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如2008年中國“汶川大地震”,使得大量的檔案資料因為掩埋而遭受重創,給經濟和社會發展帶來嚴重的不利影響。2011年3月,澳大利亞的昆士蘭州遭受持續的雨襲擊,致使一部分公共機構及商業機構的檔案文件受到一定程度的損毀,不過這些機構都能夠科學有序地對于已經受損的檔案進行及時有效的搶救與修復。其中發揮積極作用的,就是澳大利亞國家檔案館的檔案搶救應急預案。所以,我國各級檔案部門要積極地預防和應對各類突發事件,必須不斷地提高檔案應急預案的管理能力與水平,盡可能地降低各類突發事件對于檔案的危害程度,只有這樣,才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。
1 加強應急預案管理是檔案部門成功處置各種突發事件的基礎和保證
檔案的應急管理是指檔案部門通過對于自然界與社會所產生的各類突發事件的原因、經過與后果進行綜合分析,在有效整合檔案領域當中有關資源的基礎上,建立的一整套積極應對各類突發事件的事前防范、事中反應和事后處理的管理程序和手段。檔案應急管理通常具有突發性和非程序性的特點,但同時又必須滿足預見性、系統性和創新性的要求。所以應急預案也是成功處置各種突發事件的基礎和前提。
1.1 加強應急預案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過去,世界很多國家的珍貴檔案資料,都曾經遭受自然和人為災害的毀滅性打擊,產生了巨大的難以估量的損失。如2001年發生在美國的“9?11”恐怖襲擊事件,讓位于世貿中心的很多金融機構的計算機數據檔案瞬間被毀。而各類頻發的突發事件,不僅增加了檔案管理的難度,也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級檔案部門必須展開積極的行動,不斷加大應急預案的管理力度,以便于應對各類突發事件的發生。
1.2 應急預案管理能夠提升檔案部門的應急管理能力。實踐證明,應急預案是積極應對各類突發事件的重要手段,各級檔案部門通過制定和建立完善的應急預案體系,從而規范檔案部門對突發事件的應急處理能力,不僅有利于使各級檔案管理人員在工作過程中樹立高度的風險防范意識,而且有利于及時鑒別和處理各類檔案的安全隱患,并增強應急管理工作的能力,在針對突發事件的應急處置上,在應急預案的各個環節上,都能做到未雨綢繆,并提高應急決策的主動性、時效性與科學性要求。
1.3 應急預案管理可以增強檔案安全體系建設的保障力。2010年5月12日,國家檔案局局長兼中央檔案館館長楊冬權在全國檔案安全體系建設工作會議上提出,“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”,并根據《檔案工作突發事件應急管理辦法》與《檔案館防治災害工作指南》等規定,明確要求我國各級檔案管理部門,必須重視應急預案在檔案安全管理體系中的重要位置,并明確了各級檔案管理部門完善應急預案管理標準和要求。這也表明,強化檔案應急預案的管理工作,能夠促進檔案安全體系的構建,并為提升檔案管理安全增強保障力。
2 國外應對檔案管理突發事件的有效設計
2.1 重視檔案工作人員的責任與分工。在檔案部門應急預案體系的建設過程中,國外非常重視檔案人員的分工和合作,檔案館(室)的工作人員隊伍通常非常精簡,因此,要求各工作人員在平時的檔案管理突發事件中,各項預防工作和應急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學所制訂的檔案防災減災計劃把檔案工作人員分成三類,分別是災害預防小組和災害行動小組以及災后恢復小組,分別負責在檔案災害發生前的預警預防、災害發生時的應急救援以及災害后期的檔案修復工作,并且均依據不同的職責而有針對性地開展有關培訓工作。
2.2 加強檔案部門可能遭受的災害研究力量。在國外,檔案部門比較關注可能面臨的災害和突發事件研究,并熱衷于突發事件對檔案建筑和館藏檔案造成的危害,并高度重視各項預防策略。如美國檔案機構就非常重視自檔案館(室)建筑和應急設備以及應急人員培訓等各個方面來采取措施,以便于更好地降低對檔案機構的各種危害。在2008年舉辦的國際檔案大會上,日本某檔案學界專家曾指出,對于文件管理機構來說,預防和及時處理突發事件,是保護檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設備都應當在緊急狀況時,確保檔案實體不會遭受嚴重的損壞。
3 目前檔案部門在應急預案管理工作中所存在的主要問題
3.1 檔案應急預案的嚴重缺失,管理體系不夠健全和完善。目前,很多檔案部門對于突發事件的應急重視不夠,很多還是缺乏高度的防范意識,即使制定有應急預案,在體系上還很不健全,甚至有很多的檔案管理部門,根本就沒有制定出相應的應急預案。另外,大部分的檔案部門也大都將重點放在自然災害的應急預案制定上,往往忽視了事故災難、社會不穩定事件和網絡沖擊等應急預案的制定,比如對于網絡侵入和篡改等方面的威脅甚至沒有絲毫防范意識,這就出現了檔案部門應急預案體系不夠健全和完善的狀況。
3.2 應急預案內容空洞,風險評估體系不夠合理。 現階段的各級檔案部門,在應急預案的內容方面,大多是因為僅僅注重形式而脫離實際,并且存在著相互抄襲的現象,結果造成在操作時受到很大的局限性。另外從總體范圍看,由于很多檔案部門尚沒有完善的檔案風險等級評估體系,還沒有進行檔案的安全分級管理,這就造成在各類檔案的實際存放過程中,往往忽略將珍貴、重要的檔案進行集中存放,這樣一旦出現突發事件,就會亂成一團,反而使珍貴的檔案得不到及時搶救,造成巨大損失。
3.3 沒有明確的獎罰標準,缺乏行之有效的績效考核機制。在各級檔案部門已經公布的應急預案中,很多缺乏檔案應急管理的績效考核機制,這樣就會對于考核標準的界定不夠明確,缺乏績效考核的標準和獎勵機制,檔案應急管理工作的積極性與成就感就會明顯下降。而應急預案中由于缺乏科學的懲罰機制,主管部門對于失職人員的懲罰沒有依據,無法實現績效考核的公正和公平,使各項工作難以推進。
3.4 應急預案的演練流于形式,其聯動能力缺乏協調和統一。目前,許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段,不能夠實現應急預案的演練和應急聯動能力的密切聯系。而事實上,應急預案的演練不足,則應急聯動的能力就必然較弱,結果造成檔案應急處置中出現“不聯不動,聯而亂動”的混亂現狀。在電子檔案信息應急處理方面,往往在廣域網外部線路中斷、局域網中斷,以及檔案館業務管理系統出現了嚴重漏洞,而造成業務數據錯誤和操作失誤時表現得束手無策。這在實踐中也必然會降低應急效率與水平。
4 檔案部門應急預案管理體系的科學設計與構建
4.1 加快檔案應急預案管理的職能和組織建設。要組建應急預案的編制隊伍,具體負責應急預案的各項管理工作。要明確預案編制小組的具體職能,不僅要確定預案編制小組的人員和職責,而且對于編制應急預案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成,最好邀請相關政府部門的應急管理人員參加,通過廣泛參與和相互協作,真正實現明確分工,高效運行。
4.2 提高檔案管理內在風險的監控,及時排除安全隱患。當前檔案管理中存在的潛在風險,大部分可以從自然因素與社會因素兩個方面進行評估和預測。在特殊時期,檔案信息技術部門還要加強對網站、網絡運行和信息安全突發公共事件密切相關信息的收集整理與持續的監測。同時,還要從檔案部門的自身出發,及時排除檔案管理過程中所可能存在的各類安全隱患,只有這樣,才能有效降低風險因素產生的可能。
4.3 重視檔案應急預案的編制,努力完善應急預案的管理體系。科學嚴密的應急預案,能夠讓檔案部門的各項應急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應急預案的編制時,應當對內容框架進行科學設置,并明確應急預案編制的目的和依據及實施的范圍,力爭所制定出的應急預案,可以應付所有的突發事件發生。同時,對于檔案信息系統可能出現的突發事件,其應急處置預案應當盡可能細化,比如,在檔案館官方網站或者微博中,出現非法言論和黑客攻擊事件以及網絡病毒感染等,都有積極的應對措施。只有這樣,才能在確保應急預案擁有完善運行體系的基礎上,充分地發揮出積極功能和作用。
4.4 積極開展應急演練活動,以檢驗檔案應急預案的效果。實踐證明,積極開展應急演練,是考驗應急預案科學性和可行性的最有效方式。所以,在檔案安全應急演練開始以前,應當預先熟悉已經編制的預案,充分了解該演練所主要考核的各項技能,盡可能地掌握該演練的組織策劃和進度控制等演練模擬方案的要點。應急演練結束后,還應當迅速針對應急預案的效果進行科學全面的評估,從而確定是否需要進一步修訂和完善。只有通過這種方式的應急演練,才能檢驗應急預案的可行性,同時有效提高檔案部門的應急救援水平。
摘要:在實施科學化微機管理的今天,對計生檔案進行合理地細化操作,是現今檔案管理工作的當務之急.文章結合當前的現狀,從職責明化,制度細化,管理強化等方面入手,希望能同大家做有益的探討.
關鍵詞:計生檔案;檔案管理;細化;法制意識;約束
計生檔案,縱掛橫聯,牽扯到千家萬戶。在實施科學化微機管理的今天,加強計生檔案的細化管理工作,對于有效地進行宏觀調控與微觀操作,處理好工作中的突發問題與遺留問題,都有著重要的不可或缺的導向作用與依據作用。
計生檔案的管理工作,也經歷了由手工檔簿到微機管理的過程,即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進的具有科學化的電腦操作,這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索,筆者曾于二十世紀末期《中國人口報》上以《走科學化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今,實施微機管理檔案的工作已有十個年頭,人們從茫然中走出迷惘,進行了大量的有益探索,逐漸地由不熟知、不適應變為認識到位、得心應手。各級部門領導,各個層面的工作人員也從思想的根本上認知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性,把檔案管理工作作為一項重要的工作內容。明確專人,落實責任,加強管理,實現了計生檔案工作管理系統網絡化,有效地保證明人了工作的正常運轉。
然而,我們也不難看到,目前的計生檔案管理工作還存在著一些不盡人意的地方。諸如,在職責明化,制度細化,管理強化等方面還有不少值得探討的東西,下面就本人在幾年來的管理工作中所持的一些做法歸納幾點不成熟的見解,以與同行共同商榷與探索。
一、明確檔案管理工作的目的與任務。
確保檔案的及時性完整性與安全性,是檔案管理人員的基本職責與任務,也是檔案管理工作的主要目的。在這方面我重點抓住了“四不”“三聯”“二要”“一保證”等逐一加以落實。“四不”即確保檔案不損壞,不丟失,不零散,不混亂;“三聯”即聯絡其他鄉鎮,聯絡其他行業,聯絡村級基層組織,以防漏統漏報;“二要”即要工作經常化,持之以恒,要規范計生網絡的基本體系;“一保證”即保證計生檔案萬無一失。
二、完善工作制度,加強規范約束。
檔案管理工作,是人口計生工作的樞紐,建檔不易,管檔也十分繁雜。這就需要制定一套完善的工作制度,加以規范約束。
多年來的實踐告訴我們,要保證鎮處計生檔案的準確無誤,就要首先抓好包片計生干部與村級計生統計員等工作人員的業務素質,建立起月考季評年累積的獎懲制度,堅持常抓不懈,緊而不松,從計生檔案的收集、上報、整理、入檔存檔都要做到統一要求,統一標準,操作規范,準確及時。同時,還要建立聯絡服務制度,暢通反饋渠道,鎮村級的計生檔案管理人員要定期與計生服務對象溝通,以取得準確的第一手計生狀況資料。另外,建立收集整理建檔卡的時間制度,確保每個單位當日的資料不漏收,月報之前統計好,做到上報及時,統計準確,只有這樣,計生檔案才能完整安全。
三、樹立法制意識,強化檔案管理。
檔案管理人員須有“檔案重于泰山”、責任大于天的思想,在實際操作中,往往會出現一些個別抽檔、改檔乃至毀檔的現象,這就要求我們工作人員必須保持清醒的頭腦,從根底入手,明察暗訪,真抓實干,不徇情枉法,杜絕此類事情的發生,以保持計生檔案工作的純潔性,以達到檔案入檔、存檔的準確性,完整性與安全性。
總而言之,計生檔案的管理工作,不是件隨隨便便就可以做好的事情,來不得半點草率馬虎,只有將工作方向細而又細,認真對待每一點,每一步才會達到理想的效果。
參考文獻:
1 基建檔案在醫院管理中的作用
1.1對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義
醫院基建檔案是醫院建設活動中形成的第一手材料,檔案管理的最基本目的是記載基建在建設、改建、維修、使用過程和結果的技術狀態記錄。基建檔案管理的關鍵是及時收集基建項目開工前到竣工交付使用后的各種報批文件、合同協議、洽商變更等各種類的資料,由于醫院基建項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點,因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。這些檔案既是醫院工程建設的真實記錄,也是整個醫院檔案的重要組成部分,它既為醫院的建設、維修、管理、改擴建服務,又為醫院的經濟建設和醫療事業的不斷發展服務。所以,做好工程項目的檔案管理工作對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義。
1.2為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據
基建檔案涉及工程的規劃、設計、施工、監理、建設單位以及建設單位的主管機關和其他有關部門,任何基本建設缺少基建檔案,就缺少了使用和改造的依據。它不僅反映了該建筑物的變化和發展,為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據,也對醫院發展和經濟建設發揮著重要作用,為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關系相互要求的條件;為歷史查找、產權查證、經濟糾紛以及科學研究等提供素材,它不僅服務于今天,也有利于未來,所以越來越受到各級建設單位和醫院管理者的重視。
1.3基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫院的財富
隨著醫院總體規劃的逐步進行,近年來我院的基本建設可以說是接連不斷,而且又都是在交叉進行,這就需要辦理和查閱許多相關資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫院和社會的財富。收集、管理和保護好這種資源是每個職工的義務和責無旁貸的職責。例如我院基建處的老處長張乃云,他在兒童醫院辛辛苦苦工作了幾十年,上對醫院的每項建筑、下對全院地下的每一根管子都了如指掌,可以說閉著眼睛都能說出它們的位置。為了便于工作,張乃云在醫院總平面圖上仔細、認真地在每個建筑物旁都標注了建筑年代和面積,這張圖紙是非常寶貴的資料,它包含了醫院自1955年建院至今所有建筑的年代和面積,它減少了我們許多需要到檔案室大量查閱資料的麻煩,節省了寶貴的時間,大大提高了工作效率。我們將原圖保存起來,平時使用復印件,而且還將上面的數字以電子表格的形式摘抄整理出來,這就更加便于查找、保存和計算了,特別是每年向衛生局做報表時,這一表格是我們最可靠的依據。
2醫院基建檔案管理工作中存在的問題
2.1基建檔案管理工作缺乏政策性指導
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立,國家重點工程項目在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化,我們經歷了改擴建、代建、改造裝修、融資、拆遷征地等建設工程,每一次對于我們來說都是一次新的嘗試、一次學習的過程,但最缺乏的是對工程政策、性質的了解和指導。對工程檔案的收集、整理、歸檔、流向提出了新的問題。
2.2檔案知識缺乏
由于歷史的原因,從事檔案工作的人員所學專業與所從事的工作不一致,對檔案的知識特別是對基建檔案知識了解得不夠,缺乏檔案專業知識的學習。 2.3全員檔案意識不強
基建檔案資料應該力求完整、正確、真實、嚴謹,在工作中發現與施工單位和相關單位簽訂的合同、協議日期有的不明確或沒有寫;工程的名稱前后不相吻合;施工單位來函有的編號較亂,有沒有編號的、有重復編號的;請示報告之類的函件有的沒有標題。這些不僅給檔案管理人員歸檔工作帶來一定的困難,而且在接收上級審查時也很麻煩。
3對醫院基建檔案管理工作中存在的問題所采取的措施和建議
3.1建立健全基建檔案管理制度是搞好醫院基建檔案管理工作的保證
基建檔案的科學管理直接影響到工程項目的維修、改造、擴建,健全檔案的收集、整理、保管等系列制度。醫院本著“以人為本”的精神和“以病人為中心”的服務宗旨,進行多項改革,隨著新建、擴建、改建工程的日益增多,邊建設、邊報批、邊設計的事情常有發生。這給檔案資料的收集整理帶來了諸多不便。所以應制定相應的基建檔案工作管理制度,并嚴格執行,做好基建檔案前期的收集工作,力求后期檔案的完整、真實,使基建檔案資料具有真實性,從而確保檔案的歸檔率、完整率和準確率。
3.2加強文件形成者、檔案管理者的業務培訓
開展宣傳教育,增強全員檔案意識是發揮檔案價值作用的前提。一套完整、準確、系統的檔案,必須發揮全體參與人員的檔案意識,一起參與檔案收集,特別是在項目建設初期,遵循項目建設和檔案形成的規律,對項目檔案工作進行統籌規劃。樹立科學的檔案觀,讓科室內每個工作人員都知道、了解、重視基建檔案管理這項工作,各負其責,大家盡量配合把好自己的關口。這是做好基建檔案和醫院檔案工作的有力保證。
關鍵詞: 醫院 基建檔案 科學管理
Abstract: Hospital infrastructure construction archives are original records showing the history and current situation of hospital infrastructure construction. It is the important constituent part of hospital works how to plan, construct and manage. Therefore, the hospital should strengthen the formation and supervision of infrastructure construction archives, and pay attention to scientific management, legel formation of infrastructure construction archives, positive making innovations and rigorous rules.
Keywords: Hospital Infrastructure construction archives Scientific management
醫院基建檔案是醫院基本建設發展和科學管理工作的真實記錄,是整個醫院檔案的重要組成部分,它包括醫院基本建設項目從醞釀、決策到建成投產(使用)的全過程中形成的,應當歸檔保存的文件材料。它不僅是記錄歷史的真實寫照,也是涉及各方權益的憑證和依據。所以,對醫院基建檔案必須依照 《檔案法》中的要求,進行科學管理。
一、醫院基建檔案的內容及特點
(一)基建檔案的內容
從內容上劃分為基建文件材料、施工文件材料和竣工文件材料三部分。基建文件材料是醫院(建設單位)形成的有關建筑申請規劃、征地、竣工總結等文件材料;施工文件材料是施工單位形成的施工許可證和有關地基、基礎原材料的各種記錄及竣工驗收的有關材料;竣工圖紙材料主要包括建筑、結構、設備、電氣等專業的設計說明書和竣工圖紙。
(二) 基建檔案的主要特點
1.專業性
集中表現在基建檔案的形成領域和內容性質都具有鮮明的專業性特點。
2.成套性
基建工程是以一個獨立的工程項目為對象進行的,規律性地形成了一系列相關的科技文件。
3.現實性
指它具有較強的現實使用性。其他文件材料歸檔后,基本上完成了現行功能,多半是用來歷史查考,而基建檔案則不同,它不僅沒有退出現行使用過程,而是在較長時間內發揮現行效用。
4.周期長
一個完整的基建工程項目要經過立項、設計、施工、竣工等階段,在此過程中形成的科技材料要經過主管機關、建設單位、施工單位、設計單位等許多部門,一般要經過幾年時間。
二、醫院基建檔案的科學管理措施
(一)遵循規律, 依法制檔
按基建程序控制好基建檔案的每一個環節,從工程建設項目的提出、調研、可行性研究、評價、決策到計劃的審批,基建部門的檔案工作人員都應及時地建檔立案,注意檔案資料的積累,以保證資料的質量。因為工程建設周期長,收集資料多,且涉及面廣、事后難以核實,因此,基建檔案資料收集必須與工程建設同步進行。
檔案管理人員對工程項目的各個細節、各個環節應進行跟蹤收集,要對工程項目的流程非常熟悉,對工程進展情況心中有數,對各種資料進行核實,對不符合規范的要及時更正、完善和補充,保證文件材料的可靠性、完整性和準確性[1]。工程竣工后,所歸檔的基建技術資料一定要完整、齊全。從項目的建議書、立項報告、可行性研究、方案階段的文件等前期一系列事宜,到工程的整個設計、施工、竣工驗收等所有技術、管理資料都要一一收集齊全。
(二)科學地立卷歸檔
建立電子信息平臺,資源共享。隨著計算機的普及應用,基建檔案管理在新形勢下也應加大硬件投入,引進現代化管理技術。我們可以將三級目錄全部錄入計算機,能極大地方便檔案的整理、檢索等多項工作,提高工作效率。還可以要求設計單位在交付施工檔案的同時,提供電子化檔案,這可以為數據錄入節省大量的時間和精力。同時可以將保存價值較高的文件資料通過掃描轉化為電子化檔案,方便以后直接利用,實現資源共享。基建檔案的組卷要遵循文件產生的自然規律,保持卷內各種文件之間的有機聯系。一般情況下,建設項目按單項工程組卷,按先文字后檔案的順序組卷。為了方便管理和查閱,通常要制定三級目錄:總目錄、分級目錄及卷內目錄。總目錄里要按照檔案分類標明總順序號、工程名稱及存放的柜號。分級目錄里要標明每一卷的檔案號及卷名。卷內目錄里要列清本卷里所有文件資料的名稱,并做好重要信息的摘要。這樣在查閱檔案時,就能一目了然,快速準確地找到所需的文件資料。
(三) 推進基建檔案管理工作的數字化
先進的檔案管理條件是提高檔案利用率的基礎,它具有操作簡便、查詢搜索快捷、統計功能強大和存貯安全等優點,能提高工作效率和質量。作為醫學科研等機構,應該率先實現檔案管理的現代化,采用先進技術,充分利用計算機網絡平臺,切實把綜合檔案室建成醫院的文件、文獻資料信息利用中心,把檔案管理從傳統的“手工勞動”中解放出來,使廣大利用者足不出戶就能享受到方便、快捷的服務[2]。
作為醫院檔案中的重要組成部分,醫院基建檔案的管理也應順應時代的需求,向信息化、數字化管理快步邁進。
確定掃描圖像文件格式。基建檔案經過掃描實現數字化轉換,能夠保留完整的檔案信息和具有較強的適用性,這是確定文件格式的原則。具體可采用目前使用最廣泛的GIF圖像文件格式。
確定檔案掃描層次和順序。基建檔案掃描時,以建筑物為單位設立案卷號;同一建筑物的不同案卷建文件夾;同一案卷內的每張檔案,作為文件夾內的一份文件,是可以實現檢索的最小單元。
為保證實現準確檢索,檔案掃描的順序應與卷內文件排列順序完全一致。確定檔案掃描方向。基建檔案形成格式不一,有橫向和縱向,提供檔案原件利用時,可視情況隨時轉換方向,但在網絡傳輸中如此則顯得雜亂無序。為此應明確規定以檔案標題方向為正向進行檔案的掃描。掃描工作結束后,應在刻錄光盤前對掃描形成的數字化圖形文本文件進行檢查,保證最終的刻錄光盤無病毒、無自生文件等“雜質”。最終刻錄光盤一式多套,作為檔案部門日常使用及留存備查等[2]。對一些形成年代久遠、破損嚴重的基建檔案,在掃描的同時應對原圖進行復制,復制件與原圖一同保存,從而在客觀上對這部分檔案采取了搶救和保護措施。
(四)提高法制意識,建立健全檔案管理體制
領導重視、支持是提高基建檔案工作的關鍵。把基建檔案的形成、積累、整理、立卷歸檔工作納入基建規劃。計劃、管理制度中,在基建工程的目標中提出對檔案材料的要求,并將其納入基建人員職責范圍之中,實行集中統一的管理,做到專人負責管理,相關科室都要設專職或兼職檔案管理人員,形成網絡,責任到人,不斷加大依法治檔力度,保證基建檔案工作的高質量[3]。
(五)嚴格執行制度,跟蹤管理,確保資料齊全
建立標準化的基建檔案管理制度是由其復雜性決定的,這也是基建檔案現代化管理的基礎[4]。為此,要使各項檔案管理工作環節都按一定的標準來進行。
三、結束語
醫院基本建設檔案是醫院進行整體規劃和管理的重要組成部分,是保證醫院正常運轉和日后改建、擴建工作的重要憑證和依據[3]。如果忽視了基建項目檔案形成的各個環節,勢必影響基本建設檔案的成套性和完整性。
總而言之,基建檔案是醫院的寶貴財富,是醫院基本建設的歷史記錄,它反映醫院基礎設施的整體水平。基建檔案工作是一項管理性極強的工作,其現代化管理水平的高低與醫院的現代化程度密切相關。所以,我們應從檔案事業的發展趨勢來看待醫院基建檔案管理的重要性,進一步做好醫院基建檔案的現代化管理工作,以適應形勢的發展,滿足醫院的整體需要。
參考文獻
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關鍵詞:人口;計劃生育;檔案
中圖分類號:C93-03文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0163-02
作為世界第一人口大國,我國人口和計劃生育工作的重要性日漸突出。人口計劃生育工作的法制化、制度化、規范化的發展,使人口和計劃生育檔案管理科學化進入了更高、更新、更嚴、更準的階段。探索當前人口和計劃生育檔案科學管理的新思路,進一步提高檔案科學管理水平,對更好地開展新時期人口和計劃生育工作,促進社會經濟健康快速地發展必將產生積極的推動作用。
一、科學管理人口與計劃生育檔案的重要性
人口和計劃生育檔案是計劃生育工作中形成的具有保存和查考利用價值的各種文字、表圖、影像、聲音等不同形式的真實歷史記錄,是制定當地人口與計劃生育政策的重要資料,是過去人口和計劃生育工作的積淀。要提高科學管理人口和計劃生育工作檔案的水平,就必須對人口和計劃生育檔案的作用有一個充分的認識,這是科學搞好檔案工作的必要前提。
1.人口和計劃生育檔案可為政府決策提供準確的依據
人口和計劃生育檔案資料是許多人口計劃生育統計數字的來源。在工作中,分析、處理這些數據,其結果可用于政府統籌計劃,為政府決策提供人口數據,為發展區域經濟明確工作重點,對科學統籌安排生產提供前瞻性的理論數據。
2.人口和計劃生育檔案可為育齡群眾提供優質服務
利用人口和計劃生育檔案資料,通過從存儲計算機中的《育齡婦女基礎信息表》和《生育證》、《獨生子女證》等資料,可為育齡群眾提供相應技術服務的依據。
3.人口和計劃生育檔案可為流動人口提供優質服務
有效利用人口和計劃生育檔案,掌握流動人口動向,及時了解流動人口的婚育信息,可以滿足流動人口計劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案通過人口宏觀管理與決策信息系統的流動人口管理交換平臺,互通信息,既可引導流動人口及時落實避孕節育措施,促進社會撫養費兩地配合征收,又可防止兩地因為“時空差”出現工作疏漏,如發錯證、重復發證等等。
4.人口和計劃生育檔案可保證計劃生育執法的準確性和嚴肅性
《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等法律法規的相繼出臺實施,使人口和計劃生育行政部門承擔的監督執法任務越來越重。《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可證》的實施,提高了群眾的維權意識,這對人口和計劃生育監督執法人員提出了更高的要求,利用人口和計劃生育檔案的真實信息,為計劃生育執法的準確性和嚴肅性打下了基礎。
5.人口和計劃生育檔案可為農民致富奔小康服務
利用人口和計劃生育檔案信息,可及時了解和掌握黨和國家有關人口與計劃生育政策、科技信息,幫助農民“少生快富”奔小康。特別是幫助計劃生育家庭發展生產,提高生活水平,利用人口和計劃生育檔案信息,為他們傳遞國家對獨生子女戶、雙女戶家庭的優先優惠政策、獎勵扶助政策,如農業部門優先向貧困女孩家庭提供高產優質優良品種,推廣先進技術;金融部門對符合貸款原則和貸款政策的貧困女孩家庭優先發放小額貸款;各級計劃生育協會組織的對計生戶優惠扶持等一些優惠政策,讓他們充分利用這些優惠政策脫貧致富。
二、人口和計劃生育檔案工作現狀
1.領導重視不夠
在檔案保管的全過程中,基層人口計生檔案室的整理保管工作是基礎,但這往往是工作的薄弱環節。一些領導不夠重視基層的檔案管理工作,因此,檔案工作在基層人口計生工作中沒有地位,根本提不到議事日程上來。比如,沒有將檔案保管工作是否達標列入各級人口計生的考核體系中;在人員配備上,只考慮是不是黨員,但卻不考慮其是否具有檔案專業的背景;檔案工作人員兼職多,專職少;基層檔案室沒有制定規范的檔案管理制度等,從而導致工作人員對各類人口計生工作的檔案管理只能是“隨心所欲”,各行其是。
2.缺乏檔案管理意識,檔案保管條件差
目前,因基層檔案保管工作基本沒有開展或沒有受到應有的重視,基層工作人員在檔案業務素質、檔案意識等方面,均與《檔案法》的要求相差甚遠。基層檔案工作者大都缺乏檔案保管技術的基本知識和業務能力,因此,檔案管理工作較為雜亂無章。多數基層部門缺乏必要的檔案保管條件,無論是庫房建設,還是添置必要的檔案保管設備,或是對檔案庫采取經常性的保護措施等,均存在不容忽視的隱患和問題。《檔案法》頒布后,除國家、省、市級人口計生檔案室外,縣以下的基層人口計生檔案室普遍還沒有制定嚴格的檔案管理規章制度;沒有添置必要的檔案保管設備,尤其是縣人口計生單位的檔案室均存在一房多用、辦公用品質量低等現象,由此造成檔案資料的污損、丟失等大錯。
三、抓好人口和計劃生育檔案的規范化、標準化和科學管理現代化建設
在人口和計劃生育檔案科學化管理工作的各個環節中,計算機應用是一個大工程,尤其是那些時間較長的計劃生育檔案,著錄工作量大而且復雜,如果沒有一整套現代化和科學化的工作程序與方法,會使計算機因數據準備不足而無法有效使用,甚至直接影響檔案管理工作科學化的進展速度。因此,在著錄時掌握以下重點才可以取得基本的“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1.全面普查案卷,去糟補漏,取精去陳重新組合案卷,實現案卷規范化。將那些組卷過厚、不規范和內容混雜的案卷進行重新裝卷,盡可能將那些相互存在某種聯系的文件組合在一起,去掉過期不符合的案卷。
2.統一歸類,建立門戶,搞好類別,保證計算機檢索的顯著優勢。為了確保檢索的完整性,在分類過程中,首先根據《中國檔案分類法》進行分類、規范題名,檔案的分類號保證了檢索查全率,而題名準確才能保證查索的查準率。
3.分級次著錄,省時省力。在著錄過程中將案卷分層次進行著錄,對人口報表等數據進行圖表級著錄;對影像、聲音等資料進行影音采集刻盤分類保管;將反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄;對一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄;而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內容和特征,而且也可以減少著錄條目和錄入條目,既節約了時間、人力與財力,又提高了效率。
4.分門另類,對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引,而對那些特殊形式的檔案如“病歷檔案”、“案件”等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入,然后用計算機統一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環節,大大地提高著錄速度。
5.用關鍵詞替代主題詞,簡化查找時間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端,可以采取以關鍵詞替代主題詞的做法,即從題名或文件主題中用靠思維歸納出揭示主題內容的詞匯――關鍵詞進行標識,待錄入計算機后,利用計算機批量處理的功能進行處理。
關鍵詞:高校;教學檔案管理;管理意義;科學管理
中圖分類號:G27 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-000-01
引言
高校教育改革的深化,包括高校的教學方向、教育模式和教育理念都朝著多元化的方向發展,因此導致教學檔案多樣化,種類也不斷增多。由于n案的內容逐漸復雜,高校為了更好地展開工作,對教學檔案管理提出了更高的要求。當高校在進行教學檔案管理的時候,要按照教學規律展開,在管理檔案的同時,還能夠對教育檔案加以充分利用。
一、高校教學檔案管理的意義
高校教學檔案的形成方式源自于教學實踐活動和科研活動,而檔案則是教學資料的積累方式,也是高校教職員工勞動的結晶。高校教學檔案是基于長期應用的教學規范而逐漸形成的。在高校的教學管理中,教務處發揮著統一領導和教學指導的作用,其所開展的各項教務活動過程中都會有大量的教務管理資料產生[1]。教學單位在完成各項教學任務的過程中,也會產生大量的教學信息而形成檔案資料。高校的教學檔案資料是高校的寶貴資源,特別是其中所涵蓋的教學大綱、教學計劃、教學總結、考試安排、課程安排、學生的學習成績以及各項規章制度等等。高校教學檔案包括了所有的教學工作記錄。
二、高校教學檔案的科學管理
(一)對高校教學檔案實施規范化管理
1.建立高校教學檔案制度
將高校教學檔案制度建立起來,檔案立卷歸檔制度是基礎。學校在教學的過程中,會產生很多的教學資料,包括高校的學科建設、教學大綱、教師的工作量、教學校歷,以及學生的學習成績、考試安排、學生的學籍、教學課程表等等,都要對這些資料進行歸檔處理,并對教師的學術研究成果等等進行收集和歸檔處理。當這些資料處理完畢之后,就要對這些資料按照規范進行裝訂、排列,之后對這些檔案技能編號、編目,最后對這些檔案進行裝盒處理。
2.做好教學檔案保護工作
要做好檔案保護工作。檔案管理人員對各種教學文件進行歸檔的時候,要保證檔案資料完整,對于已經存在破損的文件,就要對這些資料進行修整。如果檔案資料的內容已經出現了字跡不清晰的現象,就要對這些文件進行復制,并做好恢復處理工作。
3.加大教學檔案管理的資金投入
高校的管理工作中,檔案管理是重要的工作內容,需要給予高度重視,并進行規范管理。這就需要高校的管理人員要對教學檔案予以資金投入,引進先進的基礎設施,特別是檔案資料存儲所需要的庫房和柜架等等都要齊全,同時還要配備專業的教學檔案管理人員承擔管理職責。對于檔案管理人員,還要定期地組織培訓,以提高他們的專業水平,進而提高教學檔案管理質量。
(二)將高校教學檔案管理責任制建立起來
對于高校教學檔案管理人員,要將管理責任制建立起來,包括檔案管理人員需要履行的職責、管理權限、所承擔的管理任務等等都要明確到位。教學檔案管理人員要對自己的工作認真履行,并注重尊重職業操作[2]。從職業素質的角度而言,教學檔案管理人員要對所收藏的檔案資料熟悉,對高校展開工作中對檔案資料的需求充分掌握。還要注重開發教學檔案的信息資源,對相關的資源充分利用。
高校教學檔案管理的目的是服務,因此,教學檔案管理人員要做好檔案管理工作,諸如檔案文件的借閱登記、督促檔案歸還等等,以避免檔案資料借出后丟失。
(三)注重培養高校教學檔案管理人員的職業素質
1.注重教學檔案管理人員政治素質的要求
注重培養教學檔案管理人員的政治素質。檔案具有政治性,所以,教學檔案管理人員在工作中,要堅持按照黨的各項方針政策展開工作,堅持四項基本原則,對社會主義制度要堅決擁護。同時,學校的規章制度都要遵守,無論是思想上,還是行動上,都要以正確的態度和行為展開工作。教學檔案管理人員在履行工作職責的時候,要從服從學校各項工作的角度出發,還要適應國家的政策形勢而為學校的教育事業提供服務,以確保學校的各項工作能夠順利展開。
2.注重教學檔案管理人員的職業道德素質的要求
檔案管理具有服務性質,高校教學檔案管理人員的工作就是為高校的教師和學生服務。本著服務的態度開展工作,就會以高度的責任感忠于職守,在工作中認真負責,而且能夠在工作中做到對每一個人都處事公道。只有在教學檔案管理中做到腳踏實地,才能夠做到檔案管理準確無誤[3]。比如,在進行學籍檔案管理工作中,教師要以公平的態度對學生進行考慮,而且還要做到公正,才能夠嚴格考試紀律。當考試成績上報的時候,不會出現失誤。教學檔案管理人員要及時地收集考試信息,并將所有與學籍相關的資料進行統計、分析、分類,并做好歸檔工作。教學檔案管理人員工作中要按照規定執行,才能保證學籍管理材料內容真實,不會出現材料丟失的現象。
三、結語
綜上所述,高校教學檔案管理工作中,面對檔案內容日趨多樣化,就意味著著教學檔案的種類增加,相應地,管理工作的質量要求也會越來越高。這就需要將高校教學檔案管理工作準確把握,并實施科學管理,以提高管理效率。
參考文獻:
[1]趙群.解析檔案信息化建設與檔案管理的幾點思考[J].辦公室業務,2014(12):150-151.
關鍵詞:檔案; 科學; 管理
中圖分類號:G647.24 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2012)07-141-001
高校基建檔案是指在學校基建管理和基建工程項目建設活動過程中直接形成的有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等,它記載了整個基礎建設工作的全過程,既是工程建設及竣工驗收、交付使用的必要條件,也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建、擴建的依據和憑證。目前,高等教育發展迅速,高校規模持續擴大,基礎設施建設任務不斷增加,高校基建檔案的重要性、規范性愈發凸顯。然而,由于對基建檔案重要性認識的缺乏,基建檔案的管理體制還不夠完善,管理過程也存在一些問題,因此科學管理勢在必行。
一、高校基建檔案的特點
高校基建檔案除具有一般檔案的信息性、原始性、價值性等特點以外,還具有以下特點。
1.成套性
基建檔案記載并反映了建設項目活動的全部過程和成果,包含了從提出項目建議書、可行性分析報告、編制初步設計、編制設計文件、進行地質勘查、設計招標、簽訂合同等全過程文件,它們之間既以不同的工作階段相區別,又以總和的基建程序和專業內容相銜接,構成了一個建設項目的成套完整性整體。
2.現實性
基建檔案具有較強的現實使用性。其它文件材料歸檔后,基本上完成了現行功能,多半是用來歷史查考,而基建檔案則不同,它是學校基本建設、工程維護和改建擴建中不可缺少的現行依據,它不僅沒有退出現行使用過程,而是在較長時期內發揮現行效用。
3.復雜性
基建檔案涉及地質、氣象、環保、建筑、結構、給排水、暖通、供變電、消防等多種專業內容,這些專業有機地融合,才能完成一個建筑單位工程,也帶來了專業內容的復雜性。
二、高校基建檔案管理中存在的主要問題
1.存檔材料不齊全
基建檔案涉及方面廣、工作環節雜、建設周期長,故基建檔案成為建設項目管理工作中重點和難點。一些項目建議書和可行性研究等階段應保存的依據性文件常漏缺不全。在項目招標過程中,經常出現中標單位外包歸檔不及時等導致資料散失。施工單位對于施工過程中所形成的隱蔽工程圖紙、施工日記等的收集管理疏忽,對設備安裝文件資料也不夠重視。有些僅注重階段性文件資料的收集,而往往忽略了全過程文件材料的完整歸檔,造成基建檔案的成套性、完整性存在缺陷。
2.歸檔質量不高
由于歸檔意識薄弱和人員素質的不專業,基建檔案的材料普遍質量不高,如圖紙的清潔程度、整齊程度等,主要存在著三種情況:一是歸檔材料不符合歸檔要求。在歸檔材料和圖紙上隨意使用鉛筆、圓珠筆及紅色、純藍墨水等不符合歸檔要求的筆墨書寫;有些圖紙不是原件,而是復印件;有些圖紙和文件漏蓋公章或公章不清晰。二是圖紙編制不規范,工程資料不全。圖紙中相關責任人審核簽署經常漏缺,缺蓋圖章或圖章不符合規格。三是存檔圖紙不全或磨損、污染嚴重,不能準確反映工程實體的實際情況。
3.管理機制不健全
基建項目一般要經過立項、科研、設計、施工、竣工等階段,項目文件資料形成周期長,涉及方面廣,專業技術性強,從而造成收集、歸類、整理難度增大。資料從產生到歸檔經歷相當長的一段時間,并經過許多環節,其中每一環節的差錯都直接影響圖紙的齊全、完整、準確性。
三、高校基建檔案科學管理的對策
1.健全管理體制
首先,配備專職檔案人員。明確管理職責,建立基建檔案管理網絡體系,深化職能,加強各工程人員和檔案人員之間的業務交流和工作溝通,加強檔案管理的質量服務,結合現代化手段提高基建檔案的開發和利用工作。其次,制定歸檔制度。按照檔案管理的法律法規及國家規定的有關規定與標準,對已經收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料,應根據基建檔案形成的規律和特點,在便于保管和利用的前提下,進行科學分類整理,設置相應的歸檔類目,如它所包括基本建設工程的規劃、設計檔案、基本建設施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。
2.提高人員業務水平
基建檔案管理工作是一項專業性很強的工作,檔案管理人員作為檔案工作主體,其素質的高低將直接影響到檔案工作質量的好壞,因此必須加強對專(兼)職檔案的教育和培訓,采取培養專業人員與培訓現有工作人員相結合的辦法,提高檔案人員的素質,同時,由于知識的不斷更新,應該把檔案管理的培訓作為一項長期的工作來抓,使其走向制度化、規范化。
3.做好“三個同步”
基建檔案工作“三個同步”是國家對基建檔案管理提出的基本要求:基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行;工程建設過程中,要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行;工程竣工驗收時,要與提交一整套合格的施工圖的驗收同步進行。對材料編制不夠完整、不準確、不符合歸檔要求的,都要及時進行查漏補缺。
4.嚴格歸檔立卷管理
歸檔立卷工作是基建檔案管理工作中的重要一環。要根據建設項目特點及其內在聯系,按照《高等學校檔案工作規范》中基建文件材料的部門立卷與歸檔流程要求,做到格式統一、字跡工整、圖像清晰,根據基建文件材料的形成規律,對基建文件材料內容、價值、數量和載體形式進行系統整理,按工程項目組卷,使檔案資料做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理,方便利用, 保持其整體功能。
【關鍵詞】大型醫院;基建工程檔案;科學信息化管理
1引言
隨著我國在醫療領域逐年增加的各項綜合性的投入,醫院的基建工作也迅速發展起來。醫院檔案重要的組成部分就是醫院的基建檔案,所以為了醫療服務更好地創新,并滿足醫療改革的要求,對于基建檔案工作的建設就需要大型醫院投入大量的資源,并利用科學信息化技術進行管理,對于大型醫院基建檔案信息資源的運用要進行加強。因此,本文就大型醫院基建工程檔案科學信息化管理進行思考分析,進而對于大型醫院基建工作的質量進行提高。
2大型醫院基建工程檔案科學信息化管理的概念及特點
2.1概念
國有資產的重要組成部分就是基建工程檔案,這也是基建工程項目的記錄以及法律的憑證,同時更是單位檔案中的組成部分之一[1]。大型醫院在基礎建設的工作領域內的信息資源的集合體就是所謂的大型醫院基建工程檔案。在如今我國信息化技術以及互聯網飛速發展的時期,對大型醫院的工作進行信息化、創新化以及數據化改革已經成為了一種新趨勢。而對于大型醫院基建檔案的管理工作來說,就是指利用檔案管理系統、計算機及網絡終端等,基建工程檔案管理的人員對于醫院的基建檔案進行技術性管理的一種新的形式。
2.2特點
2.2.1情況復雜,部門多
在醫院的基建檔案工程進行建設的過程中,檔案整理和收集需要與多個部門合作,同時涉及到的人員也非常多,所以情況比較復雜,因為不同人員和部門之間的檔案業務水平以及檔案意識都存在著差異,這樣就是使得收集的基建檔案發生材料缺失以及不完整的情況[2]。
2.2.2工程工期長
基建工程檔案和其他的檔案業務不同的地方在于,從提出基建工程方案,到工程的立項、勘查、施工及驗收等,整個過程中所產生的重要資料都是屬于檔案要進行收集的內容和對象,所以整個工程的工期長,對其管理的難度比較大。
2.2.3專業性較強
對于大型醫院來說,基建工程檔案會涉及到工程、規劃以及設計等很多領域內的專業知識,并且還要使用很多的專業術語,對于檔案材料來說,不僅有設計的圖紙,還有承包方投保書、預算的資金分析報表以及合同簽訂書等。如果從事基建檔案整理以及收集的人員沒有進行專業的培訓和訓練,這樣就很難熟練掌握工程的各個程序,在進行檔案的整理和收集的過程當中就很容易發生錯誤,進而使得一些重要的資料發生丟失,造成不能挽回的損失[3]。
3大型醫院基建工程檔案科學信息化管理的重要性
3.1與時代的發展需求相適應
檔案管理領域在信息時展當中的重要體現就是大型醫院基建檔案科學信息化管理,要想適應時展的需求就必須要對醫院的基建檔案科學信息化管理工作進行積極的推進,政府也可以制定相關的政策,使得傳統管理模式逐漸轉向電子管理模式。
3.2滿足現實需求
傳統的檔案管理中,采取的是紙質的檔案,這樣的管理模式會占據許多的儲存空間,并且對于基建檔案的利用、信息梳理以及管理等方面來說都是不利的。而進行了基建工程檔案科學信息化管理之后,對于這些數據信息資料就可以直接儲存在硬盤或者光盤中,并且還可以和云儲存以及云計算等技術進行結合,將進行了科學信息化管理的基建工程檔案儲存在專用的數據庫或者局域網內[4]。這樣就可以使得檔案的存儲空間極大地減少,對于紙質的檔案來說,也起到了非常好的保護作用,并且有利于基建工程檔案的后期查找。
3.3提高服務水平
利用檔案工作就是檔案存在的價值,對于大型醫院的基建檔案來說亦是如此。對于醫院基建工程檔案科學信息化管理之后,對于基建工程檔案所有信息的搜索、儲存以及查找都可以通過計算機的管理來進行,并且可以在很短的時間里就完成所需要的檔案資料的查找,這樣不僅可以提高醫院基建工程建設的效率,還可以在很短的時間內進行基建工程資料的快速收集,進而使得投入的財力、人力以及物力減少,提高醫院的服務以及科學化水平。
4大型醫院基建工程檔案科學信息化管理中存在的問題
4.1信息技術應用問題
對于大型醫院的基建工程檔案科學信息化管理來說,這是一項宏觀的工程,這個工程里不僅有通過檔案管理系統以及計算機對醫院的基建工程檔案進行的管理,還含有利用云技術、區域鏈、人工智能以及大數據技術等進行的多元基建工程檔案的管理[5]。就現在信息技術的運用領域來說,對于信息化技術的應用層次不夠深入,這也成為了對醫院基建工程檔案進行科學信息化管理的主要制約因素。在進行醫院的基建工程檔案管理的時候,部分大型醫院的管理人員只是使用檔案管理系統來進行管理,這雖然可以使管理效能在一定程度上進行提升,但是卻不能將信息資源的作用最大程度地發揮出來,使得醫院基建工程檔案信息化管理的科學性以及技術性很難體現出來。與此同時,對于信息化技術還有互聯網技術來說,一些大型醫院的管理人員并沒有對其進行融合,所以對于信息資源的整理、收集以及歸檔等就不能高質量的完成,對于大型醫院基建工程工作的后期開展就會造成影響。
4.2工作人員素質問題
雖然很多大型醫院在辦公自動化的背景之下,都組織了很多和信息技術有關的培訓活動,但有一些大型醫院的基建工程檔案管理的人員只是掌握了最基礎的計算機應用技術,對于醫院基建工程檔案管理的機制以及模式并沒有進行創新[6],究其原因主要有以下幾個方面。
4.2.1缺少專業知識
對于專業知識的缺少使得一些醫院基建工程檔案管理的人員對于檔案的目錄編制還有數據化的處理工作的質量以及效率并不高,所以無法對于醫院基建工程檔案進行大范圍的目錄編制以及數據化處理。
4.2.2信息化技術了解不足
因為對于信息技術缺少相關的了解和熟悉,所以使得醫院基建工程檔案的科學信息化管理工作缺少創新。同時,有一些大型醫院進行基建工程檔案科學信息化管理工作時,只是單純參考其他單位或者醫院的模式進行,不能從自身的實際情況出發,來進行符合自身要求的工作模式設計。
4.2.3新老員工交替
目前,一些大型醫院的基建工程檔案管理方面出現了年齡斷層的問題,一些有基建工程檔案管理經驗的老員工退休以后,新的員工對于醫院基建工程檔案管理的經驗缺乏,對于科學信息化管理的環境不能夠快速的適應,這對于大型醫院基建工程檔案管理的工作來說,不利于其長遠的發展[7]。
5提高大型醫院基建工程檔案科學信息化管理的策略
5.1加強信息化技術應用
為了更好挖掘醫院基建工程檔案中的信息資源,并且對基建工程檔案信息資源進行有效的使用,大型醫院必須加強信息技術的應用,實現醫院基建工程檔案的一站式服務和管理,延長醫院基建工程檔案保管的時限,并做好備份工作,對于檔案要進行規范安全的管理,滿足醫院基礎建設的需要。同時,要實現醫院基建工程信息資源的互通互聯,對于基建工程信息資源的流通環節減少,這樣可以有效的避免重復勞動。
5.2加強人員培訓
對于基建工程檔案管理的人員來說,大型醫院應該盡可能為其提供學習、交流以及培訓的精準、廣闊的平臺,使得管理人員不僅可以對于像計算機這樣的軟硬件設施進行熟練的運用,還可以對于檔案管理系統以及數字信息技術進行熟練的掌握,進而為醫院基建工程檔案科學信息化管理奠定堅實的基礎。大型醫院可以邀請有經驗的專業人士在醫院進行相關方面的講座,提高管理人員的業務能力,還可以組織與其他醫院之間的合作和溝通,拓寬管理人員的工作思路[8]。與此同時,還要注意做好新老接替的工作,避免年齡斷層的問題出現,依據醫院的實際情況,及時引進人才,并且采用老帶新的辦法,對于新入職的員工來說,這樣可以快速提高其工作技能,進而提升大型醫院基建工程檔案科學信息化管理的質量。
6結語
綜上所述,社會以及經濟發展的關鍵動力就是醫療服務,并且在人們生活中也起著重要的作用。隨著我國醫療系統的不斷建設,醫院基建工程檔案的管理工作的結構也逐漸發生了變化,所以對于大型醫院來說,就需要對基建工程檔案管理的模式及技術等進行不斷的創新,實現大型醫院基建工程檔案科學信息化管理,重視發展中存在的問題,并及時解決,以保證管理的質量,進而提高醫院的服務水平,使大型醫院向更好的方向發展。
【參考文獻】
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【關鍵詞】商科;二級學院;檔案;管理
近年來, 隨著我國高等教育教學改革和高校內部教育體制改革的不斷深入,多數高校已經開始或正在實施或逐步完善二級院系管理,教學檔案的管理內容也日益復雜多樣,本文針對新時期二級院系教學檔案管理工作,結合自己的工作經驗,進行一些交流和探討。
一、文科類二級學院檔案管理的現狀及特點
(一)檔案管理的任務、范圍。檔案管理的根本任務是在各項工作開展過程中收集相關材料,進行鑒定分類、整理備份、保管歸檔并提交至上級檔案管理部門。在搜集的基礎之上進一步鑒定歸檔價值進行分類保存。歸檔價值的認識決定了一份檔案的質量,根據《高等學校檔案工作規范》的各類檔案歸檔準則,我們不難總結出如下幾條歸檔準則,亦可以說是歸檔價值的鑒定標準:1.“對社會和學校當前和長遠發展具有參考作用、憑證作用以及研究價值”“完整、準確、系統地反映各項工作的全過程”。2.“遵循自然形成規律,保持彼此間有機聯系”。3.“有重點,有特點”。從范圍講,二級學院的歸檔一般分為以下大類:辦公(黨政)類、教學類(本科生/研究生)、科研類、外事類、儀器設備類、產品生產和技術開發類。其中,對于文科類二級學院,產品生產和技術開發類文檔幾乎不存在,外事類檔案也相對較少,但它反映出學院在科研、人才交流等方面與國際接軌、“走出去”“請進來”的層次和側重點,不應該被遺漏。
教學檔案是指在教學管理和教學實踐活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像載體材料。教學檔案管理質量是衡量高校教學管理水平和教育質量的重要標志之一,是高等學校檔案的主題、核心和重點。近年來,隨著高校招生規模不斷擴大和內部管理體制改革的進一步發展,以及數字化校園的建設,高校已經開始實施二級學院管理,二級學院辦學自進一步加大。因此,二級學院的教學檔案管理內容也變得復雜多樣,本文根據高校二級學院檔案管理存在的一些問題,結合自己的工作經驗,進行一些交流和探討。
(二)教學檔案的特點。1.文件來源分散。教學檔案來自于教學工作的各個環節,除了少部分來源于教務管理部門外,大部分來源于從事教學活動的教師。而來源于教師個人的教學文件材料,大多不需經過收發部門登記,且沒有副本,甚至長年累月存在于教師個人手中。因此,教學檔案的來源與其他檔案相比,具有明顯的分散性。2.專業性強。高校的專業設置、學科劃分比較細致,一般的高校專業數量少則十幾個,多則幾十個甚至上百個,且每個專業在課程設置、教學內容及方法等方面各有不同,導致這些教學檔案材料表現出很強的專業性。3.種類繁多。存放在二級學院的教學檔案除了上級主管部門下達的文件、本部門的計劃、總結及會議記錄等行政管理材料,還包括教學計劃執行及教學質量監控各環節產生的教學管理材料,種類繁多,涉及面廣,內容豐富。4.載體的多樣化。教學檔案管理的載體除了紙、卡片、照片等傳統載體外,還包括各種辦公文檔和多媒體文檔等電子載體,而電子載體在歸檔時一般需要刻錄成光盤。
二、目前高校二級院系教學檔案管理存在的主要問題
(一)重視程度不夠,檔案意識薄弱。二級院系是從事教學活動的一線教學單位,承擔著艱巨的教學任務,特別是在我國教育行政管理部門對各高校實行五年一周期的教學評估背景下, 從學院領導到教職員工更是始終把教學工作放在首位,忙于具體的教學事務,對教學檔案管理缺乏足夠的重視,僅僅把它視為教學管理的附屬工作,在評估檢查時,往往臨時突擊,應付差事,草率整理。
(二)管理手段落后,缺乏創新模式。高校檔案管理目前還是遵循老一套的管理手段,學校檔案館(室)作為學校教學檔案管理的業務指導部門, 對各二級學院的監督指導不到位,不及時。另外,由于大多數高校采取高度集中的管理體制,各二級學院在教學檔案管理方面的主動性和積極性難以得到發揮,統一領導、分級管理的力度缺少適當的銜接點。
(三)重文書類,輕實體聲像類。由于純文科學院幾乎沒有實驗模具、科研成果樣品等,往往在存檔中根本不會在意實體類聲像類的收集,無論是學院還是教師也存在一種傾向,即:獎狀、證書、禮品等是學院或個人工作交往中產生的,一旦上交保存,自身的檔案將缺失,再利用時也比較困難。那么我們可以將具有代表性、存檔價值高的實物進行復制,將復制件上交至學校檔案館,學院內部涉及學院整體的實物類檔案由學院統一保存,并編號造冊,注明好時間、尺寸、材質、產生背景等詳細情況。
三、完善高校二級院系教學檔案管理的措施
(一)根據自身實際,逐步建立并完善二級院系教學檔案管理工作的規章制度,使檔案管理有規可循。二級院系作為教學檔案管理工作的直接施行者,根據實際情況,結合學校檔案館(室)的業務要求,充分發揮主觀能動性和創新精神,制定教學檔案管理的各項規章制度,在高校師生對所在二級院系的依賴程度不斷強化的背景下,使檔案管理體現專業知識、學科體系的科學性和權威性,讓擁有本專業和學科知R的教師專家自主制定或完善涉及自己專業和學科范圍的教學檔案的規章制度,包括材料的收集、整理、立卷、歸檔、檔案的分類、保管、鑒定及利用等方方面面,使檔案工作有章可循,有規可依,從而實現對教學檔案工作各個環節的有效管理。提高檔案管理人員素質,搞好二級院系教學檔案工作。高校的各級領導應充分認識到高校教學檔案管理工作在高校發展中所起的承前啟后作用,重視二級院系檔案人才隊伍建設,有條件的可以安排專職的檔案工作人員,加強對教學檔案工作人員的定期培訓和業務指導,由學校檔案館(室)的專職檔案工作人員,結合具體案卷輔以詳細講解和操作指導。同時將教學材料的歸檔工作同教職員工的年度考核、職稱評聘、獎勵評優等掛鉤,激發二級院系專兼職檔案管理人員的工作積極性和責任感,從而提高二級院系教學檔案工作水平。
(二)充分利用現代化信息技術開展教學檔案管理,以提高工作效率,適應改革需求。隨著高校改革的不斷深入,在辦公自動化技術取得突破性進展的背景下,二級院系教學檔案應當實現網絡化管理,借助互聯網、校園網及網絡版檔案管理軟件,建立教學檔案信息平臺,實現校園辦公自動化系統與檔案管理的無縫連接,檔案管理人員依托網絡一方面實現對教學檔案的及時收集、迅速整理、全面存儲、高效利用;另一方面實現與處于業務指導核心地位的學校檔案館(室)的密切溝通,完成教學檔案信息的上傳下達,使二級學院教學檔案管理工作向縱深發展,形成高效、安全、智能化的網絡模式。
(三)做好教學檔案材料的收集和歸檔工作。二級學院分管檔案工作的領導必須保障檔案管理人員完成年度檔案工作所必需的時間和條件。專兼職檔案員要加強檔案意識和工作責任心,主動地采取措施,在歸檔前按照歸檔范圍到各教研室、實驗室、研究所收集分散在個別教職工手中有價值的各種材料,并認真檢查文件是否齊全、完整,檢查文件的聯系是否互相混淆或有拆散現象,檢查是否有遺漏或不需要歸檔的材料。確保歸檔文件材料完整、準確和系統。同時對各種不同載體形式的檔案材料也要加強收集,如照片、實物、獎狀、獎杯等,實現檔案載體形式多樣化。
(四)加強檔案人員的業務培訓。由于檔案管理工作專業性強,二級學院的教學檔案內容復雜多樣,但是大部分二級學院的檔案管理人員是兼職的,沒有經過專門的培訓,且更換頻繁,因此高校檔案部門應加強對二級學院兼職檔案人員的業務培訓,有條件的可以在每年年初由學校檔案館的專職檔案管理人員,結合具體案卷,加以詳細講解和操作指導,提高兼職檔案員的業務水平。
(五)實現檔案工作的價值。社會信息化致使社會各項活動的記錄產生于網絡數字化環境,人們進行交流和傳遞信息的手段也從紙質走向電子媒體,高校檔案數字化建設需要一個不斷探索、不斷發展、不斷完善的過程,高校二級學院教學檔案管理也需要遵循科學的原理,采取正確的方法,才能實現檔案工作的價值。
(六)進行個性管理,做好檔案服務。需要注意的是高校之中各部門的工作存在著較為明顯的差異性,每個部門在工作過程中產生的數信息以及需要參考的檔案數據信息等都有所不同。因此,在“互聯網+”的支持下,檔案數據管理人員應對檔案數據管理工作進行優化,增加其對各部門的針對,可以將不同部門的檔案數據信息整合到一起進行針對性管理,并根據部門的不同進行檔案數據信息的分類。不僅如此,檔案數據管理人員還可以與具體部門的工作人員進行溝通,了解各部門對檔案數據信息的個性化需要,并以這種需要為依據對檔案數據管理工作進行調整,利用網絡平臺滿足高校內部不同部門的差異性需要。
綜上所述,高校檔案管理工作開展中,應該結合高校實際情況建立起特色的檔案信息數據庫,創新和完善高校的檔案信息化管理理念,選擇合理的管理技術,從而為高校教學、科研以及行政管理工作提供更加優質的服務。
【參考文獻】
[1]邢韜.高校評估(教學)檔案管理系統的分析與測試[D].北京郵電大學,2012.