新工作轉換成一個個目標明確、內容具體、措施有效的“項目課題”,通過分解任務、量化標準,明確項目責任人、工作目標和時限去完成的工作方式。
二、紀檢監察工作項目化管理的現實意義
當前,縣級供電企業紀檢監察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執行落實;重原則要求,輕過程管控;重指標制定,輕責任考核的問題,導致工作中責任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現象,使縣級供電企業紀檢監察工作在國家電網公司系統內部整體呈現出平穩有余、亮點和精品不多的現象。這些問題的存在,一定程度反映出縣級供電企業自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題,就只有轉變工作思維模式和管理方式。
通過在紀檢監察工作中引入項目化管理的方法和手段,按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的工作要求,能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉變,使反腐倡廉建設目標指向更加明確、責任分工更加具體、過程控制更加規范、工作導向更加務實,推動縣級供電企業紀檢監察工作的規范化、科學化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設新經驗、新特色、新亮點,取得新成效。
三、紀檢監察工作項目化管理的實現途徑
第一,堅持三個結合。
堅持項目管理與工作創新相結合。立足于解決反腐倡廉建設中存在的突出問題,認真開展調查研究,明確年度紀檢監察目標任務,形成以項目化管理為手段,推動紀檢監察工作創新的運行機制。
堅持夯實基礎與重點突破相結合。在重視抓好基礎性、日常性工作的同時,緊緊圍繞企業經營發展的中心任務和反腐倡廉建設的關鍵環節,抓住重點,合力攻堅,達到夯實工作基礎和重點工作精品化、創新工作特色化的目標。
堅持項目責任和工作分工相結合。按照黨風廉政建設責任制要求,明確反腐倡廉建設重點和創新工作項目分管負責人,并由項目負責人審核實施方案,認真組織實施。
第二,注重四個特點。
創新性。強調紀檢監察工作項目化管理的獨創性,是判斷紀檢監察工作成效的關鍵因素。
完整性。強調紀檢監察工作項目化管理的科學性,是判斷紀檢監察工作成效的重要因素。
實效性。強調紀檢監察工作項目化管理的有效性,是判斷紀檢監察工作成效的決定因素。
推廣性。強調紀檢監察工作項目化管理的應用性,是判斷紀檢監察工作成效的成長因素。
第三,把握三個階段。
紀檢監察工作項目化管理是一項系統工程,我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段,即計劃與立項,組織與實施,評估與推廣。
第一階段是計劃與立項。這是紀檢監察工作項目化管理的前期準備環節,有三個操作要點。
緊扣生產,提前謀劃。紀檢監察工作要注重與企業年度生產任務同計劃、同實施、同考核,紀檢監察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務分解之前。
自下而上,分級管理。紀檢監察部門負責紀檢監察實事項目的收集、整理和提出,以書面報告形式提交紀委研究討論。紀委負責召開紀委擴大會,在聽取協同監督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎上,正式予以立項。
明確責任,落實到人。紀檢監察實事項目要明確責任部門、責任人、完成時限等要素,紀委給予專項的經費支持。紀檢監察實事項目以紀委文件印發,分解到部門、落實到個人,在協同辦公系統、內部網站向全體干部職工公布,作出公開承諾。
第二階段是組織與實施。這是紀檢監察工作項目化管理的中間環節,有四個操作要點。
高度認同,精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀檢監察實事項目,認真宣傳貫徹紀委的決策部署,按照文件要求,統一思想,統一認識,成立專項組織機構,制定專項實施方案,不斷創出紀檢監察工作項目化管理新的工作亮點。
聯系實際,突出重點。項目責任部門、責任人要緊密結合企業改革、發展、轉型工作大局,圍繞全面完成年度主要績效指標開展項目的建設工作,以企業是否又好又快發展和干部職工是否滿意作為工作的出發點和落腳點,重點突出紀檢監察實事項目的創新性和實效性。
細化措施,扎實推進。項目責任部門要對認領的紀檢監察實事項目進行具體籌備,制定實施細則,有條不紊,扎實推進。項目責任部門根據專項工作計劃,每季度向紀檢監察部門反饋項目進度,加強對項目推進過程的管理,及時總結實施過程中形成的工作亮點和典型經驗,對存在的難點和問題及時溝通,形成上下互動、全員聯動的良好氛圍,爭取項目的按時完成。
監督檢查,落實整改。紀檢監察部門按照項目進度,定期對項目責任部門的實施情況進行監督檢查,發現問題立即以監察建議書的形式提出監察建議,并及時督促項目責任部門落實整改。
第三階段是評估與推廣。這是紀檢監察工作項目化管理的總結提高環節,有三個操作要點。
回訪復查,閉環管理。紀檢監察實事項目實施階段結束后,紀檢監察部門要牽頭開展“回頭看”活動,對項目責任部門的實施情況及整改情況進行回訪復查,對項目責任部門的實施經過實行閉環管理。
組織申報,驗收評審。年底紀檢監察部門負責組織項目責任部門申報年度紀檢監察實事項目優秀成果,負責組織有關專家對紀檢監察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標是否完成,二看工作方法是否有亮點,三看黨員群眾是否滿意,四看長效機制是否建立,五看工作成果是否可以復制推廣。
固化成果,推廣應用。紀委要及時將有效的經驗和做法,固化為制度流程、強化為工作習慣、提升為管理手段,同時通過協同監督簡報、項目推進會、經驗交流會等形式加強宣傳和推廣。
四、紀檢監察工作項目化管理的實踐探索
2011年以來,蕭山供電局紀檢監察工作在黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業領域進行了“建立‘廉政漂流’學習新模式、構建‘企檢共建’廉政預警合作機制、建立‘糾建并舉’行風建設管控新模式、穩妥推進‘基層站所廉潔從業防控管理’效能監察”等實事項目化管理的積極探索與實踐,取得了明顯成效。
紀檢監察實事項目之一:建立“廉政漂流”學習新模式
項目實施經過:首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站,設立領導小組和日常辦事機構,健全“廉政漂流”組織架構。其次出臺《關于開展黨風廉政建設漂流學習的實施方案》,分“前期準備、正向漂流、評價回漂和總結推廣”四個階段開展“廉政漂流”學習活動,在將視頻教育資料進行實物傳遞學習的同時,也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。
項目實施效果:切實激發了廣大黨員干部的學習熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學習成效好壞難比較、缺乏橫向聯系、好成果無法共享推廣等難題,有效實現了基層黨支部的學習成果互通互融。該“廉政漂流”學習新模式獲得蕭山區經貿紀工委的肯定,并以蕭經紀〔2011〕4號文件形式在全區經貿系統各單位推廣應用。
紀檢監察實事項目之二:構建“企檢共建”廉政預警合作機制
項目實施經過:首先主動走訪蕭山區檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預警合作機制,與檢察院聯合下發《2011年蕭山供電局預防職務犯罪工作要點》。其次出臺《關于在新調度大樓工程建設中開展職務犯罪預防工作的實施方案》,掛牌成立蕭山區首個預防聯絡室,深入“企檢共建”工程現場,巡查廉政預防工作。
項目實施效果:該《工作要點》獲得浙江省預防職務犯罪工作領導小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經驗介紹,整版刊登在《浙江預防職務犯罪工作簡報》第3期。“企檢共建”廉政預警合作機制大大提高了企業廉潔從業的預警效能,進一步預警企業存在的廉政風險點,有效增強預防職務犯罪工作的主動權和預見性,共同確保了電力調度大樓工程建設廉潔、高效、優質、安全,有效前移了反腐關口。
紀檢監察實事項目之三:建立“糾建并舉”行風建設管控新模式
項目實施經過:首先構建三級行風巡查網絡。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風巡查,對每一級巡查組的工作職責、要求和巡查次數作出明確規定。其次健全行風常態工作機制。出臺并實施《行風建設月度分析例會制度》,將行風分析會提出重點任務落實到具體業務部門,督促責任單位及時整改,實行整改回訪復查,實現行風閉環管理。最后推行行風量化考核制度。建立《行風監督檢查記分及處罰管理規定》、《行風監督檢查記分考核細則》等管理制度,細化考核辦法,將行風考核結果納入各單位業績指標。
項目實施效果:完善了規范有序、覆蓋全面的基層站所行風管控體系,建立健全了行風“糾建并舉”的常態機制,做到巡查有方向,糾正有目標,考核有依據,實現了基層站所行風監督檢查的規范化和標準化,提升了供電服務的常態化管理效能,進一步促進了“優質服務無投訴”目標的實現。
紀檢監察實事項目之四:穩妥推進“基層站所廉潔從業防控管理”效能監察
項目實施經過:首先出臺《供電(營業)所廉潔從業防控作業指導書》,穩妥推進基層站所廉潔從業風險防控指導工作。其次對電費抄核收、低壓業擴新裝、故障表處理等10項業務流程及防控范圍的查漏補缺,基本實現縣級供電企業懲防體系“業務化”。最后將崗位廉政風險預控色標管理與監督檢查相結合,集中組織自查自糾和大型監督檢查,累計檢查流程59個、節點71個、危險源113個,提出意見建議25條,下發《效能監察建議書》5份,并對落實整改情況進行跟蹤督查,促使整改措施逐項落實到位。
**區審計局認真貫徹執行《審計法》,堅持“依法審計,服務大局,圍繞中心,突出重點,求真務實”的工作方針,加強審計隊伍建設,加大依法審計力度,充分發揮審計監督職能,不斷提高審計質量,在嚴肅財經法紀、維護經濟秩序、促進黨風廉政建設和區域經濟發展等方面做出了突出貢獻。
一、嚴格執法,敢于碰硬
嚴肅查處違法違規問題和經濟案件是國家審計的基本職責。四年來,在區委、區政府的大力支持下,審計局一班人憑著堅忍不拔的意志,啃掉了一個個硬骨頭,查處了一批經濟領域內的嚴重違紀違規問題,使審計機關的監督職能得以充分發揮。2003年,根據區委組織部的委托,對某局領導干部進行了經濟責任審計。審計局克服了種種阻力,最終查出其下屬的開發公司采取收入不入帳等手段私設“小金庫”70萬元,該公司正、副經理動用公款6.8萬元,用于個人向區國資局交國有資產保值增值抵押金后。局黨組始終統一認識,對這種嚴重違紀問題,一定要堅持原則,嚴肅查處,決不手軟。對此,對私設“小金庫”問題給予一倍罰款處罰,同時,作出了追繳個人取得的國有資產保值增值獎金6.8萬元的處理決定。最后,所屬公司正、副經理被免職。這項審計結束后,經區領導干部經濟責任審計工作聯席會議決定,在該局召開了全體職工大會。由區紀委副書記、監察局長主持會議,由審計局長公布審計結果,區委組織部長作最后講話。這一舉動,在全區引起了極大反響,不僅對全區各級領導干部起到了警示、震懾作用,也使被審計者本人受到教育,表示要嚴格落實審計結果并在今后的工作中吸取教訓,堅決杜絕此類問題的發生。
二、規范執法,廉潔從審
目前社會上有這樣一種認識上的誤區:審計人員最瀟灑,下去審計只帶項目,不背指標,對被審單位審計得深透與否,完全由審計人員決定。如何從根本上解決這一問題,必須進行制度創新,通過建立健全科學的、完善的制度去約束、規范、激勵審計人員,努力克服各種人為因素給審計工作帶來的不利影響。
首先,審計局在貫徹執行審計署頒布的審計準則的同時,先后制定了《**區審計局廉政紀律暫行規定》、《**區審計局復核辦法》、《**區審計局錯案責任追究制度》、《**區審計局考評規則》等11項制度和辦法,對影響審計執法質量的各個關鍵環節均作出了明確具體的規定,尤其是在審計復核方面,通過建立局內部三級復核制度,確保了審計的每一個項目都能做到層層把關,明確責任,保證了審計質量。
與此同時,將審計人員執法情況納入公務員年終考核體系,并作為其中的一項重要內容,把執法的好壞、優劣同評選先進直接掛鉤。如行政事業審計科在2003年的年終考核中,因上繳財政繳罰款265萬元而在全局名列前茅。根據評分結果,該科的1名科長和兩名審計人員分別被市局授予先進工作者、區政府優秀公務員和區政府三等功。改變了過去干好干壞一個樣、業務能力高低一個樣、審計質量高低一個樣的局面,對激勵審計人員提高自身素質,在全局形成濃厚的比、學、趕、幫、超的工作氛圍,進而推動審計執法質量的提高起到了重要的促進作用。
俗話說得好:打鐵還須自身硬。審計機關作為權力監督部門,能否做到廉潔勤政具有特殊意義。因此,針對過去審計一個月、在被審計單位吃一個月的問題,決定將其作為抓好廉政建設的突破口,在制定的《**區審計局廉政紀律暫行規定》中明確要求:審計人員在執行公務時,不準接受各類宴請,一律在職工食堂吃工作餐,不準接受被審計單位的任何紀念品、禮品、禮金等十條禁令。一旦違反,無論是誰,都要堅決給予紀律處分。為使規定落實到實處,局長帶頭多次謝絕了被審計單位的宴請,為審計人員樹立了榜樣。有的審計人員婉言謝絕了被審計贈送的紀念品;還有一位審計人員為了約束自己的行為,硬是戒掉了十幾年的煙癮。現在,貫徹局里的廉政規定,公正執法、不徇私情已成為每一位審計人員的自覺行動,審計人員依法審計、廉潔自律的工作作風得到社會各界的一致認可。局黨支部連續四年被區委授予標準化黨支部。
三、營造環境、提升地位
2012年,我科室在局黨組的領導下,圍繞年初下達的各項指標任務,在分管領導直接領導和相關業務科室的協助配合下,團結務實,開拓創新,以服務于國有資產管理的各項業務,服務于產權制度改革為目標,切實履行了國有資產管理的職能,較好地完成了各項工作任務。國有資產管理與產權交易的相關制度逐步完善,國有資產管理的經驗在工作的探索與實踐中得到了不斷的積累、豐富與提高。
一、思想政治方面
從思想政治學習入手,樹立正確的人生觀,價值觀,堅定政治信念,除了參加局里每周五的政治學習外,還注意平時學習,關心國內外大事,在學習中不斷改造自已的思想;在工作中做到職責分明,提高了辦事效率,對于一些零時性,突擊性工作,互相協調,不推諉,不扯皮
二、重點檢查工作
(一)行政事業單位資產清查工作
2012年4月4日,按財政部統一部署,省財政廳在鎮江市召開了全省資產清查培訓會議。按照省財政廳工作安排,我科室迅速組織開展了全區行政事業單位資產清查工作。
1、經請示領導成立了以宗兆昱區長為組長的全區行政事業單位資產清查工作領導小組和以彭壽年局長為組長的區財政局資產清查工作領導小組。3、為保證資產清查工作的順利開展, 我科室于2012年5月11日在淮安賓館對各部門的財務負責人和具體業務人員進行了為期一天的資產清查業務培訓。
4、制定了《楚州區行政事業單位資產清查工作方案》并轉發了《淮安市行政事業單位資產清查暫行辦法》。
5、經請示領導后,由區紀委和區監察局對資產清查工作進行專項督查。
6、分別對系統內單位比較多的衛生局和教育局進行了專門的資產清查輔導。
7、2012年6月30日前完成了資產清查的手工填報工作。
8、對已上報的資產清查工作報告進行審核匯總。10、2012年12月20日完成了資產清查結果的統計匯總工作。
(二)農村小城鎮建設項目財政支出績效評價工作
根據省市財政的布置,為加強對我區農村小城鎮建設項目財政支出的監督管理,我區對小城鎮建設項目進行了全面的績效評價。2、2012年12月13日,督促各鄉鎮完成了數據的網上填報工作;二、資產評估管理方面
切實加強了對資產評估的監管工作,針對新情況,仔細研究了資產評估管理工作在改革后可能出現的新問題,及時采取措施,加大中介機構的責任意識,風險意識,在資產評估管理工作中狠抓評估資格關,跟蹤評估關,資產評估質量有了進一步提高。有效保證了國有資產的保值增值。具體包括:
1、江蘇淮棉公司資產評估和審計的前期工作;
2、淮安商場資產評估和審計的跟蹤督查和審核工作;
3、調味品廠部分設備評估出售工作;
4、新華池浴室房地產評估出售工作;
5、溪河食品站房屋評估出售工作;
6、機械配件廠設備評估出售工作;
7、環衛處廢舊車輛評估出售工作;
8、衛生局救護車輛的評估出售工作;
9、淮安酒廠廢舊設備評估出售工作;
10、外貿公司門面房評估出售工作;
11、建筑質量檢測中心評估驗資工作;
12、化肥廠改制過程的審計評估工作;
三、企事業單位改制服務方面
1、山陽釀造總廠改制費用審核支付工作;
2、水利局下屬四一六船隊改制過程中各項費用審核支付工作;
3、市場服務中心改制費用審核支付工作及審計評估跟蹤督查工作;
4、糧食系統老人員安置費用審核支付工作;
5、淮城企業第二服裝廠破產職工安置費用審核支付工作;
6、協助法院做好淮安市軋花廠和淮安市第二軋花廠破產工作;
7、市場服務中心改制方案論證工作及清產核資過程中核銷剝離資產審核工作;
8、審批區司法局、財政局、政府辦等單位的固定資產調撥工作;
9、配合城建局、醫保處做好一建公司改制醫療保險和養老保險資金的審查工作。
10、審核支付飲服公司部分職工身份置換金;
11、審批水中園清產核資及改制方案論證工作;
12、服裝廠破產費用審核支付工作;
13、機械配件廠破產費用的審核支付工作;
14、農機公司改制遺留問題資金支付審核工作;
四、產權交易方面
1、調味品廠設備公開拍賣產權交易額7.1萬元;取得產權收益7.1萬元;3、溪河食品站房屋單項資產公開拍賣交易額35.5萬元,取得產權收益35.5萬元;
4、機械配件廠設備公開拍賣產權交易額64萬元,取得產權收益64萬元;
5、環衛處廢舊車輛單項資產公開拍賣交易額4.7萬元,取得產權收益4.7萬元;
6、酒廠設備公開拍賣交易額65萬元,取得產權收益65萬元。
7、淮城鎮勺湖西長街房屋協議轉讓交易額22.4萬元,9、外貿公司門面房公開拍賣交易額50萬元,取得產權收益50萬元;
10、江淮飯店門面房協議轉讓交易額46.2萬元,取得產權收益46.2萬元;五、其他突擊性工作方面
1、協助國庫科順利完成了2012年度會計決算報表部門決算工作;3、順利完成市國資委布置的楚州區國有資產統計年報,并于2012年3月2日匯編結束;;
4、協助本局做好淮棉公司的產權招商工作;
5、協助有關部門做好國有資產流失案件的查處工作;
6、配合區政府做好施河的資產處置工作;
全市電信創建文明行業工作會議就要結束了。
這次會議傳達了省公司*總經理在全省電信創建文明行業工作會議的講話,與會同志進行了認真的學習與討論;市委常委、宣傳部長*同志對全市電信創建文明行業工作作了重要講話,充分肯定了我局在兩個文明建設中所作出的突出貢獻,對下一階段我局的創建工作提出了具體要求和殷切希望;*書記代表局黨委所作的工作報告,對我局一年多來的創建工作進行了總結回顧,對下一步的創建工作作出了具體部署和安排。我局創建文明行業活動必將掀起一個新的。會后,各部門一定要把這次會議的精神傳達到每一個職工,動員他們增強創建文明行業的決心和信心,進一步處理好發展、改革和服務的關系,為全市創建文明行業盡責盡力。各單位要將落實情況及采取措施以書面材料形式在4月15前報至局辦公室。
今年以來,我們全局上下以服務人民、奉獻社會為宗旨,緊緊圍繞電信發展、改革、服務,大張旗鼓地開展以“電信連著你我他,文明服務千萬家”為主題的創建文明行業活動,保證和推動了電信通信發展任務的完成,取得了三個文明建設協調發展的好成績。
電信通信既是社會基礎設施,也是服務性行業,窗口形象尤為重要。當前通信市場競爭日趨激烈。改善電信服務,提高服務質量已成為擺在我們面前十分緊迫的任務。對我們來說,創建工作是加強社會主義精神文明建設的需要,是維護社會穩定的需要,是實現兩個根本性轉變的需要,是一項重大的政治任務。
上級紀委把電信行業作為今年民主評議的重點行業,今年我們要重點協助各相關部門抓好民主評議工作。在繼續嚴格查處嚴重違反通信紀律案件的同時,重點解決營業窗口的規范服務,解決管理上出現的問題,避免發生各類話費爭議問題。
在認真總結前一階段創建工作的基礎上,我們要抓鞏固、抓深入,努力解決電信服務工作中存在的問題,確保三個文明建設再上新臺階,實現建成文明行業目標,進入行風建設先進行列,使全年各項目標落到實處。下面,我就如何貫徹這次會議精神,進一步深入開展創建工作再強調幾點:
首先,要加強管理人員的政治學習,大力提高職工隊伍素質。管理人員從自身做起,自覺端正工作遵守職業道德,較高的標準規范自己的言行,有效地促進企業行風建設。我們的每一個職工要有敬業愛崗的精神,有高超過硬的技術,有豁達大度的胸襟。要促使廣大職工真正認識到創建文明行業是三個文明建設的最佳結合點,自覺地變“要我服務”為“我要服務”,以往抓服務中存在的“上熱下涼”狀況才能切實糾正。加強職工內在素質的培養,建設一支全心全意為人民服務的職工隊伍。繼續開展“電信服務與職業道德”、“企業精神”等主題教育活動,通過長期的宣傳教育和思想政治工作,使企業的價值觀念、道德準則、行為規范等轉化為職工的自覺行動。
其次,要全面推進規范服務責任制,這是開展“創建文明行業”活動的重要保證;也是加強職業道德建設,糾正服務工作不正之風的一項重要措施。全局上下要繼續開展省、市級服務窗口規范達標活動,開展“創優秀營業員、投遞員、機線員”活動,采取一系列措施,進一步強化對窗口及管理部門的管理監督檢查,加大檢查頻次和力度。通過規范服務責任制的進一步落實,促使我局服務質量和服務效率明顯提高,使干部職工把向用戶提供優質服務作為自己的自覺行動,把承諾制度作為自己工作的目標,有效地樹立社會良好形象。
第三、建立健全考核激勵機制,對熱點、難點問題常抓不懈。認真地貫徹省公司黨組確定的創建文明行業的十六字方針“統一規劃、聯合建設、上下聯動、各負其責”,找出容易出現“一票否決”性問題的關鍵部位,下大力氣加強管理,杜絕這些否決性因素的出現,保證創建目標的實現。必須繼續嚴格考核與獎懲,將服務質量、服務技能同職工收入緊密掛鉤,形成一種積極進取、奮發向上氛圍,增強職工改善服務的壓力和動力。
第四、建立健全社會評估機制,把用戶滿意率作為衡量服務的尺度和標準
建立社會評估機制,真心實意地征求社會各界的意見與建議,是發現服務問題,改進服務措施的有效途徑和方式。要繼續堅持開展以明查和暗訪相結合、內部檢查和走訪用戶相結合,突擊檢查和平時檢查相結合的立體式、全方位監督檢查辦法。
一、當前效能監察工作存在的問題
經過多年的實踐和探索,國有企業效能監察工作已經逐步形成了“規范化實施、專業化運作、科學化評審、合理化獎懲”的運行機制,在規范企業管理、提升企業效益等方面取得了可喜的成績,但是發展還不平衡,效果不夠理想,效能監察長效機制格局還沒有真正形成,還存在一些亟待解決的問題。
(一)選題立項不準,重點不突出,效果不明顯。一些企業紀檢監察部門雖然開展了效能監察工作,但是選題立項不準確,面太寬,這些立項題目太過寬泛,工作難以開展,即使開展也很難達到預期的效果。
(二)效能監察工作偏重結果,疏于過程監督。有的企業在效能監察工作中片面追求結果,對于管理制度不健全,監控不到位等情況疏于監管,造成企業不同程度存在著違法、違紀、違規現象。究其根本原因,在于對經營管理的關鍵環節介入不到位,忽視了過程的監督和控制,給消極腐敗現象以可乘之機。
(三)項目評審不嚴謹,成果未有效鞏固。在效能監察的評審過程中,有的企業存在評審標準的不規范、評審尺度的不統一、效益測算的不真實,在一定程度上影響了效能監察成果的鞏固。
二、如何構建效能監察長效機制
(一)在調研立項上,突出一個“精”字。企業紀檢監察部門要結合實際,量體裁衣,取舍有度。要圍繞企業生產經營中心工作,把降本增效作為效能監察的重點。從規范采購程序、降低采購成本、細致成本核算等方面入手,認真開展調研,發現問題,有針對性地開展效能監察。從涉及人、財、物業務處置權的關鍵崗位和職工反映的熱點問題進行立項。采取下發調查表、召開研討會、征求黨政領導意見的方式,選擇重點項目,重點突破,在“精”字上下功夫,作文章,體現調研的普遍性、項目的選擇性、方法的靈活性、效果的彰顯性。
(二)在活動實施上,突出一個“實”字。實施環節是效能監察工作的重要環節。實施過程抓的到位不到位,直接決定效能監察的效果,因此,要做到六抓。一是抓方案,要制定切實可行的實施方案,明確實施階段、工作重點、實施方法,同時明確組織領導,落實工作分工,做到每個部門心中有數,任務明確。二是抓啟動,及時召開啟動大會,由企業主要領導親自到會并講話,營造良好氛圍。三是抓培訓,采取內培和外培相結合的方式,走出去請進來,提高效能監察人員的素質。四是抓初查,通過參與經營管理業務活動、聽取匯報、查閱資料、現場核實等方式,檢查相關經營管理者履職行為的正確性,查找有無管理缺陷和行為偏差。對發現的管理缺陷和行為偏差進行分析,找出在體制、機制和制度等方面存在問題的原因或潛在風險,研究提出監察意見,制定整改措施,下達監察建議書。五是抓跟蹤,定期組織人員跟蹤檢查,對存在的問題不整改不放過,對流失的效益不挽回不放過。六是抓考核,對于個別單位工作落實不到位、整改態度不積極的行為,納入企業一體化管理進行考核,確保效能監察工作落到實處。
(三)在效益評審上,突出一個“嚴”字。效益評審是效能監察工作的重中之重,因此,抓好評審環節,要做到三嚴格。一是效益的審核要嚴格。在項目單位上報有關材料的基礎上,組織財務、審計、法律和業務部門,制定嚴格的審核方式,分別對增加經濟效益、避免經濟損失、挽回經濟損失等重點進行審核,做到心服口服。二是管理的審核要嚴格。要組織企業法規管理及相關部門,從加強執行力、完善規章制度、強化內控管理、糾正管理缺陷等方面,對效能監察工作的管理效果進行實事求是的評價,做到有理有據。三是效果的評審要嚴格。在現場審核的基礎上,召開集中評審會,也可采取幻燈片展示的方式,讓部門和有關單位參加,采取自評和互評相結合的方式,既可以達到公開公正公平,又可以擴大效能監察工作的影響面。
三、效能監察長效機制建設實踐舉措
近年來,水電廠一直把效能監察作為企業管理的重要組成部分,作為加強內部監督約束機制的重要手段和措施,納入廠黨委、水電廠重要議事日程,全面落實集團公司《效能檢查工作指南》和油田公司效能監察工作部署,緊扣生產經營關鍵環節和重點流程,立足于“四個堅持”,有效應用“重點工作分工單、項目檢查記錄單、效能整改反饋單、效能考核成績單”四張單子,強化效能監察組織協調和過程控制;創新實施“項目預警、管理還原、效能公示、分步評價”四種方法,充分發揮效能監察在加強企業經營管理、服務企業科學發展中的主動預防和監督保障作用。
(一)立足“四個堅持”,構建效能監察長效機制。
一是堅持服從服務于企業發展的宗旨,提高認識,把效能監察納入水電廠發展的大局中去謀劃部署。水電廠在每年工作報告中,專題總結和部署效能監察工作,在年度《經營工作安排》和《紀委工作安排》中統籌安排效能監察重點工作,指導相關部門和基層單位制定工作運行表,在季度、月度會議上專題通報工作落實情況,把效能監察工作與生產經營工作同策劃、同安排、同部署、同落實、同考核,使效能監察工作在全廠科學發展過程中切實起到保駕護航作用。
二是堅持與企業管理相適應的領導體制和工作機制,明確責任,保證效能監察工作順利開展。水電廠全面落實“企業負責人領導、監察部門組織實施和協調、業務部門密切配合、職工群眾積極參與”的效能監察領導體制和工作機制,成立效能監察工作領導小組,主要領導親自負責項目的審定和年度、季度、月度重點工作安排。
三是堅持從實際出發,突出重點,充分發揮效能監察的職能作用。水電廠突出管理的重點、難點和關鍵環節,有針對性地選題立項。近年來,設立了工程建設管理、生產成本管理、物資采購使用管理等效能監察項目,確定了招投標管理、科研經費使用管理、加油卡使用、外部業務收費管理等五個專項檢查項目,不斷加大上對下的監督力度,努力形成選好一個項目,查透一類問題、形成規范管理的監督機制。
四是堅持加強效能監察基礎工作,規范落實,保證效能監察工作質量。水電廠把效能監察基礎工作納入基礎管理工程的推進范疇,紀檢監察部門認真落實《集團公司效能監察工作指南》,制定了《水電廠效能監察實施細則》,編制了《水電廠效能監察工作流程》和風險控制文件,制定了《效能監察基礎資料規范》《效能監察項目方案編制規范》《效能監察項目結項資料移交規范》和《效能監察項目組卷規范》,指導相關部門規范編制《效能監察工作底稿》和《效能監察常規報表》,使效能監察工作質量不斷提高。
(二)應用“四張單子”,強化效能監察過程控制。
一是明確職責,形成“重點工作分工單”。結合油田公司紀委效能監察年度工作安排和水電廠重點工作,將效能監察項目納入年度《重點工作任務分解表》,下發《效能監察項目實施通知書》,明確各項目牽頭組織單位和配合單位,制訂詳細的工作推進計劃,明確具體責任人,細化分解工作任務,確保效能監察工作立項及時、目標明確、任務具體、責任明晰、推進有力。
二是定期督查,形成“項目檢查記錄單”。水電廠成立了由紀檢監察部門、項目牽頭部門組成的督察組,采取現場檢查、查閱資料、走訪座談、調查問卷等方式,定期對工程建設項目管理、物資集中采購使用、外部用電管理等重點項目進行跟蹤督查,將督查情況記入“項目檢查記錄單”,對存在的問題編制《效能監察工作底稿》,加強對效能監察項目的過程控制。
三是跟蹤督辦,形成“效能整改反饋單”。針對效能監察項目中發現的問題和薄弱環節,督察組認真分析原因,提出整改建議,編制“效能監察問題整改反饋單”,下發“效能監察建議書”,及時反饋相關單位、部門,督促整改,使跟蹤督辦的過程成為幫助基層單位和相關部門解決問題、改進提高的過程。
四是科學評價,形成“效能考核成績單”。水電廠把效能監察工作落實情況、牽頭單位和參與單位負責人效能監察工作職責履行情況作為日常考核的重點內容之一,每季度對效能監察牽頭單位、參與單位及其負責人進行考核,并將考核結果與年終綜合考核、干部考評相結合,形成管理人員《效能監察職責履行評價表》,促進效能監察項目的全面落實。
(三)創新“四種方法”,促進效能監察作用發揮。
一是按照“2432”思路實施“項目預警”,發揮預防作用。強化事前防控和源頭治理兩個環節,采取組織問題分析、嚴格風險評估、制定預防措施、突出監督檢查四種手段,在清查分析往年效能管理情況的同時,同步規范本年度工作,有效減少管理漏洞,實現效能監察工作由事后監察向全程監督、單項監督向綜合監督、糾錯性監督向建設性監督三個延伸,確保企業經濟和干部政治兩個安全。
二是應用“5235”方法實施“管理還原”,發揮監督作用。緊扣原始工作流程、已執行工作制度、原始記錄、原始數據、當事人描述工作過程五個重要節點,突出管理層面和重點崗位,從制度執行、職責履行、效率效能評價三個方面對被監察單位的經營管理制度運行情況進行定性、定量分析,查找管理漏洞,規范制度流程。特別是開展事前、事中檢查,通過“管理還原”,指導、督促業務部門完善管理制度和流程,建立行為規范,對辦事規則、程序、依據、責任、時限等五個執行要素作出明確規定,使每項工作都有章可循,有規可守。
三是采取“2231”舉措實施“效能公示”,發揮促進作用。強化群眾監督和輿論監督兩種方式,結合廠務公開、民主管理兩項工作,對職工關心熱點、效能監察重點、經營管理要點三個方面進行公開公示,實現效能監察的參與范圍的拓展。在招投標監督中,水電廠全面落實《油田公司招投標管理實施辦法》,制定了《水電廠招投標實施細則》,明確規定了招投標結果要在水電廠網頁的首頁進行公示,接受職工和投標方的監督。
四是建立“3362”機制實施“分步評價”,發揮保證作用。分月度、季度、年度三個階段,采取檢查督導、考核通報、綜合評價三種形式,圍繞選題立項、組建小組、制定方案、現場實施、檢查驗證、形成報告六個規定性步驟,一方面按照集團公司《效能監察工作指南》規范和項目實施要求,對項目效能實施效果進行全面評價;另一方面,對效能監察項目負責人履行職責、執行制度、提高效益、廉潔從業等方面進行綜合評價,并且把評價結果轉化為管理人員年終考核內容之一,從而使效能評價真正起到幫促工作、指導工作的目的。
這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議,會議的主要任務是貫徹落實全市統籌城鄉發展監督檢查工作會議精神,安排部署我縣統籌城鄉發展監督檢查工作。剛才,文廣同志宣讀了《城鄉統籌發展工作監督檢查辦法》,羊泉鎮、縣住建局、縣經發局的負責同志也作了很好的表態發言,特別是建軍書記對開展統籌城鄉發展監督檢查工作做了全面的安排部署,提出了明確具體的要求,市紀委常委、監察局副局長親臨指導會議,并做了很好的講話,各鄉鎮、各部門要認真抓好貫徹落實,主動參與配合,大力支持推動,并自覺接受監督檢查。下面,我根據當前推進統籌城鄉發展的有關情況,再強調三點意見。
一、關于當前統籌城鄉發展工作進展情況和存在的問題
今年以來,各鄉鎮、各部門都能夠按照縣委、縣政府的總體部署和要求,圍繞推進統籌城鄉發展,切實加強組織領導,落實工作責任和措施,各項工作正在有序扎實推進。一是思想認識更加統一,目標任務更加明確。全縣上下形成了以統籌城鄉發展統攬工作全局的思想,特別重要的是,我們明確了統籌城鄉發展的目標任務,以做強產業、做優民生、做美縣城、做大集鎮、做好社區為重點,加快推進工業化、城鎮化、公共服務均等化,基本實現城鄉統籌發展。做強以油煤為主的工業經濟,做大以果菜為主的農村主導產業,強力推進縣城擴容改造,加快推進小城鎮和重點鎮建設,突出抓好農村社區建設,優先發展教育、衛生、文體事業,著力改善和保障民生,提升城鄉公共服務水平。通過五年左右的努力,使我們的部分鄉鎮和一批農村社區發生顯著的變化,具備承載和輻射帶動的能力,促進農民進城、進鎮、進社區,實現公共服務均等化的目標,形成以城帶鄉、以鄉促城的發展格局。二是縣委、縣政府制定出臺了《關于加快推進城鄉統籌發展實施意見》、《關于大力推進有條件農村居民進城落戶實施方案》,形成了《縣城中村改造管理辦法(討論稿)》、《縣城鄉統籌發展重點鎮建設相關優惠政策(討論稿)》等文件,完成了“十二五”土地利用規劃、城鄉建設規劃、農田水利規劃、交通運輸規劃、農業和農村經濟規劃、新農村建設等22個專項規劃。正在編制《縣城鄉一體化發展規劃》,為統籌城鄉發展提供了政策保障。三是重點項目推進較快,今年全縣安排重大建設項目62個(其中城鄉統籌重點項目10個),已開工45個,與往年相比進展不錯,但與任務和要求相比還有差距。重點鎮和新農村社區建設項目進展順利,但制約因素也比較多,從目前情況看,如果一切建設項目都能按期推進,年初確定的目標任務就能順利完成。
雖然我縣城鄉統籌發展工作取得了一些進展,但我們應清醒地認識到,在推進城鄉統籌工作中還存在一些矛盾和問題。一是認識的問題,一些領導干部特別是鄉鎮干部和絕大多數農村干部對城鄉統籌的認識和理解還不到位,信心不堅定,宣傳教育力度不夠,特別是受換屆影響,一些干部存在等待觀望思想,導致整體工作推進不夠理想。二是規劃的問題,統籌城鄉一體化發展和重點鎮、新型農村社區等規劃編制仍未完成,一定程度上影響建設進度。三是用地的問題,由于土地管理使用進一步規范,要求依法依規、節約集約利用土地,不管項目大小、用地多少都必須有用地指標,這就要求我們必須動腦筋、想辦法解決建設用地指標不足的問題。四是資金問題,由于財政基礎差,財力薄弱,經濟綜合實力不強,使得統籌城鄉發展投入不足,我們要改變以往依靠財政等靠要的思想,必須在項目融資、社會融資等方面進一步探索和努力。五是與上級部門對接聯系不及時、不到位,不能及時掌握有關政策要求,一定程度上影響項目、資金爭取。這些問題的存在,都要求各鄉鎮、各有關部門認真研究加以解決,有針對性的采取措施,進一步加大工作力度,確保年內見到明顯成效。下半年是完成統籌城鄉發展建設年度任務的關鍵階段,也是明年建設任務和項目啟動的準備階段,縣紀檢監察部門要圍繞統籌城鄉發展重點工作和當前存在的問題開展重點檢查、專項檢查和巡回檢查,嚴格實施“三問”手段,促進各項工作加快推進。
二、下一步城鄉統籌發展的重點任務
圍繞統籌城鄉發展,下一步,我們要重點抓好以下幾方面工作:
1、繼續加大油煤資源勘探開發力度。積極協調解決直羅采油廠拓展區塊、擴能提效和重點項目建設中的困難和問題,進一步爭取延長油田公司對直羅采油廠資金、技術等方面的支持,確保全年新打油井600口、生產原油25萬噸目標任務的完成。加快牛武煤區、黨家河煤區建礦進度,力爭8月份牛武煤區陸續開始聯合試運轉,黨家河煤區開工建礦;積極做好蘆村煤區煤炭資源開發詳查和首采區精查等各項前期工作,力爭早日開工建設。
二是切實抓好農村主導產業開發。認真落實果園綜合管理技術措施,加強蘋果生產管理、防災減災和促銷工作,確保蘋果豐產豐收。繼續按照“三菜并舉”的思路,狠抓生產管理,全面完成300座蔬菜日光溫室建設任務。加強與上級煙草部門的聯系,爭取加大支持力度,積極推進直羅現代煙草科技園項目建設。加大畜牧養殖業扶持力度,千方百計為群眾解決資金投入不足的問題,確保今年建設任務和養殖任務全面完成。
三是全力推動重點項目建設。各項目實施單位要加快項目進度,抓住工程最佳施工期,排出詳細施工進度表,狠抓工程質量,嚴格資金管理,強化督查檢查,確保各項重點項目建設工作任務按期完成。已開工的項目要加快進度、確保質量;未開工項目要進一步加大協調爭取力度,做好開工前的各項準備工作,力爭盡早開工建設。加強與延長石油集團的聯系,積極爭取對延安煤油氣資源綜合利用項目的投入建設力度,確保在完成年度建設任務的同時,進一步加快建設進度。
四是加大縣城區、重點鎮和新型農村社區建設力度。盡快完成城鄉一體化發展規劃,在實施好正在建設項目的同時,積極辦理擬建項目手續,條件成熟的抓緊啟動實施。羊泉鎮要重點完成舊鎮區改造,7月底必須開工建設迎賓大道、府前街、電站巷、小學巷4條街道改造,啟動實施幼兒園、敬老院、文化站建設;張家灣鎮要加快鎮區街道綠化亮化、文化廣場、集貿市場、中心小學遷建及幼兒園建設進度,啟動垃圾填埋場建設;張村驛鎮要盡快編制完成小城鎮建設規劃,著手辦理擬建項目前期相關手續。盡快編制重點鎮控制性詳細規劃。千方百計抓好7個新型農村社區建設,改善村容村貌,完善基礎設施。同時要想方設法盤活土地,充分利用鄉鎮搬遷后的學校、供銷社等的閑置土地,推進農民原宅基地復墾和土地指標增減掛鉤,農村建設用地與城鎮建設用地指標掛鉤等,多種措施解決建設用地。
五是高度重視解決民生問題,加快推進公共服務均等化。一是今年《政府工作報告》中承諾的事項,已全部分解到相關部門,明確了主管領導、牽頭部門和相關責任人,各部門要認真落實,確保按時完成。這也要作為紀檢監察部門開展監督檢查的一項重點。二是要加快推進教育、衛生、計生、文體等社會事業方面的重點工作和項目建設,尤其是要盡快啟動實施縣九年制寄宿學校建設項目和縣醫院醫技樓項目,其它項目必須完成年度建設任務。三是加快保障性住房建設,近期必須啟動實施保障性住房建設項目,解決低收入家庭住房困難。四是加強社會治安綜合治理,依法打擊各類刑事犯罪案件,強化食品藥品安全監管和商貿市場管理,著力抓好安全生產和工作,努力實現“一控雙降”目標,全力維護社會穩定。
三、進一步轉變工作作風,強化工作落實
統籌城鄉發展監督檢查工作涉及面廣,任務重、要求高。各鄉鎮、各部門特別是縣紀檢監察部門要切實把監督檢查工作擺上重要日程,強化組織領導,狠抓措施落實,確保此項工作扎實有序推進。
一是加強協調配合。各鄉鎮、各部門要樹立全局意識,切實增強工作責任感、緊迫感,認真研究本鄉鎮、本部門怎樣服務和推動城鄉統籌發展工作。近期,縣政府將專門召開會議聽取相關部門工作匯報,了解部門的工作思路和推進措施。
二是轉變工作作風。各鄉鎮、各部門要結合正在開展的“學、講黨性,弘揚延安精神,推動科學發展”主題教育活動,進一步樹立全心全意為人民服務的思想和艱苦奮斗、真抓實干的作風,遇到困難和問題不退縮、不推脫、不躲避。要堅決克服等靠要思想,始終保持積極向上、只爭朝夕的精神狀態,創新工作方法,加快工作節奏,提高辦事效率,推動各項工作取得新突破。要正確處理換屆與中心工作的關系,把換屆與當前工作有機結合起來,確保中心工作、換屆“兩不誤”。當前要重點抓好五項重點工作:一是認真做好財政增收、農民增收工作。財政增收要重點抓好第三產業、民營企業、個體工商業的應收盡收,堵塞稅收漏洞。二是要啟動城鄉居民社會養老保險工作,實現城鄉養老保險并軌,7月下旬啟動實施。三是做好防汛和地質災害的防范,各鄉鎮政府要認真組織防汛檢查和地質災害隱患的排查,堅決杜絕重大事故發生。四是抓好安全生產和食品安全。五是加強城市的精細化管理,整治車輛秩序和城區環境衛生。
20*年上半年,我局緊緊圍繞“發展環境優化年”、“園區形象突破年”和“項目質量提高年”,全力服務民心工程建設,推動城鄉一體化向前發展。
一、圍繞“發展環境優化年”,服務道路、管線、舊城改造三項工程,合理規劃我縣配套基礎設施,推動舊城改造步伐,打造優美宜居環境
一是服務道路改造工程,完善縣域路網系統,規劃營造方便快捷的交通環境。
1、編制完成了縣城區道路近期規劃方案,按照縣城內部道路與對外交通道路有效銜接的原則,明確縣城主次干道十橫十二縱的發展方向,預計到2020年,我縣城區規劃道路總長度可達95183米。按照規劃,新華大街向西延伸與唐通線相連;迎賓路向北延伸,橫穿新華大街、南堤路、過潮白河和京沈高速直至國華大道。今年以來,我們重點編制完成了通唐線西延改線工程縣城段的方案設計。通唐線作為省級干線公路,此次改線將與縣城內繡水街相接,一并建設。同時,我局還完成了新華大街西延、迎賓路北延南延、西外環路等道路的規劃設計方案。以上道路的延伸和建設將加快我縣城西、城北經濟發展步伐,未來幾年,縣城西部憑借著“依托‘兩城’、承接‘兩區’、緊偎‘兩河’”的優勢,將為我縣經濟發展注入新活力,增添新亮點。
2、配合我縣夏安路、雙安路、國安路三條景觀大道的建設,我局及時完成了三條景觀大道的規劃設計及改造方案,并于5月9日以多媒體的方式向規劃建設領導小組做了匯報,其中道路兩側的規劃改造方案通過領導小組審批。
3、按照縣委縣政府的要求,設計完成了雙安路與夏安路交口中心島、京沈高速*出口三角地各三套規劃改造方案。近日,將向縣規劃建設領導小組進行匯報,通過后即可實施。
二是服務管線改造工程,先期規劃各類管線,實現道路建設與管線鋪設同步進行。
1、配合縣城迎賓路改造,對迎賓路兩側各類地下工程管線進行統一規劃,實現道路與管線同步施工。
2、配合康寧路南段拓寬工程,完成了康寧路兩側地下工程管線拆移路由的規劃布置工作。
3、完成了縣城繡水街西延道路兩側和五一路西側預埋管線的規劃設計工作。
4、對熱力公司今年計劃鋪設的三條管線進行現場踏勘,并制定路由方案。經初步勘查:行政審批中心鋪設熱力管線路由確定為沿五一路綠化帶內,由繡水街至行政審批中心。自來水公司家屬樓鋪設熱力管線路由為自五一新園至新開大街再至自來水公司家屬樓。旺都賓館鋪設熱力管線路由為自金玉源小區西側,經康寧路東側至旺都賓館。
三是服務舊城改造工程,規劃舊城改造方案,推動秀美、宜居的現代化新村建設步伐。
1、以建設現代化小區為標準,編制“城中村”規劃改造方案。根據摸底調查,我縣縣城規劃區內共有北崗子、萬福辛村、東北街、北劉莊等23個城中村,總占地面積5499.45畝,涉及住戶7*1戶,總建筑面積83.79萬平方米。本次“城中村”改造將西店村和北四村(北崗子、北劉莊、萬福辛村、東北街)確定為試點,分別制定了改造方案。
西店村位于*縣南部,南臨新開街,東臨規劃匯文路,屬于縣城二類居住區,我們將其規劃定位為縣城黃金地段的高質量、高水準現代化居住小區。目前,小區規劃用地12.39公頃(185.85畝),村內共有村民平房136戶,2層樓房17戶,共計153戶,拆遷總建筑面積2.58萬平方米。
北四村位于新華大街以北,涉及東北街、北崗子、劉莊、萬福辛村四村及部分居民,總占地面積94.39萬平方米(1415.78畝)。總拆遷戶為2241戶,總拆遷面積24.63萬平方米,其中平房居民526戶(拆遷面積6.21萬平方米),樓房居民148戶(拆遷面積2.98萬平方米),村民1567戶(拆遷面積15.44萬平方米)。新區規劃方案有二:一是以高層為主,多層為輔,總建筑面積786426平方米,其中住宅建筑面積763363平方米,公建面積7953平方米,商業建筑面積15111平方米,可容納居民住戶8262戶(新增住戶6021戶)。二是迎賓路以西以多層住宅為主,以東全部為高層住宅,新區總建筑面積1028*9平方米,其中住宅建筑面積987309平方米,公建面積9492平方米,商業建筑面積31278平方米,可容納居民住戶32352戶(新增住戶30111戶)。
2、因地制宜科學編制前瞻性“平房居民區”規劃改造方案。此次改造的重點區域是“華聯南側居民區”和“閆段莊居民區”。
“華聯南側居民區”位于新開大街與規劃花園街之間,永明路與迎賓路之間,規劃總用地面積96478平方米,其中規劃路用地面積172*平方米,剩余可建設用地面積79272平方米。華聯南側四層居民樓,由于基礎設施落后,也劃歸華聯南側居民區一并考慮。該區域共涉及拆遷811戶(其中居民樓房368戶,居民平房413戶,村民平房30戶),拆遷總建筑面積68204平方米(居民樓房32459平方米,居民平房31992平方米,村民平房3753平方米)。該地塊屬于二類居住用地和商業金融用地,規劃用地面積79272平方米,規劃新區總建筑面積16.59萬平方米,其中,住宅建筑面積14.78萬平方米,公建面積600平方米,商業建筑面積11599平方米,住宅共計1649戶(新增住宅838戶),居住人口5277人。
“閆段莊居民區”位于康寧路與規劃康平路之間,規劃花園街北側,總占地面積48641.05平方米(72.96畝),扣除規劃道路用地5513.81平方米(8.27畝),剩余可建設用地為43127.24平方米(64.69畝)。該地塊共涉及拆遷居民348戶(包括沿街二層樓房一幢),總拆遷面積26*2.45平方米。該地塊用地性質為二類居住用地和沿康寧路東側為商業金融用地。經反復論證我們規劃設計三套方案,方案一:沿康寧路布置為底商多層商住樓,其余布置八棟高層住宅樓,規劃總建筑面積為81123.64平方米,其中住宅建筑面積76772.18平方米,商業建筑面積32*.46平方米,可容納居民881戶(新增住宅533戶);方案二:沿康寧路布置為底商多層商住樓,北側布置四棟高層住宅樓,南側布置多層住宅,規劃總建筑面積為75508.9平方米,其中住宅建筑面積71157平方米,商業建筑面積32*.46平方米,可容納居民770戶(新增住宅422戶);方案三:沿康寧路東側布置一棟二層商業樓,二棟高層住宅樓和12棟多層住宅樓,規劃總建筑面積70373.3平方米,其中商業建筑面積2674.14平方米,高層住宅建筑面積24912.58平方米,多層住宅建筑面積42386.65平方米,可容納居民701戶(新增住宅353戶)。
3、結合景觀大道建設編制完成城區主要街道兩側平房改造的規劃方案。確定將新華大街、淑陽大街、繡水街、永明路、迎賓路、永泰路、新開大街7條主要街道兩側為改造重點,總長度12734.38米,拆遷面積178969.42平方米,可開發占地面積168881.4平方米。改造方案與景觀大道建設相結合,規劃力求突出現代、經濟、實用、美觀,全面提升縣城品位。
目前,該項規劃正在進一步修改完善中,并已制成多媒體匯報材料,近日即可提交縣規劃建設領導小組討論。
二、圍繞“項目質量提高年”,嚴格規劃審批,加強批后管理,熱情服務項目建設
首先,成立縣規劃建設領導小組。為適應新時期城市規劃管理工作的需要,縣委政府高度重視,進一步強化了對城市規劃管理工作的領導,今年4月份專門成立了*縣規劃建設領導小組,由縣委書記、縣長任組長,縣委政府主管規劃建設等相關工作的領導任副組長,成員由縣直有關部門負責同志組成。具體工作職責是對重大建設項目、主要地段城市設計等進行審查,協調解決城市規劃實施過程中遇到的各種問題,為維護城市規劃的正常實施,提高城市規劃管理水平提供了重要的組織保證。
二是貫徹落實縣委提出的“全黨抓經濟,重點抓工業,集中力量上項目”決策,積極為建設項目辦理審批手續。今年以來,我局已為香港中油威龍石油裝備(集團)有限公司、*金路旺汽車模具制造有限公司等省重點項目辦理項目選址手續。截止到5月底,城區共依法核發選址意見書4份,用地規劃許可證4份,建設工程規劃許可證2份,竣工驗收合格證1份,建筑外裝修規劃許可證1份;共為各鄉鎮辦理選址意見書15份,建設用地規劃許可證4份,建設工程規劃許可證1份。
三是嚴格批后管理,加大對各類在建工程項目的規劃稽查力度。批后管理一直以來都是我們規劃工作的薄弱環節,今年,我們充實了規劃稽查隊伍,劃分了責任區域,細化了責任分工,把規劃稽查延伸到鄉鎮,甚至村街,確保了規劃稽查工作縣城無盲點,鎮村無盲區,有力維護了規劃的嚴肅性。今年1至5月份,我們共查違章建設行為35起,目前已有33個建設單位補辦了相關手續。
三、圍繞“園區形象突破年”,完善鎮村規劃體系,全力推動各鄉鎮和園區開發建設
1、成功組織專家對蔣辛屯、五百戶、安頭屯、鉗屯四鄉鎮總規修編和縣域村莊空間布局規劃進行了論證。年初,我局組織省級村鎮評審委員會對蔣辛屯、五百戶、安頭屯、鉗屯四鄉鎮總體規劃綱要進行技術審查,各位領導和專家從交通區位、產業定位等方面展開討論,并提出諸多指導性和建設性意見。最后,四鄉鎮總體規劃綱要經專家組審議后順利通過。此版規劃綱要明確了重點鎮規劃與市、縣總體規劃相銜接的原則,確定了四鄉鎮的建設發展方向,解決了在交通條件、市場經濟等狀況下如何準確定位的問題。目前,規劃說明書已送至各鄉鎮,并指導各鄉鎮依法履行審批程序,盡早報縣政府審批。
同時,由河北信達城鄉規劃設計院負責編制的縣域村莊空間布局規劃綱要通過專家論證,目前,該規劃已批準執行。
2、全面啟動劉宋鎮、錢旺鄉開展總體規劃修編工作。根據市政府工作報告和《廊坊市建設局20*年村鎮建設工作要點》要求,20*年底完成劉宋鎮、錢旺鄉總體規劃修編工作。20*年4月該項工作全面啟動。目前,正在進行基礎資料收集調研,為保證修編資料收集工作及時全面,我局還協同規劃編制單位到兩鄉鎮收集規劃文本、說明書、基礎資料、地形圖等材料,對照地形圖進行實地測量,掌握土地的實際使用現狀和面積,科學編制規劃。
3、繼續協助各鄉鎮開展文明生態村規劃編制工作。按照縣委農工部的統一部署,20*年重點沿一城周邊、通唐公路、鎮區所在地及周邊創建31個文明生態村,其中20個村街將規劃建設成為精品文明生態村。我局通過借鑒永清、霸州等地創建文明生態村的先進經驗,著重從硬化、綠化、美化、凈化、亮化入手,因地制宜為各村街編制規劃。自5月16日以來,已對安平、渠口、五百戶三鄉鎮所轄18個文明生態村進行基礎資料調研。目前,已完成安平、渠口兩鎮13個精品文明生態村“兩圖一書”規劃編制工作。同時,我們還完成了全縣30個行政村的“兩室”設計方案,并通過領導審批。
4、為了迎接全市項目聯查,我局及時完成我縣西部產業規劃平面示意圖的規劃設計。該示意圖主要包括現代產業園、華爾街集團總部基地、*開發區、*家具城、潮白河、運河的相對位置關系,是展示我縣西部現代產業良性發展,互相促進,實現全縣經濟騰飛的一張藍圖。目前,該藍圖電子版經多次修改已制作完畢,待縣主要領導審查。
另外,我們還完成了供電局綜合樓效果圖的設計方案,以及鉗屯鄉雙安路北側經濟示范區(占地3700畝)、鉗屯華聯超市倉儲、安頭屯國安路、雙安路功能分區(占地2000畝)平面方案及鳥瞰圖的設計工作。為了及時完成上級領導布置的各項規劃編制和方案設計工作,我們克服了種種困難(如技術人才少、時間緊、任務重、無資金支持等),加班加點,反復論證,反復修改,不斷出新,連續放棄了四個雙休日,并每天下午工作到八九點鐘,充分體現了我們干部職工的思想素質和精神風貌。
四、銳意進取,不斷推進機關行業作風建設
我局始終把加強行業作風和精神文明建設放在首要位置,今年以來,主要組織開展了四項教育活動。一是加強宗旨意識教育。面對新時期、新任務,我們警示在前,逐漸完善了《*縣規劃局機關規章制度》、《機關效能提速的工作制度》、《接待日工作制度》,注意時刻教育干部職工牢記宗旨,擺正位置,切實把全心全意為人民服務作為工作的思想基礎和目標。二是加強行風建設重要性教育。我局通過召開會議、組織觀看電教片、座談討論、自學等方法使廣大干部職工充分認識到政風行風建設的重要意義所在。三是加強依法行政教育。一直以來,我局認真履行標準化管理程序和服務承諾,嚴格按照各項法律、法規和規范行使行政審批權力,在堅決做到有法可依、有法必依的同時,還積極推行行政權力公開透明等項工作。今年以來我局開通了規劃局實名網,在網上公布了辦事流程圖和舉報監督電話,下一步我們還將把“兩證一書”辦理情況在網上公開,方便群眾查詢,接受群眾監督。四是加強行風建設人人有責教育。政風行風建設不光是整個部門的任務,更是每個干部職工的重要責任。為此,我們開展了“三個一”服務,明確規定各業務科室,由其是有審批權限的科室工作人員,對申報資料要一次性告知,對資料齊全的要一次性受理,對符合規定的要一次性審批。日常工作中還要求必須使用文明用語、杜絕工作忌語,規范了機關工作人員言行。今后我們還將按照縣紀委有關規定,及時開展“為民、務實、清廉”教育活動,把黨風廉政建設與行業作風建設有機結合,互相促進,互相提高,努力建設一流班子,帶出一流規劃隊伍。
20*年上半年,我局各項工作進展順利,下半年我們將重點做好以下幾項工作:
一是繼續協助劉宋、錢旺兩鄉鎮完成總體規劃修編工作。
二是繼續做好其它鄉鎮17個文明生態村的規劃編制工作。
三是繼續對縣城主要街道兩側、城中村和舊城平房區的改造進行調查摸底,逐漸完善規劃方案。
四是繼續協助交通部門完成唐通線西延改線等工程的放、驗線工作。