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社會實踐調研報告
我在本市的區人民法院民事審判第一庭進行了為期一個月的實習,有幸得到了辦案經驗豐富、業務水平高超的朱副庭長和李副庭長兩位法官的指導。在實習期間,我的主要工作是:起草法官交予我辦理案件的民事判決書或民事裁定書,謄抄、校對并在文字上修改法官起草的民事判決書,送達我經手的民事判決書與民事裁定書,起草公告并辦理公告手續。實習期間起草民事判決書十份、民事裁定書兩份,校對修改民事判決書十余份,送達民事判決書以及民事裁定書若干份,起草公告并辦理《人民法院報》登報手續四次。在工作中我經手的案件涉及借款糾紛、離婚糾紛、拖欠貨款糾紛、合同糾紛、交通事故人身損害賠償糾紛、勞動糾紛(此案庭審中被告以人身損害賠償糾紛提出反訴,故實屬特殊的人身損害賠償糾紛)等等。在實務工作期間收獲良多,現擇感觸較深之一二報告如下:
一、法律人必須具備全面、夯實的法律知識功底以及良好的文字表達能力
承蒙兩位法官的信任,我實習的第一天被分配到的工作任務是起草一份由朱法官適用簡易程序獨任審理的借款糾紛案件的判決書。案情非常簡單:乙向甲借款人民幣十萬元并向甲出具“借據”一份,借款期限屆滿后乙無故拒絕償還,甲追討數次未果遂訴諸法院,請求判令乙償還借款本金及利息,乙未到庭應訴,本案缺席審判。案情雖然簡單,并且在實體法上我沒有感覺到有法律知識的空缺,但是,由于我沒有學到民事訴訟法,對“簡易程序”不了解,在程序上我對這個案件的審理過程并不清楚,并且對訴訟費用如何分擔幾乎一無所知。幸好起草判決書只是訴訟程序中的一個具體環節,對訴訟其它環節的不了解并不影響本環節的操作,盡管如此,我還是深刻體會到作為一個從事實務工作的法律人,必須全面充實自己法律知識的重要性:實體法律知識和程序法律知識二者同等重要,缺一不可,只懂實體法而不懂程序法在實務中將會無從下手,不知從何做起,只有具備全面、夯實的法律知識才能更好地從事實務工作。
對于上述借款糾紛案件,案情簡單,事實非常清楚:甲(原告)乙(被告)之間存在借款合同關系,乙的行為構成違約,應當根據原告的訴訟請求依照《合同法》判決乙承擔違約責任,本案的證據只有一份,即乙給甲出具的“借據”。但是,案情簡單并不意味著起草好本案判決書容易。一般而言,一份民事判決書可分為六個部分:第一部分交代本案原被告的基本情況,包括姓名或名稱、性別、出生日期以及住址等,以及委托人的基本情況;第二部分說明本案案由、審判人員情況(簡易程序寫明法官姓名,合議庭不必列舉法官名字)、原告方與被告方的出庭情況、本案何時開庭審理終結等;第三部分概述原告訴狀與被告答辯狀,本部分凸現法律實務工作對法律人文字表達能力的較高要求。因為對于民事案件而言,大概只有不超過20%的當事人聘請了專業的律師作為人全權負責訴訟事宜,包括法律文書的起草,因而絕大多數案件的訴狀及答辯狀都是非專業人士起草,內容煩雜羅嗦,法律用語極不規范,因而在概述本部分的時候要求法律人要有相當的文字概括能力,要用簡練、準確的法律語言概括當事人陳述的請求以及事實與理由,被告未到庭應訴的要注明“被告××未作答辯”;第四部分陳述法院根據當事人提供的合法有效證據認定的本案基本事實,也要求要以簡練、準確的法律語言概述,作為下一步適用法律的事實基礎(本部分我稱之為“本院查明”部分,因為本部分習慣以“本院查明”開頭);第五部分是根據事實闡明法院對本案適用法律的論述以及判決結果和法律依據,論證要求嚴密,大多以邏輯學上的“三段論”形式進行論證,適用法律必須全面、準確,本部分對法律人的法律功底以及文字表達論證能力的要求極高(本部分我稱之為“本院認為”部分,理由同上);最后一部分交代如不服本判決要提起上訴的期限和上訴法院,最后是落款,寫明審判人員及書記員的姓名以及日期。
在起草上述借款糾紛案件的判決書中,前面四部分的較為簡單,只需根據格式對案情進行概述,但是在第五部分即“本院認為”部分論證本案的法律適用時卻令我明顯感覺到文字表達技巧與辦案經驗的缺乏:本案非常明顯是借款合同的違約問題,因而我在論證中表述如下:
“……被告向原告借款人民幣100000元,并約定借款期限為三個月,有被告向原告出具的”借據”予以證明,原被告之間的借款合同合法有效,被告在借款期限屆滿后拒不償還借款,違反的合同的約定,原告請求判令被告償還借款本金利息,符合法律規定,本院予以支持。依據《中華人民共和國合同法》第一百零七條規定,判決如下……”
后來法官審閱后修改為:
“……被告向原告借款人民幣100000元,并約定借款期限為三個月,有被告向原告出具的”借據”予以證明,原被告之間由此確立的債權債務關系合法有效,依法受法律保護,原告請求判令被告償還借款本金利息,符合法律規定,本院予以支持。依據《中華人民共和國合同法》第一百零七條規定,判決如下……”
我就為何本案不認定原被告之間成立了借款合同咨詢了法官,法官解釋說,本案當事人并沒有訂立書面的借款協議,只是有一份“借據”,因而嚴格來說,本案當事人雙方確立的是口頭借款合同,在判決書中一般不會認定口頭合同,但是合同關系的本質無非是債權債務關系,所以法庭對于此類案件一般認定當事人雙方的合法債權債務關系即可。同時判決書中不出現“借款合同”字樣也可能可以避免當事人在上訴中主張合同不成立的抗辯。法官一席話令我倍感法官辦案經驗的豐富,語言文字表達技巧的高超:對本案同一個法律問題同一個意思的不同表述,我的表達可能會導致被告上訴合同不成立的抗辯,而法官的表達與我的意思一致卻無懈可擊。這就是一個法律人具備全面、夯實的法律知識功底以及良好的文字表達能力的體現。
二、法官斷案的過程實際上就是查明事實、適用法律的過程
“以事實為依據,以法律為準繩。”在進入法學院學習之前,我已對這句話耳熟能詳。但是我對法官如何認定事實、如何適用法律問題則是在法院實習之后才有更為深刻的理解。“以事實為依據,以法律為準繩”在程序上的體現為庭審中的針對事實問題的法庭調查(雙方當事人舉證質證)和休庭后合議庭就適用法律問題的合議。
如何做到“以事實為依據”?這其實就是在法庭調查中如何查明事實的問題。依照法律規定,查明事實只能依據雙方當事人提供的證據,因而查明事實的關鍵在于審查證據的合法性、真實性和關聯性(法官解釋所謂關聯性是指證據所證明的事實于本案的關系),這主要通過庭審中雙方當事人的舉證與質證來審查。證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等。在審判實務中,最常見的是書證、當事人的陳述和證人證言,證據必須查證屬實,才能作為認定事實的根據。一般而言,在法庭調查階段一方提供的并經對方質證對真實性無異議的證據都會被法庭采信;對于一方提供的并且對方對其真實性有異議的證據,一般法官會就該證據的來源等進行詢問當事人,在了解審查該證據的合法性、真實性和關聯性之后決定是否采信。根據在法院實踐工作中的觀察與經驗,我發現就書證與證人證言而言,書證更容易被法庭采信,而證人證言通常可信度低一點,法官認定事實的時候通常不會直接以證人證言為依據采信某一事實,而是尋求書證或其它證據,證人證言僅起參考作用。我想其中的原因是書證一般來源合法,真實性較高,不容易被對方質疑,而證人證言易受外界影響(如受對方脅迫、擔心被對方報復、被收買、對證明事實由于時間久遠而記憶失真等因素)而導致證言不可信。通過審查證據查明案件事實是判案的基礎和關鍵,無法律事實的發生即無法律適用問題的存在。
關健詞:醫療保險;監督信息化
中圖分類號:F840.684 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)03-00-01
公平是社保的本質屬性,社會保障是實現社會公平正義的重要途徑。在基本醫療保障領域,管理分割、資源分散而導致醫保不公的矛盾日益凸顯。網絡正以新技術日新月異般的態勢和速度,邁向一個前所未有的高度和水平,更重要的是網絡便于監督,及時了解把握醫療保險報銷中,有利于改進工作,修正錯誤。從而實現更科學管理。整合醫保制度,意味著要實現基本醫療保險的制度融合、行政管理統一和經辦服務一體化。實踐表明,改革最直接的受益人群是參保人員。在一個醫保制度下,只要繳夠保費就能受益,體現了權利公平、機會公平和規則公平。從醫療服務上看,統一的藥品目錄和定點醫療機構,可在同樣的范圍內選擇就醫、用藥。從社保服務享受上看,均等化漸成氣候,即時結算成為必需。
一、醫療保險信息化建設的必要性
2009年,五師全民醫療體系基本建立,保障水平明顯提升,看病就醫的安全保障網初具規模,贏得了參保人員的支持。在醫改取得重大進展的同時,我們也要清醒地看到,醫改取得的成效與人民群眾的期盼相比還有一定差距。由于五師居民醫療參保人群達4.2萬人,由11個團場經辦機構和3個社區來管理,人員相對分散,基金支撐能力相對較弱。五師居民醫療保險征繳時要上報統一的表式,各經辦機構將繳費人員的基本信息電子版報師社保中心,各經辦機構管理人員素質參差不齊,有的經辦人員僅會簡單的計算機操作,凡是轉到統籌區外的就醫人員必須回繳費機構報銷。單機運行,依靠經辦人員對計算機操作的熟練程度、對結算過程的熟悉程度、對三個目錄的準確劃分為標準,進行結算,有的經辦人員連“三個目錄”都弄不清楚,導致報銷時常出現由于人為原因理解錯誤、報銷錯誤,造成統籌基金支付錯誤。
2009-2011年,五師居民醫療參保繳費數據沒有及時進網,各經辦機構各自為政,居民醫療結算為手工結算,說的和做的不一致,導致參保人員報銷方法在五師這個統籌區內都沒有得到一樣的政策,由于醫保部人手緊缺,忙于應付手頭工作,居民醫療統籌基金支付出現無人監管的局面。這種傳統的單機操作結算手段,已不能適應新環境的要求。
基本醫保管理分割、資源分散、結構不合理等問題十分突出,這種“碎片化”的制度,對廣大參保人則意味著公平的缺失,醫保經辦能力建設和服務水平有待進一步提高。因此,加快信息化建設,改變報銷、監督方式、手段和技術已成為必要。
二、信息化建設的作用和實施條件
1.信息化建設的作用。隨著醫療消費水平及醫保支付待遇的不斷提高,參保居民住院人數、人均住院費用和總住院費用逐年攀升,統籌基金支出也相應增加。針對五師居民醫療保險系統存在著信息不暢通、信息鏈脫節、報銷政策執行不統一、人員素質高低不平、監督手段置后等問題,實現信息化正是解決這些問題的有效途徑。
1.1可以有效改善信息不暢的環境。信息化建設是改善醫療保險“碎片化”管理模式的最佳手段,通過信息系統的支持,經辦人員不僅可以方便地對和數據進行檢索、查詢,而且不必擔心,工作人員由于疏忽,造成沒有參保的人員享受到居民醫療報銷,數據質量提高,重復參保在同一統籌區得到控制,提高工作效率。
1.2可實現對參保人員的全程監控。信息化建設是規范參保行為、規范報銷行為、規范監督行為,提高監督質量和費用控制的可靠工具。通過信息系統,能夠建立起統一的工作流程,為制定統一政策、統一管理、統一監督的提供了重要的支持。只有在建立信息系統的基礎上,才能完成與定點醫院結算業務系統的網絡實時連接,做到參保人員信息準確、報銷及時,醫保經辦機構才能實時得到業務數據和信息,利用信息化手段開展醫療服務實時監控,將事后監管的模式轉變事前、事中、事后全方位監管。實現對業務開展情況的動態監測,及時發現風險隱患或可疑點,為開展現場監督檢查提供幫助,充分發揮非現場監督的作用,實現遠程網絡監控。
1.3完善醫保信息系統建設,加強醫療費合理性評估。當前,五師醫保要提高經辦管理服務水平,必須加快建立具有基金管理、費用結算與控制、醫療行為管理與監督等復合功能的醫保信息系統,實現與醫療機構信息系統對接。每年向各定點醫療機構下達醫療費合理的總量指標,將住院人均費用、人均住院天數、藥占比、轉診轉院率等檢測指標與年終考核掛鉤,確保基金收支平衡,發現問題及時預警,采取對費用異常醫院及時通報、個別約談的方式,提高醫院醫療費用總額控制意識,切實降低醫療費不合理支出。規范醫療服務行為,減少基金不當支出。
2.加強對經辦人員和結算人員計算機應用操作的培訓。計算機知識和技能培訓是醫療保險聯網結算應用的關鍵。住院信息的錄入人員、結算人員、社保經辦機構醫保管理人員,可以通過不定期學習計算機及網絡技術知識,加強日常的實際應用,不斷提高工作人員的素質和操作技能,盡快培養出熟練使用當前軟件的人員。一是進一步普及計算機知識和計算機監督檢查操作技能訓練,切實提高廣大監督人員的素質和水平。二是要創造條件,逐步調整隊伍結構,進一步培養、充實復合型人才(既要會計算機操作,又要懂醫保“三個目錄”的結算人員)。三是針對現有結算出來的醫療費用,積極做好報銷數據臺賬的錄入工作,做到當天發生、當天錄入,按月上報,及時分析,為領導的正確決策提供有力的數據保證。
3.推進信息資源共享。在推進居民醫療信息化建設的過程中,應注意加大信息資源共享力度。
從2012年3月居保聯網結算上線以來,五師參保人員信息需及時入庫,徹底改變單機作業方式,實現報銷、監督手段信息化,使得在規定的時間內統一執行同一政策成為可能。如:加快健全全民醫保體系的重點已經從擴大范圍轉向提升質量,在充分考慮醫保基金和財政承受能力的基礎上,逐步提高醫保基金籌資和保障水平。為穩步提高五師基本醫療保險待遇水平,切實減輕參保人員醫療費用負擔目前,逐步規范基本醫療保險政策方面,農五師于2013年1月提高報銷比例和最高限額。最高支付限額提高到9萬元,提高居民醫療保險政策范圍內住院費用統籌金報銷比例。調整后一級醫療機構政策范圍內報銷比例為90%;二級醫療機構政策范圍內報銷比例為80%;三級醫療機構政策范圍內報銷比例為70%。;以上調整方案由網絡部在系統終端直接調整醫療保險待遇參數。由于聯網結算上線,從而實現在同一統籌區內,同一政策,同一時間執行,改變單機作業方式的局限性和人為理解的錯誤作法,為參保人員公平享受待遇提供了物質保障。
五師居民醫療保險系統的權限下發工作還未全面展開,只是在2013年8月以后2個團場下放了查詢、增人權限,使得這2個團場的社保經辦人員可隨時查詢人員參保狀態,其他經辦機構醫療保險信息共享程度較低,各經辦機構還沒有形成一個有效的信息共享鏈,造成現有網絡資源浪費。因此,應該及時采取措施,整合信息資源,將權限下放,加大基層社保經辦機構醫療保險信息共享程度,做到居民醫療增員信息及時,調動、恢復信息查詢方便,便于各個經辦機構人員準確掌握本團參保信息,便于管理,實現信息的有效共享。
三、結語
水流千遭歸大海,整合醫保,同一政策同一時間執行,才能最終實現社會保障深層次公平的這一步。結合本地實際,希望通過居民醫療信息化建設做一些切實可行的改進,方便參保居民就醫,保障居民權益,合理有效使用基金,減少不合理支出,確保基金穩健運行。
參考文獻:
關鍵詞:藝術設計專業;實踐教學;質量評價體系;保障
隨著大眾教育的普及,怎么在藝術教育中培養符合社會需求的藝術人才,如何在高校中開展藝術實踐教育成了一個重要的課題。現如今高校都已經認識到了對藝術設計專業開展藝術實踐教育的重要性,也在積極應對著社會對于藝術人才的不同需求。教育部在21世紀之初就對藝術實踐教育有著明確的指示“高校要建立和完善校內實習基地和校外實習基地的建設,并要高度重視畢業實習,提高畢業設計和畢業論文的質量。在后來提出了“改革教學方法和手段,強化學生能力的培養。”因此,探討我國高校藝術教育實踐,特別是對藝術實踐教育保障體系的研究顯的尤為重要。通過這一研究最終達到的目的是將學生培養成為能夠熟練應用最前沿的藝術表現形式,讓學生可以有這符合時代甚至超越時代的藝術演繹能力。
1 藝術類教學質量的保障體系的內涵
教學質量保障體系的內涵包括:以提高教學質量為中心,培養高素質的藝術類人才為目標,把教學過程的各個環節和各個部門的活動和職能相組合。然后形成一個任務、權責明確的,相互促進的整體。首先,教學質量保障體系必須內在的包含不同層次的質量標準。在高等教育普及的今天,不同層次和類型的高校在不同的學科專業之間在培養目標和培養規格方面都有著差別,其質量標準也應該有著不同。因此在教學質量也包含不同層次的質量標準,以適應不同的目標要求。第二,教學質量保障體系必須有著多方的保障的主體,從高等教育的本身運行機制上看,由于價值取向的不同,從政府、市場、學術本身都有著不同的教育價值觀,所以高等教育的質量保障體系必須也包括這三個方面的保障。第三,教學質量的保證體系還包含著與教育有關的全部過程。不管是高等教育的輸入、過程、產出都與高等教育質量密切相關。所以教學質量的體系的保障是一個各個環節密切相關的過程。實踐是知識向技能轉換的關鍵步奏,因此要特別要重視實踐教學,要對實踐教學,對實踐的實訓范圍、內容的規劃,一定要克服實踐教學的隨意性,要對實踐教學的理論探究,積極探索和總結,以求能夠利用最合適的實踐教學模式應用到教學中。
通過對以上的分析可知,藝術實踐教學質量保障體系是培養應用型人才的重要的保證體系。實用性人才的培養必須要學生到社會中參與社會實踐,通過鍛煉使教學效果達到最大化,由于實踐在場地、設施、實踐和方式等方面有著特殊性,所以是實踐教學的管理和質量的監控難度是非常大的,由于教學傳統的影響,實踐教學環節中的薄弱環節,以至于在教學在實踐上的無法保障。同時又因為在教學條件和教師水平的限制,在綜合性和創新性方面有著不足。因此藝術類院校建立教學保障體系時候要重視落實教學環節的相對應的措施,建立適應實踐教學質量保障的體系。
2 建立合乎藝術設計實踐教學的質量保證體系
(1)建立健全課程質量監控組織體系。藝術實踐教育質量監控組織體系是實踐教學質量管理目標和運行機制中的一部分,它具有行政事務管理組織與學術管理組織的屬性,主要是從實踐教學的源頭――課程上進行管理,具體是從課程開發、課程設置、課程設計、課程實施和課程管理上著手進行。行政事務管理組織屬性是由系部教研室、教務處、督導室等部門彼此分工合作,學術管理組織屬性是由專業建設委員會、課程建設委員會以及教材建設委員會等組成。
(2)課程質量監控制度體系。一些院校在對藝術設計實踐教學沒有一個明確的教學計劃和實踐教學大綱,導致許多院校藝術設計類專業實踐規范性差和實踐效果不明顯現象。針對這種情況高校首先要建立健全規章制度的建立,規范實踐教學管理。制定的規則制度包括實踐教學規章制度、專業技能規范、實踐教學大綱和修訂實踐教學計劃。在實踐教學的各個組成部分和各個環節中都要加強管理,逐步完善規章制度的建設,特別要從實踐教學出發來制定,實踐教學一定要與畢業實習、畢業設計和實驗技能相適應,同時制定嚴格的質量標準建立實踐教學規范化實施。要實現課程質量目標,必須建設和制定一套完整、科學、嚴密的規章制度,以明確各系統職能、規范工作程序,做到有章可循,確保系統的正常運行,并形成自我完善、優化的建設機制,使學校的課程質量監控管理工作制度化、規范化、科學化。
(3)建立有本校特色的藝術設計專業實踐教學模式。培養學生職業能力最佳的狀態就是在真實或者接近真實的環境中學習實踐,這就對藝術設計專業實踐教學有了高層次的要求。各個高校也要形成自己特色,針對不同的學生培養目標制定有特殊的藝術設計專業實踐教學。許多高校在以就業能力培養為主體,形成實踐、就業、教研三位一體的實踐就業模式。通過這一模式的開展高校取得了較好的效果,學生達到了教學實習的目的,為外來就業打下了堅實的基礎。不僅是學生而且教師和實踐基地都取得了三贏的局面。對于藝術設計專業的學生可以采用頂崗實習的實踐教學方式,讓學生在真實的工作環境中鍛煉自己的能力,可見有特色的實踐教學模式的開展對于高校教學質量的提升有著重要的保證。
(4)從實際出發,建立合理的質量保障考評體系。在建立質量評價體系應該讓政府和企業參與,實現學校、企業、政府三方的聯動的質量監控體系,以達到學校培養的學生符合社會和企業的要求。在藝術設計專業的實踐教學是一項長期和基礎性的工作,要對整個實踐質量的掌控,單單憑借帶隊老師的監管是不行的,企業也可以把實習員工的工作納入整個員工的質量考評體系中,企業的評價正事代表了用人單位對學生的看法,這樣的學生可以在回到學校的學習中找自己的不足。如果學生在用人單位的考核標準中可以順利通過,這說明學生自己和學校的教育在社會上受到了很好的認可。這正是學校教學目標的最終目的,對于政府來說,政府的各項政策和方針可以在大的放向上給高校實踐教學有指向性作用。對于高校總體的實踐教學有著總體的監督和引導。課程實施與課程評價是相互聯系,共同作用才能保證課程質量的,為了判斷和評價課程質量,評價體系是不可缺少的組織手段,具有質量判斷、診斷和激勵功能,體現為專業建設評價、課程質量建設評價、實踐教學質量評價、學生評價教學質量等方面。
(5)建立健全質量反饋與處理體系。藝術實踐教育監控反饋和處理體系的建立可以更好的處理在藝術實踐教育中出現的問題,保證藝術實踐教育的順利保質保量的開展。這個體系的建立要從課程開發到課程實施都要貫徹,反饋和處理的信息來自于教師、學生和社會實踐基地的反饋,這些反饋的信息都需要我們從實踐課程的源頭開始尋找原因。如果是社會上的反饋信息就需要我們對崗位職業能力分析和實踐方式進行調整,從課程的開發上找原因。如果這個反饋的信息來自于教師,那么就應該在課程實施上找原因,如果這個信息來自于學生,就要從教師和實踐基地的師傅的教學方法上找原因。
3 藝術實踐教學的新趨勢
藝術實踐教育實踐教學質量保障體系的建立必須和藝術實踐教學相匹配,所以在建立高質量的藝術實踐教學質量保證體系時要深刻認識現如今藝術實踐教育的新趨勢。
3.1 創業實踐活動
創業實踐是現在大學生必修課之一,學生一定要有創新的理念和創造能力,因此作為藝術人才培養的高校一定要給學生傳授必需的創業實踐與技能,鍛煉學生對藝術實踐市場開發和經營能力,創業實踐是整個創新實踐的拓展和現實化,是一種更高層次的實踐活動。藝術設計專業的時間活動是一種利用學校和社會之前的聯系構建成的開發運行機制,促進教學科研成果的不斷的轉化為社會文化成果。讓科研和社會活動之間的良性互動,同時也是對教學成果的一種檢驗,藝術設計實踐促進了教學與實踐的聯系,讓教學可以與時俱進,從而極大的提升了教學的質量。
教學與實踐活動的最佳契合點就是實踐性活動,科研和實踐活動的契合點是生產活動,教學,科研和實踐活動三者的相互焦榮光就是整個設計專業教學實踐系統的最內涵的部分,藝術設計專業如果能把實踐教學和各個基礎課程相聯系的,把基本技能和設計理念完美的結合,藝術設計不僅是一種審美和技能的展示,而且是對社會發展方向的前瞻性的理解。因此藝術設計活動必須是包含多種知識與實踐活動相聯系的。
藝術實踐課程的設置從根本上說是取決于教學的目的,藝術設計專業教學實踐系統的課程是以訓練學生創造力能力培養為目標,要注重學生的主動性和突顯藝術設計專業的創造能力,通過實踐教學可以讓學生在學習的基礎上,引導學生能夠利用實踐途徑來積累經驗,為以后的自我創作開辟新的思維空間。
3.2 創新實踐活動
通過實踐可以提升學生的創新意識,在實踐中培養學生的積極進取的意識和新的認知方法,以及采取現有知識解決社會實際問題的能力。實踐是創新的來源,要通過實踐教學人學生在專業技能上得到鍛煉,而且讓藝術設計專業學的人文素養得到提升,對于從事專業理論教學的教師也應該去工作中全方位的體驗和感受從新構建自己的教學體系,只有這樣才能夠做到所教授的知識具有最新的創新啟發性,注重實踐教學可以促使教學產生連鎖效應,取得最佳教學效果。藝術設計實踐教學要貫穿整個學生的學習過程,經過一個從實訓到實驗再到實習的實踐環節,這樣可以促使科學理論與專業技能形成合力,藝術設計實踐教學是整個教學體系中不可或缺的組成部分,是鏈接課堂和工作的橋梁,通過扎實的實踐學生可以在構建專業知識體系和技能體系的基礎上提高設計理念。
4 加強藝術設計專業實踐教學質量保證體系的措施
實踐教學是高等院校培養專業性人才不可缺少的環節,藝術設計專業的教學活動,是指替社會培養藝術設計專業人才而構建具有科學創新意識的教學體系和模式的總稱,藝術設計專業的基本技能包括對造型、表現和對各種設計工具駕馭的能力以及基本的技能的掌握和理解。
4.1 應該整合藝術設計的專業基礎實踐教學
應當依據時間順序對藝術設計專業進行實踐教學安排,通常情況下是在第二年進行設計藝術采風,實踐見習和相關的暑期實踐,讓學生更加深入的了解社會對于本專業的要求,達到對自身缺陷的了解,在回到學校后可以補充不足的知識,以達到提升綜合探究能力的目標。在第三年的社會實踐中可以讓學生在社會市場和生產車間進行實地訓練,最終目的是讓學生了解市場,并在這個過程中可以形成解決問題的能力。在最后的一年中可以讓學生一邊實踐一邊學習,讓學生將所學的東西應用到解決問題的過程中去,并且在遇到困難的時候可以回到學校進行探究,在這一年的實踐教學的目的是進一步提升學生適應社會的能力。 對于實踐基地的建設也是一個非常關鍵的環節,應該注重以下幾個方面,首先通過校友聯系實踐基地,建立聯系緊密的校企共建實習基地,其次要讓校領導主動發揮能動性向社會上的企業積極推薦本校的學生,共建互惠互利的實習基地,再次要聘請優勢企業的領導擔任學校實踐顧問,可以更加推動學生實踐的地域范圍。
4.2 強化藝術設計專業教師隊伍的建設
我國目前很多的藝術設計專業教師大多數人是從學校到學校的理論性較強、實踐性較差的教師。這種長期形成了教學和實踐的脫節,教學內容沒有跟上時代的更新速度,所以在以后的教學中應該讓教師首先進入企業進行實踐,接受現實的實踐鍛煉,讓教師在理論和技術上都一流的雙師型教師,另外也可以聘請企業的專業性強的藝術設計師來學校擔任兼職教師。
4.3 強化對藝術設計專業的學生的實踐管理
學生進入實踐環節很容易形成流于形式的過程,所以要對藝術設計專業的學生進行嚴格的管理。首先不能把藝術采風的活動和市場調查等實踐活動看成簡單的旅游觀光活動,在實踐之前做好動員會,把整個實踐的主題明確并且提出實踐后的成果展示和測評標準。其次在暑期開展實習和見習活動時候,在實踐和見習結束后要取得實踐單位實踐鑒定報告,并且院校與實踐單位要取得聯系,及時的了解和明確學生的實踐情況。再次對于畢業設計和實踐創作要做好評比活動,讓學生有實踐的成果。最后實踐教學內容要和學生的學分相聯系,把實踐學分統一計入學生的學分中,這樣可以加強學生對于實踐教學的重視。
4.4 加強藝術實踐教育的評價機制的轉變
在評價機制轉變過程中要特別重視評價機構轉變,現如今都是將評價轉移到了沒有利益沖突的第三方,將評價主體的逐步轉變成中介機構,政府對質量的控制由直接的監督變成間接管理。從這一點上講這是擴大了學校的辦學自,政府將社會監督評價和自我的工作相結合,建立了新的學校評價體系,更加有利于學校的自我發展。內部評價是指學校成立評價小組,分別有教學、管理、后期、科研等機構的人員組成,根據切實可行的標準對教師,學生和培養的畢業生的質量進行評價。通過平時的檢查和定期評價相結合的方式。內部評價的優點在于簡單易行。讓學校作為評價的主體,可以更加切合實際的提出一些符合本高校的要求,讓學校自己考慮怎么樣才能讓培養的畢業生滿足用人單位的要求。從而促進學校各個方面的提升,內部評價可以讓學校及時的發現藝術實踐教育中的問題,及時的改進工作。
5 總結
藝術設計是人類實現其創造性的實踐活動,是人類向前發展的重要的動力。現如今社會上藝術設計專業就業形勢也是十分嚴峻的,能否培養出符合社會需求的藝術設計專業性人才是現在藝術類高校的當務之急,實踐教學在其過程中起著極其重要的作用。實踐教學不僅可以幫助學生理解學到的知識,還可以把學到的知識進行擴展,讓學生形成理論聯系實際的學習作風,養成全面分析問題和自己實踐解決問題的創新能力。建立健全全方位的藝術設計專業的教學體系根本上就是要形成促進人才基本技能、設計觀念和實踐能力的有機融合,全面提高藝術設計專業的教學能力。
參考文獻:
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關鍵字:包豪斯;建筑;里程碑
中圖分類號:TU-09 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)03-(頁碼)-頁數
1926年在德國德紹建成的一座建筑工藝學校新校舍。該校校長、德國建筑師W.格羅皮烏斯設計。設計者在這個作品中完全排斥了復古主義的設計思想,開創性地運用了一整套現代建筑設計手法,把實用功能、材料、結構和建筑藝術緊密地結合起來。這座校舍標志了現代建筑的成熟,被認為是現代建筑中具有里程碑意義的典范作品。
1、包豪斯校舍簡介
校舍總建筑面積近萬平方米,主要由3部分用房組成:教學樓、生活用房和學生宿舍組成,此外還有附屬職業學校,整個平面如三葉風車,打破了傳統的對稱格局。
設計者首先從各用房的使用功能出發來安排各部分的關系,同時綜合解決建筑的藝術形象問題。它與復古主義的設計程序──先預定一個傳統的建筑形象(一般總是對稱的),然后再在其中安排房間,完全不同,被稱為“由內而外”的設計方法。
設計者也排斥了復古主義常用的石頭建筑的外貌,從鋼材、鋼筋混凝土和玻璃等新材料以及框架結構等提供的新的可能性出發,取消了挑檐、古典列柱、石刻和線腳,采用了簡潔的平屋頂、大片玻璃窗和抹灰墻面,同時細致地設計了諸如條窗、雨罩、挑臺和窗格的比例造型,使建筑顯現出清新、明潔、樸素的現代風格。設計者強調建筑本身的體形美和材料的本色美以及各座建筑之間高低、體量、方向和虛實的對比,空間形象生動多樣,也顯示了各單體之間的有機聯系。室內設計注意與建筑外型取得諧調。
2、包豪斯的風格
校舍的形體和空間布局自由,按功能分區,又按使用關系而相互連接。它是一個多方向、多立面、多體量、多軸線、多入口的建筑物。為了使基地不被建筑隔斷,公共活動部分和行政辦公用房底層透空,可通行車輛、行人。
按各部分不同的功能選擇不同的結構形式,賦予不同的形象。實驗工廠是一大通間,采用鋼筋混凝土框架和懸挑樓板。外墻采用成片的、貫通三層的玻璃幕墻,既利于采光,也顯示出與其他部分不同的外形。教室樓也是框架結構,由于間距不大,構造比較輕巧。水平的帶形窗和白墻相間是它的外形特征。宿舍采用鋼筋混凝土樓板和承重磚墻的混合結構;墻面較多,窗較小,各房間外面有各自的小陽臺,形成了寧靜和互不干擾的居住氣氛。食堂兼禮堂是集體使用的大空間,外形開朗。屋頂全是平頂,為空心樓板上設保溫層,鋪油氈和預制瀝青板構成,人們可以在屋頂上面活動。全部鑄鐵落水管隱藏在墻內,外形整潔。[1]
在造型上采取不對稱構圖和對比統一的手法。一個個沒有任何裝飾的立方體,由于體量組合得當,大小長短和前后高低錯落有致,實墻和透明的玻璃虛實相襯,白粉墻和深色窗框黑白分明,垂直向的墻面或窗和水平向帶形窗、陽臺、雨篷比例適度,顯得生動活潑。
3、包豪斯的思想
包豪斯的崇高理想和遠大目標可以從包豪斯宣言中得到體現。完整的建筑物是視覺藝術的最終目標。藝術家最崇高的職責是美化建筑。今天,他們各自孤立地生存著,只有通過自覺,并和所有工藝技師共同奮斗,才能得以自救。建筑家、畫家和雕塑家必須重新認識,一幢建筑是各種美感共同組合的實體。只有這樣,他的作品才可能灌注入建筑的精神,以免迷失流落為‘沙龍藝術。
藝術不是一種專門職業。藝術家和工藝技師之間在根本沒有任何區別。藝術家只是一個得意忘形的工藝技師。在靈感出現并超出個人意志的珍貴片刻,上蒼的恩賜使他的作品變成為藝術的花朵。然而,工藝技術的熟練對于每一個藝術家采說都是不可缺少的。真正創造想象力的根源即建立在這個基礎上面。……
讓我們建立一個新的設計家組織。在這個組織里面,絕對沒有那種足以使工藝技師與藝術家之間樹立起自大障壁的職業階級觀念。同時,讓我們創造出一幢將建筑、雕刻和繪畫結合成三位一體的新的未來殿堂,并用干百萬藝術工作者的雙手相之矗立在云霄高處,變成為一種新信念的鮮明標志。[2]
4、包豪斯在建筑史上的里程碑意義
可以說德紹包豪斯校舍的建立,是格羅皮烏斯個人設計思想的充分展現,我們在進行建筑設計和建設的時候不僅僅要重視建筑的基本功能、技術和經濟效益,還要積極的關注藝術和技術,使得兩者互相統一讓她們在建筑中能夠有機的彰顯出來。包豪斯這個建筑通過對校舍建筑的創新,引入了更加合理的構圖、結構布局、現代建材、進行裝飾的簡化等,建筑產品的標準化、工業化以及規模化的生產等都有了很大的進步。同時,包豪斯盡情地體現著建筑結構和建筑材料本身質感的優美和力度,并讓世人看到了影響整個20 世紀建筑直線條的明朗和新材料的莊重,形成了一種新的建筑美。與其說包豪斯是由格羅皮烏斯一手設計的一座建筑,親手創辦的一所藝術設計學校,不如說它是一種影響全球設計教育思想的代名詞。
可以說包豪斯校舍不僅是對現代建筑設計思想進行的一次較完整的系統的實踐和創作,而且與此同時現代建筑設計的大門也得到了開啟。從長遠的思想影響來看,包豪斯校舍及其設計流派,是現代主義建筑設計的一種觀念和基礎。所以,從更深層次上的意義來說,我們可以把這個包豪斯校舍稱作為現代建筑設計史上的一個重要的里程碑。
參考文獻
[1]邵興江. 包豪斯校舍:開啟現代建筑文化的里程碑[J]. 上海教育,2012:66-67.
關鍵詞:環境保護;能力建設;環境監測;環境執法
中圖分類號:X324
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)6-0084-03
1 引言
完善環境保護能力建設是環境管理的重要組成部分,是完成環境保護目標的重要保障。環境保護能力是一個主體本身所具備的達到環境保護目標所應當具備的能力,是實現環保目標所應具備的物質及智力、能力要素的總和,從大的方面來說,包括污染治理與生態恢復能力、環境執政能力、環境管理支撐能力三大方面[1]。本研究側重為狹義的環境保護能力與制度建設,針對環境執政能力,環境管理支撐能力做重點研究,主要涉及環境執法能力建設,環境協調能力建設,環境監測能力建設,環境危機應急能力建設,信息獲取能力建設,資金保障能力建設,科技支撐能力建設及人才隊伍建設等方面。通過對鄭州市環境能力各個方面現狀情況進行梳理,對比上位政策要求,參考先進地區環境能力提升經驗,提出鄭州市環境保護能力提升的對策建議。
2 研究方法
本研究主要采用了查閱文獻、比較研究、描述性研究、實地調研及咨詢專家等方法。
(1)文獻研究法。通過查閱檢索相關研究文獻、國家政策文件和政府系統內部有關工作數據資料等,為研究提供理論和基礎資料方面的支撐。
(2)比較研究法。通過與國內外先進城市環境管理情況進行比較,分析鄭州市環境保護能力建設存在的不足,借鑒先進的環境保護管理成功經驗,結合鄭州市的實際情況,研究環境保護能力提升對策建議。
(3)描述性研究法。對鄭州市現有的環境保護管理方面的問題、短板及環保能力提升的對策建議等進行敘述。
(4)實地調研和專家咨詢法。對鄭州市環境保護監測、監察、宣傳教育、人才配備、信息化程度等方面的實際情況進行調研、座談,并在研究過程中進行研討、咨詢相關專家。
3 存在的問題
3.1 以常規監測能力建設為主,新型環境問題監測能力有限
與當前生態文明建設的新形勢和新要求相比,鄭州市生態環境監測工作存在一些明顯的短板,環境監測站監測儀器及人員配備均側重在大氣環境質量、水環境質量方面的監測,針對聲環境、土壤、地下水等新領域的環境問題監測能力有限,監測網絡覆蓋范圍和要素不夠全面,一些涉及重大民生和前瞻性的問題包括揮發性有機物、生物毒性、水生生物、生態監測等領域的應對能力不足。
3.2 環境監測綜合運用力度不夠
環境監測數據應用效果有限。目前鄭州市環境監測存在數據的分析、評價不足,面對大量的監測數據,仍缺乏系統的分類研究整理,監測部門只是將監測結果上報管理部門,忽視了監測數據的加工整理和開發利用。在環境質量監測報告中,污染源評價與水質評價相脫離,造成對區域環境質量的變化解釋不清,找不出存在的主要環境問題。總體來說,監測數據未能充分應用到環境管理工作之中,監測技術支撐功能未得以充分展現。
3.3 現行環境監測管理體制未完全理順
鄭州市多年來監測系統一直是重技術、輕管理。縱向看,下轄各縣(市)、區的環境監測部門作用未發揮,大量的工作積存到市級,未將壓力合理傳導,導致工作任務排布不均,一定程度影響了工作質量和效率。橫向看,監測部門與其他部門良性互動不足,監測、污防、監察、應急等單位聯動機制不健全,部門職責不夠明確,契合度不高。
3.4 信息管理能力不足
信息管理體制建設相對滯后。鄭州市環保局及各縣(市)區環保局目前未設置專門的信息管理機構,信息機構建設有待加強,信息數據缺乏整合及共享。環境監測、監察、應急、信息、統計、科技、宣教等領域在系統集成、信息共享等方面尚不能滿足協同配合的需要。
3.5 環境風險管理機制尚不健全
鄭州市環境風險防控體系仍不完善。基層政府對環境風險認識不到位,重處置輕預防。企業環境風險防范意識不強、主體責任落實不夠、隱患排查不深入不徹底等情況仍較普遍。環境應急壓力向下及各部門之間傳導不夠,部門聯動力度不足。對全市污染源、揚塵、危險品和易燃易爆品的檢查與相關部門結合不夠,情況掌握不全、不細,工作存在盲點和漏洞。公眾對固體廢物潛在的危害認識不足,尚未形成公眾參與機制和社會監督機制。
3.6 資金與技術投入有限
環境監測、監察等環境能力建設的成果體現在儀器設備持續運行并發揮效益,有賴于后續運行維護和經費保障[2]。
隨著環境監管指標與內容的擴展,儀器設備更新、消耗等運行經費不足,造成環境監管日常工作開展受限。另外,鄭州市科研工作較為薄弱,“十二五”期間,市本級沒有設立科研經費,沒有獨立組織開展科研立項及研究工作,科研服務管理的作用沒有得到充分發揮。
3.7 宣教能力不能滿足新時期環境宣傳需求
鄭州市目前宣教能力的現狀遠不能滿足環境宣教社會化的要求。公眾對環保知識和環境信息公開的需求日趨增強,形式單一、內容簡單的傳統宣傳模式已很難滿足公眾的需求,環保各級宣教人員專業知識、宣傳策劃及設計等專業技能欠缺,目前的宣傳教育活動多停留在內容單一、形勢老舊的層面。
3.8 缺乏c其他部門的協同管理
鄭州市目前存在環境監測站與水利部門、農業部門的監測站點業務交叉重復、權責不明的現象。例如針對地表水的水質監測,鄭州市環保局每年都有指定性任務,而水利部門每年也對江河水質開展水文、水質監測;土壤污染調查及土壤監測工作,環境監測站和農業部門的土肥站都在進行,監測項目大同小異,造成了監測資源的浪費。
4 需求分析
隨著國家“氣十條”、“水十條”的實施,環評制度改革的開展,企業排污許可證等環保政策的實行,公眾環境權益的空前高漲,環境法律法規基礎日益完善,環境管理工作將面臨不同于以往的新形勢,在管理上從嚴從緊將成為環境保護工作的重要手段。
另外,隨著《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》的印發,對解決現行以塊為主的地方環保管理體制存在的突出問題提出了具體指導性意見,河南省作為垂直管理制度改革試點省份,省、市、縣三級環境監測監察機構從管理體制、隊伍建設等方面面臨重新梳理的問題,鄭州市目前的環境能力水平已不能滿足需求,市級及縣(區)級環境監測、監察等工作的開展有待調整。
5 對策與建議
5.1 建立健全生態環境監測網絡
(1)進一步完善空氣質量監測。以PM2.5監測為重點,加強灰霾、VOCs、臭氧、溫室氣體、揚塵監測能力建設。有針對性地開展具有本地區特色的監測工作,探索針對建筑工地、建筑垃圾運輸車輛的大氣污染量化監測,安裝工地移動揚塵監測系統,開展針對建筑施工產生的大氣污染源的規律性監測工作。
(2)根據鄭州市調整后的噪聲功能區域劃分結果,開展聲環境監測點位調整工作,重新進行噪聲環境監測網絡劃分,協同交通局調整道路噪音監測點位。
(3)規范土壤環境監測。按照《土壤環境監測技術規范》要求,設定土壤環境質量監測點位,實現縣(市)、區土壤監測點位的全覆蓋。普及土壤監測技術,提升環境監測站土壤監測能力。開展土壤環境質量例行監測工作,將目前的例行監測試點工作轉為常規例行監測并實現業務化運行。
5.2 加強環境執法能力
(1)應加強對重點環境問題的執法監管,加大環境敏感區域執法力度。加大對南水北調沿線、飲用水水源地等重點區域環境違法行為的打擊力度。高度關注群眾反復投訴的重點和敏感環境問題,立足維護群眾合法權益。
(2)著力將環境監測與環境執法聯動起來,依法履行對排污單位的環境監管職責,依托污染源監測開展監管執法,建立監測與監管執法聯動快速響應機制,根據污染物排放和自動報警信息,實施現場同步監測與執法;加大監測質量核查巡查力度,嚴肅查處故意違反環境監測技術規范,篡改、偽造監測數據的行為。
(3)全面提升移動執法水平。以移動執法系統和電子執法平臺為依托,健全環境保護執法規范化體系,通過督查、稽查,督促市、縣(區)兩級環境監察部門將執法規范落實到日常工作。加強移動執法系統與其他系統的互聯互通,提高數據的使用率,并形成協同效應。
5.3 加大環保宣傳力度
可通過建立以環保部門為主體,宣傳、教育、新聞、出版、科技、文化等部門以及社會團體和企業廣泛參與的環境宣傳教育網絡的方式,營造一個濃厚的環境保護氛圍[3],引導公眾參與環保宣傳。充分利用網絡、媒體、微信、舉報熱線、城市管理網格、環境監管網格等平臺,引導公眾自發參與環境監管,約束企業環境行為,主動公開環境管理信息,拓寬環境監管渠道;通過建立多種合作伙伴關系和各種激勵政策,鼓勵利益相關者的廣泛參與,促進民間環保組織的發展,擴寬環境保護宣傳的渠道。
5.4 提升環境科研技術水平
(1)有計劃、有重點地引進環保專業技術人才,規范人員管理,建立公平、公正、合理的人才培養和引進機制,選人用人政策積極向學歷層次高、業務素質強、集動手能力和科研能力于一體的復合型人才方向上傾斜。
(2)營造環保科研工作氛圍。科學合理的引導創建研究型工作氛圍,解決目前環境管理中存在的科研氛圍不足、科研能力不強、科研成果不多的局面,實施獎勵政策,爭取國家項目,結合鄭州市實際特色做好大氣灰霾研究等相關科研工作。加強從事相關技術人員的交流學習,以市場為導向,定期開展自學自查,學習國際先進的儀器設備廠商及先進實驗室的開發方法,開展學習培訓交流,建立互助、包容、開放、積極向上的學習工作氛圍[4]。
(3)提高環境保護科研實力。改善科研基礎設施條件,提升環境科研基礎裝備水平;培育一批重點環保研究機構,搭建環保科技基礎平臺;提升科研創新能力,引進先進設備和技術創新。
5.5 加強信息化建設
鄭州市應全面提升信息化管理水平。加強各級信息化工作的人員配備,做好環境信息的標準化建設的準備。優化網絡建設。實現污染源信息化管理,建立污染源動態信息庫和執法人員信息庫,及時更新信息庫中企業等污染源信息,實施動態管理,實現多平臺多終端信息實時共享。疏通環境信息溝通渠道。加強市縣兩級的交流溝通,實現環保部門信息共享、平臺共用,保證環境保護數據的準確性。
5.6 強化環保資金投入與管理
(1)保障政府資金投入。積極爭取上級環保專項資金,把環境保護能力建設作為重要內容,調整支出結構,進一步加大政府環保投入,保證環保投入增長幅度高于經濟增長速度。
(2)吸引社會資金投入。推進社會多元主體投資環境保護和生態建設,把環保產業逐漸推向市場[5],通過出臺相關政策來吸引社會資本投資。
(3)規范資金監管。各級環保部門要加強監督,保證按規定用途使用資金。推動綠色信貸、環境污染責任保險、綠色證券等環境經濟政策的有效實施。
5.7 落實垂直管理制度
鄭州市可借助“垂直改革”這一契機,整合資源,梳理體制機制,調整機構制度,減少環保與農業、水利等監測系統業務交叉重疊,明確各部門的職責與業務。
研究監測、監察、執法機構重組、工作分配及責任落實問題,在市級環境監測機構上收省級后,通過購買第三方服務,解決市級日常監測工作,特別是應急監測工作的開展問題。
制定縣級政府環境質量責任落實相關制度,解決縣級環保部門作為市級環保部門的派出機構存在責任落實缺口的問題。
研究協調縣級其他部門參與環保工作的辦法,解決由市級統一調配環保執法力量后,如何部署譚力量,提升全市環保執法能力的問題。
充分發揮市級環境監測站作用。在即將實現垂直管理的大背景下,鄭州市監測站要充分發揮承上啟下的重要作用,加強對下轄縣(市)、區監測站業務進行指導,完善市級人員管理。
6 結語
我國的環境保護政策實施和監控的主體主要是中央政府和地方各級政府,職能部門主要是環保部門,而地方政府是進行環境保護的直接主體[6]。環境問題不僅僅是簡單的排放控制和監督問題,而是一系列社會管理、利益調節、技術進步和社會消費習慣引發的綜合性問題,不僅僅是簡單地提高環保職能部門直接的環境管制能力,還要將環保意識植入政府行為,提高鄭州市及下轄各縣(市)區政府間接環保管理能力。因此在進行環境保護管理的過程中,各級地方政府需統籌管理,推進責任體系構建,強化環保職能部門,協同管理各相關部門,明確各方責任,使環境保護成為所有政府部門的自覺行動,充分發揮政府體系綜合環保作用。
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關鍵詞:火災;自動報警系統;民用建筑;設計;實現
民用建筑一旦發生火災,就會產生較大火災,其各種裝飾材料會產生較多煙霧或者有害氣體,再加上現代民用建筑一般都比較高,人員疏散及滅火救援都會有一定難度,在這種情況下,加強民用建筑里的火災自動報警系統完善就顯得尤為重要了,本文就對民用建筑里火災的自動報警系統設計及實現進行了論述。
一、火災的自動報警系統
這種自動報警系統能自動探測有關火災安全隱患,并承擔起相應安全防范責任,為民用建筑里,建筑自動化系統重要的子系統,對火災的自動報警系統給予設計時,要與《報警規范》相適應,并且要和民用建筑特點相結合,選擇合理科學產品及先進技術,以保證民用建筑經濟合理及安全適用性。在民用建筑的自動化系統里,一般包括多個子系統,具體有自動防盜告警的系統,人員進出的監視系統,保安巡邏系統,火災的自動報警系統,空調監控系統,電力供應及照明系統,采暖通風系統及給排水的監控等系統,這些子系統可實現硬件設備資源的共享,使得控制及管理信息的一體化,便于系統控制、管理及維護。現在火災的自動報警系統一般分為集中報警、區域報警及控制中心報警這三個系統形式,一般區域報警系統適合二級保護對象,可以設置在有人值班場所及房間里,每個報警區域均應設置火災報警的控制器,其控制器在兩臺以內就可,在這種系統里,可設置消防的聯動控制設備;在集中報警的系統中,適合一級及二級的保護對象,也需要設置在有專門人員值班的值班室或者消防控制室內,此系統里,可設置一臺集中的報警控制器,以及多于兩臺區域的報警控制器,也可以是一臺報警控制器及多臺區域的顯示器,這個系統里應該設置消防的聯動控制系統;在控制中心的報警系統里,應該設置特級跟一級保護對象,至少要設置集中報警的控制器及專用消防聯動的控制設備各一臺,以及區域火災的報警控制器兩臺,系統要集中顯示出火災報警部位及聯動控制狀態的信號。火災自動報警的系統形式比較多,不能精確劃分為幾個固定模式,在設計的時候,需要依據具體情況來組合設計及實現自己所需要形式的自動報警系統,火災自動的報警系統包括子項目有探測器、警報裝置、手動報警裝置、消防專用的電話、應急廣播和聯動控制等。
二、火災自動報警的系統設計及實現要求
1.探測器選擇與設置
探測器作為火災的自動報警系統重要組成,其選擇主要是依據探測區域里有可能發生初期火災形式、房間高度、火災發展特征、環境條件及發生誤報原因等來決定,一般選擇原則有下列幾種,一是火災的初期會有陰燃階段,通常會有少量熱及大量煙產生,但火焰輻射卻很少,這時應該選擇感煙的探測器;二是火災的發展速度比較快,具有大量煙、熱及火焰輻射產生場所,應該選擇感煙、感溫及火焰的探測器,如果是有大量火焰但熱及煙量比較少的場所,就應該選用火焰探測器;三是場所使用可燃氣體以及可燃的液體蒸汽時,應該選擇可燃氣體型的探測器,在火災形成無法預料的場所,就應該依據模擬實驗結果來選擇相應探測器。探測器在安裝的時候,應該依據保護半徑及保護面積確定分布位置及數量,還要考慮梁高影響,和梁邊及墻邊要保持相應距離,并且跟空調送風口也要相隔一定距離,從而讓探測器放置地方比較合理,便于探測火災情況。
2.報警裝置及手動按鈕設計與實現
如果民用建筑運用的是區域報警系統,就不能夠設置廣播系統,應該設置火災的報警裝置,在每個防火的分區均應設置至少一個火災的報警裝置,設計的位置應該是各樓層走道但靠近樓梯出口的位置,這種警報裝置設計為自動及受動控制方式均可以,當環境的噪聲在60dB場所的時候,火災報警裝置的聲壓應該比環境噪聲高出15dB。在每個防火區里,均要設置至少一個手動的報警按鈕,每個防火分區任何位置距最近手動報警按鈕距離要在30m以內,并且報警按鈕要設在便于操作及明顯位置,像公共場所出口及入口處,高度要在1.3-1.5m之間,并且具有明顯標志。
3.消防電話及火災應急廣播的設計及實現
消防電話線路應該是獨立消防的通信系統,在消防控制室里,要設立專用的消防電話總機,而電話分機或者賽孔設計要符合相關要求,特級的保護對象避難層要每隔20m,就設立一個消防專用的塞孔或者電話分機;并且在消火栓按鈕及報警裝置等地方也要設置相應的電話塞孔,和地面的高度一般為1.3-1.5m之間;同時,在備用發電機房、消防水泵房、排煙機房、消防電梯機房、配電室、備用發電機房及跟消防聯動控制相關的機房均要設立專用的消防電話分機。一般在集中報警的系統里會設立火災的應急廣播,在控制中心的報警系統里也會設立火災的應急廣播,對于火災應急廣播的揚聲器設立,需要符合相關要求有下列幾點,一是在民用建筑里的揚聲器應該設置在大廳及走道等公共的場所,揚聲器功率要在3w以上,揚聲器數量也要保證每個防火分區任何位置距最近揚聲器在25m以內,走道里的最后揚聲器和走道末端距離也要控制在12.5m以內;二是當民用建筑環境噪聲在60dB以上時,揚聲器播放范圍最遠點聲壓要比環境噪聲高出15dB以上,客房里設置專用的揚聲器時,功率也應該在1w以上。如果公共廣播跟火災的應急廣播共用,當發生火災的時候,消防室里能夠把活在疏散的揚聲器及公共的廣播擴音機進行強制轉入應急的廣播狀態,并能夠監控火災工作狀態,還能遙控擴音機及傳聲器播音功能,在床頭的控制柜里設置服務性的音樂揚聲器時,也應該具有火災的應急廣播功能。
4.消防聯動的控制設計及實現
在消防系統里,很多減災及防火設備均會跟報警系統進行聯動控制,在消防控制室里能夠實現設備停啟及信號狀態顯示,具體實現過程要符合下列要求,一是能夠控制消防泵停啟,并顯示消防泵按鈕及消防泵工作狀態、故障狀態,同時控制自動噴水系統停啟,對報警閥、水流指示器及閘閥工作狀態、故障狀態能夠有效顯示;二是在管網氣體滅火的時候,控制系統可以緊急啟動并切斷與之相連的裝置,在報警及噴射階段,控制室里要有相應光報警信號及聲報警信號,可手動切除,延時階段的時候,能夠自動把防火門進行關閉,通風及空調系統停止,防火卷簾也關閉;三是還可把風機及防火閥進行關閉,并接收相關反饋信息,對于排煙風機及排煙閥給予開啟,也接收相關反饋信息,接通疏散指示燈及應急照明燈,非消防電源給予切斷,從而保證人們的生命安全。
結束語:
隨著城市進程加快,現代民用建筑不斷朝向密集化及高層化發展,樓內人員聚集比較稠密,建筑材料多樣化,并且建筑內的電纜井、管道井及排風道等豎井,猶如高聳煙筒一樣,當發生火災的時候,就會產生很大危害,在這種情況下,民用建筑加強自動報警系統是很有必要的。
參考文獻:
[1]胡燕玲.高層民用建筑火災自動報警系統的設計[J].科技信息,2011(03)
實踐嗎,就是自己出去從事于自己專業想干或是不相干的實習,不過目的只有一個,那就是做到鍛煉自己,讓自己的動手能力得到加強,從而在以后的工作學習中取得寶貴的經驗!
暑期的時候我在洗衣中心的社會實踐中,我學習到很多東西,也了解到更多關于洗衣業的知識。據有關專家預測,洗染業有5%至30%的利潤空間。統計表明,目前我國洗衣網點的數量平均每5萬人才有一臺干洗機,遠遠滿足不了消費者需求。據此,洗衣業將是一個升值潛力度極大的行當。有業內人士稱,人們生活水平不斷提高(收入與衣物越來越多),生活節奏不斷加快(精力、時間越來越少),于是乎,洗衣業--這種新興行業顯示出非常廣闊的市場前景。
洗衣業現狀分析
洗衣業作為與服裝服飾相配套的產業之一,與人們的日常生活密不可分。目前,國內的洗衣業仍處于快速發展的時期,隨著人們生活水平的不斷提高更為洗衣業提供了廣闊的市場空間。
經濟收入的提高,使得人們對生活質量有了更高的追求,從衣著的演變可以看到:穿著觀念從大眾化趨于個性化;服裝樣式從款式單一轉變為形式多樣化;衣物面料也不僅僅只局限于傳統工藝的棉、毛、絲綢和化纖等;新技術、新工藝的應用使織物種類不斷推陳出新,豐富多彩。這些因素帶來了對專業洗衣服務的需求,進一步促進了洗衣業的快速發展。
洗衣業發展進程
洗衣業是一個古老而新生的行業,說它古老是因為自從國家出現后,洗衣業就一直以某種不引人注目的形式伴隨在人們的身邊。干洗技術從誕生到發展,只經歷了xx年的變遷,而現代意義上的干洗技術進入中國市場還不到x年、國內洗衣行業與國際接軌只有短短的5-6年時間,但日趨成熟的消費環境以及消費者追求個性化服務的需要,賦予了洗衣業--這個古老行業新的生命力。
我們可以預見到:隨著人們對衣物清洗質量、速度及服務的要求越來越高,設備的先進性和服務的專業水平將成為推動行業向前發展的重要因素。
洗衣業建議
開洗衣店,營業執照、稅務登記是不能免的,當然還要申請技術資格等級證書,繳納一定的環保排污費。
洗衣店可以設在人氣比較旺的地段,如高級住宅小區、大學集中的文化區或大廠礦企業的職工生活區附近。為那些先富起來的一部分人和生活節奏較快的白領們,那些廠礦企業的眾多單身者們,那些大學里的師生、特別是學生們服務,為他們解決洗衣的麻煩。同時,與那些尚無專門洗衣房的中高檔賓館建立業務關系,幫助他們為住客提供衣物的即洗、即干服務。
對于較穩定的顧客可建立會員制。要隨時提供上門服務,包括衣物的攬收和日用百貨的送貨上門,把商品目錄及內容送到每一個家庭。
當然,最重要的還是顧客。
顧客是經營的主體,任何一家洗衣店都不可能滿足所有消費者的需求,但都必須堅持以顧客為中心的經營理念,按照目標顧客的需求確定自己的經營方向,所以必須進行全面細致的顧客管理。
1.認真分析顧客投訴的原因,抓住顧客的投訴重點,確定責任歸屬。提出解決方案,如可按照洗衣店既定的處理規定,并盡量讓顧客同意提出的解決方案。
2.依據客戶的年齡、性別、職業、收入、生活水平、消費態度建立詳細的客戶的檔案。
3.顧客投訴的處理方法:首先保持心情平靜,就事論事,對事不對人,并以自信的態度認知自身的角色,其次要做到有效傾聽。
4.要及時表示歉意。
5.要理解顧客的心情并運用同情心。
隨著社會的發展,人們生活水平的提高,我想,洗衣業這種新興行業將迅速發展起來,成為進軍服務業的一匹黑馬。但同時,我們更得抓緊相關的環境、質量等問題,做到真正的有質有量。
關鍵詞:信息時代;圖書情報檔案;信息管理;一體化建設
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A
早在20世紀70年代就有國外的檔案學家提出要實現檔案、圖書、情報信息等資源的共享,建立從機構到信息管理的一體化。接著國際上旨在推行一體化管理的首個團體成立,由檔案學、情報學以及圖書館學的專家組成,旨在推行一體化管理。“圖書、情報、檔案一體化”可以理解為“使圖書館、情報機構和檔案館成為一體”。其中包含的意思就是聯盟、組合、做同樣的工作,為同樣的對象服務。總之,圖書情報檔案的一體化就是指將圖書、情報、檔案各自獨立的系統統一為一個整體的過程,當然,這個整體的各項活動以及目標應保持一致。
1 圖書情報檔案實現一體化建設的必要性
隨著現代信息技術形成了高度數字化、網絡化、信息海量化、多學科滲透化以及運行高速化和智能化等一系列特征性變化,圖書、情報以及檔案這三大信息載體一體化的管理已成為一個必然方向,在此筆者將對檔案與圖書、情報三者一體管理的必要性進行討論。
1.1 三者同源,相互聯系
首先,圖書、情報、檔案是三門相關的信息學科,是知識的載體,三者也是文獻型的信息資源,因此具有同源性,但是由于社會的發展以及所處領域不同等原因,三者各自成體系發展,因此,又具有互相獨立性和差異性,并且區別也越來越明顯。其次,三者是相互之間可以轉化、滲透、互相交叉,因此雖然三者涉及的信息管理范圍不同但是有著密切的關系。
1.2 社會的發展要求實現三者的一體化
隨著社會信息化程度的提高以及社會主義市場經濟體制的完善,人們的信息需求也發生了根本性的變化,人們在查詢檔案資料等情況時,既要求利用原始的檔案資料,又要求有系統的理論依據、充足的數據以及參考資料,因此相關機構需要向用戶提供最為全面的系統的理論依據、最為準確的數據依據要包括最新動態的相關科學信息。而目前我國圖書情報檔案基本上是獨立發展的機構,這樣不但造成了資源的浪費,而且也不能滿足信息時代用戶的多層次、多元化的需求。因此,實現圖書、情報、檔案三者的一體化建設是當前網絡技術發展的必然要求,也是現代信息技術發展的必然要求。
2 一體化建設面臨的問題
要實現三者機構實體的完全融合,將涉及到一系列的問題,總體上來說需要解決檔案機構的歸屬問題,要有效的管理體系及理論作為支撐,信息平臺的完善和建設等方面的問題,此外還要加強創新型高素質人才的培養。
2.1 檔案機構的歸屬問題
目前圖書、情報和檔案三學科的現代化管理已自成體系,其中圖書和情報系統二者都屬于文化系統,而檔案機構則是文件管理的延伸,充滿了政治和國家機關的色彩,相對復雜,也比較難于實現共享。檔案的管理工作長期以來都被劃歸為行政部門來管理,因此它更加強調的是文件、檔案的行政價值。要實現三者的完全融合,任務是非常艱巨的,特別是要解決檔案機構的歸屬問題顯得尤為困難。因此有學者提出“從虛擬的館際間達到統一管理,做同樣的工作,為同樣的對象服務的可行性研究入手來探討三者一體化問題”。
2.2 信息平臺的建設尚不夠完善
由于我國的信息技術起步較發達國家晚,有關部門對圖書、情報、檔案等機構的發展也不夠重視,總體上來說我國信息平臺建設不夠完善,存在許多技術方面的不足阻礙信息化的進展。總體上我國信息化的發展與之前相比取得了較大的進步,但是距離真正理想的一體化建設相差還甚遠,信息技術的應用普及不夠,網絡技術與現實需要嚴重脫節,是一體化建設中的致命問題。信息平臺的不完善以及諸多技術缺陷導致用戶在檢索信息時發生安全漏洞,尤其是圖書情報檔案的信息資源被泄露、篡改等嚴重問題。
2.3 加強管理人員的素質,強化管理體系理論
管理人員的知識水平直接決定圖書、情報、檔案一體化的成敗。由于缺乏足夠的重視,目前在我國相關崗位的工作人員的信息整合意識多比較淡薄,并且缺乏正確的理論體系來指導,這成為阻礙一體化進展的瓶頸。
3 一體化建設的措施
根據以上分析,要實現三者機構實體的完全融合要解決檔案機構的歸屬問題,并且完善信息平臺的建設,努力培養創新型高素質管理人員,具體來說可以從以下幾個方面來著手:第一,實行有效的國家管理,通過國家實施宏觀調控和加強管理的職能,促進一體化的進程。第二,實行統一化的管理,為實現一體化提供完善的信息管理平臺,并且將重點放在研究文獻信息系統的有效管理問題上。管理過程中綜合文獻信息,并且對文獻信息進行科學的分類和處理,為文獻信息的獲取、加工、貯存和傳遞等提供暢通的渠道。第三,建立一支強有力的集中統一的領導機構,加強人才的培養,塑造具備圖書、情報、檔案等各方面專業知識,的創新型高素質人才。總之,只有這樣才能加快我國三位一體的全信息事業的現代化管理。
參考文獻
一、保護弱者原則之特征、現狀及我國保護弱者原則的適用
要對弱者保護原則進行解釋,首先要對"弱者"一詞進行界定。①弱者在國際私法領域性質的辨別還是存在一定的復雜性的。其特點包括以下三方面:首先,單純因為生理、家庭背景以及個人原因處在相對不利地位的當事人。其次,是因為市場力量不平等而造成的經濟地位的強弱之差別。再者,是在知識信息上不對等所產生的強弱之分。②
從我國的《法律適用法》看,保護弱者的原則并沒有得到特別的重視,只是有零星的體現。筆者認為可以從以下幾點得出這樣的結論:首先,我國《法律適用法》并沒有將保護弱者提升到國際私法原則的高度,在《法律適用法》的一般規定中,沒有涉及與保護弱者相關的規定。其次,由于對于各種法律關系中的弱者定性《法律適用法》中也沒有涉及。如《法律適用法》第二十五條:父母子女人身、財產關系,適用共同經常居所地法律;沒有共同經常居所地的,適用一方當事人經常居所地法律或者國籍國法律中有利于保護弱者權益的法律。其弱者如何界定?如果有明確的法律規定,將可以更好地適用。
二、涉外民事關系適用法中反致的地位及改進建議
反致制度產生初期,學界對其適用就產生了交大的爭議。反致涉及到各個國家間法律的查明,可謂工程浩大,但是反致的適用確實擴大了法律適用的靈活性,創造出國內、外國法以及第三國法律的多重選擇性范圍。
對于反致在各個國家立法中也有不同的態度有完全否定反致的國家,如希臘和秘魯等國。當然也有采取完全接受反致甚至轉致的國家,如波蘭等國家。
而當今國際私法的立法主流還是限制適用反致。此種限制主要體現在適用反致的范圍上,和限制反致的種類。反致的范圍指的適用反致的法律問題上的限制,如只有在涉及撫養、監護或者是繼承等法律問題時才適用反致。而反致的種類限制指的是,一般只接受狹義范圍內的反致。
我國《法律適用法》第九條規定:涉外民事關系適用的外國法律,不包括該國的法律適用法。也就是說,我國國際私法排除了反致在我國的適用。國內一些學者對我國引入反致以保證弱者之利益方面提出了建議,包括:一、在民事身份領域內適用反致。③二、靈活立法的主張④,即只要法律關系是公平合理的就承認反致轉致和間接反致。
筆者認為,在一定程度內承認反致是必要的,畢竟反致擴大了法律適用的選擇范圍能更好地選擇保護弱者之利益,但是對反致的適用也應當有一定的限制,過度靈活的立法和法官過多的自由裁量權會讓法律失去其公正公平性。捷克斯洛伐克國際私法中有如此規定:依本法適用的外國法規定適用捷克法或者另一國法時,只要對該法律關系是公平而合理的,就承認反致和轉致。⑤如此規定雖然擴大了法律適用之范圍,對保護弱者之原則有利,但是其賦予了法官過多的自由裁量權,在一般性規則中如此規定,會引起法律適用上過多的不確定。所以筆者更加傾向于在分則部分對于各種特殊情況下之進行個別的特殊的規定。如前文涉及的《法律適用法》第三十一條之規定,筆者認為可以在原先的條文中增加但書,如:法定繼承,適用被繼承人死亡時經常居所地法律,但不動產法定繼承,適用不動產所在地法律。但當該國法律之適用,明顯損害一方當事人之利益時,可適用該國之法律適用法,以選擇有利于保護當事人的法律。如此規定既可以在特定范圍內保護弱者的利益,又不至過度運用反致導致司法資源的浪費和法官自由裁量權泛濫。
三、 對于《涉外民事關系法律適用法》中涉及弱者保護部分之修改建議
(一)對于一般規定之修改意見
筆者前文中已提到了反致的制度對于弱者保護的重要性,《法律適用法》第九條規定:涉外民事關系適用的外國法律,不包括該國的法律適用法。應當規定但書,使其能夠靈活適用,修改方式如下:涉外民事關系適用的外國法律,不包括該國的法律適用法,但另有規定的除外。這種修改方式的優點在于,在個別對于弱者保護較為集中的部分可以靈活變通適用轉致和反致,如涉外撫養關系,涉外婚姻家庭關系、涉外撫養關系、涉外侵權關系以及涉外監護等情況下,可以在具體條文內規定反致及轉致之特別規定,以達到保護弱者之目的。
其次,在一般規定中應當加入弱者保護之原則的規定。法律原則是法律規則的規則,是法律規則的基礎和本源,它具有覆蓋面廣,穩定性強和具有宏觀的指導性的特點。⑥在《法律適用法》的一般規則中加入弱者保護之原則,對具體規定中弱者保護的理念有指導性的作用。李雙元教授就認為將保護弱者利益上升到國際私法基本原則的地位,有利于從整體上指導國際私法各個領域的立法,有利于彌補保護弱者立法的不足,有利于司法人員在應用沖突規范時進行靈活執法,有利于以違反基本原則為由,排除沖突規范指定的但不利于保護弱者的法律適用。⑦確實,在弱者保護上升到原則地位的時候,即使沖突規范在立法上存在一定的漏洞也可以在一定范圍內彌補立法的不足。另外,把弱者保護上升為原則,對今后的立法及法律之修改也具有指導之價值。
最后,《法律適用法》中關于合同的法律適用一般以意思自治為優先。但是,從純粹的保護弱者之角度來看適用意思自治并不一定對弱者最有利。我們必須認識到,強調當事人的意思自治與保護弱者的利益之間是有矛盾的。對當事人的意思自治進行一定的限制,是保護弱者利益的重要方法之一。例如,在消費合同關系中,由于經濟力量和信息不對稱等原因導致消費關系當事人之間的地位在實質上是不平等的,⑧應當對意思自治進行一定的限制,才能更好地保護弱者之利益。同樣,最密切聯系原則也應當受到一定的限制,最密切聯系原則也應當受到"保護弱者的法"這個"首要的"系屬公式的影響,最密切聯系地的法律不一定能夠保護弱者,所以一些國家將"弱者"有最密切聯系的法律視為"最密切聯系地法律"。⑨
(二)對于分則部分之修改意見
在涉外民事關系中,雙方當事人由于所處的地位不同,往往出現權利義務不對等的情況,使弱者的合法權益受到損害。如今,現代國際私法將保護弱者作為重要的價值取向和基本原則⑩。所以一些國家適用請強行性法規,來保護弱者之利益,其方式就是適用本國法而排除外國法律的適用,其表現為一種"國家化"的方式。由法國學者弗朗西斯卡基斯提出的以"直接適用的法"為基礎的法律直接適用理論,為保護弱者提供國際私法上的理論空間。誠然,強制性規范直接適用本國法,在一些情況下或許對本國公民能夠起到弱者保護之效果,但是,本國法并不能在任何情況下都在弱者保護方面由于其他外國法。所以筆者認為,在一些情況下強制性規范應當結合沖突規范才能更好地發揮法律的價值。
注釋:
①淺談我國國際私法中弱者保護原則的確立 余提 法學研究
②屈廣清 《國際私法之弱者保護》 商務印書館 2011年版 第43頁
③屈廣清 《國際私法導論》 法律出版社 2005年版 第507頁
④易俊 《我國應對反致制度進行改革和利用》 安徽大學學報 1998年
⑤捷克訴訟法典第35條
⑥曲波,馬金儒.國際私法保護弱者原則解讀 商業時代 2010(1):89.
⑦杜瑞平.國際私法中弱者權益的保護 山西省政法管理干部學院學報,2010(12):32.
⑧尹雪萍 河北學刊 2011年11月 第165頁