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一、總體要求
根據《區直部門單位工作“一月一點評”制度》的指導思想和有關要求,結合司法行政系統工作實際,緊盯“創先創優,爭先進位”年度總目標,通過每月5日前對上月工作情況的雙向點評(各班子成員對分管科室單位點評、各科室單位對局整體工作點評),堅持問題導向,查找上月度工作的差距和不足,吸取教訓,推動下月度工作的順利開展,達到月月都有新進度、新亮點,積小勝為大勝,直至年底全面完成年度工作目標。
二、點評范圍及時間安排
實行“一月一點評”的范圍為司法局各科室、各司法所、公證處、法律援助中心、“148”指揮中心,重要工作時段可吸收點評律師事務所、法律服務所,點評時間安排在每月5日之前。
三、點評內容及形式
(一)點評內容。主要點評落實重點工作目標任務完成情況、業務工作開展情況及其他各項工作開展情況等。
(二)點評形式
1、對內設科室及下屬單位內部點評。各科室處所、中心次月5日前,做好上月度工作計劃落實情況總結,先由科室內部進行點評,再由局分管負責人進行點評。
2、單位集體點評。全局每月召開專題工作點評會,局班子成員、各科室處所、中心負責人參加,并適時邀請黨代表、人大代表、政協委員、服務對象、律師事務所、法律服務所代表參加,視情況邀請上級領導參加,由各參會人員對局班子整體工作進行點評。
四、方法步驟
1、司法局各科室處所、中心于每月1日前將上月工作總結及當月工作要點(總結要點要言簡意賅,突出工作實事和主要問題)經分管領導同意后,報送至法律政策研究室,經主要負責人簽字審核后在全局印發。
2、開展點評時,各科室、各下屬單位分別匯報工作履職情況、存在的問題及下步打算;各分管領導對分管科室單位工作進行現場點評,同時按照分工簡要匯報自己的工作情況。
3、局主要負責人對其他班子成員的工作或內設各科室、各下屬單位工作進行點評,重點查找問題,對下步工作提出明確要求。
4、參會人員對局整體工作進行點評,填寫工作測評票。會議召開情況將以書面形式報區考核辦。
5、法律政策研究室匯總班子測評情況,以便整改。各科室及下屬單位根據局主要負責人的點評意見和工作要求,針對存在的差距和問題,認真整改落實,并將整改落實情況作為下月點評會議工作匯報的一項重要內容。
五、工作要求
(一)強化組織領導。成立司法局“一月一點評”活動領導小組,由局辦公室和法律政策研究室具體組織實施。局領導班子及內設各科室、下屬單位要把落實工作“一月一點評”制度作為一項重點工作來抓,思想上高度重視,行動上積極主動,對于報送的月度計劃和月度總結不推不拖、及時報送。
一、我區創建工作回顧
一是做實責任制落實工程。首先是精心部署。研究制訂了《XX區創建國家藥品安全示范區工作實施方案》、《XX市通州區創建國家藥品安全示范區鎮(區)工作考核細則》、《XX區藥品安全聯席會議制度》等工作文件。先后召開全區性創建工作動員會、推進會工作例會部署推進創建工作。創建工作列入十二五規劃及區政府對各鎮及相關部門年度考評內容。其次是創建工作組織健全,目標明確,分工到位,嚴格責任制和責任追究制。區、鎮兩級成立了相應的創建工作組織,區、鎮、村、部門、企業間層層簽訂了《創建工作責任書》;研究制訂了《南通市通州區藥品安全責任追究制度》。再次是經費落實。區財政除保證年度藥品安全工作經費和獎勵經費外,撥專款XX萬元用于示范區創建工作,為創建工作提供了有效保障。四是考核到位。區政府在每年年中及年底,對各鎮及主要部門定期組織創建工作督查考核活動,考核工作組織嚴密,通報及時,與相關人員年度目標管理考核獎金掛鉤,確保創建工作落到實處。五是應急工作落實。區政府印發了《通州區藥品和醫療器械突發公共事件應急預案》,區鎮兩級認真組織開展了應急現場演練,提高了藥品監管網絡應對突發事件能力。
二是做實數字監管系統建設工程。首先高標準建設藥品遠程監控中心,對遠程監控工作建章立制、責任到人,實現藥品經營單位電子遠程監管覆蓋率達100%,建立藥品監管電子平臺,各類涉藥企業建檔率100%。另外還建立了藥品經營單位、鎮級協管員、醫療機構、醫療器械生產企業等藥監專用QQ群,方便溝通、聯絡工作。
三是做實市場整治工程。對監管對象實行分類監管,先后開展了藥品生產流通領域集中整治行動、基層藥品質量大檢查、藥品安全專項整治行動、打擊無證經營和從無證單位購進藥品違法行為等專項整治活動,與衛生、計生等部門聯合開展了合理用藥、冷鏈管理、計生服務站藥房規范化建設等專項檢查。
四是做實鎮村監督網建設工程。多年來,藥品監管工作已作為鄉鎮政府一項常規工作來抓,全區設藥品安全助理20名,藥品安全監督站262個,聘請藥品安全協管員282名,協管員定期組織培訓,考核后持證上崗,鎮村兩級藥品安全監管工作扎實、深入。
五是做實藥品安全知識宣傳工程。開展藥品安全宣傳月和藥品安全知識進農村、進社區、進機關、進學校、進企業的“五進”宣傳活動。印制《藥品保健食品化妝品知識百問》一萬本,開展藥品安全知識宣講、小手拉大手、藥品安全知識課、藥品安全知識競賽清理家庭小藥箱等活動,大力宣傳、普及藥品安全知識。將手機短信宣傳、電視藥品安全游動字幕公益宣傳、與電辦“藥監之聲”欄目、與《通州大眾》聯辦藥監專欄,自辦刊物《通州藥監》和《通州藥業》等宣傳渠道開展常態化宣傳。聯合衛生、教育、計生等部門加強對相關人員開展藥品安全知識宣傳和培訓,充分利用各系統資源,普及藥品安全知識。2012年8月,我區組織開展了“通州區藥品市場秩序滿意情況調查”和“通州區藥品安全知識知曉情況調查”,隨機調查XX次,普遍對我區藥品安全現狀、藥品安全監管工作、藥品安全示范區創建等方面表示滿意,藥品安全知識知曉率較高。
2013年1月通過省級驗收后,被命名為首批江蘇省藥品安全示范區,面對榮譽,我們沒有懈怠,繼續加大工作力度,全面推進創建工作,迎接國家級驗收。
一是領導重視,組織有力。區委、區政府高度重視藥品安全示范區創建工作,首先在區委十一屆五次全體報告中明確提出“強化藥品
安全監管,建成國家藥品安全示范區”,同時將示范區創建工作列入區委常委會2013年工作要點,列為區政府重點工作任務之一;其次是調整創建工作領導小組成員,進一步明確各部門創建職責;再次是將藥品安全示范區創建工作作為區委區政府對鎮區園目標管理考核的“一票否決”項之一,區考核辦、藥安委辦研究制定考核細則。二是明確目標,落實責任。對省級驗收中存在的問題進行認真整改,按照《國家局藥品安全示范區評價細則》,出臺了《2013年國家藥品安全示范區創建任務分解表》,對全年創建工作任務進行分解,各科室、各監管組明確了今年創建目標,落實創建責任;將藥品安全示范區創建工作列入局對科室、監管組、個人的目標管理考核,形成獎懲制度,對創建工作成績突出的給予表彰獎勵;對各鎮藥品安全助理開展創建業務培訓,對細則進行解讀,落實各鎮創建任務,并利用QQ群、“下基層服務月”指導創建工作。
三是樹立先進,引領創建。在創建工作中,我們樹立典型,宣傳先進,引領涉藥單位規范生產經營行為。一是在2012年平潮、四安開展示范鎮共建的基礎上,擴大共建鎮范圍,今年與金沙鎮、川姜鎮等六個鎮開展藥品安全示范鎮共建活動,搭建了部門與地區工作聯系的互通平臺,進一步樹立典型,推進藥品安全工作;二是開展“示范藥企”評定工作,以創建國家藥品安全示范區為載體,將參評條件從更高的角度引導藥企誠信自律,把上一年度藥械安全信用等級評定中被評為守信等級作為門檻,將藥企在行業中的口碑與群眾的評價、藥企負責人的社會責任感與參加公益活動的積極性等作為評定示范的一項重要標準;三是對2012年藥品安全示范區創建先進單位、個人進行表彰。
四是穩步推進,及時督查。各科室、各監管組根據《2013年國家藥品安全示范區創建任務分解表》合理統籌,科學謀劃,穩步推進各項創建工作,同時加大藥械質量監管和業務指導,重點做好基藥與特藥管理、含麻黃堿類和含可待因復方制劑、藥師在崗履職和處方藥銷售管理等監督檢查。同時加強督查,局統一制作并發放投訴舉報電話公示牌,暢通渠道。局監察室不定期走出去巡查,對工作人員日常執法情況、完成工作進度以及管理相對人是否有效執行有關規定進行跟蹤檢查,對藥品零售企業質量負責人在崗履職、中藥飲片專項檢查等六方面進行了抽查,確保藥械市場秩序有效凈化。
五是加強宣傳,營造氛圍。首先向藥品經營企業發放藥品安全宣傳畫、《通州藥業》等材料,落實藥品經營“十二個不”規定;同時結合“學習雷鋒好榜樣”江海志愿者大行動,向群眾發放宣傳資料,解惑釋疑;還利用“下基層服務月”與鎮村協管員一起宣傳安全用藥常識,增強群眾自我防護意識。
二、外地先進經驗
我們通過實地考察、資料查詢等方式,對昆山等藥品安全示范區創建工作先進地區進行了學習,他們的先進經驗主要體現在以下幾個方面:一是建立責任體系。各地都成立藥品安全示范區創建領導小組,制定創建工作實施方案,層層分解目標任務,簽訂責任書,加強考核,落實責任。儀征市連續兩年將創建工作列入1號文件,作為為民辦實事重點項目在全市部署,并每季度督查。亭湖區將創建工作單獨列入區委區政府年度績效目標考核,此項直接關系到各鎮、街道和部門的綜合獎。二是全面實施遠程監管。各地實施遠程電子監管,基本已將藥品生產、經營、使用單位納入監管系統,鹽都區還將遠程電子監管列入為民辦實事重點項目。濟寧市中區藥監局根據自身特點,依托連鎖(零售)公司,建立了含麻制劑限量銷售系統。昆山局在藥品零售藥店推行身份證識別系統,切實加強對含麻制劑限量銷售、實名制登記以及藥師在職在崗的管理。三是加強藥品不良反應監測。通過示范區創建工作,各地加強了藥品不良反應監測工作。亭湖局經過爭取成立了不良反應監測科,負責全區的藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測工作;贛榆局獨立設置不良反應監測中心,核定編制5名;江陰局經編辦專門發文,成立不良反應監測中心,并增加3名事業編制。四是建立協作機制。昆山局建立健全藥品安全聯席會議制度,深化與公安、工商、人社、法院等部門的協作機制,加強了案件查處與日常監管的溝通聯系。結合醫保的“電子眼”實時在線監控系統,在藥械監管中實現資源聯網。贛榆、儀征等地也加強了部門聯合,建立健全了查處違法廣告、整治郵寄假藥和打擊涉藥刑事犯罪工作機制。五是創新服務方式。昆山局建設24小時自動化藥房,消費者可以通過現金、銀行卡和醫保卡等購買藥品,這種與醫保相結合的自動化藥房在全國是首創,同時建立了常態化的過期藥品回收機制,目前在全市150個小區設有過期藥品回收箱。海安局對過期藥品定點單位實習“三統一”和“三專”管理,即統一制作定點單位匾牌、統一設置回收箱、統一印發回收登記薄,落實專人負責、專冊登記、專柜存放。
三、下一步工作打算
藥品安全示范區創建我們做了一些工作,取得一些成績,但是對照評價細則還存在差距,特別在遠程監管、鎮村聯動、日常監管等方面還有待完善,除了我們全年已經著手的工作以外,借鑒外地的先進經驗,我們還打算在以下幾個方面著力加強提高。
一要完善遠程監管。藥品遠程監管系統運行以來,我區采取了集中與分片培訓的方式,對全區涉藥單位進行分批培訓,實地觀看藥械監管數據錄入演示過程,詳實了解系統的操作方法,分析系統使用中將會出現的問題,使大家能夠熟練操作系統,準確錄入相關數據并及時上傳,目前大部分涉藥單位運行良好,但仍存在部分單位數據上傳不及時的現象。首先要督促涉藥單位按要求及時上傳數據,做到藥品進銷存相符;同時開發軟件新功能,加強含麻制劑等特殊藥品的銷售管理,真正做到憑身份證銷售、限量銷售。
二要強化鎮區目標管理考核。區政府連續6年對鎮級藥監工作進行考核評估,但今年是首次將藥品安全工作列入區委常委會2013年工作要點,區政府重點工作任務,作為區委區政府對鎮區園目標管理考核的“一票否決”項。我們一要積極爭取區考核辦等部門的支持,早日出臺今年的考核細則;二要爭取區考核辦牽頭,區監察局、衛生局、工商局等藥安委主要部門共同參與組成考核組,在年中、年終分別對鎮區進行藥品安全督查考核;三要創新考核流程,考核組對鎮區考核現場只記問題,然后集中進行打分,盡量使考核工作公平、公正,并通過媒體公開考核結果。
三要加強部門協作,實行區鎮村三級聯動。藥品安全示范區創建工作涉及衛生、工商、公安等多個部門,各部門要加強協作,建立有效機制,共同商討藥物濫用、ADR上報、示范藥房建設、藥品廣告監測、毒性藥品管理等工作,有效解決熱點難點問題。充分發揮“三聯防”工程的平臺作用,構建風
北京
2007年10月,北京市政府辦公廳下發了《北京市施行(條例)準備工作倒排期折子工程》,明確了市檔案局的主要責任分工,即“在市、區(縣)檔案館設置政府信息查閱服務設施。”為確保市、區(縣)兩級政府各相關單位政府公開信息向兩級檔案館移送渠道暢通,市檔案局會同市文化局起草了《北京市主動公開政府信息移送管理辦法(試行)》(征求意見稿),現正在征求全市各相關單位意見;為確保市政府各委、辦、局向市檔案館移送政府信息工作的有效開展,在《北京市政府信息公開工作考核辦法(試行)》中,將市政府各委、辦、局等70余家單位向市檔案館信息移送情況作為考核的一項重要內容,明確了檔案局作為監督考核成員單位之一,負責考核各單位政府信息移送情況。市檔案局制定了市檔案館政府信息公開查閱服務場所建設可行性報告,申請經費200萬元,用于改擴建檔案查閱利用大廳作為政府信息公開查閱場所和配備設施設備,場所改擴建現正在緊張進行。近期,市檔案局還召開了“全市各區(縣)檔案館政府信息公開查閱場所建設工作會議”,對各區(縣)檔案館政府信息公開查閱場所設置提出要求。
遼寧
2006年2月1日施行的《遼寧省政府信息公開規定》第十一條規定“省、市、縣人民政府可以把國家檔案館等作為集中查詢本級政府信息的場所”,在各級檔案部門的積極努力下,目前全省已有38個綜合檔案館被本級黨委或政府指定為政府信息公開查詢場所。其中,14個市級綜合檔案館全部建立了本級政府信息公開查詢中心。今年,經局黨組研究決定,將落實《條例》工作列入對各市單項考核內容,印發了《2008年政府信息公開查詢服務考核辦法》。《辦法》要求全省各級國家綜合檔案館把“已公開現行文件服務中心”和“政府信息公開查詢中心”兩塊牌子掛起來,建立健全政府信息公開服務各項規章制度,加強與各政府職能部門的聯系和協作,拓寬信息收集渠道,保證信息的完整性和權威性,無償為公眾提供查詢服務。沈陽市檔案館已公開現行文件服務中心和政府信息公開查詢場所面積達300多平方米,可同時接待查閱者60余人。
上海
2004年5月1日,上海推出政府信息公開制度。市和區縣檔案館積極貫徹《上海市政府信息公開規定》,在2002年以來開展已公開現行文件利用工作的基礎上,于2004年5月起全都設立了政府公開信息的集中查閱點。2004年11月,上海市人大常委會修訂出臺的《上海市檔案條例》規定:“市和區、縣綜合檔案館是同級人民政府公開信息的集中查閱場所,應當提供其保管的政府機關主動公開的政府信息,方便公眾查閱”,從而在地方法規層面確立了檔案部門在此項服務中的地位。同時,建立健全管理機制保證政府公開信息送交的及時性和完整性。一是建立協調機制。二是建立監督機制。三是建立溝通交流機制。四是建立服務機制。當前,上海市和區縣檔案館正積極探索將政府公開信息集中查閱工作進一步引向深入。市檔案館已經完成國家檔案局下達的政府公開信息開發利用試點任務,浦東新區檔案館開設“區委黨務公開依申請公開受理窗口”,普陀區檔案局探索中心城區街道、鎮主動公開政府信息運行機制等等。
廣東
深圳市檔案館早在2000年就開展了已公開現行文件利用工作,創全國之先河。廣東省從2002年開始大力開展政務信息工作,目前全省143個國家綜合檔案館全部建立了現行文件中心或查閱室。2002年12月,廣東省檔案館現行文件閱覽室正式掛牌成立。2005年7月,省人大常委會審議通過的《廣東省政務公開條例》明確規定“各級國家檔案館查閱室的政務文件”為政務公開的形式之一,使全省各級國家檔案館成為各級政府政務信息公開場所的法律地位得以確認。2005年10月省委辦公廳、省政府辦公廳聯合頒發了《關于進一步做好已公開現行文件利用工作的意見》,對更好地開展這項工作提出了具體意見。2003年開始,已公開現行文件利用工作在全省范圍內鋪開。為幫助市、縣切實地做好這項工作,省館將7000多份現行文件數字化后全部掛上了公眾網站,并制成光盤發給每個市、縣檔案館,實現了文件資源共享。
安徽
2007年12月27日,經安徽省政府同意,省政府辦公廳印發了《安徽省人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》,吸收省檔案局1名副局長為安徽省政府信息公開指南和目錄編制工作小組成員,明確“省檔案局指導目錄分類和索引號編制,負責政府信息公開指南和目錄的歸檔,提供查詢服務。”據此,省檔案局專門研究制定了《安徽省檔案局(館)政府信息公開工作實施方案》,明確省檔案局(館)的主要任務是:省級政府信息公開場所建設,包括省級政府信息公開場所改造、設備設施配備;省級政府公開信息編制指導、收集歸檔和查詢服務工作,包括指導省級政府行政機關、公共事業單位信息公開目錄分類和索引編制等。各級檔案部門積極主動向當地黨委、政府匯報,爭取財政支持,解決政府信息公開需要的場所和設備問題。據不完全統計全省市、縣(區)檔案館共計落實信息公開查閱場所面積近1萬平方米。省檔案局認真編制了省檔案館政府信息公開場所建設經費50萬元,并積極協調納入2008年度省級財政預算。
貴州
2007年,貴州省各級政府信息公開服務中心工作納入了貴州省政務公開工作要點,省政務公開領導小組將省檔案局增補為領導小組及其辦公室成員單位。同時,貴州省人民政府辦公廳下發了《關于做好
2006年上半年工作目標完成情況
及下半年工作思路
根據區委、區政府和成都市司法局下達的工作目標,我局著眼于為區委、區政府的大局服務,著力于充分發揮工作職能和工作優勢,穩步而有序地開展工作,各項工作進展順利,完成了2006年上半年工作目標階段性任務。現對2006年上半年工作目標完成情況作如下匯報:
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區工作
今年是“五五”普法的啟動年,也是實施區委、區政府《2004-2008年依法治區工作規劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認真組織開展“五五”普法宣傳月活動,為啟動“五五”普法打好基礎。區依法治區領導小組會同區委宣傳部、區司法局在全區范圍內組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區各部門、各鄉鎮(街道)發放。在為期一個月的時間內,全區有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動宣傳車68臺次,懸掛張貼法制宣傳標語300多條,向群眾發放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次,形成了強大的宣傳聲勢,為我區全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎。
2.圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作,積極組織開展農村法制宣傳教育活動。利用春節期間和春耕大忙前的農閑時節,在全區各鄉鎮、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動,在活動中,除重點宣傳了與建設社會主義新農村工作密切相關的法律法規外,還大力宣傳了與廣大農民群眾生產、生活密切相關的法律法規。通過上街宣傳、送法下鄉、送法進社區、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標語、宣傳車等方式,加大了農村法制宣傳教育工作的力度,增強了廣大群眾的法律意識,提高了農民群眾對建設社會主義新農村工作重要意義的認識。
3.圍繞成都市創建國家知識產權示范城市,積極組織開展知識產權保護法制宣傳教育活動。我區把知識產權保護法律知識納入了法制宣傳的重要內容,利用“世界知識產權日”的宣傳,采取發放宣傳資料、現場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專利、商標、版權等有關知識產權保護的法律知識。
4.積極組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動。
今年元旦、春節期間,組織全區30余家區級執法部門的近百名法制宣傳員,奔赴全區各鄉鎮(街道)開展送法下鄉、送法進社區活動,我局在送法下鄉活動中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務外,還同區書法家協會聯系,先后兩次組織書法家協會會員到城廂鎮和祥福鎮,為當地農民群眾義務書寫法制春聯,受到了農民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統一安排,3月下旬,從區級機關和鄉鎮抽調一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊,舉行了隆重的“送法下鄉、送法進社區”活動啟動儀式,并分赴全區11個鄉鎮(街道)開展法制宣傳活動。4月11日,我區法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員,又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員,在我區怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動,活動中,除向過往群眾發放法制宣傳資料、提供法律咨詢外,還向大彎街道的石家碾社區、革新村以及紅陽街道的玉帶社區、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊,在社會上引起了較大的反響。
5.積極組織開展機關工作人員的學法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年,也是《公務員法》的實施之年,區依法治區領導小組對全區各級干部學習《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排,通過個人自學、集中學習、舉辦法制培訓和講座等多種形式積極組織機關工作人員學習法律知識,把《公務員法》納入了區委中心學習組的學習內容,在全區機關干部中組織開展了《公務員法》競賽活動。
6.加強青少年學生的法制宣傳教育工作。我區各中小學校結合法制副校長、法制輔導員制度的落實,積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式,認真組織開展青少年法制教育活動。三月初,有關部門分別在祥福中學、蜀星中學和實驗小學召開了全區初中、高中、小學階段的法制教育研討會,認真總結“四五”普法期間全區中小學生法制教育的成功經驗,查找工作中存在的問題,在此基礎上,向各中小學下發了《關于進一步加強中小學生法制教育的通知》,進一步規范了中小學生法制教育的內容、要求和保障措施,在蜀星中學召開的全區學校法制教育工作現場會上,對全區中小學生法制教育工作進行了再動員和再部署,為進一步落實青少年學生法制教育工作奠定了堅實的基礎。
(二)依法治理工作
1.以區委辦、區政府辦的名義向全區各鄉鎮(街道)、區級各部門及區級各人民團體印發了《××*區2006年度依法治區工作要點》。
2.將市委、市政府下達我區的2006年度依法治市工作目標任務進行了分解落實,并納入區委、區政府的一級工作目標。
3.4月26日,我區召開了依法治區工作會議,原創:會議總結了我區去年依法治區的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區工作目標任務成績突出的先進集體,安排和部署了2006年度全區的普法、依法治區工作的各項目標任務。
4.深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認真排查、深入調查研究的基礎上,積極排查廣大群眾關心的熱點、難點問題,認真落實治理措施。目前,一些熱點、難點的治理已初見成效,大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規范法律服務,促進法律服務業有序發展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務
充分發揮公證預防糾紛,減少訴訟,維護當事人合法權益的職能作用,引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。上半年,辦理經濟類公證280件,民事公證193件。為推進城鄉一體化、加快產業發展年、建設社會主義新農村提供公證法律服務,辦理此類公證1031件。積極疏導和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當事人通過法律途徑解決問題,防止的出現,為經濟發展和社會穩定服務。
2.以提高公證質量為中心,強化監督管理
積極采取有效措施,嚴格公證質量管理,嚴肅公證質量檢查。認真抓好現場監督、賦予強制執行效力公證文書的質量。進一步健全和落實了質量管理措施,將公證質量與個人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質量,以質量促效益,公證處分別于季度末、半年對公證質量進行了自查,公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現的重大疑難公證案件,以及可能影響社會穩定的公證案件,進行集體研究討論,對重大公證案件及時上報,確保了公證質量。
3.加強公證隊伍建設
認真抓好公證隊伍建設,將“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設的總體要求。4月27日,召開公證崗位培訓活動動員會,傳達相關會議精神,部署了全區公證崗位培訓活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責任意識,增強職業道德觀念和社會責任感,遵紀守法,嚴于律己,維護公證良好的社會形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務
認真組織律師為“產業發展年”提供全方位的法律服務,我局成立了“成都市××*區司法局律師服務產業發展年工作指導小組”,出臺了《組織律師認真做好“產業發展年”法律服務工作的實施意見》,挑選思想素質好、業務能力強、執業經驗豐富的律師組成了“產業發展年”律師服務團,為我區重大產業化項目、城鄉基礎設施項目、招商引資項目和工業集中發展區建設提供優質高效的法律服務。
加強政府法律顧問工作。充分發揮政府法律顧問的作用,參與政府管理和決策過程,把律師的執業活動同政府的社會管理工作結合起來,為政府提供法律服務,提高政府管理行為的法律水準,促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務決策階段,依據法律和事實,敢于講真話,敢于負責任。上半年,協助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區重大決策、研究會議15次,參與全區重大糾紛處理10件,提出法律意見、建議58條。
2.維護社會公平正義,努力促進社會和諧穩定
指導律師在執業過程中積極預防和化解社會矛盾,引導群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動律師參與法庭調解和社區調解活動,引導律師積極參與處理涉法和,協助區領導參與接待,維護社會穩定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務的各項工作,維護社會公平和正義。
充分發揮律師在構建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作,積極與相關部門協調,改善律師參與訴訟的環境和條件,激發律師從事辯護、業務的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動,組織律師深入到人和鄉壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問,并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議,為他們送去了慰問金,為建設誠信友愛的和諧社會貢獻力量。
3.圍繞“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”的總要求,繼續加強律師隊伍建設
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育,培養和樹立律師的政治意識、大局意識和責任意識。培養律師正確的價值觀、義利觀,培養更多具有堅定的理想信念、科學的執業方式、良好的職業道德、健康的生活情趣的律師。
強化職業道德教育,積極引導律師樹立服務為民、誠信為本的執業理念。從加強教育、嚴格管理、完善監督、強化自律等方面入手,建立健全了學習教育機制、行業準入機制、自律機制、監督懲戒機制、保障機制和評價機制。
建立和完善律師事務所內部管理制度。進一步規范律師事務所內部管理,建立健全并嚴格執行各項規章制度,尤其是統一收案收費制度、當事人簽約須知制、財務管理制度、依法納稅制度、律師事務所重大法律事務向司法行政機關報告制度、律師辦案質量監控體系、當事人利益沖突審查機制等。
組織指導律師做好關于人大代表視察法院庭審相關工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接,協助有關工作,及時審查律師工作的相關材料,指導律師事務所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務所擔任法律顧問43家,刑事訴訟辯護及22件,民事案件訴訟26件,經濟案件訴訟8件,非訴訟法律事務13件,寫作法律事務文書36件,解答法律咨詢434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發動全社會傾注對法律援助事業的奉獻和愛心
通過區政府網站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區法律援助工作,解答法律咨詢,做到專人負責、定期更新、擴大社會影響,同時,加強與媒體協調,對全區有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關科室和法律服務機構認真開展了第十六次“全國助殘日”活動,大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動期間,設立了10個助殘日宣傳咨詢服務點,對相關法律法規以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權等方面開展了咨詢服務,免費解答法律咨詢120人次,免費代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日,局機關相關科室、區法律援助中心、律師事務所負責人在局黨組書記××*的帶領下,深入到人和鄉壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問,認真了解導致貧困情況,為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎。當日,法律援助中心組織指導達和、西蜀律師事務所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議,并為他們送去了慰問金。今年以來,區法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2.認真落實為民辦實事目標,對應提供法律援助的農民工援助率達到100%
成立了由區司法局、區法律援助中心、區總工會法律援助工作站有關人員、律師、公證員、基層法律服務工作者等組成的農民工法律援助應急服務隊,妥善處理農民工法律援助突發事件。
依托148法律服務熱線,設立農民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農民工法律援助案件申請、審查、受理程序,對農民工法律援助實行了24小時內受理制。進一步健全城鄉一體化法律援助社會救助體系,加大對救助站工作人員的培訓與工作銜接力度,簡化法律援助受理、審查、指派程序,擴大受援范圍,提高援助效率。
認真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區、進農村活動,依托農村法律服務工作站進一步健全農村法律援助網絡,充分發揮律師、公證員和基層法律服務工作者的作用,為社區居民和農村群眾提供優質、便捷的法律援助。
上半年,農民工申請法律援助3件,受理3件,對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。
3.強化措施,不斷提高辦案質量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度;進一步健全法律援助案件質量跟蹤服務卡制度,向法院、當事人征求辦案質量意見。
加強辦案質量監督檢查,我局上半年對各法律服務機構辦理的法律援助案件進行質量大檢查,對檢查情況進行了通報,對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務工作
1.認真推進農村法律服務工作,全面完成農村法律服務工作站的建立,強力推進統籌城鄉經濟發展和推進城鄉一體化工作。
切實強化基層法律服務工作者為“三農”服務的意識,努力為農村產業結構調整、規范經營、勞務輸出和農民增收增產提供優質便捷的法律服務。上半年,為外出務工人員提供法律咨詢27人次,訴訟案件3件。
農村鄉鎮(街辦)法律服務工作站建成率達100%,并切實發揮作用。在去年建立8個規范化農村法律服務工作站的基礎上,今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉鎮建立了規范化農村法律服務工作站,至此,全區各鄉鎮(街道)全部建立了農村法律服務工作站,覆蓋面達100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點,發揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務領域
基層法律服務所和法律服務工作者認真為黨委政府、人民群眾和中小企業提供優質高效的法律服務,積極拓展法律服務領域,進一步規范法律服務隊伍。上半年,各基層法律服務所為基層政府、村居委會、企業、以及其他組織共43家擔任法律顧問。
結合各鄉鎮、街道實際,指導基層法律服務所開辟非訴訟領域業務,形成特色法律服務,上半年非訴訟法律事務18件,調解糾紛22件。
三、鞏固基層,強化基礎,積極推進基層司法行政工作
(一)人民調解工作
我局以全省企業人民調解工作××*現場會為契機,認真貫徹落實市司法局《關于轉發省司法廳〈關于進一步加強企業人民調解工作的意見〉的通知》文件精神,進一步加強和推動全區企業人民調解工作健康快速有序發展。各企業調委會進一步規范,巨石集團、成都橋梁廠等6家企業規范了人民調解標識,攀成鋼、川化集團、王牌廠等調委會把加強企業人民調解工作列入重要日程,成都橋梁廠等結合實際情況,及時對人民調解委員會進行調整,不斷加強組織、隊伍建設,為企業生產和穩定作出了積極努力。
針對我區去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區人民調解工作領導小組辦公室和區司法局聯合對全區村級人民調解委員會的規范化建設開展調研工作,以區委辦、區政府辦名義轉發了《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》,全區96個村委會、25個社區和11個鄉鎮(街道)調委會全部設立,人民調解組織的覆蓋面達到了100%。
組織開展了春節、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動,開展法制宣傳教育,集中調處矛盾糾紛,為維護春節、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩定作出了貢獻。
上半年,全區共受理各類民間糾紛471件,調解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、原創:管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環節,進一步健全機構,落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉鎮(街道)工作目標,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業和社會保障的調研工作,為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業和社會保障打下基礎。針對刑釋解教人員就業難的問題,經努力爭取,區政府11屆第65次常務會議研究明確了將刑釋解教人員就業納入職業補助范圍,進一步推進了我區刑釋解教人員的安置就業問題。
上半年,回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6%,幫教率達到100%,回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進片區司法所建設,維護社會政治穩定
我局在司法所規范化建設工作中,加強了組織建設,各鄉鎮(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關創建規范化司法所的精神,啟動了建立片區司法所的工作,對片區司法所的辦公用房、人員問題與有關部門進行了協商,為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎。
各鄉鎮(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局開展工作,共參與調解疑難復雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協助基層政府處理社會矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪18件,防止群體性械斗4件,有力地維護了當地社會政治穩定。
(四)積極開展社區矯正調研工作
5月中旬,我局會同區公安分局、區檢察院,深入各鄉鎮、街道和轄區派出所,對全區社會服刑人員進行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對實際情況,提出了有關對策和建議,為社區矯正試點工作正式啟動打下了基礎。
四、綜合工作
(一)大力實施“責任風暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區委《關于在全區掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”加強執行力建設的意見》文件要求,我局成立了開展“責任風暴”、實施“治庸計劃”領導小組,制定了實施意見。通過開展此項工作,切實加大責任落實和干警管理力度,在全局干警中強化責任意識、加強責任監督、嚴格責任追究,對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理,在全局完善起干警獎懲激勵機制和責任追究機制,形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊伍的整體素質和執行力。
(二)以開展社會主義法治理念教育為契機,全面深化“創一流”工作。按照區委政法委及市司法局的要求,我局將此項工作同完成年度各項工作有機結合,用正確的執法理念指導工作,著力抓好“創一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育,使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新,整體素質明顯提高,為推進我區的經濟社會全面發展,營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境作出積極的貢獻。
(三)積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區委黨校常務副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養、
抓落實》的專題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結合我局工作實際提出了“三個要”(要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀;要以榮辱觀教育活動為載體,構建和諧司法局;要開創五種意識)以提高全局干警的社會主義榮辱觀,增強社會主義法治理念,進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
(四)深入推進規范化服務型政府建設。經過多次征求意見和修訂,形成了區司法局《關于2006年規范化服務型政府建設的實施意見》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》,進一步完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進創建全國文明城市重點工作。上半年,全區鄉鎮(街辦)全部建立了農村法律服務工作站,覆蓋率達100%,全面完成了今年的為民辦實事目標。以法律服務工作站為平臺,積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉、送法進社區工作;通過開展文明窗口創建活動,深入抓好窗口“改進服務,便民利民”活動,落實社會服務承諾制、行政執法公示制,全面提升司法行政機關形象。
(六)認真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結合“責任風暴”、“治庸計劃”,通過開展大討論活動,努力營造適應全區經濟發展的政務環境、政策環境、服務環境、市場環境、法治環境和社會環境,開創我區推進城鄉一體化,建設社會主義新農村的嶄新局面。
(七)全面落實市、區為民辦實事目標。一是在鄉鎮建立農村法律服務服務工作站,覆蓋率達100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個鄉鎮已建立了規范化農村法律服務工作站,至此,全區鄉鎮(街道)建立農村法律服務工作站,覆蓋面達100%。二是對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。上半年,農民工申請法律援助2件,受理2件,已結案1件,另1件于6月14日開庭審理,對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。三是開展計劃生育“三結合”摸底工作,并與三戶“三結合”戶簽訂了幫扶責任書。
(八)其它工作:一是認真開展第二屆修志工作,我局將此項工作納入了全局的目標進行考核,將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標任務和時間進度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認真制作資料卡。二是積極完成領導干部實名制推薦就業目標,截止目前已推薦就業7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區司法行政系統應對突發事件管理能力,確保全系統的安全穩定,規范全系統突發事件的預防和處置工作,制訂下發了《成都市××*區司法行政系統突發事件應急預案》。四是開展干部隊伍思想狀況調研工作,完成了市局下達的調研任務。
五、下半年工作思路
(一)繼續做好“五五”普法的啟動工作。
(二)圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作,積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區”原創:的創建活動。
(三)圍繞成都市“創建全國文明城市”、“創建國家知識產權示范城市”等活動的開展,進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進一步加強農村法律服務工作站建設,督導各農村法律服務工作站認真開展好各項工作。
(五)進一步做好公證機構的改革工作。
(六)進一步做好法律援助工作,認真落實為民辦實事目標,對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。
(七)積極爭取國債資金和區委區政府支持,加緊片區司法所籌建工作。
(八)啟動社區矯正試點工作。年底至少啟動1-2個試點,積極探索社區矯正工作方法和思路。
2019年,XX區教育局在區委區政府的堅強領導和區各職能部門的大力支持下,以加強學校安全管理主體責任為重點,以排查整治安全隱患預防學校安全事故為目標,以建立健全XX區學校安全管理系列制度和考核措施為保障,扎實落實了XX區學校安全各項工作任務。現將我局2019年學校安全管理工作總結如下:
一、2019年開展的主要工作
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度:制定了XX區校園及周邊環境綜合治理的四個制度,即:聯席會議制度、周邊問題收集整治制度、周邊環境日常管理制度及工作考評制度;編制了學校安全管理系列制度、應急預案、學校安全工作考核方案、學校安全“一崗雙責”制度及學校安全檔案管理辦法等。
籌備了兩次重要會議:一是2月份在區政府組織下,籌備召開了校園周邊環境綜合整治工作會議,以XX區學校安全管理委員會辦公室名義印發了《XX區校園安全及周邊環境綜合整治工作實施方案》的通知;二是在3月份組織召開了教育系統2017年學校安全工作會議,印發了《XX區2019年學校安全管理工作要點》。
簽訂了三份責任書:組織各學校、幼兒園與教育局分別簽訂了學校安全管理目標責任書、學校消防安全責任書、學校食品安全責任書。
開展了四項安全檢測評估:委托第三方專業安全服務機構分別開展4所學校、190所幼兒園的安全評估;6月份開展了249家學校、幼兒園食品安全檢測;7月份開展了31所民辦學校電氣線路專項檢測;11月份開展67所中小學隱患復查復檢工作。
組織了五大安全培訓:開展了XX區2019年學校安全管理人員培訓班暨“校園安全杯”系列活動;開展了XX區2019年秋季校園安全管理人員培訓活動暨校園安全隱患自查巡查基本指引培訓;在吉林大學舉辦了XX區2019年學校安全管理干部能力提升培訓班的培訓;開展了校車安全專題培訓和學校食堂安全管理培訓(還有10多次短時培訓:學校艾滋病防控聯絡員培訓;校園常見傳染病疫情處置工作培訓;校園安全保衛干部培訓;校醫衛生知識培訓及學生意外險投保等)。
開展了六項安全教育活動:開展春季、秋季開學“安全教育周”及6月份“安全生產月”教育活動;7至8月期間,組織了全區中小學生暑假網上安全作業活動;暑期開展了2019年夏季消防安全宣傳教育專項行動;9月份開展了XX區學校安全教育啟動儀式暨安全體驗活動; 12月份開展了XX區2019年教育系統消防安全應急演練活動。
組織了七次安全專項檢查:1至2月歲末年初學校安全隱患排查整治;春季和秋季開學安全工作檢查;在2至4月開展了XX區學校及校園周邊環境綜合整治專項行動;6月份開展了學校安全隱患排查整治專項檢查;7月份3次防臺風、防汛期間,檢查學校邊坡、周邊河流險情及防御臺風工作情況;8至10月特別防護期間,開展了區學校安全大檢查;12月聯合公安、區反恐辦開展了安全保衛工作專項督查。
完成了八項專項迎評迎檢工作任務:完成了市下達的7所學校午餐午休試點工作及檢查;完成了我區5所市級消防安全學校迎評及市消防專項督查涉及學校的迎檢工作;做好了省政府教育督導室對我區中小學安全工作專項督查工作,做好了國家級健康促進區、國家慢病綜合防控示范區涉及學校方面的迎檢工;完成了2017年區級平安校園的創建工作,創建率達100%。
其次還在配合區疾控中心開展了學校、幼兒園諾如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季傳染病的防控;在加強全區校園食品安全監督、300多臺校車的監管審查、校園安保的配備;在食品衛生、學校校舍、消防方面的安全隱患處置,以及對新增的幼兒園外保和安全裝備的配備等方面做了大量的工作。
二、工作亮點
(一)加強組織領導,落實工作責任有格局
建立了局安全管理組織架構。為加強領導和及時溝通落實學校安全工作,目前我局已經建立了教育局安全Q群、龍華區學校安全校領導(幼兒園園長)微信群、學校(幼兒園)安全主任微信群、及片區安全管理微信群的三級安全管理架構,形成局內安全分類負責與15個包點片區綜合管理交織的網格化格局,工作職責和任務明確,提高了安全信息的收集、反饋速度和工作效率,有力地促進了學校安全管理主體責任的落實。
(二)加強安全督查,培育平安細胞有力度
1.安全隱患檢查整改率97%:在今年開展的七項安全生產大檢查活動中,主要根據各項安全檢查工作要求,檢查學校、幼兒園主體責任落實和隱患排查情況,督促落實整改。在一二季度,共排查出學校隱患142列、已整改101列、整改率72%,幼兒園隱患1693列、已整改1288列,整改率76%;未整改的隱患轉入第三季度完成;第三、四季度學校共有隱患295例、已整改287例、整改率98%,幼兒園隱患1068例、已整改1030列,整改率97%;從整體情況看,整改落實情況良好。
根據區安委辦通報的第三季度安全平臺考核情況,我局基礎信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隱患整改率100%,各項排名都基本靠前,綜合排名位于第一;
2.平安校園創建達標率100%:今年我局深入開展了平安校園創建,在11月,針對全區41家未獲評為“平安校園”的單位,開展了2019年區級“平安校園”的評審工作,其中參評率和創建率均為100%。
(三)加強安全管理,專項指導工作有突破
一是校車安全方面。加強了全區46臺校車許可證的新增、延期、注銷等審批工作進度的管理,對校車許可證臨近到期的學校(園)采取提前通知預告,對過期不辦的單位采取約談和停用的方式進行監管。目前,校車許可證過期仍上路的現象,得到有效控制。為進一步落實校車安全監管,今年兩次聯合交警部門對全區346臺校車采取進校檢查、上路檢查、定點檢查的方式,實行校車安全“六嚴查”,堅決杜絕使用不合格車輛接送學生,確保學生上下學交通安全。
二是消防安全方面。開展了夏季消防月消防宣傳和普及夏季消防安全知識的活動,舉行了教育系統消防應急演練活動;委托第三方有資質的安全專業機構對全區64所學校電氣消防安全專項檢測;對全區學校宿舍消防安全狀況進行了全面的摸底調查。做到消防隱患問題心中有底數,風險管控有措施。
三是食品安全方面。協助市市場和質量監管委XX局在XXX、XXX片區99家學校、幼兒園開展的學校食堂風險隱患評估中發現的問題進行了督促整改。6月,我局還委托了第三方公司對249家學校、幼兒園進行食品安全檢測。在檢測中發現的問題,已督促各學校、幼兒園完成了隱患整改。
四是衛生保健方面。組織開展了3期學校衛生專干培訓,包括托幼機構兒童飲食營養與安全學習班和托幼機構兒童保健醫師適宜技術培訓班兒童入托、入學預防接種證查驗培訓等。幼兒園共開展衛生防疫100余場,衛生知識講座80余場。
五是安全保衛方面。在做好日常安保監管工作的同時,全面摸底了解我區學校、幼兒園校園安保配備和裝備情況。針對外保力量不足的問題,加強和區保安公司的聯系和協調,配足配齊了外保人員,確保XXX期間我區教育系統平安穩定。目前我區學校、幼兒園有內保829人,外保492人,除近期新增1所幼兒園未配外保外,其他學校、幼兒園均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局積極推進轄區內義務教育階段公辦學校提供在校午餐午休服務。于8月份選定了7所公辦學校(XX學校、XX中學、XX學校、XX學校、XX實驗學校、XX小學、XX小學)作為試點,目前,已全部完成試點任務。
(四)落實安全教育,宣傳培訓教育有效果
1.安全培訓:今年6月、9月、11月,我局分別舉辦了學校安全主任、相關安全工作人員和分管安全領導培訓,累計培訓人數達2000人。我局還組織學校安全管理人員舉行“校園安全杯”系列活動,內容包括安全知識競賽、安全演講比賽和安全問題比賽,共約300人參加。舉辦10多期的短時培訓,參訓人數達3200人次。培訓專題多,受眾面廣,效果顯著。
2.安全教育:7月-8月期間,我局和XX公司合作舉行了中小學生暑假網上安全作業活動,內容包括醫療救助、防溺水、火災場景、交通安全和幸福家園等,大大提高了學生參與安全學習的興趣。9月19日,在XX小學舉辦了2019年秋季學校安全教育活動啟動儀式暨安全體驗活動,受到一致好評。隨后,有14所學校先后開展了安全教育體驗活動。據統計,67所學校開辟安全宣傳專欄3122個、宣傳標語743條,開展體驗及其他專題活動29954場,進社區、進家庭6449家次;196所幼兒園開辟宣傳專欄1621個、宣傳標語1368條,開展體驗及其他趣味活動2989場,進社區、進家庭688家次。
三、存在的問題
1.消防安全:部分學校消防設備設施老舊,維護保養不及時;一些老舊校舍部分電氣線路負載過低且老化,也有部分學校校舍在設計或布局上存在通道交錯復雜,不符合消防要求,若發生火災事故,不利于緊急逃生;在消防演練方面缺乏實操性和專業性較強的業務指導,極少數學校、幼兒園開展消防安全應急演練意識不高,應急處置能力不強。
2.校舍安全:根據《XX市人民政府辦公廳關于印發XX市中小學校舍安全隱患整治長效機制實施方案的通知》要求,教育局加強對區內公民辦中小學、幼兒園校舍安全排查鑒定工作,目前共發現22所學校幼兒園存在校舍安全隱患,其中公辦11所,中學3所,小學7所,幼兒園1所;民辦11所,十二年制學校1所,九年一貫制1所,小學4所,幼兒園5所。存在需要加固的學校、幼兒園因歷史遺留問題,無法辦理加固建設施工許可,阻礙了校舍隱患整治的工作進度。
3.校車安全:XX區校車體量大,目前有342臺校車,數量居全市第三,管理壓力較大,且我區公辦學校周邊存在一定數量的未取得校車使用許可證的“黑校巴”在運營,無法進行有效的監管,安全隱患巨大。
4.安保方面:按照國家有關法律法規要求,每一個校區安保人員的配備標準是幼兒園不低于2名、小學不低于6名、完中和九年一貫制學校不低于10名。目前我區大部分民辦學校、幼兒園保安員配備不足,年齡偏大,無上崗證。學校、幼兒園對安保人員技能培訓不到位、安保人員對突發事件應急處置能力比較薄弱;部分學校安保隊來客來訪人員問詢、出入登記執行不嚴,來訪人員入校園無人對接。
5.食品衛生:食品方面,目前全區263家學校、幼兒園,共含有255家食堂。對食堂相關人員、食堂作業環境及食材供應等方面很難進行有效監管,部分民辦學校、幼兒園因硬件條件較差或相關人員食品安全意識不強,生、熟食品混合存放問題仍然存在,容易出現食品交叉感染和變質的安全隱患問題。衛生方面,近1年各類傳染疫情頻發,有的公辦學校因校醫缺乏,對傳染病預防沒有足夠重視,疫情發生后在控制方面,工作一度出現被動局面。
6.午餐午休:目前,XX區只有17家合法午托機構,而非法午托機構估計有幾百家,將近有萬名學生在“黑午托”場所接收服務。大多數的“黑午托”空間小、環境差、消防隱患大,執法難度也大,對學生的人身安全來講這無疑存在很大的隱患。把學生午餐午休難題納入義務教育階段學校來統籌解決的話,勢必可以有效解決這一社會難題。
四、2020年工作重點
1.開展校園安全“一月一主題”宣傳教育活動,制作系列校園安全教育視頻和印發安全宣傳小冊子,強化學生安全意識,讓校園安全知識真正融入到每個學生心中。
2.建立健全校園安全風險等級評估體系及校園安全防范體系,加強安全檔案及校園安全臺賬平臺建設,全面實行安全隱患項目閉環管理。
3.完善XX區教育系統“黨政同責,一崗雙責”制度和學校、幼兒園領導班子安全工作考核方案,對學校、幼兒園正式實施安全工作學年考核。
4.加強校園安全日常檢查和監管工作,引入第三方專業檢測公司對校園進行全方位開展隱患檢查和風險評估,提前做好校園安全隱患風險預警及防控。
5.完善學校監管制度,將全區所有校車納入區校車監管系統,同時指導學校開展創“A級食堂”、創“消防安全學校”建設以及安防保障、校園周邊安全治理工作,繼續推進學校午餐午休工作。
6.建立健全校舍安全保障制度體系,推進校舍危房整改工作。