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為認真貫徹落實XX市、XX區(qū)有關(guān)推進垃圾分類工作的工作部署要求,XX街道在市、區(qū)與相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持各級聯(lián)動、加強配合、全面參與的工作原則,在2020年垃圾分類工作的基礎(chǔ)上,持續(xù)深入推進,全力落實垃圾分類各項工作,特制定2020年度垃圾分類工作計劃:
一、總體要求
圍繞垃圾減量化、資源化和無害化處理目標,鞏固2020年垃圾分類工作成效,提高源頭分類質(zhì)量,優(yōu)先資源回收利用,開展有害垃圾回收,穩(wěn)妥推進廚余垃圾和其它垃圾收集處理,充分發(fā)揮居民作用,加強精細化管理,健全完善督導(dǎo)制度,著力提高垃圾分類工作實效,逐步擴大各社區(qū)垃圾分類范圍,清除垃圾分類死角,多管齊下推進符合我街道實際的垃圾分類工作體系。
二、主要工作目標
到2020年底,
生活垃圾分類知曉率、參與率、分類準確率都更上一個層級,人均垃圾產(chǎn)量基本實現(xiàn)“零增長”,生活垃圾治理“三化”成效不斷提高,生活垃圾資源化利用和無害化處理能力都有所提升。
三、工作具體實施和計劃
(一)
強化源頭分類力度
1.強化入戶宣傳。讓居民明白垃圾是污染源,我們是生產(chǎn)者,同時也是分類投放的責任者,從內(nèi)心深處愿意做好此項工作;要求社區(qū)因勢利導(dǎo),利用此次派發(fā)室內(nèi)分類垃圾桶的良好契機,開展掃樓入戶指導(dǎo)宣傳檢查,修好居民“內(nèi)功”,做好宣導(dǎo)工作。
2.宣傳注重直觀有效。進一步要求入戶人員用通俗易懂、形象直觀的方式宣傳垃圾不分類的危害性以及垃圾分類減量的好處,讓居民看懂想通,主動參與。
3.做好垃圾分類便民措施。針對多數(shù)居民怕麻煩的思想,垃圾投放點位的設(shè)置和整合要再三斟酌、充分考慮小區(qū)居民日常生活習慣,并進一步設(shè)置暖心池、呵護池等配套設(shè)施,確保環(huán)境整潔衛(wèi)生和居民身心健康。
4.健全完善獎罰制度。要求各社區(qū)進一步集思廣益,用正向激勵手段評選優(yōu)秀垃圾分類樓棟、垃圾分類優(yōu)秀家庭、垃圾分類小達人等榮譽,引導(dǎo)居民樹立積極參與的榮譽感。對于違反者,注重說服感化,形成正確的輿論導(dǎo)向。
5.持續(xù)發(fā)動社區(qū)微信公眾號等媒體;利用社區(qū)書院、活動中心等平臺進行宣傳;繼續(xù)加強轄內(nèi)中小學生教育;要求轄內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位帶頭示范。
(二)重視督導(dǎo)隊伍建設(shè)
我街道2020年進一步完善了垃圾分類工作考評考核細則,強化督導(dǎo)員考評考核相關(guān)要求和規(guī)定。2020年,
會進一步把好督導(dǎo)員入門關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考核關(guān),及時撤換考核不稱職的督導(dǎo)員;細化日、周、月工作安排,注重督導(dǎo)、宣傳、履職,杜絕二次分揀,并要求認真記錄臺賬,全面掌握居民參與率與分類投放準確率;評選優(yōu)秀“周之星”督導(dǎo)員及優(yōu)秀督導(dǎo)員團隊,并給予相應(yīng)的獎勵和激勵,帶動履職積極性和能動性;同時,結(jié)合各社區(qū)實際,因地制宜,充分調(diào)動社區(qū)資源,選聘有責任心、熱心垃圾分類工作的黨員志愿者、退休人員等群體組建督導(dǎo)管理小組;加強巡查、監(jiān)督等方式提高分類投放準確率。
(三)
強化分類硬件設(shè)施建設(shè)及高層撤桶
2020年街道會進一步加大宣傳欄、宣傳板、投放標示牌等垃圾分類硬件設(shè)施投入及維護;繼續(xù)對分類桶投放點進行有效整合,規(guī)范投放;并全面硬化垃圾投放點地面,盡快完善設(shè)施補短板,確保設(shè)施到位,強化督導(dǎo)效果;對大件垃圾,完善存放的公共大件垃圾堆放點,有害垃圾桶延續(xù)專人專管;同時,抓好高層撤桶及分類。2020年,我街道XX棟高樓,已撤桶XX棟,撤桶率80.36%,已實施高層撤桶的,繼續(xù)鞏固成效,總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗做法作為同類小區(qū)借鑒;不定時對高層未撤桶的小區(qū)進行檢查,并積極協(xié)調(diào)解決高層撤桶,增加撤桶后的硬件設(shè)置投入,做好后續(xù)保障工作。
(四)
發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用
街道與社區(qū)加強與物業(yè)管理企業(yè)的互動,將日常暗訪結(jié)果及時反饋給物業(yè)企業(yè),及時表揚優(yōu)秀鞭策落后,協(xié)助推動物業(yè)做好垃圾分類工作。并督促物業(yè)企業(yè)認真解決“混裝混運”問題,各社區(qū)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保潔單位加強對保潔員、環(huán)衛(wèi)工人等的培訓(xùn)、教育、引導(dǎo),促使其正確收集垃圾;發(fā)動小區(qū)居民積極監(jiān)督舉報,杜絕混裝混運現(xiàn)象發(fā)生。對屢教不改的物業(yè),要求社區(qū)進行督促,必要時,上報城管執(zhí)法部門開單整改;積極發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用,做到生活小區(qū)內(nèi)垃圾不遺漏,不留死角,杜絕垃圾落地并強化源頭分類等。
(五)掃除分類盲區(qū),健全考評體系
針對民營企業(yè)、非星級酒店、沿街店面、無物業(yè)小區(qū)等盲點區(qū)域的不同特點采取了針對性措施,落實屬地管理責任,逐步掃除盲點;持續(xù)推進廚余垃圾全面直運和在試點基礎(chǔ)上,進一步擴大其它垃圾直運面;按照“抓兩頭、促中間”的思路,鞏固先進小區(qū),提升落后小區(qū),促進中間小區(qū),全面提高生活垃圾分類的參與率和準確率。同時,健全考評體系,街道延續(xù)把生活垃圾分類工作作為各社區(qū)的重要任務(wù),納入城市管理年度考核。街道將結(jié)合日常城市管理工作,督促檢查各社區(qū)垃圾分類工作開展情況,并給予通報,對履職不力的社區(qū)及個人進行處理。
(五)
發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位和教育系統(tǒng)作用
充分利用機關(guān)企事業(yè)單位集體組織優(yōu)勢,特別發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位黨員的力量開展垃圾分類工作,形成榜樣示范帶動作用;并繼續(xù)協(xié)調(diào)轄內(nèi)學校加強中小學生教育,舉辦“家校社”聯(lián)動等活動,通過垃圾分類進學校進課堂,讓孩子們做家里的宣傳員、督導(dǎo)員,帶動家庭積極參與垃圾分類。
四、積極打造各社區(qū)亮點特色
各社區(qū)要在示范小區(qū)經(jīng)驗上,重點打造垃圾分類品牌社區(qū)。根據(jù)各實際情況,因勢利導(dǎo)、因地制宜,結(jié)合2020年度亮點特色,各盡所長,用特色和亮點引領(lǐng)居民,打造社區(qū)品牌效應(yīng)。
①建立XX社區(qū)“房東管理”制度。自建房以棟為單位,制定定點定時沿線統(tǒng)一垃圾收集轉(zhuǎn)運,房東監(jiān)管、督導(dǎo)員督導(dǎo)宣傳方案。整體與社區(qū)網(wǎng)格劃片分工相結(jié)合,建立“條塊聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、責任明確”的工作機制層層抓落實,有效推進社區(qū)垃圾分類工作。
②打造XX社區(qū)“多元融合”垃圾分類特色試點項目。以“多元隊伍、多元教育、多元品牌”為切入點,積極聚合轄區(qū)資源和力量,分別針對不同的垃圾種類進行收集處理,提升居民積極參與垃圾分類,傾力打造垃圾分類各類型示范小區(qū)等,以點帶面,形成可復(fù)制、可借鑒的垃圾分類工作經(jīng)驗,全面提升街道垃圾分類工作。
③推進XX社區(qū)繼續(xù)攜手轄內(nèi)企業(yè),在XX小區(qū)共建立體菜園,采用最有效的綠色環(huán)保回收利用方式,變廢為寶,逐步開啟小區(qū)垃圾桶內(nèi)無廚余垃圾的新環(huán)境保護模式。
③XX社區(qū)繼續(xù)打造“垃圾分類志愿者”等垃圾分類特色品牌社區(qū),多方位推進垃圾分類工作。通過社區(qū)垃圾分類課堂及時充電;并通過廚余垃圾換購、智能垃圾分類回收等,引導(dǎo)居民從源頭分類,實現(xiàn)環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展。
④XX社區(qū)深入整合轄內(nèi)資源,多方合力創(chuàng)建“三特色”打造社區(qū)品牌。一是持續(xù)開展“垃圾分類示范家庭評選活動”;二是結(jié)合轄內(nèi)學校及幼兒園開展“垃圾分類進校園”、“小手拉大手”等活動;三是打造小區(qū)垃圾資源化、無害化利用,打造綠色景觀,開展垃圾分類樓戶評比活動,建立“綠廂房”等,呈現(xiàn)垃圾精細分類、綠色花園、居民休閑等一體功能,營造社區(qū)環(huán)保一角。
⑤XX社區(qū)探索建立“自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多元參與協(xié)商共治”的“生態(tài)云+”垃圾分類新社區(qū)。采用了“大黨委+社工”的社區(qū)治理路徑,深度融入垃圾分類,打造屬于社區(qū)的垃圾分類“生態(tài)”特色。
⑥XX社區(qū)延續(xù)發(fā)動小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會、在職黨員等轄內(nèi)資源,多次探討、實地考察、通過投票等民主方式進行投放點整合,成效顯著;本著服務(wù)居民,提倡垃圾分類的理念,讓原本被丟棄的垃圾再次生產(chǎn)再利用。引進綠色小屋,可回收物兌換積分,兌換油鹽醬醋等家用產(chǎn)品;接受閑置衣物捐贈,并通過愛心渠道,把衣物捐贈到需要的地方;聯(lián)合社區(qū)開展垃圾分類推廣活動。
五、工作要求
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),落實責任。各社區(qū)要堅持把生活垃圾分類作為重要工作任務(wù)。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔起第一責任人的責任,親自部署工作,細化分解管理、層層落實,確保責任到人。
(二)協(xié)同合作,凝聚合力。各社區(qū)及物業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)按照職責,密切配合,各司其職、各負其責、自我督查,并落實例會制度,要定期召開推進協(xié)調(diào)會,做好垃圾分類相關(guān)工作。充分發(fā)揮協(xié)同作用,凝聚合力,共同推進落實生活垃圾分類工作。
(三)保障經(jīng)費,有效激勵。街道相關(guān)垃圾分類經(jīng)費納入年度預(yù)算,做到專款專用,保障垃圾分類工作有序推進。并加大經(jīng)費督查力度。
一、建組織,定責任
局黨委高度重視大討論活動,成立由黨委書記普文榮任組長、局長尹家會、黨委副書記張邦武任副組長、其他黨委委員為成員的大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公在黨辦,由朱董任辦公室主任,具體負責日常事務(wù)工作。同時,還建立了領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)指導(dǎo)制度。即:領(lǐng)導(dǎo)正職督導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)科室長,科室長督促科室人員的制度。形成局領(lǐng)導(dǎo)正職——分管領(lǐng)導(dǎo)——科室長——科室人員;黨委書記——支部書記——支部成員,一級抓一級,層層抓落實,縱向和橫向同時推進的格局。建立起以黨委學習中心組討論為龍頭、以局班子中層以上干部討論為重點,大討論活動進支部、進科室的活動機制,活動正有序推進、如火如荼開展。
二、突出早,注重新
結(jié)合實際,及時制定大討論活動方案,召開大討論活動大會,進行專題部署,層級動員。對各階段大討論活動作安排部署,突出“二重”。
(一)重宣傳
加大宣傳力度,開展形式多樣的宣傳活動。一是召開動員大會,讓黨員和群眾及時了解大討論活動各階段的目的、意義、內(nèi)容、程序和時間要求;二是制作展板,用展板的形式,直觀地向職工和社會公開大討論的內(nèi)容、形式、主題;三是懸掛橫幅及宣傳標語,運用宣傳板報、局內(nèi)QQ群,局政務(wù)信息網(wǎng)站等各種宣傳媒體,大力宣傳大討論活動的重大意義,大力營造氛圍,迅速掀起解放思想學習討論活動熱潮,積極創(chuàng)新思想觀念,破解發(fā)展難題,狠抓工作落實,爭當思想解放、改革開放的排頭兵,以思想的大解放促進各項工作任務(wù)的完成。
(二)重教育
活動的主體是黨員,活動的目的是解放思想,提高黨員素質(zhì),為人社事業(yè)的發(fā)展注入行動力。為提高黨員素質(zhì),黨委針對性地對黨員開展了理想、信念、宗旨教育。一是重溫入黨誓詞。組織黨員到烈士陵園瞻仰烈士,重溫入黨誓詞。二是結(jié)合黨委理論中心學習組學習活動、學習型機關(guān)建設(shè)的契機深入學習省、州、縣各級黨代會精神,增強信念教育,堅定為民服務(wù)意識。
三、有主題,明方向
我局以:“跨越大發(fā)展、人社職工齊行動”為主題。切實開展“跨越大發(fā)展、人社職工齊行動”的大討論系列活動,讓每個人談感想、講體會,端正工作心態(tài),培養(yǎng)工作激情。
(一)抓心態(tài),強措施提活力
心態(tài)決定狀態(tài),狀態(tài)決定工作成效。在解放思想大討論中,我局黨委把提升精神狀態(tài)作為活動開展的切入點,針對部分干部職工存在的“等、拖、滿、混、散”等不良心態(tài)和“不愿干、不會干、不敢干和蠻干”等現(xiàn)象,切實采取五條措施,有效激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性,切實解決了原來無所作為的問題。
一是真情投入溫暖人。局黨委把關(guān)心群眾生活作為激發(fā)干部職工積極性的重要手段,把解決好困難職工的實際問題時刻放在心上,并形成制度,加以落實。切實開展慰問老干部、慰問困難職工活動活動,干部職工遇有婚、喪、病等重大事情,局領(lǐng)導(dǎo)都親自帶領(lǐng)班子成員登門看望,排憂解難。此舉,廣大干部職工看在眼里、記在心上,產(chǎn)生了強烈的認同感。
二是實績進步感昭人。堅持“靠素質(zhì)立身,靠實績進步”的原則,對想事、干事、干成事的干部大膽使用、大膽提拔。去年底,按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則,對全局中層干部進行了調(diào)整,一大批優(yōu)秀干部走上了新的工作崗位,有效地營造了“靠實績進步”的良好氛圍。
三是活化載體引導(dǎo)人。投入3.5萬元建立活動室。每逢重要節(jié)日,舉辦聯(lián)歡會、文藝匯演、體育競賽、歌詠比賽等積極健康向上的活動。有重大經(jīng)濟、政治活動時,都認真組織學習,開辟學習園地,召開學習研討會等,營造了健康積極向上的思想氛圍。
四是狠抓落實鞭策人。研究制定《縣人力資源和社會保障局效能考核實施辦法》,對職工“德、能、勤、潔”四個方面進行考核,獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶,充分調(diào)動干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性。增強職工的宗旨意識、服務(wù)意識和大局意識;不斷提高職工的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力,著力打造陽光人事,促進勤政廉政,提高工作效能,全力保障各項惠民工作落到實處。
五是班子凝聚力帶動人。構(gòu)建和諧社會,關(guān)鍵是發(fā)展環(huán)境的和諧。局領(lǐng)導(dǎo)班子,講大局、講團結(jié)、講奉獻,清正廉潔、勤奮干事,在廣大干部職工中起到了很好的示范效應(yīng),把全局上下廣大干部職工的正氣樹了起來,干勁鼓了起來,力量聚了起來,原來工作被動的局面得以迅速扭轉(zhuǎn),切實解決了干部職工無所作為的問題,全局各項工作出現(xiàn)了新的起色。
(二)抓學習,強素質(zhì)提能力
為使大討論活動起到實效,切實提高黨員干部素質(zhì),提升為民服務(wù)質(zhì)量,我局在大討論活動中,認真堅持“三次學習”:
一是定期開展黨委理論學習中心組學習活動。以學習省州縣黨代會、“四群”工作動員會為主題,認真開展了2次黨委理論學習中心組學習活動。會前,首先確定專題發(fā)言人、重點發(fā)言人、一般發(fā)言人,發(fā)言人認真撰寫發(fā)言提綱,并報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱;會中,專題發(fā)言人、重點發(fā)言人、一般發(fā)言人認真發(fā)言,其余干部職工自由發(fā)言;會后,以科室為單位進行分組討論、消化、落實。
二是認真抓好學習型黨委織建設(shè)學習活動。我局結(jié)合實際開展了班子帶頭學、支部組織學、黨員個人學,黨委委員的學習體會在支部會交流、支部委員的學習體會與黨員探討、黨員的學習體會在黨員大會上匯報等學習活動,逐步形成三級聯(lián)動學習機制。
三是堅持“每周一議”學習制度。每周五為學習日,學習內(nèi)容:學理論、學政策、學業(yè)務(wù);學習方式:定時間、定議題、定發(fā)言人;學習要求:有發(fā)言提綱、有會議記錄、有讀書筆記。
通過學習努力把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成科室負責人,進一步提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì),為大討論活動的有序開展,打牢思想政治基礎(chǔ)。
(三)抓創(chuàng)新,促發(fā)展求突破
創(chuàng)新是事業(yè)快速發(fā)展的源泉。在解放思想大討論活動中,局黨委堅持把創(chuàng)新作為推動全局工作的重要支點,以創(chuàng)新活躍整個工作局面、以創(chuàng)新推動各項工作上檔升級。
一是在工作思路上創(chuàng)新。思路決定出路,觀念影響發(fā)展。我局把“科學發(fā)展、服務(wù)民生”作為今后一個時期的工作方針,以思想觀念的大解放,工作思路的大創(chuàng)新,不斷實現(xiàn)發(fā)展上的大跨越。創(chuàng)新工作思路,在創(chuàng)新驅(qū)動下持續(xù)推進人社事業(yè)科學發(fā)展。按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向的工作方法,結(jié)合“十二五”規(guī)劃和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,思考人社工作的發(fā)展,把握工作主動權(quán)。緊緊圍繞全局重點工作,大膽實踐,堅持典型引路,主動提高工作標準和工作質(zhì)量。把創(chuàng)新工作安排布置在年初工作計劃中,年終列為各科室考評的重要內(nèi)容之一。
二是在工作機制上創(chuàng)新。大力開展專題學習和調(diào)查研究,積極分析工作中出現(xiàn)的新情況新問題,年初各科室確定調(diào)查研究專題,年終形成調(diào)查研究報告,切實加以解決,準確把握人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展前沿。通過調(diào)查研究掌握實情,把握規(guī)律,找準思路,不斷增強工作的主動性,努力為工作創(chuàng)新發(fā)展提供客觀依據(jù)和理論支持。
一、工作中的主要作法和取得的主要成績
(一)勤于學習鍛煉,慎于品行修養(yǎng),始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業(yè)務(wù)知識的學習。注重學習是我多年來養(yǎng)成的一個比較好的習慣,除繼續(xù)加強對分管工作中涉及的監(jiān)察、審計、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習外,不間斷地加強對財務(wù)會計、信貸管理、風險管理等業(yè)務(wù)知識的學習和鞏固,及時加強對計算機知識和信用社新業(yè)務(wù)知識的學習和更新。同時認真學習各級制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件,通過不斷的深入學習,不僅充實和更新了自己的知識庫容,而且開闊了思路,更新了觀念,增強了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養(yǎng)。一直堅持承擔工作任務(wù)時把自己當作一名普通的工作人員,在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領(lǐng)導(dǎo)。實際工作中,小事放權(quán)放手,但件件都及時督辦和查問結(jié)果,大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規(guī)違紀問題時,帶領(lǐng)稽核審計部、財務(wù)會計部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問、分析情況,為處理本次違規(guī)違紀提供了詳實依據(jù);在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規(guī)辦貸問題時,抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風險管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對小組,帶隊進村入戶上門核對貸款,找村干部和村民調(diào)查了解,與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過程中,帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到基層營業(yè)網(wǎng)點對內(nèi)控制度執(zhí)行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作,不僅深入了解了基層實際工作情況,以便更有針對性地做本職工作,同時,也進一步鍛煉了實踐工作能力,豐富了實踐工作經(jīng)驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實際,通過調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章,用以總結(jié)和指導(dǎo)工作。,我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開展情況,通過認真調(diào)查分析,撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗》調(diào)查報告,被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發(fā)展》一文,被《中國農(nóng)村金融創(chuàng)新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。,我利用開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉,整個活動的每個環(huán)節(jié)都認真參與,按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析,并在活動中撰寫了數(shù)萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動,使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重,品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學習領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)外,還經(jīng)常留意書籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)類案例。
(二)加強內(nèi)控建設(shè),堅持從嚴治社,始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴密內(nèi)控的踐行者。
總理曾經(jīng)說過,對于銀行而言,相對于資本充足率,嚴密的內(nèi)控制度更有意義。一年來,在加強內(nèi)控建設(shè)和落實上,主要做了以下幾項工作:
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來說,現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的各個層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實,責任追究不及時不到位,經(jīng)過認真的調(diào)研和分析,我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責任認定處理暫行辦法》,對強化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理,規(guī)范信貸管理行為,增強信貸人員責任意識,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,促進了促制度落實的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。
二是樹立了“內(nèi)控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出,要防范操作風險,在制度建設(shè)和落實層面,不僅要有嚴密的制度,嚴格落實制度,還要嚴懲違規(guī)行為。因此,我倡導(dǎo)樹立“內(nèi)控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內(nèi)控理念,并在稽核審計工作中實踐推行,這種從嚴治社的思想,也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內(nèi)控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內(nèi)控和工作制度,如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復(fù)學習了好幾遍,并且在文件中做了很多標記,其他有關(guān)制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導(dǎo)了各項內(nèi)控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內(nèi)控評價來督導(dǎo)內(nèi)控制度的落實。組織了高管人員離任審計,開展了案件專項治理活動,陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社平?jīng)鲛k事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查等。以這些活動為載體,認真查找問題,認真組織整改,認真分析不足,認真總結(jié)教訓(xùn),認真制定措施。
(三)積極履行職責,指導(dǎo)做好內(nèi)控監(jiān)督工作,加強聯(lián)系,優(yōu)勢互補,實施有效監(jiān)督。
聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心,所以,監(jiān)事會的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報告,重要事項取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時,監(jiān)事會作為聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu),與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門,共同構(gòu)筑了較為完善的科學、規(guī)范監(jiān)督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內(nèi)部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃,建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》,對稽核時間、區(qū)間和責任人進行詳細登記,落實責任,以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求,我們將每個項目的稽核檢查結(jié)果及時向聯(lián)社班子成員和職能部門(理事會、經(jīng)營班子)匯報和反饋,以促進領(lǐng)導(dǎo)管理決策和部門指導(dǎo)服務(wù)的針對性,提升我們的經(jīng)營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制,即對稽核審計發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案例定期通報,做到查處一事,警示全區(qū),督促轄內(nèi)各網(wǎng)點查缺補漏,糾正偏差,完善不足,以促進全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作符合制度化、規(guī)范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業(yè)賄賂工作實行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計工作。指導(dǎo)稽核審計部圍繞聯(lián)社重大決策和中心任務(wù),突出財經(jīng)紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經(jīng)營管理合規(guī)性,認真履行稽核審計職責。全年組織開展稽核審計項3項3次,即:實施了花所信用社等4個網(wǎng)點的會計決算工作真實性專項檢查;對全區(qū)44個營業(yè)網(wǎng)點中14個信用社、15個信用分社和聯(lián)社營業(yè)部進行了序時稽核,稽核檢查覆蓋面70.5%;根據(jù)人員調(diào)動和崗位調(diào)整情況,及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯(lián)社部門經(jīng)理的離任審計,以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續(xù)移交工作。共查出并認定責任違規(guī)貸款49筆817.69萬元,違紀資金8.96萬元,提出稽核建議8條,下發(fā)稽核審計整改意見書25份,下發(fā)稽核審計處罰決定25份,為全區(qū)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供了保障。
(四)查防結(jié)合,認真開展了案件專項治理工作,保持了對各類違規(guī)行為嚴處的高壓態(tài)勢。
初,因班子換屆,聯(lián)社調(diào)整了案件專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。本著暴露風險、加強管理,堅決遏制違法違規(guī)行為,防止各類案件的發(fā)生的基本原則,5月份,制訂了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》,明確了排查人員、排查方式、排查內(nèi)容、排查責任和工作要求,9月份案件專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對轄內(nèi)網(wǎng)點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)、重點人員進行了風險排查。在10月12日全區(qū)農(nóng)村信用社工作會議上,對案件專項治理工作進行了專題。安排,下發(fā)了《關(guān)于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》,根據(jù)不同崗位職責分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重點人員的排查內(nèi)容、排查頻率和案件排查責任,為構(gòu)建案件防控的長效機制奠定了基礎(chǔ)。通過加強了紀檢監(jiān)察和案件防控工作,對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規(guī)違紀問題的3名當事人和負有管理責任社主任進行了責任追究,給予了黨紀、行政紀律處分和經(jīng)濟處罰。
(五)加強黨風廉政建設(shè),做好和紀檢監(jiān)察工作。
在加強黨風廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中,按照省聯(lián)社黨委的黨風廉政建設(shè)以及紀檢監(jiān)察責任制的要求,每年年初聯(lián)社黨委及時與和各信用社(分社)簽訂黨風廉政建設(shè)責任制,基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規(guī)定,認真對照學習落實。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變,杜絕一切行業(yè)不正之風,凡一經(jīng)舉報,聯(lián)社都及時調(diào)查核實、處理和回復(fù)。通過反腐倡廉,黨風廉政建設(shè)教育和責任制的落實,全體黨員職工基本上無違紀問題,服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進和提高,信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。
對工作從維護農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進行認識,以服務(wù)大局為重,把群眾的切身利益放在首位,在法律法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)下,盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事,把工作的出發(fā)點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關(guān)心和愛護的角度出發(fā),站在對方的立場上考慮問題,盡力幫助解決困難;能解決的案件盡快解決,不能解決的講清道理,說明原因,并及時向上級匯報,對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的,通過耐心細致地解釋和說服疏導(dǎo),使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線,防止事態(tài)向惡性衍變,造成越級。,按工作“首問責任制”的要求,查處省聯(lián)社卡中心電話投訴4起、省聯(lián)社網(wǎng)站投訴1起、辦事處投訴1起、區(qū)聯(lián)社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責任人做了相應(yīng)的經(jīng)濟處罰,并責令相關(guān)責任人做出深刻書面檢查,為全區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展營造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記,有閱批,有查辦記錄和查處結(jié)果。2010年,針對全區(qū)農(nóng)村信用社金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及工作現(xiàn)實要求,提議并成立了監(jiān)察室,專司監(jiān)察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作,榮辱得失在心。總結(jié)成績的同時,也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足,歸納起來,主要有以下幾個方面:
一是還沒有有效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念,在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出,部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
二是還沒有促成內(nèi)控理念和風險文化得到員工的普遍認可,全員主動防案的意識明顯不足,被動發(fā)案的可能仍然存在。