前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的抗旱救災工作情況匯報主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：抗旱救災工作情況匯報范文

干旱持續時間之久、影響范圍之廣、造成的損失之巨大實屬罕見。在重大的氣象災害面前，我局立足本職工作，認真貫徹落實各級黨委、政府和上級主管部門關于抗旱救災的決策部署和領導同志重要指示精神，結合部門工作實際和當前干旱發展態勢，開展了一系列抗旱救災工作。現將具體情況匯報如下：

一、從氣象角度，及時匯報干旱情況

我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災工作，2月4日，我局領導參加了全縣抗旱救災會議，并在會上作了題為《××縣干旱情況分析》的報告，詳細闡述了2009年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經濟損失及2010年后期的氣候預測，為地方黨委、政府和有關部門科學決策提供了依據。

二、局領導赴災區視察，及時了解災情

一是2月8日我局領導陪同州委、州政府抗旱救災工作指導組、縣委、縣政府及縣級有關部門領導到*鎮*移民開發區實地視察*甘蔗受災情況；二是2月23日至25日我局領導陪同政協及有關部門領導前往*六個鄉鎮視察庫塘蓄水和干旱情況，并在視察工作匯報會上作了題為《××縣2009年降雨情況及2010年氣候趨勢預測》的報告。兩次實地視察，既了解了災區實際受災情況，使我局能更好地開展抗旱氣象服務工作；又及時向地方黨委、政府匯報了干旱發展態勢，以便科學決策。

三、抓住有利天氣過程開展人工增雨作業

自去年我縣出現干旱以來，我局已多次開展了人工增雨作業，并取得了明顯的成效。就今年以來，我局1月26日、2月18日也實施了人工增雨作業，全縣大部分鄉鎮降中到大雨。現在看來，人工增雨作業不失為一個能有效緩解旱情的方法。我局還將根據天氣情況，抓住有利天氣過程繼續開展人工增雨作業。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設備（請示政府增設增雨作業車載小型雷達和一輛增雨作業車），更加科學地實施人影作業，努力提高人工增雨作業效益。

四、努力拓寬氣象信息渠道

準備用2至3年的時間完成全縣14個鄉鎮134個行政村及4個社區的農村氣象綜合信息服務系統（電子顯示屏）建設，拓寬氣象信息渠道，改變氣象信息利用率不高的現狀。去年9月，我局已完成了全縣14個鄉鎮和政府大院電子顯示屏的安裝、調試，并正式投入使用。顯示屏投入使用至今，運行良好，極大地提高了氣象信息的時效性，擴展了氣象信息的覆蓋面。今年我局將在全縣建立至少30個氣象綜合信息服務系統示范行政村，并逐步完成全縣行政村、社區的信息服務系統的安裝、調試工作，使人民群眾能及時地了解天氣情況，避免或降低災害性天氣造成的損失。

第2篇：抗旱救災工作情況匯報范文

尊敬的各位領導：

正當我鄉積極組織抗旱防汛工作之際，有幸迎來各位領導一行帶著對黃花人民的關心和厚愛，蒞臨我鄉檢查指導工作。在此，我代表鄉黨委、政府以及廣大干部群眾對各位領導的到來，表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就__基本情況和今年以來的抗旱防汛工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

__位于崇信縣南部塬區，全鄉轄8村52社，1767戶7763人。東西長10公里，南北寬8公里，總面積107.27平方公里，擁有耕地4.2萬畝。北依錦屏鎮，東靠木林鄉，西接新窯鎮，南鄰靈臺縣梁塬鄉，距縣城15公里，崇大路穿越全境。區域內山、川、塬地形皆有，地勢自北向南傾斜，平均海拔1300米。境內殘塬溝壑縱橫、梁峁起伏，土地侵蝕切割嚴重。塬面南北狹長而窄小，東西部崾峴溝壑多。年平均降水量546.4毫米，且時空分布不均，多集中在7、8、9三個月，干旱少雨是全鄉農業發展的主要限制因素。為了與旱災做斗爭，至今全鄉共建成塘壩3口，水窖4480眼，人飲水管道124千米，入戶率達到6村1334戶79，年可供水量3.6萬立方米，人畜飲水安全得到基本保障。

二、抗旱防汛工作情況

由于我鄉受特殊的地理和氣候條件的影響，導致鄉域內日照多，降雨少等明顯特點。滑坡、泥石流等時有發生，防不勝防。旱災年年發生，春旱比較突出，伏旱次之。頻繁的旱災嚴重影響和制約著黃花社會經濟的發展。

（一）當前旱情汛情形勢

1、旱情方面

今年入春以來，我鄉降雨普遍偏少，氣溫異常偏高。從2月下旬到5月中旬近100天時間里，持續高溫少雨，土壤墑情急劇下降，冬小麥及大秋作物生長受到嚴重影響，旱情十分嚴重，且有持續發展趨勢。據統計，全鄉冬小麥作物受災面積達1.35萬畝；大秋作物及其它作物受災面積2.94萬畝；草地受災面積2.5萬畝；有1568人、4000余頭大家畜出現間歇性缺水現象。

2、汛情方面

“久旱必有大汛”，根據過去幾年和近幾年經驗教訓，后季降水必會偏多，防汛形勢不容樂觀。我們從現在開始，對全鄉防汛險段和易發生泥石流、滑坡地段逐個排查登記，設置明顯標志牌，制定應急預案，為下一步防汛工作做好準備。

（二）已采取的措施及取得的成效

面對嚴峻的抗旱防汛形勢，市、縣相繼召開專題會議后，鄉上及時召開全鄉抗旱防汛工作會議，認真傳達了市、縣抗旱防汛工作會議精神，總結近年抗旱防汛工作的經驗和教訓，對20__年防汛工作作了全面的安排布署，及時組織動員各村委會、鄉直各單位要立即行動起來，積極、主動、務實地采取各種行之有效的措施，開展好抗旱防汛救災的各項工作，確保我鄉抗旱防汛工作取得圓滿成功。

一是建立健全指揮機構，層層落實防汛抗旱職責，鄉上成立了鄉級防汛抗旱指揮部，由鄉政府主要領導親自掛帥，各村社、鄉水站、農電站等單位負責人為成員。各村也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。層層靠實責任，形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。

二是尋求有效抗旱途徑，積極推行抗旱保收新舉措。開年以來，我鄉共派出鄉、村干部90人（次）到各自所包村社幫助旱災區想辦法、出點子，尋求抗旱路子。經實地考察，在縣農牧局的大力支持下和指導下，全鄉采用全膜雙壟集雨溝栽培技術，種植玉米300畝、馬鈴薯1200畝，并通過點播點灌的辦法確保出苗率和成活率，通過此項技術的推廣，可在原產量的基礎上，增加產量20至30。

三是抓緊水利工程掃尾工作，發揮其正常功能。到目前為止投入勞動力500多人（次），投入抗旱資金1.5萬元，修復水毀壩塘2口，水窖285口，引水渠道5條、2.8公里，有效的緩解了因久旱造成的人畜飲水困難，提升了村莊和居民點的排汛能力。

四是作好汛前安全檢查。我鄉多次組織技術人員對村社及工程點進行隱患排查，督促清除，確保安全。經排查，涼水泉黑石溝舊村莊改造點有水災隱患，為此，鄉上及時指派專人與村社干部緊密配合，開挖排洪渠600米，解除了群眾的后顧之憂。高莊子山地新農村建設點，新建塘壩容量偏大，很有可能造成決堤，鄉上及時督促該村動用機械4臺，利用3天時間進行了補修，消除了隱患。真正做到了防洪、蓄水兩不誤，安全、生產兩手抓。

三、存在的問題

一是防洪抗旱手段單一，防洪抗旱資金嚴重不足，防汛抗旱所需物資儲備明顯不足。

二是應急反應和處置能力亟待完善。部分村社對發生的旱情、汛情反映遲鈍，信息上報不及時、統計數據不準確、情況反映不規范。

三是防汛工程設施脆弱，防洪減災體系不完善。

四是抗旱基礎仍然薄弱。缺乏水源是塬區農業水利化和救災的根本癥結。

四、下步工作打算

（一）抗旱方面

一是要提高認識，逐步實現由被動抗旱向主動抗旱的轉變。面對我縣十分嚴酷的自然條件，我們一定會把抗旱作為一項長期任務，堅持以防為主、防抗并舉，積極探索適合我鄉實際情況的有效抗旱模式，制定較為完善的抗旱減災工作方案，建立快速、準確的旱情監測體系，以提高抗旱工作的主動性、時效性和針對性，增強抗旱應變能力。

二是要堅持科技抗旱不放松，著力提高抗旱工作質量和效益。合理調整農業產業結構，擴大耐旱低耗水作物種植比例，綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農業、生物、化學措施，提高農產品產量，保證糧食安全。

四是要加強示范引導，提高農民群眾抗旱工作水平。農民群眾是抗旱生產的主體，今后，我們將充分發揮職能部門專業抗旱服務組織的引導作用，通過建立示范基地、開展抗旱培訓和科普

宣傳等工作，形成全民抗旱的濃厚氛圍，提高和促進全鄉抗旱工作的科學化水平，最大程度地減輕和消除旱災損失。

（二）防洪方面

第3篇：抗旱救災工作情況匯報范文

今年入夏以來，我市遭受了100年不遇的特大干旱災害。在市委的正確領導下，全市各級黨委、政府有關部門，積極組織和帶領災區廣大干部群眾奮力抗旱救災，努力把旱災造成的損失降到最低程度。因市長在*開會，受他們的委托，我將有關情況通報如下：

一、嚴重的高溫干旱給我市經濟造成重大損失

今年7月上旬以來，我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四個特點：一是干旱時間之長，歷史罕見。常年“七下八上”的伏旱，今年7月初就已露頭，比歷史同期提早10-15天，且夏旱伏旱相連，持續時間長，嚴重的高溫伏旱天氣已達51天。二是干旱強度之大，歷史罕見。7月以來，全市27個鎮街（管委會）中，只有四面山、幾江等12個鎮街（管委會）降雨量20毫米左右，與多年同期的241毫米相比偏少近9成；高溫日數多，51天中日氣溫高于35℃的44天，其中達到40℃以上的15天。8月15日，極端最高氣溫44.3℃，比*有氣象記錄史以來的最高值41.3℃超出3℃；土壤水分蒸發快，7月9日－8月28日累計蒸發量達340毫米，是同期降雨量的17倍。根據8月28日土壤濕度觀測，砂壤土的相對濕度已在50%以下，土壤水分損失嚴重。根據*市氣象局專家8月28日會商，預計連晴高溫天氣還將持續，8月30—31日最高氣溫可能達到42℃以上，9月4—6日可能有一次降雨過程，雨量還不能確定。三是干旱水源之少，歷史罕見。全市9124口*塘，210座小型水庫，伏旱期間45%的*塘干涸，全市正常蓄水量8150萬立方米，現在僅有3500萬立方米，減少58.87%。21日早晨的降雨，并未使水利工程蓄水量有實質性的增加。四是干旱損失之重，歷史罕見。持續的高溫干旱，給我市經濟發展造成重大損失。據統計，全市27個鎮街（管委會）1*萬人受災，57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,161萬畝糧經作物受災，絕收（枯死）40.54萬畝，因高溫干旱造成死亡生豬12540頭、小家禽畜25.48萬只。全市直接經濟損失達54270萬元，其中，農業損失48850萬元。同時，嚴重高溫伏旱天氣，森林火險等級持續保持在五級，森林火警頻繁發生，7月10日至8月28日，我市就發生了森林火警45次，幾乎每天一次。

二、全市上下全力以赴抗旱救災

面對嚴重的高溫伏旱，市委、市政府堅持以人為本，高度重視，加強領導，精心組織，對全市抗旱救災工作作出了全面部署和安排，并緊急調集抗旱救災資金442萬元（其中，爭取*市抗旱投入到位308萬元，本級財政投入134萬元），組織捐款179.30萬元，幫助重旱地區抗御旱災。市委、市人大、市政府、市政協四大班子主要領導和相關領導心系災區，多次親臨一線指導抗旱救災。王書記、熊市長多次研究部署抗旱救災工作，王書記上午在聽取了全市抗旱救災工作情況匯報后，果斷決定召開今天下午的緊急會，對全市抗旱防汛救災工作進行再動員、再部署。總結前階段抗旱救災工作，在四個方面取得了階段性成果。

（一）抗旱保飲水。全市對水庫、塘堰工程的蓄水實行統一管理，按照“先生活、后生產、先節水、后調水”的原則，合理調度水源，做到科學用水，計劃用水，節約用水。8月7日以來，市政府統一調度市政、消防和企業車輛6臺對幾江、德感、珞璜、李市、蔡家、柏林、西湖等鎮街人畜飲水困難重點地區送水。全市累計出動送水車輛3*輛次、送水2090噸、解決人員飲水6.8萬人、5.5萬頭牲畜飲水困難。同時，積極開展鉆井取水，全市計劃鉆井3500口，解決5.25萬人的飲水問題，目前，已完成鉆井120多口。

（二）抗旱防疫病。各鎮街、各部門積極開辟清潔水源，加強水源消毒和水質監測，把好取水、運水、分水各個環節的“衛生關”。加強伏旱期間食品衛生監管，開展消毒、殺蟲和滅鼠工作，減少了衛生防疫隱患。對戶外高溫環境工作人員作業時段進行了適當調整，強化了公共場所防暑降溫，積極開展中暑人員緊急救治工作。全市共派出衛生防疫小分隊274支，緊急出動衛生人員1432人，救治暑熱傷病人員1950人次，發放防暑宣傳資料43500份，投放消殺藥品、器械價值180萬元。

（三）抗旱防火災。市政府了森林防火令（*府令第7號），召開了專題會議，8月12日，*市森林防火緊急電視電話會后，我市又接著召開各鎮街主要領導、分管領導參加的會議，對森林防火工作進一步具體安排。7月5日、8月4日、8月11日，以*府辦發〔20*〕139號、*府發〔20*〕65號、*市委辦〔20*〕91號文件作了安排。從8月10日起，市廣播電視臺每天反復播出*市政府森林防火令、滾動播出“嚴禁攜帶火種進山”、“嚴禁一切野外用火”等警示標語。為了促進防火措施落實，7月30日－8月5日，市政府組織森林防火指揮部成員單位分成6個工作組，到各鎮街督查森林防火工作責任制的落實情況，防火物資的儲備、撲火隊伍組建和值班等情況。全市儲備滅火彈1350枚、砍刀2400把、鐵掃把2800把、油鋸2臺、風力滅火機5臺，組建應急撲火隊伍3900多人。

（四）抗旱保豐收。一是抽水提水保灌溉。以電力提灌站和抗旱服務隊的機具為重點，組織農民的小型機電泵，開展抽水作業。初步統計，全市投入抗旱勞力241萬個，維修、改造、新建電灌站297站/8337千瓦，維修移動提灌機械3337站/8241千瓦，出動抗旱機具20000臺套/2.5萬千瓦，提水、放水920萬立方，灌溉46萬畝次。如白沙鎮鳳麗綠豐現代農業種養殖場，8月中旬建成堤灌站后，使該場700余畝萎蔫的晚熟柑橘及時得救，避免了較大損失。二是適時開展人工增雨作業。開展人工增雨作業3次，發射火箭彈17枚、人雨彈828發，其中，8月19日晚至21日晨的人工降雨，全市大部分鎮街下了小到中雨。三是抓好晚秋生產。把晚秋生產作為農業增產增收和抗旱救災的一項重要補救措施來抓。早在6月28日，在全市種糧農民綜合直補工作會議上，市政府就對晚秋生產作了安排，并以*府辦發〔20*〕156號文件將晚秋指導性生產任務下達各鎮街。隨著旱情的發展，針對稻田干涸、再生稻蓄留困難實際，對晚秋生產計劃進行了調整。全市計劃發展晚秋生產30萬畝，其中，秋菜15萬畝，再生稻6萬畝，秋紅苕5萬畝，秋洋芋3萬畝，秋玉米1萬畝。全市力爭晚秋糧食產量2萬噸、蔬菜產量25萬噸，收入2.7億元。

三、抗旱救災形勢依然嚴峻

（一）人畜飲水困難加劇。由于塘庫蓄水量銳減，加之絕大部份塘庫承包水產養殖，水質受到影響，即使塘庫有水也不能直接飲用，全市57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難，水質不達標。隨著旱情發展，人畜飲水困難加劇，需要送水的地區和人口不斷增多，現有6臺車輛遠不能滿足需求。

（二）抗旱油料、電力緊張。抗旱油料0號柴油除石油加油站外，面向廣大農村的17個農機及其它社會加油站均無配置計劃。而石油部門由于網點布局不足，也不能滿足農村抗旱用油需要。農村電力供應緊張。電力缺口2萬千瓦以上，相當于農村用電量的一半。8月10日以來，除對工業負荷限電外，對鎮街輪流停電，給抗旱工作造成困難。

（三）森林防火壓力大。旱情還未解除，高溫伏旱天氣和高火險時段還將持續，各地林下可燃物負荷量普遍超標，野外火源控制難度大，加之森林防火基礎設施和撲火機具落后老化，一旦著火，極易釀成大災。

（四）防汛防地災搶險任務艱巨。全市尚有三類壩病險水庫142座，占水庫總量的67.3%，特別是前段時間的連晴高溫少雨天氣，塘庫干涸、大壩渠系干裂，同時我市屬于地質災害易發區域，遭遇暴雨襲擊極易出現崩岸、滑坡、垮塌和地質災害，但不少同志對可能發生的汛情、旱情和地質災害反映不夠敏銳，防汛搶險物資儲備差，存在麻痹思想和僥幸心理，容易留下重大隱患。

這些問題，各級各部門都必須高度警惕，采取切實可行的措施，努力防范災害的發生。

四、全力以赴，堅決打贏抗旱防汛攻堅戰

目前，旱情仍在發展，抗旱防汛救災形勢依然嚴峻，在市委的堅強領導下，全民動員，精心組織，抗旱救災工作要實現“六個確保”，即確保群眾的生活用水、確保不渴死人和大牲畜、確保不發生重大疫情、確保不出現重大森林火災、確保戰斗在生產和救災一線的干部群眾的生命安全、確保完成全年經濟社會發展目標任務。

（一）全力以赴，首先保證人畜飲水。繼續把保證人畜飲水作為抗旱救災的第一任務，當前要圍繞“送、幫、消、鉆、打”五個字，堅持不懈，一以貫之。“送”就是送水。實行分級負責，對遠離水源、飲水困難的重旱地區和重點場鎮，由市政府統一組織車輛送水；對一般缺水地區由鎮街負責送水；對五保戶、困難戶、勞弱戶由鎮街統一安排，村社具體落實專人取水、送水，確保人人都有干凈水喝，決不能因缺水發生人員傷亡事件。“幫”就是互相調劑。由鎮街牽頭，市水利農機等相關部門配合，加強對生活用水的指導與協調，相互調劑水源，共度當前難關。“消”就是消毒。衛生部門要廣泛宣傳普及飲水衛生知識，指導群眾搞好消毒工作，保證飲水衛生安全。“鉆”就是鉆井。加快鉆井找水力度，抓緊建設和修復應急水源工程，進一步開辟清潔水源。確保用水安全。全市計劃的3500口鉆井水利農機部門要迅速安排到鎮街，落實到具體的農戶、具體的地點，爭取早日見成效，早日發揮作用。“打”就是打雨。市氣象部門嚴密監視天氣變化，4個炮點進入作業陣地保持臨戰狀態，備足降雨彈，抓住一切有利時機開展人工增雨作業。

（二）以人為本，搞好防暑降溫和救災防病工作。衛生防疫部門要指導搞好防暑降溫和救災防病工作，特別是要高度關注農村貧困群眾和城市低保人員和病人、老人等人群的防暑降溫工作，堅持為他們提供防暑藥品和必要的生活幫助。要認真做好以“二號病”為主的腸道傳染病的預防和治療工作，加強對傳染病疫情的監控，切實做到“早發現、早報告、早治療”，堅決杜絕傳染病的發生和流行。當前氣溫高，各類食物容易發生腐敗變質，極易發生食物中毒。為此，衛生監督部門要切實加強食品衛生安全監督工作，落實專門的監督人員，實行劃片包干，把監督管理責任落實到具體的領導和人員，確保食品衛生安全，確保無經營性食物中毒事件發生。我在這里要強調的是，特別要做好農村集體家宴的安全監督工作，要按照《*市農村集體家宴管理辦法》的規定，實行申報備案制度。要教育引導廣大群眾，一般情況下，暫時不舉辦大規模的農村集體家宴。對于經申報備案的，要落實衛生監督人員進行全程監督。同時要監督飲用水源衛生，加強對新開辟水源的水質監測和消毒，確保群眾飲用水衛生、安全，保障廣大群眾的身體健康。

（三）嚴防死守，加大城鄉防火工作力度。督促各鎮街按照8月12日*市森林防火緊急電視電話會議要求和*府發〔20*〕65號文件、*府發〔20*〕67號、*市委辦〔20*〕91號文件精神，進一步落實責任、落實措施，確保責任到人頭，措施到山頭。市廣播電視臺、新聞中心繼續加大森林防火宣傳力度，鎮街和村社干部結合抗旱工作，走村串戶宣傳防火規定和知識，力爭家喻戶曉。加大重點林區監測巡查密度，確定專人進行全天候、全方位的監測巡查，堅決禁止林區一切野外用火，做到有火及早發現、及早撲滅。同時，要高度重視和警惕城鎮火災，進一步落實消防責任，防止發生城鎮火災事故。

（四）高度警惕，切實做好防大汛的充分準備。堅持“防汛抗旱兩手抓”，按照*府辦發〔20*〕169號文件要求，做好先旱后澇、旱澇急轉的應對工作。加強天氣預報工作，密切監測雨情、水情、汛情和地質災害險情，為防洪提供科學依據。市水利、地災部門牽頭組織力量對防汛有關設施、工程和汛期地質災害進行一次拉網式排查，及早發現、整治、消除安全隱患。抓緊時間對水毀、旱損的塘庫堰渠進行除險加固，恢復和提高防洪能力。進一步完善落實重點地區、重點部位的防洪防地災應急預案，做好應對突發災害的準備工作。要做好防汛防地災組織、隊伍、物資的準備，確保關鍵時刻調得出、用得上。要強化防汛防地災責任，嚴肅防汛防地災工作紀律，落實每一個環節的責任，確保安全度汛。

（五）積極行動，努力開展生產自救。組織發動廣大群眾開展生產自救，切實加強在地糧經作物的管理，千方百計保住經果林。干旱雖然不利蓄留再生稻，但干涸的稻田也為調整晚秋生產種植結構，擴大蔬菜、秋洋芋等高效作物種植規模提供了條件。當前要做好種子、種苗和化肥等農資的調運和技術培訓工作，做到面積落實、種苗落實、技術落實，力爭全面完成30萬畝的生產計劃。同時積極發展小家禽，組織好赴新疆采摘棉花等季節性勞務輸出，廣開農民增收門路，把伏旱可能造成的損失和影響降到最低程度。

第4篇：抗旱救災工作情況匯報范文

1．1制定目的和依據

為了及時有效預防和應對突發自然災害，建立緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》和國家有關救災工作方針、政策和原則，以及我市救災工作實際情況，特制定本預案。

1．2工作原則

統一領導，分級負責；部門分工，密切協作；以人為本，生命至上；自救為主，救濟為輔。

市人民政府統一領導全市自然災害救助應急工作，重點是嚴重、特別嚴重自然災害的救助工作；鄉鎮人民政府和街道辦事處負責組織實施本轄區內自然災害救助應急工作。各級人民政府主要領導是本轄區自然災害應急處置工作的第一責任人。各相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協同行動，密切配合。各級人民政府要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。要依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。

1．3自然災害及其類別

我市境內發生的災害有洪澇、干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡等地質災害；農業生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現象造成的危害。

1．4適用的工作范圍

①自然災害發生前的預報預警。②自然災害將要發生或自然災害突發時受威脅和受災人員轉移后的臨時安置和管理。③災害發生后對受災人員衣、食、住、醫等方面基本生活的救助。④災后的生產恢復。⑤倒塌民房重建。⑥因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農村衛生院等公共設施的修復。⑦相關的其他工作。因自然災害以外的其他突發公共事件，需對轉移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協調并安排專項經費，民政部門參照本預案施行救助。

2啟動條件

2．1一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動本預案：

(1)因災死亡3人以上：

(2)因災緊急轉移安置群眾5000人以上；

(3)因災飲水困難人口2000人以上；

(4)因災倒塌房屋800間以上。

2．2事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

2．3市政府決定的其他事項。

3組織機構及職責

3．1市生產救災指揮部組成及職責

3．1．1組成

市人民政府設立生產救災指揮部，負責組織指揮全市的救災應急工作。生產救災指揮部總指揮由市政府分管救災工作的負責同志擔任，副總指揮由市政府辦公室主任和市民政局、市發展改革委、市水利局、市衛生局的主要負責同志擔任。指揮部成員為市委辦公室、市委宣傳部、市直工委、市政府辦公室、市民政局、市發展改革委、市水利局、市衛生局、市教育局、市*局、市監察局、市財政局、市建設局、市交通局、市農委、市林業局、市商務局、市審計局、市地稅局、市廣電局、市統計局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震辦、市物價局、供電公司、市紅十字會等部門的負責人和*市人武部、市武警中隊的相關負責同志。

3．1．2主要職責

(1)組織、指揮、協調全市自然災害救助應急工作；

(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；

(3)貫徹落實省、滁州市對我市重大、特別重大自然災害應急處置的指示；

(4)向滁州市政府報告我市重大、特別重大自然災害的應急處置情況；

(5)承擔市人民政府交辦的其他事項。

3．1．3各成員單位職責

(1)市委辦公室、市政府辦公室：負責協調對外(上)聯絡接待工作和其他重要工作事宜。

(2)市委宣傳部：負責組織和協調生產救災工作的宣傳報道。

(3)市直工委：負責組織和協調市直機關、事業單位、派駐單位對口救災支援工作。

(4)市民政局：統籌協調全市救災工作；提出救災資金、物資安排方案；協調有關部門落實市級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監督檢查；開展調查研究，及時向市政府提出自然災害處置的工作建議和意見；會同有關部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作，指導協調救災捐贈工作；承擔市生產救災指揮部辦公室工作。

(5)市發展改革委：統籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經濟和社會發展計劃及年度計劃。負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向國家爭取項目建設資金的核報工作。必要時，協調公路等部門優先保證救災人員和物資的運輸，盡快恢復因災毀壞的公路等有關設施。

(6)市水利局：負責洪水預測、預報和旱情監測、預報，指導防汛、抗旱、搶險工作，對河流、水庫實施防汛調度，指導督促災區修復水毀水利工程；參與洪、旱災情的查核、評估工作。

(7)市衛生局：負責組織衛生防疫和醫療救治，幫助、指導災區開展救災防疫防病工作；開展對受災地區生活飲用水、餐飲業和食堂等消費環節的食品衛生監督監測和衛生知識宣傳工作；根據需要及時組織向災區支持應急藥品。

(8)市農委：負責組織農作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農作物重大病蟲災害情況，會同市民政部門查核、評估農業因災損失情況；落實災區補種、改種農作物所需的種子，組織農技人員赴災區幫助指導生產自救，恢復農業生產。

(9)市財政局：負責編制市級財政自然災害救濟事業費預算，籌集和及時下撥救災資金，加強救災資金的監督管理。

(1O)市*局：負責指導災區治安防范，打擊各種違法犯罪活動；協助組織災區群眾緊急轉移；維護重要目標和要害部位的安全；維護災區交通秩序，保證救災工作順利進行。

(11)市交通局：負責組織全市公路、水路部門，優先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，組織交通系統開展救災工作，盡快恢復因災毀壞的公路和有關設施。

(12)市林業局：負責森林火災、病蟲害災的監測、撲救、損失統計和防治工作。

(13)市商務局：牽頭負責災區生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調控工作。

(14)市教育局：負責組織教育系統開展救災工作，會同民政部門做好教育災情的核實工作，及時幫助受災學校恢復正常教學。

(15)市建設局：負責指導災后群眾住房和災區校舍、衛生院等公共設施恢復重建的規劃、設計、建設和質量監理工作。

(16)市審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監督。

(17)市監察局：負責檢查國家行政機關公務人員在遵守和執行救災工作法律法規和人民政府決定、命令中存在的問題。

(18)市糧食局：負責組織協調災區的糧油供應，保證災區口糧需要。

(l9)市氣象局：負責災害天氣的監測預警、分析預報服務；災害發生后，及時收集、核實和統計氣象信息資料，參與氣象災害評估，提出氣象災害防御措施。

(20)市地震辦：負責地震監測預報、震后震情跟蹤監測和趨勢判定，震災調查和地震災害損失評估等工作。

(21)市統計局：負責協助查災、核災等工作。

(22)市地稅局：負責監督執行救災捐贈物資的稅收減免政策。

(23)市質監局、市食品藥品監管局：負責災區食品、藥品的監督，依法組織開展對災區重大事故的查處。

(24)市工商局：負責災區物資供應的市場管理。

(25)市物價局：負責加強災區價格管理，開展監督檢查，打擊違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，保持市場價格穩定。

(26)市電信局：負責生產救災的通訊保障工作。

(27)市廣電局：負責組織生產救災宣傳工作和災區廣播、電視系統設施的恢復。

(28)市供電公司：負責生產救災的供電保障工作。

(29)市紅十字會：參與災區救災和傷病人員救助工作。

(30)市人武部、市武警中隊：協助地方政府做好受災群眾的緊急轉移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。

3．2市生產救災指揮部構成及職責

市生產救災指揮部下設辦公室和八個工作組。

市生產救災指揮部辦公室設在市民政局，為市生產救災指揮部的日常辦事機構，負責綜合材料及各類文電的起草和發送，編印工作簡報，承辦會務，了解全市生產救災工作情況，掌握工作進度，協調有關事宜，承辦領導交辦的其他事項。

八個工作組的職責分別為：

(1)安置及生活救濟組：市民政局牽頭，市直工委、市商務局、市*局、市財政局、市交通局、市糧食局為成員單位。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，下撥救災款物，幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸。

(2)查災核災組：市民政局牽頭，市農委、市水利局、市教育局、市統計局為成員單位。負責災情的查核、統計報表的編制和上報工作。

(3)衛生防疫組：市衛生局牽頭，市質監局、市食品藥品監管局為成員單位。負責組織醫療衛生人員，赴災區指導衛生防疫工作，做好災區傷病群眾的救治和食品、藥品、飲用水以及居住環境的衛生安全監督，確保災區不發生大的流行性疫病。

(4)生產自救組：市農委牽頭，市水利局、市林業局為成員單位。負責組織災區農作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產自救。

(5)災后恢復重建組：市發改委牽頭，市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市衛生局、市建設局、市廣電局、市電信局、市供電公司為成員單位。負責制定災區住房和基礎設施建設方案，及時恢復或新建水利工程、道路、學校、醫院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設施。

(6)巡視組：市監察局牽頭，市直工委、市民政局、市財政局、市審計局、市商務局、市工商局、市物價局、市食品藥品監管局、市質監局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發放情況，檢查監管災區群眾生產生活必需的食品藥品和建材的質量、價格，打擊違法經營行為，查處救災工作中發生的違法違規行為。

(7)宣傳組：市委宣傳部牽頭，市委辦、市政府辦、市廣電局為成員單位。負責生產救災宣傳工作。

(8)對外聯絡接待組：由市委辦、市政府辦抽調人員組成。負責協調對外聯絡工作，上級領導來我市檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領導交辦的其他事項。

3．3專家組

市生產救災指揮部設立專家組，由市民政局負責同志和長期從事救災工作經驗豐富人員，以及相關部門負責人和專業機構高級研究人員組成。主要職責：監測、查核、評估災情；分析、研判災害趨勢；對救災應急工作提出建議、意見。

4預警預報

4．1預警預報

自然災害預警預報。根據災害類別不同，市政府有專項應急預案的，按照相關預案的規定辦理；無專項應急預案的其他自然災害發生，由相關部門和單位報告指揮部辦公室。

4．2信息通報

各專項應急指揮部辦公室和本預案規定的災害預警預報的各部門，須將各類災害預警預報信息及時向市生產救災指揮部辦公室通報。

4．3信息處置

市生產救災指揮部辦公室須對災害預警預報信息及時進行分析評估，視災情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報告。

5應急響應

5．1I級響應

5．1．1啟動條件

全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，市啟動Ι級響應。

(1)因災死亡10人以上；

(2)因災緊急轉移安置3萬人以上；

(3)因災飲水困難人口1萬人以上；

(4)因災倒塌房屋5000間以上。

5．1．2啟動程序

市生產救災指揮部總指揮在接到災情報告后第一時間向市長提出啟動I級響應的建議，由市長決定啟動I級響應。

5．1．3應急響應

啟動I級響應后，主要采取以下措施：

(1)市政府向滁州市政府報告情況。

(2)市領導赴災區察看、指導。

(3)市生產救災指揮部迅速組織開展生產救災工作，及時落實滁州市委、市政府和*市委、市政府關于救災應急方面的指示。

(4)市生產救災指揮部辦公室成員單位聯合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息，編寫救災工作動態，每日9時前向市領導、市有關部門和滁州市民政局報送綜合情況。

(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區指導受災群眾轉移安置，申請協調、調撥救災款物，幫助解決人畜飲用水，組織開展救災捐贈，加強對轉移安置災民的管理。

(6)查災核災組立即組織人員赴災區核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區災情和救災工作情況。

(7)衛生防疫組組織醫療衛生防疫人員，赴災區指導衛生防疫工作，保證災區傷病群眾及時得到醫治，保證食品、藥品、飲用水和居住環境的衛生安全，保證災區不發生大的疫情。

(8)生產自救組組織農業技術人員，赴災區指導開展生產自救，改種補種農作物，發展畜、禽、漁等副業，組織引導勞務輸出等。

(9)災后恢復重建組組織人員指導受災群眾倒房重建和對水利、交通、學校、衛生院等毀壞設施修復重建項目進行調查、評估、立項、申報，爭取災后重建盡快實施。

(1O)巡視組組織人員赴災區巡視指導，研究解決生產救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告。

(11)宣傳組會同生產救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，并加強新聞輿論管理。

(12)對外聯絡接待組做好上級領導來我市檢查抗災救災以及境外組織和人員來我市援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關領導報告并落實接待。

(13)按有關程序申請省政府支持。

5．1．4響應終止

災情和救災工作穩定后，由市生產救災指揮部總指揮提出建議，市長決定終止I級響應。

5．2Ⅱ級響應

5．2．1啟動條件

全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，市啟動II級響應。

(1)因災死亡5人以上10人以下；

(2)因災緊急轉移安置1萬人以上3萬人以下；

(3)因災飲水困難人口1萬人以上2萬人以下；

(4)因災倒塌房屋2000間以上5000間以下。

5．2．2啟動程序

市民政局在接到災情報告后第一時間向市生產救災指揮部總指揮提出啟動II級響應的建議，由市生產救災指揮部總指揮決定啟動II級響應。

5．2．3應急響應

啟動II級響應后，主要采取以下措施：

(1)召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。

(2)8小時內，派工作組赴災區查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。

(3)根據情況，市領導赴災區察看、指導。

(4)市民政局向滁州市民政局報告，請求派工作組赴災區指導救災工作。

(5)根據災區需求或市領導指示，市民政局會同財政局下撥救災應急款物。

(6)市生產救災指揮部辦公室及時掌握災情發展變化和救災工作情況，向市領導、市有關部門和滁州市民政局報送信息。

(7)督促受災地區政府管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區群眾轉移到安全處所，搶救受傷群眾，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者；幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫，防止疫病流行；加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區穩定；盡快恢復災區正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。

(8)根據情況，申請滁州市政府支持。

5．2．4響應終止

災情和救災工作穩定后，由市民政局提出建議，市生產救災指揮部總指揮決定終止II級響應。

5．3Щ級響應

5．3．1啟動條件

全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，市啟動III級響應。

(1)因災死亡3人以上5人以下；

(2)因災緊急轉移安置5000萬人以上1萬人以下；

(3)因災飲水困難人口2000人以上5000人以下；

(4)因災倒塌房屋800間以上2000間以下。

5．3啟動程序

市民政局分管救災的負責同志接到災情報告后在第一時間向局長提出建議，由局長決定啟動Щ級響應。

5．3．3應急響應

啟動Щ級響應后，主要采取以下措施：

(1)市民政局接到災情信息后，2小時內向市政府、滁州市民政局報告，向有關部門通報；及時向受災地區派工作組，查核災情，慰問災民，指導工作。

(2)根據需要，向重災地區調撥救災物資。

(3)堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。

(4)會商財政部門下撥部分應急救災資金，支持地方安排災民基本生活。

(5)督促受災地區政府管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。

5．3．4響應終止

災情和救災工作穩定后，由市民政局分管救災的負責同志提出建議，局長決定終止Щ級響應。

5．4新聞報道

堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

市生產救災指揮部根據情況適時召開新聞會，災情和救災信息。內容涉及人員傷亡房屋倒塌、農作物受災面積等自然災害損失情況的，由市民政局負責審核；涉及水情汛情和旱情的，由市水利局負責審核；涉及震情的，由市地震辦負責審核；涉及氣象數據的，由市氣象局負責審核；涉及疫情和衛生防疫情況的，由市衛生局負責審核；涉及其它方面內容的，根據部門職責分工，由相關部門負責審核。

6應急保障

6．1資金保障

6.1.1市財政部門每年將自然災害救濟事業費列入財政預算，并根據財力增長、物價上漲、農民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。

6.1.2救災預算資金不足時，市財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。

6.1.3必要時申請國家救災資金支持。

6．2物資保障

市政府救災部門負責管理省委托代儲的救災帳篷等救災物資，并在災前與有資質的供應商預先簽訂供貨協議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應。

6．3通信和信息保障

加強全市災害信息管理系統的建設和管理，確保救災通訊網絡運行正常，以及與省、滁州市救災部門的微機通訊通暢。利用電子政務專網建立市民政、水利、地震、氣象、農業等部門間的災害信息共享交流平臺，完善信息共享機制。

6．4裝備保障

市政府根據需要給救災應急部門配備救災必需的車輛、計算機軟硬件、攝像機、照相機和GPS等設備和裝備。

6．5隊伍保障

加強民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、現場評估及災害管理的業務咨詢工作。充分發揮武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機能和骨干作用。培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。

6．6社會捐助保障

完善民政部門救災捐贈工作程序，規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。加強各級經常性社會捐助接收站、點的建設和管理。充分發揮慈善組織、紅十字會的作用，協助接收各界捐贈的救災款物。建立救災捐助表彰制度，創造救災捐助良好的社會氛圍。

6．7安置場所保障

市救災應急部門對本市可能因自然災害需轉移安置的人口數量進行預測，并對安置場所作出規劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時向省、滁州市申請撥給救災帳篷。

6．8宣傳、培訓和演習

6.8.1政府救災部門利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識、應急法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。

6.8.2政府救災部門每年組織一次救災工作人員業務培訓；不定期向各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。

6.8.3市生產救災指揮部不定期在災害多發地區，根據災害發生特點，組織救災應急演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

7災后救助及恢復重建

7．1災后生活救助

受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現口糧短缺等生活困難時，各級政府在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。

7．1．1災情調查及報告

政府救災部門每年按規定調查報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并上報市政府、滁州市民政局。

7．1．2救助方案制定及實施

各級政府制定本行政區域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報，并負責實施。災情嚴重、本級政府救災確有困難時，應及時申請上級自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難。在救助方案實施過程中，應區別情況，統籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府可決定開倉借糧，通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。

7.2群眾因災倒房恢復重建

7.2.1工作原則

群眾因災倒房恢復重建工作由市生產救災指揮部辦公室統籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規劃、設計和建設，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。

7．2．2方案制定

災情穩定后，災害發生地鄉鎮（街道）立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎數據。市政府救災部門根據全市災情和各地實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標和工作方案，并報市政府批準。市政府根據受災情況，向滁州市政府申請建房補助資金，幫助災區受災群眾恢復重建因災倒房。

7．2．3組織實施

受災地區政府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，政府相關部門配合、支持，要采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。

7．3因災毀壞基礎設施的修復

市發改委綜合協調因災毀壞基礎設施的修復工作，市教育、衛生、水利、交通等部門組織協調災區中小學校舍、鄉鎮衛生院以及水利、交通、供給水等基礎設施的修復、重建工作。