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一、時間安排
2014年9月29日至2014年10月15日
二、組織領導
這次全市安全生產大檢查由市政府統一領導,市政府安委會辦公室負責全市安全生產大檢查工作情況的收集、匯總和分析,指導、督促、協調各部門、各單位開展安全生產大檢查工作。按照“分級、屬地管理”的原則,各(鄉鎮)人民政府統一領導本行政區域內的安全生產大檢查,市直各有關單位按照龍安委發〔2014〕5號文件明確的安全生產責任職責分工,組織開展本系統、本單位的安全生產大檢查。各部門各單位要結合各自安全生產特點、重點和難點,制定具體的檢查實施方案,明確責任,落實人員,確保安全生產大檢查收到實效。
三、方法步驟
這次大檢查時間短任務重,市直各部門、單位要采取條塊結合、自查和抽查結合、專項檢查和綜合檢查結合的方法,認真排查到每個生產經營單位和學校、醫院、社區等基層單位,查到易發事故的每一個環節,發現隱患及時消除。對這次大檢查中新查出的事故隱患進行集中整治,嚴防隱患演變為事故。對隱患整改不到位而引發事故的責任單位和責任人要依法依紀進行責任追究。
四、檢點
一是煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、旅游、民爆器材及消防安全;二是鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、特種車輛、大型起重機械等特種設備和設施的安全;三是各類學校、體育場館、醫院、商場、車站、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區景點等人員密集場所的安全;四是城市燃氣、供電、供熱、供水的安全;五是城市社區和農村安全。
五、督查安排
為了確保這次大檢查各項工作落到實處,市政府決定從安委會成員單位抽調人員,組成安全生產督導組,于10月10日至12日對市直部門“十一”期間安全生產大檢查進行督導。確保此次安全大檢查活動取得實效。
六、工作要求
(一)精心組織,周密部署。各部門、各單位要克服厭戰情緒和僥幸心理,采取積極有效措施,切實加強“十一”國慶節期間的安全生產工作,周密安排部署好這次大檢查工作。
一、領導重視、精心組織
1、提高認識,迅速傳達有關會議文件精神。于1月4日和1月26日召開專題會議,傳達縣年四季度防范重特大安全事故工作會議和全國、全區、全市安全生產電視電話會議及文件精神,布置春節兩會期間和第一季度安全生產大檢查工作,使干部職工提高了對安全生產的認識,增強安全生產的重要性和緊迫性。
2、成立領導小組。為加強對安全生產工作的領導,強化監督管理,成立了以局長為組長的環境保護局安全生產工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責日常各項工作。
3、制定實施方案和年度計劃。按照環保部門的職責,制訂了安全生產工作實施方案,對安全生產大檢查工作作了具體的安排,明確和落實了各股、隊、站檢查工作的任務、范圍、重點、要求和檢查時間次數,使安全生產大檢查工作順利開展。
4、簽訂責任書。為加強安全生產工作的監督,落實局各股、隊、站的安全生產責任制,強化安全生產目標管理,確保完成我局本年度的安全生產工作任務,按照縣政府與環保局簽訂的年安全責任書的要求,結合我局實際,各股、隊、站與環保局簽訂了年度安全生產責任書。并按照責任書要求各股、隊、站長(負責人)向局交納安全生產工作履職風險抵押金各200元。
二、狠抓落實,措施得力
1、安全大檢查基本情況。
我局組織開展了春節兩會期間安全生產大檢查(1月26日至28日)和第一季度大檢查行動(3月8日至15日),先后對使用放射源和污染物排放量較大及貯存、使用危險化學品的人造板有限公司、建材有限公司、水泥廠、醫院、造紙廠、農藥廠等11家企業環保設施運行情況和排污情況進行重點檢查。同時,對容城生活飲用水水源地環境狀況、縣人民醫院等縣城4家醫院、縣城機動車修理、洗車業等環保設施運行情況、危險廢物處置情況、以及本局執法人員到建筑施工場地監督檢查配戴安全頭盔情況、本局使用的機動車輛、電器設備、電線、開關、建筑物內外墻飾物的安全情況也進行了檢查。共出動檢查36人次,檢查時按照要求認真填寫檢查記錄,各股、隊、站提交檢查總結到領導小組辦公室。
經檢查,重點檢查的11家企事業,除個別企業環保設施運行不正常,違法排污外,大部份企業環保設施運行正常,其中6家使用放射源的企事業,放射源輻射防護措施基本落實到位,放射源安放在正常位置,閑置的放射源保管措施比較嚴密,未發現異常情況。貯存、使用危險化學品的企業未發現泄漏現象。非重點檢查的企事業,大部份環保設施運行基本正常。
2、其他有關安全檢查的工作。一是嚴格建設項目環保管理,從源頭上防范安全事故。為防范新建、改建、擴建項目的安全事故,我局嚴格按照有關法律法規和制度審批、驗收建設項目,對使用、貯存危險化學品的建設項目要求業主征得安監部門同意,對竣工驗收環保不合格的建設項目責令其限期整改,對未辦環評報批手續擅自動工建設的,特別是對存在安全隱患使用危險化學品的項目依法進行處理。二是積極配合縣國土、安監等有關部門安全生產檢查工作。我局出動30人次配合縣國土、安監等有關部門對非法采礦、危險化學品等的安全 綜合執法行動。
三、主要存在問題
年1月27日,我局執法人員在對位的造紙廠進行檢查時,發現該廠違法恢復化學制漿車間生產。該廠屬于《國務院關于環境保護若干問題的決定》(國發[1996]31號)文件中,明令取締關停的年產5000噸以下化學制漿造紙廠。1996年9月,縣政府號文件已取締關停該廠化學制漿車間。年5月,該廠擅自將年6月被縣政府組織的執法隊強制關閉化學制漿車間時,已切割的兩個蒸球(每個容量為14m3,割穿口徑約50cm)重新焊接、安裝后,并于年11月違法恢復化學制漿車間生產,將木片、燒堿加入經修補的蒸球蒸煮,進行化學制漿,制漿產生的黑液除部份回收利用外,大部份黑液和打漿、抄紙廢水未經任何處理就直接排入繡江,對繡江水體造成明顯的污染。造紙廠違法恢復化學制漿車間生產,存在以下問題:
1、化學制漿車間生產時,排放含燒堿的黑液對繡江水體污染嚴重,在枯水季節,繡江流量較小的情況下,可能造成繡江下游發生死魚污染事故。
2、由于蒸球屬壓力容器,造紙廠擅自使用經修補的蒸球進行化學制漿,存在安全隱患。
四、處理情況
我局已對造紙廠的環境違法行為進行了如下處理:
1、根據《國務院關于環境保護若干問題的決定》(國發[1996]31號)和環保法律法規的規定,我局執法人員于1月27日現場責成造紙廠立即自行關閉化學制漿車間生產,停止使用蒸球制漿。
2、1月28日,我局研究決定,對違法恢復化學制漿車間生產的容縣昌隆造紙廠進行立案查處。
五、建議
為貫徹執行《國務院關于環境保護若干問題的決定》,維護環境保護法律法規的尊嚴,防范環境污染事故,消除安全隱患,確保人民群眾生命財產的安全和社會穩定,特提出以下兩點建議:
一、安全管理組織機構
為了保障我所各項工作順利開展,切實做到安全生產、文明生產,成立了以所長為組長,辦公室主任為副組長,兩站站長副站長為成員的安全生產領導小組,全所自上而下形成了安全生產網。
二、檢查內容
月日我所組織了拉網式安全大檢查,參加檢查人員有:、、、等人。按照檢查要求,安全領導小組精心布置檢查內容,對各排水泵站、倉庫、油庫、配電房、高壓線路、職工食堂及維修現場進行了全面的檢查。
三、檢查中發現的問題及整改措施
1、存在的問題:
(1)個別泵站管理員存在著安全意識不強的現象,進行排水作業時不能夠按照操作規程進行,有的泵站安全警示標志模糊不清、安放位置不正確。
(2)在維修現場的檢查中發現交通安全警示標志安放不到位、進行井下作業通風換氣時間過短等現象。
(3)排水站的防汛油庫在東排水站內,鄰近辦公區,為露天敞開式的,并且已使用多年。油庫的安全直接威脅著排水站和職工的人身安全,一旦出現問題,將會造成難以想象的嚴重后果。
2、整改措施
一是加強對全所職工的安全教育,使全體職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的意識,嚴格按照操作規程進行作業。并重新制做安全警示標志,在重要部位正確安放。
二是在進行維修時各站的負責人要親到現場指揮,堅決杜絕有害氣體中毒事故的發生。井下作業時,做好安全防范工作,必要時使用換氣扇進行強制通風,并按規定配帶防毒面具。
三是加強對油庫的監控,定期檢查、更換防火器材,在夏季氣溫較高時或雷雨天禁止加油。定期進行防火演練,使所有職工熟練掌握各種消防器材的使用方法。如油庫發生火情,值班人員必須立即向領導報告,應急小組及時趕到現場搶救,并通知消防部門,防止發生重大責任事故。
四、安全生產防范措施
1、交通安全防范措施
加強駕駛員的學習培訓,嚴格執行我局的交通安全管理制度,包括交通安全責任制、車輛管理辦法、派車制度、車輛維修保養制度、交通安全獎懲及責任追究制度。
2、消防安全防范措施
我所成立了滅火小組,由倉庫油庫管理人員組成,堅持消防安全檢查制度,經常檢查消防設備和滅火設施并保持完好,保證消防水源暢通。倉庫、油庫管理人員及駕駛員必須懂消防設備及設施的使用性能,做到能夠熟練操作和使用,加強安全值班。發生火災時力爭搶小搶早,并及時向消防部門報告。
3、施工安全防范措施
為了確保施工安全,施工前應了解掌握工地情況,認真檢查施工工具、設備及防護用品是否齊全有效。使用的民工、臨時工要加強管理,進行必要的安全教育、安全技術培訓,勞動保護要同正式職工同樣對待。各工地嚴禁違章作業和違章指揮,不準干與工作無關系的事,不準違反安全規定,嚴格交接班制度。
4、安全用電防范措施
電氣設備的安裝和維修,必須由電工人員進行,非電工不準裝修電氣設備和線路,對易發生事故的臨時電氣設備、臨時線路等應實行專人管理,責任落實到人。采用多種形式進行安全用電知識教育,開展經常性安全用電檢查,一旦發生故障,應及時查找故障原因并進行排除,必要時向電管部門報告,請示援助。
五、重要場所管理措施
1、倉庫、油庫管理
倉庫、油庫要嚴格執行“五防、三不準、一必須”制度,既防火、防盜、防破壞、防霉爛、防潮濕;不準帶煙火進倉庫、油庫,不準在倉庫、油庫內玩耍,不準在倉庫、油庫會客;必須按規定設置防范設備,并及時進行檢查維護,值班人員不準脫崗離崗,保證二十四小時值班制度,一旦發生火災立即組織人員搶救,并告知消防部門援助。
2、配電房變壓器管理
電管人員作業時必須按規定配備勞動保護用品,必須按操作規程作業,電工要定時檢查線路及一切電器設備,在有高壓危險的場所,設置防護設施和警示標志,非電工人員嚴禁進入配電房變壓器護欄內,嚴禁非電工人員私拉亂掛,嚴禁非電工人員進入高壓危險場所。
一、指導思想
以降低火災總量、維護火災形勢持續穩定為目標,進一步加大火災隱患排查、消防宣傳教育和滅火救援力度,強化各項常態化工作措施,最大限度地消除火災隱患,最大限度地減少火災損失,最大限度地提高群眾消防安全意識,最大限度地提升全社會防控火災能力,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,為全市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為切實加強對冬季防火工作的組織領導,市政府成立由副市長同志為組長,各鄉鎮人民政府、消防聯席會議各成員單位主要負責人為成員的冬季防火工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在消防大隊,辦公室主任由消防大隊大隊長兼任,負責冬季防火日常工作。
三、工作任務
各級各相關部門要針對冬季火災發生的規律和特點,迅速組織開展消防安全大檢查,排查整改火災隱患。重點排查“兩會”場館;元旦、春節慶祝活動場所;賓館、飯店、商場及公共娛樂場所等公眾聚集場所;醫院、學校、集體宿舍、養老院、托兒所、幼兒園以及勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍等人員密集場所;易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所;農村蔬菜大棚、柴草垛、簡易住房、城鄉結合部、城鄉易燃建筑密集區;建筑工地施工現場的民工宿舍、小旅店、小飯店、小商店等習慣性使用簡易燃油、燃氣裝置取暖的場所等。重點解決消防安全責任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設施器材配備不到位、消防安全管理不規范等問題。各級各部門要充分發揮鄉鎮政府的組織領導和基層公安派出所的消防監督管理作用,結合本地實際,針對農村和鄉鎮易燃建筑密集區易發生連營火災的特點,切實加強對柴草、油氣等燃料的管理,強化對爐灶、煙囪、天棚、電線等的治理,徹底消除致災火源。
四、整治重點
1、場所是否經過消防審核、驗收、安全檢查,是否存在無證經營現象;
2、場所是否設置在三級以下耐火等級建筑內;
3、場所內疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
4、場所內消防設施和滅火器材是否設置到位并保持完好有效;
5、場所內生產與儲存區域是否采用防火墻和甲級防火門完全分隔;
6、生產、儲存場所是否與辦公室、休息室采用防火墻和甲級防火門完全分隔;
7、建筑占地面積大于300平方米的廠房(倉庫)是否設置DN65的室內消火栓;
8、生產、儲存場所內是否設置員工宿舍,營業性場所是否住宿超員;
9、人員密集場所內是否采用易燃可燃材料裝修;
10、單位消防安全管理制度是否健全,逐級消防安全責任和崗位消防安全責任是否落實,員工是否經過消防安全教育培訓,是否會使用滅火器材,是否制定滅火及應急疏散預案并組織演練;
11、電器產品用具的安裝、適用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測是否符合消防技術標準和管理規定。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(年12月1日前)。各級各部門要在認真分析本轄區火災形勢和消防工作面臨的突出問題基礎上,結合實際,進一步細化方案,并召開會議進行動員部署,組織召開由轄區各消防重點單位、企業單位及各村村委會負責人召開冬季防火會議,全面啟動冬防工作。
(二)摸底排查階段(年12月1日至12月10日)。各級各部門對轄區重點單位、企業單位等逐一進行摸底排查,按照火災隱患的嚴重程度和一旦發生火災的影響危害程度進行分類,并登記造冊,制作臺賬以待備查。
(三)單位自查階段(年12月11日至12月26日)。各級各部門組織轄區單位內重點單位、企業單位開展隱患自查,對排查出的隱患進行整改,切實做到自查自改。
(四)隱患整治階段(年12月27日至年1月20日)。各級各部門按照本方案確定的范圍,全面開展消防安全大檢查,集中整治各種消防違法違章行為,消除各類火災隱患。在檢查中要堅持“七個必查”:必查是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查,是否存在無證經營現象;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設施是否配備到位和正常運行;必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全管理制度是否健全,員工是否受到消防安全教育培訓,消防控制室人員是否在位并持證上崗;必查是否制定滅火應急疏散預案并組織演練;必大隱患是否按要求徹底整改。
(五)總結驗收階段(年1月21日至2月6日)。此階段,由市領導小組組織檢查驗收,并將驗收階段檢查情況進行評比,對領導重視、工作成效突出的單位和個人給予表揚;對重視不夠、行動遲緩、措施不力、成效不明顯的,給予通報批評。
六、工作要求
1、提高認識,切實增強冬季防火工作的責任感和緊迫感
各級各部門要認真汲取以前火災的教訓,認真分析、研究本地冬季防火工作面臨的形勢、存在的問題和薄弱環節,采取有力措施,周密制定冬季防火工作方案,迅速動員部署,全面落實,全力預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。
2、各司其職,各負其責,充分發揮聯席會議成員單位的工作合力
消防安全聯席會議成員單位,要認真組織本部門、本行業的冬季消防安全專項檢查工作,凡屬本行業、本系統的重大火災隱患,都要及時組織排查和整改,形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的良性工作機制。
3、加強宣傳,提高全民消防安全素質
各級各部門要結合冬季消防工作特點,廣泛、深入地開展消防宣傳教育。要采取群眾喜聞樂見的形式,向群眾普及火災預防、報警和撲救初起火災、逃生自救知識。要加強對消防安全責任人、管理人及特殊工種人員的培訓教育,努力提高他們的消防安全素質。
4、加強備戰,做好滅火救援準備工作
公安局、消防大隊要加強應急值守,重點部位和重點崗位要實行24小時值班,并保持通信暢通,確保遇有火災能及時處置。從思想、組織、裝備、訓練和預案上,立足“滅大火、打惡仗”,扎扎實實做好滅火救援各項準備工作。專職、義務消防隊要加強各種車輛裝備器材的檢查和維護保養,儲備充足的滅火藥劑和救援物資,并有針對性地開展滅火技能訓練和預案演練,切實做好火災撲救準備工作。
一、工作目標
通過開展消防安全大排查大整治活動,進一步促進各村、鄉直各單位及全鄉人民群眾安全生產主體責任安全意識的普遍增強,促進隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展,立足于治隱患、防事故,建立健全隱患治理和危險源監控制度。加強事故預報、預警、預防和應急救援工作,構建安全生產長效機制,強化安全生產基礎,提高安全管理水平。
二、檢查范圍、內容、分工和方式
(一)排查治理范圍。各行政村、學校、衛生院各生產經營單位以及公共活動場所。主要包括:危險化學品、煙花爆竹、涉爆、涉危等安全隱患、民爆器材、及生產、儲運等各類設備設施、道路交通安全等。
(二)排查治理重點內容。在深入開展好隱患排查治理專項行動的基礎上,全面排查治理各責任主體及其基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,具體內容如下:
1、安全生產責任制建立及落實情況;
2、對存在較大的危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、消除落實情況;
3、涉爆危排查情況。
4、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
同時,通過對安全生產隱患排查治理,進一步檢查各村及有關部門落實監管責任,事故查處及責任,有關制度制定和執行,長效機制建設等方面的情況。
三、職責分工
一、成立領導小組
二、強化組織,成立以鄉長為組長的安全隱患大檢查領導小組,與鄉派出所、衛生院、學校以及各村實行“各方聯動、各司其職、各負其責”的工作機制。鄉各單位、村按照職責分工,負責組織實施本行業(領域)安全生產隱患排查治理工作;鄉安全生產領導小組負責全鄉安全生產隱患排查治理工作的組織協調和督促落實。
1、由派出所負責組織實施煙花爆竹非法生產經營安全隱患排查治理工作;
2、由派出所負責組織實施道路交通危險點段、危險物品運輸、超期車輛、帶病車輛隱患排查治理工作和民爆器材安全隱患排查治理工作
3、由鄉安全生產分管領導組織實施建筑施工企業安全隱患的排查治理工作和電力行業安全隱患排查治理工作;
4、由派出所、中心校、衛生院等部門負責組織實施商店、公共活動場所、學校、醫院、農戶的火災安全隱患排查治理工作;
5、由衛生院負責組織實施食品藥品安全隱患排查治理工作;
6、由各村委會負責組織對本轄區內的安全隱患排查治理工作。
四、排查治理方式
1、要嚴格按照“誰檢查、誰負責,誰主管、誰負責,誰簽字,誰負責”的責任追究制。并將本轄區、本單位的事故隱患登記造冊,及時上報鄉安全檢查工作領導小組。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各村、各單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作、各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任,制定隱患監控措施,限期整改到位,并及時向鄉政府及主管部門報告。
(二)突出重點,全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出重點危險化學品、易燃易爆等重點行業領域,堅決遏制重特大事故的發生。各村要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果,做到排查不留死角,整改不留后患。
為嚴格貫徹落實省安委會第三次全體會議精神,深刻吸取近期重大安全事故教訓,切實做好“十一”期間安全生產工作,防止各類安全事故的發生,確保人民群眾生命財產安全,經縣政府研究,決定在全縣范圍內立即組織開展“十一”節前安全生產大檢查。現將有關事項通知如下:
這次“十一”期間安全大檢查采取企業自查自糾、各負有安全生產監督管理職責的部門對本行業領域安全生產進行監督檢查和政府重點督查的形式進行。
企業自查自糾階段:9月9日至9月15日;
各負有安全生產監督管理職責的部門對本行業領域安全生產檢查階段:9月16日至9月24日;
政府重點督查階段:9月25日至9月30日。
(一)企業自點
各類安全生產資質證照情況;安全生產管理機構設置和人員配備情況;安全生產責任制等安全生產制度的建立及落實情況;安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;企業隱患排查制度建立和定期開展隱患排查治理情況;安全和職業衛生基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況;安全生產管理基礎檔案建立情況;應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴情況,作業場所職業病危害因素告知情況;高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等安全生產投入情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;企業預防、控制、減緩三類安全設施、安全生產重要設施裝備和裝置的安全狀況及日常管理維護,保養等情況;對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;事故報告及對有關責任人的責任追究情況;新建、改建、擴建工程項目的安全和職業衛生“三同時”執行情況;工藝系統、基礎建設、技術裝備、作業環境、防空手段,現場管理等方面存在的隱患;落實粉塵防爆、有限空間作業等安全管理規定落實情況。
(二)行業檢點
1.道路交通安全:由公安局牽頭負責,各鄉鎮、交通、農機、運管等部門參與,對道路交通、民爆器材等整治情況進行檢查。公安、交通、農機部門要組織力量,要嚴查各種車輛超載、超速、超限、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛和乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險化學品乘坐交通工具等行為;加強對重點路段的綜合治理,確保交通運輸安全。重點檢查檢查機動車輛和農村“五小車輛”駕駛人員安全教育培訓情況;檢查農村“五小車輛”和農機無牌、無證和無保險問題;要切實加強危險化學品和煙花爆竹等特種運輸車輛的監管,嚴厲查處手續不齊全、流向不清楚、非法運載等違法行為。
2.消防、民爆安全:由公安(消防)局牽頭負責,各鄉鎮、工信、消防等部門參與,以人員密集場所和勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所(集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所)為重點,開展消防安全專項整治情況,重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出品及疏散通道是否符合要求、應急預案制定及演練情況。嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災事故隱患,重點檢查民爆物品庫存、庫區設施、運輸、銷售、使用等環節安全監管制度的落實情況和安全狀況,打擊和取締非法經營、倒賣、轉借民爆物品等違法行為的情況,做到該封必封、該關必關。
3.人員密集場:由公安局牽頭負責,各鄉鎮、消防、文體、旅游、教育等部門參與,對紀念、慶典、文藝演出、
體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會等大型活動和旅游景點、商(市)場、學校、醫院、賓館、歌廳、影劇院、網吧、公園等人員密集場所的安全疏散通道及場所內疏散指示標志、應急照明、消防設施、聯動系統等配備、使用、維護、應急預案制定演練情況進行檢查。 4.礦山安全:由安監局牽頭,各鄉鎮、公安、國土資源、環保等部門參與,對煤礦、非煤礦山安全隱患進行排查整治。
煤礦:重點檢查煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”、煤礦安全生產“七大攻堅舉措”、煤礦井下爆破作業安全管理九條規定、煤礦井下爆炸材料安全管理六條規定、煤礦作業場所職業病危害防治規定、企業安全生產責任體系五落實五到位規定宣貫執行情況;檢查《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》〔2013〕99號文件精神落實情況;檢查從業人員安全教育培訓情況;檢查煤礦資源整合和兼并重組,特別是經過復產驗收已經恢復生產的煤礦企業及因停產整頓而整改的煤礦企業,隱患排查治理和經常性安全檢查情況;檢查煤礦重大隱患排查治理等工作,進一步推動煤礦企業落實安全生產主體責任。
非煤礦山:重點檢查金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄(第二批)、用人單位職業危害防治八條規定、企業安全生產責任體系五落實五到位規定貫徹執行情況;檢查從業人員安全教育培訓情況;從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴,作業場所職業病危害因素告知情況;檢查井下配電設施、機械通風系統和有限空間的防中毒措施制定情況,尾礦庫防潰壩、防滑坡、輸料管道安全防范措施制定情況;檢查露天采石場邊坡浮石處理,露天設備管道安全防范措施制定等情況。
礦山資源勘查安全專項檢查和地質災害防治專項檢查由國土資源局組織實施。
5.危險化學品安全:由安監局負責,公安、工商、質監、消防等部門參與對危險化學品經營企業進行檢查。危險化學品要以重點人員、重點部位、重大危險源三個重點環節為抓手,重點抓好易燃易爆、有毒有害生產經營企業安全狀況的檢查,尤其是構成重大危險源單位和場所的安全狀況、周邊環境及應急管理等情況檢查;檢查化學事故應急救援預案編制與演練情況;從業人員安全基本知識培訓教育情況,從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴,作業場所職業病危害因素告知情況;對危險化學品儲存、運輸、使用、廢棄等各個環節安全隱患進行排查治理。
6.旅游安全:由旅游局牽頭負責,消防、質監、運管等部門參與,加大對旅游景點、賓館、飯店的游樂設施、壓力容器、電梯及消防設施的隱患排查,督促相關企業和責任單位落實安全生產責任,檢查從業人員安全教育培訓情況,加強對導游人員以及旅游車輛駕駛員的安全教育,確保旅游安全。
7.校園安全:由教育局牽頭負責,公安、交警、消防、運管等部門參與,對教師、學生接送車輛安全狀況進行檢查,加強駕駛員安全宣傳教育。對城鄉學校及培訓站點安全進行檢查,檢查從業人員安全教育培訓情況,重點對學校防火措施、培訓站點安全設施、管理制度的落實進行檢查。對場地小、無辦學資質、無安全通道的培訓點,堅決予以取締。
8.特種設備安全:由質監局負責,住建、工商等部門參與對特種設備、壓力容器、鍋爐、電梯等進行安全檢查,重點對車載氣瓶等壓力容器、特種設備操作人員操作證書持證情況進行檢查,從業人員安全基本知識培訓教育情況檢查,確保特種設備安全運行。
9.建筑施工及加氣站、燃氣輸送管線安全:由住建局負責,安監、工信、質監等部門參與,要重點加強對建筑施工現場安全管理的監督檢查,從業人員安全基本知識培訓教育情況檢查,從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴,作業場所職業病危害因素告知情況;對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,經有關部門驗收合格后方可恢復施工。對城市燃氣企業、調壓站、輸氣管線和居民小區的防爆、防泄漏等各項安全措施的落實情況進行安全檢查,發現問題要及時解決。
10.食品藥品安全方面:由食品藥品監督管理局牽頭,工信、衛生、工商、質監等部門參與,加強對假藥、非藥品冒充藥品、執業藥師在崗等方面的監督檢查。重點檢查從業人員安全教育培訓情況,檢查各類餐館、學校食堂、飯店、飲食店等原料選購、加工衛生操作、過期食品處理環節,嚴厲查處食品生產過程使用非食用原料、高殘留農藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工再上市等違法行為。
11.農機安全:由農機站牽頭,交警大隊、交通、運管等部門參與,嚴厲查處拖拉機人貨混裝、黑車非駕、農用車搭架、超高、超寬、夜間行車無反光警示標牌等嚴重違章行為,保障農用車輛運輸安全。
12.水電企業安全:由水務局牽頭,安監、工信、質監等部門參與,負責水電企業隱患排查督查和全縣用電線路隱患排查整治督查。重點檢查小水電企業標準化建設情況;特種作業持證上崗情況;從業人員安全基本知識培訓教育情況;廠房邊坡護理及防洪情況;預防水淹廠房、臨邊坍塌、觸電等事故措施的落實情況。
13.風電、光電企業:由發改局牽頭,安監、工信等部門參與對風電
、光電、企業安全生產主體責任落實情況,安全生產責任制完善情況;從業人員安全基本知識培訓教育情況;生產現場可能造成高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電傷害、起重傷害的隱患及防人身傷害、職業傷害等措施的落實情況;檢查“兩票三制”等基礎制度落實情況進行安全檢查。 14.其它各職能部門要按照安全生產“一崗雙責”規定,緊密結合本行業、本單位實際,按照“六打六治”的要求開展安全專項行動、認真排查安全隱患,以消除不安全因素為重點開展拉網式排查。
(一)加強領導,落實責任。各鄉鎮、各部門、各單位要結合肅北縣安全生產委員會辦公室《關于印發<肅北縣安全生產大檢查和“六打六治”專項行動實施方案>的通知》(肅安委辦發〔2015〕30號)文件精神,進一步牢固樹立科學發展、安全發展的理念,始終堅持安全生產工作從零開始,從全局和戰略的高度,充分認識搞好本次安全檢查的重要意義,高度重視,周密部署,確保取得實效。各企業要開展全面、系統、徹底的安全隱患排查治理,要發動全體員工參與,建立健全隱患排查治理臺賬,各有關主管部門要加大監督檢查力度,擴大檢查覆蓋面,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。
(二)突出重點,強化整治。既要突出重點區域、重點行業領域,又要突出重點企業、重點環節和重點部位,特別是曾發生事故的行業、企業、場所和崗位等,要嚴細排查,不留死角,對發現的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要按照“整改措施、責任、資金、時限和預案”五到位的要求,限期整改,并跟蹤落實,重大隱患嚴格實行分級掛牌督辦,對重點企業要做到全覆蓋確保本次安全隱患大排查大整治活動落到實處。針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷,要進一步完善安全生產各項制度,切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理,把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工,確保安全投入、安全管理、教育培訓、職業危害防治和隱患排查治理等措施落實到位。
一、政治理論及業務學習方面
1.繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動
繼續深入開展科學發展觀實踐活動,提高工作效率,提高為民服務的意識,增強執法監督的力度;
2.抓好內部建設,進一步完善各項管理制度和工作制度,使我站的工作趨于規范化、制度化,更好地服務社會,如進一步完善檔案管理制度等;
3.繼續加強理論學習,提高專業業務素質
通過組織內部定期的理論和業務學習,參加外部培訓、考察等多種不同的學習形式,如通過安排參加各種區、市舉辦的學習培訓,強化我站的學習活動,活躍學習氣氛,培養作風過硬、業務精湛的骨干,提高了監督員的專業技術水平。
二、20XX年度工作完成情況
1.辦理報監登記手續方面
到目前為止,我局共辦理了83個項目的新開工程報監手續,建筑面積424426m2,總投資約84589.46萬元,全部在承諾期限內按相關規定辦理完畢。目前在建工程建筑面積約82萬平方米,人均監督面積約11萬平方米。
2.質量和安全監督方面
根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程強制性條文標準》和相關的法律、法規、施工質量驗收規范對報監的工程項目,采用定期抽查和不定期巡查的方式,將工程質量、施工安全的執法監督檢查結合進行。20XX年度上半年,我站嚴格執行區住建廳《關于進一步加強建設工程質量安全管理工作的通知》(桂建管[2011]8號)的精神,對在建工程的工程項目進行質量、安全執法監督檢查共551次,專項檢查4次,全面落實施工現場的各項管理制度,特別加強對保障性住房和校舍安居工程的質量安全監督:
(1)在質量監督執法方面:加強對受監工程參建各方責任主體質量行為的監督,對工程實體的關鍵部位和重點工程部位,如對地基基礎、轉換層與屋面鋼筋隱蔽工程、主體結構等影響結構安全的重點工程和關鍵部位實行重點監督,確保工程結構安全;同時,在監督過程中,做好監督記錄,并對發現問題及時簽發質量整改通知書,限期、督促其整改落實。半年來,監督地基基礎驗收、主體結構驗收及竣工驗收等共82次,發現工程質量隱患3起,發出質量整改通知書3份,限期整改,施工單位都按要求給予落實。監督竣工驗收25項,建筑面積13.5萬 m2,投資7.5億元,一次驗收合格率為100%;
(2)在安全監督執法方面:在日常監督管理的同時,結合“安全生產月”活動的要求,特別是節假日和重大活動期間,加強對施工現場安全生產與文明施工的監督檢查,重點對基坑支護、施工現場臨時用電、高處作業、外腳手架、臨邊洞口、起重設備等危險源實施重點監督檢查,并積極配合區、市、縣開展建筑行業安全生產與文明施工的大檢查工作,對在檢查中發現的安全隱患,及時給予指出,對一些存在較嚴重安全隱患的工地都能及時下發安全整改通知書,限期整改、落實。到目前為止,總共下發安全隱患整改通知書37份,其中停工整改通知書5份,起重機械設備停止使用整改通知書4份,限期整改,約談安全生產管理比較差的施工企業3次。
對于質量和安全的監督執法,堅決實施“差異化”管理的原則,對于一些管理不到位或管理較差的工程項目,多檢查、多抽查、多巡查、多指導,而相對較好的,則更多對重點部位、關鍵部位的抽查;同時加強對各種節假日前后的安全大檢查等等,由于措施得力,監督到位,20XX年我縣受監的工程項目未發生過任何質量安全生產責任事故,在建工程項目的質量和安全生產處于受控狀態。
3.工程竣工驗收備案方面
加強對本單位檔案工作和工程竣工驗收備案工作的管理,特別是對各種材料的來往做好登記備案。對已進行竣工驗收但未備案的工程,開展摸底調查,督促業主依法盡快辦理竣工備案手續。到目前為止,辦理工程竣工驗收備案手續18項,全部在規定的期限內辦理完畢。但是因為建設單位對于工程竣工驗收備案不夠重視,到目前為止,工程竣工驗收備案率不是很理想。
4.開展實施“美麗武鳴.清潔鄉村”各項工作并取得一定成效
(1)我局對 “美麗武鳴.清潔鄉村”進行廣泛宣傳,將“美麗武鳴.清潔鄉村”的有關文件發給各個工地,不斷提高其文明施工的意識,并要求施工工地進行自檢自查自改;
(2)安排部署對全縣在建工程施工工地進行巡查治理,上半年共派出136人次進行巡查整治,共查處車輛帶泥、撒漏污染路面12起,工地不設圍欄12起、不及時清理臨街施工場地7起、建筑材料亂堆9起,針對查處出現的問題,進行嚴管重罰,達不到要求的,下發整改通知,責令其限期整改,我局對整改情況進行跟蹤復查,督促責任單位整改到位。文明施工和工地亂象有了明顯的改善,工地的整體形象得到了進一步提升。
5.建立健全各種檔案制度,做好各種文件、資料往來的簽收和發放,及時歸檔;做好站內的會議記錄。
6.積極完成上級交辦的各項工作任務
(1)積極開展建筑工地“安全生產月”活動
分別組織縣屬及駐縣各施工、監理企業等有關單位的人員參加建設系統第一、二、三季度安全生產例會和安全生產工作布置會,明確各季度的安全生產工作重點和要求,提高各有關單位相關人員的安全意識,確保文明施工和施工安全;
(2)積極參加并全面完成 “城鄉清潔工程”的各項工作任務;
(3)開展“元旦”、“三月三”、“五.一”等重大節日節前專項安全大檢查等等。
7.配合區、市等上級部門的各項調研工作;
8.轉發《住房城鄉建設部關于深入開展全國工程質量專項治理工作的通知》(建質〔2013〕149號)、《XX區深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作方案》 (桂建管〔2014〕3號)和《關于開展2014年住宅工程質量常見問題專項治理活動的通知》 (桂建管〔2014〕27號)、《20XX年預防建筑施工高處墜落事故安全專項整治實施方案》(南建質安[20XX]31號)、《XX市城鄉建設委員會關于進一步加強建筑工程高處作業安全管理的通知》(南建質[20XX]36號)、《XX市城鄉建設委員會關于立即開展全市地毯式建筑施工安全生產大檢查“颶風行動”工作方案》(南建質安[20XX]38號)等等文件到轄區內施工單位、監理單位、房地產開商共96份/次,并組織學習,有效地幫助施工、監理企業、房地產開發商解決了一些實際問題和難題;
9.20XX年對建筑原材料及建筑實體進行監督抽測,從源頭保證建設工程施工質量
為進一步加強建設工程質量監督管理,防止不合格建筑材料流入工地,保證我縣建設工程質量,根據《廣西建設工程質量監督抽樣檢測管理辦法》(桂建質[2009]8號)、《關于開展2013年全區建設工程質量監督抽測工作的通知》(桂建質安監字[2013]17號)和我局20XX年年度工作計劃,我局專門制定工程質量監督檢測方案,按方案對全縣在建工程進行監督抽測:
(1)計劃抽查抽測鋼材共152組,水泥共12組,磚共16組;
(2)加大對重點工程實體質量監督抽測。對工程結構實體混凝土強度抽測共16組;鋼筋數量、鋼筋間距、鋼筋保護層厚度等進行抽測。
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10.積極開展工程質量治理兩年行動活動
為了深入貫徹落實《質量發展綱要(2011—2020年)》、《住房和城鄉建設部關于印發<工程質量治理兩年行動方案>的通知》(建市﹝2014﹞130號)和自治區住建廳《關于要求成立工程質量治理兩年行動領導機構和全面開展自查自糾的通知》要求,結合工作實際,制定了《XX縣工程質量治理兩年行動方案》和《XX縣住建局開展20XX年建筑市場和建設工程質量安全及工程質量治理兩年行動落實情況實施檢查工作方案》,并按方案具體內容進行實施質量治理;
11.全推行開工前質量安全承諾和竣工后永久性標牌制度
工程項目開工前,工程建設五方主體項目負責人必須簽署質量安全責任承諾書,承諾承擔質量終身責任和保證施工安全;工程竣工后,建設單位須在建筑物主要通道或入戶口等明顯部位設置永久性標牌,載明五方主體參建單位名稱和項目負責人姓名等信息,接受社會監督。凡不按規定提交質量安全責任承諾書的,主管部門不予辦理施工許可;未設置工程竣工永久性標牌的,不予辦理竣工驗收備案。共補簽授權書、承諾書的工程50多項,新辦理質量安全監督的83個在建工程項目均已簽署授權書、承諾書。
13.為加強施工現場管理,推動和促進我縣建筑工程安全文明施工水平,一直以來都積極組織施工、監理企業參加爭創區、市級安全文明工地稱號的活動。20XX年質安站組織、推薦申報區、市級安全文明的工程項目有兩個:分別是縣人民醫院門診病房綜合大樓和福瑞中央公園小區。
14.9月22-28日,為加強建筑工地施工安全管理,有效防止建筑工地安全事故發生,杜絕一切事故隱患,根據廣西建設工程質量安全監督總站《關于主動公開曝光典型問題工程照片的通知》(桂建質安監[20XX]73號)、XX市城鄉建設委員會《關于立即開展全市在建工程全覆蓋安全生產大檢查的緊急通知》(南建質[20XX]118號)的文件要求,質安站成立由潘學站長擔任組長,全體監督站組成建筑安全生產檢查工作小組對在建工程施工工地進行安全生產大檢查,特別是對安全生產管理差、施工現場安全生產措施不到位的項目進行了重點檢查,并將檢查結果上報上級部門集中曝光。
15.根據區住建廳文件《關于開展全區建筑施工生產安全事故典型案例巡講活動的通知》(桂建管【20XX】86號文)的要求,縣住建局于20XX年10月10日邀請市建委的質量安全科科長蔡聰到我縣開展巡講活動。縣質安站組織轄區內的各建設單位、房地產開發企業、施工企業、監理企業的一名負責人,施工單位的項目經理、安全員、技術負責人以及監理單位的項目總監理工程師、安全員等共132人參加了會議。
16.根據區住建廳文件《關于開展全區建筑施工生產安全事故典型案例巡講活動的通知》(桂建管【20XX】86號文)、《關于開展XX市建筑施工生產安全事故典型案例巡講活動的通知》、《XX縣開展建筑施工安全事故典型案例巡講活動的通知》的要求,縣住建局由李正斌副局長帶隊,派出共7名質安站監督員組成巡講員于20XX年10月19日-23日到我縣在建工地各項目部開展巡講活動。縣質安站組織轄區內的各建設單位、房地產開發企業、施工企業、監理企業的一名負責人,施工單位的項目經理、安全員、技術負責人和監理單位的項目總監理工程師、安全員以及勞務班組組長等共532人參加了巡講活動。
17.7月13日接到廣西第二屆農民工技能選拔比賽場地布置及比賽用具籌備的任務,我站對工作任務科學的分工,在全體監督員加班加點的努力工作下,僅用三天的時間就完成艱巨的任務,確保了7月16日的比賽能夠順利;期間還組織XX縣在建建筑工地農民工進行技能選拔比賽最終選出12組次優秀選手參加比賽。
18.堅決落實上級部門的工作布置,積極配合縣房管所對全縣的老樓危樓檢查排查工作,共排查老樓危樓1000多棟,分別給出了檢查和處理意見。
獨山子石化公司針對企業生產特點,以確保安全生產為目標,踐行“安全要誠實、治本、養成文化”的理念。各級工會組織始終把搞好勞動保護工作作為工作重點,使勞動保護工作取得了顯著成效。公司被評為中國石油集團公司安全管理先進單位,體系評估名列股份公司第一,連續八年榮獲全國“安康杯”競賽優勝企業。
一、完善參與渠道,積極推進工會勞動保護監督檢查工作
為更好地貫徹實施《工會法》、《勞動法》和全總頒布的《三個條例》關于加強工會勞動保護監督檢查工作的有關要求,主要采取了三方面措施:
(一)抓組織建設,形成勞動保護工作的網絡
工會建立了工會勞動保護監督檢查三級組織網絡體系,建立工會勞動保護監督檢查委員會32個,組建了一支千余人的班組勞動保護檢查員隊伍,基層工會各級勞動保護檢查人員配備率達到了100%。
(二)搞業務培訓,提高勞動保護工作的水平
工會堅持舉辦勞動保護知識學習班,努力造就懂政策、懂法律、懂理論、懂技術,既有調查研究能力,又有綜合分析和解決實際問題能力的工會勞動保護監督檢查員隊伍。先后開展了《班組建設安全衛生知識》、《三個條例》、《安全生產法》、《勞動法》、《職業病防治法》以及職業安全衛生消防知識等相關培訓,覆蓋面達100%。工會勞動保護監督檢查員均經過培訓考核,頒發中華全國總工會勞動保護監督檢查證,100%掛牌上崗,并把所學到的知識運用到生產實際中去,及時處理突發性事件。
(三)建規章制度,履行勞動保護工作的職能
工會結合企業HSE認證體系建設,編發了《工會工作考核標準》、《關于工會勞動保護監督檢查管理辦法的通知》、《工會勞動保護工作制度》、《各級工會專兼職勞動保護監督檢查員掛牌上崗制度》、《工會組織參與行政安全大檢查制度》。為保證制度的有效實施,做到六個堅持:
1.堅持例會制度。公司工會每季度與安全環保部門或有關領導召開一次聯席會議,定期分析安全生產形勢,以相關法律法規為依據,針對影響本單位安全生產的主要因素和安全生產管理中的薄弱環節制定相應對策,對于安全生產中存在的問題下達事故隱患整改通知,限期整改,妥善解決。
2.堅持質詢制度。結合安全生產年活動,工會主席牽頭,職工代表及職能處室相關人員對部分單位進行管理質詢,使安全生產經營管理工作健康有序地進行。
3.堅持監測制度。確認工業衛生監測點,擴大監測點范圍,增加監測頻次。同時,健全完善了監測、分析和登記制度。公司工會、環境監測中心、職工醫院三家單位根據不同情況,將取得的有關數據記入臺帳并進行分析研究,做出衛生點評,列出應治理的項目和崗位,為搞好塵毒治理提供科學依據。
4.堅持參與制度。一是在源頭上參與,參與行政有關安全生產管理和勞動保護各項制度措施的制定;二是在點子上參與,積極參加行政開展的安全生產活動,想辦法,出點子;三是在關鍵處參與,針對公司安全生產、勞動保護中的難點重點做工作,把掌握的公司安全生產、勞動保護狀況向行政提交書面反饋意見和建議。
5.堅持巡檢制度。從工會勞動保護監督檢查委員到各分廠、車間和班組的檢查員都實行了巡檢制度,堅持設備發生故障和進行檢修時、節假日生產時,工會勞動保護檢查人員必須到現場,做到“四不放過”。即發現違章指揮和違章作業,不徹底制止不放過;對事故隱患不妥善處理不放過;遇到險情不徹底排除不放過;問題處理后對危害認識不足不放過。通過加強巡回檢查,堅持對事故隱患的及時報告,跟蹤促改,有效地避免了重大事故的發生。
6.堅持獎懲制度,實行安全一票否決。尤其是公司黨委,對認真巡檢,發現隱患并及時處理的單位和個人立功嘉獎大力表彰,充分體現了黨委對安全工作和勞動保護監督檢查工作的高度重視,增加了工會勞動保護工作的約束力。
二、加大實效力度,認真落實工會勞動保護監督檢查工作
1.抓好基層,把勞動保護工作落到實處
把勞動保護工作落實到生產班組和一線崗位是保證企業安全生產的關鍵和基礎。公司工會勞動保護監督檢查委員會在履行檢查中發現,個別單位工會小組勞動保護檢查員在履行職責時,有時不敢說真話。針對這種情況,公司工會編發了《工會小組勞動保護檢查員崗位檢查表》,將“有無發生勞動保護檢查員因履行職責、照章辦事而遭打擊報復現象”編入其中。該檢查表由工會小組勞動保護檢查員每班親自填寫,各單位工會每周檢查落實,公司工會每月進行抽查,以保護工會小組勞動保護檢查員履行職權的合法權益不受侵害,大大激發了廣大工會小組勞動保護檢查員的工作熱情。同時,公司各單位也將工會勞動保護監督檢查員列入班組管理,并為其增加崗位津貼,做到責、權、利的統一。
工會堅持在基層開展“結對互保規范運作”的勞動保護安全生產和人人為安全生產提建議、做好事活動,每年提安全生產合理化建議近千條,實施率達95%以上。同時對廣大職工進行安全生產教育,從被動的“要我安全”轉為主動的“我要安全”,將預防工作落到實處。各單位還建立了“勞動保護檢查記錄”、“隱患整改臺帳”、“易燃易爆、設備要害,塵毒危害”防范措施平面示意圖,把基層勞動保護工作推上新臺階。
2.替職工說話辦事,保障職工的安全和健康
工會針對不安全和不健康因素擬定工作計劃和措施,及時提出整改要求,先后投入技改技措項目,改造了公司鍋爐污水池除灰系統、鍋爐渣倉、鍋爐房輸煤廊降低粉塵污染,鍋爐廠房密封改造、天利實業碳素廠粉塵治理等項目,對改善職工的工作環境起到了重要作用。如在工會勞動保護監督檢查中發現碳素廠職工佩戴的防塵口罩每月一付,不能完全滿足需求。公司工會立即同單位進行協商,妥善解決了這一問題。機械廠制桶車間,磨邊機噪聲大、粉塵輸送通道不暢、噴漆崗位勞動防護不到位。公司工會勞動保護監督檢查委員會與行政協調,配備安全可靠的耳塞,改變粉塵輸送通道,取消噴漆崗位,有效維護了職工的合法權益。
3.推進低碳循環發展,安全環保持續向好
各級工會小組勞動保護檢查員組織開展關鍵單元工藝危害分析(HAZOP),深入組織電網罐區、盲腸死角、火炬系統、報警聯鎖、地下管網等專項檢查。推行看板管理,規范“兩書一表”,集中整治受限空間、涂裝等重點作業,檢查、施工安全受控。低碳循環發展取得階段性成果,改造裂解爐襯里、智能監測蒸汽管網,全面實現節能節水目標,供熱鍋爐煤耗水平保持中國石油集團公司第一。煙氣脫硫除塵,廢渣綜合利用,廢氣達標排放,空氣質量優良率達到99%。
三、工會勞動保護監督檢查工作的幾點思考
回顧近幾年工會勞動保護監督檢查工作,深刻認識到:
1.工會要履行監督職能,開展勞動保護監督檢查,爭取黨政領導的重視和支持,爭取行政職能部門的有效協作,是搞好勞動保護監督檢查工作的重要保證。
2.依靠職工,群防群治,是開展好工會勞動保護監督檢查工作的基礎。要通過群眾性的安全活動,來提高職工的安全意識與自我保護能力,從根本上消除事故隱患。
2020年,在支隊堅強領導下,在轄區高速公路營運公司及下屬管理處配合下,大隊認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《四川省高速公路條例》等法律法規,進一步加強轄區高速公路安全生產管理工作,促推轄區高速安全生產形勢持續穩定發展。現將大隊2020年度轄區高速公路安全生產工作總結如下。
一、強化組織領導,提供組織保障
為扎實有效做好本年度安全生產工作,大隊加強組織領導,成立了以大隊長為組織,全體干部職工為成員的安全生產工作領導小組并職責分工如下:
一是辦公室組織召開月度安全生產會議,傳達部署上級文件、會議精神,制定相應工作措施,并制定2020年度各項安全生產專項行動方案制定、文件傳達、會議部署;
二是內業結合大隊工作實際傳達學習支隊當月安全生產會議精神,各類安全生產專項行動的數據上報、月度總結、活動總結,并整理歸檔;
三是外勤中隊負責具體活動的開展,安全上級文件精神進行活動的宣傳、隱患的排查,并及時報內業存檔。
在大隊全體干部職工的努力下,全面實現了安全生產目標:零責任事故、零傷害;職業病危害事故為零;突發環境事件為零;全員安全生產教育率100%;安全隱患整改率達100%。
二、全面宣貫,圓滿完成年度各項工作任務
(一)實現月度安全會議無遺漏。大隊每月組織一次安全生產例會,及時傳達支隊有關當月安全生產工作要求及部署安排,分析本階段安全生產工作形式,傳達部署上級文件、會議精神,制定相應的工作措施,對安全工作進行安排和總結。會議實行參會人員簽到制,保留會議原始記錄、影像資料及會議紀要、簡報等工作痕跡。
(二)實現月度安全生產學習教育全覆蓋。根據支隊印發2020年度安全生產培訓學習計劃安排,大隊結合實際制定2020年安全教育培訓計劃,有針對性的進行安全教育培訓,培訓內容要涵蓋法律法規、操作規程、技術規范等內容,并做好相應記錄。不斷提高執法人員的安全知識及技能水平,消除安全隱患。
(三)全面處突安全生產監管職責落地落實。一是督促川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處與各養護施工單位、各收費站、路巡中隊、清障班、服務區簽定年度《安全生產目標責任書》《從業人員承諾書》,將安全責任落實到每一位從業人員。二是大隊外勤中隊按規定組織安全大檢查和日常安全大排查,對排查出的隱患進行建檔登記,并督促營運公司限期完成整改。三是根據支隊要求開展好“路政宣傳月”、“安全生產月”、“12.2全國交通宣傳日”等一系列安全宣傳活動,聯合營運公司、高速交警通過多種形式進行安全宣傳工作,利用媒體、QQ群、可變情報板、服務區收費站展板等進行安全宣傳活動。四是督促川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處將按照相關規定,定期組織開展安全生產應急演練,各收費站、服務區也要根據實際情況組織相應的應急演練,以提高應急響應的實戰能力。五是根據大隊制定的2020年度安全生產監督檢查工作計劃,對川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處落實安全生產主體責任情況進行監督檢查,對高速公路其他生產經營單位落實安全生產主體責任情況進行監督檢查.
(四)建立健全應急預案,提升應急處突能力。大隊進一步完善轄區高速公路應急保障預案,定期檢查川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處應急物資儲備情況,督促其配足配齊各項應急救援物資,同時,加強與當地政府、交警、公安、醫院、消防的聯系,確保一旦發生緊急情況相關方及時支援,最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
(五)全面加強涉路施工監管。大隊進一步加強涉路施工單位管理,有力保障施工安全。一是加強了施工路段的巡查檢查,督促施工單位嚴格執行施工作業有關技術規程及安全要求,全面規范施工區域布設、安全警示標志擺放、現場安全管理人員配備。嚴禁超越許可范圍、擅自擴大施工作業時間類型區域等行為。二是加強了對綠化保潔、路面養護、設施維修等安全管理,保障過往車輛順暢通行。三是強化了施工路段信息,對已取得許可或完成備案的施工項目,督促施工單位提前施工信息和安全行車注意事項,及時向社會公眾路況通阻信息,引導公眾安全有序出行。
(六)圓滿完成重大節假日安全保通保暢任務。大隊加強了“兩會”、“五一”、“國慶”、“春運”等重大節假日期間的安全檢查和隱患排查治理力度,制定節假日緩堵保暢工作預案,提前做好各項應急準備,確保重大節假日期間我轄區高速公路安全暢通。
(七)實現安全生產檔案標準化制作,規范化管理。按照支隊關于大隊安全生產檔案的要求,對2020度安全生產各項工作開展資料按照規范要求進行收集歸檔,并裝訂成冊。
(八)圓滿完成局總隊、支隊各項年度專項行動。一是按照第七支隊印發的《高速公路行業平安交通三年攻堅行動實施方案》的有關要求,結合大隊轄區實際情況,制定落實方案,并按照方案做好深化改革發展、強化責任落實、構建雙重預防體系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升從業人員素質等相關工作,及時將工作進展情況報七支隊安全監督科。二是按照局(總隊)《進一步提升全省高速公路安全保障水平專項行動實施方案》要求,督促營運公司制定專項行動工作方案、建立臺賬、落實具體責任人員,按照時間節點,逐點逐段制定整治計劃并逐項銷號,按季度在每季度末報送《工作任務季度推進表》和工作總結至七支隊安全監督科。三是按照《第七支隊轄區高速公路行業安全生產集中整治工作實施方案》的要求,深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9.28”特別重大道路交通事故教訓,堅決整治落實防范化解重大安全風險整治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位,以及隱患排查治理不深入不扎實、打擊非法違法行為不利等形式主義官僚主義突出問題,建立健全安全生產隱患和突出問題自查自糾長效機制。四是持續推進“排險除患”集中整治、安全生產專項整治三年行動、秋冬季節安全生產工作、今冬明春疫情防控等專項行動。
五、2021年度重點工作要點
一月份重點檢查元旦節期間緩堵保暢工作措施、春運前安全生產準備工作;
二月份重點開展“情滿旅途、暖冬行動”、春運安全生產工作;
三月份重點開展涉路施工、隱患排查治理等安全生產工作落實情況;
四月份重點開展“五一”節前“情滿旅途”暖冬行動、重點檢查“清明”、“五一”期間行業安全生產工作、節假日期間緩堵保暢應急措施等;
五月份重點開展汛期安全隱患排查行動、建筑控制區專項整治行動;
六月重點開展“安全生產月”、“執法開放日”等活動;
七月份至九月份重點開展汛期安全隱患排查及汛期安全生產大檢查專項行動;