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第一條2008年工會工作目標考核,設立發揮主力軍作用、維護職工權益、深化惠民行動、推進組織發展和加強自身建設五項目標,按照規范合理、客觀公正、獎懲分明的原則嚴格進行考核。
第二條本細則用于對市(州)總工會、省產業(局)工會、企業(集團)公司工會的工作考核。各地各單位要高度重視工作目標任務的按時完成,加強管理,精心組織,明確責任,整頓和改進作風,努力推進工會機關規范化建設和效能建設,為工會工作服務大局、服務職工提供保障。
二、組織領導
第三條工作目標考核在省總工會的領導下進行。根據考核內容設5個考核組,負責初評打分。五個考核組初評后,召開聯審會議全面考評,并確定重點抽查單位,經抽查后,提出考核結果等次建議報省總工會主席辦公會議審定。
目標考核日常管理工作由省總工會組織部負責。
三、考核內容
第四條考核內容見“2008年度工會工作目標考核內容及自查自評情況申報表”(年終申報材料根據考核內容申報,并填報該表)。
第五條重大工作創新考核加分。考核內容之外,鼓勵解放思想、拓展思路、大膽創新,尊重基層實踐和首創精神,對工會工作重大創新給予加分。重大創新的標準:
㈠具有創新意義。在2008年工作實踐中創造性的探索、策劃、實施,形成時代特征、地方特色、工會特點的工作成果;在全省為首創。
㈡初步形成機制。創新成果已在本地實施,并在實踐中形成了較為完整、可行的制度或較為規范的工作機制。
㈢具有推廣價值。創新成果在本地實施取得了顯著、公認的社會效果,在全省工會系統具有推廣價值。
四、程序方法
第六條工作目標考核實行日常考核和年度考核相結合的方法。日常考核主要督查工會日常工作運行情況和目標任務完成進度。年度考核以本《實施細則》和我省“全國工會統計年報”為基本依據,以各被考核單位申報的2008年度工會工作目標考核自查自評工作報告為基礎,采取全面核查和重點抽查相結合的方法進行。抽查組的組成、被抽查單位和抽查內容由省總工會五個考核組聯審會議確定。確定為重點抽查單位的,由抽查組出發前電話通知。重點抽查方法另行制定。
第七條工作目標考核實行百分制。加分或減分嚴格按照考核內容的規定進行。
第八條各被考評單位于2008年11月下旬開始對當年度工會工作目標任務完成情況進行自查自評,并于12月10日前將自查自評工作報告報省總組織部。自查自評工作報告須經本級工會主席辦公會議或主要領導同意。自查自評工作報告內容必須詳實,統計數據以本單位報省總“全國工會統計年報”為準,如發現實際數據與上報統計數據不符,將酌情扣分。
第九條工作目標考核有關獎勵,按政策規定執行。
五、否決條件
第十條有下列情形之一者,實行一票否決:
㈠截留、挪用或變相挪用工會上解經費或其他專項經費;不上解或未上解工會經費;
㈡在工作中出現重大失誤,對全局造成重大影響和損失;
㈢單位領導班子成員違法、違紀,受到黨紀、政紀處分或刑事處罰的;
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞鄱陽湖生態經濟區建設,以促進生態與經濟協調發展為目標,按照上級對環保工作的部署和要求,進一步明確各級環保部門的重點任務與責任,全力服務鄱陽湖生態經濟區建設,大力推進主要污染物減排,扎實開展環保專項行動與生態示范創建,不斷加強環境監管與執法,進一步加快能力建設步伐,推動全市環保事業又好又快發展,為我市科學發展、進位趕超、綠色崛起提供堅實的環境支撐。
二、組織領導
市局成立2012年度全市環保系統目標考核工作領導小組,由局長任領導小組組長,其他各位局領導為副組長,局機關各科(室)、直屬各單位負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,設在局辦公室,負責日常工作,分管局辦公室的局領導兼任考核領導小組辦公室主任。
三、考核對象
11個縣(市)環保局。
四、考核內容及評分辦法
總分共100分,其中:總量減排20分,環境執法20分,能力建設20分,維穩10分,生態示范創建5分,環評審批5分,污染防治5分,環境監測2分(附加3分),紀檢監察5分,政策法規3分,輻射管理2.5分,環境宣教2.5分。(考核詳細內容及評分辦法詳見附件)。
五、考核程序
1、各縣(市、區)環保局自查自評。各縣(市、區)環保局按照本實施方案,對照目標考核內容及評分辦法逐項自評,寫出自查報告和自評分表,注明得分和扣分依據,于2012年12月25日前將自查自評結果報市環保局目標考核領導小組辦公室。
2、各涉分科室、單位評分。市局各涉分科室和直屬單位根據平時工作情況,對各縣(市、區)環保局涉及本部門工作的分值提出評定意見及扣分理由,于2012年12月30日前報考核領導小組辦公室。
3、領導小組綜合評定。由市環保局考核領導小組辦公室將各縣(市、區)環保局自評、各涉分科室和單位的評分以及各考核組的初步考核意見匯總,報目標考核領導小組審核,由局長辦公會確定最終考核結果。
4、對目標考核先進單位進行表彰。
通過開展2015年評議考核工作,深入考查局屬各相關單位行使行政執法職權的情況,深入推進交通運輸基層執法站所“三基三化”建設,提高交通運輸行政管理能力和水平,促進公路、水路執法規范化建設,為加快閩西現代交通運輸業的發展提供可靠的法制保障。
二、組織領導
為保證2015年執法評議考核工作的順利實施,局成立行政執法評議考核工作領導小組:
三、評議考核的內容
(一)行政許可審批情況:
1.建立和實施行政許可、行政審批工作制度的情況;
2.設定行政許可、行政審批項目情況;
3.行政許可案件辦理情況;
4.對被許可人實施許可、審批事項的監督檢查情況。
(二)行政處罰、強制案件辦理情況:
1.案卷文書制作主體、事實、適用依據、程序等合法性情況;
2.執法程序規范性情況;
3.檔案卷宗規整情況。
(三)交通運輸基層執法站所建設情況:
1.基層執法站所“三基三化”建設落實情況;
2.公路執法專項整改工作落實情況;
3.組織執法人員參訓考試情況。
四、評議考核的方法
本次行政執法評議考核工作采取各相關單位自評和全面考評相結合、案卷評查與實地督導相結合的方式進行。
五、評議考核的步驟
(一)組織動員(5月23日之前)
由局法制股牽頭,結合實際,制定具體的考評方案,并組織動員部署。
(二)自查自評階段(5月24日—6月7日)
各相關單位,按照本方案的通知要求,先進行自查自評。其中重點做好案卷評查、基層執法站所建設和實地督查,并將自查自評情況形成書面報告于6月7日前報縣局法制股。
法制股要按照交通運輸部制定的《交通運輸基層執法站所行政執法評議考核表》(附件1)、《交通運輸行政處罰案卷評查標準》(附件2)和《交通運輸行政強制案卷評查標準》(附件3)、《交通運輸行政許可案卷評查標準》(附件4)以及《交通運輸行政執法人員違法違紀情況調查表》(附件5)中的標準,對局屬各相關單位進行自查自評;縣交通綜合執法大隊按照交通運輸部制定的《交通運輸基層執法站所行政執法評議考核表》、《交通運輸行政處罰案卷評查標準》和《交通運輸行政執法人員違法違紀情況調查表》進行自查自評;縣運輸管理所按照《交通運輸行政許可案卷評查標準》進行自查自評。
(三)全面考評階段(6月8日—6月14日)
1.全面考評的方式。局將組成考評組,在各相關單位自評工作基礎上,以案卷評查、基層執法站所建設、督導檢查相結合的方式進行,綜合測評各相關單位行政執法評議考核工作的開展情況。
2.評議考核實行百分制,總分100分,由案卷評查、基層執法站所建設、督導檢查三部分組成。
(1)案卷評查。對具有行政職權的單位隨機抽取2013年以來辦理的行政許可案件總數的20%、行政處罰案卷總數的15%、實施行政強制措施的行政處罰案卷的30%進行評查,重點評查強制文書的使用情況。
(2)基層站所考核。抽查縣交通綜合執法大隊進行基層站所實地考核情況,考核內容為交通運輸行政執法“三基三化”建設情況。
(3)督導檢查。采取聽匯報、查看相關資料及日常監督記錄、明察暗訪等方式,對相關單位履行法定職責情況、公路執法專項整改落實情況進行實地督導。
(四)總結迎檢通報階段(6月23日—8月30日)
1.對考評情況進行歸納、分析、匯總,肯定成績,指出不足,提出進一步推進依法行政工作的意見和建議,形成專題報告,并將此次考評情況進行通報。
2.認真處理好考評中暴露的重要問題,對與法律法規規章相抵觸的規范性文件,責令單位撤銷或者修改;對不履行或不嚴格履行法定職責的,責令履行或限期改正;對作出的違法和不當的具體行政行為,糾正或責令改正;行政執法主體不合法的,責令予以糾正。
3.對本次考評工作中發現的好的經驗和做法及時進行總結推廣。針對考評組提出的反饋意見及時進行整改,以迎接市局7月份對各縣(市、區)的督導檢查。
六、工作要求
(一)高度重視,周密謀劃。
各單位要站在推進法治政府部門建設,轉變發展方式、加快發展現代化交通運輸業的高度,加強領導,精心組織,扎實推進,真正把這次執法考評作為今年交通運輸法制工作的一項重點工作抓緊、抓實、抓好,抓出實效,確保不搞形式、不走過場。
(二)嚴格考評,確保質量。
執法考評工作要深入基層,通過督導檢查,確確實實掌握基層執法單位的實際情況,探索解決交通運輸系統依法行政執法工作中存在的深層次矛盾和問題,進一步規范交通運輸系統行政執法行為,強化交通運輸行政執法監督,提高交通運輸行政執法水平。
[關鍵詞]電力企業 安全生產 培訓 要點
中圖分類號:TU695 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)18-0342-01
1.前言
隨著我國現代化程度的加深,人們用電需求不斷提高,這也需要電力系統更加完善,并保證系統輸送穩定。
2.基于PDCA的電網企業安全生產標準化達標評級工作流程
在百度百科中,將工作方法定義為:是指人們在實踐的過程中為達到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環,展開來就是凡事有記錄,有計劃,有執行,有結果,有改進,在這個過程中時刻體現目標驅動和用數據為證。一般而言,電網企業開展安全生產標準化達標評級的工作,包括前期準備工作,中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達標評級工作,后期的迎接第三方現場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關聯的,是PDCA循環的,而每個階段內部,也是PDCA循環的。
3.電網企業培訓體系建設難點
雖然電力體制改革正在如火如荼進行,但幾十年的大型國有企業外部機制和管理體制加劇了電力企業培訓體系建設的困難程度。
3.1 訓文化與理念認識存在誤區
目前有些電力企業內各部門對培訓重要性較為認可,但往往基層部分員工對培訓工作的認知存在一定的誤區。廣泛存在“培訓萬能論”“培訓是教育培訓工作人員的事情”“培訓能立刻見效”等認知誤區,由于這些認知誤區,員工培訓心態往往過于放松,導致培訓效果欠佳。
3.2 員工參與培訓積極性不高
目前有些電力企業內各層級員工對培訓工作重要程度認識較高,但落實到個人,參加培訓的積極性不高,其原因有以下幾點:一是工學矛盾突出,員工工作量較大,造成培訓時間與工作時間沖突;二是培訓針對性不足,導致員工參與培訓意愿不強;三是培訓費用報銷流程復雜,導致員工培訓心理懈怠;四是培訓考核與員工崗位晉升關聯不大,導致培訓積極性不高。
3.3 培訓針對性不足
目前有些電力企業內培訓項目計劃設置針對性不足。在計劃制訂過程中,很大程度站在企業發展角度,根據組織需求制定培訓項目,然后確定參與課程人員,對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱,課程與員工個人需求有差距,降低了員工培訓積極性。
3.4 培訓需求收集有效性不足
目前有些電力企業內部分員工缺乏對培訓需求的思考,出現班組需求與崗位職責和工作能力不相關的情況,員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓需求收集形式與渠道不夠多樣,反饋機制不完善,使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓相關激勵不足
部分企業內由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結合,人力資源各模塊未能有效聯動,導致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外,員工培訓與績效晉升無關聯導致積極性、主動性不高。
3.6 培訓評估難度大
培訓結束后,多數企業主要開展一級評估、二級評估,雖然可以通過培訓前與培訓后的測試,觀察員工培訓后的成績改善,但對實際工作的指導缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中,沒有一定的標準,跟蹤時間長,投入的人力較多,存在一定人為主觀性,很難持續開展。
4.電力企業安全生產評價措施
4.1 前期準備工作應關注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內外審資格方面。一是遴選人員不嚴肅,許多參加內外審資質取證人員,多是即將退休或者部分對此感興趣的員工,或是工作比較休閑員工;另一個是遴選人員時,沒有考慮專業覆蓋問題,形成專業空當;三是單位中層干部少有參加,特別是作為牽頭部門的領導干部或專責參加內外審資格培訓取證更少。沒有認識到,遴選人員是開展達標評級的“播種機、宣傳隊”,也是企業開展此項工作的專家隊伍。
4.1.2企業達標評級工作方案往往是一人擬定,征求極少數人意見建議,主管安全生產工作領導簽發,一紙文件流轉,少有將此項工作作為提升安全生產基礎管理工作的重大問題,在企業安委會或辦公會議上研究決策。其結果是工作方案不細、考慮不周、可操作性不強,執行落實乏力。
4.2 中期工作應關注解決的主要問題
4.2.1企業自查常見問題表現
目前在一些企業開展自查自評工作存在的主要問題,一是對企業的管理制度體系梳理不深不細,如注重對企業管理制度目錄體系查評,缺乏對管理制度的合法性、合規性查評等;二是習慣性做法認識根深蒂固,如以職工健康體檢代替職業病檢查等;三是以母公司要求或企標、習慣代替查評標準;四是自查自評不認真,漏洞百出;五是企業自查報告討論審核不足,用詞模糊,如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決,就會出現第三方查評時的窘態,更是達標評級成為走過程,過后一切如故,返回原點!
4.2.2自查自評工作方法
開展企業自查自評有兩種工作方法,一種是自上而下方法,另一種是自下而上方法。但實施中,各個專業都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評企業組織體系、管理制度體系、每個管理制度(含管理的、技術的、工作的等企標)等與國家、行業已頒布實施的法律法規、標準規程等的耦合度查評,從而歸納總結出存在的問題,進而進行修訂、補充、完善。第二步,以《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》為標準,分專業按照查評項目內容同時查評。第三步是開展問題的整改,包括問題整改責任領導、部門、班組、完成時限、資金等,進而進行整改監督。
自下而上工作方法是直接以《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》為標準,分專業按照查評項目內容同時查評,再歸納分析查評問題,是什么問題,整改什么問題,對于不需要停電的問題,立即整改,對需要停電才能整改,進入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結果,對以達到標準要求的,提供佐證;對于需要整改才能達到標準要求,提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的,也是自查報告以及結論的最重要依據。
5.結束語
綜上所述,由于電力生產作業技術復雜,受到各種因素的影響對安全生產造成不利條件。因此,我們要提高對安全生產的管理水平,保證系統安全穩定運行。
參考文獻
一、考核總結的主要任務
這一階段的主要任務是認真組織對整個活動進行考核,搞好總結提高,進一步深化整改,健全和完善作風效能建設長效機制,使機關作風效能建設制度化、規范化。考核工作以實事求是、公開、公平、公正為原則,主要從轉變作風、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風效能建設長效工作機制等方面進行量化評分,力求全面客觀反映各級機關開展作風效能建設活動的情況。結合開展考核工作,各鄉鎮各單位各部門要認真總結作風效能建設活動開展以來好的做法和經驗,并上升為工作制度,建立健全作風效能建設長效機制。要適時開展一次“回頭看”,重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況,切實做好查缺補漏工作,鞏固和擴大整改成果,進一步推動作風效能建設的深入開展。
二、認真做好考核工作
(一)考核的對象。
按照市作風效能建設活動領導小組確定的參加轉變干部作風,加強機關行政效能建設活動的單位范圍,鄉鎮以上機關單位(包括實行公務員管理和參照公務員管理的所有機關、部分直線部門),各鄉(鎮)各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位均屬考核對象。
(二)考核的主要內容。
考核的內容主要包括以下五個方面:
1.組織開展活動情況。主要對各鄉鎮各單位各部門開展作風效能建設活動的組織動員、查擺問題、集中整改,督促檢查、輿論宣傳等方面工作的組織領導情況進行考核。
2.推進行政管理體制改革與創新情況。主要對各鄉鎮各單位各部門進一步理順職能、深化行政審批制度改革、規范行政行為、推進政務公開、加強政務服務中心建設、探索建立績效考評制度等方面的情況進行考核。
3.貫徹落實“三項制度”情況。主要對各鄉鎮各單位各部門制定貫徹落實“三項制度”具體措施及“三項制度”落實的情況進行考核。
4.轉變作風情況。主要對各鄉鎮各單位各部門牢固樹立和大力弘揚八個方面的作風,解決作風方面突出問題,開展主題實踐活動、公開承諾和聽證質詢,樹立“清簡務本,行必責實”作風等方面的情況進行考核。
5.加強干部隊伍能力建設情況。主要對各鄉鎮各單位各部門提高機關干部思想政治素質和業務工作能力,加強領導班子和機關人才隊伍建設等方面的情況進行考核。
(三)考核的方法步驟。
考核由各級作風效能辦分級負責。各鄉(鎮)和市直機關單位、部分直線部門由市作風效能辦負責考核;各鄉鎮各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位由本鄉鎮本單位本部門作風效能辦負責考核。上一級作風效能辦負責對下一級作風效能辦考核工作的監督和指導。考核采取量化標準、自查自評、公眾評議、察訪核驗、綜合評定的方法進行。
1.自查自評。各鄉鎮各單位各部門要按照本方案確定的考核總結的主要內容制定的活動考核評分標準,能量化的盡量量化,盡可能統一標準,便于操作。被考核單位按照考核評分標準進行自查自評,并說明評分理由及依據,形成書面報告。市作風效能辦已制定下發了鄉(鎮)和市直部門的考核評分標準,各鄉鎮各單位各部門可參照制定本級的考核評分標準。
2.公眾評議。各鄉鎮各單位各部門可以通過召開座談會、開通專線電話、發放問卷表、下訪征詢、網上調查和開展聽證質詢活動等民意測驗的形式,廣泛組織群眾對機關轉變作風,加強行政效能建設的情況進行公眾評議。要把聽證質詢活動作為開展公眾評議的一項重要工作內容,由本級黨代表、人大代表、政協委員以及派、工商聯、新聞媒體代表等社會各界人士和本級作風效能辦有關人員組成聽證質詢組,對參加作風效能建設活動的單位進行聽證質詢。評議情況作為最終考核機關活動實效的重要依據。
3.實地考核或抽查。各級作風效能辦要組織考核小組,分別對所轄區域內的單位進行考核。可以采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、民意測驗等方式進行考核或抽查。
4.綜合評定。各級作風效能辦根據自查自評、公眾評議、考核小組考核或抽查的結果,對各部門和下一級開展作風效能活動的情況提出綜合評定意見,報作風效能建設領導小組核準最終考核結果。
三、切實搞好總結提高
在做好考核工作的同時,各鄉鎮各單位各部門要對本鄉鎮本單位本部門開展轉變干部作風,加強機關行政效能建設活動進行全面總結,并根據黨的十七大精神,結合實際進一步完善整改措施,鞏固和擴大作風效能建設活動的成果。
(一)認真做好總結。各鄉鎮各單位各部門要結合考核工作,對本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設活動的做法、成效和經驗進行全面總結。既要根據市關于開展作風效能建設總體方案的要求,對作風效能建設各項工作逐項進行總結,又要結合本鄉鎮本單位本部門的實際,突出特點,體現創新,認真總結各自行之有效的新思路、新做法。各鄉鎮各單位各部門都要形成本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設的總結報告,市直機關單位、直線部門和鄉(鎮)的總結報告要提交市作風效能辦。
(二)進一步深化整改。各鄉鎮各單位各部門在考核和總結工作中發現還有問題沒有完成整改的,要抓緊進行整改;對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明,并做好整改方案,落實好整改措施;如整改不力群眾意見較大的,要追究有關機關及其負責人的行政責任。
(三)建立健全長效機制。在認真總結的基礎上,要將作風效能建設活動中的好做法和新經驗上升為制度,形成長效機制,長期堅持。要以黨的十七大精神為指導,積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關系、規范行政權力運行、強化行政效能監督、加強社會管理和公共服務等方面的制度體系,鞏固和擴大前段工作的成果,推動作風效能建設的深入開展。
(四)召開總結大會。各鄉鎮各單位各部門在考核工作結束后要召開總結大會,總結成績,明確今后工作方向,對在作風效能建設中涌現的先進單位和先進個人進行表彰。
四、考核總結的工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮各單位各部門要增強政治責任感,把做好活動的考核總結工作作為貫徹黨的十七大精神,深入推進作風效能建設的重要措施來抓,主要領導要親自部署,切實履行領導責任,確保考核總結工作落到實處。各級作風效能建設領導小組及其辦公室要精心組織,加強督促檢查,確保考核總結工作做到客觀真實。
(二)抓好考核試點。市作風效能辦確定市建設局、市民政局、市國稅局和北泗鄉為我市的考核試點單位,各鄉鎮各單位各部門也要確定本單位的考核試點單位。要通過試點,以點帶面,從試點工作中總結經驗,發現問題,及時研究解決考核中出現的帶有普遍性的問題,為全面開展考核工作打好基礎。
一、考核對象
年度依法行政考核對象為個縣市區人民政府和市發展和改革委員會、市教育局、市科學技術局、市經濟和信息化委員會(含散裝水泥辦、墻改辦)、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市環境保護局、市規劃局、市住房和城鄉建設局、市城市管理行政執法局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市林業局、市商務局、市文化局、市衛生局、市人口和計劃生育委員會、市審計局、市旅游外事僑務局、市統計局、市糧食局、市物價局、市安全生產監督管理局、市煤炭局、市食品藥品監督管理局、市國有資產監督管理委員會、市機關事務管理局、市人民防空辦公室、市殘聯、市農辦、市廣播電影電視局、市體育局、市民宗局、市保密局、市檔案局、市畜牧水產局、市農機局、市公路局、市公安消防支隊、市公安局交通警察支隊、市房地產局、市地震局、市住房公積金管理中心、市拆遷安置管理處、市無委辦等個市直單位以及市國家稅務局、市地方稅務局、市工商行政管理局、市質量技術監督局、市煙草專賣局、市氣象局、市鹽務管理局、婁底銀監分局、中國人民銀行婁底市中心支行、市郵政管理局等個中央和省屬在婁單位。
二、考核內容
年度依法行政考核的重點是國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》以及《省行政程序規定》、《省規范行政裁量權辦法》、《省規范性文件管理辦法》等的貫徹實施情況。縣市區人民政府和市直單位、中央及省屬在婁單位考核的具體內容及分值分別見附件、附件。
三、考核程序和方式
(一)建立檔案。考核機關在收集和統計考核對象依法行政的各種數據、資料的基礎上,對各考核對象逐一建立檔案,動態記錄各考核對象本年度依法行政工作的完成情況。考核對象完成了本方案考核內容中的某項工作,應當及時向考核機關報送有關資料或信息。
(二)自查自評。年月日前,各考核對象對照考核內容分解表進行自查自評,形成依法行政年度報告,并將報告、自評表和有關資料報送考核機關(聯系人:市政府法制辦,電話:)。
(三)組織考核。年月日前,考核機關對各考核對象年度依法行政工作情況進行實地或集中抽查,并對依法行政年度報告和資料進行審核。抽查主要采取聽匯報,查閱相關文件、會議記錄、行政執法案卷、行政復議案卷和其他資料等方式進行。同時從司法機關、機關、監察機關和新聞單位收集相關材料,了解各考核對象是否存在行政不作為、緩作為、亂作為等情況。
(四)確定結果。年月日前,考核機關在組織考核的基礎上,進行綜合分析評價,確定考核結果。考核結果分為考核分值和考核等次兩部分。考核對象出現重大行政違法行為,造成國家財產重大損失、人民群眾利益重大損失或對社會穩定造成嚴重不利影響的,本年度依法行政考核不得評為合格及以上等次。
四、考核結果的運用
(一)年度依法行政考核納入市政府績效評估考核,考核分值按依法行政考核內容在市政府績效評估中的分值比例折算為政府績效評估分值。
通過開展對教師教育現代化建設的督導評估,指導和促進區市縣教育行政和其它職能部門切實履行其在教師教育現代化建設工作中的職責,為教師教育現代化建設創設良好的物質環境和高效務實的工作運行機制;指導和促進區市縣教師進修學校充分發揮其在教師教育現代化建設中的培訓、指導、服務功能;指導和促進全市中小學校積極主動利用網絡技術和資源開展校本研修活動,全面提高*市中小學教師專業化水平和教育教學能力。
二、評估依據
以《*市十一五期間中小學教師教育實施意見》(大教[20*]140號)、《關于*市中小學教師教育現代化建設的意見》(大教[20*]71號)、《關于印發*市中小學教師教育技術能力建設實施方案的通知》(大教[20*]27號)、《*市中小學校教育信息化建設評估細則》、《*市區(市、縣)教育信息化建設評估細則》等文件和《遼寧省示范性教師進修學校評估標準(征求意見稿)》為依據制定本評估方案并進行督導評估。
三、評估對象、內容和方法
(一)評估對象
此項督導評估的對象是各區市縣教育局、教師進修學校和普通中小學校。
(二)對區市縣教育局評估的內容和方法
1、主要內容
(1)成立專門的組織機構,負責本地區教師教育現代化建設,負責*教育學院、進修學校、基層學校之間的溝通協調,職責和分工明確;
(2)研究并制定本地區教師教育現代化建設規劃或方案;
(3)建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教師教育現代化建設經費的保障機制;
(4)領導和管理本地區教師進修學校和中小學校的教師教育現代化建設工作;
(5)建立健全教師教育現代化建設的各項規章制度;
(6)協助市教師教育工作小組完成對本地區教師教育現代化建設工作情況的評估考核工作。
2、評估方法
聽取匯報,查閱資料,座談、訪談等。
(三)對教師進修學校的評估其評估內容與方法按照《*市中小學教師教育現代化建設評估細則》掌握和實施。
(四)對普通中小學校的評估其評估內容和方法按照《*市中小學教師教育現代化建設評估細則》掌握和實施。
四、組織實施
市政府教育督導室會同*教育學院和市中小學教育信息中心等部門對全市各區市縣相關職能部門、教師進修學校、中小學校和市直屬高中的教師教育現代化建設情況進行專項督導評估。
五、評估要求
(一)中小學和教師進修學校每年要專題自查自評此項工作,并向區市縣政府督學室和教育局上報專項自查自評報告和自查打分表。報告要真實反映年度內學校在此項工作開展方面取得的成績和經驗,查擺存在的問題與不足,并提出下年度整改的意見和措施。同時要向區市縣教育局(或教師進修學校)提出進一步做好此項工作的意見和建議。
一、考評對象
各鎮人民政府。
二、考評內容
考核評估以省、市縣政府文件提出的工作目標和任務為主要內容,包括工作情況、績效指標兩大方面若干項目,具體的指標要求和項目內容按年度設定(其中2009年考評項目內容及評分標準見附件1)。
(一)工作情況
按年度工作重點進行設置,主要包括組織實施、工作部署、宣傳發動、檢查督導及工作創新等情況。
(二)績效指標
1、已婚育齡夫婦生殖健康和優生知識普及率;
2、新婚和待孕夫婦優生咨詢指導率;
3、婚前醫學檢查率;
4、孕前優生檢測率;
5、病殘兒父母再生育二孩的優生指導和服務率。
上述績效指標的口徑解釋見附件2。
三、考評方法
1、考核評估工作在縣人口與計劃生育領導小組指導下,由縣人口與計劃生育領導小組辦公室負責組織實施。
2、各鎮人民政府要對照年度考核評估項目和評分標準逐項進行自查。
3、縣人口與計劃生育領導小組辦公室在年底前組織相關部門,對各鎮人民政府進行考核評估,并于12月底前將書面考核評估報告報送市人口與計劃生育領導小組辦公室。
4、考核評估工作采取聽取匯報、查閱資料、開展座談、問卷調查或實地抽查等方式進行。
四、結果評定
1、考評結果采取量化評分辦法(百分制),由縣人口與計劃生育領導小組按省市統一標準,并結合各鎮人民政府自查結果進行綜合評定。
2、年度考評結果作為評價各鎮實施“兩免”工作績效的依據。根據年度工作實績,縣里每年評比一批先進單位,由縣人口與計劃生育領導小組予以通報表彰。
五、工作要求
1、要充分認識開展考核評估工作的重要性,加強領導,增強責任感與自覺性,把實施“兩免”工作作為年度工作重點、納入目標責任制考核內容,加強檢查督促,并給予必要的人力、物力和經費保障,確保考核評估工作扎實有效開展。
為貫徹落實《地級市、縣(市、區)黨政領導干部基礎教育工作責任考核的通知》文件精神,堅持把教育放在優先發展的戰略地位,全面實施創建“教育強縣”工程,推進基礎教育均衡發展,結合我鎮我校校園“十二五”學校標準建設規劃,特擬定如下自查、自評報告:
(一)學校基本情況
(二)領導重視
建校以來,我校得到了縣委、縣政府、縣教育、安居鎮鎮委、鎮政府的大力支持,有關部門領導多次到我校檢查督導,指導學校各項工作,使我校各項工作得以健康開展。我校堅決按照上級領導的要求,落實好基礎教育的有關精神,吸收適齡兒童到校接受義務教育,并把爭創“縣級示范學校”作為學校的辦學目標,讓適齡兒童接受優質的義務教育,為學生的發展奠基。
(三)堅持依法治校
1、強化控輟保學
鞏固提高“普九”成果,對創建“教育強縣”,促進城鄉教育均衡優質發展關系重大。為此,我校不斷強化教育行政部門和中小學校控輟保學工作的責任意識,按照隨縣制訂的《關于進一步加強義務教育階段學校控輟保學工作的實施意見》,明確了分區域、分階段的控輟責任目標,堅持“一個都不能少”的控輟保學原則,實行“防輟重點單位”管理制度,完善了防輟控輟責任制度,層層落實控輟保學責任。堅持開展“訪萬家”活動,上門宣傳義務教育法的有關精神,對有困難的家庭實施“兩免一補”照顧,讓學生都能上得起學。
2、規范收費行為
學校公用經費嚴格按預算開支,無超標現象,做到預算與決算相符,確保義務教育保障機制的正常運轉,嚴格執行縣局收費標準,免收學雜費,課本費,住宿費,不擅立收費項目,不搭車收費,同時認真執行貧困生資助政策,關心貧困學生的學習,生活。規范申請,審批、公示程序,使貧困學生真正感受到黨的關懷。
3、規范辦學行為
①嚴格執行課程計劃,按國家標準開齊,開足,上好規定課程。
②嚴格遵守作息時間,為了切實減輕學生課業負擔,學校嚴格按照三表上課,杜絕教師向學生直接或間接攤派資料。
③循環教材使用與管理井然有序,進行回收、破損登記,并進行了熏蒸消毒。
④加強學籍規范管理,不分重點班和實驗班。
⑤規范教師教學行為,重溫《課堂教學十不準》,不體罰和變相體罰學生。
(四)隊伍建設
1、學校加強領導班子建設,校長培訓取得合格證書,持證上崗。
3、重視教師隊伍建設,注重教師教科研水平的提高。學校堅持以活動、課題研究、課堂比武、教育觀摩學習等方式不斷提高教師教育教學水平,提高教師素質
4、學校等各項規章管理制度齊全,績效考核制度、教師獎勵、激勵制度完備。
(五)教育教學
學校全面貫徹黨的教育方針,面向全體學生,因材施教,全面推進實施素質教育,踐行“新教育”。堅持以人為本,德育為先的原則,堅持以學生進行愛國主義、集體主義、行為規范等養成教育,心理健康、法制教育等。
學校按照國家省頒布課程計劃組織教學,開齊課程,開足課時,學生作業適中,注重培養學生學習、動手、創新能力。
學校重視體育、衛生、藝術和國防教育等,每天陽光鍛煉1小時,加強了校園文化建設,引導學生閱讀,學校每學期舉行藝術節、體育節、科技節等,豐富學生的活動。
學校健全校本教研及校本培訓制度,聽、評、備課制度、積極教研,教學教研成果顯著。
學校對學生實行綜合素質考核,要求學生德、智、體、美、勞全面發展
(六)學校管理
校長
教學
德育
后勤
政教處
教務室
年級組
教研組
學生會
總務處
工會
學校建立了各部門崗位責任制,財務制度、資產管理制度,規范了辦學行為,對學生實施安全教育。加強領導校園安全檢查、巡查力度,堅持學校安全自查,發現安全隱患及時整改落實。同時積極尋求上級部門資金支持,對學校學生教室、運動場和飯堂進行維修翻新,創建放心食堂、放心宿舍,為學生創造一個安全、舒心、放心、滿意的校園。
(七)辦學水平
學生全面發展,學校有較好的校風、教風、學風,辦特色教育學校。普通話、武術操等特色教育,學生成績合格率100%,身體健康99.6%。根據我校服務區域組織并保證適齡兒童、留守兒童、進城務工子女就近免試入學,貧困生得到資助,學校學生輟學率為0%。
(八)存在的問題和努力方向
建校以來,我校在深化教育改革,全面推進素質教育,促進教育優質均衡發展等方面作出了不懈的努力,取得了可喜的成績。但仍然面臨不少困難,仍需不斷的努力。一是我縣我鎮經濟欠發達,地方財力還不足,學校基礎設施還有待改進,特別是十二功能室和校園信息化建設還有待提高。二是下大力氣抓好教師隊伍建設