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第1篇：系統管理理論的案例范文

隨著我國各行業向信息化社會邁進，在全國范圍利用計算機網絡進行各類犯罪活動的案件每年以30%的速度遞增。利用計算機網絡進行犯罪的案件，在校園系統中也不斷出現。防微杜漸做好計算機信息系統安全至關重要。目前學校內信息系統所面臨的威脅基本上可分為兩種：一是對系統中的數據信息的威脅；二是對網絡中設備的威脅。針對網絡安全威脅隱患主要有四個方面：

1.計算機網絡病毒的危害。

在危及信息系統安全的諸多因素中，計算機病毒一直排在首要的防范對象之列，日益增加的無孔不入的計算機網絡病毒，就對網絡計算機安全運行構成了最為常見、最為廣泛的每日每時、無處不在的頭號威脅。計算機病毒發作輕則在硬盤刪除文件、破壞盤上數據、造成系統癱瘓、造成無法估量的直接和間接損失。嚴重的情況下會影響教學管理，校內信息等難以彌補的延續后果。

2.人為的無意失誤。

如操作員安全配置不當，造成的安全漏洞。用戶安全意識不強，用戶口令選擇不慎，用戶隨意將自己的帳號轉借他人或與別人共享等都會對信息系統安全帶來威脅。

3.人為的惡意攻擊。

這是計算機網絡所面臨的最大威脅。黑客的攻擊和計算機犯罪就屬于這一類。這類攻擊有兩種情況：一種是主動攻擊。它以各種方式有選擇地破壞重要數據信息的完整；另一種是被動攻擊。它是在不影響網絡正常工作的情況下，進行截獲、竊取、破譯以獲得重要機密信息。這兩種情況的攻擊都會對計算機信息系統造成極大的危害，并導致機密數據的泄露。

4.操作系統及網絡軟件的漏洞和"后門"。

當前計算機的操作系統和網絡軟件不可能是百分之百的無缺陷和無漏洞，然而這些漏洞的缺陷恰恰是黑客進行攻擊的首選目標，另外，軟件的"后門"都是軟件公司設計編程人員為了自己方便而設置的，一般不為外人所知，但一旦"后門"洞開，其后果將不堪設想。

二、安全措施

針對學校里使用的各類信息管理系統，要構建完善的校園系統安全體系，網絡安全建設主要包括以下幾方面內容：應用防病毒技術，建立全面的網絡防病毒體系；應用防火墻技術，控制訪問權限、實現網絡安全集中管理，必要時采用內網與外部網絡的物理隔離，根本上杜絕來自internet的黑客入侵；應用入侵檢測技術保護主機資源，防止內部輸入端口入侵；應用安全漏洞掃描技術主動探測網絡安全漏洞，進行定期網絡安全評估與安全加固；應用網絡安全緊急響應體系，做好日常數據備份、防范緊急突發事件。

1.建立網絡防病毒體系。

在校園網絡中要做好對計算機病毒的防范工作，首先要在校園系統內部制定嚴格的安全管理機制，提高網絡管理人員和系統管理員的防范意識，使用正版的計算機防毒軟件，并經常對計算機殺毒軟件進行升級。

2.建立防火墻體系。

防火墻是一個用以阻止網絡中的黑客訪問某個機構網絡的屏障，也可稱之為控制進/出兩個方向通信的門檻。在網絡邊界上通過建立起來的相應網絡通信監控系統來隔離內部和外部網絡，以阻擋來自外部網絡的侵入，使內部網絡的安全有了很大的提高。

3.建立入侵檢測系統。

入侵檢測系統是近年出現的新型網絡安全技術，目的是提供實時的入侵檢測及采取相應的防護手段，記錄證據用于跟蹤和恢復、斷開網絡連接等。實時入侵檢測能力之所以重要是因為它能夠對付來自內外網絡的攻擊。其次是因為它能夠縮短黑客入侵的時間。在需要保護的主機網段上安裝入侵檢測系統，可以實時監視各種對主機的訪問請求，并及時將信息反饋給控制臺，這樣全網任何一臺主機受到攻擊時系統都可以及時發現。網絡系統安裝網絡入侵檢測系統后，可以有效的解決來自網絡安全多個層面上的非法攻擊問題。它的使用既可以避免來自外部網絡的惡意攻擊，同時也可以加強內部網絡的安全管理，保證主機資源不受來自內部網絡的安全威脅，防范住了防火墻后面的安全漏洞。

4.建立安全掃描系統。

安全掃描技術是又一類重要的網絡安全技術。安全掃描技術與防火墻、入侵檢測系統互相配合，能夠有效提高網絡的安全性。通過對網絡的掃描，網絡管理員可以了解網絡的安全配置和運行的應用服務，及時發現安全漏洞，客觀評估網絡風險等級。網絡管理員可以根據掃描的結果更正網絡安全漏洞和系統中的錯誤配置，在黑客攻擊前進行防范。如果說防火墻和網絡監控系統是被動的防御手段，那么安全掃描就是一種主動的防范措施，可以有效避免黑客攻擊行為,做到防患于未然。

5.建立計算機災難恢復系統。

災難恢復系統是為了保障計算機系統和業務在發生災難的情況下能夠迅速地得以恢復而建立的一套完整的系統。它包括備份中心、計算機備份運行系統、可根據需要重置路由的數據通訊線路、電源以及數據備份等。此外災難恢復系統還應當包括對該系統的測試和對人員的培訓，這將有助于參與災難恢復系統的系統管理員能夠更好地對災難的發生做出合理的響應。

三、結語

第2篇：系統管理理論的案例范文

工安全管理體系，它由生產經營 、思想政治工作、安全技術措施等子管理系統組成，統一和諧運作，具有實踐意義。

關鍵詞：建筑施工管理；安全管理體系；安全事故

Abstract: This paper expound and proved the specific construction projects, construction safety management system elements, patterns, content. To build a building project facilities work safety management system, which consists of sub-management system of production and management, ideological and political work, security measures, unified and harmonious operation of practical significance?Key words: construction management; safety management system; safety incidents

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

建筑業固有的特點決定了其管理難度較大，且具有危險性。據統計，建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平，每年建筑業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25％。頻繁和嚴重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失，影響了經濟建設的健康發展。因此，建立切實可行的現代建筑施工安全管理制度勢在必行。

一、施工安全管理內涵概述

現代建筑安全管理是應用現代科學知識、信息工程理論、信息論和工程技術理論來研究、分析在施工生產系統和作業中每個環節固有的、潛在的、不穩定的安全因素，運用定性與定量的分析方法對施工的安全性、可靠性進行評價評價，及時的反饋，以采取有效的措施及時

的調整企業生產的方式并進行有效的控制，以消除隱患，有效地對企業的施工進行安全預測、和預防，以獲得最佳安全生產效果，保證施工的順利進行，施工安全管理的示意圖，如圖1所示 。

二、建筑施工安全管理系統

在建筑施工中，各種因素相互影響，所以說建筑施工是一項十分復雜的工作，管理的范圍廣、難度大，如果稍一疏忽，就容易出現安全事故，影響施工的順利進行。施工的安全系統包括多方面的內容，既有運輸安全的管理，也有施工的平面管理，還有施工的現場管理等方面的內容。進行施工安全管理的目的是減少安全事故、節約施工的成本、促進生產。施工安全事故的發生是多方面因素相結合在一起的：有技術上的，有管理上的，還有人為方面的；有直接原因，也有間接原因；有人的不安全狀態，有物的不安全狀態；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因隨著施工的發展又在不斷變化著。因此，施工安全管理是個整體的動態的概念，是一項復雜的系統工程。

1、安全管理系統要素

構成安全管理的三大要素是人、施工機械、環境，因此將安全管理系統分為：人的安全管理、施工機械的安全管理和施工環境的安全管理三個子系統。由于每個系統的性質、作用、功能各部相同，這三者之間既有相互關聯，又各自獨立，形成施工安全管理的復雜環境，只有這三個子系統互相協調才能達到整體功能的最優，大大減少事故的發生 。

2、施工安全管理系統模式

建筑安全施工系統模式如圖2所示。它是建立在以信息的反饋和工作聯動的高效工作機制的基礎上的，運用工作指令、操作規程是法令 、規章制度對人的安全約束，要求在施工的過程中嚴格遵循施工的規章制度；安全技術水平是社會實踐的體現，也是施工企業的技術水平的體現；環境干擾是周圍因素對人的作用，是施工管理的一個重要的角度，而心理行為是來自人自身的影響。

3、建筑施工的安全管理體系

建筑施工的安全管理體系屬于施工企業管理體系中的三級層次管理體系，也是企業管理體系中最細化、最具體的部分，它與一二級層次管理體系、規章制度一樣，由幾個子體系共同組成建筑施工的安全管理體系。

(1)生產經營管理子體系。由項目經理組織，主要負責按安全技術措施的實施和有關規定組織生產并制定相應的施工進度計劃，按時完成施工的任務；生產經營管理涉及的范圍較廣：經濟合同中安全指標的要求、勞保用品的進場與檢測、涉及到工程部、材料部和安全部等方面的事情。

(2)思想政治工作安全教育體系。由書記組織，主要負責后勤工作和思想工作，對職工進行必要的職業技術和操作技能的培訓，消除職工的心理負擔等。

(3)安全技術管理體系。由工程師組織，主要負責編制施工組織設計的安全施工，分部分項工程的季節性施工安全技術措施，指導施工人員的工作流程和施工的安全教育、職工的技能培訓等。

(4)專業檢查管理體系。由安全部組織，主要負責對工地現場施工安全進行檢查，對相關的工作人員進行安全教育，并依據有關法規處理安全事故，收集整理安全事故資料。

(5)群眾監督管理子體系。由工會組織，主要負責和監督參加工程職工的職業病預防情 況等 。

4、安全管理系統的內容

建筑施工安全管理系統的主要內容包括安全分析、評價及安全事故控制技術。

（1）安全分析

它是預防安全事故發生的前提，是對安全系統的基本要素及其功能、操作、環境、可靠性等指標進行分析。通過分析正確，得到準確的評價，能夠及時發現施工存在的問題。分析要從人員、環境、技術和設備幾方面著手：

第一、在施工作業中人是安全管理的主體，所有指令都是由人發出、接收、執行的，做好人員的管理是實現安全管理的中心環節。人員的安全管理，要根據人員的個體心理、年齡、教育程度、社會經濟背景、安全意識、疲勞程度和施工的實際情況等因素進行。

其次、環境分析主要針對施工的工作環境。工作環境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應力差等，還會影響施工的進度，不安全的工作環境因素主要有通風不良、噪音過大、物料儲放不當、工作人員之間的相互影響等幾方面。

第三、至于機械與設備，其設計與安全裝置對于施工安全也起著至關重要的作用，也是施工安全管理的重要對象。

（2）施工安全管理系統的評價

施工安全系統的評價包括：對人的評價、施工的環境與進度評價、人的精力、人的條件失誤率、施工的效率等方面進行，可以從數量上說明分析對象的安全程度，使人們得出可供比較的概念。它能夠準確地提示系統存在的危險性，并對對危險進行大致的分類，并針對系統的缺陷采取相應的措施，通過記錄以往的安全施工事故，尋求相應的解決辦法和完善施工的規章制度。

（3）施工安全技術的管理

施工安全技術控制首先要求在施工的過程中嚴格按照施工的規章制度進行，通過各種安全技術措施的實施，找出或預測出發生事故的原因，根據對象和施工具體情況采取針對性的局部控制方法。事故控制方法大致有：消除法、保護法 、控制法、隔離法、保留法和轉移法等 6類。在建筑施工的過程中對每一項工序，都需要進行危險性研究。①對整項工序的過程作充分了解。②利用魚刺圖、事故樹等科學分析方法，分析潛在的危險因素，讓施工人員明白其所從事工作的內在危險實質和危險因素，使其在工作中提高警惕，從而減少事故發生的概率。③對危險因素的發生概率進行估計。最后，根據結果制定相應的預防措施、操作程序，使安全事故頻率和強度降至最低 。

三、建筑施工的安全管理的工程實踐

某工程為12層框架結構，地下室 2層，總建筑面積17857m，2006年3月動工。甲方要求2007年10月完工，該工程地處鬧市，交通繁忙，場地狹小，施工難度較大，工期較緊。該工程項目班子配備較齊，技術管理能力較強，整體素質較高。為了保證該工程的質量和工期，建立了工程施工安全管理體系對該工程實行安全管理。充分調動各方面積極性，項目經理重視施工安全，注意加強對項目部人員的安全教育，具體負責安全管理人員嚴格把關，做好事前控制，防患于未然，把安全事故消滅于萌芽之中。項目部成員各盡其職，充分發揮出班子整體合力的優勢，各項工作按部就班，井然有序。從創優目標的確定到質量、安全的嚴格把關，杜絕不合格分項進入下一道工序，保證了工程質量；從編制分階段詳細的部分計劃到各工種組織協調確保銜接不出現斷檔空缺，生產順利開展，保證了工期；從項目經理部建立的各種基礎臺賬到按月分段至項目成本盈虧狀況進行核算，做到心中有底 ，確保了經濟效益，正是項目班子團結一心，緊密配合施工的安全管理，使該工程得以優質快速完成，不僅工程項目沒有發生安全事故，而且工期滿足國家定額工期并提前竣工，工程質量合格，受到建設單位和有關部門的好評。

四、結束語

建筑施工安全管理是動態一項復雜、管理難度大的系統工程。施工項目實行法人負責制，項目經理的安全意識與素質直接決定著施工體系中的各因素的積極性和相互協調的能力，決定著體系的運轉和工程的安全狀況，而要實現安全管理的長治久安，既需要每個施工企業各級領導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力。

參考文獻

[1]劉平．綜合系統的安全管理[J]．建筑管理現代化，2002(2)：6-7

第3篇：系統管理理論的案例范文

一、健全檔案管理的制度和組織架構

系統建立在制度的基礎上，檔案管理有很強的制度要求。2011年，人大修訂的《檔案法》對檔案管理有明確的要求。財務檔案管理是比較特殊的一種，《會計法》規定：“各單位對會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料應當建立檔案，妥善保管。”財政部的檔案局也制定了會計檔案管理辦法，對各類財務憑證保管期限都有具體的相關規定。因此，企業制定檔案管理制度至少要明確部門職責、流程、保管期限、銷毀、監控、懲罰等內容。

檔案管理組織架構是系統管理的重要內容。一般來講，具體單位都設有檔案管理機構，有的單位綜合辦公室是檔案管理的職能部門，但也有企業技術部門是檔案管理的職能部門，主要是技術部門的檔案文件較多。檔案管理綜合部門的職責主要有負責安排和協調檔案部門工作，配備與任務相適應的專職檔案人員。同時，有檔案儲存的各有關部門及企業分廠設相應的兼職檔案員，業務受檔案部門指導，按時完成檔案部門所交辦的有關檔案工作。

二、完善檔案管理部門的工作內容和責任

做好檔案管理的系統性工作，要明確相關部門的工作內容和責任。企業檔案工作堅持實行集中統一管理的原則。承擔負責檔案管理的職能部門要負責本單位及所屬各單位文件材料歸檔工作的指導、監督和檢查。企業要設置檔案室，檔案室的專職檔案人員負責企業檔案材料的收集、整理、歸檔、立卷工作。財務會計類檔案的管理有其獨特的地方，會計類檔案按會計檔案的歸檔范圍進行歸檔，財務部門負責整理，立卷裝訂成冊，在年度終了后，一般由財務部保管一年后，再編造清冊，歸集到專門的檔案室。財務檔案、資料的貯存基地和利用必須嚴格執行國家有關檔案工作的法規、法令和政策，維護檔案的完整與安全。

對于檔案管理人員來講，職責和責任很重要，檔案工作是企業管理基礎工作的重要組成部分，是維護企業經濟利益、合法權益和歷史真實面貌的一項重要工作。搞好檔案工作是檔案人員的首要任務，應列入檔案工作的職責范圍，并有相應的經濟責任制作保證。同時要不斷提高檔案人員的素質，積極開展業務培訓。

三、完善檔案歸集的流程

檔案管理的流程非常重要，首先要確定哪些是檔案?w集的范圍，就是說什么樣的文件材料才可以作為檔案歸集。一般說來有本企業財務憑證、報表、其他財務相關資料；本企業內部形成的文件材料有利用或保存價值的；本企業引進項目、外購設備等帶來的文件材料；本企業參與的合作項目，合作單位按要求應向本企業提交的文件材料并有保存和使用價值的；本企業執行、辦理的外來文件材料并有保存和使用價值的等。檔案歸檔的文件材料主要包括紙質、光盤、磁帶、照片及底片、膠片、實物等各種載體形式。分類是可以設置二級分類科目，二級科目可以按時間進行分類。

對于檔案歸檔時間，不同企業有不同的要求，主要根據檔案的時效性來確定歸檔時間，比如科研技改和課題類的資料可以完成1～2月后歸集；文書類、管理性的文件可以在第二年進行歸檔；財務類的檔案一般在下一年再進行歸檔；有些工藝變更、新品鑒定等時間性很強的資料可以隨時歸檔；基建項目文件材料一般在其項目鑒定、竣工后或財務決算后三個月內歸檔，周期長的可分階段、單項歸檔。檔案歸檔手續一般要簡潔并且完備，一般來講，歸檔資料的收集工作由單位內部各部門的兼職檔案員負責。凡屬應歸檔的各類文件材料，材料必須完整、正確、統一。

財務類的資料比較特殊，做好財務檔案管理工作必須對財務檔案做合理的分類，從財務角度來講，可以分為會計憑證、賬簿、報表報告、其他資料等。檔案部門接收保管的會計類檔案，原則上應保持原卷冊的封裝，如果發現需要重新裝訂時，一般應當會同財務部和經辦人共同拆封整理，以分清責任。

四、細化檔案的使用、復制及銷毀管理

資料歸集后，調取和使用是經常發生的事情，特別是經常要復制一些圖紙和復制財務數據和資料，這種情況下，應由申請部門填寫申請單，經有關部門負責人審核后方能復制，需出檔案庫房復制的文件應由責任檔案管理員負責監督復制。

檔案保管期限的確定和銷毀環節也很重要。原則上講，對企業有長遠利用價值的檔案應永久保存，對企業在一定時期內有利用價值的檔案，分別為長期或短期保存。一般管理類、科技類、人事類、特殊載體類檔案保管期限定為永久、定期兩種，定期實行標時制，可分3年、5年、10年、20年等期限。各種會計檔案的保存期限，分為永久和定期保管，按國家規定定期保管可分為3年、5年、10年、15年、25年五種，各種會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。

檔案的銷毀要有專門的流程，必要時要成立鑒定小組，對保管期限已滿，并確定無保存價值的檔案，經過鑒定小組鑒定寫出鑒定報告，由公司負責人批準后，即可銷毀。

確定銷毀的檔案，要編制銷毀清單，在檔案目錄上注明注銷并報送檔案部門備案。銷毀工作由檔案管理人員執行，銷毀時應指定專人（一般兩人以上）銷毀和監督，以防發生意外。會計檔案的銷毀按會計檔案管理制度執行。

其他方面，企業要對檔案要經常檢查、清理，并做好統計工作，確保檔案完整、齊全。檔案保管房間要保持整潔、通風，積極做好“八防”工作：防火、防盜、防塵、防光、防高溫、防潮、防有害生物和防污染等。下班前要切斷電源，關好門窗，確保檔案管理房間的安全。

第4篇：系統管理理論的案例范文

【關鍵詞】醫院信息系統 網絡建設 信息安全建設

醫院信息系統簡稱HIS，是現代醫院建設中不可或缺的一部分，是專門處理、維護和存儲醫院信息的數據庫管理系統，可以為醫院信息共享和管理層決策提供重要數據支持。

一、醫院信息系統的網絡建設

醫院信息的網絡系統建設對醫院來說尤為重要，它關系到醫院網絡的發展和由此產生的效益。一個好的信息管理系統需要其功能完善、可靠性高、安全性高、擴展能力強，且能夠靈活升級[1]。

（一）信息系統設計原則

1.實用性和創新性。在信息系統的設計中要注重實用性，通過與多種醫用設備互聯來滿足各種應用要求，結合實際需要，采用網絡先進技術，以滿足大批量數據的穩定可靠傳輸，并增強其可擴展性。除此之外，還要提高網絡的效率和可靠性，提供不同種類的接口，支持各種網絡協議。

2.安全性。信息系統除了注重信息的準確性和共享性外，還很注重信息的安全性。在網絡系統設計中要考慮到應用部門的信息安全問題，做到外網和內網物理隔離。對應隔離的地方要進行充分隔離，有選擇的實現共享和相互訪問控制，也可使用入侵檢測包和防火墻等技術過濾病毒、防止入侵和無效訪問等。

3.可靠性和穩定性。為保證網絡結構的可靠性，在物理設備的連接上應該盡可能使用雙向連接，對備用服務功能和備用線路做好充足考慮，以保障物理連接的可靠性。網絡設備應有較好的容錯能力，能夠進行熱備份，避免因故障而丟失數據。

（二）綜合布線

綜合布線系統是建筑物的基礎通信設施，可以使數據、信息管理系統相連，并與外部通信網絡連接，形成一個智能化通用平臺。在網絡布線設計中，要將醫院實際的物理、地理情況作為首要考慮對象，科學、規范地設計合標準的布線系統[2]。

（三）網管系統

一個網管系統包括設備管理、VLAN劃分和管理，以及對端口的管理。在規劃時，要考慮到對多級網絡的管理，能否提供可視化操作界面、瀏覽設備配置信息和接口使用率等問題，使用網管工作站監控整個網絡系統的運行，使網絡資源得到合理分配，動態配置網絡的負載量，提高確定故障點的效率。

二、網絡安全維護措施

網絡安全是要由多個安全組件共同完成的，單一組件做不到這一點。這些組件包括：安全的應用系統、操作系統、防火墻、查殺病毒、入侵檢測、網絡監控、信息加密、災難恢復、信息統計、安全掃描等。

（一） 中心機房及網絡設備的安全維護

1.環境要求。對中心機房的環境要求是由其中的設備運行的環境要求所決定的，其溫度需控制在20攝氏度左右，相對濕度控制在40%-70%之間，限制人員流動，保持室內無塵。

2.電源管理。對于7*24小時運行的醫院網絡系統，必須保證不斷電，除了要做到對UPS的合理分派，保證對中心機房平穩持續供電，還要針對靜電、火、雷等做好防范措施。

3.網絡設備。網絡的正常運行是醫院網絡信息系統正常工作運轉的必要和基礎條件，它和網絡設施的良好維護是緊密相關的。要定期對交換機、路由器等設備進行檢查，做到防患于未然，將預防放在補救工作之前，放在重要地位上[3]。

（二）服務器的安全維護

1.服務器冗余。服務器是網絡系統的核心部分，在對網絡系統進行使用和維護時，要確保服務器的高效、可靠和穩定運轉。有條件的醫院要建立異地機房，當主機房因損壞、故障等原因不能運轉時，異地機房能接管主機房的服務，保證業務的持續不間斷。信息中心機房的服務器可以采用雙機熱備來保障。

2. 定期檢測和審核系統日志。系統日志是用來記錄網絡用戶訪問信息的，包括登錄時間、使用情況和活動情況等。加強系統服務器日志的定期檢測、分析和監控，可以有效確保服務器的正常運行，也能為維護人員提供維護使用的可靠數據。

3.賬戶和秘密的管理。賬號和密碼是進入到服務器系統的鑰匙，對賬號和密碼的有效保護可以保障數據庫信息的安全。如果賬號和密碼因系統攻擊而截獲或是盜取，攻擊就能夠進入到網絡系統中，其他安全保護措施就都可能失效。

（三）工作站的安全維護

1.外接設備管理。在對工作站的維護中，要注意防止用戶對數據和文件任意拷貝，防止非法安裝，嚴格控制外來設備接入，降低病毒感染的機會。

2.權限設置。每個用戶都有唯一的賬號，針對用戶身份設置不同級別和種類的權限，使用戶只能對自己應屬權限的內容進行操作，不可越權操作。

（四） 病毒防御措施

1.內外網物理隔離。醫院信息系統網絡與外網應進行嚴格物理隔離，切斷病毒入侵的途徑。

2.VLAN技術。VLAN即虛擬局域網的簡稱，使用VLAN技術，可以把物理網絡分隔成若干個下層子網。可以將醫院系統網絡可以劃分多個VLAN，這樣，即使有病毒從一個端口入侵，也不會蔓延到整個網絡。

3.查殺病毒軟件。面對層出不窮、多種多樣的計算機病毒，網絡信息系統需提高警惕，使用網絡版殺毒軟件，及時更新病毒庫，可以在一定程度上控制病毒入侵和蔓延。

（五）數據安全管理

數據安全，通常指的是數據在存儲、傳輸過程中的安全可靠性，做好數據安全工作就是為了確保數據在網絡中不會被解密、顯示、復制、篡改和非法增刪，從而確保網絡的安全。

醫院網絡信息系統的安全設計和管理是一項重要而復雜的工程，在實際工作中需要高度重視。只有這樣才能為醫院提供安全穩定的網絡信息系統，保證醫院各項工作的安全開展。

參考文獻：

[1] 賈鑫.基于醫院信息系統的網絡安全分析與設計[J].中國管理信息化，2013，24（4）25-26.

第5篇：系統管理理論的案例范文

一、提高文書檔案管理工作效率

以往的文書檔案管理工作，較多依賴于人工的手動操作，對人員的檔案管理素質要求較高，需要用筆規范、耐用，字跡工整、清楚；分類、統計準確無誤，歸檔文件需要嚴格執行修整、組建裝訂、編頁、分類、排序、編號、編目、裝盒8個環節，這樣的檔案管理工作又費時，又費力。引進計算機處理相關工作，實行辦公自動化，通過信息化技術和方法的應用，加強檔案信息資源的合理配置和科學管理，運用相關程序對檔案管理工作進行自動篩選、編號、歸檔和保存，在文件資料收集、儲存、分類、統計和查閱等環節中，工作有序快捷地開展，從而大大提高了辦公效率。特別是在復雜的檔案管理工作中，尤為突出，例如，基建檔案的管理工作，要求按照前期準備、設計、施工、竣工驗收、建立及使用維護等內容，區分保管期限組成案卷，且每個工程項目的文件材料要保持成套性，這樣對文書檔案管理工作的要求極高，要全面、及時、完整，就需要做大量的工作，人工收集整理費時費工，耗時耗材，引入自動化系統，則方便快捷，利用電子文件非實體歸檔的特效，用計算機網絡技術，很快地完成電子文件的收集積累、整理歸檔等任務，實現隨時辦結隨時歸檔。

二、提高檔案利用工作的效率

檔案利用的方法是檔案部門為達到迅速、準確、全面、及時地滿足檔案用戶需要的目的所采取的各種服務方式、程序和手段。目前檔案利用的基本途徑是：提供檔案原件、提供檔案復制品、提供檔案信息加工品。檔案利用的方式主要是開設閱覽室、檔案外借、制發檔案復制本、出具檔案證明、提供咨詢服務、印發檔案目錄、編寫檔案參考資料、舉辦檔案展覽、檔案信息上網、政府公開信息查閱等。由于原始的文書檔案資料管理工作過于依賴紙質載體，大部分的資料長期僅能存檔于文件柜中，查找和使用極其不方便，給檔案利用工作帶來了諸多的不便之處，大大限制了資源的相互交流。在應用辦公自動化系統后，文書檔案資料可以脫離原載體，可根據不同的需求自行選擇相應的儲存介質，比如VCD、DVD、U盤、磁盤陣列、移動硬盤、云端等等，這些介質通過互聯網或專門的電子渠道迅速傳送所需資源，從而極大地提高了檔案利用工作的質量和效率，電子檔案可通過提供拷貝件、通信傳輸和直接利用來完成提供利用的功能，從而可以更好地用好、用活、用透資料，使文書檔案資料的價值得以更好地體現。

三、保障文書檔案資料安全性

傳統文書檔案資料以紙張為載體，在檔案保存和利用的過程中，檔案紙張在外觀、結構和性質諸方面逐漸發生著不可逆的變化，比如變色、強度下降和化學性質變化。紙質的文書檔案資料不利于環保節能，保存檔案資料時占用地方，特別是小心保存的同時還不能保障完全的安全，紙質的文書檔案資料極其容易受到保存環境的影響，比如在高溫、高濕、酸、酶、氧化劑等情況下，會發生水解和氧化反應。在《檔案法》中從法律角度明確了檔案保管工作的職責和內容，《檔案館建筑設計規范》中也對檔案館的庫房建設提出了具體要求，可見保管檔案對基本物質條件有相當嚴苛的要求。在實際操作中，稍有不慎，在文書檔案管理的工作過程中，就可能發生不可挽回的損失。實行辦公自動化后，文書檔案的管理介質有了較大的提升，這類新載體的優點是存、讀方便快捷，便于攜帶，易于傳遞，且貯存時間長，受外部環境影響小，不易損壞，具備可修復性，具有很強的穩定性，復制容易，交流方便等。

第6篇：系統管理理論的案例范文

1 學生基礎知識缺乏，需要加以補充。

AMIS作為一門綜合性的實用性學科，要求學生具備檔案學、管理學、系統學及信息學知識及一定的系統開發能力。但是，鑒于檔案管理專業屬文科設置，學生接觸的計算機維護與開發等實踐過程較少，故在課堂上對AMIS的操作過程與專業知識理解有限，更談不上實際的開發設計。為改進學習效果，應在低年級增開一些與AMIS相關的計算機基礎課程，如操作系統、數據結構、計算機網絡通信技術及高級語言等，然后把AMIS專業課程設到大三或大四，使學生不但能徹底理解和掌握AMIS的基礎理論和方法，也可在畢業實習期間對照所學知識進行實際的開發和操作，培養他們的實踐經驗和實際技能。

2 教材質量不高，急需更新。

目前AMIS教材存在著內容深度不夠、系統性不強、知識陳舊等問題。在課程中仍局限于一般信息處理軟件的開發方法，并沒有結合其理論及專業性做深層次解說，這就模糊了AMIS和一般軟件開發的界限。還有，AMIS教材應該用完整的案例貫穿始終，從規劃、設計、實施到維護與安全、逐步講解開發過程與方法，提供統一、銜接的過程描述。但很多教材卻是生搬硬套的理論解說、互不相干的程序或圖表拼成的過程組合，讀者最后仍不能明確AMIS的產生過程，也沒有真正掌握AMIS的開發方法。對AMIS開發方法論的介紹也顯得陳舊。如今，快速原型法和面向對象方法符合現代軟件工程開發的特點，即可重用機制強、易開發、擴展性好、維護方便等，如目前很多教材仍以傳統的結構生命周期法為主，對前兩種方法往往一帶而過，輕描淡寫，學生學不到新知識，也滿足不了現實應用需求。

真正提高AMIS教學質量，需要改進教材的編寫，豐富其基本理論和方法，劃清它與一般信息處理軟件的界限，并用一個大型開發過程案例來貫穿始終，詳細闡述各開發階段及方法；要用現代的新型建模語言來構建系統模型，并用原型法或面向對象的分析與設計方法來實現系統模型。

3 教學內容雷同無特色，應加強專業針對性。

目前是傳統載體檔案和數字檔案并存的局面，學生一旦掌握了較全面的檔案學知識和計算機基礎知識，教師就應傳授AMIS的分析、設計、實施和評價原理和方法，培養學生的實際開發能力和技巧。對一般計算機知識相對較弱的初級學員來說，為了使其系統地了解AMIS的分析與設計，教師最好利用多媒體或軟件操作的方式對AMIS的整個開發過程和方法做系統性的講解及演示；此外，更重要的是把學員的檔案管理學知識與計算機信息技術知識融合在一起講授，從微觀的信息處理技術入手，找出檔案文獻的數字化解決方案，掌握檔案學的信息化管理技巧。

但實際上很多高校無視學生的專業特點，在教學中把檔案學等多學科知識不分主次、均一地灌輸給學生，學生在學習中因把握不住它們與本專業的疏密聯系，找不出與本專業的結合點，對AMIS的原理及實際運用技術的掌握便感到乏力，等于對AMIS學無所精。這種教學模式是亟需改變的。

4 教學手段落后，需要加以優化。

AMIS因其實踐性很強，故教學中需繪制大量的圖表，如組織目錄樹、E-R圖、數據流程圖及系統結構圖等，并配以大量的案例操作演示。如果以傳統的黑板繪制方式來表達，課堂內容便會不連貫不清晰，影響學生的學習效果；如果采用多媒體形式，把案例解說和系統開發過程用動畫、聲音、流程圖表等形式做形象化、整體有序的直觀演示，才能使學生把課堂所學理解透并加深記憶。

利用多媒體課件授課，因課堂內容多且信息量大，教師就要隨時布置作業，如上機操作、閱讀參考資料、進行網上AMIS論題討論等等，以督促學生的學習與思考，提高學習效果。

5 案例教學比例不足，需要增加學時比例。

案例教學是一種寓理論于實踐的教學方法，但在管理類教學中并未得到充分應用，主要原因，一是教材中沒有足夠數量的案例及其分析過程，使教學實踐性不強；二是案例選材不當，即案例的專業性與學生的課程之間有偏差，教師分析案例時不能近距離地把AMIS的實現過程與書本中的檔案學理論結合起來，學生也只能“霧里看花”般被動地接受陳述。改變這種教學缺陷，就要編寫實踐性較強的案例教材，并聯系檔案學理論做詳細的分析與說明，理論聯系實際，滿足AMIS的實踐教學要求。

6 不重視實踐教學，需要更新觀念，強調學生實際能力的提高。

目前AMIS教學普遍側重于理論講解和方法介紹，對實際開發過程、操作步驟、業務流程和AMIS的實際利用效度均了解不足。學生實習時也很少接觸AMIS的上機操作與開發應用，所以對AMIS的掌握只是一個中空的框架。學不能致用，無疑是知識浪費。為了改變這種狀況，提出建議如下：

第一，給學生安排課題設計項目。

首先要求學生任選一個檔案管理業務方面，調查、分析、評估、調整其業務流程及人員構成，然后確立其業務管理目標和檔案信息需求度；然后，用建模工具把這些需求和目標轉化為一種信息技術解決方案，以用例圖、表的形式來繪制信息系統的關系模型；進而，運用恰當的分析和設計手段建立信息系統的數據流程圖與系統結構圖；最后，產生一個系統分析、設計文檔來進行開發過程的總結。總之，通過課題設計，學生不但能鞏固AMIS理論知識，加深對計算機信息處理技術及檔案學、管理學等知識的理解，還能把抽象的理論同實踐操作結合起來，真正理解AMIS的現實意義。

第二， 安排一定的討論題目。

教師在校園網內申請個人博客，給學生設立專有訪問權限，再定期發表一些內涵豐富且論證靈活的題目，引導學生思考、討論并發表見解，加深對課程知識的理解。作為補充，教師在其中還可提供一些參考材料、書目或網址以備學生查閱，挖掘題目討論的深度、拓寬其廣度。

第三，購置必備的軟硬件設備。

如今一般高校內部均配備了微機房等基本設施，但從AMIS課程的教學要求來說還有欠缺。所以除配置專用網絡系統，滿足一定的處理速度、傳輸速度和存儲量等方面的要求外，還要配備AMIS開發必需的應用軟件，如建模工具、數據庫管理系統、程序設計系統、文件處理工具及網絡安全監測工具等，使其承擔大型系統的開發、運行或模擬任務。同時，還需要配備打印機、投影機等輸出設備。總之，完善的計算機及其網絡系統是進行AMIS開發的必備條件，也是保證教學內容完整和教學質量精良的物質基礎。

盡管目前高校AMIS教學存在著種種問題，但是經過逐步改進，必將不斷完善，更好地培養滿足社會需求的高級檔案管理人才。

參考文獻

[1]黃承慧.關于非計算機專業《管理信息系統》課程教學的思考.職業教育研究，2006(9):135.

[2]姜海虹，等.高校《管理信息系統》課程改革探索. 科技資訊，2006(1):66.

[3]邢鐵燕.淺談計算機相關專業管理信息系統課程教學的特點.專業教學研究，2006(11):91-99.

第7篇：系統管理理論的案例范文

論文摘要 目的：觀察納洛酮氨茶堿聯合應用治療早產兒原發性呼吸暫停(AOP)的療效。方法：將我院兒科2002年5月~2006年5月收治的原發性呼吸暫停早產兒60例隨機分為治療組30例，對照組30例。兩組均在抗感染支持及對癥治療基礎上使用氨茶堿注射液治療呼吸暫停，首次負荷量5mg/kg靜注，12小時后給予維持量2mg/kg，每12小時給藥1次稀釋后靜注；治療組加用納洛酮注射液，首次負荷是為0.1mg/kg靜注，1小時后按0.01mg/(kg·小時)，經微泵持續靜注，每日總量不超過0.4mg/kg。結果：治療組療效明顯優于對照組，兩組有非常顯著差異P＜0.01。結論：納洛酮氨茶堿聯合應用治療早產兒原發性呼吸暫停療效優于單用氨茶堿。

資料與方法

一秀資料：2002年5月~2006年5月，我院兒科新生兒監護室共收治60例AOP早產兒，所有病例均符合《實用新生兒學》AOP標準，男32例，女28例，胎齡30~35周，出生體重1200~2100g，發病時間在生后2~3天26例；4天22例，5~6天12例，分為治療組與對照組，其中治療組30例，男18例，女12例。對照組30例，男16例，女14例，兩組在年齡、性別、出生體重，首次呼吸暫停發生時間上無顯著意義。

治療方法：所有病例均在常規治療基礎上，在首次發生呼吸停止后給予氨茶堿5mg/kg，稀釋后靜注，12小時后給維持量2mg/kg，12小時給藥1次；治療組在此基礎上加用納洛酮，首次負荷量0.1mg/kg靜注，1小時后按0.01mg/(kg·小時)維泵靜注，每日總量不超過0.4mg/kg靜注，兩組均治療3天，3天后有效患兒繼續治療2天，3天后無效或病情加重需改為機械透氣或CPAP治療。

療效判定標準：①顯效：用藥48小時內AOP停止發作，呼吸節律正常；②有效：用藥72小時內呼吸暫停發作次數減少及呼吸節律好轉；③無效：用藥72小時后呼吸暫停無減少或加重。

結 果

治療組30例顯效21例(70%)，有效8例(26.7%)，無效1例(3.3%)，總有效率29例(96.7%);對照組30例，顯效13例(43.3%)，有效9例(27%)，無效8例(29.7%)，總有效率22例(70.3%)，兩組顯效率比較差異有顯著性意義(P＜0.05)，總有效率比較有顯著性差異(P＜0.01)，兩組在治療過程中無不良反應。

討 論

呼吸暫停在新生兒尤其是早產兒中發病較高，胎齡愈小，發病率愈高，據有關資料報道：早產兒呼吸暫停發病率約20%~30%，極低出生體重兒發病率高達50%，AOP一般在生后2~6天多見，持續時間不完全一致，到達37周時停止發作。

AOP發病的確切機制目前尚不十分清楚，早產兒呼吸和神經系統發育不完善可能是其出現呼吸暫停的生理基礎，早產兒腦干神經細胞間樹狀突少，神經元細胞間突觸少，呼吸控制不穩定，當神經元傳入沖動少時，呼吸中樞傳出沖動也少，即引起呼吸暫停；另外胎齡愈小，中樞神經系統發育愈不成熟，對CO2的反應敏感性降低，尤其是低氧時化學感受器對CO2的刺激反應變低，易引起呼吸暫停。氨茶堿治療AOP的機制是通過刺激呼吸中樞，增加呼吸中樞對CO2敏感性，改善心臟功能。

20世紀80年代研究發現，早產兒臍血β-EP水平高于足月兒，并認為可能是早產兒容易發生呼吸暫停的生理基礎。研究結果表明：AOP發生后24小時~3天血漿β-EP水平在治療組與對照組間比較有非常顯著的差異(P＜0.01)，其血漿β-EP值與動脈血pH、PaO2水平呈明顯負相關(P＜0.01)表明血漿β-EP活性增高與低氧，酸中毒有關，且兩者越重，則β-EP釋放越多，為呼吸暫停病理基礎，從而推新β-EP是導致呼吸暫停始與復發的重要因素，是產兒呼吸暫停極易造成機體缺氧，酸中毒，尤其是腦缺氧，促使內源性阿片樣物質釋放入血，導致血漿β-EP升高，作用于阿片受體，對中樞神經系統及呼吸循球產生抑制作用，進一步加重低氧血癥酸中毒。納洛酮是阿片受體特異性拮抗劑，可降低血漿β-EP水平，與分布在心臟等部位阿片受體結合，解除β-EP對腦呼吸、心跳、中樞的抑制作用，解除β-EP降低腦干對CO2敏感性及抑制通氣功能，從而興奮呼吸，改善通氣障礙，降低CO2分壓和緩解低氧性呼吸衰竭，所以納洛酮可使呼吸暫停減輕或停止發作；納洛酮還能增加心輸出量、每搏量和左室收縮功能，提高平均動脈壓，使冠狀動脈血流和心肌缺血得到改善，能改善腦血流量，增加腦灌注壓，使缺氧后腦血流重新分布，保證腦干重要部位血流供應，促使神經細胞功能恢復，阻斷缺氧繼發性腦損傷發病過程，避免呼吸暫停缺氧對腦組織損傷，促使早產兒智力發育。 轉貼于

參考文獻

1 金漢珍，黃德珉，官希吉.實用新生兒學3版.北京：人民衛生出版社，2003，230~232

2 胡亞美，江載蕓，諸福棠實用兒科學.第7版.北京：人民衛生出版社，2002，468~469

第8篇：系統管理理論的案例范文

【關鍵詞】企業管理；目標；效率

管理理論先后經過古典管理理論、行為科學理論、現代管理理論的叢林和當代管理理論等階段。在每一個階段，管理大師們為應對當時的管理問題提出不同的解決方案，但是仔細思考一下，各種理論都是以提高效率為終極目標。

一、企業管理就是提升普通員工的生產效率

最早的管理思想代表人物現代經濟學之父亞當·斯密以制造別針為例分析了勞動分工。生產別針的作坊把生產工藝分解為18種由不同的個人分別進行的專門操作，實行個人之間的勞動分工，勞動生產率提高幾百倍甚至幾千倍，可以達到人均日產4800個。如果一個人從事所有的工序，那么他一天也生產不出一個。

經過產業革命后，科學技術有了較大的發展，許多新發明開始出現，出現人與機器的矛盾，人們對眾多機器的協同生產的問題還很陌生，但是管理仍處于師傅帶徒弟的方式，經驗和主觀臆斷盛行，傳統的經驗管理越來越不適應生產經營的需要。美國的管理專家進行了各種試驗，讓機器與操作者有機結合起來，以提高生產效率。科學管理理論主要代表人物弗雷德里克·W·泰羅于1898年在伯利恒鋼鐵公司進行了“搬運生鐵塊試驗”。他分析整個搬運過程，改進操作方法，結果使每個工人的工作效率提高了近3倍。泰羅的試驗目的是減少不必要的動作，并使其所用的時間最少，最終提高勞動生產率。

所以，經濟學家亞當·斯密和“科學管理之父”泰羅都是把提高車間工人的生產效率作為企業管理的著手點。

二、企業管理就是提升管理當局的生產效率

法國古典管理理論杰出代表“經營管理理論之父”享利·法約爾在法國最大的礦冶公司任總經理30年。他從企業管理的全局和整體出發提出一般管理理論，著重分析研究高層管理效率和一般管理原則。他提出：企業內無論是高層領導，還是普通工人，每個人或多或少都要從事技術活動、商業活動、財務活動、會計活動、安全活動和管理活動等這六項活動，只不過是隨著職務的高低和企業的大小不同而各有側重。高層人員工作中管理活動所占比重較大，而在直接的生產工作和事務性活動中管理活動較少。

德國的古典管理理論代表人物之一“行政組織理論之父”馬克斯·韋伯也提出：管理職業化；管理人員要公私分明；管理人員要遵守規則和紀律等。他認為這樣可以提高組織和管理者的效率。

古典管理理論重物輕人，強調嚴格管理的思想，不能適應新的形勢要求。上世紀20年代以后，工會組織得到加強，工人們已經厭倦了像機器人一樣工作，卓別林演的《摩登時代》的工人就是典型的代表（工人每天在轉動皮帶前為半成品擰螺絲，由于長期的同一動作的機械重復，使得工人一拿起扳手就自然地做出擰螺絲的動作來，結果，他看到女人胸前的紐扣也以為是螺絲，伸手就要去擰）。于是管理學者從進一步提高勞動生產率的角度，把人類學、社會學、心理學等運用到企業管理中去，從20世紀20年代開始逐漸形成了行為科學理論。行為科學理論研究的內容早期被稱為人際關系學說，以后發展成行為科學，即組織行為理論。行為科學理論研究的內容主要包括人的本性和需要、行為動機、生產中的人際關系等。

在管理叢林時代，社會系統學派、決策理論學派、系統管理理論學派、經驗主義學派、管理科學學派和權變理論學派對提高管理層效率提出各自的看法。社會系統學派提出，管理人員在管理活動中執行著計劃、組織、領導、控制等若干職能。管理是一個循環的過程，從計劃到控制，再從控制到計劃，表明了過程的連續性。控制職能確保組織達到其計劃的目標。社會系統學派認為，人的相互關系就是一個社會系統，它是人們在意見、力量、愿望以及思想等方面的一種合作關系。管理人員的作用就是要圍繞著物質的、生物的和社會的因素去適應總的合作系統。決策理論學派提出，管理的全過程就是一個完整的決策過程，即決策貫穿于管理的全過程，管理就是決策。系統管理理論學派強調，管理人員應樹立全局觀念、協作觀念和動態適應觀念，即不能局限于特定領域的專門職能，也不能忽視各自在系統中的地位和作用。經驗主義學派通過案例研究，向一些大企業的經理提供在相同情況下管理的經驗和方法。管理科學學派認為“管理”就是用數學模型及其符號來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯的程序，求出最優解，以達到企業目標。權變理論學派認為管理者必須根據企業環境的變化而隨機應變，沒有什么一成不變、普遍適用的“最佳”管理理論和方法。

這些理論給管理當局對如何管理員工這一問題指明了方向，使管理層的工作更加有效。

三、企業管理就是提升知識型員工的生產效率

德魯克在《21世紀的管理挑戰》中提出，20世紀，企業最有價值的資產是生產設備。21世紀，組織（包括企業和非贏利組織）最有價值的資產是知識工作者及其生產率。（下轉第181頁）（上接第22頁）專家認為，在21世紀知識型員工將占勞動力總體的1/3。所以，通過加強知識型員工管理并以此來提高其生產效率對企業的可持續發展起著舉足輕重的作用。企業的知識型員工是依靠腦力為企業創造財富的員工，如從事軟件開發、數控機床操作、市場研究、戰略分析、項目運作、產品設計、法律及會計事務等人員。

在當代的管理理論中，美國著名管理專家邁克爾·哈默和詹姆斯·錢皮合著并于1993年出版的《再造公司——企業革命宣言》揭開了企業再造理論的面紗；美國彼得·圣吉于1990年出版了《第五項修煉——學習型組織的藝術與實踐》提出了學習型組織理論；目前創新管理、知識管理正蓬勃發展。當代的管理理論的提出或者說要在實踐中發揮作用，其必然離不開知識型員工的支持與參與。從這個意義上講，知識型員工的生產效率將決定著企業的命運。

企業中的員工分為三類：普通員工、知識型員工和管理者。通過對管理理論發展過程的梳理，我們可以看出，企業所做任何管理上的努力都是著眼于如何提高普通員工、知識型員工或管理者效率。從這個角度上說企業沒有“閑人”，企業不允許也不容忍無績效或績效低下的員工存在。管理當局在進行管理時，就是應不遺余力地提高這三種人的工作效率。所以，追求效率的提高是管理的根本，管理層不能因為追求時髦管理概念和管理理論而舍本逐末。同時，員工應不斷提升綜合素質并以此來提高個人生產效率，不能抱殘守缺、滿足于現狀。 參考文獻

第9篇：系統管理理論的案例范文

？眼關鍵詞？演 欠發達地區；承接產業轉移；外部風險

？眼作者簡介？演張 南（1960―），男，江西省電力物質公司經濟師。（江西南昌 330077）

承接產業轉移的根本目的，并非是簡單的項目和企業的搬遷，而是為了促進轉入地產業結構的轉型升級，促進要素自由流動，實現地區經濟發展的良性互動，不斷增強區域自我發展的能力。根據學界有關產業轉移的理論以及當前諸多的實踐案例，承接產業轉移在促進當地經濟發展的同時，也會產生一些風險。因此，欠發達地區不能忽視承接產業轉移過程中可能面臨的風險，應有效處理好產業轉移、經濟發展和生態環境的關系，走出一條健康可持續的經濟發展路子。

一、欠發達地區承接產業轉移面臨的風險分析

（一）污染轉移帶來的生態環境風險

從上世紀末開始，東部沿海發達地區有效地承接了發達國家與地區傳統制造業的轉移，成功的實現了經濟發展升級。但隨著進一步的發展，東部發達地區經濟發展出現了勞動力和土地資源等生產要素價格上漲，導致企業利潤空間下降，勞動密集型產業的成本優勢面臨著弱化甚至消失的危機。同時，隨著經濟生活水平的提升，當地民眾的環保意識日漸提高，相應的環保制度也越來越完善，環境成本也逐漸被納入到企業私人成本范疇之內，當地企業的生產成本由此而增加。因此，發達地區有產業轉移的內在要求。

由于區域間生產成本存在一定差異，導致發達地區一些高能耗、低附加值、嚴重污染的企業會逐步轉移。由于被淘汰的設備價格低廉，欠發達地區的對此大為青睞并將其引進，從而形成了實物性的污染轉移；同時，由于欠發達地區的勞動力資源、能源與原材料相對低廉、技術起點相對較低，且有一些優惠政策，發達地區的部分行業對此具有較大的轉移動力。欠發達地區為了發展經濟，承接了很多高能耗、低附加值、污染嚴重的產業。這些產業直接在欠發達地區形成污染源，威脅該地區的環境安全。

（二）產業結構失衡風險

產業集群是由眾多上下游相關聯的企業在特定地點集中的一種現象。進入新世紀，產業集群在江浙等東部發達省份形成良性互動。集群內的企業分工合作，形成專業化的網絡，大大降低了生產交易成本，提高了生產效率？熏促進了該地區經濟的增長。反過來，地區經濟的增長又推動產業集群的進一步規劃化發展，由此形成了良性互動。在承接產業轉移的過程中，地方政府在打造產業集群的過程中，一定程度上為追求自身的政績，很可能在沒有考慮引進的產業是否適合本地發展而非理性的引入了產業。由此，很多引進來的產業可能會因此不服水土，失去應有的合理結構，最終導致當地產業結構的失衡。盲目非理性的承接產業轉移，必然會加劇欠發達地區產業結構的失衡，不利于當地經濟的良性發展。

（三）金融市場風險

欠發達地區承接產業轉移有助于拉動地區經濟總量增長，也必將產生大量的金融需求。但凡事都具有兩面性，即在承接產業轉移帶來大量金融需求的同時，或多或少會產生一定的金融風險。欠發達地區通常資金缺乏，相應的金融機構和融資制度也不完善。在承接產業轉移過程中，由于投資項目規模較大，加上市場變化較快，項目在引進和建設過程中會面臨較大的不穩定因素，資金的有效到位、項目的順利進行、投產后的預期收益等都存在較大不確定性，這都會給商業銀行以及金融市場帶來一定的風險。

（四）承接高能耗產業轉移產生較大的不可持續發展風險

對于欠發達地區而言，其承接的往往是偏重于利用價格比較便宜的自然資源和勞動力要素產業，屬于低附加值、勞動密集型、高能耗的產業。高能耗產業的入駐，會大大消耗欠發達地區能源和資源，促使不可再生的礦產資源迅速減少，導致承接地的資源優勢可能很快不復存在，可持續發展問題成為欠發達地區不得不面對的現實問題。同時，引進的產業必須大量興建廠房，導致當地的耕地面積大幅縮減，這對于正處在工業化、城鎮化快速推進階段的欠發達地區來說，建設用地將在今后一個時期形成高峰，不利于土地的集約利用。

二、欠發達地區承接外部產業轉移風險的應對之策

（一）制定科學合理的承接產業轉移規劃

在承接產業轉移方面，市場失靈問題同樣存在。所以，欠發達地區承接產業轉移，既要實事求是的把握本地區原有產業的發展實際，也要科學客觀的分析未來經濟發展趨勢，有針對性的科學合理的制定出本區域經濟發展規劃，包括本地區承接產業發展規劃。通過充分發揮市場調節機制的作用來調控產業空間轉移，以實現有效引導產業轉移，從而真正使所承接的產業轉移項目能夠最大限度的符合本區域經濟發展的客觀要求。同時，欠發達地區需要建立起相應的長效機制，以推進承接區域間產業轉移、經濟利益協調與有效監管，盡可能的糾正各級政府在承接產業轉移過程中出現的不當行為。通過經濟的、行政的、法律的手段，配合以規劃為指導，協調好區域內的經濟利益和長遠利益，最終使在市場機制引導下實現承接產業轉移的資源配置效率最優化。

（二）建立和完善環境保護體系，降低環境風險

要建立和完善環境評估體系，努力制定科學合理的環境保護產業技術規范和行為標準。要建立和完善監督檢查機制，嚴格規范環保產品的質量認證與環境標志制度。在引入企業的時候，要考察企業運行質量，科學評估其可能對環境造成的影響程度和范圍；在評估引入企業對環境的影響時，應從投資的金額、環境損害的程度、排污治理的能力、可持續發展的可能性等各項指標進行綜合考量。對污染可能性大的項目要嚴格控制數量，一旦引進，應積極引導其防范和治理。

（三）用系統管理理論科學治理產業轉移環境

系統科學是形成于20世紀的一門新型學科，根據系統觀，組織或區域是一個由相互聯系的若干要素組成的開放系統。這個系統為環境所影響，并反過來影響環境。同時它又是更大的社會系統的分系統，它在與環境的相互影響中取得動態平衡。

從系統管理理論出發，欠發達地區可借鑒系統管理理論方法，大力治理和改善區域內產業環境，不斷增強承接產業轉移的能力。引入的產業應以能帶動欠發達地區產業集群形成、企業技術創新和知識溢出為衡量準則，建立科學可行的準入評價標準體系，對將要引入的產業進行評價，嚴格執行準入標準，根據區域內產業發展規劃引入，為轉移進來的產業在本地市場的發展壯大奠定基礎？熏從而使發達地區先進的生產技術和管理經驗與本地區廣闊的市場空間相融合？熏推動本地區經濟繁榮、技術升級和產業結構優化。

（四）加大轉型資金來源，建立健全地方財政金融監管體系

產業轉移過程中必然會遇到資金短缺問題，其關鍵是要解決資金投資的來源。因此，應積極發揮市場融資功能，大力拓寬承接產業的融資渠道，推進龍頭企業的發展，從而帶動區域產業的轉型，要大膽探索建立多元化、多層次的中小企業信貸模式和風險補償基金制度。同時，要建立健全財政扶持資金的監督管理體系。作為承接產業轉移的主體之一，地方政府也是財政扶持資金的主要使用主體，在使用扶持資金方面，應嚴格加強監管，為本區域承接產業轉移提供一個良好的投資環境。

（五）促進產業創新，推動產業結構升級

結合本地區自身優勢，根據當地經濟結構和產業實際情況，積極引進有助于本地區產業結構調整和升級的產業，以已有的支柱產業緊密結合，相互協作，吸納發達地區先進經營和管理理念以及高新技術，促進區域內自身產業創新，推動產業結構升級換代。充分發揮區域內各種生態資源和政策的優勢，有選擇的引進綠色生態旅游產業、技術含量附加值較高的現代服務業等產業。大力推動企業自主創新能力，支持企業在技術、經營、管理上有所創新，組織各種相關教育培訓，盡可能調動相關人員創新積極性。應整合本區域內各種資源，推進科技成果市場化，提高企業核心競爭力，使企業在市場競爭中占有一席之地。