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稈禁燒是全市階段性的重點工作,鎮將在經費、人員、車輛等方面給予保證。下面小編準備了2021年度秸稈禁燒工作實施方案,希望大家喜歡。
為全面貫徹落實市、縣秸稈禁燒和綜合利用工作會議精神,切實做好我鎮秸稈禁燒工作,保護生態環境,保障人民群眾身體健康和交通、飛行安全,經黨委擴大會議研究,特制定以下實施方案。
一、禁燒范圍和目標
全鎮各村皆為禁燒區。禁止露天焚燒秸桿、油菜殼、麥蕰。x路、x路、x路、x路兩側各x公里范圍內是重點禁燒區,尤其是沿合水路兩邊各x公里內是重點禁燒監控區。要確保xx小時禁燒,做到不見一處火,不冒一縷煙。
二、工作重點
(一)全面實行網格化管理。依據《關于印發x市油菜秸稈禁燒網格化管理工作實施方案的通知》(合政辦秘[xxxx]xx號)等文件規定,建立鎮,村、組三級管理網格,實行鎮干部包村,村干部包組,村民組長包戶包地塊的“三聯包”立體責任網格,保證做到全天候禁燒、全覆蓋監管、無縫隙落實責任,切實把禁燒責任落實到田間地頭,落實到具體人員,形成一級抓一級,一級對一級負責,級級抓落實的秸桿禁燒工作責任體系,全鎮共設二級管理網格xx個,三級管理網格xxx個,安排秸稈堆放點xxx個,網格面積x.x萬畝,涉及農戶xxxxx戶(具體內容見附表)。
(二)加大監督檢查力度。為了更好地抓好秸稈禁燒工作,鎮成立了秸稈禁燒工作督查組,第一組組長:xxx,副組長:xxx、xxx、xxx,組員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx,負責督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸桿禁燒工作;第二組組長:xxx,副組長:xxx、xxx、xxx,成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、,負責督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黃的秸稈禁燒工作,督查主要內容:x、工作措施落實情況;x、禁燒效果;x、存在問題。由鎮禁燒辦將秸稈禁燒工作情況匯總上報并通報全鎮。
(三)建立應急撲救分隊。全鎮成立xx個應急撲救分隊,鎮組建x個,村組建xx個。鎮應急分隊,第一隊,隊長:xx,副隊長:xx、xx、,成員由第一督查組成員組成,撲救責任區同所督查的村。第二隊,隊長:xxx。副隊長:xxx、xxx,成員由第二督查組成員組成,撲救責任區同所督查的村。每組配備車輛一臺,配齊鐵锨、草叉、滅火器等滅火工具;各村要成立以書記為隊長的小分隊人數為x-xx人,配齊相關滅火工具。撲救分隊人員手機要xx小時確保堅守崗位,通訊暢通。分隊職責:x、及時發現及時撲救;x、及時處罰農戶(每處戶罰xxx元);x、及時將火點發生處數和處罰結果報鎮禁燒辦公室。x、做好其他應急工作。各村要按農辦設計表格將小分隊人員組成名單在x月xx日前上報鎮禁燒辦。
三、方法步驟
縣規定午季秸稈禁燒時間為x月xx日-x月xx日。在此期間,為確保我鎮不發生秸稈焚燒現象,主要采取以下方法步驟:
(一)全面發動,提前準備。x月中旬,鎮將召開全鎮秸稈焚燒工作動員會,對秸稈焚燒工作進行全面發動。各村也應召開相關會議,對秸稈禁燒工作進行安排、布置。各村要以村民組或每xxx畝油菜、麥地為單位設置一個集中堆放點,堆放點設置標志牌,明確x-x人負責。集中堆放的村組名稱,面積,數量,各村要上報鎮農辦。
(二)宣傳引導,營造氛圍。x月xx日—x月xx日將市政府的《x市人民政府關于秸稈焚燒的通告》,市農委向全市農機手印發的《告全市廣大農機手一封信》,市環保局印發的《關于禁止露天焚燒農作物行政告知書》等宣傳材料,要張貼到各村民組,發放到戶,包村干部要組織村兩委干部深入組召開村民會議,進行廣泛宣傳。鎮上將通過安排禁燒流動宣傳車巡回宣傳,張貼標語,懸掛條幅,廣播播放等多種方式向廣大農民宣傳秸稈焚燒的危害性、還田和綜合利用的好處和作用,營造強大的宣傳輿論氛圍,做到家喻戶曉、人人皆知,讓農民群眾了解秸稈禁燒的相關政策,成為秸稈禁燒的主導力量。
(三)全面禁燒,嚴防死守。x月xx日—x月xx日,鎮、村、組三級管理網格責任人要按照各自分工,實行xx小時駐守,巡查和值班制度,按照“人盯人,人盯地”的方式,嚴防死守,確保不發生秸稈焚燒現象。發現村干部家里焚燒秸稈的,一經查實,就地免職;對第一次焚燒秸稈的,給村主要負責人和包村干部下達警告通知書,對燒“第一把火”的農戶,要按規定從重從嚴處罰,同一村第二次焚燒秸稈的,對村主要負責人通報批評;一天內同一村有xx%的村民組發現焚燒秸稈的村主要負責人向黨委政府作書面檢查;一天內有xx%的村民組焚燒秸稈,從嚴追究村主要負責人和相關人員的責任。鎮禁燒辦根據每天巡查督查情況,按焚燒火點數量對村排名次,對連續三次倒數第一的村,黨委政府責令村主要負責人作書面檢查,取消村及包村干部年底評先評優資格。于因村工作不力,導致鎮秸稈焚燒工作落后或排位倒數的,對鎮包村干部和村主要負責人,包組村干將追究責任,嚴肅查處。
四、保障措施
(一)加強組織領導。鎮成立秸稈綜合利用和焚燒工作領導組,組長:xxx,第一副組長:xxx,副組長:x路、x路,成員:xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx,領導組下設辦公室,辦公室設在鎮農辦,xxx、兼任辦公室主任,xxx、任辦公室副主任。農辦、環保、司法、土地、市容、財政所、派出所等部門負責人為辦公室成員,具體負責本鎮秸稈焚燒工作。各村也要成立相應組織,明確責任。
秸稈禁燒是全市階段性的重點工作,鎮將在經費、人員、車輛等方面給予保證。各村要高度重視,精心組織,村書記是禁燒工作的第一責任人,對本村秸稈禁燒工作負總責,確保秸稈禁燒工作各項措施不折不扣落實到位。
(二)加大投入保障
為保證禁燒工作有效開展,鎮將拿出一定資金作為工作經費。用于堆放點租地費、看管費、車輛費,應急人員及工具經費等,重點保障合x路、x路、x路、x路沿線重點焚燒區。
(三)強化督查調度。鎮建立秸稈禁燒工作匯報、督查、巡查、工作調度等制度,來加大對秸稈禁燒的推進力度,對于發現的問題,及時研究,快速處理,確保我鎮秸稈禁燒工作有力有序有效開展。
一、切實做好春節前后環保監管工作,認真督促各類環保治理設施做好維修保養,確保設施設備完好。
二、認真做好節后復產檢查,并分別與村、企單位簽訂環境保護責任狀。
三、認真做好市級環境保護專項資金申報入庫及生態紅線區域補償資金項目的申報等相關工作。
四、積極做好新建項目的報批、服務,并嚴把環保準入關,嚴格控污減排。
五、按照上級工作部署,認真開展全鎮印鐵企業環境整治專項行動,認真排查突出問題,制訂治理措施,落實工作方案。
六、配合環保監察局對全鎮2家印染企業和8家噴水織機企業進行突擊夜查行動,并對檢測出水樣超標排放的4家企業進行了行政處罰。
七、按照《xx市高污染燃料鍋爐大氣污染整治工作方案》下達給我鎮的任務,對75臺鍋爐所屬企業逐一排查摸底,督促引導業主自行拆除或改造高污染燃料鍋爐,改用清潔能源,保護和改善大氣環境質量。
八、按照市政府對我鎮民生環保專項整治行動目標任務書的要求,督促xx模具集團有限公司噪聲整治任務。該公司投資150多萬元,通過加裝消音器、改進除塵電控、更換變頻器等工藝對廠區內2個排煙口進行減音降噪,預期到7月份基本安裝調試結束。
九、認真做好“6.5”世界環境日宣傳教育活動,積極參與全市環境攝影圖片展活動。
十、匯同相關部門認真做好秸稈禁燒的宣傳和田間地頭的現場檢查,及時制止違規行為。
十一、認真做好“河長制”管理相關基礎工作,認真做好上級工作銜接和協調,并加強巡查。
下階段工作重點:
一、認真做好太湖安全度夏的應急防控的相關工作,加強重點單位、部門的監管檢查,切實做好水源保護。
我省目前環境形勢趨向好轉,全社會的環境意識明顯增強。主要表現在:1、圍繞全省經濟建設大局積極制定環保規劃和政策標準。編制完成了《陜西省“一線兩帶”環境保護與建設規劃》、《漢、丹江水污染防治規劃》,制定了《陜西省專項規劃環境影響報告書審查辦法》,為促進循環經濟發展,組織編制了韓城市龍門生態工業園規劃大綱等一系列的規劃,為全省的環境保護提供了理論基礎。
2、城市“雙創”工作和環境污染治理卓有成效
西安、寶雞、咸陽、楊凌四市(區)都編制了城市創模方案。目前西安市已完成創模指標28項中的18項,寶雞市完成25項,咸陽市完成20項,楊凌區完成24項。渭南、銅川、延安、漢中等環保重點城市也按規劃要求對城區環境進行了逐項整治,使城區環境質量得到進一步提高。城市治污基礎設施建設的力度加大。
3、重點行業、區域、流域污染治理取得重要突破
為了徹底根治渭河污染,推進西咸一體化進程,組織編制了《西安--咸陽灃皂河水污染治理規劃》。針對銅川水泥行業污染比較嚴重的情況,與省經貿委和銅川市有關部門共同研究提出了銅川市水泥行業結構調整的意見,銅川市制定了污染治理三年規劃和實施方案。為保證“引黃濟津”調水的安全,按照國家要求編制了《渭河流域水環境應急預案》,明確了當黃河污染加重并進入預警和應急狀態時加強工業污染源監管的各項有效措施。為提高我省工業污染源污染防治水平,對區域或流域環境有較大影響的電力、水泥、化肥三個行業開展了污染物排放量核定辦法及排污交易的研究。
4、生態環境保護力度進一步加大
積極推進生態良好區生態環境的保護,組織專家考察了商南新開嶺等12個新建自然保護區,對其中9個自然保護區進行了評審。在全面完成15個國家級生態示范區規劃評審的基礎上,各市及所有國家級生態示范區試點市、縣(區)都上報了年度計劃完成的示范工程項目。
5、環境執法進一步加強
開展了“清理整頓違法排污企業保障群眾健康”專項行動,對5個環境污染與生態破壞重點流域區域,5個重點行業以及6類重點違法問題進行了重點清理整頓,此項行動共檢查企業4315家,立案查處612家,結案526家。開展了大規模的秦嶺北麓生態環境綜合整治行動,對秦嶺北麓區域內的762家單位進行了整治,其中整治采礦企業、采石場372家、旅游服務設施、房地產開發項目96家、公路及水利建設項目13家、取締“十五小”和“新五小”及淘汰產品、落后工藝127家、超標排放污染物單位52家。通過整治,基本上解決了“三不到位”的問題,有力遏制了因“三亂”而導致的生態環境惡化趨勢。
我省環保工作雖然取得了一些成績,但我們也清醒地看到,隨著經濟的快速增長,工業污染,尤其是“十五小”、“新五小”企業出現反彈、生活污染還在上升、農業和農村污染有所抬頭、生態狀況惡化的趨勢還沒有得到有效遏制,嚴重危害了人民群眾健康的環境違法行為屢禁不止,全省環境形勢仍相當嚴峻,突出表現為以下四個方面的問題。
一是全省污染總量的控制還不理想,大多數城市的空氣質量未達到國家二級標準;地表水污染嚴重,尤其是渭河及其主要支流的污染,水質狀況長期得不到改善,嚴重制約了“一線兩帶”建設;二是重點區域的污染仍未到有效遏制,給當地群眾的生產生活帶來了嚴重隱患;三是生態環境破壞事件時有發生,生態環境惡化加劇的趨勢尚未得到明顯遏制;四是有法不依,執法不嚴,違法不究的現象較為普遍,依法行政在具體工作實踐中遇到的阻力相當大。
二、我省今年環保工作的思路和目標
20__年是環保“十五”計劃的攻堅年,全省環保工作的總體思路是:以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,牢固樹立和落實科學的發展觀,堅持污染防治、生態保護、核安全監管并重,緊緊圍繞建設西部經濟強省和“一線兩帶”、三大區域和四大基地建設,按照統一規劃、分類指導、整體推進、重點突破的思路組織實施好五大環境工程。嚴格環境執 法,加快重點流域、區域環境治理,解決群眾身邊的突出環境問題,實現城市創模、渭河污染治理、銅川大氣環境整治、秦嶺生態保護、漢、丹江流域治理和產業發展、能力提升、行風建設上的新突破。
20__年環保工作的主要目標是:工業企業的主要污染物基本實現達標排放,城市空氣、水環境和聲環境質量繼續改善,輻射環境管理得到加強,生態環境惡化的趨勢基本得到遏制,環境監督管理能力明顯提高,環境保護國策地位進一步鞏固,環保部門“三統一”職能得到切實加強,行風建設有新的進展,基本建立適應社會主義市場經濟要求的環境與經濟社會綜合決策機制;渭河主要水體控斷面滿足三類標準的比例比上年提高10,大氣質量二級和好于二級的天數增加10,化學需氧量、氨氮和二氧化硫控制區內二氧化硫3項污染物總量控制指標分別比20__年下降5.1、4.9、1.4;重點工程投資保持穩步增長。
三、今年工作的主要任務
今年我省的環保工作主要有以下9方面的任務:
1、以“城市雙創”為重點,推動城市環境保護工作。強化城市環保基礎設施建設,大幅度削減生活污水和垃圾排放量;優化生活和工業燃料結構,有效治理城市大氣污染;加快城市園林化建設,增加城市綠地,改善城市生態環境,構建西部最佳人居、創業環境。年內寶雞市、楊凌示范區創模工作要通過國家驗收,西安市、咸陽市創模工作要有明顯進展。
2、清理整頓違法排污企業和建設項目,促進產業結構調整,推行清潔生產。深入開展環保專項整治行動,把清理整頓違法排污企業和建設項目作為整治行動的重點。抓一批違法典型,遏制污染反彈,對20__年以來的鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的建設項目進行清理,嚴格執行《環境影響評價法》和國家產業政策,對沒有進行環境影響評價的項目,已經投產的要立即停產,在建的馬上停建,確保“環評”執行率和“三同時”合格率達到100,有效控制新的污染產生;加快對傳統產業的提升改造,推行清潔生產,引導企業實施ISO14000環境管理體系,實現污染物穩定達標排放。
3、加強重點流域、區域和重點污染源的污染防治,努力解決群眾最關切的環境問題。全面啟動渭河流域綜合治理工程,實施西咸同治灃皂河污染,啟動灃皂河污染治理。以銅川水泥和陜北能源重化工基地為重點,實施大氣污染綜合治理,對以府谷地區為重點的重污染區進行環境綜合治理,采取先進工藝和治理技術,確保污染源達標排放。加強輻射環境管理。
4、以秦嶺生態功能保護區建設為重點,進一步加大生態環境保護力度。積極爭取國務院批準設立陜西秦嶺國家級生態功能保護區,加強農村環保工作。采取有效措施,保護農村飲用水源地。開展土壤污染監測工作,確保農產品環境安全。疏堵結合,積極推進秸稈綜合利用,推廣玉米秸稈環保資源綜合利用項目,做好秸稈禁燒工作。
5、貫徹落實《行政許可法》,做好省人大對環保法規檢查的配合工作。
6、完善市以下環保機構垂直管理改革,加強能力建設。
7、倡導科學的發展觀,搞好環境宣傳教育。要以樹立科學發展觀為主題,開展形式多樣的學習和宣傳活動。以宣傳新的環境理念和建立公眾參與為重點,全面推進綠色文明示范工程行動計劃和環境宣傳教育網絡體系建設,使綠色社區、綠色村莊、綠色企業和綠色學校覆蓋全省。
8、突出科技創新和地方環境標準建設,促進環保產業發展。發展具有我省特色的環保產業。大力發展循環經濟,積極推進循環經濟試點,完成韓城龍門生態工業園區(循環經濟)規劃,爭取列入國家示范。
9、加強廉政監督,促進行風建設。嚴格執行“四大紀律,八項要求”,加強教育,構筑好環保隊伍的廉政思想道德防線,促進領導干部的廉潔自律培養和造就一支“思想好、作風正、懂業務、會管理”的“為民、務實、清廉、文明”的環保隊伍。
四、近年來在我省環保治理工作中凸現的亮點
隨著可持續發展戰略和科學發展觀的逐步確立,作為任重道遠的西部省份,陜西省環境保護事業步入了嶄新發展階段。在陜西省委、省政府的高度重視和領導下,經過廣大環保工作者的不懈努力,陜西省的環境保護工作逐漸凸顯出五大亮點。
第一、環境保護在經濟工作中的地位和作用明顯增強。我省確立了以環境保護工作推動全省新型工業化的經濟發展新思路,促使環境保護在經濟工作中的地位和作用得到進一步加強。近年來,從改善投資環境、產業結構調整到實施“一線兩帶”戰略,環境保護發揮了不可替代的作用。西安、寶雞、咸陽、楊凌、渭南、銅川、延安、漢中等市(區)把創建國家環保模范城市和重點城市作為發展城市經濟、提升城市綜合競爭力的一項重要工作來抓;榆林市高度重視能源重化工開發建設中的生態環境保護;陜南各市則提出了經營綠色的經濟發展戰略構想,把環境保護提升到經濟建設的主戰場。
第二、可持續發展觀逐步成為各級黨委政府的決策核心
去年7月,省委組織召開了全省人口資源環境座談會,提出了以實施可持續發展戰略推動西部經濟強省建設步伐的指導方針,并要求把環保目標責任的落實和省市目標任務的完成情況作為干部任期政績考核的重要內容;省委常委會和省政府常務會多次專題聽取環境保護工作匯報,并做出了關于秦嶺北麓生態環境綜合整治的決定;省人大和省政協也多次聽取匯報,并專門組織有關廳局開展《環評法》的宣傳貫徹活動;各市區政府都組織召開了環境保護工作會議,咸陽等市還召開了人口資源環境工作座談會,全面部署環境保護工作。
第三、實施項目帶動戰略,多元化環保投融資機制初步形成。
以重大項目為依托,充分利用國內國際兩個市場,擴大 招商引資,優化資源配置,拓展發展空間。僅去年一年通過各種渠道引資7.988億元,爭取國家專項資金270萬元,調動企業自籌資金9059萬元,通過排污費籌措補助資金2213萬元,安排省級環保專項資金6351.57萬元,爭取社會閑置資金191萬元。
第四、環保產業的發展成為新的經濟增長點。
近年來,我省環保產業由自發無序的初級階段跨入行業規范化管理的有序發展階段,具備了參與國內及周邊國家或地區市場競爭的能力。截止去年年底,全省共有環保企業736家,從業6.86萬人,固定資產超過50億元,年產值達到102.28億元;擁有國家和省上認證的環保產品160個,國家重點推廣技術23個,中國環境標志產品39個,