前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政許可法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：行政許可法范文

一、明確職責(zé)、組織力量認(rèn)真開展許可事項(xiàng)清理及落實(shí)工作

為確保準(zhǔn)確實(shí)施行政許可，行政許可法的實(shí)施前我局黨組合理調(diào)整了科室分工，成立貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)分局法制辦，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。我們按照區(qū)法制辦的要求，對(duì)全部許可事項(xiàng)和許可收費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真地清理，并將清理情況及時(shí)上報(bào)區(qū)法制辦。經(jīng)清理擬取消的行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)，即生產(chǎn)包裝食品的單位和個(gè)人食品標(biāo)簽認(rèn)可證書。經(jīng)自查我局已嚴(yán)格落實(shí)了行政許可法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公布取消的行政許可事項(xiàng)已經(jīng)取消并停止辦理，不符合行政許可法規(guī)定的行政收費(fèi)已經(jīng)停止收取。

二、嚴(yán)格程序、建立健全制度，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可的合法實(shí)施提供保障按照《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立健全行政許可有關(guān)配套制度意見的通知》的要求，我們制定了局行政許可制度。按省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的要求，我們實(shí)行了*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)施行政許可程序規(guī)定、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可窗口辦理制度、*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可公示制度、*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可審查工作規(guī)則、*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督檢查工作制度、*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督聽取行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人意見工作規(guī)則、*省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可聽證規(guī)則、*省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等九項(xiàng)規(guī)章制度。這九項(xiàng)規(guī)章制度連同我局執(zhí)法責(zé)任制度等其他規(guī)章制度已匯編，即將印刷成冊(cè)。按照區(qū)法制辦的要求，我局還設(shè)立了辦理行政許可的“窗口”，并按要求配備了相應(yīng)辦理人員，人員配備和業(yè)務(wù)素質(zhì)基本能滿足行政審批工作要求；本部門辦理的行政許可的許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)和監(jiān)督電話也在政務(wù)公開欄中進(jìn)行了公示，我局所有行政許可事項(xiàng)都按行政許可法的規(guī)定運(yùn)行。

三、轉(zhuǎn)變行政理念，嚴(yán)格依法行政，以依法行政促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、《行政許可法》要求行政管理突出重點(diǎn)、監(jiān)管重心下移，確保履行職責(zé)到位，監(jiān)管到位。在具體監(jiān)管工作中，我們將重心和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到從源頭抓質(zhì)量上，強(qiáng)化對(duì)涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、影響國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品、質(zhì)量問(wèn)題突出的產(chǎn)品、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的產(chǎn)品，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)證認(rèn)可、安全監(jiān)察方面產(chǎn)品的監(jiān)管，較好的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

2、《行政許可法》把便民作為立法的重要原則之一。我們從重管理輕服務(wù)的陳舊觀念中跳出來(lái)，把立足點(diǎn)放在服務(wù)上，把管理納入服務(wù)之中。首先是抓質(zhì)量興區(qū)工作。推行名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展品牌產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)。其次是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，我局起草的*標(biāo)準(zhǔn)被確定為京東板栗原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高我縣板栗聲譽(yù)，為農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。

第2篇：行政許可法范文

行政許可法追求高效政府。行政許可法創(chuàng)設(shè)了若干便民服務(wù)制度，如相對(duì)集中許可權(quán)、“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”、“一次性告知受理?xiàng)l件”、“網(wǎng)上許可”、“許可聽證”、“收費(fèi)法定”等制度，將行政許可的最長(zhǎng)時(shí)限規(guī)定為30天和60天

行政許可法的重要貢獻(xiàn)是用法律的形式將許可的責(zé)任屬性固定下來(lái)，規(guī)定對(duì)于當(dāng)事人的申請(qǐng)，行政許可機(jī)關(guān)不僅有依法受理和審查的責(zé)任，而且對(duì)于違法實(shí)施的許可行為還負(fù)有國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任

行政許可行為缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性是當(dāng)今行政管理實(shí)踐中最突出的問(wèn)題。在很多政府機(jī)關(guān)和工作人員看來(lái)，行政許可權(quán)是可以隨意行使不受約束的。鄭重的承諾瞬間可以改變，嚴(yán)肅的法律可以化為笑談，政府招商引資時(shí)隨意承諾，過(guò)后背信棄義，似乎政府享有出爾反爾，反復(fù)無(wú)常的特權(quán)。其結(jié)果不僅降低了政府的公信力，背離了政府管理目標(biāo)，而且損害了行政效率，影響了政府的權(quán)威和形象。它所帶來(lái)的損失不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)的信譽(yù)損失。可以說(shuō)，解決政府的守信問(wèn)題是擺在行政許可法面前的首要任務(wù)。

行政許可法首次肯定了行政許可領(lǐng)域的合法信賴保護(hù)原則

其基本含義是政府實(shí)施行政許可行為必須誠(chéng)實(shí)信用。行政機(jī)關(guān)作出許可行為后，不得擅自改變和廢止已經(jīng)依法生效的行政許可。如果相關(guān)的法律法規(guī)修改、廢止或者客觀情況發(fā)生變化，為了公共利益的需要必須撤銷或廢止某一許可行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須對(duì)老百姓受到的損失給予補(bǔ)償。信賴保護(hù)原則要求行政許可機(jī)關(guān)與相對(duì)人雙方互相信任，不僅政府要講信用，公民法人與政府打交道過(guò)程中也必須講信用。政府不能以政策變化、工作失誤或經(jīng)驗(yàn)不足為由，隨意收回或變更撤銷已經(jīng)作出的行政許可；同樣，行政許可申請(qǐng)人也不能通過(guò)欺詐、脅迫或行賄的方式騙取行政許可或某種利益，也不能在明知政府某一行為違法或因重大過(guò)失不知該行為違法的情況下要求保護(hù)其利益。

行政許可法追求高效政府

行政許可程序冗長(zhǎng)煩瑣，態(tài)度生硬，辦事拖拉幾乎成了當(dāng)今行政許可的通病；許可機(jī)關(guān)權(quán)限交叉、互相矛盾，多個(gè)部門就同一事項(xiàng)實(shí)施各自許可的現(xiàn)象十分普遍；許可種類過(guò)多造成許可機(jī)關(guān)林立，降低了行政效率，給申請(qǐng)人增加了不便；許可機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)不健全，許可權(quán)限缺乏應(yīng)有的限制，下級(jí)機(jī)構(gòu)越權(quán)行使上級(jí)許可機(jī)關(guān)權(quán)力的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；過(guò)多過(guò)濫的審批項(xiàng)目，復(fù)雜漫長(zhǎng)的許可程序，結(jié)果是老百姓辦事有蓋不完的章，走不完的程序。為了解決老百姓辦事難的問(wèn)題，行政許可法創(chuàng)設(shè)了若干便民服務(wù)制度，如相對(duì)集中許可權(quán)、“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”、“一次性告知受理?xiàng)l件”、“網(wǎng)上許可”、“許可聽證”、“收費(fèi)法定”等制度，將行政許可的最長(zhǎng)時(shí)限規(guī)定為30天和60天。

行政許可法提倡有關(guān)許可機(jī)關(guān)聯(lián)合辦公、集中處理，規(guī)定法定許可機(jī)關(guān)是實(shí)施許可行為的惟一主體，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施許可行為。遇有同一申請(qǐng)涉及多個(gè)許可機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確立相關(guān)事務(wù)的聯(lián)合許可制度和集中辦公制度。政府對(duì)于同一事項(xiàng)涉及多個(gè)行政許可機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)本著精簡(jiǎn)、便民、效能、統(tǒng)一原則，組織相關(guān)部門聯(lián)合或集中辦理許可事項(xiàng)。一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)是否準(zhǔn)予行政許可的決定，不得由多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)外。這些制度將大大簡(jiǎn)化行政許可程序，提高行政效率，減少許可環(huán)節(jié)，方便老百姓申請(qǐng)和獲得行政許可，其目的就是限制和規(guī)范行政許可權(quán)力，提高行政許可的效率，實(shí)現(xiàn)高效行政和服務(wù)行政。

行政許可法倡導(dǎo)責(zé)任政府

政府行使權(quán)力本來(lái)無(wú)可厚非，但如果把行使權(quán)力當(dāng)作政府唯一的存在方式，甚至忘卻了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。遺憾的是，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的政府機(jī)關(guān)和工作人員始終把行政許可看作是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，于是實(shí)踐中不斷出現(xiàn)搶奪許可發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)的立法紛爭(zhēng)和執(zhí)法沖突，同時(shí)也產(chǎn)生了層層審批、處處蓋章、公文旅行、漠視相對(duì)人權(quán)利的各式官僚主義。權(quán)力政府在權(quán)力膨脹的同時(shí)不僅造就了官僚主義，也為腐敗的滋生提供了肥沃的土壤。更為可怕的是，它顛倒了民眾和政府的主仆關(guān)系，取消了政府的責(zé)任，從而使萬(wàn)能的政府更加任性，擅斷的權(quán)力更加恣意。

第3篇：行政許可法范文

由于受到各種因素的影響，《行政許可法》實(shí)施中存在一些亟待解決的問(wèn)題：

（一）行政服務(wù)中心建設(shè)存在問(wèn)題。一是實(shí)施《行政許可法》過(guò)程中存在一定程度上的形式主義，不考慮各地具體情況，一哄而上搞行政服務(wù)中心建設(shè)，浪費(fèi)資源，膨脹機(jī)構(gòu)，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)于比較大的城市，設(shè)立行政服務(wù)中心，集中辦理行政許可，無(wú)疑對(duì)群眾辦事提供了很大方便。但對(duì)于城區(qū)面積不大的區(qū)、縣（市），一律要求建設(shè)行政服務(wù)中心，尤其是新建服務(wù)中心辦公大樓，弊大于利，應(yīng)當(dāng)慎重。二是行政服務(wù)中心定位適當(dāng)。行政服務(wù)中心是政府服務(wù)群眾的窗口，在服務(wù)中心辦理許可的部門為管理相對(duì)人提供服務(wù)，服務(wù)中心作為事業(yè)單位既不是許可實(shí)施主體，也不是許可監(jiān)督主體，但在實(shí)際運(yùn)行中，有的行政服務(wù)中心不當(dāng)干預(yù)許可部門依法實(shí)施許可，例如，有的行政服務(wù)中心擅自取消交通部門依法實(shí)施的接送學(xué)生車許可（客運(yùn)服務(wù)的一種方式，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)許可部門審批），造成一定程度上的管理混亂。

（二）一些部門和地區(qū)行政許可清理工作不夠徹底。由于行政許可清理工作不是自上而下進(jìn)行，而是在國(guó)務(wù)院和省、市、縣各級(jí)政府平行推開的，事先并未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使行政許可清理工作進(jìn)展不夠平衡，不夠徹底。主要表現(xiàn)為：一是由于對(duì)哪些屬于行政許可事項(xiàng)，哪些屬于行政審批事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一，致使各級(jí)政府保留或取消的某些行政許可事項(xiàng)不一致，給行政許可實(shí)施部門帶來(lái)實(shí)際操作上的困難；二是由于某些已取消的行政許可事項(xiàng)的有效監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立，以及經(jīng)調(diào)整由另一部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的移交工作不主動(dòng)，導(dǎo)致有的部門對(duì)某些已取消行政許可的事項(xiàng)仍按照原方式實(shí)施或造成管理空白。

（三）配套制度建設(shè)不盡完善，制度執(zhí)行尚有不足。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是多數(shù)制度都是行政許可實(shí)施部門根據(jù)各自的情況制定的，效力層次不高，不利于外部監(jiān)督；二是由于法律沒有具體規(guī)定，加上相互之間缺乏溝通，制度建設(shè)缺乏統(tǒng)一性；三是有的行政許可實(shí)施部門雖制定了一整套行政許可工作制度，但在實(shí)際工作中還未得到很好地貫徹執(zhí)行。

（四）實(shí)施行政許可過(guò)程中還存在違法行為。一是有的行政許可實(shí)施主體不合法。有的企業(yè)行使行政許可權(quán)；有的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義對(duì)外行使行政許可權(quán)；有的下級(jí)部門沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)實(shí)施上級(jí)部門下放的行政許可權(quán)。二是有的實(shí)施行政許可存在隨意性。有的部門違反法律規(guī)定，任意增設(shè)行政許可條件，增加行政管理相對(duì)人的負(fù)擔(dān)；有的部門辦理行政許可把關(guān)不嚴(yán)，在申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全的情況下，做出準(zhǔn)予許可決定；有的部門做出的行政許可決定不具體，缺少準(zhǔn)予許可的法律依據(jù)和準(zhǔn)許申請(qǐng)人活動(dòng)的具體內(nèi)容；也有個(gè)別部門不按照法定期限實(shí)施許可或不按規(guī)定受理許可申請(qǐng)。三是有的程序不合法。有的部門受理后不出具受理決定書；有的部門行政許可文書印章使用不規(guī)范；有的部門行政許可文書送達(dá)沒有送達(dá)回證；有的部門沒有按規(guī)定使用新的行政許可文書。

（五）后續(xù)監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。《行政許可法》實(shí)施前，重許可輕監(jiān)管的問(wèn)題較為普遍，一些許可部門對(duì)許可實(shí)施情況監(jiān)督不力，致使公共利益和社會(huì)秩序疏于維護(hù)，設(shè)定行政許可的目的難以很好地實(shí)現(xiàn)。《行政許可法》實(shí)施后，雖然有些行政許可實(shí)施部門認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題，而且也加強(qiáng)了行政許可后續(xù)監(jiān)管工作，但從總體上看，后續(xù)監(jiān)管仍顯薄弱，重許可輕監(jiān)管的狀況還沒有從根本上得到改變。目前，一些部門很少開展對(duì)被許可人實(shí)施許可情況的監(jiān)督檢查，有些部門雖進(jìn)行了監(jiān)督檢查，但未按《行政許可法》的規(guī)定將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄并建立檔案，一些部門沒有將監(jiān)督檢查情況按照法律要求進(jìn)行公示，監(jiān)督檢查工作透明度不夠。

（六）某些行政許可事項(xiàng)存在收費(fèi)依據(jù)不合法、經(jīng)費(fèi)難保障的問(wèn)題。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，除有法律、行政法規(guī)規(guī)定可以收費(fèi)的以外，一律不得收取任何費(fèi)用。目前由于上級(jí)有關(guān)部門對(duì)行政許可項(xiàng)目的收費(fèi)未作明確界定，致使我市一些部門在實(shí)施行政許可時(shí)，仍然依據(jù)省、市物價(jià)部門的收費(fèi)許可證收費(fèi)，實(shí)際上存在與《行政許可法》規(guī)定不一致的問(wèn)題。此外，國(guó)務(wù)院和省、市政府已經(jīng)公布取消的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目，有的部門仍然在收取。

二、解決問(wèn)題的建議

要解決貫徹實(shí)施《行政許可法》存在的問(wèn)題，需要采取以下措施：

（一）積極推進(jìn)各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)和管理。根據(jù)各地實(shí)際情況，合理設(shè)置行政服務(wù)中心或“一站式”服務(wù)大廳。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政服務(wù)中心的監(jiān)督管理，規(guī)范行政服務(wù)中心的管理和服務(wù)行為，使之成為政府服務(wù)人民和服務(wù)社會(huì)的有效載體。

（二）繼續(xù)做好行政許可清理工作。在理順各部門執(zhí)法職能的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府已經(jīng)公布的行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步明確我市政府實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣（市）政府行政許可清理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過(guò)加大事后監(jiān)管力度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)管理作用、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、訂立行政合同等方式，建立健全行政許可事項(xiàng)的有效監(jiān)督機(jī)制。對(duì)已調(diào)整由另一部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，限期做好移交工作，并進(jìn)行公示。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè)。對(duì)《行政許可法》規(guī)定較為原則、實(shí)踐中難以操作的一些制度，如撤銷行政許可的補(bǔ)償制度、聽證制度等，市政府要做出統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，市政府將進(jìn)一步督促各區(qū)、縣（市）政府和市直行政許可實(shí)施部門結(jié)合本級(jí)政府和 本部門特點(diǎn)，完善行政許可配套制度，并保證各項(xiàng)制度切實(shí)得到落實(shí)。

（四）加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。督促各級(jí)行政許可實(shí)施部門加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制度。市財(cái)政和物價(jià)部門要根據(jù)省財(cái)政和物價(jià)部門的統(tǒng)一界定，對(duì)行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)和省政府沒有統(tǒng)一規(guī)定的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消，同時(shí)根據(jù)工作需要加快建立實(shí)施行政許可經(jīng)費(fèi)保障制度。

第4篇：行政許可法范文

這次全縣行政許可法培訓(xùn)班是縣政府決定舉辦的。這次培訓(xùn)班得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，并提出了指導(dǎo)性意見。省政府法制辦對(duì)我縣舉辦培訓(xùn)班非常重視，省法制辦常務(wù)副主任和行政執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)親自來(lái)我縣為大家講課，兩位領(lǐng)導(dǎo)是我省法律方面的專家，具有一定的權(quán)威性，兩位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣，給我縣行政執(zhí)法人員創(chuàng)造一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。讓我們對(duì)兩位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示誠(chéng)摯的謝意。縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)--、縣人大法工委主任--在百忙之中出席了今天的開班典禮。參加這次培訓(xùn)的有：全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各部門主管法制工作的負(fù)責(zé)同志，從事行政審批的工作人員和行政執(zhí)法人員。這次培訓(xùn)我們主要講兩大方面內(nèi)容：一是行政許可的幾個(gè)基本問(wèn)題；二是行政許可的實(shí)施、監(jiān)督及法律責(zé)任。縣政府對(duì)這次培訓(xùn)十分重視，下面請(qǐng)劉縣長(zhǎng)代表縣政府作重要講話。

剛才，劉縣長(zhǎng)代表縣政府做了重要講話。劉縣長(zhǎng)的講話高屋建瓴，深入淺出，站在以立黨為民，執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)群眾合法權(quán)益、體現(xiàn)人民群眾根本利益，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，預(yù)防和治理腐敗、防止公權(quán)力濫用等多個(gè)方面深入闡述了行政許可法的重要意義；結(jié)合實(shí)際，對(duì)我們這次培訓(xùn)提出了明確要求；又從具體工作出發(fā)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的行政許可工作做了重要指示。應(yīng)該說(shuō)，劉縣長(zhǎng)的這個(gè)講話是指導(dǎo)我縣今后一個(gè)時(shí)期貫徹實(shí)施行政許可法工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。希望大家學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好講話精神，培訓(xùn)結(jié)束后要如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)這個(gè)講話，組織有關(guān)人員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹劉縣長(zhǎng)的講話。下面，就這次培訓(xùn)我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一要遵守時(shí)間。這次培訓(xùn)的重要意義，劉縣長(zhǎng)講的很深，也很透，希望大家通過(guò)劉縣長(zhǎng)的講話，使大家對(duì)行政許可有一個(gè)新的更高的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)這個(gè)認(rèn)識(shí)，反映到實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，要坐得住凳子。要尊重講課老師的勞動(dòng)成果，認(rèn)真聽，認(rèn)真記，不遲到，不曠課，中途不早退。我們已經(jīng)搞了簽到，培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)不遵守時(shí)間的同志，要嚴(yán)格按照這次培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定處理。

二要遵守紀(jì)律。培訓(xùn)紀(jì)律問(wèn)題劉縣長(zhǎng)講的比較嚴(yán)肅，我們就要嚴(yán)格按照劉縣長(zhǎng)講的辦。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法人員，形象很重要，每時(shí)每刻，一舉一動(dòng)都要給別人做出樣子來(lái)，所以請(qǐng)大家一定要自重，要好自為之，樹立自身的良好形象。

第5篇：行政許可法范文

目前我們要取消兩批審批項(xiàng)目，第三批正在抓緊審核當(dāng)中。我們國(guó)家的行政審批制度改革有兩個(gè)特點(diǎn)：一、自下而上。先是從地方開始再到中央。自下而上也不一樣，是先從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方開始然后再不斷地推向全國(guó)，最后到國(guó)務(wù)院。二、行政審批制度改革的大背景是，幾年前我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，行政管理體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷加快，具體來(lái)講就是我們加入WTO的過(guò)程。所以說(shuō)，行政審批改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)改革不斷深化的一個(gè)產(chǎn)物。行政許可法又是行政審批改革的產(chǎn)物，這句話有點(diǎn)武斷，因?yàn)樾姓S可法在真正改革前就已經(jīng)開始搞了。但是我覺得，行政許可法走到今天，上上下下這么關(guān)注，而且不同的方面都能對(duì)這部法的意義給予高度的重視，我個(gè)人認(rèn)為這得益于行政審批制度改革。

汪永清表示，要采取一定的措施進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革。我們要鞏固成果，防止反彈，這也是這幾年行政許可法加快立法步伐的一個(gè)重要方面。現(xiàn)在國(guó)務(wù)院還有行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但是我的意見是下一步的行政審批制度改革應(yīng)該與嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法緊密地結(jié)合起來(lái)，而且把這部法律實(shí)施好了那么改革的目標(biāo)就達(dá)到了，而且改革過(guò)程中很多矛盾和問(wèn)題也可以得到很好的解決。我舉一個(gè)例子，目前行政審批制度改革當(dāng)中取消兩批相當(dāng)多的被取消的項(xiàng)目就是國(guó)務(wù)院部門設(shè)定的，但是現(xiàn)在剩下來(lái)相當(dāng)一部分也還是可以用的。目前國(guó)務(wù)院部門保留的行政審批項(xiàng)目當(dāng)中可以說(shuō)相當(dāng)一部分還都是合理的，我們國(guó)家的法律體系尚不健全，很多方面都需要有審批，因此有些審批是合理的，但是有很多是不合理的。不合理的來(lái)回砍也砍不下去。這次實(shí)施這部法，砍不下去的也就不要了。無(wú)論是貫徹實(shí)施許可法還是審批改革，難度都相當(dāng)大，但是法律定下來(lái)了，有多大的困難都要解決。

目前我們準(zhǔn)備把實(shí)施這部法律作為深化行政許可管理體制改革和進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革的契機(jī)。實(shí)施好這部法律現(xiàn)在需要做這么幾項(xiàng)工作：一，要認(rèn)真理解好這部法律。二，我們覺得這部法律面很廣，專業(yè)性很強(qiáng)，學(xué)好它不容易，我們要宣傳好學(xué)習(xí)好這部法律。三，加強(qiáng)對(duì)我們干部的培訓(xùn)，要清理法規(guī)和文件。這部法律很好為什么要拖這么長(zhǎng)時(shí)間才實(shí)施？就是要清理法律，這是一個(gè)改革的過(guò)程。再接下來(lái)就是要完善有關(guān)法律的制度。行政審批有很多壞處，實(shí)施過(guò)程中名聲也不好，但是如果我們的社會(huì)沒有行政審批，那么日子也不好過(guò)，什么人都可以隨便開汽車，那么我們就不能上街了。所以該立的法我們要抓緊立，工作量很大，但是在這里我作為行政機(jī)關(guān)一方面的代表，我們也有一種信心把這件事情做好，因?yàn)楝F(xiàn)在從地方到中央，從政府到普通百姓都想把這部法律實(shí)施好。

第6篇：行政許可法范文

一、明確職責(zé)、組織力量認(rèn)真開展許可事項(xiàng)清理及落實(shí)工作

為確保準(zhǔn)確實(shí)施行政許可，行政許可法的實(shí)施前我局黨組合理調(diào)整了科室分工，成立貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)分局法制辦，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。我們按照區(qū)法制辦的要求，對(duì)全部許可事項(xiàng)和許可收費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真地清理，并將清理情況及時(shí)上報(bào)區(qū)法制辦。經(jīng)清理擬取消的行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)，即生產(chǎn)包裝食品的單位和個(gè)人食品標(biāo)簽認(rèn)可證書。經(jīng)自查我局已嚴(yán)格落實(shí)了行政許可法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公布取消的行政許可事項(xiàng)已經(jīng)取消并停止辦理，不符合行政許可法規(guī)定的行政收費(fèi)已經(jīng)停止收取。

二、嚴(yán)格程序、建立健全制度，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可的合法實(shí)施提供保障

按照《x省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立健全行政許可有關(guān)配套制度意見的通知》的要求，我們制定了局行政許可制度。按省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的要求，我們實(shí)行了x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)施行政許可程序規(guī)定、x質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可窗口辦理制度、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可公示制度、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可審查工作規(guī)則、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督檢查工作制度、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督聽取行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人意見工作規(guī)則、x省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可聽證規(guī)則、x省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等九項(xiàng)規(guī)章制度。這九項(xiàng)規(guī)章制度連同我局執(zhí)法責(zé)任制度等其他規(guī)章制度已匯編，即將印刷成冊(cè)。按照區(qū)法制辦的要求，我局還設(shè)立了辦理行政許可的“窗口”，并按要求配備了相應(yīng)辦理人員，人員配備和業(yè)務(wù)素質(zhì)基本能滿足行政審批工作要求；本部門辦理的行政許可的許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)和監(jiān)督電話也在政務(wù)公開欄中進(jìn)行了公示，我局所有行政許可事項(xiàng)都按行政許可法的規(guī)定運(yùn)行。

三、轉(zhuǎn)變行政理念，嚴(yán)格依法行政，以依法行政促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、《行政許可法》要求行政管理突出重點(diǎn)、監(jiān)管重心下移，確保履行職責(zé)到位，監(jiān)管到位。在具體監(jiān)管工作中，我們將重心和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到從源頭抓質(zhì)量上，強(qiáng)化對(duì)涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、影響國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品、質(zhì)量問(wèn)題突出的產(chǎn)品、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的產(chǎn)品，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)證認(rèn)可、安全監(jiān)察方面產(chǎn)品的監(jiān)管，較好的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

2、《行政許可法》把便民作為立法的重要原則之一。我們從重管理輕服務(wù)的陳舊觀念中跳出來(lái)，把立足點(diǎn)放在服務(wù)上，把管理納入服務(wù)之中。首先是抓質(zhì)量興區(qū)工作。推行名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展品牌產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)。其次是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，我局起草的x標(biāo)準(zhǔn)被確定為京東板栗原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高我縣板栗聲譽(yù)，為農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。

第7篇：行政許可法范文

[關(guān)鍵詞] 行政許可法 信賴保護(hù)原則

信賴保護(hù)原則是20世紀(jì)在德國(guó)行政法中作為一個(gè)法律原則提出來(lái)的。德國(guó)進(jìn)入法治國(guó)家時(shí)代后國(guó)家任務(wù)發(fā)生變化，“傳統(tǒng)自由法治國(guó)家時(shí)代受限于國(guó)家目的之單純性而產(chǎn)生之行政行為‘單樣化’(即依靠行政處分)已不符合時(shí)代的需要”，“而是可由行政所欲追求之任務(wù)而來(lái)決定所使用之法律方式，即行政法可根據(jù)客觀需要援引私法中有關(guān)規(guī)定”。 德國(guó)行政法院最先在判例中引用信賴保護(hù)原則而后進(jìn)入立法者的視野被規(guī)定在聯(lián)邦德國(guó)行政程序法、租稅通則、聯(lián)邦建設(shè)計(jì)劃法等成文法上。行政信賴保護(hù)原則經(jīng)日本及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等的效仿、繼承與發(fā)展現(xiàn)已成為大陸法系的一般法律原則。在英美法系雖然沒有明確的行政信賴保護(hù)原則的概念，但英國(guó)的“自然正義”原則、美國(guó)的“禁止翻供原則”都涵蓋了信賴保護(hù)的內(nèi)容。信賴保護(hù)原則在各國(guó)行政法中地位的確立，是行政法發(fā)展的必然要求。它不僅有利于維護(hù)法律安定性和社會(huì)穩(wěn)定性的需要，而且有利于維護(hù)相對(duì)方合法權(quán)益的需要，還有利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、合理行政。

信賴保護(hù)原則的基本涵義，是指私人由于國(guó)家機(jī)關(guān)所實(shí)施的某項(xiàng)行為(法規(guī)、政策或者行政處理等）而對(duì)一定的事實(shí)或行為產(chǎn)生了正當(dāng)?shù)男刨嚕⒒谶@種信賴安排自己的生產(chǎn)生活，做出了一定的處分行為，國(guó)家對(duì)于私人的這種信賴應(yīng)當(dāng)提供一定形式和程度的保護(hù)。信賴保護(hù)原則旨在保障私人的既得權(quán)，并維護(hù)法的安定性，以及私人對(duì)其的確信。得到法律保護(hù)的信賴必須具有正當(dāng)性。所謂正當(dāng)，是指私人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為或其創(chuàng)造的法律狀態(tài)深信不疑，并且對(duì)信賴基礎(chǔ)的成立為善意且無(wú)過(guò)失;如果信賴的成立是因可歸責(zé)于私人的事有所導(dǎo)致，則此信賴不值得保護(hù)。

一、《行政許可法》中信賴保護(hù)原則的確立

2004年7月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），在我國(guó)行政法律規(guī)范中首次確立了信賴保護(hù)原則，這對(duì)于妥當(dāng)處理公共利益和私人利益的關(guān)系，保護(hù)公共利益和相對(duì)方的合法權(quán)益，創(chuàng)建誠(chéng)信政府、責(zé)任政府具有重要意義。

1.行政許可信賴保護(hù)原則的內(nèi)容

《行政許可法》從以下兩個(gè)方面確立了信賴保護(hù)原則。

(1)合法行政許可行為的信賴保護(hù)。《行政許可法》第8條規(guī)定:“公民、法人或其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”

(2)違法行政許可行為的信賴保護(hù)。《行政許可法》第69條規(guī)定:“有下列情形之一的，做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可:①行政機(jī)關(guān)工作人員、做出準(zhǔn)予行政許可決定的;②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;③違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;④對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的;⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。”從該規(guī)定可以看出，違法行政許可行為的信賴保護(hù)主要包括以下內(nèi)容:

第一，區(qū)分了“可以撤銷”和“應(yīng)當(dāng)撤銷”兩種類型。行政許可行為是由行政機(jī)關(guān)違法作出的，做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷。若被許可人是以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷。也就是說(shuō)，如果違法行政許可行為是由行政主體造成的，該項(xiàng)行政許可未必撤銷；因?yàn)槌蜂N該項(xiàng)行政許可必須考慮公民、法人或其他組織的行政信賴?yán)妗?/p>

第二，限制了違法行政許可的撤銷權(quán)。《行政許可法》明確規(guī)定對(duì)可能對(duì)公共利益造成重大損害的行政許可，不予撤銷。從這一點(diǎn)我們可以看出，一項(xiàng)違法的行政許可，即使是被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，未必一律撤銷。如果對(duì)公共利益有可能造成重大損害的，該項(xiàng)違法行政許可不予撤銷。

第三，財(cái)產(chǎn)賠償是違法行政許可信賴保護(hù)的主要方式。違法行政許可行為的撤銷，使被許可人或者第三人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償，但被許可人或者第三人以不正當(dāng)手段獲取行政許可而產(chǎn)生信賴?yán)娴牟挥璞Ｗo(hù)。

2.行政許可信賴保護(hù)原則的價(jià)值

信賴保護(hù)原則在《行政許可法》中的確立，對(duì)于我國(guó)行政法的理論與實(shí)踐有著重要的價(jià)值:

（1)有利于維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。信賴保護(hù)原則設(shè)置的目的之一就是要保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。現(xiàn)代行政法試圖在國(guó)家利益，公共利益和相對(duì)人的個(gè)人利益間尋求一種平衡。在不損害國(guó)家利益的前提下盡量的滿足相對(duì)人的利益需要，但為了國(guó)家利益，社會(huì)公共利益不得已而損害相對(duì)人的合法權(quán)益時(shí)，必須對(duì)遭受損害的相對(duì)人以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。確立信賴保護(hù)原則要求行政政策不能朝令夕改，如必須改變，就必須考慮相對(duì)人已產(chǎn)生的信賴?yán)妫⒛艽偈剐姓C(jī)關(guān)更加謹(jǐn)慎的行使行政權(quán)，防止行政權(quán)被濫用。

(2)有利于建立誠(chéng)信政府。行政機(jī)關(guān)要有效實(shí)施行政管理，必須得到相對(duì)人的配合與支持，而這種配合與支持是建立在對(duì)行政機(jī)關(guān)充分尊重和信任的基礎(chǔ)上的。行政許可機(jī)關(guān)一旦做出某種許諾或承諾，就應(yīng)履行其許下的諾言，取信于民。如果行政機(jī)關(guān)缺乏誠(chéng)信，出爾反爾，勢(shì)必影響行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。信賴保護(hù)原則要求政府作出決定不能反復(fù)無(wú)常，朝令夕改，要講誠(chéng)信，對(duì)自己的行為或承諾守信用，不得隨意變更，如確需變更，由此造成公民的損失要補(bǔ)救。尤其是我國(guó)入世以后，國(guó)家應(yīng)積極履行承諾，維護(hù)責(zé)任大國(guó)形象，督促政府及其工作人員在實(shí)施行政許可行為中落實(shí)誠(chéng)實(shí)信用原則，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中依法保護(hù)外商的行政信賴?yán)妗Ｖ挥羞@樣，才能構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

(3)有利于促進(jìn)法治建設(shè)。作為一部具有劃時(shí)代意義的立法，《行政許可法》對(duì)信賴保護(hù)原則的規(guī)定在我國(guó)行政法領(lǐng)域尚屬首創(chuàng)，具有重大理論和實(shí)踐意義，為其他行政法律規(guī)范的制定提供了極好的范本。《行政許可法》對(duì)信賴保護(hù)原則的確立是我國(guó)法治建設(shè)成果的又一個(gè)重要體現(xiàn)，隨著法治建設(shè)的逐步深入，信賴保護(hù)原則必將在行政法領(lǐng)域全面推行。

二、《行政許可法》中信賴保護(hù)原則的適用

由于信賴保護(hù)原則產(chǎn)生于行政誠(chéng)信原則, 而誠(chéng)實(shí)信用原則本身就抽象而不易掌握。因此, 要使行政許可中的信賴保護(hù)原則得以實(shí)現(xiàn), 必須明確其具體內(nèi)涵, 完善其相關(guān)制度。

1.信賴保護(hù)的前提

信賴保護(hù)原則要求對(duì)公民因信賴政府行為而產(chǎn)生的利益加以保護(hù), 對(duì)行政機(jī)關(guān)變更和撤回行政許可給予限制。我國(guó)行政許可法對(duì)行政許可變更或撤回的情形做出了限制性規(guī)定,有兩種情形: 一是行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止, 使行政許可事項(xiàng)不再被允許。在此情形之下, 行政許可撤回或變更的情形易于確認(rèn), 不存在適用上的問(wèn)題;二是頒發(fā)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。由于法律用語(yǔ)的模糊和現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜, 對(duì)這一條款就需要行政機(jī)關(guān)在實(shí)際運(yùn)用時(shí)進(jìn)行自由裁量, 因而在適用上就會(huì)存在困難, 或執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生偏差:

(1)何為“客觀情況”？此處所指的客觀情況,一是應(yīng)是排除了人為的主觀因素以外的情況;二是必須是與具體的行政許可直接相關(guān)的客觀情況;三是能夠作為行政許可變更或撤回的客觀情況通常是行政許可事項(xiàng)得以成立或得以完成的那些前提性條件或其他情況。

(2)何為“重大變化”？重大變化是指行政許可據(jù)以撤銷或者變更的客觀情況的變化要達(dá)到一定的程度。而這種程度, 一是必須考慮該客觀情況對(duì)行政許可本身的影響程度, 是否可能導(dǎo)致原有目的無(wú)法實(shí)現(xiàn);二是要看該客觀情況變化帶來(lái)的公共利益與個(gè)人利益的損失的大小。

2.信賴保護(hù)的目的

公共利益在行政法中常成為行政機(jī)關(guān)作出撤回或變更行政行為的主要原因和目的, 在行政許可中尤為突出。對(duì)于合法生效的行政許可, 行政機(jī)關(guān)為公共利益的需要也可以變更或撤回, 而對(duì)于違法的或有瑕疵的行政許可, 如撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損失, 也不能撤銷。可見, 行政許可的撤與不撤、變與不變, 均與公共利益密切相關(guān)。確認(rèn)公共利益, 應(yīng)從主觀和客觀、內(nèi)容和程序多個(gè)層面進(jìn)行綜合分析和判斷。

3.信賴保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)

行政機(jī)關(guān)撤回或者變更行政許可, 給予補(bǔ)償?shù)那疤釛l件有兩個(gè):一是對(duì)公民法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)造成了損失;二是財(cái)產(chǎn)損失與撤回或者變更行政許可有著直接的必然的因果關(guān)系, 但具體到實(shí)際中, 補(bǔ)償應(yīng)如何補(bǔ),按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ), 對(duì)什么范圍內(nèi)的損失補(bǔ), 法律并未作明確規(guī)定,因而需要對(duì)其進(jìn)行深入研究和立法完善。

(1)補(bǔ)償原則。我國(guó)法律并未對(duì)補(bǔ)償原則作出明確規(guī)定, 大多只規(guī)定應(yīng)給予補(bǔ)償,或應(yīng)“依法給予補(bǔ)償”, 或給予“相應(yīng)補(bǔ)償”, 行政許可法也不例外。現(xiàn)實(shí)中主要依據(jù)的是適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。從中國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考慮, 中國(guó)要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)正當(dāng)或完全的補(bǔ)償是不現(xiàn)實(shí)的, 但過(guò)去長(zhǎng)期采用的適當(dāng)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)有過(guò)低, 不利于對(duì)公民利益的保護(hù), 因此, 中國(guó)現(xiàn)階段的補(bǔ)償原則以公平合理補(bǔ)償原則為宜。

(2)補(bǔ)償范圍。根據(jù)我國(guó)行政許可法的規(guī)定, 變更或者撤回行政許可對(duì)相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn)損失的, 行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予補(bǔ)償，補(bǔ)償范圍可見簡(jiǎn)單而又明確。但在適用中如何確認(rèn)補(bǔ)償?shù)木唧w范圍, 卻不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。行政許可法中規(guī)定的補(bǔ)償范圍要從以下幾個(gè)方面去認(rèn)定：一是權(quán)益的種類。公民、法人或其他組織所享有的法律權(quán)利可分為實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利。行政許可出于公共利益目的需要, 對(duì)上述權(quán)利都有可能造成損失。但行政補(bǔ)償是對(duì)現(xiàn)實(shí)、確定的特定損失結(jié)果的彌補(bǔ), 因而同行政賠償一樣, 行政補(bǔ)償也只能以實(shí)體權(quán)利為限制, 不存在程序補(bǔ)償責(zé)任;二是權(quán)益的性質(zhì)。行政補(bǔ)償制度產(chǎn)生的直接目的主要在于對(duì)當(dāng)事人民事權(quán)益的補(bǔ)救, 因而我國(guó)目前的實(shí)踐中, 行政補(bǔ)償范圍從過(guò)去的僅限于財(cái)產(chǎn)權(quán)逐漸擴(kuò)大到人身權(quán), 但限于因?yàn)槿松頇?quán)的侵害而直接造成的財(cái)產(chǎn)損害, 所以從本質(zhì)上講, 仍屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍, 不是對(duì)人身權(quán)本身的補(bǔ)償。至于選舉權(quán)和言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、和自由權(quán)等政治權(quán)利及勞動(dòng)權(quán)利等權(quán)利的侵害，均不屬于補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

(3)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。給予補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn), 應(yīng)當(dāng)是客觀存在的、直接的財(cái)產(chǎn)損失。一是補(bǔ)償只針對(duì)財(cái)產(chǎn)損失, 不包括精神損失。當(dāng)前我國(guó)的法律實(shí)踐中, 行政補(bǔ)償強(qiáng)調(diào)了對(duì)人身傷害應(yīng)補(bǔ)償由此造成財(cái)產(chǎn)損失的原則, 而對(duì)精神損失實(shí)行限制補(bǔ)償和不予單獨(dú)補(bǔ)償?shù)脑瓌t;二是補(bǔ)償針對(duì)客觀存在的確定的損失。

三、《行政許可法》中信賴保護(hù)原則的完善

《行政許可法》的重要貢獻(xiàn)是用法律的形式將許可的責(zé)任固定下來(lái)，將信賴保護(hù)原則作為一項(xiàng)基本制度值得納入法律規(guī)范，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一次重大突破，但也存在具體運(yùn)用上的不足。

1.確立行政信賴?yán)娴难a(bǔ)償或賠償標(biāo)準(zhǔn)

我們認(rèn)為，行政許可信賴?yán)娴难a(bǔ)償或賠償標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)有一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依、有章可循。在實(shí)踐中，行政信賴?yán)娴难a(bǔ)償或賠償標(biāo)準(zhǔn)可以以信賴?yán)娴膶?shí)際損失為補(bǔ)償或賠償?shù)南孪蓿云淦诖鏋檠a(bǔ)償或賠償?shù)纳舷蓿尚姓C(jī)關(guān)依據(jù)自由裁量權(quán)原則根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)情加以明文規(guī)定為妥。

2.明確補(bǔ)償依據(jù)和補(bǔ)償程序

在聯(lián)邦德國(guó)，有關(guān)信賴補(bǔ)償爭(zhēng)議的解決，不采用行政法律途徑，而是采用民事法律途徑 。那么，保障我國(guó)公民信賴補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的“法”，究竟應(yīng)當(dāng)是什么“法”？我們應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)專門的《行政補(bǔ)償法》，從而為被許可人申請(qǐng)補(bǔ)償，為行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償，為法院處理補(bǔ)償爭(zhēng)議提供法律依據(jù)；如果采用民事法律途徑，則完全可以依民法通則的規(guī)定，通過(guò)民事訴訟途徑來(lái)解決信賴補(bǔ)償爭(zhēng)議。

3.增補(bǔ)行政許可撤銷程序

《行政許可法》對(duì)行政許可的撤銷程序存在著明顯的法律空白。為了彌補(bǔ)這一方面的空白，我們建議應(yīng)在正在起草的《行政程序法》中設(shè)置授益性行政行為的撤銷、撤回程序，使行政許可信賴保護(hù)原則在實(shí)體上和程序上形成有機(jī)的統(tǒng)一。

4.規(guī)定行政許可撤銷權(quán)的行使期限

我國(guó)《行政許可法》沒有限制撤銷權(quán)行使的時(shí)間，容易使有關(guān)法律關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)。為此，我們建議應(yīng)當(dāng)在今后的立法中為行政許可撤銷確立一個(gè)有效的行使期限以對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行限制，從而使行政許可信賴?yán)娴玫椒€(wěn)定的法律保護(hù)和及時(shí)的法律救濟(jì)。如德國(guó)要求行政機(jī)關(guān)自知悉變更或撤回原因之日起1年內(nèi)為之，臺(tái)灣地區(qū)要求行政機(jī)關(guān)自變更或撤回原因發(fā)生后2年內(nèi)為之。

參考文獻(xiàn):

[1]（日）鹽野宏著楊建順譯:《行政法》.法律出版社,1999年出版

[2]羅豪才主編:《行政法學(xué)》.北京大學(xué)出版社,1996年版

[3]王名楊主編:《美國(guó)行政法》.中國(guó)法制出版社,1996年版

[4]應(yīng)松年主編:《外國(guó)行政程序法匯編》.中國(guó)法制出版社,1999年版

[5]劉莘 鄧毅:《行政法上之誠(chéng)實(shí)信用原則芻議》.載《行政法學(xué)研究》,2002年第4期

第8篇：行政許可法范文

    第一條 為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。

    第二條 本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

    第三條 行政許可的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。

    有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用本法。

    第四條 設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

    第五條 設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

    有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開。

    符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利,行政機(jī)關(guān)不得歧視。

    第六條 實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。

    第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

    行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第9篇：行政許可法范文

一、認(rèn)真組織行政許可法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作

行政許可法是規(guī)范政府行為的一部重要法律。對(duì)促進(jìn)我局機(jī)關(guān)依法行政，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的財(cái)政行政管理體制，具有積極的推動(dòng)作用。為使全局干部職工在思想中重視，在工作中做好，我局積極開展了各種普法活動(dòng)，利用多種形式，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)行政許可法。向全局各科室（事業(yè)單位）派發(fā)了《中華人民共和國(guó)行政許可法（釋義）》，轉(zhuǎn)發(fā)了市政府《關(guān)于做好我市行政許可規(guī)定清理工作通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政許可法的通知》和《政府法制研究》，（××年第期）等文件，要求以科室（事業(yè)單位）為小組，積極組織干部職工深入學(xué)習(xí)。為加大對(duì)行政許可法的宣傳力度，結(jié)合行政許可法，在全系統(tǒng)內(nèi)組織組織進(jìn)行了一次法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。同時(shí)，邀請(qǐng)了法學(xué)專家舉行《行政許可法》講座，全體干部職工和各縣區(qū)代表近人參加了講座。專家從財(cái)政行政許可事項(xiàng)的清理、行政許可規(guī)定實(shí)施機(jī)關(guān)的清理、配套制度的完善等五個(gè)方面講解了《行政許可法》的重要內(nèi)容，深入淺出地闡明了財(cái)政部門貫徹落實(shí)《行政許可法》的重要意義、具體做法及要求。同時(shí)，積極組織全體干部職工參加市里舉辦的《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全面掌握依法行政、依法理財(cái)?shù)挠嘘P(guān)具體要求。通過(guò)這些培訓(xùn)幫助全體干部職工深入了解行政許可法的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)我市各級(jí)部門從）×年月日起順利施行《行政許可法》起到了較好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

經(jīng)過(guò)一系列的教育，局機(jī)關(guān)全體干部職工經(jīng)歷了一次思想的洗禮，對(duì)《行政許可法》加深了認(rèn)識(shí)，知法、守法自覺性不斷提高，法律素質(zhì)和執(zhí)法水平有明顯上升。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好行政許可法貫徹實(shí)施工作

《行政許可法》頒布后，開展沒有行政許可的文件清理工作顯得尤為迫切和重要，只有做好了清理工作，才能真正做到依法行政，進(jìn)而管好人、用好權(quán)，真正做到“為公理財(cái)、為民服務(wù)”。對(duì)此，我局對(duì)這項(xiàng)清理工作給予了高度的重視，成立了清理行政許可有關(guān)規(guī)定文件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由常務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)科室科長(zhǎng)（主任）擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人為小組成員，同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)做好有關(guān)行政許可方面的清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定工作方案，協(xié)調(diào)全局各科室（事業(yè)單位）全面展開行政許可文件清理工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，人員落實(shí)，層層抓落實(shí)，全面做好，行政許可法貫徹實(shí)施工作。

三、抓緊做好有關(guān)行政許可方面的清理工作