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一、指導思想
本年度考核評定工作,在局黨組的領導下,堅持實事求是,客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實績為主要依據,廣泛聽取群眾意見,接受群眾監督,以保證考核、評定工作的準確性、合理性。達到進一步強化規范管理,提高本系統工作人員政治素質的目的。
二、組織領導
成立局年度考核工作領導小組,由局長__x任組長,__x任副組長,__x、__x、__x、__x、__x、__x為成員,__x具體負責考評工作的實施。文秘站網-
三、實施方案
根據x組人聯字(20__)x號《關于做好20__年度考核工作的通知》的精神,考核領導小組統一對縣非稅局、農稅局(包括__站)、縣財政局各股室__人、鄉鎮財政所__x人工作人員進行考核,鄉鎮財政所人員由縣農稅局負責提供考核資料和優秀人員推薦名單。實行領導和群眾考核相結合,定性和定量考核、年度考核和目標管理責任制考核相結合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所全體干部職工,將個人年度考核表于20__年12月__日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所要認真地對本單位的責任制進行自查,并對照局機關目標管理責任書和鄉鎮財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關的考核資料,于20__年1月5日前分別上報局人教股和縣農稅局。
3、20__年元月x日上午召開各股室、局屬各單位負責人會議,審核股室、局屬各單位目標管理責任制評分、各鄉鎮財政所目標管理責任制評分,以及農稅局推薦的鄉財政所優秀人員名單(其中優秀所長x人,優秀預算會計x人,優秀專管員x人)。
4、20__年元月x日上午召開全局干部職工大會,學習x組人聯字(20__)x號文件,局領導通報各股室責任制考核情況,并進行民主評議推薦局機關優秀候選人員不少于x名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領導小組會議,根據民意測評,推薦優秀候選人名單__名,其中在職領導限x名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優秀對象x名,其中局領導x名。如果縣局獲全縣20__年雙文明一等獎,則優秀對象按縣局總人數的15%即__名確定(含局領導x名),根據投票結果,最后報局考核領導小組認定。
二五年年度考核工作總結
我局按照《湖南省國家公務員考核實施暫行辦法》和《湖南省事業單位工作人員考核實施暫行辦法》規定,根據縣人事局年度考核工作安排,結合財政系統實際,制定了年度考核實施方案,成立由局長彭清洪任組長的年度考核工作領導小組,由人教股具體負責考評,工作的實施。
在局黨組的領導下根據組人聯字()號《關于做好××年度考核工作的通知》的精神,各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所全體干部職工,于××年月日前將個人年度考核表上交到局人教股;各股室、局屬各單位和各鄉鎮財政所對本單位的責任制進行自查,并對照局機關目標管理責任書和鄉鎮財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關的考核資料。按照領導和群眾考核相結合、定性和定量考核相結合、年度考核和目標管理責任制考核及年終評獎一并進行的原則,局考核領導小組統一對縣非稅局、農稅局、縣會計集中核算中心、縣財政局各股室名、鄉鎮財政所名在職人員含內退人員進行考核。
×年月日上午召開全局干部職工大會,學習組人聯字()號文件,局領導通報各股室責任制考核情況,并進行民主評議每人推薦局機關優秀候選人員不少于名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領導小組會議,根據民意測評,推薦優秀候選人名單名,其中在職領導限名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優秀對象名,其中,局領導名。如果縣局獲全縣年度雙文明一等獎,則優秀對象按縣局總人數的%即名確定(含局領導名),根據投票結果,最后由局考核領導小組確定。
尊敬的各位領導、同事:
大家好,我是來自廣洋湖財政所的陳菲菲。為了使__年新錄用人員盡快進入角色,盡快了解、熟悉、適應新的工作崗位,我局舉辦了__年新錄用人員崗前培訓。而我作為其中一員,也有幸參加了此次培訓,現將培訓心得匯報如下。
在過去的四天里,局各個部門的領導為我們進行了基本涉農業務、基本專業規則和工作管理制度等方面的培訓。
基本涉農業務方面,針對鄉鎮基層財政所工作的特殊性,老師向我們介紹了農橋、一折通、一事一議、資金就地就近監管、社保資金管理和農業財務管理相關的知識。這些項目的培訓主要使大家能夠在較短時間內,比較集中的對鄉鎮財政所的主要工作有一個大體的認識和了解,為進入角色、開展工作做一些準備。
專業規則方面,老師向我們介紹了總預算會計制度和收支分析、財政監督檢查制度、 事業單位會計制度和財務規則、經建財務管理、非稅收入管理條例、行政單位財務規則,以及計算機網絡安全相關的知識。這部分專業知識和國家規定的學習,明確了我們作為財政工作人員需要恪守的規則和必須掌握的技能,為我們的具體工作打下了堅實的理論基礎。
工作管理制度方面,老師向我們介紹了內部管理、信息采集的相關知識,并且對我們進行了廉政教育。這些制度明確了我們必須遵守的職業道德,明確了作為一名國家公務員需要恪守的職業道德。同時也向我們提出了更高的工作要求,激勵我們要不斷地提升自己,完善自己。
通過此次培訓,我初步掌握了財政工作人員應知應會的基礎知識和基本技能,明確了應有的職業道德和行為規范。在今后的具體工作中,我將從以下幾個方面入手,以期能透徹地發揮此次培訓的效果,幫助我更順利地開展工作。
一、繼續深入學習各項基礎知識和基本規則
時常溫習此次培訓的內容,加深對其的理解,能做到將有形的書本知識轉化為無形的基本素養帶到具體工作當中去。同時,要自主跟進國家的最新財務規則和單位的最新規章制度,更新、補充自己的知識,按照新的要求改進自己的工作。
二、牢記職業道德和行為規范
財政工作的特殊性要求我們擁有非常高的職業道德,在今后的工作中,我們要時刻牢記在培訓班學到的相關工作制度,堅守工作紀律,絕不做違反規定的事。自主接受黨風廉政教育,積極參與反腐倡廉建設活動,不斷接受反腐倡廉教育和加強自我教育,筑牢拒腐防變的思想防線。牢固樹立責任意識,將責任落實到具體的做人做事當中。要從點滴小事做起,從眼前事情做起,做好每件事,走好每一步。
同時要端正工作態度,作為基層鄉鎮財政所的工作人員,需要直接面對群眾,接觸群眾,所以我們要以熱情的服務態度面對群眾,讓群眾滿意。要主動與村民百姓交流,善于傾聽百姓心聲,準確了解百姓要求,不斷改進為民服務的工作理念和方式方法,多為農民群眾辦實事、做好事、解難事。
三、加強專業技能學習
在不影響正常工作的前提下,積極參加單位或社會組織的相關專業技能學習和培訓,提高自身業務水平,為更好地開展工作打下扎實的技能基礎。要多向身邊的同事學習,學習他們豐富的工作經驗,遇到困難要及時請教,要堅持學思結合,從實踐中去領悟、去琢磨、去研究,注重在實踐總結中更新知識,增強素質和本領。
短短的培訓課程即將結束,在這段時間里,我學到了許多重要的知識和技能。俗話說,師傅領進門,修行靠個人。當我們回到了各自的工作崗位,在工作中繼續進行自我提升,也是我們的任務之一。只有在實際工作之中,才能真正檢驗我們的學習成果,才能讓我們真正理解這些知識,也才能讓這些知識指導我們正確地開展工作,只有這樣,我們才能成為一名新時代的合格的財政人。
會議由財政所副所長魏濤同志主持。在會上胡家喜所長對前期各項財政業務工作進行了總結,并對2007年例會安排進行了說明。財政所各專業管理組就各自工作進行了布置,最后陳峰副局長、袁新智科長都分別進行了講話。
會議首先由各專業組就各自分管工作進行布置:
為加強對社區工作的管理,加快由農村財務管理向城鎮財務管理轉變的步伐。財政所擬建立社區基礎數據庫,會上綜合財務管理組講解了數據庫的編制方法。財政所下一步擬將社區財務實行電算化管理,預算組就推行統一的會計報表系統逐一對社區會計業務即帳務處理作了講解。
農工財務管理組的同志針對財政專項資金的申請、撥付程序作了具體講解。并著重強調了加強財政專項資金管理的意義以及科學合理地使用財政專項資金對加快新農村建設、社區建設所起到的積極推動作用。
收付結算中心的負責同志在會上組織學習了鄂財農發[2007]8號《省人民政府辦公廳轉發省財政廳關于進一步規范村級會計委托服務工作意見的通知》,并就農村財務“雙代管”財務管理存在問題及街辦事處職務消費規范管理進行說明。經管組也就下一步搭建全街村級土地流轉情況信息平臺及開展嚴格的村帳站審工作作了詳實的布置。
胡所長在總結前階段工作中強調,召開財務與會計管理工作例會,一方面能及時將上級有關文件精神對基層會計進行傳達,使各單位的紅管家能及時了解到上級有關政策、資訊,便于今后開展工作;另一方面也能及時將我們日常財務管理工作方面發現的問題與會計進行溝通。
他在會上就2007年洪山街財政所預算安排及預算執行情況作財務數據通報;就2007年1-5月份村集體經濟組織運行情況進行了說明,并結合村帳站審工作對下一步如何規范村級財務管理工作著重強調了三點:一是要規范管理制度。通過制度來規范村級財務管理中的違規違紀行為,重點要規范村級年度財務預決算制度、村級非生產性開支管理制度等等,規范承包合同、租賃合同和村級票據;二是加強民主管理,提高民主理財透明度。要加強村民民主意識,重視民主理財小組的作用,村重大事項要通過民主決策來實施;三是加大溝通配合。各基層會計要及時與財政所聯系,同時要加強與村民主理財小組和審計部門的溝通。
會計科袁科長在會上就如何加強會計管理工作闡述了兩點意見:一是圍繞管理抓規范理財。要提高會計人員法律意識,要學會規避責任,依法理財,要將理財小組的職能充分發揮出來;大事要采取“一事一議”;要加大電算化管理力度。二是圍繞發展抓財務規范管理。要建立健全村級財務管理各項制度,強化對村級財務管理工作的監督檢查,全面推進村級財務管理經常化、規范化、制度化建設,切實提高村級財務管理水平,促進農村發展、農民滿意、社會和諧。
最后,陳峰副局長作了重要講話。他首先對洪山財政所組織的財務與會計管理例會形式給予了充分肯定,并對會計人員今后工作主要談了四點想法:
1.要加強學習,不斷提高會計職業能力和素質。
經濟越發達,會計工作越重要。我們財會人員需要不斷加強學習,提高自身的政治識別能力和業務技能,知法、懂法、守法、護法,規范會計行為,保證會計資料真實、完整,做維護社會主義市場經濟秩序的先鋒。
2.要加強管理,不斷提高依法理財能力。
首先要加強內部的財務管理機制,建立健全相應的管理制度,加強財務基礎性管理工作,建立相應的信息數據庫,完善內部的財務監督機制,提高本部門的依法理財能力。
3.加強自律,不斷提高會計人員的職業道德。
會計工作處于各單位經濟管理工作的前沿,會計人員身處財經大權的關鍵地位,如果會計失之誠信,弄虛作假,欺詐舞弊,會計關系得以存在的基礎就會隨之崩塌,會計業的生命力也就隨之完結。會計工作人員有責任加強自律,遵守職業道德。建立一個以誠信為基礎的市場經濟是社會公眾的共同愿望,也是人類社會發展的必然趨勢。
4.要加強溝通,形成和諧共建的局面。
一是會計人員和領導要多溝通,把國家財政、財經法規向本單位的領導多解釋,多宣傳;二是會計人員要多渠道的與財政部門溝通,財政局、財政所就是會計人員的娘家,是會計人員的堅強后盾。
一、基本原則
(一)積極穩妥原則。按照有序推進,穩妥實施的原則,符合換發社保卡的農戶盡快激活使用社保卡,從換發之日起通過社保卡發放補貼資金;暫時不符合換發條件的繼續通過銀行存折發放補貼資金,條件成熟再換發社保卡。現階段實行“卡折并存”的方式打卡發放惠農補貼資金,年底前基本實現社保卡發放。
(二)應納盡納的原則。中央、省確定發放的各類惠農補貼資金全部通過社保卡發放。市、縣、鎮應發放到人到戶的其他惠農補貼資金全部納入社保卡發放范圍(中央、省、市特別規定發放渠道的資金除外)。納入社保卡發放的補貼資金項目實行動態調整機制。
(三)全鎮“一盤棋”原則。“一卡通”換發社保卡工作,全鎮各村(居)同時啟動。各單位要加強協調配合,壓實鎮直相關單位、村(居)組織和農商行職能作用,有序推進,堅持問題導向,及時補缺補差,鞏固完善提升。
二、主要內容和方法步驟
第一階段:制定方案,成立組織(2020 年7 月)
鎮財政所牽頭,組織相關單位和農商行,根據換發社保卡工作需要,研究制定工作實施方案。同時成立由鎮政府分管負責人為組長、財政所、社保所、農商行負責人為副組長,相關單位負責人為成員的工作領導小組,下設辦公室,設在鎮財政所,全面負責指導和推進換發工作。
第二階段:宣傳發動,開展培訓(2020 年7 月)
鎮政府組織召開全鎮社保卡換發工作動員大會,部署安排換發具體工作。農商行、鎮社保所、鎮財政所同時做好惠農資金各村(居)、營業網點等惠農補貼業務經辦人員的培訓工作,印發宣傳手冊。鎮直相關單位和各村(居)要抽調精兵強將,確定專班,會同業務經辦人員,加強培訓學習,熟悉掌握政策,并在工作過程中廣泛宣傳,特別要對年齡較大的群體要有針對性的宣傳,確保社保卡發放惠農補貼資金工作的順利推進。
各村(居)利用宣傳欄、宣傳車、廣播等媒介,農商行營業網點通過電子顯示屏、網絡等多種方式廣泛進行宣傳。及時讓廣大農戶了解換發相關政策,通知農戶激活社保卡,沒有辦理社保卡的需盡快到具備社保制卡條件的農商行網點進行制卡。
第三階段:清理核實,信息匹配(2020 年7 月-8 月)
縣財政局協商軟件開發商愛普公司在惠農補貼系統中按要求提取完整的惠農補貼農戶基礎信息,包括農戶編碼、農戶姓名、身份證件號碼、原銀行賬號、家庭住址、聯系電話等重要信息的農戶信息。農商行根據提取的補貼對象的基礎信息與社保卡系統中的農戶社保卡信息進行匹配,身份證號與姓名均匹配成功的,將社保卡號錄入信息表中新銀行賬號欄。
對于身份證號碼、姓名與社保系統信息匹配不成功的,由財政所將農戶信息表分解至各村(居),鎮政府組織鎮直相關單位、財政所與農商行進行農戶信息核對采集工作,以身份證為核對校驗標準,主要核對采集姓名、身份證件號碼、原補貼賬號、社保卡號、聯系電話、家庭住址等信息。具體采取以下的核對采集方法:
一是鎮政府組織鎮相關單位、財政所、村(居)相關人員通過匹配不成功農戶信息表中的電話聯系農戶,請農戶攜帶社保卡、有效身份證件、惠農補貼存折至農商行核實完善身份信息。
二是可以和村(居)委會進行協商時間、地點,村(居)委會負責通知農戶,工作人員上門核實采集農戶信息。
三是對于無社保卡的農戶,需聯系其按照社保卡制卡要求攜帶有關資料,至農商行社保卡制卡點現場申辦社保卡。
四是同步開展死亡戶清理及惠農補貼發放相關農戶信息摸底工作。各村(居)要開展“一卡通”系統中死亡農戶的信息清理工作,對死亡戶進行標識,由財政所業務人員按照農戶基礎信息管理要求進行清理。各村(居)以組為單位,組織對惠農補貼發放到戶情況進行摸底登記,對應“惠農補貼資金項目名稱及代碼和簡稱一覽表”登記家庭中除戶主以外享受補貼資金的相關成員的基礎信息包括姓名、與戶主關系,身份證件號碼、社保卡號、聯系電話、家庭住址等。
第四階段:匯總核對,歸集替換(2020 年9 月-10 月中旬)
農商行將修改后的補貼對象基礎信息與社保卡系統中的農戶社保卡信息再次進行匹配核對,并將所有姓名與證件號碼信息匹配一致的農戶匯總信息移交至鎮財政所。鎮財政所將農商行核對匯總后的農戶信息表傳給愛普公司將數據導入惠農補貼資金發放系統,正式啟用社保卡發放惠農補貼資金。
第五階段:清理賬戶,全面總結(2020 年11 月-12 月)
應用社保卡發放惠農補貼工作平穩運行后,縣財政局通知農商行開展賬戶清理工作。各村(居)做好宣傳,通知已經使用社保卡發放惠農補貼資金的人員,及時攜帶有效身份證件、原惠農補貼存折至農商行柜面辦理惠農補貼存折銷戶業務。農商行要積極開展辦理農戶存折銷戶手續,同時做好全面總結換發工作。?
三、工作職責
啟用社保卡發放惠農補貼資金工作在鎮政府統一領導下組織開展,鎮直相關單位、村(居)和農商行要明確職責,密切配合。
1 、財政所負責惠農補貼資金社保卡發放的綜合協調工作,與社保所、農商行緊密配合,及時完成補貼對象的社保卡信息匹配替換工作,根據相關部門提供的發放清冊保證補貼資金按時足額發放到位。惠農補貼資金原則上實行國庫集中支付方式。
2 、社保所要做好與財政所的信息對接工作,將補貼對象的社保卡信息及時與財政所進行交換,督促農商行為補貼對象提供快速制卡服務,確保補貼資金及時發放;負責社保卡的發行管理、經辦服務、推廣應用和咨詢解釋等工作;要進一步強化管理,有效統籌好各村社保卡的制發、使用、掛失、注銷等方面工作,切實為農戶制換卡提供便利。
3 、鎮直相關單位負責本部門有關業務系統與“一卡通”系統平臺對接,通過跨部門數據比對,進一步完善補貼對象的認定和管理工作;加強本部門涉農補貼資金項目和補貼對象資格認定的管理和審查;負責補貼資金的會計核算,建立健全補貼對象的補貼資金發放管理臺賬,確保數據真實、準確、完整;負責本部門補貼資金政策宣傳、公開公示、抽查巡查等工作。
4 、鎮政府負責指導村(居)做好有關工作。組織各村(居)指導和協調補貼對象填寫資料、完成申報等工作;根據上級主管部門要求,做好政策宣傳、公開公示、結果告知等工作。
5 、農商行負責補貼資金發放業務,補貼資金發放情況及時反饋財政所;補貼資金到賬情況及時告知補貼對象;做好補貼對象快速制卡(補辦卡)、金融服務等工作。各農商行網點在辦理社保卡同時,必須滿足農戶配備存款對賬簿需求,方便群眾對賬。農商行不得在補貼資金發放業務中額外收取費用、不得擅自抵扣任何款項。
四、工作要求
1 、加強組織領導。各村(居)要成立組織,加強對此項工作的領導。鎮相關單位要加強溝通協調,定期交流情況,遇到重大問題及時上報相關部門,妥善處理,確保各項工作順利推進。
2 、注重宣傳引導。各村(居)、各單位要按照職責分工,以社保卡便民服務為重點,開展各類宣傳活動,解讀社保卡有關政策,普及社保卡應用知識,介紹使用流程,切實提升群眾知曉率,提高群眾辦卡、用卡的主動性。鼓勵以村(居)為單位統一社保卡使用。
3 、強化發放管理。發放到個人的補貼資金,必須發放到本人的社保卡賬戶;到戶資金,原則上發放到戶主的社保卡賬戶。鎮政府和各站所、村干部不得強行收集、代管補貼對象的社保卡并代領補貼資金,不得向補貼對象索取補貼資金。
關鍵詞:鄉鎮政府;財務管理;思考
一、引言
鄉鎮政府作為我國政府職能機構中重要的一部分,在管理農村事務,促進農村經濟發展中起到重要的作用。鄉鎮政府有助于改善農村投資環境,促進農村經濟增長。但是,在其發展過程中,還存在很多問題有待解決。
二、鄉鎮政府財務管理中存在的問題
總結起來,鄉鎮政府財務管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面:
1.財務工作人員綜合素質有待提高。當前,很多地方規章制度不夠健全,財務工作人員缺乏必要的業務基礎,缺少對財務工作的有效監督。
2.賬務核算工作不正確。部分的鄉鎮存在債務問題,且涉及的其他部門多,情況復雜,數量多,時間長。由于債務債權相隔的時間較長,所以這些長期掛賬問題就很難解決。對于新上任的領導,由于他們對鄉鎮的財務狀況不夠清楚導致債務拖欠,債務得不到核銷。此外,鄉鎮機構的撤并和權利的重新分配以及人員的重新調動也使得政府債務問題得不到解決。
3.相關領導財政觀念不足,政府工作人員整體素質有待提高。近年來,我國部分地區鄉鎮政府財政支出較高,招待費、考察費等開支很大,部分地區存在挪占資金、資金被占用等現象。部分領導只注重社會經濟發展,負債搞建設,忽視了管理工作,導致債務不斷增加。我國的部分鄉鎮近年來經常出現財政違法案件,政府部分缺乏對財政活動的有效監督和管理工作。
4.監管不到位。很多政府財政部門未將對外資金納入到財政管理工作中。隨著城市化進程的加快以及鄉鎮機構的不斷改革,鄉鎮的人才隊伍建設未達到應有的水平。部分政府工作人員素質有待提高,資金的使用效率不高。相關部門對財政的監管力度不夠。
5.財政賬實不符。由于政府工作人員缺少必要的專業知識,導致固定資產增減的時候未能及時入賬。有的鄉鎮資產變化未能得到及時處理,導致財政賬實不符。其次,缺少對固定資產的有效管理,財政核算過程不合理。再次,賬外固定資產也是鄉鎮財政管理中的一個重要問題,大量固定資產長期得不到有效核算,影響監督工作的進行,也會造成國家財政的流失。
三、解決的措施
通過以上對政府財政管理中存在問題的分析,特提出有效的解決措施,更好地強化監督,抑制違法行為。相應的措施主要包括以下幾個方面:
1.定期對財務工作人員進行培訓,提高他們的整體素質,提高他們的業務水平。鄉鎮政府作為國家的基層單位,要定期舉辦培訓講座等,對財務工作人員進行適當的財務知識培訓。同時,要訂閱一些會計相關的書籍,為相關人員營造合適的學習環境,提高他們的業務知識,同時要增強他們的法律意識,督促他們認真履行職責,嚴格守法,充分發揮資金的效用。
2.定期清理債務。對于政府的陳舊欠款和債務,要及時收回或清算,減少資源損失。此外,要加強對財政的審批,杜絕違法行為。最后,對于政府存在的債權債務呆死賬,要建立適當的規章制度,進行必要的責任追求,減少損失。
3.加強廉政教育。對政府工作人員進行適當的教育,幫助他們樹立正確的思想觀念,強化他們的法律意識,督促工作人員自覺接受法律的約束,以身作則。
4.政務公開,增加政府財政透明度。政府應成立相應的監督機構,定期對財務進行審核,制定完善的財務管理制度,對財務進行檢查,減少不必要的開支。此外,還要加強群眾對政府財務的監督工作。
5.健全財政內控制度,提高內控制度的地位。鄉鎮政府在設置相關行政機構的時候,要遵循責任明確、職務相互分離、相互制約和監督的原則。對于財務的審批,要建立完整的審批制度,合理進行資產處理和采購,對于政府財務中存在的問題,要及時解決,建立規范的資產處理程序。
6.建立完善的資產管理制度,加強對政府財政資產的管理。鄉鎮政府應該建立完善的制度,定期對相關的工作人員進行財務審核和資產盤點。對于政府財務中存在的問題要及時解決,并針對具體的原因采取相關的措施進行處理,保障政府財政資產的完整性。除此之外,要增強工作人員的資產監管能力,強化他們的管理意識以及遵法守法的觀念,讓他們遵照法律辦事,合理處置國有資產。鄉鎮財政作為國家的基層單位,是國家財政體系中最薄弱的環節。加強鄉鎮的財務管理,合理進行財政資金的預算和撥付工作,可以保障資金的合法使用,保障資金的安全和資金的使用效率,促進資金的有效流通。同時,要建立健全內部財政監督制度,加強對財務的控制,有效保證資金的合法使用,確保資金使用的安全性。
四、結束語
總之,進行鄉鎮財務管理工作體制的改革是一項系統工程,涉及面廣,政策性強,情況復雜,我們必須進行全過程的監督與指導,進行全方位、多層次的綜合改革,才能真正實現鄉鎮的長治久安、經濟繁榮。
參考文獻:
[1]鐘清華:加強鄉鎮財政管理的思考[J],江山市雙塔街道財政所,2012,9.
一、農資綜合補貼政策
通過實施種糧農民直接補貼,更好地調動廣大農民的種糧積極性,鼓勵種糧農民多產糧、產好糧,促進糧食的穩定發展與規模種植,提高糧食單產水平,促進農民增收。農資綜合補貼政策要求是:
(一)堅持誰種糧、誰享受補貼的原則。不得將“農資綜合補貼”變為“耕地補貼”。
(二)嚴禁對未種糧的撂荒地以及煙葉、蔬菜、漁業養殖、農家樂開發、竹木及花卉種植等非種糧農地進行補貼。
(三)補貼向糧食主產地和種糧大戶傾斜。種植糧食的同一地塊,享受種糧農民農資綜合補貼與享受種植糧食大戶補貼不重復享受補貼,與享受種植糧食服務大戶并列補貼。
(四)補貼政策公平、公正、公開;補貼辦法簡便易行,便于操作。
(五)補貼兌現及時,保證農資綜合補貼資金用于春耕生產。
(六)嚴禁截留、挪用、集體代領,嚴禁抵扣任何款項,嚴禁抵頂村內“一事一議”籌資和其它經營服務性費用。
二、資金分配原則和辦法
(一)對鎮鄉(民族鄉)、街道補貼資金的核定
,按照市財政局要求,我區將按照統計部門的實際糧食種植面積和產量(增減糧食實際種植面積變動因數)各占50%的權重分配計算鎮鄉(民族鄉)、街道農資綜合補貼資金,以正式文件下達。
各鎮鄉(民族鄉)、街道要按照轄區內各村組的實際糧食種植面積和統一的補貼標準,根據本方案制定補貼政策和資金分配原則,將補貼面積和資金核定分解到各村(居委會),以正式文件下達。資金分配表須在4月30日前上報區財政局和區農業局備案,資金分配表應在鄉鎮政務公開欄內公示至補貼工作結束。
(二)對農戶補貼面積和資金的核定
按照農資綜合補貼政策要求,各鎮鄉(民族鄉)、街道以實際種糧面積(不含大戶種糧面積和不算復種面積)核定到每個農戶,并于4月25日前將補貼方案和核定的面積匯總上報區財政局、區農業局。區財政局將在4月28日前將補貼金額以正式文件下達到各鎮鄉(民族鄉)、街道財政所。由各鎮鄉(民族鄉)、街道按實際糧食種植面積和補貼標準直接核定到每個農戶。
通過轉包、轉讓、租賃等形式流轉土地的,補貼資金原則上兌現給現種糧戶,但轉讓雙方另有約定的,按雙方約定意見辦理。村社集體機動地種植糧食的,補貼給現種糧戶。
三、工作程序
農資綜合直補資金的申報、審核、兌付工通過《農民補貼網管理系統版》實施。全過程實行電子化、網絡化管理。各鎮鄉(民族鄉)、街道財政所要充分利用農民補貼網管理,采取“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金一次性全部直接錄入到種糧農戶,為種糧農民領取補貼提供高效便捷的服務,提高兌付效率。
(一)申報、公示、審核
1、申報
為了加快兌付進度,不影響全區及時、全面完成兌付工作,所有補貼對象應在轄區內規定的時間進行申報補貼,逾期不申報的,視為自行放棄,不再補發。對種植糧食的國有農場,直接向區農業局、區財政局(農業科)申報。
2、公示、審核
確保農資綜合補貼政策完全落實到位的關鍵是鎮鄉(民族鄉)、街道、村(居委會)兩級,必須要嚴格政策,規范程序,落實責任,加強監管。各鎮鄉(民族鄉)、街道要把督導責任落實到每個駐村干部,指導各村搞好測算、按補貼對象逐戶登記填表交補貼對象簽字確認后,分別在村委會和組里的公示欄張榜公示。公示內容包括補貼項目、補貼對象的姓名、補貼面積和補貼金額等(但補貼對象在兌付機構的賬戶信息不得公示,下同)。公示時間不得少于7天。公示無異議后各村將登記表送駐村干部審核簽字確認后才能上報到鎮鄉(民族鄉)、街道,由鎮鄉(民族鄉)、街道主要負責人審查合格簽署意見后由財政所錄入“農民補貼網管理系統”。
各鎮鄉(民族鄉)、街道財政所將直補數據錄入《農民補貼網管理系統版》后,利用補貼網審核功能進行審核,審核正確后將補貼數據庫光盤和政府主要負責人簽署意見的種糧農民補貼網絡信息匯總報表等補貼資料(紙質,加蓋政府或單位公章、政府或單位主要負責人和經辦人簽字)在5月20日前上報區財政局。區財政局負責對各鎮鄉(民族鄉)、街道申報數據進行合理性、邏輯性、完整性審核正確后,分別函告區農業局和區郵政儲蓄銀行。區農業局通過電視、廣播、網絡等形勢加大宣傳力度,讓補貼政策落到實處。區郵政儲蓄銀行負責逐一審核補貼對象姓名、存折開戶機構名稱和賬號,確保每一補貼對象姓名、存折開戶機構名稱和賬號與區郵政儲蓄銀行儲戶檔案記錄一致,然后將審核結果反饋各鎮鄉(民族鄉)、街道,同時抄送區財政局備案。
(二)補貼款劃轉和兌付
區財政局向區郵政儲蓄銀行制發種糧農民農資綜合直補資金撥款通知(代為批復鎮鄉、街道的文件),同時抄送區農發行,區農發行收到區財政局撥款支票后,應在兩個工作日內撥出資金。區(來源:文秘站 )郵政儲蓄銀行收到資金后,應在三個工作日內將補貼資金存入補貼對象存折帳戶,確保補貼資金于5月31日前兌付到農戶手中。同時,鎮鄉郵政儲蓄所要及時告知所在鎮鄉(民族鄉)、街道財政所農民補貼資金到帳情況,由財政所在補貼資金到帳五個工作日內發放補貼通知書,通 知中應明確補貼項目、畝數、標準和金額等,讓農戶切實體會到國家對種糧農民的關懷。
區郵政儲蓄銀行及其所轄郵政儲蓄所兌付種糧農民農資綜合直補資金的方式,必須是將補貼資金直接存入區財政局提供的補貼對象存折賬戶。不論何種原因,不論金額大小,一律不得發放現金,也不得集體代領或委托代領。
區郵政儲蓄銀行對能夠兌付部分及時兌付,對不能兌付部分,由鎮鄉(民族鄉)、街道及時查明原因重新審核上報。補貼對象信息具體糾錯工作按照萬州區財政局、萬州區林業局、萬州區郵政儲蓄銀行《關于當前退耕還林折現直補和種糧直補工作有關問題的通知》(萬州財商〔〕32號)規定執行
四、強化措施、嚴肅紀律,確保直補工作的圓滿完成
(一)提高認識,落實責任
農資綜合補貼工作關系到廣大農民的切身利益,各地要進一步加強對補貼工作的領導,建立健全組織機構,穩定和充實工作人員,按照行政首長負責制的要求,鎮鄉(民族鄉)、街道政府主要領導和住村干部對本地農資綜合補貼工作負全責,要成立農資綜合補貼工作領導小組,財政所、農業服務中心、土地流轉中心等相關部門分工協作、密切配合,確保農資綜合補貼工作平穩推進。
(二)完善制度,加大宣傳
要進一步完善鎮鄉(民族鄉)、街道和村(居委會)兩級公示、檔案管理等規章制度,加強補貼資金監管,落實各級審核責任。各鎮鄉(民族鄉)、街道和相關部門要加大宣傳力度,加強對農資綜合補貼政策的宣傳,做到補貼范圍和依據宣傳到戶,補貼金額核定到戶,糧食補貼申請表填寫到戶,補貼數額公布到戶,補貼通知發放到戶,補貼資金兌現到戶,做到農資綜合補貼政策家喻戶曉,有效調動農民種糧積極性。
(二)強化督查,兌現獎懲
各地要根據直補工作進展情況,組織督查組深入村組進行督促檢查。區財政局、區農業局將聯合區紀檢部門等進行明查暗訪,對違反補貼政策的行為,區財政局將停止撥付或郵政儲蓄銀行停止兌付補貼款。追究相關人員和審核人員的責任,并收回補貼資金。各鎮鄉(民族鄉)、街道、村組,不論補貼金額大小,一律不得集體代領補貼資金。對嚴重違規的區財政局、區農業局將依據《財政違法違紀處罰處分條例》相關規定處理;對觸犯黨紀、政紀或法律的,按規定移交紀委、監察或司法機關處理。對落實補貼政策不到位的鎮鄉(民族鄉)、街道,將直接扣減補貼工作經費,對違反補貼政策、農民舉報反映屬實的鎮鄉(民族鄉)、街道,明年在分配補貼資金時將直接扣減10-20%。
(三)及時兌現,抓好落實
各鎮鄉(民族鄉)、街道要在5月20日前完成數據錄入上報審核補貼工作,5月31日前向區財政局、區農業局報送農資綜合補貼工作總結。區級要在5月31日前完成匯總審核兌付補貼工作,6月10日前將補貼面積、資金匯總表和農資綜合補貼工作總結經區財政局、區農業局兩家蓋章后分別報市財政局、市農委。
在綜合直補工作期間,從下到上建立周報制度,每周三各鎮鄉(民族鄉)、街道要將農資綜合補貼工作進度和動態落實專人分別上報區財政局、區農業局,以便及時上報市財政局、市農委。
(一)鞏固和保持經濟發展的良好勢頭,繼續抓好增收工作
全力支持能源交通和城市基礎設施等。充分發揮投資拉動對地方經濟和財政收入的帶動作用。不斷提高依法理財、科學理財水平,加強稅收征管,加大對重點稅源企業的監控力度,確保各項稅收及時入庫,加強罰沒收入、行政性收費等非稅收入的管理工作,繼續完善收入目標責任制,及時落實收入任務,促進財政收入的穩步增長。深挖增收潛力,確保全年目標任務完成。
(二)進一步調整和優化財政支出結構,加快公共財政體系建設
按照有保有壓的原則,突出保工資、保運轉、保穩定的大局,著力解決好“三農”問題和群眾的生產生活問題,整合農業投入資金,提高資金使用效益。加大社會保障投入,繼續做好“兩個確保”、城市居民最低生活保障和再就業工作。加強對義務教育經費的管理,優化農村中小學布局和資源配置。加大計生、衛生、體育、文化、廣電、政法等部門經費保障,促進經濟社會與人口、資源、環境的協調發展,支持精神文明和民主法制建設,推進和諧社會、平安*建設進程。
(三)強化預算約束,努力做好節支工作
繼續倡導和大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,統籌安排好支出,管好用好財政資金。嚴格按編制和政策標準執行人員經費,嚴格控制會議經費和責任制獎勵經費,嚴格按照車輛編制數預算和控制車輛經費,嚴格監管業務費、接待費和學習考察費用。加強對預算執行的監督、檢查和管理。進一步完善專項資金管理辦法,嚴格執行跟蹤問效制度,提高資金使用效益。
(四)加大財政管理改革力度
以改革創新為主,推進政府收支分類改革及部門預算試點改革,建立和完善縣級部門預算改革機制。積極推進國庫管理制度改革,逐步完善國庫單一賬戶建設體系。在深化農村綜合改革的基礎上,切實開展各項配套改革,完善各項配套措施。
(五)繼續爭取上級支持,緩解縣鄉財政困難
我縣的經濟基礎較為脆弱,財源比較單一,財政收入的增長遠遠趕不上支出的增長,僅靠自身的努力是無法擺脫財政困境的,必須加強向省市的匯報反映力度,爭取省、市財政的關心支持。同時爭取省、市對我縣縣域經濟發展和扶貧、教育、衛生、計生、農業、交通、能源等方面的支持。
(六)切實加大財政監管力度,確保財政資金安全
重點加強對社會保障、國債、扶貧、支農、教育、衛生等專項資金的跟蹤管理,逐步建立和完善政府性資金使用的績效評價體系,對建設性支出從項目立項、申報、資金撥付、建設和驗收等各個環節都必須實行動態監管,對每項專項資金都明確落實問效責任。各財政所要加強資金管理,今后,縣局將進一步加大對各鄉鎮的財務檢查力度,切實開展專項資金檢查,對所有資金進行跟蹤問效,每年將聯系配合紀檢監察、審計等部門對個財政所進行全面審計,確保財政資金安全,規范財務行為。
(七)進一步加大政府采購改革力度
認真編制和執行政府采購預算,嚴格依法采購。要進一步擴大政府采購范圍和規模,降低采購成本,提高資金使用的整體效益,逐步形成流程規范、權責明確、效益良好、監管有力的管理體系。加大對政府采購制度的執行和檢查力度,未經批準或未經統一采購的一律不辦理相關手續。
(八)切實加強干部隊伍建設
按照黨風廉政建設的要求,進一步加強干部職工思想政治和業務素質的教育與培訓學習,提高業務素質,建立運轉高效、作風務實、紀律嚴明、規范有序的財政運行機制,樹立講團結、講奉獻、講友愛的和諧氛圍。同時,要按照德、能、勤、績、廉的標準,根據工作能力,加大干部職工輪崗力度,對一些不能勝任工作的同志要進行培訓和調整,對一些重要業務股室要配齊配強工作人員。
(九)進一步加大宣傳力度,展現良好對外形象
根據全市鄉傎事業單位試行人員聘用制改革工作會議和漳辦號文件精神,我街道事業單位試行人員聘用制工作從月份開始至月初基本結束,較好地完成了事業單位聘用制改革工作,現將有關情況總結如下:
一、基本情況:
街道財政核拔事業單位共有人員人(不含街道財政所);核定編制為人,超編人。參加事業單位競聘上崗的事業單網為此文章原創網站位工作人員共有人(不含計生服務所人,勞保所人,安監站人)。競聘上崗后,已簽定聘用合同人員人,批準退職人員人,批準提前退休人員人(含計生服務所人員人),提出辭去公職人員人,按有關規定自行選擇人員人。
二、主要做法:,
⒈統一思想,加強領導,明確事業單位聘用制改革工作任務。
一是為了積極穩妥地推進我街道事業單位聘用制改革工作,完成上級布置的工作任務,街道黨工委、辦事處非常重視,在全市工作會議后,立即召開了黨政聯席會及時傳達會議精神,結合我街道實際,對事業單位人員聘用制改革工作進行了認真的研究討論;同時,進一步加強對此項工作的領導,成立了我街道事業單位試行人員聘用制改革工作領導小組,街道黨工委書記親自擔任組長,街道黨政班子成員擔任領導小組成員,領導小組下設辦公室,由街道分管領導擔任辦公室主任,具體負責改革的日常工作;成立了爭議調解工作小組,全程參與改革試點工作。
二是認真抓好學習,統一思想,提高認識。按照上級的有關要求,街道多次召集有關部門的同志認真學習和貫徹落實市里關于事業單位試行人員聘用制改革的一系列文件精神,逐條領會,進一步提高街道事業單位工作人員對改革重要性和緊迫性的認識。轉載請加本站鏈接,文章來自網通過學習,廣大干部充分認識到試行事業單位人員聘用制改革是貫徹落實同志“三個代表”重要思想的具體表現,是進一步建立充滿生機與活力的選人用人機制、促進優秀人才脫穎而出的實際步驟,具有十分重要的意義,從而為確保改革工作任務的圓滿完成奠定了良好的思想基礎。
⒉深入調查摸底,制定切實可行的實施方案。
一是由組織人員深入各事業單位所站調查摸底,核對參聘人員有關基本情況;
二是在充分調查摸底的基礎上,擬定出臺了《街道事業單位試行人員聘用制實施方案》和《街道事業單位試行人員聘用制競爭上崗實施方案》征求意見稿,并下發至每位參加競聘上崗的人員手中,廣泛征求意見和建議;
三是將參聘人員有關基本情況、崗位設置情況等信息予以在街道政務公開欄上公布,發現差錯及時進行糾正,方便大家互相監督;
四是充分尊重參聘人員的意愿,設置合理的聘任評價標準。在擬定競聘上崗實施方案和聘任評價標準的過程中,街道充分聽取了參聘人員的意見和建議,共設置了工齡、學歷、專業技術職稱或工人技術等級、行政職務、表彰、年度考核、繼續教育、論文、履行崗位職責、街道黨政班子考核等項聘任評價標準。同時,為減小人為因素,保持整體工作的穩定,體現側重實績的原則,加大了對表彰、年度考核等指標的分值,減少了黨政班子考核指標的分值設置。經過干部與領導小組幾上幾下反復征求意見和修改,得到了廣大參聘人員的認可。
⒊嚴格按有關程序,組織崗位申報和量化評分,體現了公開、平等、競爭、擇優的原則。
一是在實施方案上報市里審批同意后,我街道立即按有關程序組織參聘人員申報競聘崗位,同時及時將申報競聘情況予以在街道政務公開欄上進行公示。
二是組織紀檢、組織、人事等相關人員對參聘人員的基本情況進行審查和復核。
三是召開領導小組會議,對個別參聘人員相關指標進行研究確定。
四是召開量化評分會議,組織街道黨政班子成員對參聘人員進行考核評分。
五是按量化分數高低順序提出擬聘人員名單,經街道領導小組集體研究確定選聘人員,公示無異議后上報審批。
⒋認真做好落聘人員的思想工作。,
競聘上崗結束后,我街道及時召開了落聘人員座談會,聽取了他們對今后工作的想法及存在困難和問題;同時,街道力所能及地幫助他們做好落聘安置工作,安排黨政班子成員掛鉤落聘人員,進一步做好跟蹤服務工作。通過以上措施,得到了廣大干部職工的認可,參聘人員無出現上訪現象,圓滿完成了事業單位工作人員聘用制改革工作。
三、存在的問題和下一步工作打算: