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一、農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)發(fā)展存在的突出問題
(一)經(jīng)營理念陳舊,對發(fā)展外匯業(yè)務(wù)認(rèn)識不到位
農(nóng)業(yè)銀行開辦外匯業(yè)務(wù)已有十四年的歷史,但從全國總的發(fā)展形勢來看,仍然表現(xiàn)為極大的不平衡性,究其原因,既有客觀因素,也有主觀因素。客觀上,由于各地區(qū)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異較大,發(fā)展速度不同,導(dǎo)致外匯業(yè)務(wù)的發(fā)展存在著很大程度的差別,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比,表現(xiàn)為行際之間外匯業(yè)務(wù)開展的差距較大,好的很好,卻很少;差的很差,面很大。主觀上,很大一部分外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營行都普遍存在認(rèn)識不到位、經(jīng)營觀念陳舊等問題,還不能把發(fā)展外匯業(yè)務(wù)放在同人民幣業(yè)務(wù)同等的地位來考慮,沒有從根本上意識到,開展外匯業(yè)務(wù)是城市行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營的基本要求,是新的效益增長點,是擴(kuò)大和完善商業(yè)銀行服務(wù)功能,提升業(yè)務(wù)經(jīng)營層次,樹立企業(yè)自身形象,提高市場占有份額的重要手段。因此,也就表現(xiàn)為對外匯業(yè)務(wù)的發(fā)展不關(guān)心、不研究,更不愿在人力、物力上向外匯業(yè)務(wù)傾斜,這是農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)開展不平衡和業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的重要原因。
(二)營銷政策調(diào)整不及時,管理機制有待完善
農(nóng)業(yè)銀行的外匯業(yè)務(wù)始終難以實現(xiàn)突破性發(fā)展,一個重要的因素就是我們在管理和營銷機制上,還存在著一些不適應(yīng)發(fā)展的條條框框,使得外匯業(yè)務(wù)營銷政策沒有得到及時有效地調(diào)整,經(jīng)營手段和措施還有很多不到位、不得力的地方,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、管理模式與外部客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不協(xié)調(diào)
目前,農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)絕大多數(shù)外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營行都采取“本外幣一體化”的管理模式,從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看,這是對的,是利于發(fā)展的,對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營行也是很適應(yīng)的。但是由于受客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的限制,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)都一味的采取“本外幣一體化”的管理模式,卻顯得不合適宜,甚至對一些地區(qū)和一些經(jīng)營行來講是不切實際的,與業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是不協(xié)調(diào)的。就經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,一是外商投資企業(yè)少,外貿(mào)企業(yè)也不多,進(jìn)出口貿(mào)易占地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重小,因而發(fā)展外匯業(yè)務(wù)的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境差。二是農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)起步晚,很大一部分行才剛剛起步,服務(wù)功能欠缺,競爭意識差,市場份額小,外匯業(yè)務(wù)占整個業(yè)務(wù)經(jīng)營的比重也很小,還很難與本幣業(yè)務(wù)相提并論,因此也很難投入大的精力去研究發(fā)展外匯業(yè)務(wù)。三是專業(yè)人才匱乏,其他部門對外匯業(yè)務(wù)的認(rèn)識和了解也還沒有達(dá)到一定的程度,工作缺乏有效配合。四是制度不兼容,現(xiàn)有的外匯管理機制與部分外匯制度還不能與本幣融為一體。所以,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在外匯業(yè)務(wù)的管理上,實行真正意義上的“本外幣一體化管理模式”還為時尚早。
2、部門間合力不強,拓展業(yè)務(wù)力度不夠
在目前的管理體制下,農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)絕大多數(shù)外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營行都實行了本外幣歸口管理,但這種歸口是粗放式的,有的甚至僅僅流于形式,造成了表面上是多個部門管,而實際上又都不愿管、不怎么管的局面。很多經(jīng)營行在外匯業(yè)務(wù)的營銷中,部門之間都尚未形成一套行之有效的聯(lián)合營銷機制,整體合力不足,突出地表現(xiàn)為作為營銷主體的客戶部門對外匯業(yè)務(wù)營銷意識不強,產(chǎn)品經(jīng)理與客戶經(jīng)理缺乏強有力的配合,因而削弱了市場競爭力,錯過了很多拓展外匯業(yè)務(wù)的良機,還沒有把拓展外匯業(yè)務(wù)工作真正落到實處。
3、拓展業(yè)務(wù)缺乏配套的優(yōu)惠政策
多年來,農(nóng)業(yè)銀行在拓展外匯業(yè)務(wù)客戶的過程中,明顯地感到難度大、收效差。究其原因,其中一個主要因素是,農(nóng)業(yè)銀行還缺乏配套的吸引客戶的優(yōu)惠政策。企業(yè)經(jīng)常提出的如貿(mào)易融資、信貸支持、授信等需求,農(nóng)業(yè)銀行往往不能或一時難以滿足,需要層層審批,耗時過長。這種冗長的審批程序不僅使企業(yè)望而怯步,為了不耽誤經(jīng)營的最佳時機而轉(zhuǎn)投他行,而且也影響了農(nóng)業(yè)銀行聲譽,造成了嚴(yán)重的客戶流失、業(yè)務(wù)流失和拓展失利。如農(nóng)業(yè)銀行的長期優(yōu)良客戶吉林德大有限公司經(jīng)常到中國銀行開立信用證就是這種情況的佐證。而在其它商業(yè)銀行,企業(yè)的這些需求卻都能夠得到妥善解決,并且工作效率較高,從而達(dá)到了銀企雙贏的目的。這不能說明其它商業(yè)銀行不重視業(yè)務(wù)的風(fēng)險性,而恰恰說明了這些行具備了控制風(fēng)險的能力。相比之下,農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)沒了,而風(fēng)險卻很難說沒有。如吉林糧食集團(tuán)進(jìn)出口有限公司是國內(nèi)最大的糧食經(jīng)銷商之一,年出口貿(mào)易額達(dá)6——7億美元,外匯業(yè)務(wù)一直在中國銀行辦理。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行充分認(rèn)識到了外匯業(yè)務(wù)營銷的重要性,主動上門拓展業(yè)務(wù)已歷時三年,但由于不能滿足企業(yè)提出的資金等需求,至今未見成效,這其中存在的問題足以令我們反思。
(三)市場份額小,缺乏優(yōu)良客戶群體的支持
開戶企業(yè)少,缺乏優(yōu)良客戶群體的支持,外匯業(yè)務(wù)市場份額低,是農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實。從市場份額上看,在同業(yè)競爭中我們還處于相當(dāng)不利的地位。在受理客戶方面,少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)營行發(fā)展較快,前景看好。而很大一部分經(jīng)營行外匯業(yè)務(wù)的開戶企業(yè)很少,其中優(yōu)良客戶更少,很多行外匯業(yè)務(wù)也就是靠一、兩個老客戶支撐,不注重培植有發(fā)展?jié)摿Φ耐庀蛐蛢?yōu)質(zhì)客戶群體。這種單純地依賴一、兩個老客戶對業(yè)務(wù)發(fā)展極為不利,一旦這些企業(yè)的經(jīng)營形勢不好,這些行的外匯業(yè)務(wù)量也就會隨之下滑,導(dǎo)致業(yè)務(wù)萎縮,發(fā)展后勁不足,難以取得規(guī)模效益。因此,開發(fā)新的優(yōu)良客戶是農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。
(四)外幣存款增長緩慢,制約了外匯業(yè)務(wù)的發(fā)展
近年來,由于受外幣存款利率多次大幅下調(diào)及B股、個人實盤外匯買賣等業(yè)務(wù)分流外匯資金的影響,使得農(nóng)業(yè)銀行外匯存款增長緩慢。外幣儲蓄服務(wù)功能落后。是造成外匯存款業(yè)務(wù)增長緩慢的主要原因。目前,農(nóng)業(yè)銀行很多經(jīng)營行辦理外幣儲蓄業(yè)務(wù)時,均是手工操作、手工制單,并且未能達(dá)到通存通兌,不僅給儲戶帶來了極大的不方便,同時也影響了農(nóng)行的外在形象,不可避免地造成了外幣存款業(yè)務(wù)的流失。當(dāng)儲戶拿著農(nóng)業(yè)銀行手工制作的定期存單到外事機構(gòu)辦理出國留學(xué)資金證明時,屢屢受到外事機構(gòu)的質(zhì)詢,這足以說明問題。由于手工記帳,操作落后,儲戶理所當(dāng)然地會認(rèn)為農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)實力和科技水平不如他行,不選擇農(nóng)行也是在情理之中的事情。另外,外幣現(xiàn)鈔的移存工作還缺乏制度化和規(guī)范化管理,移存費用過高,收益較差,在一定程度上也影響了經(jīng)辦行開辦外幣儲蓄的積極性。
(五)外匯貸款增長乏力,影響外匯業(yè)務(wù)的發(fā)展
長期以來,由于受傳統(tǒng)行業(yè)劃分和客戶本幣貸款需求的影響,農(nóng)業(yè)銀行大部分經(jīng)營行的外匯貸款都先天不足。而且由于外匯不良貸款的占比較高,風(fēng)險較大,政策上也不鼓勵多發(fā)放外匯貸款,使得外匯貸款規(guī)模在逐漸萎縮,增長乏力。由于外匯貸款增長較慢,不僅影響了外匯存款和國際結(jié)算量的增長,在一定程度上制約了外匯業(yè)務(wù)的發(fā)展,而且也影響了農(nóng)業(yè)銀行綜合效益的增長。
(六)外匯業(yè)務(wù)服務(wù)功能欠缺,經(jīng)營能力差
從目前農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)的經(jīng)營現(xiàn)狀來看,服務(wù)功能還很不完善,經(jīng)營能力也相對較差,這主要表現(xiàn)在:
1、產(chǎn)品的競爭能力差
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,盡管農(nóng)業(yè)銀行目前外匯業(yè)務(wù)產(chǎn)品行15大類80多個品種,與中資其他商業(yè)銀行相比欠缺的產(chǎn)品僅是遠(yuǎn)期結(jié)售匯、個人因私購匯和出口退稅的保函等少數(shù)幾個品種,但是從每一個機構(gòu)的市場準(zhǔn)入來看,大部分支行真正能做起來的業(yè)務(wù)并不多,有很多的業(yè)務(wù)還處于待普及階段。除少數(shù)幾個分行經(jīng)營水平較好外,大部分經(jīng)營行營銷的水平都比較低,真正有競爭力的產(chǎn)品并不多。
2、外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營網(wǎng)點少
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)和經(jīng)營網(wǎng)點的占比都比較低,同時,還有相當(dāng)一部分經(jīng)營行很少發(fā)生外匯業(yè)務(wù),已經(jīng)是名不符實。由此可見,農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。
3、資本不足、資產(chǎn)狀況相對較差
農(nóng)業(yè)銀行的外匯營運資金不足、資產(chǎn)質(zhì)量差給外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來了一定難度。尤其是很大一部分縣級支行沒有外匯營運資金,不得不靠系統(tǒng)內(nèi)拆借資金來維持簡單的經(jīng)營活動,資金成本過高,收益較差,影響了外匯業(yè)務(wù)的拓展。
4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)落后,發(fā)展進(jìn)程慢
相對其他商業(yè)銀行,農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)還很落后,雖然近年來有所發(fā)展,但進(jìn)程不快,很多二級分行由于缺乏固定資產(chǎn)指標(biāo),電子化設(shè)備和系統(tǒng)升級無法在預(yù)期內(nèi)達(dá)到總行的技術(shù)要求,特別是縣級支行的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還相當(dāng)滯后,其中有30%的支行還手工處理外匯業(yè)務(wù),在一定程度上影響了外匯業(yè)務(wù)的開展,外匯業(yè)務(wù)產(chǎn)品的處理速度和工作效率還遠(yuǎn)不如其他中資銀行,更無法與外資銀行相比。因此,加速全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化(現(xiàn)代化)建設(shè)和先進(jìn)系統(tǒng)軟件的研制開發(fā)是外匯業(yè)務(wù)發(fā)展的又一關(guān)鍵因素。
5、專職從業(yè)人員少,素質(zhì)有待提高
目前,農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)專職的從業(yè)人員不足萬人。占全行員工的1.5%,其中持證上崗人員占58%。從發(fā)展的角度看,外匯從業(yè)人員明顯不足,流失現(xiàn)象嚴(yán)重;從業(yè)人員水平參差不齊,部分經(jīng)營行客戶經(jīng)理的外匯業(yè)務(wù)營銷素質(zhì)偏低,都需要進(jìn)一步提高。
二、農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)面臨的形勢、任務(wù)及應(yīng)采取的對策
入世后,我國經(jīng)濟(jì)、金融、外貿(mào)和外匯管理體制將發(fā)生巨大的變化,使農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),迫使農(nóng)業(yè)銀行必須在業(yè)務(wù)發(fā)展上做出新的決策,調(diào)整營銷策略,加快發(fā)展外匯業(yè)務(wù)。外資銀行進(jìn)入中國之初,由于網(wǎng)點、人才等因素限制,存貸款業(yè)務(wù)短期內(nèi)將不會有大的發(fā)展,因而他們會把發(fā)展中間業(yè)務(wù)作為進(jìn)軍我國金融界的“切人點”,逐步擴(kuò)大經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)品種。而外匯業(yè)務(wù)作為中間業(yè)務(wù)的龍頭,自然就成為中、外資銀行競爭的焦點,農(nóng)業(yè)銀行一些優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)客戶的流失將不可避免。分析其中的原因,一是外資企業(yè)同外資銀行有著默契的利益關(guān)系,因而客戶結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。二是外資銀行的低成本外匯資金、快捷的清算、結(jié)算速度、多渠道的融資方式,全方位的服務(wù)手段將吸引更多的客戶選擇外資銀行。三是外資銀行在辦理國際業(yè)務(wù)方面確實有著較強的優(yōu)勢,特別是遠(yuǎn)期信用證、遠(yuǎn)期結(jié)售匯、利率保值和期權(quán)、期貨等方面的中間業(yè)務(wù),外資銀行比我們的國有商業(yè)銀行更具競爭力。四是外資銀行優(yōu)越的工作環(huán)境和優(yōu)厚的工資待遇對中資銀行的人才更具有吸引力。所以,面對激烈的競爭形勢,農(nóng)業(yè)銀行必須果斷出擊,在完善服務(wù)功能和手段的前提下,進(jìn)一步調(diào)整好營銷政策和措施,深挖市場潛能,搶占市場份額,促進(jìn)外匯業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
(一)提升經(jīng)營理念,樹立全行辦外匯的經(jīng)營思想
目前,農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營與發(fā)展進(jìn)入了一個新的關(guān)鍵時期。面對機遇和挑戰(zhàn),各級行都必須牢固樹立全行辦外匯的經(jīng)營思想,要以市場為導(dǎo)向。把握開拓機遇,適時調(diào)整和制定外汀:業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略,要把外匯業(yè)務(wù)列為當(dāng)前以至今后的重點工作之一,納入長遠(yuǎn)規(guī)劃,切實抓好。首先,各級行從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工,都要充分認(rèn)識到全行辦外匯的重要意義,認(rèn)識到全行辦外匯、本外幣一體化,是商業(yè)銀行發(fā)展的必然要求,關(guān)系農(nóng)業(yè)銀行未來的生死存亡。其次,各級行從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工,在處理業(yè)務(wù)工作中,都要時時刻刻想到外匯業(yè)務(wù),特別是在選擇客戶時,都要看看對方是否有外匯業(yè)務(wù),對有外匯業(yè)務(wù)的客戶,要在貸款規(guī)模、資金配備等各方面給予優(yōu)先支持。總之、各級行都要把發(fā)展外匯業(yè)務(wù)放在與人民幣業(yè)務(wù)同等重要的位置,同研究,同部署,同規(guī)劃,同獎懲,這樣才能確保外匯業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
(二)囚地制宜,根據(jù)區(qū)域特點采取不同的管理模式
我國地域遼闊,由于各地區(qū)的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異較大,導(dǎo)致各分行外匯業(yè)務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)也大不相同,因此,采取的管理模式也應(yīng)有所區(qū)別。各行要根據(jù)本地區(qū)的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身條件,因地制宜,研究探索,科學(xué)地確定管理模式,要以適應(yīng)發(fā)展為前提,循序漸進(jìn),不能急于求成。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)的發(fā)展可以分三步走,第一步是專業(yè)階段,第二步是整合階段,第三步是本外幣一體化階段。第一步是基礎(chǔ),就是要用專門的隊伍、專門的人員、專門的技術(shù)、專門的產(chǎn)品,甚至專門的業(yè)務(wù)機構(gòu)來發(fā)展這一業(yè)務(wù),這種做法對農(nóng)業(yè)銀行來說是必不可少的,是外匯業(yè)務(wù)早期發(fā)展的必經(jīng)階段。一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、外匯業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差的經(jīng)營行應(yīng)定位在這一階段,采取集中管理、集中營銷、集中操作的管理模式開展外匯業(yè)務(wù),待條件成熟再步入第二階段。二級分行和有條件的縣級支行都應(yīng)該成立國際業(yè)務(wù)專門機構(gòu),負(fù)責(zé)外匯業(yè)務(wù)的集中營銷,這既有利于人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),又能夠加大外匯業(yè)務(wù)的拓展力度。第二階段既是整合階段,又是過渡階段,是為一體化打基礎(chǔ)的過程,農(nóng)業(yè)銀行大部分經(jīng)營行應(yīng)基本定位在這一階段。所謂整合,首先是功能整合,就是要把本幣的服務(wù)功能和外匯業(yè)務(wù)的服務(wù)功能能夠在一線營銷環(huán)節(jié)整合起來,給企業(yè)提供的解決方案里面不僅要包括本幣,還要包括外匯;其次是系統(tǒng)集成,就是要實現(xiàn)本外幣技術(shù)對接和系統(tǒng)共享;再者是制度兼容,所有的制度不僅要管本幣,也要管外匯。在這一階段,要采取分口管理、綜合營銷的管理模式。前臺做營銷、做風(fēng)險控制,后臺做業(yè)務(wù)處理。前臺對客戶營銷應(yīng)該綜合化,而后臺業(yè)務(wù)處理的時候?qū)I(yè)化水平要高,處理的效率要高。因此要專業(yè)營運,而且分工要細(xì),第三階段是整合的高級階段,也是整合的目的。東部地區(qū)有條件的行和本外幣一體化整合能力強的經(jīng)營行已經(jīng)基本接近這一階段,可以采取本外幣一體化管理模式率先發(fā)展起來。本外幣一體化管理的優(yōu)勢在于,有利于以本幣優(yōu)勢帶動外匯業(yè)務(wù)的發(fā)展,有利于以外匯業(yè)務(wù)的規(guī)范性促進(jìn)本幣業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的創(chuàng)新,有利于信貸資金的體內(nèi)循環(huán)和全面管理,有利于發(fā)揮全行本外幣資金的靈活調(diào)劑作用,有利于提高業(yè)務(wù)經(jīng)營的整體效益。因此,各行都要積極推進(jìn)本外幣一體化管理的進(jìn)程。
(三)優(yōu)化服務(wù)手段,完善服務(wù)功能
金融服務(wù)水平的高低,是一家商業(yè)銀行經(jīng)營管理水平高低的綜合反映之一。提高金融服務(wù)水平,既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又是金融發(fā)展的必然要求。因此,各行應(yīng)堅持“服務(wù)態(tài)度求優(yōu)、服務(wù)手段求新、服務(wù)功能求全”的工作方針,用一流的服務(wù)去開拓外匯業(yè)務(wù)市場、樹立形象、創(chuàng)立品牌,為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效率的金融服務(wù)。一是要加強外匯業(yè)務(wù)的網(wǎng)點建設(shè),凡是有外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的網(wǎng)點都要主動走進(jìn)市場,開拓市場,搶占市場;沒有外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的網(wǎng)點也要積極創(chuàng)造條件申辦外匯業(yè)務(wù),擴(kuò)展和延伸服務(wù)觸角,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點優(yōu)勢。二是要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)軟件開發(fā),進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施。當(dāng)前,要加快推廣BIBS系統(tǒng),改造HIBS系統(tǒng),聯(lián)接ABIS系統(tǒng),逐步實現(xiàn)三大系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。三是要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和客戶需求,改進(jìn)和完善現(xiàn)有產(chǎn)品,研究開發(fā)新的外匯業(yè)務(wù)品種,創(chuàng)立農(nóng)業(yè)銀行名優(yōu)品牌。四是提高員工素質(zhì),改善服務(wù)態(tài)度,改進(jìn)服務(wù)方式,提高工作效率。要突出服務(wù)的主動性,主動上門發(fā)展客戶;主動向其介紹業(yè)務(wù)范圍,幫助其確定最佳服務(wù)組合;主動為其尋找最安全快捷的結(jié)算和清算方式,保證結(jié)算流暢;主動上門征詢意見,解決業(yè)務(wù)過程中存在的不協(xié)調(diào)不順暢現(xiàn)象,以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)留住客戶。從而,實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變,即從以往的被動應(yīng)付、等客上門向主動公關(guān)、上門服務(wù)轉(zhuǎn)變,從以往靠優(yōu)惠條件爭客戶向健全服務(wù)功能、增強優(yōu)勢吸引客戶轉(zhuǎn)變。
(四)調(diào)整營銷政策,培植優(yōu)良客戶群體
營銷是拓展外匯業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一靠實力,二靠政策。凡是不利于對客戶營銷的制度都要改變,這是衡量一項經(jīng)營管理制度是否合理的首要標(biāo)準(zhǔn)。因此,各級行都要以市場為導(dǎo)向,適時調(diào)整好營銷政策,這是做好外匯業(yè)務(wù)營銷的前提和保證。一是要合理調(diào)整營銷機制,要把傳統(tǒng)的外匯存貸款、兌換、清算業(yè)務(wù)同國際結(jié)算、代客理財及風(fēng)險管理等有機地結(jié)合起來,把外匯業(yè)務(wù)用人民幣業(yè)務(wù)有機地結(jié)合起來,走綜合營銷的發(fā)展道路。各個部門之間要加強相互配合,形成整體合力,加強對外匯業(yè)務(wù)的重點支持和傾斜。在資金和規(guī)模上,要優(yōu)先支持外匯業(yè)務(wù)的需要,即優(yōu)先支持進(jìn)出口企業(yè)的資金需要,滿足企業(yè)在辦理國際結(jié)算同時提出的外匯業(yè)務(wù)融資需求;在費用上,對改善外匯業(yè)務(wù)環(huán)境及辦公自動化所必需的費用要給子充分保證,以確保在外匯業(yè)務(wù)市場競爭中提供強有力的技術(shù)支撐:在人員的選拔和任用上,要優(yōu)先考慮外匯業(yè)務(wù)的需要,對外匯業(yè)務(wù)專業(yè)人才要實行重點保護(hù)政策,以減少和避免人才流失,、二是要進(jìn)——步優(yōu)化進(jìn)口開證和貿(mào)易融資、授信的審批程序,對創(chuàng)匯高、信譽好的外向型企業(yè)在授信額度、進(jìn)口開證、進(jìn)出口押匯、打包放款等方面要加大扶持力度,適當(dāng)簡化開證審批手續(xù)和環(huán)節(jié),降低信用證保證金比例,并適度增加縣級支行的經(jīng)營權(quán)限,以推進(jìn)外匯業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。三是要大力營銷優(yōu)質(zhì)外匯業(yè)務(wù)大客戶,著力發(fā)展重點區(qū)域的外匯業(yè)務(wù)。要重點營銷各地區(qū)進(jìn)出口額前50名企業(yè),加大對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進(jìn)出口企業(yè)密集地區(qū)外匯業(yè)務(wù)的營銷力度,努力挖掘市場潛力,大力培植外匯業(yè)務(wù)優(yōu)良客戶群體。四是要結(jié)合各地實際,制定切實可行的外匯業(yè)務(wù)營銷的激勵政策,對拓展外匯業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)大的經(jīng)營行和個人應(yīng)給予重獎。五是充分利用新聞宣傳媒體,采取多樣化的形式,加大外匯業(yè)務(wù)的宣傳力度。
(五)加大培訓(xùn)力度,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外匯業(yè)務(wù)專業(yè)隊伍
銀行經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn),關(guān)鍵在人。銀行之間的差距,其實就是人的素質(zhì)的差距。農(nóng)業(yè)銀行要快速穩(wěn)健高效地發(fā)展外匯業(yè)務(wù),就必須有一支思想好、業(yè)務(wù)精、外語強的從業(yè)人員隊伍。因此,各級行都必須注重人才的選拔、培養(yǎng)與合理使用,既要立足于當(dāng)前,又要著眼于長遠(yuǎn),要高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)外匯業(yè)務(wù)專業(yè)隊伍。首先,在人才的選拔上,要嚴(yán)把進(jìn)入質(zhì)量關(guān),注重挑選高學(xué)歷的專業(yè)人才或具有經(jīng)營管理潛能的復(fù)合型人才。除了從每年的大學(xué)畢業(yè)生中補充和社會招聘外,主要應(yīng)放在對現(xiàn)有員工的重新培養(yǎng)塑造上。其次,在人才的培養(yǎng)上,要用國際銀行的標(biāo)準(zhǔn)來塑造員工,要采取內(nèi)外結(jié)合、多形式、多層次的培訓(xùn)辦法,不斷提高全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);隱性失業(yè);人口統(tǒng)計
農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)指工業(yè)化過程中從農(nóng)業(yè)中分離出來而沒有影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的那部分邊際生產(chǎn)力等于或小于零的勞動力。由于種種原因,我國長期存在農(nóng)村與城市發(fā)展嚴(yán)重的不平衡,加之中國人多地少的特殊國情,導(dǎo)致我國農(nóng)村存在大量剩余勞動力。這些剩余勞動力就構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)的隱性失業(yè)。大量的隱性失業(yè)人口已對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了極大的危害。了解這一形勢及其形成原因并據(jù)此提出對策建議,可以更好地解決我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口的轉(zhuǎn)移問題。
1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)的形勢分析
自上世紀(jì)末以來,我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)率呈上升趨勢,到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示,80年代中期的農(nóng)村過剩勞動力為2.5億,隱性失業(yè)率高達(dá)60%。近年來由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以及城市二、三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力,到90年代中期,已減少到1.0~1.3億人,隱性失業(yè)率仍高達(dá)30%。農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)現(xiàn)象的存在,以及這一問題的嚴(yán)重性,已成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大隱患,對社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅:
首先,農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的大量存在,標(biāo)志著相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)勞動力資源沒有能夠得到充分有效的利用,而是處于閑置和半閑置狀態(tài),造成勞動力資源的浪費。
其次,農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的存在,制約了農(nóng)民收入水平的迅速提高,使城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。1979~1984年期間,城鄉(xiāng)居民收入差距從2.37∶1縮小到1.56∶1(以農(nóng)民收入為1)。但自1985年以后,城鄉(xiāng)居民收入差距呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢,1997年差距為2.47∶1,到了2005年,這一收入差距比率高達(dá)3.22∶1。
再次,農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的存在,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,影響農(nóng)民對土地投入的積極性,農(nóng)業(yè)機械化的步伐不得不放慢,相當(dāng)部分農(nóng)村的貧困落后面貌難以在短期內(nèi)得到改變。
第四,農(nóng)村大量的剩余勞動力持續(xù)進(jìn)入大中城市,造成了許多城市問題,在一定程度上給社會帶來了不安定的因素。
2 農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)產(chǎn)生的原因
我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的大量存在,其原因是多方面的。綜合起來可以歸納為這樣幾個方面:
2.1 農(nóng)村勞動力基數(shù)大,勞動力的自然增長規(guī)模龐大。1979-1993年,農(nóng)村勞動力增長近1.4億人,90年代中后期,農(nóng)村勞動力每年還將增加600萬人左右。在農(nóng)村勞動力不斷增加的同時,土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料卻出現(xiàn)了縮減的趨勢,土地沙漠化等原因造成農(nóng)業(yè)用地大面積減少,并最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部對農(nóng)村勞動力的吸納能力減弱。
2.2 在農(nóng)村勞動力日趨增多和農(nóng)業(yè)用地大幅度減少的情況下,我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有能夠相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,相當(dāng)一部分農(nóng)村單一結(jié)構(gòu)的局面沒有從根本上得到改變,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,從而使農(nóng)業(yè)部門對勞動力的吸納潛力沒有充分發(fā)揮出來。
2.3 在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動后,對勞動力素質(zhì)提出了新的要求。而我國目前農(nóng)村中的文盲、半文盲占的比例仍然不小,每年進(jìn)入勞動力年齡的農(nóng)村勞動力中,有將近10%屬于文盲、半文盲,由于勞動力自身素質(zhì)較低難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的要求,因而只能滯留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村,處于隱性失業(yè)狀態(tài)。
2.4 農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還存在制度性障礙。全國各大中城市對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)都有不少的限制,將不斷增加的農(nóng)村勞動力都限制在農(nóng)村,出現(xiàn)了大量的農(nóng)村隱性失業(yè)。
3 解決我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)問題的對策
3.1 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。市場經(jīng)濟(jì)的主要特征就是通過市場來配置社會資源,使其達(dá)到利用的最佳化和收益的最大化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民也是市場的主體,他們完全有理由選擇自己所適合的職業(yè)。雖然政府在中介組織間加強了組織協(xié)調(diào),但從總體上評價,農(nóng)業(yè)勞動力流動中的市場障礙仍然嚴(yán)重。因此建立統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場是解決農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)問題的根本性措施。也是農(nóng)村剩余勞動力在勞動力市場中獲得平等主體地位的一項基本的制度保障。
3.2 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要是指農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門間的配置調(diào)整和種植業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,其目的是為了合理地利用資源,挖掘資源利用潛力,提高資源的配置利用效益。調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)間即農(nóng)林牧漁業(yè)間的配置結(jié)構(gòu),提高果樹、葡萄、花卉和畜牧、養(yǎng)殖等勞動力高度密集型產(chǎn)業(yè)的配置比重。通過調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部的種植結(jié)構(gòu),減少耕地密集型產(chǎn)品的種植面積,相應(yīng)提高勞動密集型產(chǎn)品(如棉花、煙葉、小辣椒和大棚蔬菜等)的種植比重,發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品競爭力。加強農(nóng)業(yè)深層開發(fā),發(fā)展開發(fā)性農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來推進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁深度發(fā)展,開發(fā)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工增值,使農(nóng)民獲得比過去單純靠原料和初級產(chǎn)品搞得多的經(jīng)濟(jì)效益。一旦農(nóng)業(yè)獲益較大,高素質(zhì)的農(nóng)民就愿意留守土地,棄耕撂荒等現(xiàn)象將受到遏制。
3.3 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走農(nóng)村工業(yè)化之路。中小企業(yè)在解決就業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)問題發(fā)揮著重要的作用。改革開放以來,以中小企業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速的發(fā)展,長期以來一直是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。目前,為適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的需要和應(yīng)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力日益增多的現(xiàn)實,我們必須確立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式,進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度創(chuàng)新,具體來說,應(yīng)堅持與城鎮(zhèn)化相結(jié)合,以第二產(chǎn)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,以產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革為動力來推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)。
3.4 普及職業(yè)培訓(xùn)。提高農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力的素質(zhì)必須首先提高基層技術(shù)推廠人員的素質(zhì)。基層技術(shù)人員知識的陳舊很大程度上影響到農(nóng)民技術(shù)水平的提高,在農(nóng)技服務(wù)體系改革到位后,要通過開展不同層次的新技術(shù)培訓(xùn)、資格培訓(xùn)提高農(nóng)技人員的基本素質(zhì),可以通過加強與職業(yè)培訓(xùn)院校、農(nóng)科院所的合作,聘請專家講學(xué)等途徑,更高層次地提升農(nóng)技推廣人員水平。其次要改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。培訓(xùn)內(nèi)容和方式要與需求相銜接。建議有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的高等職業(yè)教育學(xué)校、農(nóng)廣校、地方農(nóng)技校等教育培訓(xùn)陣地,采取聯(lián)合辦學(xué)或請人授課等方式,加大培訓(xùn)力度。
3.5 擴(kuò)大勞務(wù)輸出。這也是我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口的重要轉(zhuǎn)移途徑。我國是人口密度較高且分布不均衡的發(fā)展中國家,具有勞動力資源成本較低的優(yōu)勢。但我國多年來勞務(wù)出口一直徘徊在30萬人左右,僅占同期國際勞務(wù)市場吸納勞工的1%,與我國勞動力資源大國的地位極不相稱。在當(dāng)前亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和西方國家經(jīng)濟(jì)繁榮的新機遇面前,我們要放開勞務(wù)輸出的經(jīng)營權(quán),盡快搞活國內(nèi)勞動力市場,鼓勵更多的外貿(mào)行業(yè)重視勞務(wù)輸出,積極向世界各層次勞動力市場進(jìn)軍,為我國農(nóng)村勞動力尋找更廣闊的就業(yè)途徑。
4 改進(jìn)我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口統(tǒng)計的思路
4.1 界定農(nóng)村隱性失業(yè)的統(tǒng)計口徑。
隱性失業(yè),是指勞動者未能有效地發(fā)揮個人的勞動能力,本質(zhì)上是介于失業(yè)與就業(yè)之間的勞動力經(jīng)濟(jì)參與情況。界定農(nóng)村隱性失業(yè),通常需要引入克里希納對隱性失業(yè)提出的四種測量標(biāo)準(zhǔn),即時間標(biāo)準(zhǔn)、收入標(biāo)準(zhǔn)、意愿標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。所謂時間標(biāo)準(zhǔn),是指勞動者在一定時間里的勞動時數(shù)低于被定義為充分就業(yè)的時數(shù)(我國為40小時/周);所謂收入標(biāo)準(zhǔn),是指勞動者在一定時期里獲得的收入低于被定義為充分就業(yè)的收入標(biāo)準(zhǔn)最低額(我國可確定為最低工資額);所謂意愿標(biāo)準(zhǔn),是指勞動者愿意工作的時間和強度高于目前工作的時間和強度;所謂生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),是指勞動者從目前就業(yè)隊伍中撤出而不會減少產(chǎn)出。從我國國情看,對隱性失業(yè)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇,以第一、二項較為可行。
4.2 完善農(nóng)村隱性失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法:
農(nóng)村隱性失業(yè)調(diào)查可借助于國家已經(jīng)建立的人口變動情況抽樣調(diào)查,建立農(nóng)村勞動力抽樣調(diào)查制度。農(nóng)村隱性失業(yè)勞動力抽樣調(diào)查的范圍是全國的農(nóng)村地區(qū),調(diào)查以戶為登記單位,調(diào)查人口具體涵蓋范圍與城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查相同。調(diào)查采用以全國為總體,省為次總體的分層、多階段、整群概率比例抽樣。一般也分為三個階段,即由“省抽縣、縣抽鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抽村”,并對抽中的樣本村進(jìn)行逐戶調(diào)查。各省、自治區(qū)、直轄市對第一級抽樣框的縣級單位進(jìn)行分層,分層標(biāo)志采用人口標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?、經(jīng)濟(jì)標(biāo)志(近三年人均分配收入)或地形標(biāo)志(平原、山區(qū)、丘陵)等,具體由各省市根據(jù)自身情況而定。
調(diào)查時點也可定為每個季度最后一個月包含15日那個星期的星期天,調(diào)查期間為調(diào)查時點前四周。調(diào)查對象為年滿16歲及以上的農(nóng)村地區(qū)常住人口。調(diào)查內(nèi)容包含個人的基本情況和勞動狀況的調(diào)查,其中勞動狀況的調(diào)查項目有①調(diào)查期內(nèi)是否為取得收入而勞動;②調(diào)查期內(nèi)累計工作時間;③所從事的行業(yè)、有無兼業(yè)行為及兼業(yè)的行業(yè);④該家庭戶是否有外出務(wù)工的人員及務(wù)工人數(shù)(外出務(wù)工人員是指戶籍仍在農(nóng)村地區(qū),人已離開農(nóng)村在外工作的人員);⑤調(diào)查期間內(nèi)未參加有報酬勞動或勞動時間過少(小于充分就業(yè)時間)的原因。
4.3 建立農(nóng)村隱性失業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。
(1)反映農(nóng)村隱性失業(yè)總量的指標(biāo):①農(nóng)村隱性失業(yè)總數(shù):指在一定的生產(chǎn)力水平下,從事農(nóng)業(yè)的勞動力超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配置所需要的那部分勞動力的剩余量。采用勞動力抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行農(nóng)村隱性失業(yè)調(diào)查時,可將農(nóng)村隱性失業(yè)規(guī)定為那些在一定年齡(16歲)以上的農(nóng)村常住人口中,有勞動能力并愿意參加農(nóng)業(yè)勞動或其它非農(nóng)業(yè)有報酬的勞動,在調(diào)查時點前四周內(nèi),周平均勞動時間不足40小時的人員。②各年齡段的農(nóng)村隱性失業(yè)數(shù):按照16-24歲、25-44歲、45歲以上三個年齡段(即青年、壯年和中老年)分組統(tǒng)計。③各文化層次的農(nóng)村隱性失業(yè)人數(shù):按小學(xué)以下、小學(xué)、初中、高中、大專以上幾個層次分別統(tǒng)計,反映農(nóng)村不同文化水平的勞動力供需不平衡的狀況。④不同性別的農(nóng)村隱性失業(yè)數(shù)量:按男、女分別統(tǒng)計的農(nóng)村隱性失業(yè)數(shù)量,反映調(diào)查范圍內(nèi)男女勞動力隱性失業(yè)的規(guī)模,說明農(nóng)村生產(chǎn)勞動對男女勞動力的偏好或排斥的程度。
(2)反映農(nóng)村隱性失業(yè)廣度的指標(biāo):農(nóng)村隱性失業(yè)率。它是反映農(nóng)村隱性失業(yè)相對數(shù)的指標(biāo),隱性失業(yè)率越高,說明剩余勞動力面廣,失業(yè)的情況嚴(yán)重。
(3)反映農(nóng)村隱性失業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo):各層次農(nóng)村隱性失業(yè)的比重:為各層次農(nóng)村隱性失業(yè)占農(nóng)村總的剩余勞動力數(shù)量之比,該指標(biāo)按照年齡、文化層次、性別等分別統(tǒng)計。反映了各層次農(nóng)村隱性失業(yè)在總的農(nóng)村隱性失業(yè)中分布的比率,是農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以充分利用勞動力資源的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村商業(yè)銀行;稽核監(jiān)督;問題;對策
一、農(nóng)村商業(yè)銀行概述
經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革,我國已經(jīng)形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機構(gòu)在內(nèi)的,以正規(guī)金融機構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系。農(nóng)村合作金融機構(gòu)包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行,以及中國郵政儲蓄銀行。截至2007年3月底,已有27個省(區(qū)、市)的省級聯(lián)社,全國共組建農(nóng)村合作銀行89家,農(nóng)村商業(yè)銀行14家,另有7家農(nóng)村合作銀行機構(gòu)批準(zhǔn)籌建。農(nóng)村商業(yè)銀行是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),資產(chǎn)條件較好的農(nóng)村信用社改制而來的,從一開始的起點就相對較高。經(jīng)過幾年的農(nóng)村信用社深化改革,農(nóng)村商業(yè)銀行已有較好的發(fā)展,其運行狀況良好。
《農(nóng)村商業(yè)銀行法》第60條規(guī)定:“農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立、健全本行對存款、貸款、結(jié)算、呆賬等各項情況的稽核、監(jiān)督制度。”農(nóng)村商業(yè)銀行稽核,是指農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核部門根據(jù)國家法律法規(guī)、金融方針與政策、內(nèi)部控制規(guī)章與制度,依據(jù)現(xiàn)代控制理論,結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的特點,對農(nóng)村商業(yè)銀行自身的業(yè)務(wù)活動、財務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行稽核、核對、檢查、監(jiān)督,以判斷其經(jīng)營活動和財務(wù)活動的合法性、準(zhǔn)確性、完整性和效益性。
農(nóng)村商業(yè)銀行稽核和檢查的范圍包括存款業(yè)務(wù)稽核和檢查、貸款業(yè)務(wù)稽核、結(jié)算業(yè)務(wù)稽核。存款業(yè)務(wù)稽核和檢查主要有企業(yè)存款的稽核、儲蓄存款稽核和外匯存款稽核。貸款業(yè)務(wù)稽核主要有:工商貸款的稽核、農(nóng)業(yè)貸款的稽核、基本建設(shè)貸款稽核和外匯貸款稽核。結(jié)算業(yè)務(wù)稽核主要有結(jié)算原則執(zhí)行情況和稽核、計算方式的稽核、聯(lián)行往來的稽核和國際結(jié)算稽核。呆賬業(yè)務(wù)稽核。由于農(nóng)村商業(yè)銀行分支機構(gòu)是具體從事存款、貸款、結(jié)算及其他金融服務(wù)的機構(gòu),分支機構(gòu)業(yè)務(wù)工作直接決定和影響著農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)的運營情況及其社會信譽,因此,農(nóng)村商業(yè)銀行法規(guī)定,農(nóng)村商業(yè)銀行分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的稽核檢查。稽核人和檢查工作的具體措施有權(quán)調(diào)閱有關(guān)文件,查閱憑證、賬簿、報表和其他有關(guān)檔案、資料,有權(quán)要求被稽核行的有關(guān)部門和人員就稽核實行,如說明情況或提供有關(guān)書面資料,有權(quán)糾正違反政策和會計原則事項,并督促被稽核采取措施,限期解決,問題嚴(yán)重的應(yīng)及時向商機行報告,會同監(jiān)察部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出處理意見。
稽核的主要職能是檢查銀行的業(yè)務(wù)和賬務(wù)是否正常,參與銀行制訂現(xiàn)行的業(yè)務(wù)政策并檢查執(zhí)行情況,參與銀行內(nèi)部法規(guī)的制訂;參與評估機構(gòu)工作。農(nóng)村商業(yè)銀行稽核的工作要達(dá)到以下5個目的:判斷上述職能是否在有效的情況下實施;估價內(nèi)部稽核是否具有獨立地位,如果內(nèi)部稽核卷入了日常業(yè)務(wù)就有可能喪失這種獨立性;判斷稽核的有效性是否充分發(fā)揮;確定稽核的可依賴程度;判斷稽核的組織結(jié)構(gòu)在貫徹董事會決策上的效能。
二、農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作存在的問題
(一)我國農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督的現(xiàn)狀分析
1、現(xiàn)行稽核監(jiān)督方法欠科學(xué)。(1)重事后監(jiān)督而非事前控制。目前農(nóng)村商業(yè)銀行的稽核方式主要通過查賬來核查是否有違章、違規(guī)、違紀(jì)及所造成的和損失,重在事后監(jiān)督而非事前控制。風(fēng)險防范未成為稽核的核心,稽核工作未能從單純的發(fā)現(xiàn)、查出問題轉(zhuǎn)移到防范風(fēng)險上來。(2)重事后復(fù)核而非風(fēng)險稽核。農(nóng)村商業(yè)銀行事后復(fù)核的稽核水平和層次較低,成本高而難于達(dá)到最高決策和管理層的期望和要求,稽核工作重點不在查找各項業(yè)務(wù)的風(fēng)險及其控制點,稽核工作未能集中在最高決策和管理層關(guān)注的區(qū)域和業(yè)務(wù)。(3)重部門稽核而非過程稽核。農(nóng)村商業(yè)銀行的稽核未形成以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向,注重整個業(yè)務(wù)過程的稽核。按照農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部控制的要求,一項業(yè)務(wù)的完成不允許由一個人或一個部門包攬,因此稽核最終目的是通過檢查整個業(yè)務(wù)過程,對其內(nèi)部控制做出評價以達(dá)到防范風(fēng)險的效果。
2、內(nèi)部稽核的組織模式存在不少缺陷。(1)分行直設(shè)式。即股份制農(nóng)村商業(yè)銀行分行直接設(shè)立內(nèi)部稽核職能部門,并對其實施全面管理和考核,總行稽核部僅對其業(yè)務(wù)開展進(jìn)行指導(dǎo)性管理。這種模式的缺陷主要是獨立性極差、職能作用不到位。其主要表現(xiàn)為:內(nèi)部稽核部門的負(fù)責(zé)人由分行任命,工作開展極易受分行的左右和制約;個別稽核部門職責(zé)混淆,長期兼任其他部門的職能;個別分行將稽核部門視同一般職能部門進(jìn)行考核,嚴(yán)重影響其職能作用的正常發(fā)揮。(2)總行-分行派駐式。即農(nóng)村商業(yè)銀行總行對轄內(nèi)分行派駐稽核分部或總行審計特派辦,由總行稽核總部對其實施相對垂直管理。此種模式的缺陷主要是獨立性不足、垂直管理不夠徹底。其主要表現(xiàn)為:總行仍將內(nèi)部稽核總部設(shè)置于經(jīng)營層內(nèi),未能真正實現(xiàn)決策、經(jīng)營、監(jiān)督的完全分離;各稽核派駐機構(gòu)在人事等方面雖歸屬總行統(tǒng)一管理,但稽核人員的工作考核和薪酬分配方面卻實施屬地管理,影響了內(nèi)部稽核的獨立性和有效性。(3)總行-片區(qū)派駐式。即農(nóng)村商業(yè)銀行總行設(shè)立內(nèi)部稽核總部,按區(qū)域設(shè)置內(nèi)部稽核片區(qū)派駐機構(gòu),且實施完全的垂直管理。其主要優(yōu)點是獨立性較強,但存在派駐機構(gòu)人員配備不足、檢查頻率降低、外部監(jiān)管關(guān)系不明確等問題。如某銀行實施了“總行稽核總部-地區(qū)稽核中心-派駐分行稽核專員辦”三級稽核組織模式,但稽核專員辦僅有3人。由于片區(qū)派駐機構(gòu)均設(shè)立于其他城市,按照屬地監(jiān)管原則,當(dāng)?shù)劂y行監(jiān)管機構(gòu)也難以對其運行情況實施有效監(jiān)管。
3、運行機制的不足之處。農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運行機制是當(dāng)前制約其有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其制約因素主要出現(xiàn)在實施程序、稽核頻率及指標(biāo)等方面。(1)實施程序有漏洞。稽核監(jiān)督計劃制定不夠精細(xì),缺乏對稽核對象的綜合分析和總體評價,不能準(zhǔn)確把握稽核對象的問題和重點。稽核檢查方案和流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,難以控制內(nèi)部稽核人員的操作風(fēng)險。稽核檢查報告途徑不夠通暢。后續(xù)檢查相對空虛。(2)稽核深度和廣度有待提高。稽核檢查主要局限于專項檢查或突擊檢查,全面檢查相對較少。(3)稽核檢查的后評價和處罰力度有待加強。一是現(xiàn)場檢查的后評價制度執(zhí)行不力。部分農(nóng)村商業(yè)銀行在實施內(nèi)部稽核檢查后,并未深入分析和評價稽核過程中發(fā)現(xiàn)的問題,查找內(nèi)部控制隱患,制定有效的整改措施,從根本上防范和杜絕違規(guī)操作和經(jīng)營風(fēng)險。二是對違規(guī)行為的處罰力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn),個別農(nóng)村商業(yè)銀行在2005年也已開始轉(zhuǎn)變觀念,逐步加大處罰力度。
(二)稽核監(jiān)督有效性不足的原因分析
1、從總行層面看,農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營指導(dǎo)思想的偏差,弱化了銀行完善內(nèi)控機制、強化內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)在動力。銀行商業(yè)化、市場化改革以來,各農(nóng)村商業(yè)銀行在快速發(fā)展的過程中,存在“重發(fā)展、輕控制”、“重業(yè)績、輕風(fēng)險”和“重激勵、輕約束”的不良傾向,以致內(nèi)部控制相對乏力,強化內(nèi)部監(jiān)督的主觀動力不足,對內(nèi)部稽核模式的改革力度不夠、進(jìn)程較為緩慢。各省級農(nóng)村商業(yè)銀行分行作為總行的一級人,極易與總行形成“共謀”,忽視稽核系統(tǒng)中存在的問題,弱化了稽核職能作用的發(fā)揮。
2、從分行層面來看,傳統(tǒng)的稽核監(jiān)督理念導(dǎo)致了銀行內(nèi)部稽核方法和程序缺乏科學(xué)性和靈活性。根據(jù)現(xiàn)代審計理論,稽核檢查應(yīng)更加注重對業(yè)務(wù)程序和內(nèi)控系統(tǒng)的分析。傳統(tǒng)的稽核理念缺乏對銀行內(nèi)部控制的總體評價,使內(nèi)部稽核程序的標(biāo)準(zhǔn)化程度難以提高,內(nèi)部稽核的工作效率相應(yīng)降低。
3、從監(jiān)管層面來看,外部監(jiān)管的軟約束削弱了銀行增強內(nèi)部稽核有效性的外在壓力。一是稽核的監(jiān)管法規(guī)不夠完善。二是基層監(jiān)管機構(gòu)力不從心。各農(nóng)村商業(yè)銀行省級分行的內(nèi)部稽核系統(tǒng)均由總行設(shè)計和構(gòu)建,各分行難以采納地方銀行監(jiān)管機構(gòu)對其改進(jìn)和完善內(nèi)部稽核體系的監(jiān)管建議。同時,因內(nèi)部稽核片區(qū)派駐機構(gòu)的外部監(jiān)管關(guān)系尚未理順,地方銀行監(jiān)管機構(gòu)也難以實施有效的監(jiān)管。
三、根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作中存在的問題,提出相關(guān)應(yīng)對策略
農(nóng)村商業(yè)銀行從一開始就面臨著與其他農(nóng)村商業(yè)銀行完全不同的發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ),因此,建立和完善農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督手段,已成為客觀必然的問題。建立科學(xué)有效的稽核監(jiān)督體制,應(yīng)包括垂直的稽核監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)威的稽核法規(guī)體系以及嚴(yán)格的稽核工作內(nèi)容體系。
完善治理結(jié)構(gòu),增加農(nóng)村商業(yè)銀行改進(jìn)稽核監(jiān)督體系的內(nèi)在動力。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步完善董事會和監(jiān)事會的結(jié)構(gòu),強化內(nèi)部再監(jiān)督。設(shè)立一定數(shù)量的外部獨立董事,并在董事會下設(shè)內(nèi)部審計委員會,以保證董事會對內(nèi)部稽核體系有效性的監(jiān)督和控制。同時完善監(jiān)事會結(jié)構(gòu),增加外部監(jiān)事,提高監(jiān)事會成員素質(zhì),以充分發(fā)揮監(jiān)事會對董事會的再監(jiān)督,促使內(nèi)部稽核體系的改進(jìn)和有效運行。
再造內(nèi)部稽核體系,提升農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核的運行效率。一是按照獨立性原則進(jìn)行內(nèi)部稽核的組織設(shè)計。農(nóng)村商業(yè)銀行一般宜推行“總行稽核總部-地區(qū)稽核中心-分行稽核專員辦”的三級派駐模式,總行的內(nèi)部稽核部門應(yīng)在董事會的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,各級內(nèi)部稽核機構(gòu)均由總行派駐,人事、薪酬均由總行統(tǒng)一考核和決定。二是提升稽核人員素質(zhì)。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)實施稽核人員準(zhǔn)入管理,提高職業(yè)資質(zhì)和專業(yè)水平,實施稽核人員與一線業(yè)務(wù)人員的輪崗交流制度,提高稽核人員待遇,增加稽核人員數(shù)量,使各級派駐機構(gòu)的人員配備與管轄分行的業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng),確保對基層銀行合理的稽核頻率和范圍。
強化稽核體系的外部監(jiān)管,推動內(nèi)部稽核的改革進(jìn)程。一是完善銀行業(yè)內(nèi)部稽核運行的監(jiān)管規(guī)章和制度。銀行監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)出臺農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核體系管理辦法,從組織設(shè)計、方法和程序、外部監(jiān)管的關(guān)系等方面做出明確要求。建立內(nèi)部稽核的評價體系和標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核體系運行的問責(zé)制度,落實責(zé)任,明確處罰辦法。二是建立對農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運行狀況的分級監(jiān)管模式。針對農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核組織模式向“垂直管理、片區(qū)派駐、分級設(shè)置”發(fā)展的趨勢。三是督促農(nóng)村商業(yè)銀行制定和落實內(nèi)部稽核體系的建設(shè)目標(biāo)和計劃。建議銀行監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)一步督促農(nóng)村商業(yè)銀行將內(nèi)部控制稽核體系建設(shè)納入經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,制定內(nèi)部稽核體系建設(shè)的短、中、長期目標(biāo),落實具體實施計劃和方案,使股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部稽核體系符合現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的要求,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的第三道防線的作用,提升應(yīng)對市場競爭的綜合實力。
電腦作為高科技技術(shù)手段,應(yīng)該實際運用到商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作內(nèi)容中。電腦稽核能夠獨立形成以檢查數(shù)據(jù)完整性和系統(tǒng)安全性為目的,有助于確保數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)的安全性;同時,為其他類型的稽核提供事前、事后、事中的證據(jù)、分析判斷等的支持。電腦稽核系統(tǒng)屬于典型的事務(wù)處理和信息管理系統(tǒng),它既包括了銀行業(yè)務(wù)的前臺業(yè)務(wù)處理和后臺維護(hù),同時,也包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計信息。這個系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)集中,分布監(jiān)督和集中監(jiān)督相結(jié)合的模式。銀行可以根據(jù)自己的實際情況,選擇中心統(tǒng)一監(jiān)督或各營業(yè)點自己監(jiān)督的模式。
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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融,農(nóng)村信貸,三農(nóng)問題
一、中國農(nóng)村金融發(fā)展的限制因素
(一) 來自供給方面的因素
1.金融服務(wù)供給方
中國的農(nóng)村金融服務(wù)的提供者既有官方組織又有非官方組織。非官方組織一般是指一些地下錢莊,主要從事個人借貸。官方組織包括商業(yè)銀行:中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用合作社,政策性銀行:中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,以及提供農(nóng)業(yè)保險的保險公司。
表1 金融供給機構(gòu)
2.金融服務(wù)供給因素對農(nóng)村金融的限制性分析
①金融機構(gòu)從農(nóng)村地區(qū)撤出,農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足
在上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初,國有股份制商業(yè)銀行大量減少了在村鎮(zhèn)一級的營業(yè)網(wǎng)點,以中國農(nóng)業(yè)銀行為例,其縣支行網(wǎng)點減少377家,撤并比例為15.4%。為了在獲取更大收益同時降低風(fēng)險,銀行更愿意將從農(nóng)村吸取的資金貸放到城市,在2005年這一數(shù)字達(dá)到了400多億元。在保險方面,最大的財險公司——中國人民財產(chǎn)保險公司也大幅減少農(nóng)業(yè)保險項目,直接或間接投放到農(nóng)村的資金大幅降低。
表2 四大國有商業(yè)銀行所撤并的縣支行
撤并數(shù)(家)
撤并比例(%)
工商銀行
541
27.8
中國銀行
204
18.6
建設(shè)銀行
464
24.1
農(nóng)業(yè)銀行
【摘 要】 文章概述了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行近幾年的發(fā)展與成績:經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉蔑@著進(jìn)展;服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會能力進(jìn)一步提高;針對個人的金融服務(wù)產(chǎn)品收到較好效果;金融服務(wù)方式拓展和人員培訓(xùn)較好地實行。分析了存在的問題,有針對性的提出對策建議:因地制宜開展業(yè)務(wù)、提高工作人員的待遇、加大自身的金融創(chuàng)新、全力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展以及極積主動地融入到精準(zhǔn)扶貧之中。
【關(guān)鍵詞】 民族地區(qū);農(nóng)業(yè)銀行;金融服務(wù);精準(zhǔn)扶貧
中國農(nóng)業(yè)銀行的前身可追溯至1951年成立的農(nóng)業(yè)合作銀行。自20世紀(jì)70年代末以來,農(nóng)業(yè)銀行相繼經(jīng)歷了國家專業(yè)銀行、國有獨資商業(yè)銀行和國有控股商業(yè)銀行等發(fā)展階段。2009 年1月整體改制為股份有限公司,2010年7月分別在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市。
農(nóng)業(yè)銀行是中國主要的綜合性金融服務(wù)提供商之一,提供多種公司銀行和零售銀行產(chǎn)品和服務(wù),同時還有金融市場業(yè)務(wù)及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),投資銀行、金融租賃、基金管理、人壽保險等也屬于其業(yè)務(wù)范圍。至2015年底,農(nóng)業(yè)銀行總資產(chǎn)為177913.93億元,發(fā)放貸款和墊款89099.18億元,吸收存款135383.60億元,資本充足率為13.40%,全年實現(xiàn)凈利潤1807.74億元(數(shù)據(jù)來源:中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng))。
民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行指開設(shè)在民族地區(qū),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的農(nóng)業(yè)銀行分行、支行以及基層營業(yè)機構(gòu)。本文所指的民族地區(qū),具備以下特征:特定的一個或幾個少數(shù)民族世代生活的地方,并且少數(shù)民族人口較為集中,同時擁有和保留著較為濃郁的民族習(xí)慣和文化,能夠體現(xiàn)出民族特色,并且國家一般會賦予這些地區(qū)一定的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展相適應(yīng)的特殊優(yōu)惠政策。民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行近年來取得了很大發(fā)展,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),尤其對方便偏遠(yuǎn)落后地區(qū)百姓生活產(chǎn)生了積極作用。但整體看來,民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存與發(fā)展還存在著一定的問題,需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H深入解決。本文就民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存發(fā)展?fàn)顩r做簡要分析。
一、取得的成績與進(jìn)展
1、經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉蔑@著進(jìn)展
近年來,民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營業(yè)績逐步向好,在存貸款額、績效、聲譽方面均有了較大提高。
中國農(nóng)業(yè)銀行準(zhǔn)格爾旗支行至2013年底,各項存款余額455551萬元,比年初增加43396萬元。其中對公存款余額240104萬元,比年初增加14228萬元:儲蓄存款余額215447萬元,比年初增加29168萬元。貸款余額達(dá)到390465萬元,較年初增加82305萬元,新增實體貸款及或有資產(chǎn)不良率均為零。新增貸款100%。2013年實F利潤16804萬元,同比增加1636萬元。當(dāng)年全行中間業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)3107萬元,同比增加388萬元,完成計劃任務(wù)的107%。(《準(zhǔn)格爾年鑒(2014)》)
隨著經(jīng)營業(yè)績的提升,民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行也獲得了許多榮譽,比如準(zhǔn)格爾旗支行榮獲2013年度分行“五?一”勞動獎,榮獲2013年度鄂爾多斯市分行綜合績效考核第一名。2013年6月,在中國銀行業(yè)協(xié)會2012年度中國銀行業(yè)社會責(zé)任工作表彰大會上,措勤縣江讓營業(yè)所和福建寧德長興支行榮獲“年度最佳社會責(zé)任特殊貢獻(xiàn)網(wǎng)點獎”,等等。
2、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會能力進(jìn)一步提高
(1)對民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大支持。分行是自治區(qū)金融服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍,近年來圍繞青稞、藏藥材、優(yōu)質(zhì)絨山羊、牦牛肉、藏系綿羊、藏豬等高原特色產(chǎn)品發(fā)展方向,重點支持了一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。先后扶持的國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)達(dá)到20余家,扶持的市(縣)級龍頭企業(yè)40余家。在“十一五”期間完成了28.36億元的特色產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放工作,貸款余額10.09億元。扶持了1117戶農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體,實現(xiàn)了691395人的就業(yè)。同時,對符合條件的企業(yè)發(fā)放了扶貧貼息貸款,每年為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等相關(guān)企業(yè)節(jié)約融資成本約439萬元(數(shù)據(jù)來源:中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng))。
分行出臺的《關(guān)于做好2012年金融服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見》成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。其中提出了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2項要務(wù):一是積極支持特色農(nóng)畜產(chǎn)品、高原特色食品、高原特色藏藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,走特色強區(qū)之路,推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)“七區(qū)七帶”戰(zhàn)略格局;二是通過不斷完善信貸資金的利益聯(lián)動機制,走“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,加大對“十大產(chǎn)業(yè)”的推進(jìn)力度,把企業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民增收有機結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收和農(nóng)行增效的多贏效果。
另外,新疆分行以“金融戍邊、穩(wěn)疆興疆”為使命,以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為契機和引導(dǎo),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提供多領(lǐng)域的金融支持。該行圍繞著2014年中央新疆工作座談會精神,就能源資源開發(fā)、紡織服裝、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出臺了具體的實施意見。持續(xù)加大了對優(yōu)勢行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的支持力度。重點在打造千億產(chǎn)業(yè)集群、五大千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫,加大對道路交通、重大項目的支持力度。至2015年6月,該行對核心客戶累計投放信貸45億元,授信額度近300億元(數(shù)據(jù)來源:中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng))。
(2)對民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。很多民族地區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主,農(nóng)業(yè)銀行在支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。內(nèi)蒙古分行以“面向三農(nóng)、商業(yè)運作”為自身定位,以多種方式發(fā)揮好“三農(nóng)金融服務(wù)主渠道”作用。首先,抓住三農(nóng)龍頭企業(yè)和重點農(nóng)戶,以此為突破點。其次,以“公司+基地+農(nóng)戶”為重點扶持方式,圍繞肉、絨、乳、糧、薯、草六大農(nóng)牧主導(dǎo)產(chǎn)品開展扶持工作,重在推進(jìn)農(nóng)牧新興經(jīng)營主體的涌現(xiàn)。至2015年8月底,內(nèi)蒙古分行共與區(qū)內(nèi)343家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系,實現(xiàn)了綜合金融服務(wù)覆蓋面過80%的目標(biāo)。針對區(qū)級以上龍頭企業(yè)累計綜合授信176億元,貸款余額達(dá)103億元,突出支持了蒙牛、伊利、魯花葵花油、金鑼、科爾沁牛業(yè)等龍頭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展(數(shù)據(jù)來源:中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng))。
新疆分行則緊扣“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策的主線,專項設(shè)置“三農(nóng)”信貸計劃,加大信貸投放力度,確保針對“三農(nóng)”的貸款增量不低于上一年,增長速度不低于全行平均水平。具體落實了“20萬農(nóng)戶致富工程協(xié)議”,對精品農(nóng)戶、專業(yè)大戶(家庭農(nóng)場)等農(nóng)村新型經(jīng)營主體進(jìn)行重點支持,開展了“惠農(nóng)通”工程建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面。
3、針對個人的金融服務(wù)產(chǎn)品收到較好效果
“農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”是一款針對個人的金融服務(wù)產(chǎn)品,指的是對民族地區(qū)家庭內(nèi)單個成員發(fā)放的,用以滿足其從事規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營資金需求的大額貸款。此類貸款的貸款方式靈活,可采用保證、抵押、農(nóng)戶聯(lián)保、質(zhì)押等多種方式申請貸款。用款方式也較為靈活,可以分為“自助可循環(huán)方式”和“一般方式”。自助可循環(huán)方式指在核定的最高額度和期限內(nèi),借款人可隨借隨還,通過自助借款方式提款、還款;一般方式指的是對借款人實行一次性放款,一次或分次收回。如果在采用自助可循環(huán)方式,那么個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款按照貸款的實際使用天數(shù)計息,可最大程度的減少借款人的利息支出。
另外,在一些偏遠(yuǎn)的民族地區(qū),農(nóng)牧民有著較為強烈的個人信貸需求,而又無法實現(xiàn)“農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”,為了滿足這種需求,推動農(nóng)牧民改變“等、靠、要”思想,一些農(nóng)業(yè)銀行開辟了新的服務(wù)產(chǎn)品,比如保證信貸,針對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾,以書面保證、鄉(xiāng)或村級政府提供證明的方式發(fā)放貸款,而且利率極低。以“雙聯(lián)戶”聯(lián)保的方式開展的貸款活動也在增加。這就大大方便了農(nóng)牧民,有效滿足了他們生活和經(jīng)營用款需求。
“農(nóng)戶小額貸款”在一些民族地區(qū)也得到了較好開展。這一業(yè)務(wù)指的是農(nóng)業(yè)銀行按照普惠制、廣覆蓋、商業(yè)化的要求,對農(nóng)戶家庭內(nèi)單個成員發(fā)放的小額自然人貸款。每戶農(nóng)戶只能由一名家庭成員申請農(nóng)戶小額貸款。這種方式和“農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”有相似之處,但額度要小,不再局限于生產(chǎn)經(jīng)營方面。也存在著貸款方式靈活、用款方式靈活等特點,同時可以節(jié)省農(nóng)戶利息支出。
4、金融服務(wù)方式拓展和人員培訓(xùn)較好地實行
在民族地區(qū),由于獨特的地理、風(fēng)俗文化等方面的因素影響,金融服務(wù)方式扮演著非常重要的作用。因此,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H適當(dāng)拓展金融服務(wù)方式對民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行生存發(fā)展非常重要。比如內(nèi)蒙古分行按照“一行一策、分類指導(dǎo)”的原則,結(jié)合縣級區(qū)域內(nèi)的每一家支行業(yè)務(wù)開展情況、地域特點、民風(fēng)民俗特點等綜合因素,制定了《內(nèi)蒙古分行縣域支行“一行一策”發(fā)展規(guī)劃》,根據(jù)實際情況確定業(yè)務(wù)目標(biāo)、金融服務(wù)方式、客戶發(fā)展目標(biāo)以及風(fēng)險控制舉措等。
整體而言,民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的金融服務(wù)人員綜合素質(zhì)得到了一定的提升,業(yè)務(wù)能力有了提高,敬業(yè)精神有了加強。而針對民族地區(qū)的重要發(fā)展任眨農(nóng)業(yè)銀行也加強了專門的培訓(xùn)。比如內(nèi)蒙古分行于2016年10月11日舉辦了精準(zhǔn)扶貧貸款專項統(tǒng)計制度培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)的共148名客戶經(jīng)理,其中二級分行有14人,全區(qū)134家支行有134人(數(shù)據(jù)來源:中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)),幾乎涵蓋自治區(qū)全部旗縣支行。通過培訓(xùn),提升了工作人員開展精準(zhǔn)扶貧工作的崗位能力,為進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計工作和資金調(diào)撥、管理工作提供了保障。
二、存在的主要問題
1、小微企業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重缺失
隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,小微企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。但是由于一些民族地區(qū)的高原環(huán)境、人口密度等諸多因素限制,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行更關(guān)注對當(dāng)?shù)剌^大企業(yè)的支持,或者僅僅滿足于當(dāng)?shù)鼐用竦拇尜J款業(yè)務(wù),對越來越多的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作組織等小微企業(yè)重視不足,缺乏主動作為,小企業(yè)簡式快速信貸業(yè)務(wù)開展有限。
“小企業(yè)簡式快速信貸業(yè)務(wù)”是依據(jù)小微企業(yè)所提供的有效抵(質(zhì))押物價值或保證人的擔(dān)保能力,直接為客戶辦理各類貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、保函、信用證等表內(nèi)外融資業(yè)務(wù)的融資產(chǎn)品。這種業(yè)務(wù)具備多個優(yōu)點,如融資額度靈活,最高可達(dá)3000萬元;擔(dān)保方式多樣,可采用國有土地使用權(quán)、房地產(chǎn)、存單、國債、銀行票據(jù)全額抵(質(zhì))押或保證擔(dān)保方式;業(yè)務(wù)流程便捷。
2、“科創(chuàng)貸”運用不足
“科創(chuàng)貸”是農(nóng)業(yè)銀行向納入各級政府風(fēng)險補償基金支持范圍的科技型中小企業(yè)發(fā)放的各類本外幣信用的總稱,包括貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、保理、承諾、信用證、保函等表內(nèi)外融資業(yè)務(wù)。“科創(chuàng)貸”主要滿足的是科技型中小企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中的融資需求,最高可貸款8000萬元,并且企業(yè)可享受優(yōu)惠融資利率,可以采用政府增信、保證保險等多種擔(dān)保方式。
但在民族地區(qū),農(nóng)業(yè)銀行的“科創(chuàng)貸”運用并不到位,這與民族地區(qū)快速發(fā)展的中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需求之間還有錯位。以拉薩市文成公主實景劇演藝區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)而言,我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有多家具備科技創(chuàng)新元素的小公司,他們有的進(jìn)行自主文化產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計進(jìn)而在演藝區(qū)內(nèi)展銷,有的與有關(guān)文化產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā),但他們面臨的一個困境就是資金問題。實際上,農(nóng)業(yè)銀行完全可以用科創(chuàng)貸進(jìn)行滿足。
3、工作團(tuán)隊存在著一定的問題
一方面,由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面的影響,民族地區(qū),尤其偏遠(yuǎn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的工作人員并不穩(wěn)定,有較大的流動性,一旦有新的機遇,或條件、待遇更好的選擇,員工一般會選擇離開。另一方面,一些民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇較低、生活條件比較艱苦,工作人員不滿現(xiàn)狀,有抱怨和消極應(yīng)對的態(tài)度,影響了工作的積極性。第三方面,在一些民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行中,較高素質(zhì)的工作人員缺失,尤其在高海拔的農(nóng)牧區(qū),工作人員整體素質(zhì)低,業(yè)務(wù)能力有待提高。
三、相關(guān)政策建議
1、結(jié)合所在民族地區(qū)特點,因地制宜開展業(yè)務(wù)
民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存發(fā)展以及服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,既具有一些共同性,也具有一定的獨特性,必須結(jié)合所在民族地區(qū)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r以及金融需求進(jìn)行具體設(shè)計,因地制宜開展業(yè)務(wù),采取多種手段推進(jìn)自身生存發(fā)展,并有效推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
2、提高生活條件艱苦地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇
提高所處自然條件惡劣、生活條件艱苦地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇,切實解決他們工作中、生活中的困難,情感上關(guān)心他們,工作上鼓勵他們,生活上照顧他們,從而達(dá)到穩(wěn)定工作團(tuán)隊的目的。同時要加大工作人員的培訓(xùn)力度,并適當(dāng)引進(jìn)高層次人才,推動銀行全面可持續(xù)發(fā)展。
3、加大自身的金融創(chuàng)新
進(jìn)一步利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融“數(shù)據(jù)信貸”業(yè)務(wù)發(fā)展,對符合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求的民族地區(qū),實行“互聯(lián)網(wǎng)+金融機構(gòu)+核心龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈下游經(jīng)銷商客戶”的金融服務(wù)模式。利用“數(shù)據(jù)信貸”業(yè)務(wù)破解民族地區(qū)中小企業(yè)傳統(tǒng)貸款準(zhǔn)入難、審批難、擔(dān)保難等困境,實現(xiàn)普惠金融服務(wù)模式:“重信用、輕擔(dān)保、無抵押”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”簡化手續(xù),充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融信貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢,實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全部互聯(lián)網(wǎng)線上操作,縮短業(yè)務(wù)辦理流程,提高貸款業(yè)務(wù)辦理速度。
4、全力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展
科技創(chuàng)新型企業(yè)在民族地區(qū)越來越多,而且有著更廣闊的發(fā)展空間和良好的機遇,因此農(nóng)業(yè)銀行要加大支持力度,促M農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,使其更好地發(fā)揮富農(nóng)、強農(nóng)的作用。一方面,農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)提供多元化的金融服務(wù),解決其融資難題,降低其融資成本;另一方面,要關(guān)注科技創(chuàng)新企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收之間的關(guān)系,利用資金鏈條作用推進(jìn)“科技公司+農(nóng)戶”的信貸綜合經(jīng)營模式,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
5、積極主動地融入到精準(zhǔn)扶貧之中
農(nóng)業(yè)銀行與國務(wù)院扶貧辦于2014年簽署了“金融扶貧合作協(xié)議”,在產(chǎn)業(yè)扶貧與小額信貸扶貧兩大方面開展合作。隨后,農(nóng)業(yè)銀行下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好金融扶貧工作的意見》等多份推進(jìn)扶貧工作的文件。民族地區(qū)扶貧、脫貧任務(wù)更為繁重,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行更要積極主動地融入到精準(zhǔn)扶貧之中。要設(shè)計適應(yīng)民族地區(qū)需求的金融產(chǎn)品,推出“特色貸”。要創(chuàng)新金融扶貧、脫貧模式,在精準(zhǔn)上下功夫,比如開展的以農(nóng)戶信用評價為基礎(chǔ)的小額信用貸款業(yè)務(wù),在內(nèi)蒙古開展的內(nèi)蒙古金融扶貧富民工程貸款業(yè)務(wù)等。
【參考文獻(xiàn)】
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“規(guī)定是這么規(guī)定,具體沒法答復(fù)。”對亂收費質(zhì)疑,銀行普遍采取回避態(tài)度
銀行亂收費整改步履維艱,不管你信不信,我是信了
8月2日,國家發(fā)改委披露銀行違規(guī)收費調(diào)查結(jié)果,針對工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等六家銀行和兩家農(nóng)村信用社存在的違規(guī)收取人民幣個人賬戶密碼掛失費的行為進(jìn)行了批評和處罰通知。同時,通知還指出,郵政儲蓄銀行、興業(yè)銀行等三家銀行總行擅自推遲取消人民幣個人賬戶密碼掛失費時間,也將一并依法處理
然而,就在發(fā)改委發(fā)文之后,《投資者報》記者針對其中點名銀行的具體整改措施和后續(xù)進(jìn)展發(fā)出采訪提綱,但受訪銀行集體失語,不約而同打起了太極
銀行回避整改話題
與銀行機構(gòu)平日里的廣告宣傳的聲情并茂不同,在《投資者報》記者對具體整改措施與處理結(jié)果的追問面前,相關(guān)銀行顯得躡手躡腳、惜字如金
根據(jù)記者了解,銀行之所以不回答,是因具體措施還沒有研究出來,整改結(jié)果自然沒有
其中,農(nóng)業(yè)銀行的回答只有寥寥數(shù)語,讓記者“關(guān)注日后網(wǎng)站的信息快遞欄”。以工商銀行、建設(shè)銀行為代表的部分銀行則在8月2日發(fā)改委發(fā)文點名之后,僅將有關(guān)密碼掛失費收費情況說明和退還公告轉(zhuǎn)抄給記者,具體事宜不愿多提
截至記者發(fā)稿前,中國本郵政儲蓄銀行仍未就此事作出回應(yīng)
但是,細(xì)看這次銀行業(yè)“部分免費”風(fēng)波,前前后后,監(jiān)管層并非沒有給足銀行時間。今年3月,銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)免除部分服務(wù)收費的通知》(下稱《通知》),要求銀行業(yè)金融機構(gòu)從今年7月1日起取消11類34項服務(wù)收費,其中包括密碼修改手續(xù)費和密碼重置手續(xù)費
但目前看,銀行并未予以足夠重視。在預(yù)熱4個多月,正式執(zhí)行一個月后,還是被迫走到不得不強制查處的局面
聲稱對政策解讀失誤
在解釋公告中,大多銀行大訴“苦衷”,表示違規(guī)收費的原因是對政策解讀失誤,稱注意到了《通知》中的密碼修改費和密碼重置費,但是,由于密碼掛失費沒有被明確提及,所以沒有進(jìn)行免除
密碼在重置或是修改之前,肯定要先掛失,這讓銀行鉆了個空子
據(jù)記者了解,在業(yè)內(nèi)看來,重置密碼有其風(fēng)險成本,流程繁瑣也是為了明確責(zé)任。只是,在責(zé)任的每一步,銀行都沒有忘記收費
又如,建設(shè)銀行8月5日的《關(guān)于退還客戶密碼掛失手續(xù)費的公告》中稱,“對因使用現(xiàn)金繳費或已銷戶而無法退回原賬戶的,請客戶憑身份證件或7月1日至7月5日期間的密碼掛失收費憑證到原掛失網(wǎng)點辦理退費手續(xù)”。隨后記者問道:“如果是使用現(xiàn)金繳費還沒有銷戶的客戶,為什么不直接打到用戶卡上,卻要多此環(huán)節(jié)呢?”
建行人員先表示不清楚,又說因為系統(tǒng)和流程問題,沒法操作。當(dāng)記者追問,如何保證客戶都拿回錢,對方補充說:“應(yīng)該會一個個打電話聯(lián)系。”最后,又堅持說不是經(jīng)營部門不知道,讓記者以公告為準(zhǔn)
客服人員欲言又止
在風(fēng)口浪尖上,銀行客服人員的心態(tài)比較復(fù)雜
有的客服表現(xiàn)出極高的警覺性,在記者才問兩個小問題時就直接質(zhì)問記者是否是采訪,如果采訪可以幫忙將問題提交上去,在此不做回答。還有客服甚至向記者打探其他被點名銀行的回復(fù)情況
為了進(jìn)一步了解違規(guī)銀行是否開始自查與整改,8月10日,《投資者報》記者從《通知》34項明令免除收費中,選取了有關(guān)密碼費用、存折工本費和賬戶管理費三項,對京、滬兩地影響力較廣的發(fā)改委點名違規(guī)銀行進(jìn)行了電話暗訪與求證
工商銀行上海電話銀行的一位客服在經(jīng)過細(xì)致的后臺查詢后,肯定醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險賬戶沒有被提到,仍要收取賬戶管理費
無獨有偶,農(nóng)業(yè)銀行上海的一位客服在經(jīng)過很長時間的確認(rèn)后,給記者答復(fù),確定工資賬戶要收取賬戶管理費。 本文由LWlm.com收集整理
但實際上,《通知》中被免除的個人賬戶服務(wù)收費第七項便包括“已簽約開立的工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險賬戶、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費(含小額賬戶管理費)”,如果按客服說法收費,顯然屬于違規(guī)行為
但奇怪的是,在記者二次求證中,相關(guān)銀行客服又都矢口否認(rèn)
對于政策落實的不明晰和散漫,在銀行客服中表現(xiàn)得非常明顯。這次電話暗訪進(jìn)行得十分緩慢,通常對一個簡單收費問題的求證就要等待很久,回答模棱兩可、邊想邊猜的情形時有發(fā)生,讓記者都為這些客服捏把汗
還有的客服,直接請記者現(xiàn)場咨詢營業(yè)部,稱營業(yè)部具體狀況有所不同
等客戶問到再解釋
“船大難掉頭。”某國有銀行一位工作人員對《投資者報》記者說,現(xiàn)在的銀行同業(yè)競爭激烈,有些業(yè)務(wù)放得太多,積存量變大后,會出現(xiàn)一時不好收手的情況,對政策的反應(yīng)存在滯后性,“效率相對差一些”
據(jù)了解,目前,銀行的日常柜臺業(yè)務(wù)逐漸成了批量的買賣,“如果花很多時間解釋的話,會影響當(dāng)天的業(yè)務(wù)量。”該工作人員說。所以,在未知規(guī)則多,業(yè)務(wù)員又無法一一說清的情況下,如不留神細(xì)節(jié),客戶只有吃啞巴虧。而銀行對此的解釋是,只能“等客戶問到再做解釋”
論文摘要:二十年來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實踐探索和理論創(chuàng)新,使中國農(nóng)村乃至全國經(jīng)濟(jì)、社會面貌發(fā)生了巨大的變化。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革的偉大實踐和成果,無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的。
我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,如何走出具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有世界性意義。可喜的是,二十年來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實踐探索和理論創(chuàng)新,使中國農(nóng)村乃至全國經(jīng)濟(jì)、社會面貌發(fā)生了巨大的變化。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革的偉大實踐和成果,無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的。可以預(yù)見,從中國農(nóng)村改革實踐中產(chǎn)生并被實踐不斷修正的發(fā)展理論,必將為世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展實踐做出重要貢獻(xiàn)。
1.概括地講,本課題研究的基本結(jié)論是:市場化改革是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路;隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革的深入,農(nóng)村金融的地位愈加重要;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個金融問題,必須把金融同國家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問題結(jié)合起來。否則,金融的作用將十分有限;農(nóng)村金融改革要采取漸近方式,不斷地融入和推動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型:農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,重新構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。
2.我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國特殊的國情,但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說,我國與其它國家的發(fā)展還是有一些共性的東西,這點不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場化改革缺乏指導(dǎo)意義,但有一定的借鑒價值。其中,二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論,特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。
3.傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場化運行,在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國家的發(fā)展思想影響。改革前,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場化成因,主要源于集權(quán)式計劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中,超越國力的發(fā)展戰(zhàn)略和強制性的制度是突出表現(xiàn);傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制,金融活動完全是被動和消極的。農(nóng)村資金運行非市場化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無償流向工業(yè),尤其是無償流向重工業(yè),導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)偏斜運行,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后;傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場化運行是有特定歷史背景的,當(dāng)時的這種選擇,一方面使國家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ),另一方面使國家為長遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價。
4.農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國家金融整體改革而單獨進(jìn)行,其市場化改革的深層次原因主要是:我國經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實踐對比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新,即我國任何經(jīng)濟(jì)部門的改革都有賴于社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的支撐;我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場化選擇,在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位,否則,我國經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去,即使一時取得了某些成績,其代價也必然是喪失國家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。
5.貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場化改革的切入點。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā),研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問題;市場化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動、技術(shù)對資本的吸納能力,同時,要特別重視對人力資本的開發(fā)和投入;市場化改革將會引起資金供求的迅速變化,農(nóng)村資金運行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國家、集體”的框架,而演變?yōu)椤皣摇⒓w、農(nóng)戶、外資”的新框架,在這種變革中,金融將逐漸成為新框架的核心。
6.農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因為國有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌,將從根本上動搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對農(nóng)村金融的影響,并對其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng);農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國有銀行改革具有聯(lián)動效應(yīng),但我們更要強調(diào)農(nóng)行自身的特點和弱點,以尋求改革的突破口;農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會效益,現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動關(guān)系,使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。
論文摘要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入,而金融投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入主體,因此,構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系十分必要。當(dāng)前,應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織,建立多樣化的農(nóng)村金融機構(gòu),優(yōu)化投融資環(huán)境,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運行。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開金融的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)邊界,涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售,聯(lián)結(jié)了農(nóng)民、企業(yè)與市場,實際上貫穿了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)。在資金配置方式上,由于產(chǎn)業(yè)化過程中在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)方式會出現(xiàn)變化,對金融服務(wù)的需求也相應(yīng)地會出現(xiàn)變化。一是龍頭企業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持,二是農(nóng)戶的生產(chǎn)離不開資金的支持。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要大量的資金投入。此外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)也需要大量的資金支持。然而從我國的現(xiàn)實情況來看,由于各級政府的財力有限,龍頭企業(yè)的整體實力不強,農(nóng)戶的資金實力較弱以及社會資金流入產(chǎn)業(yè)化的渠道不暢,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金嚴(yán)重缺乏,農(nóng)村金融的發(fā)展就顯得十分必要了。
一、現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入,而金融投入是投入主體。目前農(nóng)業(yè)投入主要來自財政、銀行、農(nóng)戶(家庭開發(fā)經(jīng)營支出)。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》資料計算,近十年在財政、銀行、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)總投入中,財政平均占17%,銀行平均占61%,農(nóng)戶占22%,三者總投入平均增長20,6%,其中財政占7%,農(nóng)戶占17%,銀行占76%。但是,相對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨大的金融需求,現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)仍難以有效滿足客戶需要。
(一)從金融層面分析
1、政策性銀行支持范圍狹窄。農(nóng)發(fā)行調(diào)整職能,將業(yè)務(wù)范圍由原來重點支持國有糧食購銷企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化企業(yè)拓展,在拓展新業(yè)務(wù)上做出了有益的探索。但是從其支持的范圍來看,支持對象仍局限于糧油購銷企業(yè)和糧油深加工企業(yè),對畜禽養(yǎng)殖業(yè)、竹制品加工業(yè)、絲綢加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)較少介入,支持“大農(nóng)業(yè)”目標(biāo)未得到充分體現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以“大農(nóng)業(yè)”為前提的。
2、國有商業(yè)銀行信貸資金外流。從縣域商業(yè)銀行近年情況來看,存差逐年擴(kuò)大。由于上存資金元風(fēng)險,收益性高,縣轄國有商業(yè)銀行均將吸收的存款通過二級準(zhǔn)備金形式上存到市級分行,然后再以同樣形式上存。縣域資金向上級金融機構(gòu)集中,減少了支持縣域經(jīng)濟(jì)的資金來源。
3、農(nóng)村信用社重負(fù)難當(dāng)。隨著農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的減少,農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)縮小為糧棉油收購貸款及農(nóng)村合作基金會全部撤并,客觀上賦予農(nóng)村信用社獨立支撐農(nóng)村金融主渠道的職能。但由于當(dāng)前農(nóng)村信用社正值改革攻堅階段,資本充足率較低,抗風(fēng)險能力弱,面對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的資金需求,顯得力不從心。
4、擔(dān)保基金品種單一,規(guī)模較小。雖然地方縣市設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保基金,但專門針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的擔(dān)保基金數(shù)量有限,且擔(dān)保基金的規(guī)模不大。這對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金需求而言只是杯水車薪。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的資金需求。
5、信貸資金對中小企業(yè)的支持不足。我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時間不長,大量的企業(yè)還未達(dá)到規(guī)模。由于原有貸款制度的制約,信貸資金往往向大公司大企業(yè)集中。由此產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”,壓擠了一些成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸資金來源空間,制約了這些企業(yè)的快速發(fā)展。
6、農(nóng)村金融市場不完善。一是供需不能由市場信息反映調(diào)整,利率機制不完善。小型農(nóng)村金融機構(gòu)的優(yōu)勢在于其小范圍內(nèi)的信息資源,能降低監(jiān)督成本,減少信息不對稱性。但目前的集中貸款決策權(quán)無法解決信息不對稱問題,無法對農(nóng)村金融的需求變化作出靈敏的反應(yīng)。信貸等金融服務(wù)不能滿足農(nóng)民的需求。二是大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、保險市場、擔(dān)保市場等還未完善。
(二)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層面分析
1、市場競爭力不強。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,科技含量較低,以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主,品牌意識不濃,抵抗市場風(fēng)險能力較弱,在市場競爭中處于受支配的地位。競爭力不強制約了其融資需求。
2、財務(wù)管理不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還處于起步階段,自身運作不規(guī)范,生產(chǎn)經(jīng)營多為家族式管理模式,且缺乏規(guī)范的財務(wù)管理,甚至提供虛假報表,因而難以取得金融支持。
3、有效抵押不足。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)起步較晚,規(guī)模小,家底薄,有效資產(chǎn)存量少,而要取得擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款必須有可行的擔(dān)保單位和抵押物,但由于其自身抵質(zhì)押不足,信用評級低,尋求擔(dān)保單位較難,其生產(chǎn)經(jīng)營所需資金往往因此得不到滿足。
4、保障體系不健全。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),整體效益比較低,受自然環(huán)境(如臺風(fēng)、禽流感等)的影響大,而目前農(nóng)業(yè)保險體系、農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系尚未完全建立,使農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的弱質(zhì)性顯得尤為突出。同時,農(nóng)業(yè)發(fā)展對信貸資金的依賴程度又較高,特別是一些成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)更是需要大量信貸資金投入,在保障體系不健全的情況下,金融機構(gòu)可能為防范風(fēng)險而謹(jǐn)慎投入信貸資金,從而使企業(yè)喪失發(fā)展良機。
二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系
(一)積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織,建立多樣化的農(nóng)村金融機構(gòu)
應(yīng)當(dāng)建立以非國有銀行為主體的、基于市場機制的、受法律制約的、規(guī)范的金融組織。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行,是實施“三農(nóng)”資金支持,逆市場配置資金,增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入的重要手段,是財政資金和信貸資金有效結(jié)合的支農(nóng)方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過對符合國家發(fā)展意圖的農(nóng)業(yè)政策扶持項目的直接或間接投入,可以誘導(dǎo)更多的商業(yè)性、社會性資金投入,形成乘數(shù)效應(yīng),以達(dá)到帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的目的。
農(nóng)業(yè)銀行要調(diào)整發(fā)展的思路。鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能仍然缺位、農(nóng)村信用社實力有待增強、民間金融尚需規(guī)范等歷史和現(xiàn)實因素,農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)是有限度而不是完全的商業(yè)化。要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),作好與農(nóng)村信用社的市場交叉定位。由于農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)部分政策性支農(nóng)業(yè)務(wù),國家應(yīng)在稅收等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠和補貼,人民銀行也應(yīng)給予其更多的優(yōu)惠再貸款,解決支農(nóng)資金不足和成本過高的問題。
要加快農(nóng)村信用社改革,積極發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍的作用。要明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán),完善其治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村信用社應(yīng)按合作制原則進(jìn)行改革,恢復(fù)其作為農(nóng)民自己的合作金融組織的本來面目。建立產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善、管理科學(xué)民主的產(chǎn)權(quán)制度。在政策上給予農(nóng)村信用社更大的支持,在利率的確定方面應(yīng)有相對于商業(yè)銀行更大的浮動空間。
郵政儲蓄要大力推進(jìn)小額貸款的試點,為加人產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的農(nóng)戶提供更及時的資金幫助。要建立規(guī)范化的中央銀行對農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的再貸款支持制度,借此促進(jìn)郵政儲蓄存款回流農(nóng)村。
國家要扶持農(nóng)村各類金融合作組織的發(fā)展。目前,廣大的中小民營企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的資金,基本上是依靠自身的積累和農(nóng)村中的私人間借貸發(fā)展起來的。農(nóng)村中私人間借貸每年可以達(dá)到幾千億元,這個事實說明,各類金融合作組織具有相當(dāng)大的發(fā)展空間。村鎮(zhèn)銀行的試點在這方面是個有益的嘗試。
(二)優(yōu)化投融資環(huán)境,確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運行
健全的農(nóng)業(yè)投融資機制和良好的投融資環(huán)境有利于吸引資金投入農(nóng)業(yè),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金來源和有效運用農(nóng)業(yè)資金。應(yīng)探索建立多層次的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu),積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。應(yīng)逐步把農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)從商業(yè)保險中分離出來,成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險公司。要加大國家對農(nóng)業(yè)保險的支持力度,財政應(yīng)對農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)所交納的保費以及農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營虧損提供適當(dāng)補貼。通過政府補貼或委托的方式,鼓勵商業(yè)性保險公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險市場為農(nóng)業(yè)原保險提供再保險支持。建立農(nóng)業(yè)保險、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨和信用登記系統(tǒng),降低農(nóng)村金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險。
建立風(fēng)險補償機制,通過建立諸如農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金等專項基金和開展農(nóng)業(yè)保險工作,對因遭受洪災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害及其他意外事故而造成的損失給予適當(dāng)補償,解除農(nóng)業(yè)投資者的后顧之憂,增強他們對農(nóng)業(yè)投資的信心和決心。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,使農(nóng)業(yè)資金持久投入、高效運行。
(三)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)
金融機構(gòu)要著手制定當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,明確近期及中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點及發(fā)展措施。
農(nóng)發(fā)行要突出支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色加工企業(yè),營造農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)的品牌優(yōu)勢。應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,有目標(biāo)、分步驟地實施營銷和發(fā)展戰(zhàn)略。要積極鞏固現(xiàn)有客戶,著力培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)客戶,適當(dāng)集中審批權(quán)限,抓好制度建設(shè),探索積累經(jīng)驗,可適當(dāng)下放審批權(quán)限,擴(kuò)大省分行審批權(quán)限,并賦予二級分行一定限額內(nèi)的貸款審批權(quán)限,提高辦貸效率,壯大優(yōu)質(zhì)客戶和黃金客戶群。金融機構(gòu)要在促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化和加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中,發(fā)揮主導(dǎo)作用。
農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,及時滿足農(nóng)戶與企業(yè)的資金需求。堅持因企因戶制宜的原則,把握企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險承受能力。通過掌握企業(yè)和農(nóng)戶的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營效益、市場占有率、發(fā)展?jié)摿Α㈥P(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營情況和債權(quán)債務(wù)關(guān)系等情況,分析其現(xiàn)實的風(fēng)險承受能力,注重從第一還款來源判斷和把握企業(yè)風(fēng)險承受能力,改變單純依賴抵押擔(dān)保或保證擔(dān)保來把握企業(yè)的風(fēng)險承受能力的方法。靈活選擇貸款方式及信貸支持方式,降低客戶交易成本,適當(dāng)簡化貸款手續(xù)。對客戶實行分級管理,實施不同的營銷策略,提供有區(qū)別的信貸服務(wù),采取相應(yīng)的貸款管理方式。將農(nóng)發(fā)行的資金、營銷資源和管理投入,按照客戶的層級優(yōu)化配置,從而不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),提高貸款質(zhì)量,有效防范和化解貸款風(fēng)險,促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)文化是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一
管理是通過計劃、組織、控制、激勵和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力、財力和信息等資源,以期更好地達(dá)到組織目標(biāo)的過程。現(xiàn)代管理理論認(rèn)為,管理的對象包括人、財、物、信息、時間五個方面。其中,人在管理中具有雙重地位:既是管理者又是被管理者。管理過程各個環(huán)節(jié)的主體都是人,人與人的行為是管理過程的核心。
“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的趨勢。企業(yè)文化管理正是順應(yīng)這~趨勢而誕生的一種嶄新的管理理論,其中心思想就是。以人為本”。因而,它就自然地成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。一個企業(yè),其物力、財力、信息資源是有限的,而人力資源的開發(fā)則永元止境,人的潛力發(fā)揮出來了,物力、財力、信息資源可以得到更好地利用。海爾、聯(lián)想等優(yōu)秀企業(yè)堅持。以人為本”的管理,建設(shè)成了良好的企業(yè)文化,依靠優(yōu)秀的員工隊伍在市場競爭中獲得了顯著的優(yōu)勢,這首先歸結(jié)于它們具有優(yōu)秀的企業(yè)文化作為指導(dǎo)。
二、企業(yè)文化是企業(yè)競爭力的重要源泉
企業(yè)文化建設(shè)就是企業(yè)在具體的歷史環(huán)境及條件下,將人性化的理念與商業(yè)的操作成功地融為一體轉(zhuǎn)化成具體的奮斗目標(biāo)和行為準(zhǔn)則,形成企業(yè)員工的精神支柱和精神動力,為企業(yè)的目標(biāo)而努力。建設(shè)企業(yè)文化的實質(zhì)就是建立企業(yè)內(nèi)部的動力機制,這一機制的建立,使廣大員工自覺地把個人目標(biāo)融入到企業(yè)目標(biāo)中來。
在市場競爭中,企業(yè)如果沒有一個自上而下的統(tǒng)一目標(biāo),就不能形成強大的競爭力,也很難在競爭中求得生存和發(fā)展。傳統(tǒng)的管理方法都是靠各種各樣的政策來引導(dǎo)員工去實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)定目標(biāo),而合適的企業(yè)文化會使員工在潛移默化中接受共同的價值觀,由此形成的競爭力也更持久(農(nóng)行有些單位管理是層層加碼,碼到成功,完不成任務(wù)換行長或換崗位)。聯(lián)想的核心理念是把員工的個人追求融人到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展之中”,它的企業(yè)精神是。求實、進(jìn)取、創(chuàng)新”,它的做事原則是。撒上一層土,夯實了,再撒上一層土,再夯實了等。企業(yè)文化的價值觀被企業(yè)員工認(rèn)同后,會成為一種粘合劑,從各方面把員工團(tuán)結(jié)起來,形成巨大的向心力和凝聚力,員工對企業(yè)產(chǎn)生強烈的歸屬感,與企業(yè)同呼吸、共命運。良好的企業(yè)文化能使員工從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進(jìn)取的效應(yīng),形成共同的價值觀,這足以勝過任何規(guī)章制度和行政命令。員工在人人受重視、受尊重的文化氛圍中,獲得極大的心理和精神滿足,會自覺樹立對企業(yè)的強烈的主人翁責(zé)任感,有了這種責(zé)任感,員工就會進(jìn)發(fā)出元窮的創(chuàng)造力,為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、不斷創(chuàng)新。企業(yè)文化的作用正是通過激勵來滿足人的精神需要,使人產(chǎn)生自尊感、成就感,從而調(diào)動人的精神力量。 轉(zhuǎn)貼于
企業(yè)文化不只在企業(yè)內(nèi)部起作用,作為一種亞文化,企業(yè)文化在社會文化中扮演的角色越來越重要,它通過各種渠道對社會產(chǎn)生影響。如農(nóng)行形象廣告:金行銀行,選擇農(nóng)行;七卡八卡,還是金穗卡;選擇農(nóng)業(yè)銀行,未來充滿希望;選擇農(nóng)業(yè)銀行,生活充滿陽光;選擇農(nóng)業(yè)銀行,夢想不再遙遠(yuǎn);為您聚財、理財、養(yǎng)財、生財,農(nóng)業(yè)銀行的全部奉獻(xiàn);與農(nóng)行握手,同財富結(jié)盟;伴你成長,農(nóng)業(yè)銀行;大行德廣,農(nóng)業(yè)銀行等。
三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)文化的締造者、倡導(dǎo)者和管理者
由于領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)中所處的特殊地位,他們對企業(yè)承擔(dān)了更多的責(zé)任,對企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)精神、企業(yè)價值觀等也都能施加較大的影響。因此企業(yè)文化要形成體系,更離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的總結(jié)、歸納和加工,離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的聰明才智以及對企業(yè)文化建設(shè)的高度重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的價值趨向、理想追求、文化品位,對企業(yè)文化的影響是決定性的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)文化的活水源頭。如被摩托羅拉奉為宗旨的兩條行為準(zhǔn)則是“保持高尚的操守,對人永遠(yuǎn)的尊重”。鮑伯.高爾文,摩托羅拉總裁強調(diào):在摩托羅拉,一個領(lǐng)導(dǎo)者首要的責(zé)任并不是去做決定或者指揮,而是去創(chuàng)造和保持一種催化環(huán)境,激發(fā)出一種目標(biāo)導(dǎo)向的參與氣氛,保持目標(biāo)清晰,暢所欲言,能夠為他人提供可以學(xué)習(xí)的“遺產(chǎn)”,并通過摩托羅拉的制度系統(tǒng)鼓勵對這種遺產(chǎn)進(jìn)行再創(chuàng)造。
由此可見,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)文化的管理,貫穿在企業(yè)的發(fā)展過程中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所做的一切,就是在企業(yè)中形成預(yù)期的文化。為此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要對一些行動做出示范,自身表現(xiàn)要言行合一,才能上行下效。
四、企業(yè)文化要與時俱進(jìn)不斷地完善