前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農業法規主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農業法規范文

一、指導思想

按照最新農業、農機、農產品質量安全等農業法律法規，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的方針和明確職責、加強監督、公開公正、注重實效的原則，進一步規范農業行政執法行為、提高執法效能，維護公民、法人和其他組織的合法權益，營造全區農業發展良好環境、促進科學發展提供強有力的法治保障。

二、工作目標

以解決制約行政執法效能的突出問題為切入點，打好規范行政執法行為的攻堅戰。加強對農業行政執法機構和執法人員資格的審查管理，明確其職責權限，切實解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題；嚴格規范農業行政處罰自由裁量權的范圍、種類和幅度，避免行政執法工作中的隨意性；深化行政執法責任制，嚴肅查處不當行政執法行為和違紀問題，切實做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。通過嚴格規范農業行政執法行為，實現優化農業法制環境。

三、工作內容

（一）完善行政執法資格管理

1、規范執法主體。根據相關法律、法規、規章規定，區農業行政執法監察大隊集中行使《農業法》、《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》等法律、法規、規章賦予本級農業部門的監督檢查和行政處罰權；區農機監理站集中行使《農業機械安全監督管理條例》賦予本級農業部門的監督檢查和行政處罰權；區植物檢疫站集中行使《植物檢疫條例》賦予本級農業部門的監督檢查和行政處罰權。凡未經法律確認的行政執法主體，不得實施行政執法活動；對依法受委托行使行政執法權的組織，要明確委托權限，規范委托文書；不具備行政執法主體資格的單位或組織，不能申領財政部門發放的罰沒票據。

2、梳理執法依據。各相關單位和科室要對照現行有效的法律、法規和規章，全面梳理執法依據。行政執法主體清理包括：行政執法主體類別和行政執法主體的執法依據；行政執法職權清理包括：本部門承擔的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監督等具體行政執法任務和相應的執法依據。（牽頭領導：，責任科室：法制科，責任單位：區農業執法大隊、區農機監理站、區植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年5月30日）

3、清理執法人員。各相關單位和科室要按照《省行政執法證件管理辦法》，對行政執法人員進行全面清理上報。凡未經培訓考核，并取得執法證的人員，不得從事行政執法活動。對已領取行政執法證件的人員，要進行新頒布實施的政府通用法律和專業法律知識的培訓考核，培訓考核不合格者，取消執法資格。（牽頭領導：，責任科室：法制科，責任單位：區農業執法大隊、區農機監理站、區植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年5月30日）

（二）規范行政處罰自由裁量權

全面梳理省農業行政處罰自由裁量權的法定依據，進一步規范行政處罰自由裁量權，并結合實際，對裁量權的行使條件、運用范圍、裁決幅度、實施種類等予以合理的細化和分解，明確各個層次執法人員的權限，報區政府法制局備案，同時在區政府法制網統一公布。（牽頭領導：，責任科室：法制科，責任單位：區農業執法大隊、區農機監理站、區植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年5月30日）

（三）規范執法行為

嚴格執行農業執法工作“六條禁令”，加強行風建設，提高文明執法水平。嚴格依照《行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》和《農業行政執法文書制作規范》要求開展行政執法，規范勘驗檢查筆錄、證據登記保存清單、詢問筆錄、抽樣取證憑證、立案審批表、案件處理意見書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書等執法文書。做到農業執法主體合法，程序合法，文書規范，紀律嚴明。（牽頭領導：、，責任科室：法制科，責任單位：區農業執法大隊、區農機監理站、區植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年12月）

（四）深化行政執法責任制

1、落實崗位責任。各相關單位和科室要根據行政權力運行平臺機制，調整和完善行政執法責任制相關內容，調整行政執法依據、界定法定職權、分解執法職責、落實崗位執法責任等。（牽頭領導：、，責任科室：法制科，責任單位：區農業執法大隊、區農機監理站、區植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年5月30日）

2、建立完善制度。按照依法行政和規范化建設要求，各相關單位要健全和完善執法人員管理、執法辦案、廉政監督、舉報投訴、錯案責任追究、重大案件集體討論評析、檔案管理等執法管理制度，并規范張帖上墻，確保執法人員按照法定權限和程序行使權力，切實依法履行職責。（牽頭領導：、，責任科室：法制科，責任單位：區農業執法大隊、區農機監理站、區植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年10月）

3、強化評議考核。各相關單位和科室要完善和建立行政執法責任制評議考核機制，將行政執法評議考核作為依法行政考核的重點內容進行考核。要通過專項檢查、案卷評查和投訴舉報，及時發現并糾正違法行為。對違法執法和不當行使行政處罰自由裁量權的行為，要根據《省行政執法過錯責任追究辦法》等有關規定，對于行政執法機構給予限期整改、通報批評、取消評先資格等處理，對于行政執法人員視情節給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、暫扣或收回執法證件等處理或按有關干部管理權限和程序給予行政處分或紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。（牽頭領導：、，責任科室：法制科，責任單位：區農業執法大隊、區農機監理站、區植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年12月）

四、工作措施

（一）加強組織領導。區農業局成立了以局長為組長、分管法制、執法工作的領導為副組長、區農業執法大隊、區農機監理站、區植物檢疫站等單位為成員的依法治農工作領導小組，負責規范行政執法工作的統一組織領導、監督考核。領導小組下設辦公室于區農業局法制科，具體負責以上工作的組織開展和具體落實。各相關單位必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，認真學習有關文件精神以及相關法律法規規章，統一思想認識、加強組織領導，充實工作力量，保證各項工作任務按時、按要求完成。

第2篇：農業法規范文

以科學發展觀為指導，按照推進“兩型農業”、新農村建設的要求，圍繞發展現代農業這一主線，推進農業發展方式、聚集社會資源方式的“兩個轉變”，不斷健全農業產業化體系、農產品質量安全體系和農業科技支撐體系的三大體系，著力打造“蔬菜大市、肉鴨大市、水產大市”，實現主要農產品有效供給、農產品加工增值、農產品質量安全、農業持續增效和農民穩定增收五大目標，著力提高農產品市場競爭力，大力發展綠色農業、有機農業、節能農業、觀光農業和生態農業，推動農業生產標準化、農業耕作機械化、農業經營產業化、農業產品品牌化、農業服務優質化、農業環境生態化，促進全市農業又好又快發展。

（二）奮斗目標

1、面積產量目標

到2015年，糧食面積穩定在170萬畝以上，通過高產創建使總產達到68萬噸，年遞增1.6%；棉花面積60萬畝左右，總產穩定在5.5萬噸左右。

年遞增2.6%；油料面積88萬畝，總產13萬噸以上，年遞增2.5%以上；蔬菜復種面積50萬畝左右，總產100萬噸以上，年遞增13%以上。全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達到150萬頭、10萬頭、5萬只和5000萬只（其中肉鴨出籠2000萬只）,肉、蛋、奶總產量分別達到21.85萬噸（其中：豬肉12萬噸，牛羊肉4.65萬噸，禽肉5萬噸）、20萬噸、2萬噸，年遞增10%以上;全市水產養殖面積達到25萬畝，水產品產量20萬噸(其中名特優水產品產量18萬噸)，人繁優良苗種30億尾,產量年遞增達到18.5%。

2、質量效益目標

到2015年，水稻、油菜、棉花品種優質率達到100%，優質水果和蔬菜品種優質率達到95%，種植業商品率80%、科技含量80%；豬、牛、羊和家禽的規模化養殖率分別達到80%、60%、60%和45%。豬、禽、蛋的深加工能力分別達到10萬噸、3萬噸和1萬噸，占出欄量的40%。豬、牛、羊的良種率分別達到99%、80%和75%，動物發病死亡率降低到3.5%；水產名特優產品占比達到85%以上，漁業科技進步貢獻率和科技成果轉化率達到50%以上。

到2015年，農牧漁業總產值達到100.5億元（其中種植業總產值45.5億元、畜牧業產值33億元、漁業產值20億元、服務業2億元），年均遞增6%；農民人均純收入11000元，年均遞增13%。

3、農業“三品”發展目標

到2015年，基本實現主要農產品無公害化。全市“三品”標志產品數量達到64個，比2010年增加30個，總產量200萬噸，出口創匯5000萬美元。

4、農村生態發展目標

到2015年，基本實現農村沼氣廣覆蓋。新增沼氣3.2萬戶，其中：戶用沼氣2萬戶，聯戶小型沼氣工程100處、0.2萬戶，大型沼氣工程4處、0.4萬戶，秸稈氣化工程6處、0.6萬戶，全市沼氣累計用戶達6.8萬戶，沼氣普及率達50%。推廣太陽能5萬臺，累計太陽能擁有量達13萬臺，普及率達50%。推廣秸稈氣化爐0.5萬臺。健立村級沼氣綜合服務站點40處。農業面源污染得到有效治理，農業廢棄物得到集中回收、處理。

5、科技教育建設目標

“十二五”期間，配合一村一名大學生培訓計劃和新型農民培訓工程，對全市村干部和農村實用人才、種養大戶、經紀人開展集中培訓5萬人次，組織市鄉農技員開展知識更新輪訓5000人次，新增科技入戶2萬名。

6、農業法制建設目標

建立農業法律法規宣傳普及體系、農產品質量檢驗檢測體系、農資質量投訴召回體系和農業綜合執法體系。

7、植保、土肥發展目標

到2015年，建立健全市、鄉、村三級農業有害生物預警與控制網絡，實行病蟲情報傳遞信息化、可視化，在全市建30個病蟲觀測點。推進生物技術防病治蟲，力爭綠色防控面積達80%以上，各種病蟲害損失控制在5%以內。

到2015年，基本實現測土配方施肥全覆蓋。以標準良田建設為支撐，改造冷浸亂泥田和過沙過粘田，建設高產穩產田20萬畝。以有機質提升為支撐，廣辟有機肥，逐步恢復綠肥生產，使有機肥、無機肥比例協調到3.5:6.5，耕地地力提高0.3-0.5個等級，使N:P:K比例協調到1:0.4:0.7，肥料利用率提高10%，測土配方施肥普及率90%以上。

8、農業機械化發展目標

到2015年，全市農機總動力達到200萬千瓦，年均增加14萬千瓦，農用拖拉機擁用量達到5萬臺，機具配套比例達到1:3.5。農機綜合作業率達80%以上，稻麥“耕整、播栽、收獲”三大環節的機械化水平分別達到96％、50％和96％以上，油菜、棉花及其它農作物的機械化耕整水平達到96%以上。農機經營服務收入突破20億元。

（三）發展任務

“十二五”期間，農業發展面臨著十大任務，即：①不斷調整優化農業產業結構，適應國內外市場需求變化，保持農業持續增效增收；②積極推行“以錢養事”派出機制，提高農業科技人員的創新活力；③大力推進農業產業化發展，壯大龍頭企業，實行武漢城市圈產業一體化，著力發展農產品加工業，增加農業附加值，提高產品競爭力；④有序促進耕地規模流轉，大力發展中介服務組織，提高農業組織化、規模化水平；⑤不斷拓展農民增收渠道，用工業化理念謀劃農業，積極推進城鄉統籌發展；⑥加強農業節能環保建設，提高農藥（獸藥、漁藥）、肥料使用效率，積極發展農村新型能源，嚴格控制農業面源污染，努力建設農村生態家園；⑦加強農村科技人員教育培訓，促進農民科技致富；⑧加強農業行政執法，不斷提高服務水平；⑨推進無公害食品行動計劃，確保農產品質量安全；⑩加大農業投入，夯實農業基礎設施，提高防災減災能力，促進農業可持續發展。

（四）對策和措施

1、圍繞產業壯農，加快構建農業產業化體系

（1）優化產業結構，實行基企聯動共贏機制。“十二五”期間，要圍繞“兩型”農業建設、武漢城市圈優勢產業一體化布局和建設“蔬菜大市”、“肉鴨大市”、“水產大市”的目標，科學規定全市農業產業布局，穩定發展糧棉油等基礎產業和優質板塊，突破性地發展蔬菜、肉鴨、生豬、水產、甜玉米、馬鈴薯等特色產業和優勢板塊，推進設施安全蔬菜生產、畜禽規模化養殖和水產健康養殖，做到調結構、保供給、創特色、促增收。

到2015年，種植業要形成以“宇豐”、“日升”等龍頭企業訂單聯動的80萬畝優質水稻產業帶，年加工銷售稻米40萬噸；以“金諾”、“健康”、“景天”、“昌豐”、“恒鑫”等龍頭企業訂單聯動的60萬畝優質棉花產業帶，年加工銷售皮棉5萬噸，紡紗4萬噸，加工棉籽8萬噸；以“金諾”、“健康”、“永康”等龍頭企業訂單聯動的80萬畝優質油菜產業帶，加工油菜籽6萬噸；以“嘉琪”、“鑫天”、“茂雄”、“黃金村”、“海力”、“戴克森”、“楊榮”、“鴻遠”等龍頭企業訂單聯動的50萬畝優質蔬菜生產基地，年加工、運銷蔬菜80萬噸；以“中綠”集團等龍頭企業訂單聯動的3萬畝優質甜玉米產業帶，加工玉米2萬噸。在蔬菜產業方面，要以張港為中心，輻射帶動蔣湖、蔣場等地形成10萬畝花椰菜產業園，以小板為中心，輻射帶動馬灣、楊林和竟陵東郊等地，形成5萬畝西紅柿、黃瓜產業園，以多寶、蔣湖為主體，形成5萬畝白蘿卜產業園，以黃潭為中心，輻射帶動漁薪、竟陵西郊等地，形成5萬畝甜瓜、黃花菜產業園，以九真為中心，輻射帶動胡市、皂市等地，形成5萬畝蓮藕、慈菇等水生蔬菜產業園。

畜牧業要緊緊圍繞優質瘦肉型和仔豬生產、優質肉牛、高產奶牛、優質肉禽等市場需求量大、經濟效益高的畜禽品種，加快品種改良，促進畜產品升級換代。生豬生產主攻提高三元雜交豬比重和出欄率；蛋雞生產在增加總量基礎上，側重改善個體生產性能以提高群體生產水平，增加多功能蛋品生產；肉禽生產要發揮產業化程度的優勢，增加高新技術含量，優化品種，提高適口性，擴大產品外銷量。肉牛生產要充分利用我市秸稈優勢和良種優勢，建立科學雜交改良生產模式，普及優質肉牛生產綜合配套技術，生產優質肉牛。奶牛生產以建設奶牛高產示范基地入手，突出加快奶牛發展，力爭全市奶牛生產有大的突破。肉羊生產加快品種改良，提高優質產品產量，推廣舍飼半舍飼的飼養方式。切實加強劃地建設與管理，繼續推進草地生態建設和草地牧業生產模式，加快農田種草步伐突出發展草食畜禽，提高產品和產值比重。建立起適合我市資源開發、結構和布局科學合理的牧業經濟發展結構，提高經濟效益。

水產業要抓緊建設六大區域特色，即：張家大湖萬畝生態旅游示范區；以龍骨湖、東白湖為中心的萬畝精養高產示范區，產量可達1.35萬噸，產值可達1.5億元；以華湖、沉湖為中心的萬畝健康養殖示范區，養殖水面可達5萬畝，年產水產品3.8萬噸，漁業產值4.5億元；以佛子山、石河、漁薪、岳口、竟陵等地漁池網箱養鱔片帶，養鱔網箱達到100萬口、1000萬平方米，產量可達4萬噸，產值8億元；以皂市、九真、佛子山、石河、干一、馬灣、岳口、竟陵、漁薪等地為主的稻田、藕田、靜水溝渠的蝦稻、蝦藕連作區，發展養蝦面積10萬畝，產量1.5萬噸，產值1.5億元；在胡市龍骨湖，皂市花園村、吳字河，九真江家湖、竟陵孫灣、小板天仙路旁、岳口潭湖、佛子山青山湖、石河北港湖、橫林叫湖等地建立垂釣中心，形成水產生物游覽區及養殖、餐飲、垂釣于一體，發展休閑漁業。

（2）強化企業培育，實行品牌共享發展戰略。要加快農產品加工園建設，促進企業抱團集聚發展。抓住武漢城市圈產業對接的契機，整合優化市內知名品牌企業，實現與圈內同類企業無縫對接、共同發展。

2、依靠科技興農，加快構建農業科技支撐體系

（1）狠抓體制機制創新，爭創國家現代農業示范區。“十二五”期間，要將岳口北堤村市現代農業科技展示園擴規上檔，爭取成為國家級現代農業科技示范區，形成全市農業科技產學研三位一體的科研基地，“三新”技術試驗示范、推廣應用、教育培訓的展示中心，農業專家、農技人員、農民朋友相互溝通、相互交流、相互學習的信息平臺和全市新農村建設、“兩型農業”建設和統籌城鄉發展的示范中心。

（2）狠抓“種子工程”、“沃土工程”、科技入戶”工程，實現農業良種良法良效。加強高產創建、節本高效模式、畜禽水產科學養殖、農產品加工等先進實用技術集成配套。“十二五”期間，力爭高產創建項目覆蓋到蔬菜、花生、水果和水產業、畜牧業，面積涵蓋全市各主產區。

（3）加強農民科技培訓。實施新型農民科技培訓工程，積極建好岳口鎮1000畝現代農業展示園，充分發揮展示園和陽光培訓的作用。

（4）加強農業防災減災工作。大力倡導“公共植保、綠色植保”理念，加強重大植物病蟲害預警預報，啟動實施專業化統防統治示范鄉鎮創建活動，扶持發展各類植保機防組織，引導開展全程防治承包服務，確保病蟲損失率控制在5%以下。加強重大動物疫病的監測和防控，重點抓好口蹄疫、藍耳病、禽流感等重大動物疫病強制性免疫，確保免疫密度達到100%。加強與氣象部門的協調配合，強化監測預警，完善應急預案。推廣抗逆品種和避災、減災技術，指導農民科學抗災救災。

（5）狠抓農機推廣，促進現代農業發展。加強農機作業、農機流通、農機維修三大服務體系建設，加強農田平整、灌溉系統、機耕道、機庫等基礎設施建設，辦好一個農機大市場，建好十個標準化維修中心。積極爭取農機購機補貼，推進農機農藝協同發展，提高農機綜合作業率，促進農機事業跨越式發展。

（6）狠抓農村能源建設，促進城鄉統籌發展。要圍繞“兩型社會”和新農村建設的新要求，加快清潔、環保、可再生能源的建設力度，著力打造農村生態家園。要加大投入，高標準推進北堤新農村建設，使之成為全市新農村建設的典范。

3、搭建平臺惠農，加快推進農產品市場化步伐

（1）加強農業信息網絡建設。要進一步完善農技110服務體系，實施“金農”工程、“三電合一”工程，開通“12316”、“農信通”和“手機報”等服務，加強與電視臺、日報、電臺等市內新聞媒體的協作配合，繼續辦好《農業》、《植保》等刊物，積極實施農業信息村村通工程，通過政策扶持、項目帶動、資源整合，到2015年，確保每村都有一個固定的農業信息接收站點，努力實現農情信息全聯通、農技服務零距離、農資打假快節奏。

（2）大力發展農業中介服務組織。要積極引導和扶持農民合作經濟組織發展壯大，培育一批中介經紀人、致富帶頭人。到2015年力爭農業中介組織達到1000家，發展社員10萬多名。

（3）健全農產品物流體系。要以“昌豐”、“鑫天”、“茂雄”、“德豐”、“泰爾生物”等公司為龍頭，建成一批具有冷鏈物流、現貨交易、期貨定單、網上拍賣、物流配送等現代化功能的高標準、高效益的農產品產銷專業批發市場和農產品物流中心，一批農產品產品信息公開和市場監測預警體系，使全市逐步形成布局合理、特色突出、功能互補、產銷銜接、批發效益與物流配送相結合的現代農畜產品營銷體系。同時，開通農產品“綠色通道”，開展農超對接，降低流通成本，增強市場競爭力。

4、堅持執法護農，加快構建農產品質量安全保障體系

“十二五”期間，要按照“敬業為農、優質服務、文明執法、廉潔高效”的行風要求，加強農業行政執法隊伍自身建設，切實維護農民合法利益。要加強農業環境保護，增加有機肥和生物農藥使用面積，加大污染物排放的檢查監督力度，加強農產品下角料和病死畜產品、水產品的無害化處理，有效控制農業源頭污染。要加強農業產品質量檢驗檢測，加大標準化生產力度，確保農產品質量安全。

5、立足項目強農，夯實農業基礎地位

（1）積極做好農業招商引資工作。“十二五”期間，要繼續通過聯誼招商、參展招商、外出招商等多途徑招商方式，全力做好招商項目推介和服務工作，力爭每年都有3-4個千萬元以上的農業產業化項目落戶我市。

（2）積極籌劃實施農業項目。按照“兩圈一帶”發展規劃，到2015年，我市農業計劃實施農業項目59個，資金總額達到41.8億元，其中種植業項目27個，資金總額超過17.46億元，分別是：市國家優質糧食工程標準良田建設項目（1500萬元）、市深圳茂雄實業有限公司蔬菜標準園建設項目（5000萬元）、市深圳茂雄實業有限公司農產品交易中心項目（1億元）、市鄉鎮農技中心基礎設施建設項目（2200萬元）、市棉籽蛋白提取項目（5500萬元）、市棉紡一體化深加工項目（2億元）、市作物秸稈綜合利用（8520萬元）、市20萬噸林漿紙加工項目（1.2億元）、健康（集團）8萬噸菜籽油深加工項目（5000萬元）、市宇豐米面有限公司大米深加工項目（1億元）、市10萬噸凈菜加工（1億元）、市馬鈴薯生產加工項目（8000萬元）、波斯貓集團蔣場香干、黃潭米粉包裝生產線（1500萬元）、戴克森黃花菜加工生產線（1000萬元）、金諾集團棉產品加工生產線（1億元）、市花生優質油加工項目（2億元）、市蔬菜深加工項目（3000萬元）、優質水生蔬菜生產基地建設（5000萬元）、棉花良種繁育基地建設項目（1500萬元）、市馬鈴薯繁育基地建設項目（2000萬元）、市優質花椰菜繁育基地建設（2500元）、市級農業服務中心試驗示范展示中心建設（3000萬元）、鄉鎮農技服務推廣示范基地建設（6400萬元）、農業品牌創建（3000萬元）、市級培訓中心建設（8000萬元）、標準良田建設（1億元）；農機項目9個、總投資6.7億元，分別是：村級機耕路項目（5000萬元）、農機專業合作社維修市場項目（3000萬元）、市級農機大市場項目（4000萬元）、全程機械化綜合作業示范區建設（1億元）、水稻全程機械化綜合作業示范區建設（5000萬元）、油菜全程機械化綜合作業示范區建設（1000萬元）、棉田農業機械綜合作業（1500萬元）、玉米農業機械綜合作業示范區（2500萬元）、農村農業機械場庫棚與機耕路橋建設（3.5億元）；農村生態環境建設項目4個，總投資7.32億元，分別是：農村能源服務體系建設（4000萬元）、村莊環境整治（500萬元）、農村新能源開發建設（6.77億元）、農業面源污染治理（1000萬元）；畜牧業項目17個，總投資超過10億元，分別是：畜牧業產業化項目（畜禽養殖小區工程、優質特色畜產品生產基地工程、扶持畜產品加工龍頭企業工程）、畜禽良種繁育項目（引進畜禽良種工程、重點畜場建設工程、地方畜禽良種保護和開發工程、奶（水）牛開發工程）、畜產品安全體系建設項目（動物及其產品質量安全監控信息系統建設、飼料安全生產監測體系建設）、秸稈養畜示范項目、動物保護工程、草地保護、建設與利用工程、畜牧業信息服務工程、畜禽生產無害化處理工程、畜牧獸醫服務體系建設工程、畜產品市場建設工程；水產業項目2個，總投資3173萬元，分別是：市正和食品有限公司農副產品深加工項目（2173萬元）、湖泊水域、精養漁池綜合開發養殖名優水產品項目（1000萬元）。

第3篇：農業法規范文

一、農牧業發展現狀與平價

（一）自然概況

1、地理位置

旗位于市東北部，地理坐標為：東經119°2′5″─121°1′，北緯43°21′45″─45°24′20″。東與市扎魯特旗為鄰，南與市縣和市隔河相望，西與右旗、左旗毗鄰，北與盟西旗接壤。

2、地形地貌

全境南北長232公里,東西寬111.4公里，總面積13784.58平方公里。地勢呈西北高、東南低，北部為山區，中西部為丘陵區，東南部為沙地草原，平均海拔430米，最高1541米，最低274米。

3、氣候特點

阿旗屬于中溫帶半干旱大陸性季風氣候區，四季分明，全旗年平均氣溫1-6攝氏度，年極端最高氣溫40.6攝氏度，年極端最低溫-42攝氏度，無霜期90-140天，年度大于或等于10攝氏度積溫1900-3100攝氏度，從北向南遞增。全旗年降水量300-400mm，北部多于南部，由于受地勢及植被影響，降水南北差異較大而且年際變化率大；年平均蒸發量為北部為1958.1mm，中部為2067.5mm，南部為2258mm。年8級以上大風天數平均為33天，平均風速為3.2米/秒。阿旗屬干旱半干旱大陸性氣候，多年平均降雨量338.1mm，多年平均徑流量為17163萬m3，其中旗內13393萬m3,旗外流入3770萬m3。

阿旗屬干旱半干旱大陸性氣候，多年平均降雨量338.1mm，多年平均徑流量為17163萬m3，其中旗內13393萬m3,旗外流入3770萬m3。

4、水資源情況

阿旗地下水年調節儲量4.78億m3，年可開采量為2.59億m3。據2003年阿旗水資源用量統計：全旗地下水用量為9678萬m3，利用量為可開采量的37%。水資源剩余較多，其中歐木倫河和烏力吉木倫河流域川區開發利用率較高為45.5%，而占農區面積較大的淺山丘陵區地下水開發利用率僅為22.5%。西拉木倫河和黑木倫河沿岸水資源十分豐富，利用量僅占可利用量的20%。全旗主要分布有四條河流：黑木倫河發源于阿旗北部大興安嶺山脈的東南側，既罕山腳下。河流全長255.2公里，流域面積7840.93平方公里，P=50%時地表徑流可利用量5052萬m3，實際利用1000萬m3，為可利用量的19.8%。歐木倫河發源于阿旗北部坤都鎮苦都共文拉附近，河流全長104.5公里，流域面積2520.47平方公里,P=50%時地表徑流可利用量5456.95萬m3,實際利用4292.46萬m3,為可利用量的78.7%。烏力吉木倫河由左旗南部流入阿旗，河流在阿旗境內長101.2公里，流域面積1911.5平方公里。P=50%時地表徑流可利用量980萬m3，實際利用395萬m3，為可利用量的40.3%。西拉木倫河自巴彥諾爾迫力毛都嘎查入境，自臺河口分為兩條，南為西拉木倫河，北為新開河，河流全長380公里，流域面積2003.8平方公里，在阿旗境內長90公里（含新開河），全部流經牧區坨沼地，所以該段無地表徑流匯入，P=50%時地表徑流可利用量600萬m3，實際利用263萬m3,為可利用量的43.8%。因此，阿旗無論是地表水，還是地下水開發利用前景十分廣闊。

5、土地利用

全旗總面積13784.58平方公里，其中全境南北長232公里，東西寬111.4公里,其中：可利用草場面積1232萬畝,森林覆蓋率為29.2%,耕地面積為139萬畝,水域面積36.7萬畝。

6、生態環境

旗共轄11個鄉鎮、1個辦事處，均有不同程度的荒漠化和水土流失現象,荒漠化及水土流失面積為1341.43萬畝，占全旗總土地面積的62.64%。根據2004年第三次荒漠化和沙化土地監測結果，全旗沙漠化面積為599.73萬畝，占總土地面積27.99%，有原11個鎮的12萬人受到荒漠化的危害，特別是巴拉奇如德、紹根鎮、賽罕塔拉、坤都鎮等幾個鎮尤為嚴重。全旗1073萬畝草場受風沙危害，受風沙危害的農田20萬畝。

阿旗自二000年實施京津風沙源治理工程以來，結合阿旗實際情況，緊緊圍繞阿旗“三區”集中連片搞建設，到2006年國家累計投資18852萬元,完成總治理面積140.05萬畝(不包括禁牧舍飼525萬畝)，其中人工造林19.27萬畝，防護林2.87萬畝，飛播造林10萬畝，封山育林28.77萬畝，林業種苗基地0.04萬畝，人工種草5.58萬畝，草種基地0.54萬畝，小草庫倫建設5.6萬畝，飛播牧草6.5萬畝，圍欄封育50.25萬畝，暖棚161000平方米，飼料機械1785臺，青貯窖1240處，牲畜改良站點46處，水源工程784處，節水灌溉工程789處，小流域治理10.63萬畝，生態移民10160人。這些項目的完成，極大地減輕了項目區沙化退化程度，明顯改善項目區生態環境，促進了阿旗的經濟發展。

（二）社會經濟發展情況

1、人口與勞力狀況

旗現有11個鄉鎮，1個辦事處。其中純牧區鎮5個，農區及半農半牧區鄉鎮6個，轄262個嘎查村。截止2006年末，全旗總人口30萬人，其中農牧業人口25萬人；總戶數9.8戶，其中農牧業戶7．1萬戶，勞動力10萬人。

2、交通、通訊狀況

阿旗交通、通訊比較發達，集通鐵路干線從阿旗穿過，境內鐵路總長117公里，303線國道橫穿阿旗中部，國道總長116公里，省際大通道橫貫阿旗東西，省際通道在阿旗境內長78.8公里,旗鄉兩級公路780公里。全旗已全部實現鄉鄉通公路，鄉鄉通程控電話，形成了以旗政府所在地鎮為中心的交通、通訊網絡。

3、社會經濟狀況

阿旗現有耕地面積139萬畝，全旗有效灌溉面積35萬畝，2006年，糧豆總產量為7.7萬噸。2006年6月末大小畜存欄250萬頭只，全旗肉類產量42469噸，綿羊毛產量1680噸，絨產量297噸。

2006年，全旗國內生產總值為23.26億元。其中第一產業增加值6.56億元,第二產業增加值7.68億元,第三產業增加值9.02億元。農牧民人均純收入完成2786元,其中農民為2778元,牧民為2802元。

4、農牧業綜合評價

畜牧業：我旗是一個以畜牧業經濟為主體的純牧業旗，調整優化畜牧業產業結構，轉變畜牧業增產方式，切實提高畜牧業質量和生產效益是發是發展的主要方向。2006年全旗地區生產總值達到23.26億元，其中第一產業增加值為6.56億元，農牧民人均收入為2786元。畜牧業經濟在促進全旗經濟社會發展和提高農牧民收入中占有十分重要的地位。

在今后的工作中從如下方面入手：調整畜種結構，明確主推品種，發展優質高效畜牧業，推進畜牧業產業化，實現畜牧業現代化。調整畜群結構，加快牲畜出欄。調整飼養方式，提高經濟效益。調整草業結構，大力加強以草為中心的畜牧業基礎設施建設，以家庭牧場和聯合牧場建設為載體，緩解草畜矛盾；

種植業：我旗有139萬畝耕地面積，農業基礎設薄弱，十年九旱，2006年全旗農作物總播種面積118萬畝。其中：糧豆83萬畝，經濟作物3萬畝，只占播種面積的2.5%。其它農作物32萬畝（主要以青飼料為主）。糧食產量7.7萬噸。

在今后的工作中主要從以下幾方面入手：一是以市場需求為導向，充分發揮資源優勢，以提高農業比較效益為中心，運用現代科技成果，大力發展優質高效農業，穩糧、提質、擴經、增菜、發展特色，實現由“糧經”二元結構向“糧經飼”三元結構轉變，不斷提高農業產業化經營水平。二是糧食生產要主攻單產，提高總產，優化結構，改善品質，提高質量，增加效益。在糧食作物種植上，要增加高效優質高產糧食作物面積，減少市場滯銷的低產質次的糧食作物面積。根據阿旗實際，建設有地方優勢和特色的優質商品糧基地和綠色食品基地。三是大力發展專用優質玉米和專用玉米。要充分發揮自然優勢，以市場需求為主導，繼續擴大玉米親本繁殖和雜交種制種面積，建成穩固的玉米種子繁育基地。四是經濟作物是農民收入的主要來源，要依據市場需求，結合實際，充分發揮資源優勢，優化區域布局、作物布局和品種布局，大力發展經濟作物，著力提高優質率，抓好商品化處理，加大市場開拓力度，提高經濟效益。五是增加農民的科學種田,科學施肥觀念。由多上化肥向有機肥積造和利用轉變,增加地力,提高產量,增加收入。

水利：旗屬春秋多風，夏季酷熱，冬季寒冷干旱、半干旱大陸性氣候，降水時空分布不均。境內有4條主要河流，耕地139萬畝，其中有效灌溉面積35.57萬畝。是一個以蒙古族為主體漢族為多數的多民族雜居地區。經過十幾年的建設，全旗的水利基礎設施已形成了初具規模的防洪、灌溉體系，為改善農牧業生產條件，抵御旱、澇、洪等自然災害、促進農牧業生產發展發揮著越來越重要的作用。我旗現有機電井3396眼，其中已配套的2667眼，沒有配套的729眼；小土井5371眼；但是，目前農田水利設施建設和管理仍然不能滿足農牧業經濟發展的要求，現有工程老化失修嚴重，迫切需要對工程進行維修、改造，部分農村、牧區人畜飲水達不到安全標準。

在今后的工作中主要從以下幾方面入手：圍繞：“水”字做文章，加大水利基礎設施投入，完善水利基礎設施建設，充分發揮水利在農牧業生產的作用。一是申請國家投資項目進行以水利為中心農田、草牧場建設。我旗有耕地面積139萬畝，有水澆地面積35.57萬畝。以水利為中心的小草庫、飼草料、草牧場面積29.53萬畝。有條件的待開發的水澆地面積73.9萬畝。有很大開發潛力。要把握國家加大對“三農”投入的機遇，積極申請國家投資項目。主要在以下項目上做好工作：施實好沙壩水庫項目，寶力格水庫項目。積極爭取白城子水庫、平原水庫項目，黑哈爾河灌區項目，牧區節水示范項目，抗旱應急項目，風沙源水源、節水項目，其它水利基礎設施項目等，以項目為依托擴大農區水澆地面積和牧區草牧場草、飼草料澆灌面積。二是調動各方面因素，完善原有水利基礎設施建設。我旗現有機電井3396眼，其中已配套的2667眼，沒有配套的729眼；小土井5371眼；部分設備已經老化，單眼井有效灌溉面積較少，應對原有機電井、和小土井的資源進行維修配套，使其發揮最大效益。三是切實加快農村牧區飲水安全工程建設。四是圍繞生態環境恢復與改善，重點實施小流域治理工程。五是以重點項目為切入點，帶動水利建設快速、持續發展。六是加強水資源管理，促進水利與經濟社會協調發展。

林業：阿旗自上個世紀八十年代末開始的大規模生態建設，特別是國家京津風沙源治理項目的啟動，我旗每年都以幾十萬畝的造林速度向前推進，中央9號文件《關于加快林業發展的決定》下發以后，非公有制造林迅猛發展。各種所有制形式，各種投資主體造林熱情高漲，效果明顯。這些項目的實施，不但使生態環境有了根本的好轉，而且也為農牧民長期收益奠定了基礎。下一步主要從以下方便入手：一是國家扶持、政府引導、企業拉動、市場化運作，大力營造能源林。二是政策引導、項目扶持、合理規劃、綜合治理，規模發展用材林。三是在有條件的地區，特別是牧區，在立地條件好的地方營造楊樹速生用材林。四是水源區或流域區等重點區域，重點規劃，重點治理。五是以生態環境保護建設為根本，著力構建生態文明。生態環境是實現經濟社會可持續發展的基礎。以改善城鄉生態條件為重點，堅定不移地實施生態立旗戰略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面加強生態建設和環境保護，著力建設資源節約型、環境友好型社會，促進人與自然和諧發展。堅持保護與建設并舉的方針，結合京津風沙源治理、退耕還林、天然林保護等國家重點項目，突出重點，集中投入，全面加快生態治理步伐，提升生態建設整體水平。加強北部水源涵養區和西遼河流域水源涵養地保護，從源頭保證用水安全。大力實施植樹造林工程，扎實推進沿河沿路、農田草牧場防護林建設，加快城鎮周邊和村屯綠化，努力構建全方位、多層次的生態防護體系。全面落實封育禁牧措施和草畜平衡制度，加強生態保護，鞏固生態建設成果。

二、指導思想、基本原則與總體目標

（一）指導思想

以十七大精神為指針，深入貫徹科學發展觀，進一步實施地區協調發展總體戰略，推動形成各區域經濟優化布局、人口合理分布、資源合理利用、環境有效保護的新格局，實現經濟社會全面協調可持續發展。

（二）基本原則

一是在科學評價區域經濟發展狀況，綜合農、牧、林、水、草原等第一產業資源變化，按照因地制宜、統籌安排、分類指導的原則。二是堅持保護優先，適度開發的原則。三是堅持多策并舉，積極向非農產業轉移的原則。四是兼顧各方利益，堅持三效并舉的原則。五是堅持依靠科技進步，提高農牧民整體素質的原則。六是適當扶持，積極引導的原則。七是在編制功能區規劃的過程中，積極做到與國家對農村牧區的扶持政策相銜接，與阿旗“十一五”發展規劃相銜接，與阿旗農牧業優勢產業發展規劃相銜接的原則。

（三）總體目標

1、種植業總體目標

糧食總產量達到35萬噸，到2020年達到50萬噸。蔬菜總產達到10萬噸。2020年達到15萬噸。糧食總播面積到2020年穩定在160萬畝左右。玉米種植面積發展到60萬畝，到2020年穩定在50萬畝。谷子種植面積到2020年穩定在30萬畝。綠豆種植面積到2020年穩定在50萬畝。

馬鈴薯種植面積發展到5萬畝，到2020年穩定在10萬畝。油料種植面積發展到5萬畝，到2020年穩定在10萬畝。蔬菜種植面積年蔬菜達到3萬畝。到2020年穩定在5萬畝。瓜類年達到2萬畝。飼草作物：年飼草作物面積達到40萬畝。到2020年穩定在50萬畝。

2、水利總體目標

年有效灌溉面積增加到100萬畝，其中飼料地面積增加到60萬畝；配套機電井達到3078眼；解決飲水安全達到245處/19.51萬人;水保治理面積達到733.24萬畝。

2020年有效灌溉面積增加到130萬畝，其中飼料地面積增加到80萬畝；配套機電井達到4056眼；解決飲水安全工程達到431處/27.3萬人;水保治理面積達到1000萬畝。

3、畜牧業總體目標

牧業年度全旗家畜存欄預計達到280萬頭只，其中大小畜存欄達255萬頭只，牛存欄達到30萬頭，奶牛存欄達到0.6萬頭，生豬存欄達到25萬頭。良種及改良種比率占98％。到2020年末，牧業年度全旗家畜飼養量達到340萬頭只，其中，大小畜飼養量達300萬頭只，肉牛飼養量達到38萬頭，奶牛存欄達到2萬頭，生豬存欄達到40萬頭。牧業年度家畜的存欄維持在280萬頭只。

4、林業總體目標

林業發展的目標是：森林面積要達到722.5萬畝，森林覆蓋率達到35%，森林蓄積量增長到571.2萬立方米，林業產業實力明顯增強。

到2020年，林業發展的目標是：森林面積要達到825.7萬畝，森林覆蓋率達到40%，生態狀況明顯改善。林業產業實力顯著增強，包括木材加工業、山野菜加工業、生物質能源基地建設、森林旅游業等都得到長足發展。

三、區域的化分與功能定位

根據我旗自然條件、立地條件、農牧業生產條件和當地資源條件和上級有關文件精神,我旗分為二個農牧業功能區。

（一）禁止開發區

1、范圍及區域的其本情況

全旗有一個禁止開發區,罕山國有林場，總土地面積814平方公里，林地面積69萬畝，天然林面積66萬畝,總戶數136戶，總人口534人。

2、區域發展方向

禁止開發區位于我旗北部，屬于罕山自然保護區,在發展方向上采取重點保護，把生活在禁止開發區的群眾通過移民工程，移到小城鎮或就近的開發區內,減少人為的農牧業生產活動。

（二）重點開發區

1、范圍及區域的其本情況

全旗重點開發區除罕山林場以外的所有地區:共有11個鄉鎮1個辦事處，262個嘎查村，4個國有林場,1個良種場,1個根皮廟,總土地面積12970.8平方公里，草場面積1384萬畝，可利用草場面積1232萬畝，耕地面積138.76萬畝，有林地面積530萬畝，總戶數71971戶，總人口255563人，六月末牲畜存欄頭數250萬頭只。

2、區域優勢、發展方向

重點開發區包括除罕山林場以外所有地區,農區主要位于我旗中部的，是一個以種植業為主糧食主產區，這個區域立地條件好，交通便利。牧區位于我旗南部和北部，是我旗畜牧業生產的主產區。4個國有林場是我旗生產用材林、采種集地的主產區。應充分利用當地資源優勢，極積科學合理開發。具體采取如下措施：

在水利上：大搞農田水利基礎設施建設，圍繞：“水”字做文章，加大水利基礎設施投入，完善水利基礎設施建設，充分發揮水利在農牧業生產的作用。一是申請國家投資項目進行以水利為中心農田、草牧場建設。二是調動各方面因素，完善原有水利基礎設施建設。三是切實加快農村牧區飲水安全工程建設。四是重點實施小流域治理工程。五是以重點項目為切入點，帶動水利建設快速、持續發展。

在種植業上：一是以市場需求為導向，充分發揮資源優勢，以提高農業比較效益為中心，運用現代科技成果，大力發展優質高效農業，穩糧、提質、擴經、增菜、發展特色產業。實現由“糧經”二元結構向“糧經飼”三元結構轉變，不斷提高農業產業化經營水平。二是糧食生產要主攻單產，提高總產，優化結構，改善品質，提高質量，增加效益。

在畜牧業上：調整畜種結構，明確主推品種，發展優質高效畜牧業，推進畜牧業產業化，實現畜牧業現代化。調整畜群結構，加快牲畜出欄。調整飼養方式，提高經濟效益。調整草業結構，大力加強以草為中心的畜牧業基礎設施建設，以家庭牧場和聯合牧場建設為載體，緩解草畜矛盾。

在林業上：一是、國家扶持、政府引導、企業拉動、市場化運作，大力營造能源林。二是政策引導、項目扶持、合理規劃、綜合治理，規模發展用材林。三是在有條件的地區，特別是牧區，在立地條件好的地方營造楊樹速生用材林。四是結合京津風沙源治理、退耕還林、天然林保護等國家重點項目，突出重點，集中投入，全面加快生態治理步伐。加強北部水源涵養區和西遼河流域水源涵養地保護，從源頭保證用水安全。大力實施植樹造林工程，扎實推進沿河沿路、農田草牧場防護林建設，加快城鎮周邊和村屯綠化，努力構建全方位、多層次的生態防護體系。全面落實封育禁牧措施和草畜平衡制度，加強生態保護執法，鞏固生態建設成果，著力打造綠色阿旗。全旗水土流失、風蝕沙化土地治理、明顯好轉。

四、保障措施

（一）提高認識，加強組織領導

提高認識，加強組織領導，成立相應組織，結合本地區實際出臺相關政策，制定相應規劃，加強協調合作，加強溝通和信息交流，確保農牧業功能區規劃順利實施。要根據農牧業功能區發展定位的不同要求，制定針對各區域發展的相關評價政策和評價指標。加強政府部門的績效評價和政績考核。重點開發區強化經濟結構、資源消耗、自主創新等考核，弱化經濟增長速度考核，綜合考核經濟增長與質量效益、就業與工業化和城鎮化、社會和生態環境等；禁止開發區主要考核生態環境保護。

（二）創新機制，加大投入力度

增加農牧業投入是建設現代農牧業、推進新農村新牧區建設的迫切需要，必須不斷開辟新的農牧業投資渠道，逐步形成農牧民積極籌資投勞、政府加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。要抓住有利時機，制定并充分利用好支農支牧和惠農惠牧政策，切實加大對“三農三牧”的投入。

1、旗、鄉鎮都要建立對農牧業功能區的投入穩定增長機制和以工促農、以城帶鄉的長效機制。每年對農牧業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度，盡快形成現代農牧業和新農村新牧區建設穩定的資金來源。

2、加大支農支牧資金的整合力度，創新投入管理機制。要抓住國家對“三農”重點扶持的機遇,將各渠道項目、資金等資源進行全面整合，集中用于重點地區、重點產業，切實發揮投資效益。要充分利用好國家對“三農”建設的財政傾斜政策，積極爭取并實施好上級投資的各類項目。要注重發揮政府資金的帶動作用，引導農牧民和社會各方面資金投入農牧業功能區建設。探索建立多種形式的擔保機制，引導金融機構增加對“三農三牧”的信貸投放。以產業化項目、小型水利設施、綠色有機農牧業基地建設等為切入點，推進農牧業的對外開放，吸納旗外各類資金，帶動更多的社會資金投向農牧業。擴大公共財政覆蓋農村牧區的范圍，建立財政支農資金的穩定增長機制,加大對農牧業和農村牧區的投入。

3、認真貫徹落實中央和自治區的各項支農支牧政策，健全和完善農牧業補貼制度。認真組織落實“兩減免三補貼”的惠農政策措施，切實減輕農牧民負擔，不斷加大對良種、農機具和農牧業生產資料的補貼力度，并擴大補貼范圍和品種。加大農區草原“雙權一制”落實力度，積極推進土地和草原經營權流轉。

4、根據“二區”不同主體功能定位和發展方向，合理安排項目建設內容和投資。對禁止開發區重點安排生態保護工程項目。對重點開發區要重點支持農牧業生產基礎設施和服務體系建設，發展地方特色產業，加大無公害農畜產品生產基地建設，提高科技含量。

5、針對不同發展條件采取適宜的投資優惠政策。對需轉移的農牧業人口要通過生態移民項目等政府資金投入和金融部門的扶持，解決農牧業人口轉移的安置問題。重點開發區要加快農牧業產業化及地方特色產業發展，為承接轉移人口創造條件，實現轉移人口多渠道就業。同時要加快城鎮化和工業化進程，大力發展名、優、特產品，創無公害、綠色、有機食品品牌，推進第三產業發展，解決目前產業單一增收緩慢的問題，為新農村新牧區建設打下堅實的基礎。

6、建立農牧業風險防范機制和農牧業保險體系。要加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農牧業防災減災能力。積極發展農牧業保險，按照“政府引導、政策支持、市場運作、農牧民自愿”的原則，建立完善農牧業保險體系。擴大農牧業政策性保險試點范圍，完善農牧業巨災風險轉移分攤機制，探索建立財政支持的農牧業再保險體系。鼓勵龍頭企業、中介組織幫助農牧戶參加農牧業保險。

（三）轉變增長方式，進一步提高農牧業綜合生產能力

進一步提高農牧業綜合生產能力的重點是，繼續推進農牧業結構調整和科技進步，挖掘主產區的增產潛力，努力提高農牧業單位生產能力。

建立和完善農牧業支撐體系和保護體系。強化農牧業基礎設施建設，加強中低產田、低產林、低產水面改造，開發農牧業后備資源區；推進農牧業機械化，提高農牧業生產的裝備水平；建立健全農牧業科技服務體系、動植物防疫體系和農畜產品質量安全體系，提升農牧業整體素質。優化農牧業結構，面向市場，大力發展高產、優質、高效、生態、安全的農畜產品，促進農牧業節本增效和農牧民增收。

穩步發展牧區畜牧業，搞好草畜平衡，轉變飼養方式，提高經濟效益。做大做強畜牧業，推動農牧業結構由種植業主導型向養殖業主導型轉變。大力發展農區、半農半牧區畜牧業，推行舍飼圈養和集約化經營，促進種養結合、農牧互補。調整優化畜種、畜群結構，在發展生豬、家禽的同時，加快發展肉牛、肉羊、奶牛。

（四）嚴格用地管制，加速農田草牧場流轉進程

穩定并完善以家庭承包經營統分結合的雙層經營體制，在依法、自愿、有償的基礎上，健全農田草牧場承包經營權流轉機制，以承包、入股、合資、租賃等多種形式，加速農田草牧場向種養大戶、龍頭企業流轉和集中，優化資源配置，實現農田草牧場規模經營。對重點開發區在保證基本農田不減少的前提下，實行更嚴格的建設用地增量控制，加快土地向集約利用轉變，提高土地利用效率。對禁止開發區實行嚴格的土地用途管制，嚴禁生態用地改變用途。

（五）調整結構，全面提升農牧業產業化經營水平

堅持區域化布局、專業化生產、規模化經營，以發展現代設施農牧業為重點，抓好肉、乳、菜、草、糧產業及基地建設。引導重點開發區轉移占地多、消耗高的一般加工業，提升產業層次，加強產業配套能力建設，推進工業化，同時大力發展勞動密集型產業，提高就業水平。同時要加大對現有龍頭企業的扶持力度，做大做強龍頭企業，加強農畜產品生產基地建設，帶動優勢產業加快發展。引進國內外大中型加工企業，壯大龍頭企業隊伍，提高農畜產品的加工轉化增值率。發展壯大農村牧區新型經濟合作組織和經紀人隊伍，提高農牧民進入市場的組織化程度，健全農村牧區市場流通體系，搞活流通，加速農牧業市場化進程。調整優化農牧業產業結構，全面提升農牧業產業化經營水平。

（六）優化人口布局，積極轉移農村牧區人口

采取鼓勵政策，對重點開發區要進一步科學規劃，合理布局，促進在重點開發區穩定就業和居住的外來人口定居落戶。對禁止開發區的農牧業人口要分期實施整體搬遷。

第4篇：農業法規范文

自古以來，我國就是以農業為傳承的農業大國。因此在相當長的時間里，我們的國家和農村勞動者對農業生產的態度是一致的；在那時，農業是國家的支柱產業，是國家稅收的主要來源。當然農業也是國家和社會穩定的基石。所以，那時我們的國家非常重視農業。同樣是那時，農業生產的收入也是我們農村勞動者的主要收入來源。所以他們也非常重視農業。回看歷史，我們會驚人地發現，國家和農村勞動者都重視農業的這種狀況持續了數千多年。

可現在，改革開放短短三十年，隨著國家工業和服務業的快速發展，農業在國民經濟總量中的比重已急劇下降到了百分之十五以下。如果單獨講GDP，那么我們國家對農業這個產業是完全可以忽視的，可是社會再怎么發展。人們還是要吃飯，如果沒有農業，這飯從哪里來？所以在今天，農業作為國家和社會穩定基石的作用依然存在。因此我們的國家也仍不得不重視農業。而在農村和農村勞動者方面情況卻大有變化；也正是由于國家工業和服務業快速發展的原故，我們農村勞動者有了大量外出打工，經商等機會。也就是在這打工和經商的過程中，我們農村以前的所謂副業收入，已大大超過了主業——農業生產的收入，另外，我們的工業和服務業的快速發展同時還促進了我國城市的急劇擴張，而這擴張帶來的直接問題就是征地，那么，這時我們的許多沿海開發區農村和城市周邊農村也就有了轉讓土地得以分享工業成果的機會，在這豐厚的土地轉讓收入面前，農民的農業收入那更是少得可憐。所以自溫飽以后，我們的農村勞動者就普遍不再重視農業，這在農村的具體表現就是。今天，我們的農村出現大量的土地拋荒的現象。

那現在我們就可以得出這樣的結論，即在當前農業生產這個問題上，國家和農村勞動者的態度已不再一致。而為了實現一致，所以國家不僅取消了農業稅，而且還制訂了農業補貼政策，而且隨著人民生活水平的提高，我們國家的農業補貼支出還會大量增加。

在當前，我們國家仍然重視農業，而農村勞動者卻普遍不再重視農業的時代背景下，我們來談新農村的農業發展規劃，那當然我們既要保證國家農業的發展目標，同時也要考慮到農村社會情況的實際變化。那我們具體應該怎樣做呢。

現在我們還是先回到普通農村（莊）的系統改革方案中來。當普通農村初步完成村居點的建設任務后，村集體就必須馬上重新劃分承包地（方案應早定，早公布），同時也要根據情況進行新的農業發展規劃。其具體舉措是：

第一．原則上全村土地，集體所有；在集體面前，人人平等。但對多年土地承包過程中遺留并產生的某些個人既得利益，集體仍保證村民十年以內收益。

第二．在土地重新承包之前，集體將每家每戶的宅基地，自留地，現有承包地全部丈量登記，同時還要將各生產隊的水庫，山林等公共用地重新丈量登記并折算到戶。在這里，宅基地，自留地是當作承包地來丈量，而重新土地承包時，這些地仍會優先承包給該村民（除非自己不想要，如自留地就可能會這樣；另外是水庫，水庫應按水面積丈量，但在折算到村民時，就可變成承包田。至于山林，除了有石頭，有樹木的山林外，山林其它未墾的土地做為承包土地折算到個人（折算標準應可協商）。

第三．集體將村民的所有承包地收回，然后，根據當前絕大多數農戶的承包能力和承包意味，同時也考慮到村農業市場化，現代化的需要，集體在重新分包土地時，并按村民承包權的百分之七十的標準返包給村民。余下的百分之三十，由集體在距離村居民點較遠的地方一次劃出，經集中整治，并改造成若干個集體農場，然后再公平發包給部份村民，目的就是；集體要在村內建設農場，把小數村民培養成農場主，然后在他們的帶領下，實現全村農業的市場化，現代化（這個話題我們需要另外討論）.蓮山課件

第四．集體重新分包土地時，集體可將村內土地分近地（即離村距民點較近），遠地和村農場用地這三類，而在遠地方面又分遠地，遠田。經協商后，距村居民點較近村近地，所有村民承包量一致，且不論田與地，一律當田來承包（因為土地分包后，近田也大部份會被村民當地種菜）。至于遠地，遠田，則大家也是一樣多。對于多交地給集體的農戶，在集體承包村農場，山林時可多按比例多分承包費（至于多收年限，側應在十年左右加以討論）。

第五．需要注意的是；1.短期不打算入住村居民點的農戶，集體可視情況，將該農戶應有的承包地，盡量全部劃到該農戶的房前屋后。2.有村民土地拋荒時，集體除通過土地調整將拋荒地轉給村農場承包外，集體也可考慮將村承包地讓給其它村民承包3.村水庫以及一些水塘周圍水田，一律應當村農場用地優先一下性劃出來，以便建設村的水庫農場，這對水庫的立體開發，水庫的擴容，水庫堤壩加固都有好處，另外這同時也直接關系到全村的農田水利工作。4..每個農戶承包地按面積，盡量只分四塊地。5.這些年有的農家人口增加，有的農家人口減少，集體應一并清算，但前提是，這些數目應按原規矩先在各自的生產隊算好，攤勻。6.非本村居民入住村居民點，在有村民拋荒的前提下，也有機會承包村的近地，但必須交納相應的承包費（農民自己承包卻有補貼）。7.在村居民點外，村集體應劃出若干土地供村老人協會使用。8.村民在村居民點的建房面積和公攤面積都按水田面積來沖抵村民的承包權。但這些面積可完全市場化，私有化。9.村民土地拋荒一律交集體處置。

第5篇：農業法規范文

“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”更加充盈、豐富、安全

陳萌山表示，《規劃》的一大亮點就是首次在國務院文件中明確從定性定量兩方面提出了現代農業建設“5年取得明顯進展、10年取得突破性進展”的階段目標，并將有關現代農業發展目標細化量化為農產品供給、農業結構、農業物質裝備、農業科技等7個方面27個發展指標。如糧食綜合生產能力2015年達到5.4億噸，耕種收綜合機械化水平達到60%，農村實用人才總量達到1300萬人，農村居民人均純收入超過8310元等。

“到時候，我們國家的現代農業建設將得到全面推進，老百姓的‘米袋子’、‘菜籃子’、‘油瓶子’將更加充盈、豐富、安全，農業‘靠天吃飯’的局面得到較大改變，農業新技術、新品種廣泛普及，新型農民和新型經營主體越來越多，專業化、標準化、規模化、集約化水平大幅提升，土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提高。”陳萌山說。

為了推進現代農業建設，實現《規劃》提出的任務目標，今后幾年我國將保證農業投入穩定增長、加強農業支持保護、進一步擴大農業對外開放、深化農業農村改革、強化農業法制保障、加強組織領導。《規劃》進一步明確國家農業投入總量要持續增加、比例要穩步提高，縣級以上財政每年對農業的總投入增長幅度應當高于其財政經常性收入增長幅度，預算內固定資產投資要向重大農業農村建設項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農業。今后繼續實施農業“四補貼”政策，增加補貼規模、擴大補貼品種、完善補貼辦法、增強補貼時效。加大動物強制免疫補貼力度，逐步完善農業生產關鍵技術應用與服務支持政策。完善主產區利益補償機制，全面實施和完善草原生態保護補助獎勵政策。

農業農村改革將繼續深化，統籌城鄉產業發展，發展農村服務業和鄉鎮企業，制定農村二、三產業加快發展的鼓勵政策。統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，逐步建立城鄉統一的公共服務制度等。

著力解決明天“誰來種田”、“誰來養豬”

在工業化、城鎮化快速推進的背景下，農村勞動力向城市轉移是我國現代化發展過程中的必然趨勢。陳萌山表示，解決“誰來種田”、“誰來養豬”的問題，需要在發展農業社會化服務、實行適度規模經營，培育新型經營主體和提高農業比較效益等方面下功夫。

在發展農業社會化服務方面，《規劃》將“大力發展農業社會化服務”作為“十二五”時期現代農業發展的重大任務之一，從增強農業公益能力、大力發展農業經營兩方面進行了部署，致力于為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

在發展適度規模經營方面，《規劃》在重點任務中明確提出，“在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的規模化、專業化生產經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶、家庭農（牧）場。支持農民專業合作社及農業產業化龍頭企業建立規模化生產基地”。

在培育新型經營主體方面，現代化農業必須要有現代化的農民，《規劃》在重點任務中就“壯大農業農村人才隊伍”進行了部署，提出要“大力發展農業職業教育，加快技能型人才培養，培育一批種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型農民”，鼓勵和支持新一代有技術、會經營的農民在農村或者回到農村從事農業的現代化經營。

在提高農業比較效益方面，《規劃》在保障措施部分就提高糧食最低收購價、加大補貼力度、落實農資綜合補貼動態調整機制等方面做了明確部署，目的就是為了提高農業比較效益，調動農民生產積極性。

不搞一刀切，加強示范區建設

我國各地自然條件、資源稟賦、發展程度、文化習俗各不相同，農業發展呈現出多層次性和不平衡性。基于這種情況，《規劃》沒有要求各地現代農業建設齊步走、一刀切，而是創造性地把全國現代農業建設劃分為重點推進、率先實現和穩步發展三類不同區域。

重點推進區域包括糧食生產核心區和其他主要農產品優勢區，突出現代農業發展的供給保障功能；率先實現區域包括東部沿海先導農業區、大城市郊區多功能農業區和農墾規模化農業區，突出現代農業發展的示范引領功能；穩步發展區域主要指草原生態經濟區，突出現代農業發展的生態保障功能。

第6篇：農業法規范文

市農業局召開全市農業農機工作會議，主要任務是貫徹落實省、市農業農村工作會議精神，研究部署20*年種植業工作。下面我講幾點意見：

一、要深化對農業發展新階段、新形勢、新任務的認識

20*年，盡管我市農業的發展受到連續三年嚴重旱災不利因素的影響，認真貫徹中央、省、市加強農業和農村工作的一系列方針政策，使全市農業繼續保持了平穩發展的良好態勢。特別是經過幾年來的不懈努力，全市農村經濟在結構調整中實現了穩步發展，農業的整體素質和效益有了新的提高，農村社會保持了穩定。所有這些成績，是全市廣大干部群眾艱苦努力的結果，也是與各級農業農機系統積極發揮職能作用，卓有成效進行工作分不開的。借此機會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

當前，全市農業和農村工作形勢總的是好的，但必須看到，還有不少問題和困難，從大的方面來講：一方面，農業和農村經濟結構的戰略性調整，是一個循序漸進的過程，影響和制約農民增收的一些長期性、根本性因素，不可能在短時間內消除，農民收入增長緩慢的態勢還沒有大的改變；另一方面，加入WTO，使農業的發展面臨著許多新情況、新問題，不但使我們的農產品面臨十分激烈的市場競爭環境，而且對未來農業和農村經濟發展，也將產生重大而深遠的影響。可以說，當前農業和農村經濟發展正處在艱難”爬坡"階段。具體地講：一是嚴重旱災給農業生產造成很大損失，連年遭災使農民生產生活極度困難，增加了農業農村工作的難度。二是農業基礎條件和生態環境仍然十分脆弱，實施好各項生態工程，有效開發利用好水資源，改善農業生產條件和生態環境的任務相當繁重。三是農業產業結構不合理和產品規模小、檔次低、特色少的問題仍很突出，農業結構戰略性調整任重道遠。盡管有了一些成功的典型，但在范圍上、深度上和廣度上都很不夠，結構調整仍然處于起步階段或適應性調整階段。四是農業產業化經營化水平還奶低。特別是龍頭企業建設的任務還很大，龍頭企業不僅數量少，而且規模小、水平低，帶動輻射能力不強。產品加工相對滯后，龍頭企業與農戶聯結不緊密，產業鏈條不完整等問題也很突出。五是面對新階段新任務，一些干部觀念、方法、作風跟不上；工作措施不到位；真招實招少等問題也不同程度地存在。

因此各級農業部門要正確認識結構調整、農民增收的長期性和緊迫性，既要樹立長期作戰的思想準備，更要增強緊迫感和責任感，統一思想，加大力度，攻堅克難，力求突破，堅持不懈地把各項工作向前推進，不斷取得新成效，把結構調整和農民增收推向深入。

二、抓住關鍵，突出重點，扎扎實實推進種植業結構調整

農業工作戰線、領域寬、頭緒多、工作量大，面對農業發展新階段的新形勢和新任務，各級農業部門，既要做到全面謀劃，整體推進工作，又要善于抓住關鍵，突出重點，以重點工作的突破帶動全局工作的開展。只有這樣，才能充分地發揮部門的自身職能，把握工作的主動權。確定工作重點，要自覺地服從服務于農業農村工作的大局，緊緊把握住農業發展新階段的關鍵問題。這應該成為農業部門抓農業農村工作的一個基本思路。

在春節前召開的全市農村工作會議上確定了全市農業農村工作的思路是按照"抓住一個機遇，圍繞兩個目標，實現三個突破"（簡稱一、二、三）的思路，狠抓各項工作的落實，努力實現農村經濟的可持續發展。"一個機遇"，即抓住國家加大生態建設投入力度的極好機遇；"兩個目標"，即圍繞農業增效和農民增收的目標；"三個突破"，即努力實現在農業結構戰略性調整上突破；在發展農業產業化經營上突破；在開發節約利用水資源上突破。種植業的重點工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產業，進一步擴大規模，著力解決加工轉化，不斷延長產業鏈條，實現由廣種薄收、粗放經營向精種多收、加工增值轉變。具體到種植業重點任務就是：蔬菜基地面積發展到120萬畝，無公害蔬菜達到100萬畝。脫毒馬鈴薯產業，重點發展種薯生產，全市脫毒馬鈴薯面積發展到250萬畝，二級以上種薯面積達到150萬畝。迅速擴張食用菌產業，全市食用菌生產面積達到180萬平方米。玉米制種面積達到20萬畝。進一步抓好以仙客來盆花為主的花卉生產，仙客來盆花生產達到50萬盆。

圍繞上述目標要重點抓好以下幾點：

一是要積極推進農業農村經濟結構的調整。近幾年來，在適應新階段、調整生產結構方面，我們做了大量工作，取得了一些成效，但總的來說，對新階段的認識和適應還不夠。農業系統工作的同志，有的簡單地把調整理解為多種點什么、少種點什么，考慮市場不夠；有的抓調整的愿望是好的，但習慣于行政推動，服務跟不上去，收不到好的效果；有的對調整的艱巨性認識不足，遇到挫折就灰心喪氣，打退堂鼓。從農民群眾來說，都開始認識到不調不行了，但有的有小進即滿的思想，怕麻煩，不愿調；有的缺資金、缺技術，經得起賺經不起賠，不敢調；有的自己不研究市場，盲目跟風，不會調。我感到，要改變這種狀況，做首先應當從自身做起，把結構調整的一些基礎問題搞清楚。賣出去"作為調整結構的著眼點和著力點。農產品只有賣出去，賣個合理的價錢，才能使產品變為商品，實現商品的價值。要賣出去，既涉及到如何把產品調優，更涉及到如何根據市場需求把銷售搞活，這確實是結構調整中的一個重大的結合點、著力點。希望所有農業部門的同志，都要下大氣力研究這個問題，盡快圍繞生產轉"中跳出來，轉變到"圍繞市場轉"上去。

二是要加快農業產業化經營步伐。農業產業化經營，是促進農業結構調整、實現農業增效和農民增收的重要途徑。發展產業化經營，龍頭企業是關鍵。要大力實施"龍頭工程"，對規模大、實力強、帶動農戶多的龍頭企業，要多研究一些政策，創造良好的環境，使之更大更強；對于成長性好、制約環節明顯的企業，要在資金、基地建設等方面給予具體支持，使之盡快做大做強。通過龍頭企業的發展，帶動農產品生產基地的建設，提高農民進入市場的組織化程度，形成新的農業經濟運行機制，加快農業市場化的進程。要按照龍型經濟的思路，推動無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產業的發展，力爭盡快實現"三個一批"：即建成一批規模大、帶動能力強、市場競爭力強的大企業；形成一批在全國乃至世界市場有一定市場占有率的特色品牌；使一批綠色農產品達到國際標準，以促進全市農業產業化經營水平有新的提高。

三是要大力發展農村專業合作經濟組織。農民組織化程度低，農業進入市場的渠道不暢，已經成為當前影響結構調整和農民增收的一個重要制約因素。因此，必須把大力發展農村專業合作組織，作為一項重要任務來抓。要繼續按照"積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、放手發展、逐步規范"的方針，調動各方面的積極性，積極興辦生產、加工、銷售、儲運、技術等各種類型的專業合作經濟組織，使之成為市場與農戶聯接的有效的中介組織，從而解決好千家萬戶小規模的家庭經營與大市場的矛盾。同時，要支持工商企業投資農業生產領域，加速農業生產向農業公司方向發展，培育壯大市場主體。

四是要大力推進農業技術創新。科學技術是第一生產力，大力推進新的農業科技革命，才能為農業結構的戰略性調整和農民增收提供強大的技術支撐。因此，要高度重視和大力推進農業技術創新工作，真正把農業的發展，建立在技術進步和提高勞動者素質的基礎上。要在不斷改革創新現有農業技術推廣機構，使之更好地適應市場、更好地發揮作用的同時，積極探索農業先進適用技術的研究、開發和推廣的新途徑，建立健全充滿生機和活力的、農民和推廣機構利益一體的農業技術推廣服務體系。要抓好農業科技園區建設，占領和保持農業技術水平的制高點，發揮其對先進適用技術的示范推廣作用。要采取多種渠道和形式，搞好農民的技術培訓，組織農民學習先進實用技術，提高他們的科技文化素質。技術人員也要知識更新。

五是要進一步擴大農業對外開放。加入WTO，對我市農業的沖擊和影響不可低估，同時也給我們帶來了新的發展機遇。農業部門的同志，一定要及早謀劃，認真應對，以積極的姿態為基層干部和廣大農民出好謀、劃好策。要廣泛對外開展招商引資活動，通過引進國外資金、技術和先進管理模式，對傳統農業進行改造。要面向國際市場，以區域特色主導產業為基礎，選擇有條件的地方，積極實施標準化生產，建設一批農副產品出口創匯基地，加快外向型農業發展。要充分發揮區位優勢，瞄準京、津農副產品生產基地。同時，要加強質量標準、檢驗檢測、市場信息三大體系建設，為推進農業生產的專業化、市場化打好基礎。

三、切實轉變作風，進一步提高工作水平和服務水平

第7篇：農業法規范文

一、我縣農業產業化發展的現狀

(一)三大主導產業根基穩固

目前，全縣已形成一批布局相對集中、區域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導產業。據統計，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產品竹200萬根，竹筍產量20000噸，實現產值2.6億元，實現稅收500萬元，林農來自竹產業人均年收入達1200元。

(二)六大特色產業區域化生產格局已成雛形

基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養殖、臍橙等六大區域性特色產業。

(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉鎮為主產區的茶葉生產初具規模，全縣茶葉面積25120畝，年產茶葉982噸。

(2)油茶：全縣現有油茶總面積達8.3萬畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉鎮，2013年全縣油茶籽產量750噸，茶油產量250噸，實現茶油產值2000萬元，有油茶專業合作社3家，油茶協會8家。

(3)花卉苗木產業蒸蒸日上。等鄉鎮共有花卉苗木基地200個(處)，總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，2013年全縣花卉苗木產業總產值達到1.2億元。

(4)畜禽養殖：有年出欄500頭以上規模養殖場30家，其中出欄4000－10000頭養殖場4家；有年出籠8000羽的家禽養殖場1家。2013年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。

(5)以新世野農業開發公司為龍頭的有機水稻種植1500畝，年產有機大米40萬斤，市場前景看好。

(6)臍橙種植面積7.3萬畝，產量達9.2萬噸，實現產值2.2億元，主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉鎮。臍橙果品分級、包裝銷售企業43家，其中規模以上臍橙加工企業12家。

(三)農業產業化龍頭企業作用逐步顯現

縣有省級龍頭企業4家(貴竹發展有限公司、省華森竹業有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業投資有限責任公司)，市級龍頭企業4家(縣寶龍果業有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿有限責任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農民專業合作社159家(其中：種植業81家，林業25家，畜牧業23家，漁業1家，農業服務業6家)，2013年在工商部門注冊登記的家庭農場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養殖等行業)。

（四）農業產業化發展環境進一步優化

近年來，縣委、縣政府高度重視農業產業化發展，制定了一系列政策文件和優惠措施，努力為農業產業化發展創造良好環境。2013年，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快現代農業發展的實施意見》，明確了從2013年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元，共計2000萬元用于支持農業產業化發展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產業的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發了農業企業、農民合作社和農民發展產業的積極性。

(五)農產品品牌建設初見成效

我縣目前有8個農業龍頭企業開展了農產品質量認證，認證產品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產品，認證面積達到83591畝，其中無公害認證3萬畝，綠色認證5萬畝，有機認證3591畝。“高山茶”正式被國家工商總局受理，“野生刺葡萄原產地”正在申報國家地理標志。

二、存在的主要問題及原因分析

近年來，我縣農業產業化發展雖然取得了一定成績，但無論是從現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看，還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看，農業產業化的整體水平還比較低，與先進發達地區相比仍有較大的差距。主要表現在：

1、龍頭企業規模不大，帶動能力還不強。目前，我縣農業產業化龍頭企業規模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業，年產值突破億元，君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業正處在發展壯大時期，還有很多拓展空間。從龍頭企業對主導產業的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業集群。

2、農業規模化標準化基地建設與農戶分散經營間的矛盾日益突出。主要表現農戶小規模經營與現代農業集約化生產的矛盾，農民戀土情結與土地規模經營的矛盾，分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾，如何通過現行土地制度的創新、加快農業現代化進程，是現階段農村工作面臨的重要課題。

3、利益聯結機制不夠完善，企業與農戶利益聯結程度不高。就農業投入的風險評估而言，農業產業面臨市場價格、自然災害、政策調整等方面風險，使產業集約化經營很難建立完善的價格體系，市場價格好，農戶不按合同向企業提供農產品，市場價格低，企業不愿按訂單收購，造成分散生產與集中加工銷售的矛盾相當突出。

4、農業服務體系不健全，特色產業發展缺乏有力支撐。農業產業化經營的發展對農業技術服務提出了較高的要求，而當前的一些服務內容、措施、辦法、手段已跟不上農業產業化發展的需要。對市場信息的調研、對科技含量較高的特種種養業技術支撐還不能滿足農業產業化經營的需要，特別是在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和文化等公益服務方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農業產業化的發展。

三、進一步加快農業產業化發展的幾點建議

農業產業化是新時期工業反哺農業的新形式，推進農業產業化不僅可以增強農業可持續發展的動力，而且有利于加強農村工業化、城鎮化、市場化和農業現代化的進程。我們要把大力推進農業產業化發展貫穿整個新農村建設的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發展理念，通過市場引導，龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務、著力提升農產品專業化、規模化種養加工能力、市場營銷能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業產業化的跨越發展。

1、培育壯大本地龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。我縣要圍繞主導優勢產業，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強的行業“航母”。從而徹底改變我縣經濟結構單一的“一鎢獨大”的經濟格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導企業強強聯合，用市場的方式，積極引導和督促全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區域的大型龍頭企業。例如我縣茶葉、臍橙、竹業都不同程度出現廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現象，非常有必要進行整合經營；三是推動科技創新，幫助企業在發展中做強做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與國家科研單位、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。

2、強化農業項目建設。實施項目帶動戰略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產業，切實利用國家各項惠農政策，并制訂優惠的政策，千方百計引進幾個國家級、省級龍頭企業來我縣落戶，建設規模農產品基地、開展農產品精深加工、建設農產品交易批發市場和加工營銷等，利用他們先進的生產技術和暢達的市場銷售網絡，建成一批一頭連接農戶，一頭緊貼市場的農業產、加、銷企業，帶動農業產業結構優化升級。

3、加大特色農產品基地規模化建設力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業、茶葉、油茶、有機大米等主導（優勢）產業，按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求，制定發展規劃，搞好產業布局。采取訂單農業等形式，加強龍頭企業與生產基地的聯系，引導龍頭企業，采取企業+基地、企業+合作社+基地、企業+合作社+種養大戶等形式，建設農產品生產基地，解決好農產品基地建設與企業加工能力不相適應的矛盾，使合作社、農戶按照龍頭企業的要求組織生產，使基地建設與企業加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。

4、建立緊密的利益聯結機制。探索龍頭企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作機制。一是通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價；二是在再生產各環節上建立統一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系；三是積極引導龍頭企業與農戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業，使龍頭企業和農戶共享平均利潤或超額利潤；四是建立風險保障制度，從再生產各個環節經營額中，提取一定比例作為農業產業化的風險基金，以調節市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失；五是加強對合約的法律監督和仲裁，維護合約的嚴肅性。

第8篇：農業法規范文

農業部表示，農機購置補貼是強農惠農富農政策的重要內容。政策實施以來，為保障農機購置補貼政策的實施發揮了積極作用。但是，也有一些經銷企業不具備基本的資質條件、服務能力達不到要求，有的企業違法違規操作、套取騙取國家補貼資金，有的企業采取不正當競爭手段，擾亂農機購置補貼政策實施秩序，嚴重損害農民群眾的切身利益。

為進一步規范農機購置補貼產品經營行為，切實維護農民和誠信企業的合法權益，《通知》進一步明確經營農機購置補貼產品企業的資質條件。經銷農機購置補貼產品的企業應具備以下資質條件：（一）經工商行政管理部門注冊登記，具有企業法人資格；（二）企業注冊資金不低于50 萬元；（三）具有與經營范圍、規模相適應的固定經營場所，營業、倉儲場地面積200 m2以上；（四）從事農業機械經營業務2 年以上，有良好的社會信譽，2 年內無有效群體性投訴；（五）具有與經營規模相適應的一定數量從業人員，企業管理者、業務人員、售后服務人員及取得專業資質人員比例達到GB/T 18389-2001《農業機械營銷企業開業條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求，且至少有1 名熟悉計算機管理軟件操作人員；（六）具備《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》要求的售后服務和零配件供應能力，經營所需設施設備達到GB/T 18389-2001《農業機械營銷企業開業條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求；（七）具有健全的企業管理規章制度，誠實守信、管理規范，服務質量達到WB/T 1014-2000《農業機械營銷企業服務質量規定》相關要求。

《通知》還嚴格規范農機購置補貼產品經銷企業的確定程序。要認真執行農機補貼產品經銷商由生產企業自主推薦制度。農機生產企業依據資質條件自主確定經銷商，頒發“農業機械購置補貼產品經銷商”標識，并報省級農機化主管部門備案。

第9篇：農業法規范文

優質無公害農產品基地建設起步較快

我們首先從抓宣傳和示范入手，組織有關專家制訂了多項無公害農產品生產標準和操作技術標準，并印成明白紙免費發放到農戶手中。經過精心組織，狠抓落實，使我縣又組織申報5個市級無公害農產品生產基地，使全縣的無公害農產品基地達到19個，涉及多個品種。在創建無公害農產品生產基地的同時，圍繞“調優調高”的原則對農業種植業結構進行調整，使優質農產品的比重逐步上升，幾大主要作物農產品的面積逐年增加。

高效特色農產品生產基地建設初具規模

全縣依托傳統優勢、資源優勢和區位優勢，大力實施區域化布局，規模化生產，目前已初步形成六大特色農業生產基地，即：黃寨鎮的萬畝無籽西瓜、城關鄉的2000畝花卉、郝崗鄉的1.2萬畝煙葉、姚集鄉的5000畝日光溫室蔬菜、練集鎮的500畝美人指葡萄，以及沿城巴公路的舒莊、白寺、農場的10萬畝良種繁育基地等。

農業產業化經營發展勢頭良好

我縣緊緊圍繞打造農副產品精深加工基地，加速推進農業產業化進程，為做大做強農業產業化龍頭企業搞好各項服務工作。截止2007年，全縣成功申報了愛普飼料、佳利達紡織、福音食品、郝崗鄉綠色工程、國家1439糧食儲備庫等11家為市級以上產業化重點龍頭企業。目前又篩選出固墻鎮綠源精品果業、固墻宏達農科貿等企業．將申報為市級以上產業化龍頭企業。靠龍頭企業帶動農業結構調整，逐步形成以小麥、玉米、棉花、肉食、中藥材、木材等產業鏈條。目前，各類龍頭企業可以帶動20多萬農民從事農業產業化經營。