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第1篇：新任干部履職報告范文

一、加強教育引導，確保黨員干部思想純潔

1、深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央的統一安排和省、市紀委的要求，在中心通過開展新《》學習教育、宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育，引導黨員干部堅持群眾路線，進一步密切同人民群眾的血肉聯系。

2、扎實開展廉政典型教育。在研究和行政崗位選樹出愛崗敬業、廉政勤政的先進典型，運用典型交流等形式宣傳模范人物的先進事跡。組織黨員干部到廉政教育基地開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷筑牢拒腐防變的思想基礎。

3、積極推進廉政文化建設。注重發揮現代傳媒在廉政教育中的重要作用，充分利用中心網站，定期更新反腐倡廉內容，全面、及時、準確地宣傳中心黨風廉政建設和作風建設的動態和成果，使黨風廉政網頁成為中心黨員干部反腐倡廉獲取知識和信息的重要窗口。開展領導干部上黨課、廉政演講等活動，營造崇尚廉潔、保持先進、追求純潔的濃厚氛圍。

二、創新監督檢查，確保黨員干部作風純潔

1、圍繞改進工作作風，密切聯系群眾的要求和市委重大決策在中心貫徹落實開展監督檢查。全面貫徹落實“八項規定”和有關紀律要求，結合實際制定針對性強，便于操作的措施，切實改進作風，反對鋪張浪費并強化監督檢查。對中心各項工作推進情況進行監督檢查，糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，以嚴明的紀律保證市委重大決策部署的貫徹落實。

2、圍繞保障民生開展監督檢查。要把損害群眾利益的突出問題作為監督檢查的重點，通過公示監督電話，設立舉報箱，收集人民群眾的意見和建議，規范行政行為，維護群眾正當利益。同時，強化對外便民服務公共咨詢投訴電話的管理，暢通群眾利益表達和訴求渠道。

3、圍繞優化經濟發展環境開展監督檢查。結合中心開展首善機關創建活動，重點對《市行政問責規定》、《市直機關工作人員“十不準”》、《市直機關黨員干部轉變作風聯系群眾樹立良好形象七條要求》執行情況進行檢查，查處糾正履行職責不到位、不規范等方面問題，強化行政問責，確保制約經濟發展環境的突出問題得以解決。

三、強化懲防并舉，確保黨員干部隊伍純潔

1、做好群眾來信來訪和案件檢查工作。認真辦理群眾來信來訪及調查工作，限時辦結來信來訪的疑難問題。對明察暗訪、監督檢查中發現的有價值線索進行分析，對問題嚴重的及時展開調查，做到發現一起查處一起，維護黨的肌體健康，保持隊伍純潔。

2、建立健全作風建設的工作制度。落實新出臺的《市直機關黨員干部轉變作風聯系群眾樹立良好形象七條要求》。督導先鋒崗對照保持黨的純潔性的要求，進一步修改完善內部協調溝通、督辦檢查等各類制度，規范行權行為，使工作逐步走入制度化、正規化軌道。進一步強化公示制、承諾制和問責制建設，提高服務質量。

3、建立中心崗位廉政風險防控體系。做到風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗。堅持懲防并舉，標本兼治。強化崗位政務公開，完善重大事項報告制度，努力推進反腐倡廉關口前移。

四、提高能力素質，確保紀檢干部自身清正廉潔

1、加強紀檢監察干部思想教育。中心紀檢監察干部要在學習貫徹十精神和市委十三屆四次全會、市紀委十三屆三次全會精神中做表率，力求學深學透，融會貫通，確保學習更加深入、領會更加透徹、貫徹更加自覺。在為民務實清廉的群眾路線教育實踐中走在前列，做帶頭轉變作風的模范。

第2篇：新任干部履職報告范文

2012年，在上海市交通港口局領導下，上海市航務（地方海事）系統圍繞局黨組“六抓六堅持”的工作方針，按照“鞏固成果、穩中求進”的總基調，以“能力建設年”為主線，著力提升安全監管能力、行業服務能力、依法行政能力、科技應用能力和隊伍建設能力，強化監管、拓展服務、提高效能，努力打造“暢通、高效、平安、綠色”內河，較好地完成了各項工作任務。

截至12月31日，全市轄區共發生一般以上等級水上交通事故8件，同比下降20%；成功救助遇險船舶324艘，救助遇險船員321人，救助成功率達99.1%。無污染等級事故，無客渡船等級事故。全市內河轄區共完成貨物吞吐量9818.9950萬噸，辦理船舶進出港簽證718858艘次，船舶安檢3753艘次，營運檢驗船舶1023艘（1104835總噸）。

1、注重多措并舉，安全監管能力穩步提升

抓責任傳遞，安全監管機制進一步完善。一方面健全安全工作領導體系，明確安全工作職責。另一方面，強化落實安全責任，明確了管理部門的監管責任和企業的主體責任。

抓安全宣傳，船員安全意識進一步增強。通過開展“事故案例進課堂”和發放告知書等形式，督促船員落實十大安全措施，提升船員安全意識和技能。

抓專項治理，通航安全環境進一步改善。始終把“重點對象、重點水域、重點時段”作為安全監管的牛鼻子，針對浮吊船作業、四客一危運輸、船舶超載和配員、“三無”船舶，著力強化專項治理。

抓業務規范，安全工作基礎進一步強化。實施《上海市內河交通事故調查報告評審制度（試行）》，進一步規范事故調查；建立水工監管信息通報制度；成立安檢質量巡查評估小組；完善船舶誠信體系建設。

抓危品管理，污染防治工作進一步強化。加強飲用水水源保護地船舶防污染監管；大力推進船舶污染風險防控工作；加強危險品碼頭資質管理，強化企業安全生產主體責任意識。

抓聯動協作，管理合作機制進一步深化。與水上公安機關制訂了《2012年聯動聯勤協作工作指導意見》，建立雙方管理信息資源互享機制。各層次聯動單位多次開展避風船舶護航、非法漁網漁具取締等一系列專項聯合行動。建立《省際交界水域水上公安、地方海事應急聯動機制》。

2、注重科學管理，行業服務能力穩步提升

以推進國際航運中心建設為中心，切實維護市場秩序，不斷拓展服務舉措，助推上海市水運行業健康、快速、協調發展。

水運基礎建設穩步推進。一是有序推進航道建設，重點推進了大蘆線航道整治二期工程（大治河段）、長湖申線、平申線等項目立項；完成大蘆線航道整治一期工程（臨港新城段）、趙家溝航道整治工程收尾。二是推進區域航道網絡規劃，編制完成“上海市內河航道（Ⅴ～Ⅶ級）規劃實施方案”（初稿）。三是規范航道行政管理，編制完成了《上海市航務管理處涉水工程通航安全影響論證實施細則（試行）》。四是突出航道維護管理，開展《上海市內河航道維護標準和考核指標體系研究》。

水運行業市場穩步發展。主動對接企業，定期對水運典型企業經營狀況進行數據分析、動態跟蹤，研究行業發展態勢。水運企業向規模化發展，2012年上海市注冊的航運企業平均運力規模達29620載重噸，較2011年同期增長16.03%。水運生產量繼續保持增長，全年在冊運力共完成貨運量6878萬噸，同比增長27.89%。

水上旅游發展勢頭良好。2012年全市水上旅游客運量達380.95萬人次；其中黃浦江游覽共接待游客331.47萬人次，同比增長10.17%；蘇州河、淀山湖等內河水上旅游項目共完成客運量49.48萬人次，繼續保持著10%以上的增長率。

行業規范水平上新臺階。開展提高市內危險品運輸市場準入門檻的研究；全面梳理水運企業經營資質情況；推進長江干線船型標準化和老舊船舶拆解工作，積極推廣船型標準化、大型化、專業化，引導行業結構調整。

3、注重固本強基，內部建設成效穩步提升

信息化建設力度加大。內河水上搜救中心及三個分中心建設正式啟動；蘇申外港線、杭申線航道信息化項目交工驗收；上海內河交通管理和應急聯動系統、內河航務（海事）現場業務整合系統及航運企業運營安全報送系統完成開發。

依法行政建設取得實效。研究建立行政處罰自由裁量細化標準，規范執法程序。

行政效能建設不斷深化。通過責任細化分解，全面深化崗位職責目標管理，逐步形成以崗位職責目標管理為基礎的科學管理機制。

航務體制改革穩步推進。在上海市航務處經費預算實現由差額撥款變更為全額撥款的背景下，完成單位在編在職人員情況的梳理及身份甄別。

隊伍綜合素質穩步提高。把培訓和輪崗作為提高隊伍業務素質能力的有效抓手，實施全員培訓和執法人員五年輪訓計劃。全年共有946人次參加各類培訓班。

全面履職 推動上海內河港航安全科學快速發展

2013年上海市航務（地方海事）系統工作總體目標是：保持內河港航安全形勢平穩可控、水運行業發展規范有序、管理體制改革穩步推進、自身能力建設成效明顯。總體思路是：圍繞打造水上高速公路、建設“四型海事”的要求，繼續突出能力建設，堅持全面履職、聚焦安全監管，堅持管理提升、聚焦水運發展，堅持凝心聚力，聚焦內部建設，推動上海市內河港航安全、科學、快速發展。

1、堅持全面履職，五個注重聚焦安全監管

注重源頭防控。把好船舶檢驗關，把船舶安全質量放在首位，加強對“四客一危”、新能源、游艇等船舶的檢驗力度；把好船員素質關；把好船舶超載關，把黃浦江上游作為船舶超載源頭治理的重點水域；把好水工審核關。

注重現場監管。突出加強對影響通航安全的重點問題和難點問題的現場監管，修訂、完善《上海市地方海事局內河通航安全管理規定（試行）》；規范船員行為；強化重點監管。推進巡航工作的規范化、標準化建設。整合系統資源，探索推廣電子巡航和船舶動態監管新途徑。

注重應急處置。把提高應急處置能力作為控制事故影響、減少人員死亡的有效抓手，與其他管理措施相結合，形成事前、事中、事后處置的全過程管理。加強裝備保障，力爭在上半完成搜救中心及三個分中心項目建設。

注重聯動協作。進一步發揮好聯勤聯動機制的作用，形成管理合力。深化與水上公安機關的聯動聯勤協作機制，加強與長三角地區毗鄰海事機構間的聯動協作，進一步完善與江、浙、滬、皖船檢互認工作，豐富“莫干山協議”內容，擴大協議框架內的合作外延。

注重機制建設。創新安全監管機制，將有限的監管力量和資源，向重點轄區、重點水域傾斜和集中，實現優化配置。強化責任意識，嚴格執行“排查—登記—上報—督辦—治理—反饋”的重大安全隱患排查治理工作流程；完善長效機制，將公務船保潔船監管、違章船舶信息通報、船舶安檢巡查、船舶污染物規范接收、船舶及相關作業防污染備案情況監督檢查等機制常態化、長效化。

2、堅持管理提升，五個推進聚焦水運發展

推進航道管理。開展航道規劃建設，積極推進“上海市內河航道（Ⅴ～Ⅶ級）航道布局規劃”啟動，著手制定市內河航道維護規劃（2014年～2020年）；推動航道維護管理，按計劃推進2013年城維項目和2012年燃油稅返還項目，完成2014年城維儲備項目前期準備工作；完善航道標識建設；加強航道執法管理。

推進市場培育。發展水上旅游市場。在規范發展黃浦江游覽的同時，拓展淀山湖、滴水湖、明珠湖以及蘇州河等水上旅游項目。引導水運市場發展；關注企業經營動態，為水運企業排憂解難，確保市場運營規范和行業安全穩定。

推進行業規范。加強法規宣傳貫徹。根據部水運局安排，承擔《國內水路運輸輔助業管理規定（初稿）》修訂工作；加快落實市港航行政審批改革要求，規范行政執法行為；優化行業運力結構，繼續推進長江干線船型標準化老舊船舶拆解工作，積極推廣船型標準化、大型化、專業化；規范碼頭許可經營；加強運政動態核查，完善健全運政管理系統和行業數據匯總分析系統。

推進綠色水運。推動老舊船舶報廢更新。繼續落實《上海市推進長江干線船型標準化行動方案》，按照“保穩定，促發展，調結構，重安全”的工作思路，采取經濟、行政等手段，鼓勵內河老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新；加強船舶防污染工作。

推進行業誠信。加強碼頭企業誠信建設，不斷強化“船岸雙控”力度，定期對企業的誠信進行考評，建立誠信船舶和船長的公開機制；推動港航誠信體系建設，根據局誠信體系建設五年規劃的要求，研究擬定“港航誠信體系建設實施方案”，指導、規范處運管、港口、海事條線的誠信推進工作。

3、堅持凝心聚力，五個深化聚焦內部建設

深化航務體制改革。穩步推進參公改革，細化推進工作方案。

深化依法行政工作。落實“既受又理”試點要求；加強政策法規研究，積極推動處罰措施的建立；加大法規宣傳力度，實現法治惠民；加強執法能力建設，提升一線執法水平和執法意識。

深化干部隊伍建設。注重青年干部培養，強化新任干部培訓，加強全員教育學習，促進事業單位隊伍建設。

第3篇：新任干部履職報告范文

制度健全，形成大興特色

建立中小學校責任督學掛牌督導制度。按照屬地管理原則，轄區共設置督學責任區18個，配備責任督學共135人，區內中小學校全部實現掛牌督導。責任區設組長一人，配置責任督學若干人，形成了“一校雙牌、單元管理、分工合作、責任聯動”的管理模式。每個學校掛兩塊牌子，一個是責任區組長，在督導內容上以治安環境、招生收費、安全管理、辦學規范等行政性內容為主；一個是責任督學，在督導內容上以常規管理、教育教學為主。兩個人工作各有側重，同時對掛牌學校負責。

建立“五三”工作機制。在實踐中，逐漸總結形成了“五三”制工作流程。一是“三看制度”，堅持“看校園、看教室、看設施”，即通過定期巡查，了解學校常規管理情況，發現安全隱患，做到不留“盲點”，不留“死角”；二是“三聽制度”，堅持“聽課、聽聲（即師生反映）、聽會（參加學校重要會議），即通過旁聽會議、隨堂聽課、召開座談會、隨機訪談等形式，了解教職工思想狀況和工作狀態，了解學生學習和在校生活情況；三是“三問制度”，堅持“問生活、問工作、問學習”，即通過座談、訪談等形式全面了解學校情況；四是“三查制度”，堅持“查師德、查安全、查常規”，抓住學校工作中容易產生疏漏的地方，促進學校管理水平的整體提升；五是“三督制度”，堅持“督辦學行為規范、督重點工作落實、督教育教學改革”，明確責任督學的主要工作職能，堅持公正客觀，提高教育督導的公信力。

建立責任區會商機制。為加強與鎮域內公安、城管、消防等有關部門的溝通及有關環節的銜接，各鎮督學責任區建立了定期會商機制，加大對政策法規落實情況的督查力度，定期就鎮域內（即責任區內）的共性問題、突出問題進行集體協商、積極溝通、督查督辦，實現了鎮教辦主任職責由原來的只負責貫徹執行向更加注重監督落實轉變。例如，大興區安定鎮責任區針對轄區內實際情況一年召開了四次安全管理會商，徹底清查了校內外的安全隱患和治安“死角”。舊宮鎮責任督學在學校走訪時發現，很多教師因為學校沒有班車，上班很不方便。責任區組長李震督學聽說后進行了調查研究，發現這是轄區內很多學校都存在的問題，于是積極協調鎮政府，由鎮政府出面爭取當地企業的支持為所有學校都配置了教師班車。

建立多種專題督導模式聯動工作機制。近兩年，各督學責任區根據實際情況深入學校，分別開展了校園周邊環境治理、消防安全、課業負擔、食品安全、課堂教學等多項督導活動，發現、總結了很多好的經驗和做法，也及時發現和解決了學校在落實法律法規、推進重點工作中的一些問題。區政府教育督導室及時匯總責任督學的督導意見，形成報告，成為區教委評價學校、改進工作的重要依據。同時，區政府教育督導室針對發現的問題開展專項督導，推動學校改進工作。例如，2014年，為切實加強學校體育和安全工作，邀請部分責任督學組成專項督導組，在全區中小學開展了體育、安全專項督導，有效促進了“陽光體育一小時”和學校安全工作的落實。

建立督導工作聯系人制度。各中小學督導聯系人由一名副校級干部擔任，其職責包括協調、組織各部門積極落實責任督學反饋的相關工作情況，認真研究督導意見和建議，積極組織整改；與責任督學保持經常性的聯系，及時向責任督學通報學校重要工作安排和重大事件，協助責任督學完成經常性督導工作；協調學校各部門積極配合責任督學依法開展經常性督導工作，并保障責任督學必要的工作條件。

完善常規工作制度。2014年初，研究制定了《大興區中小學校責任督學掛牌督導實施辦法》，制定中小學校掛牌督導工作實施細則，明確規定責任督學的基本職責和督導內容等，并據此制定《大興區中小學責任督學工作手冊》。2015年，出臺了《大興區責任督學掛牌督導考核細則》和《大興區督學責任區管理細則》，對責任督學實施經常性督導、專項督導、綜合督導和責任督學協作督導做出明確規定。此外，還建立了會議和報告制度。每學期，區政府教育督導室負責定期召開各督學責任區組長參加的專題會議，學期初研究布置工作，學期末進行工作總結。每學期定期召開全體責任督學參加的工作交流會，部署工作、通報情況、分享工作體會、分析重點案例，解決工作中出現的問題。此外，還要求責任督學定期撰寫并提交工作報告。

隊伍精干，強化人力保障

規范聘、用、管、培、評等程序，健全責任督學管理制度。2015年出臺的《大興區責任督學管理辦法》具體規定了責任督學的選聘條件和程序、督導內容和流程、日常管理和考核評價以及相關保障措施等內容。根據這個規定，我們擇優選聘教育教學經驗豐富、熟悉教育法律法規、堅持原則、辦事公道并有較高威信的在職鎮教委辦主任、教研員、教育行政管理人員和退出領導崗位的校長、副校長擔任責任督學。目前，我們正在組建責任督學資源庫，逐步建立督學資格制度，并邀請人大代表、政協委員、鄉鎮街道主管領導和社會專業人士作為特約責任督學，進一步擴大責任督學的選聘范圍。大興區責任督學的聘期為一學年，每學年初召開專門會議，為新任責任督學頒發聘書和督學工作證，下發督導工作手冊。

建立責任督學入職培訓、定期輪訓制度，促進責任督學隊伍專業化發展。將各類重要文件匯編成冊，發給每位督學自學，積極組織責任督學參加不同層面舉辦的學習培訓活動，并加強與兄弟省市、區縣不同形式的研討交流，有力促進了督學業務水平的提升。區教育督導室每年制定專門的培訓計劃，在形式上既包括北京市督學大講堂系列培訓，也包括區級專家講座、經驗交流、示范督導等；在內容上既包括教育督導、教育評價等專業內容，也包括教育法規、重要文件以及課程改革、安全管理等業務內容。例如，在迎接國家級義務教育均衡發展驗收前，專門組織責任督學進行了專題培訓。跟國家教育行政學院積極協調，組織責任督學輪流旁聽高端培訓課程，學習好的經驗，了解教育發展的前沿問題。近兩年，大興區共組織200多人次參加了基礎教育改革、督導評估、校園安全管理、教育發展論壇等多項培訓和會議，有效提高了責任督學隊伍的整體水平。

加大對責任督學的考核力度，嚴格開展對責任督學的評價和管理。從履行教育督學職責、監督學校辦學行為、參與學校重大活動、及時報告并提出意見、完成督導工作報告五個方面對督學進行考核，做到責任區督學一年一考核、一年一聘任、三年一交流，確保責任督學隊伍德才兼備、結構合理、有機流動、履責勤勉。每學年，各責任區組長按照考核細則提交工作總結和對轄區內責任督學的評價意見。區政府督導室根據評價意見，結合日常了解情況，征求督導學校意見，在對責任督學過程性材料考核的基礎上給出學年考核意見，作為下一學年是否聘用的依據。

運用結果，強化督導權威

第4篇：新任干部履職報告范文

【關鍵詞】 審計監督 方式改進 制度完善 機制創新

監督是審計工作的本質，是審計活動的根本職能。審計工作要實現跨越式發展，必須運用現代管理科學理論、方法和技術手段，從方式改進、制度完善、機制創新上不斷提高審計監督質量，增強審計職能運行的科學性和有效性，推動審計監督由粗放低效型向精確高效型轉變，實現審計的有效監督。

一、堅持以方式改進提高監督質量

審計工作要適應形勢發展需要，積極調整和轉變思路，從整體推進和全面建設的高度，堅持科學先進的監督方式，從更高的層次和更寬的視野抓質量、謀效益。

1、不斷延伸審計監督深度。審計工作要努力從事后審計向跟蹤審計轉變，靜態審計與動態監督結合，查糾問題與預防幫建并重，將審計監督融入項目管理的大系統。一要正確把握審計定位。一方面，審計部門要逐步與被審計單位在提高管理水平上融為一體，剔除審計與被審計矛盾對立的局面，形成一種經常性的溝通、協調、融合機制；另一方面，要防止審計偏離監督者的定位，侵入管理者的職責范圍，確保審計與管理的權力制衡有效發揮作用，促使管理活動規范、廉潔、科學、高效運行。二要營造和諧審計環境。跟蹤審計對審計項目從源頭到末端實施動態監督，不僅涉及審計人員工作模式的轉變，而且涉及被審計單位在配合審計工作上習慣做法的改變。被審計單位在接受跟蹤審計的過程中產生抵觸情緒在所難免。因此，審計部門應注重運用各種方式方法營造有利于開展跟蹤審計的和諧環境，使跟蹤審計能夠健康、有序運行。三要合理分步實施審計。審計部門應根據審計事項的規模、特點、風險程度，以及審計要求和審計資源等情況，將審計事項劃分若干階段或確定若干重點內容，分步推進、有序實施，使審計建議更具科學性、合理性和可操作性。

2、不斷拓展審計監督廣度。立足現有審計資源，今后一段時期審計應著重做好以下兩方面工作：一是進一步推進績效審計。推進績效審計工作，要綜合考慮需求與現實，從宏觀決策、資源配置、經濟管理等方面找準審計切入點，靈活選擇審計方法，科學確定評價標準，規范績效審計行為，實現績效審計的法制化、規范化、科學化。二是進一步倡導財經崗位人員履責審計。作為經濟責任審計制度的補充和完善，財經崗位人員履責審計應適時推開，堅持“突出重點、兼顧一般”，科學、合理、有針對性地選取審計對象，著重關注審計對象的財經法紀落實情況、經費物資使用管理情況、事業任務完成情況、職責作用發揮情況和個人廉潔自律情況，并對審計對象的履職盡責情況作出科學評判，促進各級干部勤政廉政，健全經濟監督體系，推動審計事業發展。

3、不斷改進審計監督手段。現代信息技術已對審計建設和發展產生深遠影響，審計質量的提升很大程度上依賴于信息技術的運用。當前，以“金審工程”成功經驗和建設成果為契機，不斷改進技術手段，充實完善系統功能，進一步提高審計信息資源的綜合利用水平，增強審計監督的有效性。一是充分利用“金審工程”建設成果，確保審計所用硬件設施完善配套。不斷挖掘現有技術手段潛力，總結信息化審計經驗，改進完善系統功能，實現軟件優化升級，使審計信息系統集審計資料抽樣取證、審計數據統計分析、審計項目質量控制、審計信息交互共享等多項功能于一體，滿足信息化管理需求。二是分析、整理審計過程中取得的各類數據資料，集中存檔保管，建立審計法規庫、項目庫、資料庫等數據庫，并積極研發相關管理、作業子系統，實現審計系統與各專業管理信息系統的有效對接，為提升審計質量、提高審計效率、實現動態監控提供依據和支撐。三是嘗試對新型審計項目信息化手段的運用，組建數據分析團隊，集中進行電子數據分析，提高集中分析數據的水平和能力，形成較為完善的信息化審計方法體系，不斷提升審計監督水平。

二、堅持以機制創新提高監督效能

科學高效的審計組織和運行機制，能夠使各內部要素協調運轉，有效激發審計行為主體的積極性和創造性，實現審計既定目標，提高審計監督效能。

1、建立審計決策控制機制。審計決策決定審計工作的方向。一是做好審計專家咨詢工作。開展審計專家咨詢工作，可以幫助審計決策主體了解形勢，及時發現和糾正偏差，提供修正和追蹤決策的方案，并對審計領域未來的發展趨勢進行深入研究和超越性預測，促使審計決策者在短期內縱觀全局，關注面臨的重大現實問題的同時，把握住長遠性、本質性問題。通過建立專家咨詢機制，充分發揮專家“外腦”、“智囊團”作用，延伸審計決策者必需的“能力范圍”，避免出現領導決策的主觀性和盲目性。二是做好審計決策論證工作。開展審計決策論證，對審計決策方案的制定和修改進行系統分析和科學研判，涉及審計戰略目標與事業建設的全局性重大問題，要整合資源、優先部署。對擬確定的審計項目，要重點考慮項目的重要程度、審計的可能性、審計資源的可用性、審計實施的關鍵環節、審計目標的實現程度、審計將產生的影響、審計結果的可利用性等，并進一步分析審計實施過程中可能遇到的問題及原因，以及解決問題的對策。通過系統梳理和分析，為完善審計決策提供可靠的依據和建議，促進審計決策科學化。

2、健全審計風險預警機制。審計風險存在于審計活動的始終。加強審計風險管理，健全審計風險預警機制，對于防范審計風險，提高審計工作質量和效率，具有重要意義。一要對審計風險進行準確識別。在執行某項審計任務時，審計人員要根據所掌握的相關資料，對存在問題作出準確判斷和評價，對審計工作面臨的政治環境、經濟環境、法律環境、文化環境等進行連續系統地分析，判斷各種環境的變化給審計工作帶來的影響，據此分析審計過程中潛在的風險和損失因素。二要對審計風險進行科學評估。遵循穩健性原則，審計人員要針對審計過程和審計對象的具體情況，對審計事項風險發生的頻率和風險損失的程度進行合理評價和估計，盡量減小自由裁量的彈性空間，并著重分析風險產生的原因，通過原因剖析，為后續審計工作提供借鑒，特別是為黨委首長提供解決問題的思路辦法。三要對審計風險進行有效控制。根據既定的審計計劃和對風險因素的分析，設立衡量審計風險程度的標準，并把實際發生的審計風險結果與預定標準相比較，以確定風險中出現的偏差及其嚴重程度，在此基礎上，確定關鍵控制點，有針對性地采取應急措施、補救辦法和改進方案，確保對審計風險實施有效控制，圓滿實現審計目標。

3、完善審計質量監管機制。審計質量是審計工作的生命線。當前，審計領域不斷拓展，覆蓋面逐步加寬，審計工作在量的增長的同時，更需要質的提高。一要強化審計全程質量監控。設立專門的質量管理機構，從計劃立項、組織實施、工作記錄、情況報告、意見建議等環節，強化審計項目的全過程、全要素質量管理，對所有審計事項的審計過程進行實時跟蹤，對照質量標準規范檢查落實情況。二要積極開展審計質量考評。定期進行審計項目質量考評和互查，落實質量管理、質量標準、質量考評相結合的審計質量管控措施，定期對審計人員的工作態度、工作能力、工作實績等進行考查和評價，推動審計工作質量的全面提升。三要發揮激勵約束作用。落實審計質量負責制，按照“以獎為主，獎懲結合”的思路，對優秀審計項目和審計人員，樹立典型，宣傳推廣，并給予適當的物質和精神激勵；加大審計人員和機構違法違紀操作成本，對于審計范圍內出現問題的事項，嚴肅追究相關組織和人員責任，使審計人員不斷增強責任意識和使命意識，提高工作效率，發揮審計監督職能，推進審計工作質量向更高層次邁進。

三、堅持以制度完善提高監督效益

審計法規制度是組織和開展審計監督的基本依據，是規范審計行為的基本準則。圍繞現代審計建設的目標要求，審計工作要以國家《審計法》為準繩，積極推進法律規范制度建設，逐步形成一套科學、嚴密、統一的法規制度，切實推進審計工作向制度化、程序化、標準化發展。

1、健全審計工作規范制度。審計工作規范主要是針對具體的審計事項作出規定，強調與審計客體關系的調整，解決審計部門“審什么、如何審”的問題，是審計開展業務工作的直接依據。從實際出發，當前要做好兩項工作：一是完善專項審計實施辦法。緊跟改革與發展步伐，結合審計工作自身特點規律，依據國家、國際相關法律法規和制度準則，及時對現行審計法規進行調整和完善。對近年來開展的新型審計項目，制定相應的審計工作細則，進一步明確審計工作的范圍、程序和方法，注重針對性和可操作性，切實解決“如何審”問題，為審計工作的有序展開提供行為指南。修訂不再適用的法令法規，廢除與新形勢新要求不相適應的規章制度，避免執法依據模糊。二是規范審計管理制度。依照國際通用審計準則，借鑒外國審計經驗做法，研究制定科學、合理、精細的審計管理標準，從內容、方式、方法上確保審計人員有法可依。加強審計管理，建立健全審計評價標準、質量責任及檢查考評等制度，使審計管理法規體系趨于完備，增強審計工作質量的科學性。

2、完善審計結果運用制度。通過審計公示、審計問責等制度的建立完善，可以有效提高審計結果的利用程度，維護財經活動秩序，構筑抵御違法違紀的“防火墻”。一是完善審計情況公示制度。在確保安全保密的前提下，審計部門應向被審計單位通報審計報告及審計意見，抄送被審計單位主管部門，并在一定范圍內實行公開，促進監督管理主體信息共享。堅持把發現問題與促進整改相結合，對于審計查處問題，協同相關部門督促整改，并對整改情況進行通報，避免將問題大而化之，甚至不了了之。通過公示與通報，提高審計的公開性和透明度，增強審計結論執行的強制力。二是推行審計問責制度。審計問責制度的推行要與現行審計體制、法規框架和審計環境相適應，從制度執行的可行性和時效性出發，確定問責對象、統一問責標準、明確問責內容、規范問責程序、明晰問責后果。要按照“權責對等”的原則，注重對管理者和決策者的責任追究，確保所有責任人對各自應承擔的責任負責；關注審計結果的落實程度，使審計與問責相互配套，有效銜接，逐步形成一套科學系統、實用管用的審計問責制度。

3、建立審計職業規范制度。審計職業規范主要是對審計主體的行為進行規范，強調審計主體的從業資格、道德自律及崗位技能等，是提升審計監督質量的有效保證。一要規范審計崗位資格準入制度。適應不同發展時期審計工作要求，研究確定審計崗位資格條件，對從事審計工作應具備的道德標準、能力素質、工作經歷等加以明確和規范，確保新任審計人員能迅速適應崗位、進入情況、開展工作，提高審計監督的有效性。二要建立審計人員任期評審制度。實行崗位資格復審續評，對從事一線審計崗位滿一定年限，或負責重大專項審計任務的人員進行任期評審，通過審計人員述職、崗位能力測試等方式，全面考核評價審計人員任職期內的德、能、勤、績，使審計人員始終保持勝任本職工作的能力和素質。三要完善審計人員廉潔施審制度。強化審計權力的合理、規范運用，通過國家強制力固定和強化審計主體的行為模式，對審計主體的廉政職責、廉潔自律、監督方式等作出規定，制約管束審計人員的個體行為。實行審計人員崗位輪換，避免因長期處于某一崗位而出現尋租、舞弊行為，營造一個依法辦事、從嚴管理、按職盡責的良好氛圍，促進審計行業的黨風廉政建設。

【參考文獻】