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第1篇：秸稈利用方案范文

一、指導思想

按照“標本兼治、堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用，全面防控與重點治理相結合，行政推動與技術服務相結合，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務，為現代化濱湖大城市建設創造良好的大氣環境。

二、目標任務

午秋兩季禁燒區內禁止露天焚燒作物秸稈、雜草、油菜殼等，確保區域內大氣環境正常，保障駱崗機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，維護城鄉居民正常生產生活秩序，配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

三、重點區域

街道。

四、工作安排

5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個階段進行。

（一）組織發動階段（5月1日—5月15日）

相關街鎮要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構和督查組，做到組織、人員、車輛和經費“四落實”，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點，聯系機械設備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農民群眾環保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）

相關街鎮和區直有關部門要各負其責，堅持24小時巡查，防止秸稈焚燒現象發生。搬運突擊隊要幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。區禁燒辦要每天向市禁燒辦、區政府報告秸稈禁燒和綜合利用工作進展情況。街鎮禁燒辦要安排專人24小時值班，保證信息暢通。對違反規定、焚燒嚴重的地方，區禁燒辦要及時在全區通報。

（三）總結考評階段（6月16日—6月30日）

由區農林水務局牽頭，根據禁燒任務完成情況、禁燒成效、區督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現場情況，對秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。考評結果上報區政府。

五、主要措施

（一）大力調整農業產業結構，建立長效機制

按照“統籌規劃，分類指導，政策扶持，示范帶動，有序調整，科學發展”的思路，繼續加大產業結構調整力度，發展林業、花卉和蔬菜產業，重點建設濱湖現代農業示范區、大圩葡萄主題公園、大圩精品苗木基地和蔬菜園區，著力引進一批有影響力的龍頭企業，加大土地流轉力度，確保今年全區全面退出傳統糧油生產，從根本上杜絕水稻、油菜、小麥秸稈的產生。對已經調整過的農田，加強引導，加大服務，引進示范農業新品種、新技術，加強農業實用技術培訓，以龍頭企業為主體，鞏固和發展各行業協會、專業合作社，扶持龍頭企業通過“公司+合作社+農戶”形式，整合力量，優化資源，提高農民收入，杜絕傳統糧油生產“回潮”現象。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

緊緊圍繞“堅決不能燒、燒了就罰款”，開展形式多樣的宣傳教育活動。要利用廣播、標語、橫幅、村務公開欄、磁帶、宣傳車等多種形式，大張旗鼓、聲勢浩大的宣傳，形成強大的輿論攻勢，在短時間內營造濃厚的禁燒氛圍。同時，編印秸稈禁燒和綜合利用工作簡報，對禁燒政策以及工作進展情況及時進行通報。

（三）加強領導，明確責任

區政府成立禁燒領導小組，全面負責全區秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領導、部署安排、督查考核和推進落實。嚴格實行問責制和責任追究制，繼續建立一、二、三級網絡化管理網絡，定責到單位、落實到個人，明確每個禁燒村的蹲點人員、集中堆放點等，形成街鎮、村、組三級管理體系。要將市政府的禁燒公告發放到村、到組、到農戶，簽訂禁燒承諾書，把好源頭關。

（四）強化協作，密切配合

秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要各方通力協作，合力共為。相關街鎮要大力支持和配合收購企業做好收購信息、協調堆放場所等工作，確保秸稈能及時收購。農林水務部門要充分發揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田循環利用技術，加大禁燒督查力度，推動秸稈禁燒和綜合利用工作的開展。環保部門負責秸稈禁燒執法工作。財政部門負責秸稈禁燒和綜合利用工作經費保障。宣傳部門負責有關法律法規及禁燒有關情況的宣傳報道工作。

（五）嚴格考核，加強執法

禁燒期間，區督查組到街鎮對秸稈禁燒和綜合利用工作進行督查，發現露天焚燒現象，將在新聞媒體上通報。禁燒工作結束后，對秸桿禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，嚴格獎懲。相關街鎮要組織小分隊，深入到田間地頭去宣傳、巡回檢查，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時制止、撲滅。對違反《市大氣污染防治條例》規定，情節嚴重的當事人，環保部門可以依據條例給予200元以下罰款。

第2篇：秸稈利用方案范文

以黨的十和十八屆三、四、五中全會精神為指導，按照“黨政同責、分級負責、各負其責、疏堵結合、獎懲并舉、狠抓落實”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結合，行政推動與技術服務相結合，政策引導與嚴格獎懲相結合。堅決做到真正禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。

從2016年5月20日至2016年11月20日，在全場范圍內實施全面禁燒，禁止露天焚燒農作物秸稈、雜草、城鄉生活垃圾。加快推進秸稈綜合利用，確保實現秸稈禁燒零火點。

為加強對秸稈禁燒和綜合利用工作的領導，場成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，下設辦公室，辦公地點設在場黨政辦公室，制定各種方案和預案，召開專題工作會議，建立禁燒網格、保障經費和后勤服務，落實禁燒工作措施，切實做好禁燒工作。

（一）層層簽訂目標責任書

場與場干部簽訂責任書，場與村、村與村民組、村民組與農戶簽訂秸稈禁燒和綜合利用協議書。責任書在4月20日之前全部完成。建立責任金制度，場書記、場長、人大聯絡組長每人繳納責任金5000元，班子其他成員每人繳納責任金3000元、場一般干部及村書記、村主任繳納責任金2000元，村其他人員繳納責任金1000元；組干部、教師及抽調的看護人員看護費前兩天不發，作為責任金；保潔員工資推遲發放2個月作為責任金。責任金由個人出資，不允許由財政資金墊付。該資金于5月20日之前繳縣財政或場財政設立專戶進行管理。

（二）強化秸稈禁燒和綜合利用的培訓

對今年秸稈禁燒和綜合利用工作實行專題專項培訓，對于秸稈禁燒和綜合利用，如何宣傳，如何入戶，如何做好群眾工作，怎么調解矛盾，如何進行收割、秸稈處理和搶種，如何控制禁燒，安全、應急、責任追究等適時進行專題專項培訓，讓參與秸稈禁燒和綜合利用的人員有章可循，操作得心應手、游刃有余，以取得更好成效。

（三）加強宣傳營造氛圍

充分利用廣播、網絡、微信、條幅、大型公益廣告及流動宣傳車等多種形式，每戶張貼明白紙入戶宣傳。利用“小手拉大手活動”，提倡教師采取聯系學生家庭制度，通過教育一個孩子，帶動一個家庭。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重大意義，宣傳各級秸稈禁燒和綜合利用的政策和要求。做到禁燒政策、獎懲措施家喻戶曉。

（四）劃好網格、明確包保人員

各村根據具體情況，本著利于看管、反應快捷、方便處置的原則，劃好網格。對于鄉村鎮縣界高速公路、省道兩側及易發火點的地帶，網格劃分不易過大。并且人員配備上要配足配強，形成震懾的高壓態勢。原則上每個網格300-500畝，人員3-5人。

（五）全面開展進村入戶工作

全場從即日起，開始進村入戶了解情況，宣傳秸稈禁燒和綜合利用，逐戶登記小麥種植面積，幾塊田分布位置，收割方式，種植意向，秸稈處理的方式，逐戶簽訂禁燒合同。并落實配套機械。確保5月10日前完成此項工作，并把入戶表及合同一并交場禁燒辦。

（六）配強配足

農業機械各村對現有農機進行統一登記，在充分調查摸底的基礎上，根據各村種植面積，各種農機和機具的缺口，加大對大型農機購置補貼力度。力爭做到超量配置使用。各村如果農機具配備不足時，應在4月底之前上報場禁燒辦（包括收割機、秸稈粉碎機、拖拉機、播種機等），以便場及時調配。對因資金而缺少機械的村寫出書面申請交場審核后報縣批準給予資金墊付。鼓勵條件成熟的村由農機專業合作社或村集中農機具實行土地全托管，凡是達90%以上的土地托管，縣給予每畝10元的補助，降低農民種地成本、減小風險壓力。同時加強對農機手的教育、管理（安全教育特別是機械保養維修以防自燃）。分別簽訂責任書，統一調配使用，落實干部包機械，機械包地塊，做到人、機、地有機結合，收、種、禁一體化作業。

（七）細化實化收割開始禁燒關鍵期的管理

一旦開鐮收割，包保人員及時跟進，檢查收割機操作人員的證件是否齊全，機械狀況是否正常，并根據小麥的長勢、天氣狀況、農戶秸稈處理意愿、下茬種植作物、確定留茬的高度，選擇播種機的機型，收割結束立即對秸稈進行“五離”（即：離田、離路、離溝、離莊、離林）處理。根據墑情，及時種植下茬作物，力爭收一塊種一塊，全面消除秸稈焚燒隱患。對于收后不能及時播種的，要深入細致的了解原因，解決困難，做好農戶的工作，講清利害關系，征得農戶的理解支持，以便及時種植。

（一）加大秸稈禁燒工作的財政投入

今年縣財政對我場秸稈禁燒工作投入每畝20元（以二調面積為依據），場財政撥出專項經費全部用于秸稈禁燒工作。對于秸稈打捆離田、秸稈粉粹還田，全額進行補貼。同時對于參與禁燒的全體人員進行誤工補助和生活其他補助。

（二）購置秸稈禁燒所需的用品

在秸稈禁燒前所有的材料、表格全部備齊，宣傳條幅、板報、大型公益廣告、各村禁燒光盤、宣傳車、督查車、u盤配備、滅火器械、袖章、毛巾、太陽帽等禁燒用品全部備足備齊，以保障秸稈禁燒開展。

（三）給全場參與禁燒的人員提供后勤保障

各村在村室設立食堂，確保工作人員在秸稈禁燒期間一日三餐能夠吃飽。同時各村對一間房屋進行裝修，安裝洗浴器材，便于人員洗浴，可以清除疲勞，輕裝上陣。創造一切環境條件，讓禁燒人員能夠全身心地投入秸稈禁燒工作中去。

嚴格值守。禁燒期間，所有參與人員要24小時吃住在村，死看硬守到位，確保通訊工具暢通，采取盯人、盯地、盯秸稈的辦法，掛圖作戰，形成邊界明晰、責任到人，橫到邊、豎到底的管理模式。場督察組每天不定期進行督查。一旦發現不在崗在位，全場通報批評罰100元，兩次督查不在崗的沒收押金，給予黨政紀處理。造成后果的予以重罰，并處黨政紀處理，直至追究法律責任。被省、市、縣督查到按責任追究方案執行。在進入開鐮收割時，每村要及時上報收割、秸稈處理、播種進度。同時上報秸稈禁燒情況，實行零報告制度，每天晚上八點上報。

在禁燒期間，網格人員要時刻關注包保網格的情況，一旦發現火情，第一時間通知網格人員進行滅火，并根據情況使用滅火器材。必要時用滅火機（場派出所）。各村自然莊至少準備2臺旋耕機，以便及時調用。對于各村特殊人群要進行重點把握。必要時進行集中控制（對以前焚燒秸稈拘留對象、精神病患者、智障人員，特別是與干部有矛盾的對象）。

1、在午季秸稈禁燒期間，各村各地嚴禁焚燒生活垃圾樹葉、野草等，一旦發現以火點計算。

第3篇：秸稈利用方案范文

為認真做好我街道2020年夏季秸稈綜合利用及禁燒清運工作，促進農業可持續發展及有效防止農作物秸稈焚燒污染，改善農村環境質量，結合我街道實際情況，制定如下實施方案。

一、指導思想

以生態建設為指導，以實現作物秸稈綜合利用和轉化升值為方向，以加快農業現代化、促進農業可持續發展、增加農民收入、保護生態環境為目標，以機械化還田和轉運歸垛為主要手段，堅持堵疏結合、齊抓共管的工作方針，進一步加強領導、落實責任，力爭使全街道農作物秸稈得到合理利用，確保不出現焚燒秸稈現象。

二、工作規劃布局及主要任務目標

（一）工作規劃布局：今年夏季秸稈綜合利用及禁燒清運工作的開展，主要以全街道規劃布局圖為依據，實行網格化管理。

即根據各村所處的地理位置及小麥種植現狀，以村為單位，劃分為一個責任區域，細化到地塊，明確每一地塊具體的責任人，達到秸稈綜合利用措施及禁燒清運責任無縫隙全覆蓋。

（二）主要任務目標：

1、抓好機械還田，結合今年實際情況，大力推進小麥機收，擴大秸稈機械還田量，實現小麥秸稈機械粉碎還田率達到98%以上，充分利用秸稈還田規模大、易操作、見效快的特點，推進小麥機械收獲秸稈還田工作。

2、抓好小麥秸稈清運、歸垛、轉運工作，街道辦專門召開會議，要求各村專門成立秸稈清運隊伍負責各村及村村之間公路、田間道路、溝渠堰邊范圍內秸稈并在各村設立垛儲點進行集中垛儲。

三、保障措施

（一）加強宣傳教育，強化秸稈綜合利用與禁燒意識。

各管理區、村要及時召開會議，利用廣播、張貼通告、懸掛橫幅標語、出動宣傳車及在中小學深入宣傳教育等形式，廣泛宣傳秸稈綜合利用的好處及秸稈禁燒的有關法律、法規，營造“焚燒秸稈違法，綜合利用惠農”的濃厚氛圍，從而使秸稈綜合利用與禁燒成為廣大基層干部和農民群眾的自覺行動。

（二）層層落實責任制，強化責任意識。

為做好夏季秸稈綜合利用及禁燒工作，街道成立以街道辦主任為組長、副主任以上領導干部為副組長、各相關部門與單位主要負責人為成員的領導小組（名單附后），設立秸稈綜合利用與禁燒清運工作辦公室，全面負責秸稈綜合利用與禁燒清運工作的各項日常工作。街道辦與各村、村與戶層層簽訂工作目標責任書，實行信息日報告制度。要求各村要將秸稈綜合利用進展情況及禁燒存在的問題每天上報街道秸稈綜合利用及禁燒辦公室。

（三）加大秸稈禁燒現場執法力度和督查力度。

街道辦抽調機關干部及公安、環保、交管等部門執法人員成立秸稈禁燒巡查及督查小組，實行24小時不間斷巡回督查。對違反各級要求、焚燒作物秸稈的，發現一起查處一起，情節嚴重的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《治安管理處罰法》等法律法規給予處罰，造成重大大氣污染事故、導致公私財產重大損失或人身傷亡等嚴重后果的，依法追究其刑事責任。

第4篇：秸稈利用方案范文

為切實抓2020年度禁燒工作，進一步改善全鎮大氣環境質量，保障人民群眾身體健康，特制定本方案。

一、總體要求

按照“標本兼治，疏堵并舉”的原則，堅持全面防控與重點清查相結合，行政推動與技術服務相結合，因地制宜，綜合施策，全力推進秸稈利用工作，全面清除焚燒隱患，高標準、高質量地完成秸稈禁燒工作，確保實現全鎮“不著一把火，不冒一股煙”的目標，為人民群眾創造良好的生產生活環境。

二、推進階段

按照“全域禁燒、全程禁燒、全面禁燒”的理念，切實做到“抓早、抓細、抓狠”，2020年重點需做到以下幾點：

1、由鎮禁燒辦牽頭，協調聯動。制定實施方案，完善工作制度，做到辦公地點、人員、車輛、經費“四落實”。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，運用標語、條幅、公開欄、明白紙、宣傳車等宣傳手段，廣泛宣傳有關秸稈禁燒法律法規和政策規定，形成濃厚的秸稈禁燒工作氛圍。全鎮每個村都要在轄區內主要路口、重點區域搭建禁燒指揮棚，指揮棚達到“五有”標準，即有值班人員、有滅火器材、有廣播喇叭、有辦公用具、有管轄面積示意圖。村要組成巡查隊，搞好全天候巡查監控，24小時有專人值班，及時做好情況反饋。

2、鎮禁燒指揮部牽頭，鎮直部門各負其責，分別開展執法巡查。發現焚燒秸稈現象依法進行處罰，并將相關處理情況匯總后及時上報鎮禁燒辦。

3、各村負責做好宣傳與政策解讀工作，并實行干部包地塊責任制，切實做好全年禁燒工作。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

各村要參照鎮成立禁燒工作指揮部。要明確責任，細化分解任務，建立健全例會制度，定期研究秸稈禁燒工作。繼續實行鄉鎮干部包村，村干部包戶、包地塊網格化管理。因工作不到位，出現焚燒秸稈、林帶雜草樹葉現象，嚴格按照《大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責方案》追究有關人員責任。同時，鎮與村簽訂《禁燒責任狀》，村與戶簽訂《禁燒承諾書》，把禁燒工作細化到田、責任到人。

（二）強化綜合利用。

鎮農牧部門負責制定秸稈綜合利用工作方案，建立秸稈利用工作臺帳，努力拓展秸稈綜合利用新途徑。要將秸稈粉碎還田作為全鎮現階段秸稈綜合利用的主要手段，組織技術人員開展支農服務；鎮農機部門負責做好機械協調、車輛維修、農機技術指導等服務。各村要細化秸稈粉碎還田的任務量，對我鎮農機深松項目區的地塊必須100%秸稈還田。積極推廣秸稈飼料加工、食用菌培養、能源化利用、壓塊制板等秸稈利用新技術，加快引進一批適合我縣實際的秸稈綜合利用新設備。同時，對于暫時未能綜合利用的存量秸稈，要制定有效存放看管辦法，實行集中堆放、專人看管，防止亂堆亂放、以防點火冒煙,在小麥種植后，進行堆漚積肥，其余全部交售收貯企業，不得留存。特別是要做好閉合圈、國省干道林帶，林地、荒地禁燒監管工作，嚴防發生焚燒樹葉、雜草現象，依法處置燒毀樹木的有關人員

（三）強化責任落實。

明確主體責任。各村是禁燒工作主體，要按照屬地管理的要求，全面做好本村所轄區域的禁燒工作。主要以下幾個方面的工作。1.做好全鎮國、省干線公路及農村公路秸稈管理，保障公路界內無堆放秸稈、無焚燒秸稈。2.做好河道溝渠等區域的巡防、巡護等監管工作，及時發現清理責任區域堆放的秸稈，確保無焚燒秸稈現象發生。3.環城水系綠化帶禁燒監管工作。4.農村地火治理工作。5、重點是人文生態閉合圈林帶防火。

（四）強化禁燒執法。

根據有關法律法規要求，制定秸稈禁燒監測和現場執法實施方案，設立舉報電話，接受群眾監督。同時，組織禁燒應急小分隊搞好巡查和現場執法。對發現焚燒秸稈者，由縣級環保部門責令停止違法行為；有焚燒當事人的，可以對焚燒當事人處500-1500元罰款；沒有焚燒當事人的，可以對農業經營主體處500-1000元罰款。對故意縱火者，情節輕微、未危害公共安全的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》立案查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第5篇：秸稈利用方案范文

一、秸稈綜合利用的總體情況

我市嚴格按照有關文件要求，狠抓秸稈綜合利用工作，2017年全市產生秸稈47.716萬噸，可收集量36.4853萬噸，已利用量32.6517萬噸，大部分秸稈用于還田，全市已有18個鄉鎮建立了秸稈收儲網點，收購秸稈用于食用菌基料、包裝材料的原料、養殖場養牛的飼料等，綜合利用率達90%，秸稈綜合利用工作達到了預期的效果。通過對秸稈綜合利用知識進行了宣傳和普及，使廣大農戶的環保意識顯著提高，大部分秸稈得到了妥善推放和廣泛利用，避免了環境污染，發展了農村循環經濟，推進了農村生態文明建設。

二、主要措施

1、強化領導，精心部署。市委、市政府高度重視秸稈禁燒工作，市政府主要領導、分管領導多次作出重要批示，要求各鄉鎮把這項工作抓緊抓實抓好。8月1日又召開了全市秸稈禁燒和綜合利用工作會議，就今年的秸稈禁燒和綜合工作進行了全面部署，同時市政府印發了《高安市秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》，成立了以市委副書記、市長為組長，分管農業的常委和副市長為副組長，18個市直單位主要負責人為成員的的秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組。市委、市政府主要領導多次到重點禁燒區域開展督查；市政府專題召開了3次秸稈禁燒和綜合利用工作會議。各鄉鎮按照市委、市政府的統一部署，快速行動，成立了領導小組，制定了工作方案，細化了任務，明確了責任。

2、強化宣傳，營造氛圍。及時將宜春市政府今年召開的秸稈禁燒和綜合利用工作會議精神通過手機短信和微信平臺形式向全市傳達。各鄉鎮印發了秸稈禁燒工作宣傳方案，印制了禁燒通告，并按市政府《關于進一步加強秸稈禁燒和綜合利用的緊急通知》要求與轄區內村、組、戶簽訂禁燒承諾書。市電視臺在黃金時段播報禁燒通告；有電子屏幕的單位按照全市宣傳方案要求，定期進行滾動宣傳。各鄉鎮紛紛采取動員大會、張貼標語、專欄宣傳、懸掛條幅、手機短信、廣播喇叭、電視網絡、電子屏幕、流動宣傳車、倡議書和致農戶一封信等形式廣泛開展宣傳，盡量做到了家喻戶曉，人人皆知，并充分利用農民職業培訓機會廣泛宣傳。

3、落實責任，嚴肅問責。一是我市實行市直單位包管鄉鎮、鄉鎮干部包村組、村干部包戶三級聯包督查體系，簽訂責任書，村支部書記為第一責任人，每個農戶簽訂秸稈禁燒承諾書，將責任落實到村、到地、到戶、到人。禁燒期間，不分上班下班、不分工作日節假日開展工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是嚴厲打擊秸稈焚燒行為。對違反規定過失或故意焚燒秸稈、引起秸稈大面積焚燒的，除按有關法律法規進行經濟處罰和賠償外，派出所要按照新的“兩高司法解釋”嚴肅處理；對情節嚴重、造成重大損失或人身傷亡等嚴重后果的，要堅決追究刑事責任；三是成立農業、環保督查組，分成四個小組，分組分片督查，定期通報。把秸稈綜合利用與禁燒工作成效納入對鄉鎮的考核。對工作不力、出現問題造成不良影響的，嚴格實行責任追究。

4、進村入戶實地指導。市農業局印制了《高安市農作物秸稈綜合利用技術方案》和《水稻秸稈還田技術方案》，組織市鄉兩級112名農技干部進村入戶服務指導全市1120個科技示范戶，按照“疏堵結合，標本兼治”的總體要求，我市把秸稈還田作為主攻方向，推廣腐熟劑110噸，全市農作物秸稈綜合利用率達90%。市農機局舉辦了秸稈機械還田技術培訓12期，禁燒和綜合利用成效明顯。

5、狠抓秸稈綜合利用，引導群眾實現“不想燒”。一是全力推進秸稈機收粉碎還田。將秸稈機收粉碎還田、培肥地力作為綜合利用的主要渠道。二是大力推進秸稈過腹還田。研究推廣秸稈青貯氨化技術，組織裕豐農牧等規模化養殖場，與農戶簽訂秸稈收購協議，通過秸稈飼料化利用，實現過腹還田。三是積極推進秸稈能源化利用。推廣秸稈粉碎壓塊、秸稈沼氣、秸稈生物發電等技術，加快秸稈能源化利用步伐。四是廣泛開辟秸稈利用新渠道。推廣秸稈制菌、秸稈制肥、秸稈加工工藝品等利用新技術，拓寬秸稈利用渠道，想方設法增加群眾禁燒收入，提高群眾利用秸稈的積極性，引導群眾“不想燒”。比如，荷嶺鎮仁塘村成立的秸稈收購加工專業合作社，在全鎮7個行政村建立了10處秸稈收購加工點，年均收購秸稈近3000噸，消化周邊村莊1300畝秸稈，加工點年均利潤達15萬元左右，農民每畝增收200余元。

6、加快推進結構調整，努力促使秸稈“不用燒”。長遠來看，我市立足農業增產、農民增收，因地制宜，加快調整優化農業產業結構。大力發展高經濟價值作物，鼓勵發展特色種（養）殖和生態農業、休閑農業。要努力提高農業機械化水平，加快現代農業機械推廣步伐，大力推廣農機聯合作業。有條件的地方，要建立農作物秸稈機械化綜合利用示范區，發揮好推廣示范作用。要提高土地使用的集約化、規模化，推動土地確權流轉，改變一家一戶的農業小生產模式，解放農村勞動力。當前要求，農機站要與各個農機手聯系，確保水稻收割留茬必須低于10厘米，促使群眾“不用燒”。

三、加大財政投入，出臺扶持政策

一是按照農機補貼實施方案，落實各項農機補貼政策，對轄區內的收割機要全部免費加裝秸稈粉碎機，保證機械及時按標準服務。二是積極推行“秸稈氨化技術”、“秸稈沼氣技術”、“秸稈青貯技術”、“秸稈燃氣和發電技術”，對引進秸稈綜合利用有關項目的企業和技術示范戶，在政策、貸款、稅收等方面給予扶持。三是鼓勵農戶或企業成立秸稈收儲網點，以示范帶動效應推動秸稈收儲網點的建設，建立起由政府推動，企業和合作組織牽頭、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲服務體系，按秸稈收購數量實行補貼政策。

四、存在問題

目前，我市農作物秸稈禁燒和綜合利用工作雖然取得了階段性成效，但存在的問題仍比較突出，需要在下步工作中加以改進。 

一是工作不平衡。今年是全面實施秸稈禁燒的第一年，少數鄉鎮因干部和群眾禁燒意識不強，工作力度不大，管控措施不到位，宣傳發動存在死角和盲區，造成零星火點時有發生，甚至出現大面積露天焚燒秸稈現象。

二是政策扶持力度不夠。秸稈收儲環節利潤普遍較低，秸稈運輸環節未設立“綠色通道”，無形中加重了秸稈收儲企業的負擔，不利于秸稈收儲企業的發展。 

三是因鄉鎮政府財力有限，用于秸稈禁燒和綜合利用工作的資金額度不大，秸稈禁燒和綜合利用工作獎補標準偏低，激勵推動作用有限。 

四是農機收割未按要求安裝切割粉碎裝置，造成收割后秸稈留茬過高，農民因“雙搶”翻耕成本高，為搶時間完成下一輪播種而焚燒秸稈，實乃無奈之舉。

五、下一步工作要求

1、加快土地合理流轉。要大力推進農村土地合理流轉，加強監管并輔以政策配套，爭取把土地多集中在種田能手、經營大戶、專業合作社和農業企業手中，這樣既有利于提高土地規模效益，又有利于秸稈綜合利用工作開展。同時，要緊密結合生態環境整治、現代農業發展和美好鄉村建設，因地制宜，加快調整、優化、提升農業產業結構，大力發展特色種植業、養殖業，努力提高農民的收入，減輕秸稈綜合利用工作壓力。

2、加快農機農藝新技術的推廣應用。各要大力發展培育新型農機合作組織，緊密結合當地實際和農作物種植特點，推動新型收割農機、秸稈綜合利用設備的技術更新和設備升級。對新型農機農藝結合技術加大宣傳培訓力度，發揮典型示范效應，為秸稈粉碎還田提供技術支持，推動農業技術的轉型升級。

3、大力引進發展各類秸稈轉化利用產業。要引進和培育一批秸稈能源化、燃料化、飼料化等秸稈綜合利用項目，充分發揮秸稈轉化企業的示范帶動效應，鼓勵秸稈綜合利用企業開發新技術，添置新設備，實現秸稈資源的轉化升值。

4、繼續大力開展集約化秸稈收儲網點體系建設。要積極培育秸稈收儲市場，鼓勵秸稈綜合利用企業建立秸稈收儲網點，以示范帶動效應推進秸稈收儲站點的建設，逐步建立政府推動、企業和合作組織牽頭、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲服務體系。 

第6篇：秸稈利用方案范文

為有效做好秋冬季大氣污染防治工作，確保我市藍天保衛戰圓滿收官，空氣質量持續改善，決定自即日起至2020年底，開展藍天保衛戰秋季攻堅行動，特制定本方案。

一、工作目標

按照《市落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》要求，強化秋冬季大氣污染防治攻堅行動，采取有力措施，降低重點時段大氣污染物排放負荷，確保2020年底前，優良天數比例達到80%以上，完成上級考核目標任務。

二、工作任務

（一）突出燃煤污染管控。

1.加強燃煤鍋爐治理管控，對建成區已淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐開展“回頭看”，防止列灰復燃，對全市20蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐加強環境執法監管，確保穩定達標排放，繼續推進恒聯精密鑄造科技有限公司超低排放改造。（市生態環境分局負責）

2.推進城鄉結合部生活用散煤污染治理，依法查處、嚴厲打擊無照銷售、使用劣質散煤行為。（市市場監督管理局負責）

（二）深化工業污染管控。

深化揮發性有機物（VOCs）綜合治理，2家重點行業企業完成綜合治理；深化工業企業無組織排放管控，建立鋼鐵、建材、有色等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬，對已完成整治的散亂污企業進一步加強監管，深化治理成果。（市生態環境分局負責、市工信局分工負責）

（三）強化揚塵污染管控。

1.開展揚塵污染排查，強化施工揚塵、堆場揚塵、裸土揚塵、道路揚塵治理；對新的建筑工地，房屋拆遷工地、物料堆場、裸露地面等揚塵污染源，及時組織排查、督辦、考評，年底前，建成區消除裸露地面。（市住建局負責）

2.開展道路揚塵污染治理，嚴肅查處未采取密閉或者其他防止物料遺撒措施的渣土車輛；大力推進道路清掃保潔機械化作業，城市主次干道機械化清掃率達到90%以上。（市城管執法局負責）

（四）加強移動源污染管控。

1.全面開展柴油貨車治理，加大柴油貨車和非道路移動機械禁行、限行和禁止使用區域監管力度；加快柴油貨車禁行、限行及非道路移動機械禁止使用區域劃定；加快推進非道路移動機械申報登記；公安、生態環境、交通等部門聯合全面開展路檢路查，加大超標排放柴油貨車處罰力度。（市公安局、市交通局、市生態環境分局分工負責）

2.嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，堅決取締黑加油站點。（市市場監督管理局、市商務局分工負責）

（五）統籌秸稈禁燒管控。

按照《省秸稈全量化處置工作方案》工作要求，實行扁平管理和“5+1”模式，市生態環境分局統籌推進秸稈綜合利用、限燒區計劃燒除和秸稈無害化處置工作。

一是市生態環境分局負責制定秸稈全量化處置工作方案，農業部門負責秸稈肥料化、基料化和飼料化利用及相關工作，發改部門負責秸稈能源化和原料化利用及相關工作。

秸稈全量化處置要摸清底數，全面掌握農作物秸稈產量、利用方式和具體去向等基礎數據、建立清單臺賬，將綜合利用和無害化處置數量分解落實到具體村屯、地塊。各鄉鎮街根據清單臺賬，編制上報本轄區年度工作方案，方案應包括禁燒區和限燒區秸稈產量及分布；綜合利用、無害化處置、計劃燒除總量、地塊和時間安排；責任部門和責任人等內容，形成目標清單、任務清單、措施清單，時限清單和責任清單。（市生態環境分局、市農業農村局、市發改局、各鄉鎮街分工負責）

二是開展好限燒區計劃燒除。

各鄉鎮街細化限燒區燒除輪次與時間安排，按省要求根據氣象條件自行安排專人采用“攢堆”集中焚燒的方式進行燒除作業，并組織民兵等人員實行旁站式監管，在氣象條件允許情況下，爭取最大限度完成燒除作業，避免春耕生產前集中搶燒。（各鄉鎮街負責）

三是嚴格秸稈禁燒監管。

各鄉鎮街為秸稈禁燒工作責任主體，依據省調整新的禁燒區、限燒區劃定范圍開展管控工作，網格化管理體系不變，充分發揮好網格機制作用。做好日常監管、重點時段監管、重點區域監管、確保不出現違規焚燒問題。（各鄉鎮街負責）

（六）做好重污染天氣管控。

1.嚴格實施燃煤采暖鍋爐錯時啟爐，制定錯時啟爐工作方案，并組織實施。（市住建局負責）

2.按國家和省要求實行重點行業企業差異化錯峰生產，制定錯峰生產工作方案，并組織實施。（市工信局負責）

3.組織開展重污染天氣應急演練，進一步理順工作程序，完善工作機制，為及時有效應對重污染天氣提供經驗和保障；當達到相應級別預警啟動條件時，要立即啟動相關級別的應急預案，果斷采取工業企業停產限產、建筑工作停工停業、高排放車輛限行禁行、增加道路清掃頻次等各項應急管控措施，減緩重污染天氣影響。（市生態環境分局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管執法局分工負責）

三、工作要求

（一）加強組織領導。

各鄉鎮街政府和相關部門要切實承擔起藍天保衛戰攻堅行動主體責任，落實好秋冬季大氣污染防治措施，根據各自的工作職責加強大氣污染防治工作的組織管理。

（二）圧實工作責任。

要將工作任務層層分解圧實，制定各項任務清單和臺賬，包括集中供熱錯時啟爐方案，重點工業企業錯峰生產方案、秸稈全量化處置工作方案，重污染天氣應急減排清單、“一廠一策”應急減排措施等內容，將工作任務、工作責任明確到具體單位、具體部門和工作人員。錯時啟爐、錯峰生產，“一廠一策”等工作要明確到企業、設備和具體操作人員，秸稈“兩區”管控責任要精準到村屯、地塊、農戶和責任部門、責任人。

（三）積極宣傳引導。

要加大藍天保衛戰“攻堅”行動的宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、網絡等各種渠道向人民群眾介紹重污染天氣防范應對的相關知識，宣傳“攻堅”行動相關工作情況，引導公眾支持參與改善空氣質量行動，努力營造全民參與的良好工作氛圍。

第7篇：秸稈利用方案范文

按照區委、區政府安排，我局包抓釣臺辦西張二村秸稈禁燒工作，根據全區“三秋”期間秸稈禁燒工作的有關要求，為進一步整合力量，全力以赴做好釣臺辦西張二村的秸稈禁燒工作，結合實際，特制定《區農林局包抓釣臺辦西張二村秸稈禁燒工作方案》，請各單位遵照執行。

一、精心組織

為了確保完成任務，共分三階段實施。

第一階段：制定方案，宣傳引導。制定方案，召開全局系統包抓秋季秸稈禁燒工作會議。充分利用廣播、布告、傳單等形式，廣泛深入地宣傳秸稈氣化、微貯氨化、青貯、秸稈輕質建材等秸稈綜合利用技術，在農民群眾中進一步強化“焚之有害，用之為寶”的生態環保意識。要將焚燒危害及觸犯的法律法規發放到戶，要組織宣傳車深入田間地頭進行宣傳，使禁燒要求家喻戶曉，人人皆知。通過多種形式的宣傳活動，使廣大群眾充分認識到焚燒農作物秸稈的危害性，認識到禁燒農作物秸稈與生態環境保護的重要關系，引導廣大群眾真正樹立起“不敢燒，不舍得燒”的思想，自覺走秸稈綜合利用的路子，為做好禁燒工作奠定堅實的群眾基礎。

第二階段：強化措施，嚴密監控。各單位要高度重視，不斷強化措施，全力抓好禁燒工作。包抓領導和包抓人員要切實負起責任，嚴密監控，各包抓單位從事秸稈禁燒工作人員必須堅守工作崗位，24小時在村組巡查，嚴防死守，確保不放一把火，不冒一縷煙。區政府將嚴格按照省市要求，嚴明獎懲措施，對發現焚燒現象將予以嚴肅處罰，特別對放第一把火的行為將予以重罰重處；對造成大氣污染事故、公共財產遭受重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，要移交司法機關依法追究有關責任人的刑事責任。

第三階段：查漏補缺，總結表彰。各單位要認真查漏補缺，全面掌握包抓組的每一塊地，不留死角，確保萬無一失。禁燒工作結束后，局里將對表現突出的單位和個人予以表彰獎勵。

二、加強領導

為了切實加強對包抓西張二村秋季秸稈禁燒工作的領導，局里成立包抓領導小組，領導小組下設辦公室和8個禁燒組，辦公室設在局辦公室，由同志兼任辦公室主任，成員有關及局3名司機，主要負責組織協調、信息上報和后勤保障等工作；8個禁燒組的負責人及職責任務見附表。

三、幾點要求

1、強化力量，確保人員到位。“三秋”秸稈禁燒期間，各單位由主要領導帶隊、抽調3名人員深入到村組，按照任務分工，協助所在村組做好秸稈禁燒工作。各包抓村組從事秸稈禁燒的領導干部和工作人員必須吃住在村，切實做好群眾發動和監控工作，確保包抓村“不點一把火、不冒一縷煙”。各單位抽調人員名單及聯系方式于9月28日上午12時前報局辦公室。

2、明確任務，確保責任到位。各單位的主要負責人作為第一責任人，要按照全區秸稈禁燒工作的要求，安排好本單位的秸稈禁燒工作，落實任務，落實責任，切實將“單位包村組、干部包田塊”的責任落到實處。

3、強化措施，確保落實到位。“三秋”期間的秸稈禁燒工作是一項周期雖短，但影響很大的階段性任務。各包抓單位要集中精力，發揮作用，在廣泛向農民群眾宣傳秸稈禁燒相關政策法規的基礎上，動員群眾及時清運秸稈，早日進行播種。同時要暢通信息渠道，對發現的問題要果斷處置，并及時向局領導小組及辦公室反饋情況，確保問題及時得到妥善處理。

第8篇：秸稈利用方案范文

防治美國白蛾、秸稈綜合利用與禁燒是當前我市面臨的兩項極為緊迫而重要的工作，事關經濟發展和人民生活，事關環境建設和生態安全，事關舉辦全運會和園博會的大局。各級各有關部門要從政治和全局的高度，充分認識防治美國白蛾、秸稈綜合利用與禁燒工作的極端重要性，克服片面認識，克服麻痹思想，領導要重視、責任要明確、政策要扶持、措施要強化，打好這場防治美國白蛾、秸稈綜合利用與禁燒攻堅戰。

一、關于美國白蛾防治工作

目前，全市投入美國白蛾防治資金3000多萬元，設置了158個美國白蛾疫情監測點，配備各類器械3500臺（套），購買藥物100余噸，警備區組織了2000多名指戰員和9000多名預備役官兵增援防治工作，已飛防63架次，組織群眾剪網幕、涂毒環、綁草把，懸掛誘蟲燈，放飛周氏嚙小蜂4億多只，涂毒環和綁草把400多萬個。從當前情況看，防治美國白蛾，尤其是徹底消滅疫情，是一項長期艱巨的任務，必須標本兼治、綜合防治，有力有序地推進。第一，明確防治任務。目前正是防治災情的關鍵時期。要抓住成蟲入地化蛹的有利時機，對所有蟲災林地普防一次，力爭把80%的老熟幼蟲消滅掉，保證疫情控制在濟王公路以北和220國道以西地區。第二，堅持科學防治。各級要按照防治工作方案和技術操作規程，根據不同成蟲齡代、不同林種和不同危害程度，研究采取科學有效的防治措施，最大限度地消滅白蛾成蟲，為今后徹底消滅疫情奠定基礎。市林業、園林、科技和農業等部門，要抽調技術人員，深入防治第一線，搞好技術服務和指導，并搞好疫情的監測預報。第三，要群防群治。堅持政府主導、全社會動員，打一場防治美國白蛾的人民戰爭。在農村，要以鄉鎮為基礎，以村為單元，組成防治專業隊，做到防治工作全面覆蓋。在城區，要以居委會、居民小區和物業公司為單元，按照屬地管理的原則，實行高質量、高效能的防治，鞏固城區綠化成果。林業、園林、交通、水利、黃河河務部門和部隊，要根據全市統一部署，對各自管理的林木按標準要求實施防治，在全市范圍內做到防治工作不留死角，防治質量達到要求。第四，要建立長效機制。切實加強領導、監督、檢查和指導，加大財政投入力度，提高綜合防治能力。著手制定明年的防治方案，探索建立防治工作的長效機制，最大限度地減輕蟲害損失。

第9篇：秸稈利用方案范文

目標

全鎮種植油菜約1.5萬畝，將產生秸稈300多萬公斤，力爭全鎮不燃一把火,不冒一處煙,不毀一棵樹,全力配合收購企業做好油菜秸稈的打捆、收購工作。

步聚

（一）組織發動階段（4月20日——5月15日）

1、廣泛宣傳，發放宣傳材料，利用廣播、橫幅、標語、宣傳車等開展多種形式的宣傳教育活動，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

2、充分調研，成立組織，制定具體可行的方案。

3、召開各級會議，貫徹落實。召開鎮村干部會議、村民組長黨員會議，貫徹上級精神，層層落實責任。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）

1、各村與企業明確收購方案，做好收購準備，全力做好收購工作。

2、設立堆放點、收購點、搭建值班點，各村組織搬運突擊隊（滅火隊）幫助困難戶、無勞力戶，加快秸稈離田。安排人員值班，保證信息暢通，保證每天向區禁燒辦報告收割進度、堆放收購數量、堆肥粉碎數量。

3、認真組織巡查和處罰，確保無燃燒事件的發生。

（三）總結考評階段（6月17日—6月30日）

對照鎮政府與各村簽訂的目標責任書相關內容，根據禁燒任務完成情況和督查組督查情況，全面總結今年禁燒工作。

主要措施

（一）制定全鎮秸稈處理具體措施

根據全鎮油菜種植面積的分布情況，采取不同的處理方法。圩區村的秸稈：如群眾愿意挑運堆放到機耕路，再由收購企業打捆收購，資金由村結算。如群眾不愿意挑運，可由村組織人員挑運。崗區村的秸稈利用廢塘廢壩和林地進行堆腐做肥料，發動群眾挑回家作燃料，對相對集中面積較大區域，可設集中堆放點，集中堆放后再打捆收購。為發動群眾及時清理秸稈(包括菜籽殼)不誤農時，凡是秸稈（包括菜子殼）挑離田到堆放點的按20元/畝補助。

（二）進一步加大宣傳力度

一是各村要把區鎮發放的《致廣大農民朋友的一封信》及時張貼在村要道口處，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，人人皆知；并將秸稈禁燒磁帶每天分早、中、晚播放三次。二是各村要召開村民組長、黨員會議，貫徹區鎮會議精神。三是鎮要在重要時段（5月15日至6月15日）、重點路段組織宣傳車上路宣傳。四是鎮、村、組干部到田間地頭宣傳，勸說群眾不要燃燒秸稈，讓每戶都要作出禁燒承諾。

（三）科學安排堆放點和打捆機械

一是要落實好堆放點。以村民組為單位，以機耕路、休耕地作為油菜秸稈的堆放點，以自然種植相對集中田塊為收購點和堆放點，崗區以廢塘廢壩等撂荒地設置堆放點，部分交通方便的崗區以林地作為收購堆放點。要協調好場地，注意防雨防火。二是要落實好人員。每個收購點和堆放點要有專人負責，各村成立挑運隊，對群眾無勞力戶給予幫助。無法組成挑運隊的村要立即與秸稈收購企業聯系，由收購公司安排及時挑運。三是要落實好打捆收購。各村要積極配合收購企業收購，安排好收購人員的協調工作，做好群眾工作，方便收購公司及時進行收購。

（四）建立24小時值班制度

在5月15日至6月15日每個收購點和堆放點建立24小時值班制度。每個點都要排出值班表，建立值班登記，確保24小時值班。所有收購點都要上標記圖，確定聯系電話，保持信息暢通。鎮給予每個值班點每天值班24小時補助40元。

（五）建立巡查制度

聯村干部必須每天巡查3次。鎮成立2個巡查組，市容所一組巡查崗區，武裝部一組巡查圩區。建議區市容部門、環保局等單位的巡查車全程巡查，發現有違禁焚燒秸稈的嚴肅處理。鎮黨政主要領導建立值班制度，每天進行不定期巡查。巡查要有巡查記錄，對巡查人員值班不在崗、工作不符合要求的給予通報批評。各村要結合巡查、值班人員組建滅火小分隊，配備必要的器具，一旦發現火情及時撲滅。

加強領導，嚴格考核

（一）強化領導、落實責任

秸稈禁燒工作是當前工作的政治任務、頭等大事，要進一步加強領導，落實責任。

鎮成立秸稈禁燒和綜合利用領導組，錢江同志任禁燒組長，臧習兵同志任副組長，農辦全體人員及各村主任為成員。各村書記是責任人，村長是直接責任人，鎮聯村干部和村其他干部是具體責任人。

鎮聯村干部和村干部實行包保責任制，要包保到村民組、地塊、收購點和堆放點。全鎮聯村干部要檢查督促各村的工作落實情況，幫助協調解決工作中具體問題，在關鍵時期，保證在點上督查工作。村書記全面負責全村的秸稈收購禁燒工作,確保值班人員、收購點、堆放點、運輸人員的落實，并做好與收購單位的協調工作；村其他干部要服從村書記和聯村干部的安排，不得有任何推諉；收購點和堆放點值班人員的職責主要是協調收購工作、巡查所屬地塊的禁燒情況和安全防火工作。

值班人員要遵守值班紀律，不準喝酒，更不能離崗，出現問題及時制止，遇到重大問題及時報告，哪一塊出問題追究哪一級責任。