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第1篇：系統建設工作意見范文

“一帶一路”建設是中國主席提出的重大戰略構想，是中國經濟發展新常態下區域發展的新的重大戰略，是中國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，也是中國與沿線國家優勢互補、互利共贏的重要紐帶。

“一帶一路”倡議的提出，順應了時展的需要，喚起了沿線國家的歷史記憶，得到了國際社會的積極響應。兩年多來，“一帶一路”建設開局良好，取得了實實在在的成果。中國國家發展改革委、外交部、商務部共同制定并了《推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，表明了中國政府的愿望和支持措施；與30多個國家簽訂了“一帶一路”的合作協議，體現了共商、共建、共享的精神；“六廊六路多國多港”積極推進，中國與沿線國家投資貿易與產能合作取得重要進展。

今年是中國“十三五”開局之年，也是“一帶一路”建設的重要之年。今年以來，中國經濟總體平穩、穩中有進，經濟運行保持在合理區間，供給側結構性改革初顯成效，但世界經濟仍處于深度調整之中，我國經濟下行壓力仍然較大。我們愿與有關國家共同推進“一帶一路”建設，繼承和發揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的古絲綢之路精神，把我國發展與沿線各國發展結合起來，把中國夢與沿線各國人民的夢想結合起來，堅持正確的義利觀，堅持處理好政府、市場和社會的關系，堅持經濟合作與人文交流共同推進，努力打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

中國西部地區地域遼闊、人口眾多、資源富集，與周邊十幾個國家接壤，是中國發展改革和新一輪對外開放特別是沿邊開放、內陸開放、向西開放的重要地區。國家高度重視西部地區開放合作，明確要求西部地區要大力推進全面深化與周邊及有關國家的開放合作。近年來，國家明確積極建設成渝、關中―天水、北部灣等重點經濟區，著力打造重慶、成都、西安等內陸開放型經濟高地，批準設立了新疆喀什、霍爾果斯經濟開發區，推進建設廣西東興、內蒙古滿洲里等沿邊重點開發開放試驗區，等等，目的就是要加快西部地區開發開放、構建全方位對外開放新格局。

回顧歷史，2000多年前，我們的祖先以西安為起點開辟了綿延萬里、貫通亞歐的絲綢之路，架起了東西方友好往來的橋梁，沿線各國人民創造的文明成果交匯融合，激蕩出新的光芒，對世界發展進步作出了巨大貢獻。展望未來，“一帶一路”建設使西部地區從內陸的腹地變為開放的前沿，我們要發揮西部獨特的區位優勢和深厚的歷史人文基礎，圍繞區域經濟協調發展，加強與東中部地區的互動合作，與全國同步實現全面小康，圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，深化與周邊國家的經貿往來，為世界繁榮穩定做出新的重要貢獻。

第2篇：系統建設工作意見范文

（水利部海委漳衛南運河衛河河務局河南濮陽457000）

【摘要】本文從漳衛南運河流域防汛自動化系統的應用研究出發，對系統的背景、策略、應用環境、設計理念、功能應用、技術維護等多方面進行分析，提出了該系統在實際中的應用條件和應用注意事項，有借鑒意義和實用價值。

關鍵詞 防汛；自動化管理；系統；應用建議

Construction of Flood Control Command Zhangweinan Bureau of application systems work proposals

Liu Jia

(MWR IOC Zhangweinan Wei River Engineering BureauPuyangHenan457000)

【Abstract】From the application of Zhangweinan Basin flood control automation systems point of view, the system of background, strategies, applications, design, functional applications, technical maintenance and other aspects of the analysis, the system proposed in the actual application conditions and application Notes, have reference significance and practical value.

【Key words】Application recommendations;Flood control;Automatic management;Systems

1. 前言

防汛指揮的核心是防汛決策，然而，防汛決策屬于事前決策、風險決策和群體決策，是一個非常復雜的過程。為了確保防汛決策正確及時，有必要對防汛決策的全過程或主要工作環節提供全面的支持，建立于防汛信息采集、通信和計算機網絡系統之上的決策支持系統，重點是輔助決策者迅速準確地作出科學的防汛決策和調度指揮，在防汛決策過程中起著決策支持的關鍵作用，是防汛減災指揮系統的核心和歸宿之所在。

2. 單位屬性和防汛系統現狀

漳衛南運河管理局是水利部直屬單位，負責漳衛南運河的防汛和工程管理任務。近年來，在防汛指揮決策系統建設方面作了一些工作，先后開發了水情電報譯電系統、洪水預報及調度系統、水情信息查詢系統等，在每年汛期的防汛指揮決策中，發揮了重要作用。但上述各個系統還是相互獨立的系統，尚未形成以防汛指揮和各項防汛工作提供決策支持的綜合系統，沒有把信息的采集、傳輸、加工，汛情分析、預報、調度等工作環節有機的結合起來，遠不能滿足高效、快速的現代化防汛工作需要，急需采用現代化的技術和手段加以改造和完善，建立起漳衛南運河的防汛指揮決策系統，為各級防汛部門準確、及時地提供各類防汛信息，為洪水預報、防洪調度和防洪搶險提供決策依據。

3. 建設漳衛南局的防汛指揮決策系統，應達到的主要目標

實時、全面、快速、準確地完成全流域水情、雨情、氣象、工情、災情等各類防汛信息的收集、處理和存貯；快速、靈活地以圖、文、聲、像等多媒體方式進行各類防汛信息的背景資料、實時信息和預測信息的信息查詢；通過應用各種專業數學模型進行洪水預報、河道洪水演進、防洪工程體系聯合調度的仿真計算、洪災估算、工程安全風險分析，從而及時、準確地作出洪水預報，提高洪水預報的精度和預見期，實時制定和選擇防洪調度方案，提供遷安咨詢；通過系統內嵌的防洪預案、汛前檢查、汛情會商、汛后總結等功能模塊，為防洪決策和調度指揮提供全方位的決策支持，為防汛管理和決策實施提供現代化管理手段。提高洪水預報精度和預見期，特別是重要控制點的洪水預報和重點地區的洪災預測；改善防洪調度手段，增強科學性和嚴密性，為防汛會商提供分析計算成果和其它信息；為防汛決策和調度的實施提供現代化的手段。

4. 防汛指揮系統的各個子系統建設要求

4.1信息接收預處理子系統。

主要完成漳衛南運河132個國家級報汛站，漳河34個遙測站及中下游5個遙測站，7個閘壩站的水雨情電報的接收、預處理、存貯等功能。

4.2氣象產品應用子系統。

氣象信息是進行洪水預報、防洪調度和汛情會商的重要防汛信息之一，氣象信息應用子系統是防汛指揮決策支持系統的有機組成部分。氣象部門利用氣象信息應用子系統對天氣觀測資料進行綜合加工分析和處理。其主要功能是：利用衛星云圖接收系統，采用相應軟件對流域上空的氣象云圖進行深加工處理，具有降雨預測、云圖動畫顯示等功能。

4.3洪水預報子系統。

洪水預報子系統，是在實測降雨和降水預報的基礎上，較準確和迅速地對漳衛南流域主要控制站、岳城水庫和重要滯洪區進行不同預見期和精度的洪水預報。預報成果是進行防洪調度決策和汛情會商、災情評估、遷安咨詢的重要依據。

4.4防洪調度子系統。

（1）防洪調度是指防洪工程調度方案的制訂和評價，防洪調度決策即調度方案的選擇，是防洪決策的核心。及時、合理地制定防洪調度方案和科學決策，關系著能否充分發揮防洪工程體系的整體效益、保證防洪安全、實現防洪減災的目標。防洪調度的任務，主要是通過對實時雨、水、工、險、災情等信息的分析，依據暴雨、洪水預報和防洪工程的實時運用狀態條件，按照洪水處理原則并結合多年防洪的實踐經驗，制訂防洪工程的調度運用方案。通過決策會商、分析評價各個方案的可行性和合理性，選擇出滿意方案。按照規定的審批權限，確定調度方案，下達調度指令付諸實施。

（2）防洪調度子系統的主要功能是制定和選擇調度方案，為完成防洪調度決策提供支持。根據覆蓋流域范圍內的氣象、降雨等情況，提取漳衛南運河主要控制站（觀臺、岳城、合河、新村、淇門、五陵、安陽、南陶、四女寺、慶云等）實時水情及洪水預報結果，與各控制站特征值進行比較，確定防洪調度重點河段與重點工程。

4.5數據庫子系統。

（1）綜合數據庫是防汛指揮決策系統的數據支撐層，為各個子系統提供數據資料和各種加工處理信息存貯服務。各類防汛信息經信息接收預處理子系統進行分類、格式化、標準化等處理后存入綜合數據庫。綜合數據庫按信息種類可劃分為水文數據庫、氣象雨情數據庫、工情數據庫、災情數據庫、地理社會經濟數據庫五大類；各類數據庫按數據獲取的時間又可劃為實時數據庫和歷史數據庫；同時各類數據庫按信息表現形式可分為文本、圖形、影像等數據庫；其中水文、氣象、工、災情數據庫均包括其方法庫和知識庫。

（2）綜合數據庫除具有信息存貯、增加、刪除、修改、查詢、備份之功能外，主要是為水（雨）情信息、氣象、工情、災情信息、社經信息進行數據、文本、圖形、聲像的信息管理，并相互聯系，為各子系統提供輸入信息，存放其輸出成果，完成子系統間的信息交換，使得信息處理實現自動化、綜合化和形象化，給用戶提供極大方便，是整個防汛決策支持系統的信息支撐層和基礎部件。

（3）建立綜合數據庫最重要的是標準化，綜合數據庫的具體設計內容應與國家防汛指揮系統的數據庫設計保持一致，采用統一的數據庫表結構，包括統一的接口、開發工具和管理軟件、統一的字段標識符、項目編碼等。

4.6災情評估子系統。

（1）災情評估是防洪調度方案評估的重要因素，同時亦是制定遷安救護方案的重要依據。它的主要任務是：為各種調度方案預測災情，包括可能的洪泛范圍及其內的耕地、房屋、人口、國家和集體資產等；提供人口遷安咨詢意見；實際災情發生后，根據已知淹沒區的情況進行損失評估；進行實情災情的統計。災情評估分為災前評估、災中評估和災后評估三部分。災前評估主要是估算不同重現期洪水的淹沒范圍，預估洪水發生時可能造成的經濟損失；災中評估主要是在實際洪水發生過程中，根據預報和調度成果以及洪水淹沒的空中攝影、遙感影像圖等，判斷洪水的影響范圍、受災人口、損失等情況；災后評估主要是調查、統計、上報、核實實際發生的災害損失。

（2）災情評估子系統主要功能是根據航空、衛星遙感、實地觀測所取得的泛洪資料，以及水位預報、實時水情等，通過綜合分析確定淹沒范圍，提出人口遷安咨詢，在地理信息系統(GIS)、社會經濟數據庫的支持下完成洪災出現前的災前評估、出現洪災時的實時災情監測評估、洪水過后的災后評估。災情評估子系統要能針對防洪調度系統提出的不同方案，給出可能發生的災害損失的快速評估。

4.7信息服務子系統。

信息服務是決策的基礎。本子系統主要是在綜合數據庫的支持下，以簡潔、鮮明的圖表、文字、圖形、影像、聲音等方式為有關防汛部門與人員提供天氣形勢、實時雨水情、工情、災情、洪水預報結果、防洪工程的基本資料及其運行狀態、河道基本資料、防汛料物和人防組織、歷史背景資料等全面的防汛信息查詢服務。該系統采用面向對象的軟件開發工具，按照客戶機/服務器的體系結構，由圖形界面和軟件驅動，以窗口為界面，具有進行各種條件的組合查詢，包括系統查詢、空間查詢和條件查詢及資料對比等功能。

4.8汛情監視子系統。

本子系統主要為水情、防汛值班人員提供實時水雨情、工情、預報、調度結果和現場圖像等信息，提供動態、直觀且具有報警功能的汛情監視畫面。同時還具有警告和查詢河道、堤防泵閘工程指標、歷史特征值、考證資料及實時信息刷新等功能。能夠與相應的各種特征值進行比較，若超限則本系統自動給出告警信息。

4.9防汛會商子系統。

（1）會商過程實際上就是對各類相關信息進行整合分析的防汛決策過程。信息是決策的基礎和依據，會商會議系統的主要功能是信息服務，即對保存在信息庫中的各類相關信息，快速而準確、直觀地展示在決策者面前，以便于實時分析和利用這些信息，進而作出合理的決策。為此，系統以WebGIS為集成平臺，充分利用氣象系統、水文預報系統、防洪調度系統、災情評估系統、工情管理系統、會商文件管理系統、地圖數據系統、人員管理系統等的信息，并把各類信息有機的結合起來，從而為防汛會商現場提供有力的、形象的決策支持。

（2）會商過程主要內容包括：實時、歷史和預報的各類信息的綜合加工處理、防洪形勢和防洪預案匯報、防汛有關部門的異地會商、方案的選擇和決策以及決策方案的實施等。

（3）同時，會商子系統還應包括基本的硬件環境，主要有投影儀、視頻展示臺、大屏幕、計算機設備、多媒體系統等。以上九個子系統的建設，共同組成漳衛南局的防汛指揮決策系統。

參考文獻

［1］《國家防汛指揮系統工程計算機網絡系統設計》.

［2］《國家防汛指揮系統工程社會經濟信息庫邏輯設計》.

第3篇：系統建設工作意見范文

3月6日，重慶市教育系統2017年黨風廉政建設工作視頻會議召開。市紀委副書記王勇，市委教育工委書記、市教委主任趙為糧出席會議并講話。

趙為糧主任安排部署了2017年工作任務。一是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，學習貫徹系列重要講話精神，全面加強黨對教育工作的領導。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，認真扎實地抓好學校思想政治工作，嚴肅黨內政治生活，全面加強黨內監督。二是全面落實從嚴治黨主體責任，切實加強管黨治黨各項工作。提高責任意識，細化落實措施，強化責任追究。三是深化作風建設，堅持步步深入久久為功。注重發揮表率作用，強化監督檢查，嚴查“”問題，建立長效機制。四是堅持無、全覆蓋、零容忍，全力鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。深入踐行“四種形態”，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，扎緊權力的制度籠子。五是加大對紀檢部門的支持，打造忠誠干凈擔當的教育紀檢隊伍。

王勇副書記強調，一是厘清形勢，切實履行全面從嚴治黨責任。嚴明政治紀律和政治規矩，夯實管黨治黨責任，牢牢掌握黨對學校工作的領導權，緊緊把握意識形態工作的主導權。二是嚴格落實責任，各級黨委黨組要肩負起“四種形態”的主體責任。黨委黨組書記作為第一責任人要堅守擔當，善用“四種形態”對干部隊伍中間存在的苗頭性問題及時糾正和處理。堅持抓早抓小，真正用紀律管住大多怠H是抓細抓深抓長，深化中央八項規定的落實。各級黨委黨組要堅決打好作風建設的攻堅戰和持久戰，各級紀檢檢察機關要加大監督執紀力度，看住教師節、開學畢業季等重要節點，嚴查頂風違紀行為。四是完善制度機制，加強教育系統廉政風險防控。五是聚焦主業，鞏固反腐敗斗爭的壓倒性態勢。六是抓好對巡視問題的整改。聚焦巡視反饋問題，以釘釘子的精神，逐條逐項整改到位。

《重慶市教育督導條例》實施一年來情況良好

教育督導體制改革不斷深化，成立重慶市人民政府教育督導委員會，分管教育副市長擔任主任，21個區縣成立政府教育督導委員會。教育監測評估體系不斷完善，在全國率先成立省級基礎教育質量監測中心，17個區縣成立教育督導評估中心。教育督導研究機構不斷健全，設立教育督導研究所，教育督導研究走在全國前列。督導隊伍不斷充實，26個區縣為教育督導機構配備3名以上專職人員。教育督導經費不斷增長，2015―2016年，市本級落實工作經費202.8萬元，各區縣落實5195.5萬元，保障了教育督導工作扎實開展。

來源：重慶市政府網站

《重慶市智慧校園建設基本指南（試行）》

第4篇：系統建設工作意見范文

一、主要目標

以市重點用能企業為重點監察對象，對全市年耗標煤1000噸以上工業企業進行節能監察；開展能耗限額和高耗能淘汰設備的專項節能監察，提高重點用能企業能源利用效率，促進工業企業依法合理科學用能。

二、主要工作任務

（一）強化日常節能監察工作

各縣（市、區）按計劃對轄區內重點用能企業進行全面深入系統的節能監察。監察的主要內容：能源統計、能源利用狀況分析、節能措施、能源監測、能源審計、定期報送能源利用狀況報告的情況、執行國家和地方能耗限額標準、開展對標活動、淘汰使用落后的、耗能過高的用能產品以及生產設備、設施、工藝和材料情況、能源計量器具配備情況。

（二）加大專項節能監察工作

1、對照國家及地方單位產品能耗限額標準的執行情況進行專項監察。

2、對41戶省重點用能企業能源利用狀況報送情況進行專項監察。

3、對全市“十二五”期間高耗能落后機電設備淘汰更新改造情況進行專項監察。

4、參與省、市其它專項節能監察。

（三）努力建立節能常態體系

進一步完善縣（市、區）節能監察體系，鞏固省、市、縣（市、區）三級聯動機制；完善日常監察和專項監察相結合的工作機制；建立節能監察與技術幫促相結合的執法機制。在全市形成目標統一、職責清晰、各司其職、各負其責的執法格局。

（四）提高機構能力建設工作

按照國務院加強省、市、重點縣（區）三級節能監察機構能力建設的標準和條件，強化隊伍能力建設，不斷提高節能執法裝備水平，不斷提高節能監察人員的政策法規水平和專業執法技能，建設高素質、專業化、復合型的節能執法隊伍，努力開創節能監察工作新局面。

（五）節能信息系統建設工作

加快節能信息系統建設工作，全面提升能源計量、數據采集、統計分析、節能監測檢查、預測預警等方面的能力，對重點用能企業的相關信息實現月調度，增強節能執法效能。

（六）重點用能企業能管員培訓工作

加強全市重點用能企業能源管理員培訓工作。根據節能監察年度目標和任務要求，有計劃地組織全市重點用能企業業務培訓。

三、工作職責分工

（一）市工信委節能和資源綜合利用科負責對縣（市、區）的業務指導、綜合協調、監督檢查。市節能監察支隊負責年耗能5000噸以上企業的節能監察。

（二）各縣（市、區）工信委負責年耗標煤1000～5000噸企業的節能監察，同時配合市里搞好節能專項監察工作，處理市里交辦的投訴舉報案件，并于2012年12月10日前將附件（表1-表8）填好上報市節能和資源綜合利用科。

四、工作要求

第5篇：系統建設工作意見范文

1．認真學習貫徹防震減災法律規章。年內將以宣傳貫徹新修訂的《國家地震應急預案》、國家標準《中國地震動參數區劃圖》（修訂）和《省防震減災條例》為主線，在深入推進全市地震系統工作人員學習貫徹的基礎上，加強執法人員培訓，著力抓好對社會公眾的宣傳普法活動。利用防震減災法律規章頒布實施日、科普宣傳周等有利時機，運用廣播、電視、電臺、報紙、宣傳資料等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，確保防震減災法律法規的貫徹落實。

2．全面落實防震減災目標任務。適時召開全市防震減災聯席（擴大）會議，傳達國務院、省防震減災工作聯席會議，與各市（區）簽訂2013年度防震減災目標責任書。今年也是市政府《關于進一步加強防震減災工作意見》貫徹實施的第一年，市局將進一步細化工作舉措，有計劃、分步驟地推進市政府防震減災工作意見和聯席會議精神的貫徹落實。各市（區）要在此基礎上，組織召開防震減災聯席會議或工作會議，層層分解落實目標任務，確保全市防震減災目標任務的圓滿完成。

二、加快地震監測臺站建設，不斷健全震情信息共享平臺

3．切實推進臺站建設進程。繼續推進靖江形變觀測、姜堰蘇10井改造和姜堰強震臺建設的步伐，認真落實市地震臺網中心信息化建設，提高監測臺網運行保障能力，并對地震監測設施、觀測環境保護等工作進行檢查。與此同時，認真做好十二五重點項目--市2000米深井建設工程前期的調研論證工作，為市數字化深井測震臺陣的建設打下基礎。

4．做好地震短臨跟蹤工作。組織實施震情監視和短臨跟蹤方案，牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的思想，堅持月、季、半年、年度地震趨勢會商制度，及時編制趨勢研究報告，對可能出現的各種宏微觀異常及時調研分析，把握震情趨勢，及時通報震情，為政府提供決策依據。

5．建立震情快捷傳遞機制。進一步完善地震震情、災情信息報送工作網絡體系，明確地震震情、災情信息報送工作人員，準確及時、快速全面地報送地震震情災情信息。同時，與市相關主流媒體建立震情信息快速公布機制，確保社會公眾在第一時間及時了解地震信息，避免謠傳或不必要的恐慌。

6．完善地震宏觀觀測網絡建設。加強宏觀觀測點規范管理，推進靖江宏觀觀測網智能化改造，在鞏固已有地震宏觀觀測點基礎上，新增2個地震宏觀觀測點，市局要適時指導地震宏觀觀測點建設和管理，引導群測群防人員及時收集、上報異常信息，切實做好宏觀異常落實工作。

三、重視城鄉建設地震安全，不斷提高震害防御能力

7．繼續開展地震活動斷層探測工作。地震活動斷層探測與危險性評價項目是今年的一項重要工作，局相關職能處室要主動加強與施工方、監理方對接，掌握第一手資料，把控項目進度，保證施工質量；地震活動斷層探測工作涉及到的市（區），要積極配合，主動提供相關資料、主動派員參與項目建設，共同推進地震活動斷層探測與地震危險性評價工作的進程。

8．依法強化建設工程抗震設防要求監管。各市（區）地震局要主動和發改、住建部門聯系，加強新修訂的《中國地震動參數區劃圖》標準的貫徹力度，采取有力措施，切實抓好新、改、擴建工程的抗震設防要求監管，組織開展重大工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程抗震設防要求執行情況的專項檢查，確保地震安全性評價結果在抗震設防中依法應用。按照條例規定，做好學校、醫院等人員密集場所的抗震設防工作，努力做到當年新建、改建、擴建的建設工程抗震設防監管面達到100%，切實將抗震設防要求監管工作職責化、制度化、社會化、公開化。

9．開展地震安全示范社區建設。各市（區）地震部門要圍繞“建立組織與管理機構、完善防震減災基礎設施、制定地震應急預案、開展宣傳教育與培訓、提高居民防震減災意識和自救互救技能”等5個方面，在基礎條件較好的社區開展地震安全社區創建工作，今年力爭創成5個省級地震安全示范社區。同時，組織引導居民更加重視家庭防震，更加注重防震減災科普教育活動和地震應急避險演練，確保社區居民基本具備防震避震、自救互救技能，科學應對地震事件，正確應對地震傳言，全面提升社區抵御地震災害能力。

四、加強部門協調配合，不斷提高處置地震災害發生的能力

10．做好新一輪地震應急預案修編工作。今年我市新一輪地震應急預案修編工作將全面啟動，全市地震系統要按照上下貫通、左右協調、前后銜接的原則，做好新一輪地震應急預案修編工作。各市（區）地震局要在全市地震應急預案體系建設情況調查的基礎上，組織修訂地震應急預案。同時要推進聯席會議成員單位做好地震應急預案的修編工作。

11．組織開展地震應急演練活動。今年，各市（區）要選擇重點部門、重點社區和重點學校開展模擬演練，檢驗反應能力。同時結合地震部門自身實際，組織開展全市地震應急聯合通訊演練，市局將主動與省地震局及市有關部門協商確定聯合通訊演練的科目設置，切實提高市地震應急保障工作效率和服務水平。要鞏固志愿者隊伍，加強培訓指導。

12．開展地震應急工作檢查。各市（區）要進一步明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，加強與發改、住建、安監等部門的聯系，印發《市地震應急檢查管理辦法》，定期對地震應急指揮系統建設、災情速報系統建設、地震應急避難場所建設、救援物資儲備等情況進行檢查；指導編制避難場所的應急疏散預案，引導相關部門抓好地震應急基礎裝備建設，完善地震應急基礎數據庫建設，保障應急工作及時、高效地進行。

五、強化宣傳教育，不斷增強全社會的防震減災意識

13．大力開展防震減災宣傳教育培訓。各市（區）地震局要建立防震減災宣傳教育長效機制，積極推動把防震減災知識納入國民素質教育體系及中小學公共安全教育綱要，納入黨校培訓內容，切實提高領導干部依法進行防震減災社會管理和公共服務的水平。要繼續推進地震科普示范學校和防震減災科普宣傳教育基地建設，充分發揮示范教育效應，確保創建成效。

14．加強防震減災科普知識宣傳。全市地震系統要充分利用國家“防災減災日”期間組織開展防震減災知識集中宣傳，全力抓好地震知識“五進”宣傳普及活動。各市（區）地震局要發揮愛國主義教育基地、鄉鎮文化站、社區文化活動中心等基層宣傳陣地的作用，開展形式多樣的防震減災知識教育活動。今年將組建一支綜合素質較高、人員相對穩定的地震知識宣傳員隊伍，深入到機關、學校、社區宣講防震減災知識，同時及時掌握社會公眾對地震知識的需求，增強宣傳的針對性、實效性，讓受教育者聽起來解渴，確保防震減災宣傳教育任務落到實處。

15．做好信息和輿論引導。各市（區）地震局要進一步加強防震減災信息網站建設，及時工作動態信息，更新知識內容，要繼續完善信息制度，明確專人負責信息采集、上報工作。同時要加強信息報道采寫工作的培訓，提高信息報道水平，使門戶網站成為宣傳防震減災工作的重要平臺。市局辦公室要進一步完善地震動態信息制度，健全網站地震信息篩選、應用和共享機制，切實提高信息服務的社會功能。

六、加強學習教育，不斷深化地震部門自身建設

16．加強干部職工的教育培訓。全市地震系統人員要認真學習領會十精神，認真學習兩會精神和省市委全會精神，市局繼續組織地震專業知識的再學習再教育活動，將在系統內開展“互學、互評、互促”業務知識和技能的學習培訓，引導和鼓勵工作人員參與到各項學習教育，全面提升地震系統干部職工履職的能力和水平。

第6篇：系統建設工作意見范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“二十字”方針和“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”總體目標，按照“點、線、面”同步推進的工作思路，扎實抓好省級中心村建設、自然村整治、美好鄉村示范帶建設和農村環境衛生綜合整治常態化管理等工作，努力改善農村人居環境，打造宜居、宜業、宜游的農民幸福美好家園。

二、工作重點

重點圍繞“點、線、面”，全面開展美好鄉村“省級中心村建設工程”、“美好鄉村自然村村莊整治工程”、“美好鄉村示范帶建設”和“農村環境衛生鞏固提升工程”四大工程，突出抓好8個省中心村，提升已建5個省中心村，整治100個自然村，推進兩條示范帶建設，打造鳳青線樣板路，推進農村環境衛生綜合整治全覆蓋常態化管理。

（一）省級中心村建設工程。1.合理選點、規劃先行。按照“五個優先”和“兩個結合”原則為2014年省級中心村。各地要結合鎮村基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等，切實加強分類指導，注重因地制宜、因村施策，編制中心村建設規劃。2、精心實施、打造精品。中心村建設重點飲水安全、污水處理、村內道路、供電、通信網絡設施、村莊綠化亮化、河塘溝渠治理和“三線四邊”治理等方面，不建大廣場、大門樓、慎砍樹、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善群眾生活條件。注重把美好鄉村建設與旅游發展緊密結合，與提高農民收入、發展“一村一品”經濟緊密結合，促進農民增收致富。3.提升標準、完善管護。對已建設5個省級中心村，加強中心村活動場所、道路、水電、公廁等公共設施及村莊綠化的管理和維護。探索采取鄉村投入和農民自籌相結合的方式，建立管護基金，專門用于村級公共設施管護，鞏固美好鄉村建設成果。4、聯動考核，實施獎補。2014年，市美好鄉村建設領導組將成立美好鄉村建設考核組，根據《省美好鄉村建設考核驗收辦法》對8個中心村進行考核，其考核成績直接折算我市對8個中心村的考核成績，并直接納入該鄉鎮、街道目標管理考核成績，根據得分高低分別設置一、二、三等獎各1名，分別獎勵20萬、15萬、10萬元，鼓勵獎若干名，每村獎勵5萬元，我市不再另行組織考核。

（二）美好鄉村自然村村莊整治工程。4.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內容，即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻，實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境美化、公共設施配套化，推進村莊整治工程，不斷改善農村基礎設施。原則上每個行政村至少要整治一個自然村，條件允許的可適當增加整治的自然村數。5.強化“三線四邊”整治。以行政區域為主體，推進鐵路沿線、公路沿線、江河沿線以及城市周邊、省際周邊、景區周邊、村旁屋邊等“三線四邊”的環境整治，從整體上改善城鄉人居環境。大力開展垃圾、建筑、廣告標牌、礦山治理和綠化改造提升等“四治理一提升”行動，重點清理沿線生產生活垃圾，對居民沿路建房、違章搭建進行綜合整治，對高速公路和城市出入口區域，雜亂無序、違法設置的廣告牌，依法進行治理；將河流無專人保潔區域納入鄉鎮保潔范圍，適當增加保潔人數；對交通沿線可視范圍內地段進行修復治理；結合千萬畝森林增長工程，開展“三線四邊”綠化，整體提升綠化檔次和水平。

（三）美好鄉村示范帶建設工程。6.鞏固提升綠化凈化工作。各地要結合實際，加大工作力度，加快綠道系統建設，實現示范帶全路段綠化，形成綿長、整齊、優美的綠化帶。對示范帶沿線村莊內的道路、農戶庭院、村莊空閑地，見縫插綠，進行植樹造林，或種果、種花，提高綠化率，形成四季有綠、季相分明、鄉土自然的綠化景觀。示范帶沿線集鎮、村莊嚴格落實農村垃圾處理設施、保潔人員、經費保障、制度建設“四個到位”，公路兩側清掃保潔任務，按屬地管理原則分解到沿線鄉鎮、村，實現保潔常態化，確保沿線集鎮、村莊清潔干凈，確保全路段無成堆垃圾。

（四）農村環境衛生鞏固提升工程。7.完善考核機制。采取“4+3+1”方式，即全年開展4次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式，對農村環境衛生綜合整治工作進行常態化考核。考核結果按比例2：4：4計算全年考核綜合得分，全年考核成績以綜合得分高低為序，設置一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵25萬、15萬、10萬；在季度考核中對前三名鄉鎮、街道分別獎勵3萬、2萬、1萬元，后兩名鄉鎮、街道在季度通報會上表態發言。8、試點推進，全面鋪開垃圾分類減量化。總結推廣寧墩鎮紐樂村垃圾分類減量化處理經驗模式，在甲路鎮、中溪鎮選擇1個村（省重點中心村必須納入）開展農村環境衛生分類示范試點，全面實行垃圾分類減量化和市場化，農民每人每年12元自付經費足額收取，同時扎實開展農村“十星清潔戶”評選活動和村旁屋邊環境整治，并在6月底之前完成試點工作，從7月份開始在全市實行垃圾分類減量化。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉、鎮、街道要把美好鄉村建設擺上黨委、政府重要議事日程，建立清潔工程鄉鎮黨委書記負責制和中心村建設鄉鎮長負責制；分管負責人要抓好組織協調、具體建設等工作。積極發揮農民主體作用，切實調動農民參與積極性，動員廣大群眾積極投身美好鄉村建設。

（二）增強工作合力。市美好鄉村建設各協調指導組要切實履行指導職責，加大工作力度，形成統籌推進的工作格局。進一步完善市級領導聯系鄉鎮和市直單位幫扶美好鄉村建設制度，充分發揮共青團、婦聯、工商聯等組織在美好鄉村建設中的重要作用。切實加強宣傳工作和輿論引導，形成全社會關心、支持、參與美好鄉村建設的良好氛圍。加大項目結合、資金整合和力量聯合的工作力度，研究制定2014年資金整合意見，確保有更多的項目和資金推動美好鄉村建設。根據中心村建設任務，進一步調整市領導聯系、市直部門幫扶美好鄉村工作制度。

第7篇：系統建設工作意見范文

一、深化校園安防達標升級，夯實校園安全工作基礎

1．建強校園保衛隊伍。爭取黨委、政府支持，協調有關部門加大校園保衛隊伍建設投入和保障力度。嚴格按照《省中小學幼兒園治安保衛工作規定（試行）》設置治安保衛機構或配備專職保衛（保安）人員，優化年齡結構，加強業務培訓，嚴格日常管理，配齊防護裝備，切實發揮校園安保主力軍作用。

2．提升技防建設質效。貫徹執行《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》，全面梳理檢查本地區校園技防系統建設情況，組織開展技防系統建設達標升級活動，積極推動校園視頻監控接入公安機關和教育部門視頻監控平臺，提升技防運行質效和實戰應用能力。

3．嚴格日常管理制度。健全完善校園門衛管理、值班巡查、安全檢查、重點守護、應急處置等各項管理制度，不斷提高校園安全管理精細化水平。督促中小學、幼兒園全面落實封閉管理措施，加強校門、圍墻修繕維護和技防建設，嚴防無關人員進入校園，嚴防侵襲校園案件發生。執行《省教育科研和醫療單位劇毒化學品治安安全管理規定》，加強教學用劇毒化學品購買、運輸、儲存、使用和處置等環節安全管理工作。

4．狠抓安全隱患排查。按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總體要求，全面排查治理校園治安、交通、消防以及校舍安全、食品安全和衛生防疫、集體活動安全等方面的問題隱患和薄弱環節，有效防范和堅決遏制校園安全事故發生。繼續深化無證幼兒園清理整頓工作，切實改變無證校園治安防范薄弱、安全隱患突出的面貌。

5．推進校車安全工程。根據省政府校車安全管理工作電視電話會議精神，研究分析本地區校車運營的實際情況和總體需求，探索建立符合實際的校車運營管理方案，切實解決學生上下學的交通困難。強化政府有關部門的校車安全監管職能，建立常態化監管機制，落實校車運營單位的校車安全主體責任，抓好校車使用許可、駕駛人資格審批、隨車照管人員配備管理以及校車運行動態監管等工作，依法查處校車超速、超員等交通違法行為，大力整治和嚴厲打擊非法營運車輛，確保學生上下學的乘車安全。

二、強化治安綜合治理工作，維護校園正常教學秩序

6．開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛，及早分析、預警和處置各類苗頭事端。對學校布局調整、學區劃分調整、招生考試方案改革、師資隊伍改革等事關群眾切身利益的重大教育改革措施，切實做好安全穩定風險評估工作，廣泛征求意見，嚴控風險隱患，確保不發生因決策失誤引發的。對因矛盾糾紛可能實施極端行為的人員，做好教育引導和動態管控工作，嚴防其鋌而走險。

7．做實高危人員管控。對校園及周邊的刑釋解教人員、社會矯正人員、易肇事肇禍精神病人、閑散青少年等特殊人群開展排查摸底，會同有關部門及村（居）委員會、社區加強日常服務管理。針對季節變化特點，強化校園周邊肇事肇禍及潛在暴力傾向重性精神病人的治療、管控措施，嚴防其滋事肇禍。

8．凈化校園治安環境。堅持集中整治與規范管理相結合、集中打擊與嚴密防控相結合，會同有關部門深入排查整治影響校園秩序的黑網吧、“黃賭毒”等突出治安問題，凈化校園教書育人環境。嚴厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動，進一步提高破案率和震懾力。對嚴重干擾校園秩序、暴力傷害在校師生特別是犯案件“零容忍”，做到快速反應，依法嚴懲，決不姑息。加強校園周邊道路交通秩序整治工作，完善交通安全設施，從嚴查處超員、超速、酒后駕車等交通違法行為。

9．織密巡邏防控網絡。進一步整合基層交警部門和公安派出所的警力資源，加強和改進“護學崗”工作，加大對校園周邊特別是上放學等重點時段、重點路段的巡邏防控力度，提高見警率、管事率，杜絕“護學崗”虛設、值勤民警脫崗等情況。充分發動教職員工、學生家長以及校園周邊的群防群治力量參與護學工作，確保每所校園有人看、有人管、有人巡、有人防。

三、優化校園安全法制教育，提升師生安全法律素養

10．改進安全法制教育。將安全法制教育納入學校教學計劃和校園文化建設規劃，推動安全法律知識進教材、進課堂、進頭腦。以“強化安全意識，提升安全素養”為主題，開展第十九個全國中小學生安全教育日活動。會同有關部門做好防災減災日、消防日、交通安全日等一系列專題宣教活動，使學生真正樹立安全意識、掌握安全知識、增強防范能力、養成良好習慣。積極做好農村留守兒童學生關愛幫扶和不良行為學生教育矯治工作，促進學生健康成長，預防學生違法犯罪。

11．嚴防學生溺水事故。針對近年來青少年學生溺水事故多發的情況，把預防學生溺水事故作為安全教育的重點，增強學生的安全意識和監護人的責任意識。協調政府有關部門和鄉鎮（街道）建立防溺水聯防聯控機制，以村組（社區）為基本單位，強化重點水域管理，設立安全警示標牌，整改溺水事故隱患，切實降低學生溺水事故發生率，堅決避免發生群體性溺水事故。

12．提高應急管理水平。建立科學完善的校園重大突發事件應急預案體系，結合課程計劃合理安排演練活動，推動應急疏散演練制度化、常態化、規范化，使師生掌握避險、逃生、自救的方法，確保關鍵時刻用得上、有效果。按照“以人為本、因地制宜、循序漸進”的原則加強對校園應急疏散演練工作的指導，堅決防止發生擁擠踩踏事故。開展中小學校長、幼兒園園長和教職員工安全專題培訓，增強教職員工應對處置突發事件能力。依法果斷處置校園突發事件，堅決維護師生的合法權益和校園正常秩序。

四、固化校園安全長效機制，形成齊抓共管工作格局

13．深化平安校園創建。圍繞省委、省政府提出的深化平安建設、把建成平安中國示范區的目標任務，按照“源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理”的要求，研究制定深化平安校園創建工作意見，以縣（市、區）為單位開展“省平安校園創建示范區”評選活動，推動區域性平安校園創建工作提檔升級。

14．規范校園警務工作。將校園及周邊治安納入基層公安機關日常重點工作范疇，為轄區每一所中小學、幼兒園落實責任民警，構建完善以安全防范指導、重點人員管控、周邊治安巡邏、安全法制教育等為主要內容的警務工作模式。繼續按照“五個統一”要求，大力推進校園警務室規范化建設，將其打造為公安機關維護校園安全的主陣地。

第8篇：系統建設工作意見范文

結合當前工作需要，的會員“echinasoft”為你整理了這篇安委辦經驗做法總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

在區委區政府的正確領導下，“十三五”期間，寶安區創新安全生產工作體制機制，深入推進安全生產各項工作，全力克服量大面廣、形勢復雜的監管難題，全區各類安全事故死亡人數大幅下降，提前完成十三五的既定目標，安全形勢持續好轉，為“濱海寶安、產業名城、活力之區”的全面建成提供了堅實的安全保障。下一階段，是寶安區搶抓“雙區驅動”戰略機遇，擔當“三項重大使命”的關鍵時期，區安委辦高度關注新時代人民群眾對安全的需求，以高質量的經濟社會發展為目標，提前謀劃，為寶安的安全發展打下堅實基礎。

壓實責任

著力推動安全管理體制建設

寶安區深入學習貫徹上級指示精神，進一步強化安全生產紅線意識和底線思維，在壓實安全生產責任，狠抓落實上下功夫。

2021年，寶安區進一步完善安委會、消安委會、交安委會的聯席會議制度和聯合執法機制。推動建立建筑施工、危險化學品等專業安全委員會。深入貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于應急管理綜合行政執法改革的意見》，堅持全面依法行政，實行準軍事化管理，有效遏制安全生產事故發生。并出臺《寶安區黨政領導干部安全管理職責規定》和《寶安區黨政部門安全生產職責規定》，進一步壓實安全生產領導責任、監管責任和屬地管理責任，厘清安全生產監管職責邊界。

同時，嚴格落實約談、警示制度，貫徹落實《寶安區安全生產約談制度》，約談事故多發單位行業主管部門。切實落實建立警示制度，凡發生生產安全事故必須召開事故警示會。深入解讀全國的重大安全生產事故調查報告，組織相關單位進行警示教育學習，提升各領域安全生產責任意識。

加強引導

督促企業落實安全生產主體責任

2018年2月，寶安先試先行，制定了《寶安區安委會關于落實安全生產主體責任的實施意見》，明確了工業園區、出租屋、住宅小區、人員密集場所、建筑工地、零星工程、再生資源回收、易發生交通事故車輛等8大方面33類主體責任。以負面清單形式提出228條各安全生產相關責任人應當遵守的安全生產“紅線”。

今年，寶安出臺《寶安區深入推進落實安全生產主體責任的工作意見》，明年，區安委辦將組織各街道、各相關部門全面推動轄區行業領域的生產經營單位落實主體責任自查自改工作，建立起企業自查自改工作機制。同時，對于企業落實主體責任不到位的，建立企業懲罰性懲戒機制。推動黑名單管理、一事雙罰等制度落地。

整治“頑疾”

抓牢安全生產“基本盤”

2021年，區安委辦將全面推進安全風險評估工作，形成全區安全風險分布電子地圖，梳理出安全生產的“頑瘴痼疾”，并分類分級提出管控措施。

一是深入推進危化品行業專項整治，強化粉塵涉爆、有限空間、鋰電池、易燃金屬等重點企業隱患整治。二是強化交通綜合整治，每周開展兩次針對摩托車、電動自行車交通違法行為精準查處行動，強化重點時段、事故多發路段執法力度。三是抓好施工領域安全監管工作，加強對施工工地和小散工程的安全監管，針對高支模、腳手架等重點部位加強隱患排查整治。繼續推進落實零星作業與小散工程“預動工、先備案”制度，并加強轄區施工作業的巡查檢查。四是持續推進企業規范化管理工作，組織各街道督促企業按照9項23條標準全面實施規范化管理，提升企業安全生產管理水平。五是推廣“居家安全檢查日”工作機制，堅持消防安全“早巡、午巡、夜巡”和大排查大整治工作機制，突出對城中村、老舊小區、“三小”場所、出租屋、公共娛樂場所、大型商業綜合體、賓館飯店等重點區域巡查管控力度。六是深入開展特種設備、燃氣、地質災害等重點行業領域專項整治，全面防范各類安全生產事故。

柔性執法

提升安全生產精準治理水平

寶安區嚴格落實相關措施，完善、創新安全生產執法方式，優化營商環境，轉變執法理念，實行分級管理、柔性執法等新型執法模式，提升安全生產精準治理水平。

寶安推動涉企執法規范性建設，用程序、制度、機制、紀律來規范執法工作，使執法監察工作走上良性發展軌道。同時，進一步加大事故調查處理力度，繼續加強對轄區重傷以上事故的調查處理力度，嚴格按照“五個不放過”原則處理，增強事故調查和處理的權威性。推進信用監管，通過黑名單納管情況、聯合懲戒等信息對企業實行分級分類監管，并利用“寶i企”等渠道推廣信用修復工作，推動社會信用建設。

“智慧”建設

打造安全監管新防線

為推動全區安全管理工作跨越式發展，寶安充分發揮大數據、物聯網、新一代通信技術、人工智能、云計算等前沿科技的引領和賦能作用，規劃建設應急管理信息化重點項目。

其中，智慧住建三期項目在智慧住建二期項目基礎上，新建消防管理、建廢處置、攪拌站監管、智慧政策性住房小區管理、房地產管理、房屋租賃管理等業務模塊；寶安區智慧森林防火系統項目、智慧應急資源動態管理及指揮調度系統項目、5G+AI創新安全生產監管方式示范項目、應急通信網絡及裝備建設項目四個項目擬在2021年完成建設工作。

不僅如此，區應急管理局持續推動區級信息系統全面融入全市應急管理“一庫三中心”體系建設，打通上下數據不兼容的壁壘，在全區加強應急管理信息化運行機制建設，統一規范全區安全生產、應急管理系統建設、數據標準和運行管理維護要求。統籌考慮市、區、街道、社區四級應急管理信息化建設目標與實施路徑，建設統一完備的應急管理信息化工作機制，推進形成全區集約化、一體化工作格局。

強化基層

提升綜合管理能力

寶安深化街道應急管理機構改革，創新基層應急管理一體化治理和綜合執法模式，推動人員力量、服務重心和資源配置向基層下沉，打造專業化、綜合型基層應急管理隊伍。

寶安實施巡查執法人員能力提升計劃，加強基層安全監管力量建設，突出對基層人員的風險評估、隱患排查、預警信息傳播、信息報告和先期處置能力進行提升。同時，健全綜合性安全網格化管理制度，整合基層安全生產、氣象信息員、災害信息員、地質災害群測群防員、森林護林員、三防責任人等隊伍資源，建立“一崗多能”的安全風險網格員隊伍，構建綜合巡查、綜合執法、社會治安、消防安全、城市管理等“多網融合”的基層社會治理體系。在日常安全管理中，充分發揮社區黨群活動服務中心對安全生產和應急管理工作的帶動作用，以社區黨委為核心，開展社區風險隱患排查治理。

多措并舉

科學打造應急救援隊伍體系

在打造應急救援隊伍體系方面，寶安區出臺專業應急救援隊伍管理辦法，加強區應急救援隊伍建設工作，推進補充配備民兵應急分隊應急裝備工作，構建以綜合性消防救援隊伍為主、各類專業應急救援隊伍為輔、社會應急力量為補充的應急救援隊伍體系。

全區加強森林消防隊伍建設，配備先進技術裝備，提升森林防滅火和人員搜救能力。推進“17+2+1”消防隊站建設，完成除中心區特勤消防站外16座消防站的建設任務，建成深圳機場區級政府專職消防隊（區級政府專職消防隊），并配備人員和車輛裝備投入執勤。深化“區域中心站+小型消防站”5分鐘執勤模式，完善城市消防站與周邊政府專職消防隊、小型消防站聯勤聯動，統一訓練、管理、調度、指揮，增強區域聯合作戰能力。

全面增強民眾安全意識

加強宣傳

第9篇：系統建設工作意見范文

關鍵詞：河道；工程管理；保障措施；發展方向

一、鄄城縣河道工程管理概況

近年來，鄄城河務局本著“嚴、細、實”的原則，制定河道工程管理養護方案，嚴格按照班壩責任制，定任務、定時間、定標準、定獎罰，把責任落實到人，集中力量對所轄防洪工程高稈雜草進行全面清除、草皮進行修剪；對堤防、險工、控導工程進行拉網式排查，及時消除各類工程隱患；對發現的水溝浪窩等雨毀工程進行填墊處理；按照《河道巡查報告制度》、《黃河河道行洪障礙巡查管理規定》等有關規定，采取定期和不定期巡查相結合的方式，加大河道工程巡查的密度和力度，嚴防在工程管理范圍內放牧、亂取土、亂墾植、亂堆放雜物等違法行為的發生，確保工程完整。多年來，鄄城縣河道工程管理一直采用專管與群管相結合的模式。自實行“管養分離”運行模式以來，群眾護堤員全部下堤。各工程管理段根據所轄堤線長度，結合各自人員情況，把堤防分段落承包給專職堤防管理人員，進行堤防管理和維修養護工作；險工、控導實行班壩責任制，根據工程長度、管理工作量，按一定壩段數量承包給專職管理人員進行日常維修養護；對涵閘工程采取了閘管任務崗位分工承包制的管理辦法。

二、鄄城縣河道工程管理存在的問題

工程管理作為水管單位的一項重要職能，各級重視程度不夠，不同程度地存在重建設輕管理、重經營輕管理的思想，有些時候認為工程管理光花錢不出經濟效益，在一定程度上影響了工程管理工作的開展，存在的主要問題有：

1.運行管理模式落后，工程管理經費嚴重不足，成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養分離經費遲遲不到位，既要管理好防洪工程，又要穩定發展養護隊伍，提高他們的工作、生活質量，以每年有限的歲修經費難免顧此失彼，出現了餓著肚子搞工管的局面，養護隊伍的生存和發展是目前亟待解決的問題。

2.養護隊伍年齡老化，知識結構陳舊，勞動技能偏低，生產生活設施簡陋。

3.勞動工器具缺乏，機械化程度低，職工勞動強度大。

4.工程建設、管理、經營三者關系不順。比如某些防洪基建工程的附屬設施設計不健全就通過了驗收（如護堤地未整理、排水溝等問題），給日后工程管理帶來麻煩；利用黃河工程搞淤區經營開發時對工程管理面貌的影響考慮不足，給工程管理制造了障礙（如有的單位淤背區對外承包開發時，未落實好承包戶相應的工程管護職責，影響了工程完整和工程面貌）。

三、鄄城縣河道工程管理的發展方向

1.發展思路

鄄城縣河道的工程管理應認真貫徹中央水利方針，依照黃河治理開發的總體規劃，樹立和落實科學發展觀，拓寬視野，提高境界，理清思路，開拓創新，制定措施，狠抓落實，以保持工程完整堅固、增強抗洪能力為重點，以深化水管體制改革、建立“管養分離”良性運作機制為動力，以工程綠化、美化、建設工程景觀點、“管養分離”亮點、涵閘遠程監控系統為突破口，大力推進工程標準化建設，全面提高工程管理水平。

2.發展目標

要切實按照黃委會和山東局的總體布署（規劃），消除近堤坑塘、堤河、井渠等險點隱患，強化工作質量，確保工程安全運用，逐步實現堤防標準化，控導工程標準化，繼續開展工程管理“管養分離”工作，進一步完善、優化河道目標管理，實現工程管理數字化、養護機械化、人員專業化。加強植樹綠化，抓好淤背區開發，實現重點險工公園化、淤區開發園林化、庭院、閘所環境優美化，實現黃河工程生態景觀線的目標。創造出工程管理最高的社會效益、經濟效益和生態效益。

四、搞好工程管理應采取的主要保障措施

1.提高認識，樹立爭先創新意識

工程管理既是一項綜合性很強的系統工程，又是治黃事業的重要組成部分。工程管理工作的好壞不僅影響著工程的抗洪能力，而且還體現著一個單位綜合管理水平的高低。因此，必須全面提高對工程管理工作重要性的認識，嚴格執行、落實工程管理考核標準，全面加強對工程管理各類資料的綜合分析和研究，直至上升到科學的理論來指導工程管理工作。

2、嚴格辦理審批手續，切實完善施工方案

河道管理部門要按照《中華人民共和國防洪法》和相關法律、法規的要求，對生態水系涉河工程項目進行嚴格審批，按規定辦理相關手續。各工程項目施工單位要依照生態水系河道管理的相關規定，從河道水質不受污染、河道泄洪順暢、河道設施不被破壞和生態水系運行安全的角度，制定詳細的施工組織方案，嚴防因工程施工造成河水污染和河水斷流。對無相關措施的工程，河道管理部門不予辦理施工手續。

3、嚴格現場監督管理，及時發現安全隱患

工程項目主管部門要加強對施工現場的檢查和監督，發現問題及時整改，并及時將有關情況向河道管理部門報告。河道管理部門要定期或不定期對工程項目執行河道管理相關規定的情況進行全面檢查，及時發現破壞河道設施和影響生態水系運行安全的事故隱患，提出整改意見，并督促有關項目法人及時進行整改，并及時將有關情況向上級主管部門報告。

4、嚴格查處污染事件，依法實施責任追究

對未按規定施工造成河道設施損壞、污染河道水質、影響河道泄洪安全的事故，嚴格按照相關法律法規的規定，依法進行處罰并追究工程項目主管部門、工程項目施工單位、河道管理部門和責任人的黨紀、政紀責任。并對相關責任單位按照《鄭州市人民政府關于鄭州生態水系流域污染實施有償治理的通知》規定，實施財政扣款。對造成河道水質嚴重污染、影響河道泄洪安全、河道設施嚴重損壞、影響生態水系運行安全的，要依法追究相關責任單位和責任人的法律責任。

5.加強日常管理和基礎設施建設

各工程管理段要結合實際制定全年的工程管理工作意見和詳細的實施計劃，有條不紊地加強和開展工程的日常管理養護工作，使工程常年保持完好和堅固。要堅持“月檢查、季評比、半年一初評、年終一總評”的檢查評比制度，制定出適合本單位便于操作的工程日常管理辦法和工程管理獎懲制度等制度辦法。靠狠抓各項制度、辦法及責任制的落實，來促進工程管理經常化、規范化建設。

6.啟動“亮點工程”建設，提高工程管理技術水平

“亮點工程”建設是工程管理技術水平和工程管理創新意識的集中體現，因此，必須抓緊啟動“亮點工程”建設。“亮點工程”建設應集工程標準、經營收入、生態環境于一體，加上科學化的管理體系及制度建設，形成有特色的形象工程。并以此帶動全局創名牌、上檔次，全面提高工程管理技術水平。

7.開展“數字工管”建設工作

“數字工程管理”工作是一項全新的課題，各部門除了抓緊學習和研究外，還要注重這方面的動態。“數字水利”工程已取得了階段性的成果。作為“數字水利”工程五大應用系統之一的水利工程運行與管理現代化（即“數字工程管理”）建設已提到重要議事日程。因此，必須了解“數字工程管理”的概念。為了保證該項工作的順利實施，各部門一要加強學習，統一思想，做好“數字工程管理”各項前期準備工作；二是認真組織有關人員研究摸清工程管理及系統建設需求等基本情況，關注首批“數字工程管理”試點工程的進展情況，明確專人負責這項工作；三是以完成涵閘遠程監控系統為突破口，認真總結經驗，全面促進“數字工程管理”建設。