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【關鍵詞】 農村信息綜合服務平臺 構建策略 信息建設
隨著我國城鄉一體化建設進程的逐漸深入,農村經濟發展水平得到了巨大的提升,農村的生活質量在此基礎上得到了很大程度的提高。而如今,為了讓農村的區域建設得到更加良性的發展,與當今可持續發展的理念相協調,建立起完善的信息綜合服務平臺是一項重要的任務。對于農村來說,信息綜合服務平臺的構建主要是圍繞農業發展而展開,以農業生產水平提升為核心目標,以讓人們的生活質量得到改善為最終目的,從地理、市場、生產科技以及生態建設等多個方面來實現信息綜合服務平臺的構建。
1 農村信息綜合服務平臺的主要信息內容
只要對農業發展能夠產生影響的信息,都是信息綜合服務平臺中所涵蓋的服務內容。在農村信息綜合服務平臺上,所涵蓋的信息面非常廣,涉及到地理資源、農業科技、農業市場以及農村生態等多個方面的內容。特別是在農業發展基礎較差的地區,為了實現經濟水平的飛速提升,需要從這幾個方面全面入手,在更短的時間內讓區域內的經濟發展水平得到提高。而從這幾方面入手進行分析,農村信息綜合服務平臺所包含的內容具體包括了以下幾點:
1.1 地理資源方面的信息內容
地理資源是決定當地農業能否得到良好發展的關鍵因素,特別是在農業科技沒有得到飛速發展的時代,農業經濟的增長在很大程度上都需依賴地理資源的支持。地理資源所涵蓋的內容非常廣,最為常見的包括了當地的地形條件、地質條件、氣候條件以及農業資源等等。這些地理資源信息每一項都會對農業的生產造成十分深遠的影響,比如說農作物在生長時需要依靠土壤、養分,就需要地質條件適合;需要光照、溫度以及水分,就需要氣候條件適合;在確定當地的主要農作物時,則需要考慮到農業資源方面的信息。另外,對地理資源信息的深入了解,也可以為旱災、水災、蟲災等農業災害的發生提供預防依據,是實現農業生產機制順利建立的基礎。
1.2 農業科技方面的信息內容
農業科技信息是促進農業發展的主體,對農業生產所起到的影響最為顯著。在當今我國的農村背景條件下,農業科技信息包含了硬件科技以及軟件科技兩個方向。硬件科技主要是指當今的農業機械設備,包括了播種機、灌溉設施以及收割機。另外,農作物品種的研發也是硬件科技中十分重要的組成部分,高質量的農作物品種能夠帶來單位面積上產量的飛躍式提升。而軟件科技則是指農民的文化水平以及對農業生產的技術水平,當今我國的許多農民,都具有較為深厚的傳統農業生產經驗,但現代科技背景下的農業生產知識卻較為缺乏,對農民科技技術水平的提高也是農業科技信息方面的重要內容。
1.3 農業市場方面的信息內容
隨著農業科技的發展,農業市場環境相比于以前也有了很大的變化,需要完善的信息服務平臺,才能夠讓農民對農業市場信息有更加深入的了解。比如說農作物種子、肥料、農藥以及農業生產器具的采購就需要考慮到農業市場環境,盡量控制農業生產的成本。另外,農作物的外銷也需要依賴于完善的市場信息,許多農村地區的農作物質量較好,但卻沒有全面的市場信息,造成了農產品的滯銷。
1.4 農業生態方面的信息內容
在當今可持續發展理念的影響下,農業生態在農業生產中的地位越來越高,生態農業是當今以及未來發展的主要模式。同時,對農業生態信息的了解,也可以對當地農耕環境的惡化提供良好的改善基礎,讓當地地質、氣候條件能夠向著有利于農業生產的方向轉變。
2 農村信息綜合服務平臺構建過程中的策略要點
通過上文的分析,了解到農村信息綜合服務平臺主要包括了地理資源、農業科技、農業市場以及農業生態等四個方面的內容,對這四個方面的內容進行更加深入的分析,可以得出一個全面的農業信息系統。而要構件農村信息綜合服務平臺,在將這類信息內容涵蓋到服務平臺的同時,還要讓農民能夠充分利用這類信息,將其應用到農業生產中,就需要注意以下的構建策略要點:
(1)確保信息的可靠性。農村信息綜合服務平臺中的各類信息的來源渠道非常多樣,在信息的完整性與可靠性之間往往不能夠完全兼顧。在這種情況下,構建信息綜合服務平臺時,首先需要考慮到信息的可靠性,使用能夠穩定運行的信息服務軟件,在確保了信息的可信度之后,再擴大信息量,這樣可以提升服務平臺的整體信息質量。
(2)完善公眾信息服務。在確保了信息可信度的基礎上,在構建服務平臺的過程中,最為首要的任務就是要完善農村相關公眾信息的內容,讓公眾信息服務平臺形成一個高質量的體系。比如說農業科技信息、農業市場動態以及農村周邊環境新聞等等,都是在公眾信息服務系統的構建過程中需要考慮到的。
(3)確保農業生產信息的規范性。歷年來的農業生產信息,可以作為對當地農業發展的總結,同時也可以對農業發展過程中存在的不足進行分析,讓農業發展中的問題得到及時的解決。因此,對農業生產新的管理要具有一定的規范性,以縣、鄉、村為結構體系,將農業生產的數據進行歸類整理。這類信息可以選擇性地進行公布,方便人們在需要的時候查詢。
3 結語
農村信息綜合服務平臺的構建是當今社會發展過程中的核心內容,對農村的農業經濟生產水平提高具有積極的影響作用。通過對地理資源、農業科技、農業市場以及農業生態信息的整理,建立在信息可靠性、完善性以及規范性的策略要點上,可以構建起高質量的農村信息綜合服務平臺。
參考文獻
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1推動產業結構調整,提高發展質量和效益
以綠色發展理念為指導,深化推進產業結構的優化設置,這會對提升農業發展質量起到更為積極的促進作用。對產業機構進行調整可結合市場發展走向,依據具體的市場需求改善農產品的結構,促使農產品在生產和流通方面實現協調發展。推進農業產業實現優化革新,需結合市場的具體發展需求,也要同時滿足市場不斷拓展的要求。推動產業結構革新的目標為優化農業發展的質量,全面提升農業發展的內涵。首先需結合市場具體發展方向來推動市場的拓展,調整農業產業結構不但需迎合農產品的需求,同時還需準確把握市場的發展走向。其次需在綠色發展理念的指導下,充分尊重和順應自然,從人與自然和諧的角度出發來調整格局。最后需結合地方的實際情況,通過發揮技術優勢來提升農業生產力水平。農業產業轉型能夠直接促進產品質量的提升,與鄉村振興戰略具有更高的關聯性,更可推動小康社會的實現。因此需以綠色理念為指導,在市場的引導下結合地方的實際條件來整體提升農業產業的發展質量。
2加強鄉村規范治理,改善鄉村人居環境
人居環境不但包括生態方面的環境條件,同時還指積極的人文環境。較高質量的人文環境不但能夠體現出生態文明的追求目標,同時還能為人們帶來福祉。提升對鄉村管理工作的規范性,可促進人居環境的優化改善,可作為鄉村發展的新趨勢,也是實現鄉村振興的有效途徑。在新時期,需先對鄉村治理的理念進行革新,全面提升鄉村治理的水平,通過實施更有效的治理措施進行管理,改善人居環境,讓生態文明有效地滲透到鄉村發展的各階段。提升生態文明的建設效果,便需在實施鄉村治理期間更為重視對生態環境的維護,形成與自然環境相契合的人居環境,這也是形成鄉村綠色發展新趨勢的體現。在提升鄉村經濟期間,需將生態環境的和諧發展作為基礎和前提,堅決落實尊重和保護自然的發展原則,不能將資源的破壞作為經濟發展的代價。此外還需形成長效的機制和策略,提升發展策略的嚴肅性和穩定性,不可隨意更改。形成鄉村理想的風尚也是優化人居環境的重要內容。在提升鄉村治理工作效果的同時,還需形成積極的氛圍,從內外兩個層面來實現鄉村建設工作,不但將鄉村作為維護生態環境的示范基地,同時還能夠綜合匯聚更多的自然風光。
3發展高效生態農業,促進農業發展
第一,需提升農村土地經營權的流轉頻率,推動農業經營的專業化和集約化水平,打造更為完善的生產模式。第二,需提升農業循環經濟的建設力度。增加資金投入,側重使用行業先進、實用的設備,全面促進農村循環經濟的發展。第三,需進一步提升對生態環境的保護工作。側重應用綠色生產技術和病蟲害的防治技術,安全應用化肥等,以此降低對環境的污染。堅持使用無公害、綠色和有機產品,側重推廣標準化程度更高的生產流程,提升養殖工作的科學性,保護山區環境不受破壞。第四,需重視引進高質量的品種,注意保護和挖掘地方的優質品種。加大對農業的資金支持力度,倡導引進和培植良種,形成具有示范性的良種種植中心。第五,需提升民間資本對農村循環經濟的參與力度。側重引進外資民資等參與綠色生態產業的發展,進一步豐富農林產業的投資和經營主體類型。
鄉村振興戰略提出了五大振興,其中首要著力點就是產業振興。在當前我國農業面臨農產品供求失衡,產業競爭力持續偏低,資源約束日益趨緊等突出矛盾前提下,亟待重新審視傳統農業發展路徑,加快轉換農業發展方式、拓展農業發展新路徑、打造農業發展新動能,推動特色農業向高質量發展。結合培訓內容,我將圍繞鄉村振興背景下特色產業發展的意義、面臨的挑戰和幾點建議談談我的感受:
一、推進特色農業發展的意義
中國地廣物豐、資源稟賦區域差異較大,依托優勢資源發展特色農業,走差異化發展路徑,是當前鄉村振興、產業振興的重要舉措。與傳統大農業相比,特色農業的特點十分鮮明,除具有資源、產品優勢特色外,多數還蘊含社會、文化、歷史等特色元素,因此特色農業也具有功能多元、價值多重的突出特征。發展特色農業適應我國基本國情,對加快打造農業發展新動能、推進農業高質量發展具有重大現實意義。發展特色農業是推動供給側結構性改革的必然選擇。依托地區優勢資源發展特色農業,有利于加快推進優質農產品品種結構、種植結構、產業結構的優化升級,通過科學布局,協調推進產業發展,提高我國農業供給質量和效率。發展特色農業也是推動農民脫貧增收的現實途徑。特色農業多集中在偏遠和資源貧瘠的地區,這些地區也多是貧困落后地區。發展特色農業,有利于促進這些地區產業發展,實現精準脫貧。發展特色農業也是滿足消費需求升級的重要舉措。特色農產品的生產與開發,有利于滿足國內持續增長的多元化、優質化農產品消費需求。發展特色農業更是實現鄉村振興的重要途徑。發展特色優勢產業,有利于加速農村人才集聚、促進鄉村文化傳承、推動農業綠色發展、激發基層組織活力,協調推進“五大振興”,實現全面振興。
二、我國特色農業發展面臨的挑戰
我國特色農業發展目前仍面臨較大挑戰。從產業內部障礙來看,首先是特色農業生產規模有限。受目標市場區域相對集中影響,特色農業發展規模相對較小,多集中在區域內。盲目擴大規模易導致市場飽和、產業 效益受損。 其次是要素配置效率偏低。突出 體現在技術、資金、主體、信息、基礎 設施和裝備等有效供給不足。特色 農業普遍存在信息化、智能化、機械 化水平偏低的問題。 再次,產業鏈條較短,產品精深 加工開發不足。特色產業開發仍以 初級產品為主,精深加工和全產品 開發較為欠缺,產業產品價值挖掘 的深度和廣度不夠。 最后,品牌建設相對滯后。區域 內打響品牌的特色農產品不少,但 在國內、國際市場具有較高知名度 的特色農產品屈指可數,特色農業 普遍存在資源和產品特、優,但影響 力不夠大的問題。 再從產業發展外部制約看。一是 特色農業面臨外部競爭。部分特色 農產品同質化較為嚴重,面臨國內 相似產品的競爭;部分外向型程度 高的特色產品面臨進口產品的替代 和沖擊。 二是特色農業市場風險較大。生 產易受自然災害影響,引發產量波 動和價格波動,“蒜你狠”“豆你玩” “姜你軍”等均是特色農產品市場風 險較大的體現。 三是特色農業保障機制缺乏。國 內尚缺乏針對特色農產品實施生產 保險或市場保險支持政策,生產主 體和產業發展保障水平較低。
三、促進特色農業高質量發展的幾點建議
鄉村振興戰略背景下,促進特色農業高質量發展需從以下方面著力推進。
一是加強特色農業發展的頂層設計。充分認識和挖掘地區優勢特色資源,合理開發和布局優勢產業,做好特色農業產業發展的中長期規劃。例如《云南省高原特色現代農業 產業發展規劃 2016—2020年》,提出 到 2020年,10大重點產業綜合產值 達 8100億元,全省農村一二三產業 綜合產值 10000億元以上。全省農業 增加值達 3000億元。近年來,云南發 展高原特色農業,精心打造糧食、畜牧、煙 草、蔗糖、橡膠等,迪慶、麗江、怒江、大 理等州市憑借三江并流區域和相似 的高原特征,形成了獨特的資源優 勢,依托河谷地帶大力發展高原漁 牧、高能食品、高原旅游等產業,打 好“三江并流”牌,效果凸顯。
二是強化特色農業發展科技和裝備支撐。重視優良品種的選育與開發,強化精深加工技術、設備研發和深加工產品開發,有效延長產業鏈,提高產品產業附加值。加強特色農產品生產基地、農機裝備、倉儲、加工、物流、冷鏈等設施的建設。近年來,我國現代農機工業不斷發展 壯大,到 2018年,我國農機裝備產業 企業總數超過 8000家,其中規模以 上企業超過 2000家, 規模以上企業主營業 務收入達到 2600億 元,能夠生產 4000多 種農業裝備產品,市 場規模占全球的 45% 以上,國際貿易總量 占全球的 20%,成為 世界農機裝備制造和 使用大國。技術和產 品不斷優化升級,攻 克了精細耕作、精量 播種、高效施肥、精準 施藥、節水灌溉、低損 收獲、增值加工等關 鍵核心技術,滿足 90%的國內農機市場 需求,支撐農作物機 械化水平達到 68%。水稻精量直播 機、60行大型播種施肥機、精量植 保機械、智能采棉機等重大裝備與 國際先進水平齊平,基本解決了水 稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、大 豆、油菜、甘蔗等主要農作物高質高 效機械化生產技術瓶頸及裝備制約 難題。 湖北隨州、鐘祥的香菇產業企 業,在新技術、新產品、高品質的引 領下,與全國行業知名院、所、校聯 姻,研發食用菌凍干食品工程技術, 并引進具有國際領先技術的真空凍 干生產線,生產 7大系列 50余種產 品,在全國香菇行業中,保持龍頭地 位。今年一季度,湖北全省農產品出 口逆勢增長 6.8%,其中蘑菇罐頭出 口同比增長 4267.3%。
三是加快推進特色農業一二三產業融合發展。在解決生產發展規 模有限的同時,通過多功能拓展和 利用,深度挖掘特色農業蘊含的文 旅、歷史、文化傳承等多功能,加速 實現一二三產業的融合發展,顯著 提升產業綜合效益。浙江省戶均耕 地不到 4畝,低于全國戶均 7.5畝的 水平,從 2011年開始,浙江提出進一 步發展農產品加工業、流通業和農 業服務業,促進農村一二三產業融 合聯動發展。目前,全省農村產業融 合已進入產業鏈不斷延伸,在推進 農業標準化生產、打造優勢農產品 的基礎上,生產、加工、銷售、服務一 體化發展。如安吉的竹產業,已形成 從竹資源到竹地板、竹家具、竹纖維 紡織品以及竹葉黃酮、竹醋液等系 列產品;桐廬、德清的美麗鄉村旅 游,武義、開化的創意農業,義烏、遂 昌的農村電子商務,嵊州的現代農 業綜合體等大展宏圖。
一、指導思想:
以全面貫徹上級農村工作會議精神為指導,以“培訓服務農業、農村、農民、科技支撐糧食增產、農業增效、為農民增收”為主題;以開展“大學習、大討論、大培訓、大提高”為抓手,向廣大農民傳播農業科技知識、推廣新技術、新成果為重點、著力解決農業生產技術問題,提高科技成果到田率,為實現2014年全鎮糧食增產、農業增效、農民增收夯實科技基礎。
二、具體要求:
(一)、時間
1、從2013年12月20日開始到2014年3月30日結束,共100天時間。
2、各涉農站辦所要開展全年經常性科技服務活動。
(二)、目標任務
1、請有關專家到鎮集中辦大型培訓班10次以上,每次100人以上。
2、組織技術人員深入村屯進行培訓40場次。
3、組織各村科技示范戶,種田能手現身說法,召開座談會進行科技交流。五個農口部門共完成50場次。
4、農業、林業、畜牧、水利、農機等相關站辦所根據實際需要請有關專家開展科技培訓。每個站所至少5次以上。
5、利用集日開展“科技大集”,發放科技資料,達到每戶一份科技明白紙。至少每個站所要有一份,全鎮共35萬份。
6、科技示范戶、留久、呈祥、仕家、紅星村項目區農民培訓面要達到100%。
7、要深入農民中間、到田間地頭、辦好“田間學校”,現場解決問題。
8、農技人員要加強自身學習,不斷更新知識,掌握為民服務真本領。解決科技到田“零公里”問題。
三、科技服務內容
1、農業:以玉米、水稻、花生等品種推廣、玉米螟防治,水稻稻瘟病防治為重點。抓好瓜菜、棚膜經濟的示范引導和推廣。
2、農機:噴灌技術,微、滴灌技術,水旱田深耕技術,玉米畦田栽培技術。
3、林業:加強營造林地病蟲草害防治。
4、畜牧:常規及突發病預防技術,畜禽防疫技術等。
5、水利:加強農業水利基礎設施建設,項目區灌溉新技術推廣。
四、加強領導,強化措施,提高質量,給力農業。
(一)、加強領導
各涉農站、辦、所要把科技服務工作做為今冬明春的重要工作抓緊、抓實、抓出成效,對口聘請市相關部門專家講課,組織協調各村保證人員和培訓效果,積極組織印制技術資料,按需求發放給農民。
各村民委員會主任做為抓好科技服務工作的第一責任人。結合開展學習實踐科學發展觀活動把抓好科技服務工作做為發展農村經濟,促進農民增收、加快新農村建設的重要措施來抓。認真安排授課場所,最重要的是要保證培訓人數。
為把科技服務工作抓實、抓細、抓出成效,鎮成立冬春科技服務工作領導小組:
(二)、強化措施
各村要保障培訓人數,嚴防走過場,培訓組織者要把各村參加培訓的人數匯報到鎮政府,未保證培訓人數的要進行二次、三次補課,待培訓結束后對未完成培訓任務的村進行通報批評。把科技服務工作列入各村年終工作考評的主要內容進行獎懲。
1、搞好農業普查是我們準確把握*市情的需要。這次普查不單純是一次農業產業普查,而是一次囊括“三農”問題的全面調查登記,涵蓋了農業、農村、農民問題的各個方面。我們要通過這次普查,把*“三農”的家底徹底摸清。*年第一次全國農業普查之后,農業和農村經濟發展進入了一個嶄新的階段,10年來,我市農村經濟、農民生活和農業生產情況發生了巨大變化,全市農業產業化扎實推進,農產品市場體系不斷完善,農業農村社會化服務體系進一步健全,龍頭企業、專業協會、專業大戶等不斷涌現。同時,伴隨著工業化、城鎮化的推進,農村勞動力等生產要素加速流動轉移,農村的社會經濟結構發生了重大變化。但變化程度如何、怎么變,發展優勢在哪里,城鄉差距在哪里,城鄉怎么協調發展等等,憑我們現在手中掌握的一些數據是遠遠不夠的。和省內其他縣市一樣,我市最落后的地方在農村,最弱勢的群體是農民,最不穩定的產業是農業。對這些情況,迫切需要我們做出客觀準確的判斷,迫切需要我們開展第二次農業普查,及時摸清“三農”發展變化和底數,從而準確把握*市情,尤其是“三農”的實情。原來有的一些抽樣數據,畢竟是點上的情況,整體的情況還不夠全面。本次農業普查就是要對我市555個行政村、14.49萬農戶及全部農業生產經營單位(企業)和農、林、牧、漁場進行全面普查,摸清我市“三農”的底數,深刻認識“三農”現狀,準確把握農業農村發展規律和主要特點。
2、搞好農業普查是我市實現“躋身全國兩百強、打造實力*”目標的需要。黨的十六大提出要在本世紀頭二十年,集中力量全面建設小康社會,十六屆五中全會進一步提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。我市在年初的農村工作會議上也提出要加快推進新農村建設,“躋身全國兩百強、打造實力*”。但我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能滿足全面監測新農村建設進程的需要。這次農業普查的內容就是在深入研究新農村建設需要的基礎上確立的。全面建設小康社會的重點在農村,難點在農村,最繁重、最艱巨的任務也在農村。就我市而言,全市現有58.08萬人,其中49.13萬人為農業人口,占總人口的84.6%。雖然,近年來我市農村經濟發展較快,但與中央提出的新農村建設20字目標還有很大差距。像農村建設規劃、農村環境保護等方面都存在很多不足之處。搞好這次農業普查,能夠充分了解和掌握農村現狀的基本數據,便于評估農村小康建設進程,發現新農村建設中存在的問題,這既是適應新農村建設的需要,也是全面推進農村經濟社會大發展的基礎工程。
3、搞好農業普查是深化農村改革,全面制定和落實“三農”政策的需要。近年來,黨和政府出臺了一系列惠農政策。這些政策效果如何?需不需要進一步加以完善?等等問題都需要通過普查予以回答。要重視農村社會,關注農民生活,支持農業發展,就要研究制定好相關政策措施,就必須以全面了解民情、正確判斷實情、準確掌握農情為基礎,就需要我們查清農業、農村和農民的發展變化情況,準確掌握農業生產要素、農業資源以及農民生活狀況。搞好農業普查,對編制好“十一五”規劃中涉及的農業農村工作、土地利用、農民增收等具體規劃,以及科學制定“三農”政策都具有十分重要的現實意義。
因此,這次農業普查是一次涉及“三農”的普查,是為了適應全面建設社會主義新農村新形勢的需要,為正確制定經濟社會發展規劃提供更加科學、更加翔實、更加全面的基礎性數據。各級各部門都要高度重視,切實把這項工作作為當前建設新農村、實現“躋身全國兩百強、打造實力*”目標過程中的一項重要基礎工作,納入議事日程,切實抓緊抓實抓好。
二、明確要求,正確把握農業普查工作重點
這次農業普查的總體要求是:認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、市委十一屆十二次全會精神,全面落實科學發展觀,依靠法制、依靠科學、依靠群眾,查清農業、農村和農民的基本情況,確保普查結果真實可靠,為實現“躋身全國兩百強、打造實力*”目標、扎實推進新農村建設提供決策依據。這次農業普查,重點要完成以下六項工作:
1、查清從事第一產業活動單位和達到一定規模農戶的生產經營情況,為發展農村經濟服務。包括生產規模、投資、雇工、產出及產品銷售方面的情況,進一步摸清農業資源狀況,為市委、市政府制定切合實際的農村經濟政策、發展農村經濟服務。
2、查清農戶家庭、人口特征與生活質量,為提高農民生活水平服務。包括農村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息,以及農村道路、電信、電力情況,農村居民耐用消費品、飲用水、衛生條件等。既反映農民生產生活實際,也反映農村公共事業發展狀況,為市委、市政府科學決策,進一步提高農民生活水平提供可靠依據。
3、查清農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況,為提高農村勞動力素質、促進農村勞動力轉移服務。包括農村居民及勞動力遷移的規模、速度和去向,農村勞動力的文化素質、農村勞動力和外出務工勞動力所從事的行業、時間、職業、地點,以及地區類型、農村勞動力的充分就業率與閑暇時間等一系列信息。為“十一五”期間深入實施“萬名農民素質工程”,加大教育培訓力度,逐步使廣大農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民,提供全面的基礎資料。
4、查清鄉鎮(街道)、村及社區環境情況,為加快小城鎮建設、提高城市化水平服務。包括建制鎮吸納的人口、企業個數和從業人員等情況,以及鎮區基礎設施等方面的內容。從我市實際來看,自20*年起全面實施的“十村示范、百村整治”工程、鄉村康莊工程等,給我市農村面貌帶來深刻的變化。十一五期間,我們要繼續在鄉鎮行政區劃調整的基礎上,完善村鎮布局規劃和村莊建設規劃,以村莊整治為突破口,努力改善農村生產生活條件和村容村貌,逐步把傳統村莊建設成為布局合理、環境整潔、設施完善、服務配套、生活舒適、管理民主的農村新社區。
5、查清農業和農村固定資產投資情況,為加快農村基礎設施建設服務。包括農戶家庭投資規模和鄉村集體投資、農戶的固定資產購買情況、重點農戶的生產經營投資和鄉村集體投資情況,為加快農田水利和農村基礎設施建設,更好地建設新農村服務。
6、查清農業土地利用狀況,為合理利用土地、提高土地利用效益服務。包括農業用地的規模與分類,不同類別的農業用地面積,以及新形勢下農戶的土地經營規模與流轉、農業用地之間的轉換等情況。土地資源狀況尤其是耕地面積底數如何,是事關全局和長遠發展的基礎性數據,這次普查一項很重要的任務就是要摸清情況。國土、統計部門要密切配合,充分利用土地詳查和土地變動調查資料,進行必要的核查,確保圓滿完成這項任務。
三、加強領導,保質保量做好農業普查各項準備工作
第二次全國農業普查是一項社會系統工程。從普查對象的數量及其分布地域范圍看,比即將結束的第一次全國經濟普查的工作量還要大,但時間上從現在起到正式展開普查工作,只有9個多月準備。可謂時間緊,任務重。各級各部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則,周密部署,精心安排,集中人力、物力抓緊做好各項準備工作,特別是在關鍵時段,要組織好、落實好,為高質量完成本次普查任務,拿出真實可信的普查數據打下扎實基礎。
1、加強組織領導,確保機構人員到位。要組織強有力的農業普查領導班子及其辦事機構。目前,市、鄉兩級普查領導小組已組建完畢,市本級農普辦已建好內設機構,村一級需要抓緊啟動,特別是各鄉鎮農普辦要按時間要求組建普查機構。各鄉鎮(街道)主要負責人是第一責任人,領導小組各成員單位負責人和鄉鎮(街道)分管農業普查工作的領導是直接責任人,要切實負起責任,多過問,多檢查,多督促,及時解決實際問題。各級農普辦要選調業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的干部充實普查隊伍,抓落實,抓進度,抓質量,確保高質量完成普查工作任務。
2、加強協調配合,形成工作合力。農業普查內容多、涉及面廣、任務重,離不開各級各部門的廣泛參與。作為普查工作的主要職能部門,市統計局從去年以來已經做了大量的前期準備工作,成效是明顯的。各成員單位要按照市里的部署要求和職責分工,負責做好相關工作。普查宣傳工作,由宣傳部門負責協調,新聞信息中心、廣電總臺負責具體落實;財政部門要抓緊落實普查經費;國土部門要及時提供土地資源狀況信息;市農普辦要加強業務指導;農業、林業、水利、人勞、國土等部門,要抽調身體好、素質高、業務精的同志,參加市農普辦日常工作,選派人員在市農普辦工作期間的工資、福利待遇由原單位負責;其他有關部門也要積極配合農業普查工作。要進行考核評比,對工作出色的部門,要進行獎勵;對不負責任、敷衍了事的部門,要嚴肅追究有關當事人的責任,哪個地方出了問題,影響了全市農業普查工作,就要追究哪個地方領導的責任。
3、加強資金保障,確保經費及時足額到位。按照國務院要求,這次普查經費由中央財政和地方財政共同負擔,逐級負責,并列入相應年度財政預算。由于本次農業普查調查對象多、工作量大,從國家和省兩級農業普查經費預算來看,要比經濟普查經費多三分之一左右,而且國家和省級普查預算在審批時都基本上是足額撥付。各鄉鎮(街道)要嚴格按照國務院關于分級負擔普查經費的要求,積極籌措落實普查經費。各級財政部門要根據工作需要審核經費預算,尤其是今年的所需經費要及時到位,確保這項工作正常啟動。同時要加強經費管理,專款專用,厲行節約,從嚴控制開支,做到少花錢多辦事。
4、加強人員培訓,建設一支高素質的普查隊伍。這次普查工作量大、專業性強,需要大量訓練有素的工作人員參與。因此,普查所需人員的選用和培訓,直接關系到本次普查工作的成敗。我們要充分發揮鄉、村干部的作用,選調符合條件的人員作為普查指導員和普查員;要嚴格把好普查培訓關,確保所有參加普查工作的人員都要經過嚴格的培訓。
5、加強宣傳動員,為普查工作營造良好氛圍。做好宣傳發動工作、爭取廣大農村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務的重要前提。這次我市農業普查僅現場調查就需要近4000名工作人員參加,加上整個普查工作歷時4年,各級各部門的各類宣傳、組織、試點、數據處理、后勤保障等,需要動員參與的工作人員就更多。因此,各級普查機構、宣傳部門和新聞單位要認真按照《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求,充分利用宣傳載體,采取多種方式,廣泛、深入地開展宣傳活動,特別是在普查的關鍵階段,要加大宣傳力度,使廣大干部群眾了解普查、理解普查、支持普查,充分調動參與普查的積極性。
6、加強試點工作,為面上普查提供經驗。試點工作是整個普查工作的重要基礎性工作,是高質量完成普查任務的有效途徑。試點主要解決兩個問題:一是普查方案是否可行,普查表能否順利進行填報,需要做哪些改進和完善;二是采用什么樣的組織形式來進行普查,包括普查員的選調、培訓,政府的協調組織,具體的操作模式,數據質量的控制方法等。我們要選擇具有代表性的鄉鎮開展試點工作,從中發現問題,總結經驗,為高質量完成本次普查工作打下扎實基礎。
7、加強質量控制,保質保量完成普查工作。數據質量是普查工作的生命,確保數據的真實性、全面性,是普查工作的根本要求。為此,一方面要抓好農業普查登記,確保一次成功。要嚴格按照《統計法》的要求,如實填報普查數據,確保基礎數據的真實可信。任何單位和個人都不得漏報、虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料,對違反統計法的行為將依法查處。另一方面要對人員培訓、調查摸底、現場登記、質量驗收、數據處理等各環節嚴格把關,使普查數據經得起群眾審視和實踐檢驗。市統計局、市農普辦要加強業務指導和檢查,及時掌握工作動態,確保所查數據既符合我市實際,又為社會各界所認可。
明確高等農業教育的辦學指導思想
聯合國教科文組織在《第48屆國際教育大會的結論和建議(草案)》(2008年11月28日通過)中的第一條對全納教育做出了簡潔的定義,即“全納教育是一個不斷變化的進程,其宗旨是向所有人提供有質量的教育,并尊重學生和社區的多樣性,以及不同需求、能力、特點和學習預期,消除一切形式的歧視”。全納教育思想是聯合國教科文組織首創的終身教育和全民教育兩大教育發展理念之后的又一重大教育思想創新。該理念的提出,促使我們要進一步重視農村教育,切實扶助弱勢群體,大力促進教育公平,也督促我們更加重視教育質量的提高,致力于發展有質量的全民教育。(四)素質教育思想以人為本是科學發展觀的核心,實現人的全面而自由發展是堅持以人為本的根本目標,是教育價值的根本體現。育人為本是教育工作的根本要求。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題,是貫徹黨的教育方針的時代要求,其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題,重點是面向全體學生、促進學生全面發展,著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。全面實施素質教育要堅持德育為先、堅持能力為重、堅持全面發展。同時,個性的自由發展也是人才成長與發展的重要前提。個性是“需要”的表現形態,尊重個性是人才培養的基礎依據,在人實現全面發展的同時尊重個性張揚是人才培養的終極目的。在人才培養工作中,實施“因材施教”,充分發揮每個受教育者在成長與發展中的優勢與特長,才能保證人才培養的有效性,實現人才培養效益最優化。
基于新農村建設的人才培養路線圖的設計
《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》中提出:“到2015年農業科技人才達68萬人,農村實用人才達1300萬人;到2020年,農業科技人才達70萬人,農村實用人才達1800萬人。同時,農業科技人才中,高層次科研人才、推廣人才會明顯增加;農村實用人才中,生產型、經營型、技能服務型人才大幅增加。”“今后十年農村實用人才和農業科技人才隊伍建設的主要任務是:以培養農業科研領軍人才、農業技術推廣骨干人才和農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、農村技能服務型人才為統領,帶動農業農村人才隊伍全面發展。”在新農村建設進程中,農業農村人才的規模、質量、結構等方面都有新的特點,對高等農業教育體系和人才培養定位都有新的要求。因此,隨著社會主義新農村建設事業的不斷推進,設計基于新農村建設的人才培養路線圖(圖1),培養和造就合乎人才發展要求的農業農村人才勢在必行。在整個人才培養路線圖中,要根據新農村建設的人才需求和人的全面發展的需要,更新辦學理念,改革高等農業教育體系,各個類型、各種形式的高等農業院校相互配合,普通教育與成人教育相互貫通,體現人才培養目標多元化、人才培養體系靈活化、人才培養機制系統化等特征,培養出創新型、應用型、實用型等符合新農村建設需求的各級各類高質量農業農村人才。
構建基于新農村建設的人才培養模式
人才培養目標是對教育活動在一定教育條件下通過受教育者的預期發展情況表現出來的結果。如果沒有明確的培養目標,教育活動便會失去方向。在新農村建設進程中,高等農業教育的人才培養目標需要根據新農村建設需求和人的全面發展的需要不斷創新和科學定位。社會主義新農村建設的基本內涵是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這些內涵任務的實現離不開農業農村人才。同時,農業農村人才包括農業科研領軍人才、農業技術推廣骨干人才、農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、農村技能服務型人才等各級各類的人才。目前,高等農業教育的重要使命在于培養具有服務于社會主義新農村建設的貢獻精神和真才實學,能對“三農”發展作出一定貢獻的高質量農業農村人才。培養出的人才,要成為新農村建設的主力軍和先鋒力量,要能代表先進生產力,發展農業生產技術,振興農村經濟,引領農民創收;要成為塑造新農村良好的鄉風文明和道德風尚,提高農民素質的中堅力量;要成為引領農村精神文化發展,參與和推動新農村民主管理的骨干。因此,基于新農村建設的人才培養目標可以界定為:以滿足社會主義新農村建設和人的全面發展的雙重需要,通過普通全日制教育與成人教育、公辦教育與民辦教育、學校教育與社會教育等相互交融的高等農業教育體系的辦學途徑,培養和造就一批創新型、應用型和實用型的各級各類農業農村人才。
學科專業設置是人才培養模式的標志。高等農業教育體系的各級各類教育要立足新農村建設,不斷拓寬專業口徑,強調農科與其他學科的交叉融合,特別是要在豐富傳統專業內涵的同時,下大力氣增設與新農村建設相適應的學科專業,使學科專業的層級結構、布局結構等都趨于合理,實現狹窄的對口型專業教育、寬口徑的適應型通識教育的有機結合,使人才培養結構更重要。教學平臺主要的課程群組建為主體,構建“通識+核心+拓展+方向”的課程體系,設置系列化、交叉性、綜合性課程,體現“寬、專、交”結合。“寬”是指通識課程覆蓋面要寬;“專”是指農科類及新農村建設急需確需的基礎課和專業課;“交”是指各種課程間要盡可能交叉滲透。通識類課程類群主要是基于全納教育和素質教育思想,將專業教育、科學教育與人文教育緊密結合,使人才的知識基礎更加廣博。核心課程類群主要是專業核心領域的理論、知識和技能,養成一種獨特的專業素養。拓展課程類群主要是指為滿足學生個體和興趣發展需要,為拓寬知識面、培養綜合素質而設的。方向課程類群則主要是針對人才市場對人才的特殊需要而設的各類選修課程模塊。
實踐教學是深入實踐素質教育,大力提高教育質量的必然要求,是深化理論教學的重要環節,是學生獲取、掌握知識的重要途徑。高等學校、科研院所、企業單位等各個單位都要致力為農業農村人才培養提供優質的實踐、實驗、實習場所和資源,打造主動實踐平臺。主動實踐是相對于由教師直接指導學生進行的“被動實踐”而言,是指讓學生盡可能的真正作為主體參與實踐活動的各個環節。要把主動實踐的理念貫穿到學習的各個環節,針對不同的學生,采取適當方式,對學生的主動實踐進行組織、啟發和引導。開展主動實踐,要樹立“學生為主體”的教育思想,敢于給學生創造各種鍛煉的機會;要加大課外科技創新基金和創新學分的獎勵制度、加大學生參與第二課堂和“三下鄉”等社會實踐的扶持力度,鼓勵學生主動實踐;要在加大學生科研創新活動基金、鞏固和發揮實驗實習基地的作用同時,努力建設適應學生開展主動實踐需求的活動場所,為學生主動實踐提供經費和場所保障。#p#分頁標題#e#
社會發展的需要和人的全面發展的需求是教育發展的動力源,也是人才培養的動力源。在新農村建設的背景下,農業農村人才培養系統內部的各個要素必須緊密聯系,使新農村建設的人才需求和供給達到最佳結合點,系統運行才能有最強的推動力。在整個農業農村人才培養工作中,政府要不斷加大對高等農業教育的資金投入與政策扶持,不斷完善辦學條件,使高等農業教育有條件為學生提供高質量的教育服務、培養優秀人才;畢業生用人單位要努力提供各種實習和工作方面的優惠條件吸引優秀學生就業;學生則要充分利用好高等農業教育所提供的服務,不斷增長才干,在用人單位中建功立業,為社會做貢獻,提高學校的社會聲譽。和諧的人才結構調整機制。在新農村建設進程中,我國現有的農業農村人才結構存在著專業結構和素質結構不合理、人才區域布局不均衡等問題,不能適應新農村建設的人才需求,必須建立一種和諧的人才結構調整機制。高等農業教育的區域布局結構、學科專業結構、層級結構和人才素質能力結構等都要進行適時適需的調整。同時,要建立針對性的崗位培養機制。根據《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》的界定:“當前和今后一個時期,農村實用人才和農業科技人才隊伍建設以培養農業科研領軍人才、農業技術推廣骨干人才和農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、農村技能服務型人才為統領,帶動農業農村人才隊伍全面發展。”而這些人才的崗位不同,對能力、素質的需求也不同。因此,高等農業教育人才培養工作必須充分考慮在新農村建設整個進程中的實際人才需求結構(含學歷層次結構、素質能力結構等),建立針對性的崗位培養機制。
科學的教育評價機制。在新農村建設進程中,高等農業教育的評價機制從主體、內容、方式等方面需要創新。第一,評價主體的多元化。既要繼承創新現有的國家對學校的各級各類評估,學校組織的對學生和教師的評價等機制,亦應積極探索社會用人單位、社會中介機構、農村居民等參與高等農業教育的內部和外部的各級各類評價,更應增加社會用人單位、社會中介結構、農村居民等對政府的教育投入與產出等方面的測評。第二,評價內容的發展性。評價中在保留現有各種評價指標體系中的評價內容的基本前提下,要增加新農村建設對高等農業教育的要求的評價指標內容,如學校的辦學定位、辦學特色、人才培養目標、人才培養方案等是否能滿足新農村建設的實際需求等。第三,評價方式的多樣性。要采取定量評價與定性評價相結合、隨機動態評價與靜態一次性評價相結合等多種方式,特別是要建立高等農業教育動態評價數據庫,由專門機構組織長期、動態地對高等農業教育各項數據進行統計、整理,便于及時對高等農業教育服務質量進行評價。
科學發展觀的具體內容包括:一,以人為本的發展觀。二,全面發展觀。三,協調發展觀。四,可持續發展觀。
科學發展觀,第一要素是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。
那么,如何才能落實科學發展觀這一偉大思想呢?
首先要轉變發展觀念,創新發展思路。在現實生活中,只重gdp增長而輕視環境保護、只重效率而忽視社會公平、只重城市發展而忽略鄉村建設、只重財富創造而忽略財富共享等觀念仍在不同地方不同程度地影響著經濟社會發展的進程,有的部門和地區領導依然把“以經濟建設為中心”視為“以速度為中心”。
其次是政績觀念的轉變。能否把科學發展觀切實落實到位,關鍵在于各級領導干部能否對科學發展觀有一個正確的理解和把握,并將其貫徹于現代化建設的全過程,實現政績觀念的轉變。
第三是發展方式觀念的轉變。實現經濟增長方式的轉變,是落實科學發展觀的具體體現。推進經濟增長方式向集約型轉變,走新型工業化道路。要樹立以提高質量效益為中心、大力發展循環經濟、全面建設節約型社會的觀念,大力發展信息產業、第三產業和創新產業。
第四是消費觀念的轉變。落實科學發展觀,走可持續發展道路,建立資源節約型社會,還必須實現消費觀念的轉變。從縮小差距、協調利益分配、促進社會和諧的目標出發,我們必須樹立共享發展成果的觀念,并通過樹立共享價值觀、調整初次分配格局、改進現行稅收結構、公平配置公共資源、健全社會保障體系等政策措施與制度安排來實現全民共享發展成果。
最后是確立不斷創新的觀念。增強自主創新能力,可以促進經濟增長由主要依靠資金和物質要素投入向主要依靠科技進步和人力資本的轉移,解決我國經濟社會發展中的科技瓶頸和人才瓶頸制約的問題。落實科學發展觀,就要以提高質量和效益為中心,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
那么科學發展觀在農村如何體現呢?
以科學發展觀引領社會主義新農村建設,必須堅持以人為本,促進農村社會的繁榮穩定、和諧發展。科學發展的目的是為了人。社會主義新農村建設必須切實保障農民的物質利益和民利,始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點。要進一步加強農村各項基礎設施建設,完善新型農村合作醫療和免費義務教育、最低生活保障制度,讓廣大農民享受越來越多的公共服務。鞏固和加強農業基礎地位,要始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。
為進一步落實“菜籃子”縣長負責制,更加優化蔬菜產業結構,保障蔬菜市場有效供應、價格基本穩定,推動我縣蔬菜產業實現高質量發展,根據《XX省人民政府辦公廳關于推動我省蔬菜產業高質量發展的實施意見》(X府廳發〔2020〕X號)及《XX市人民政府辦公室印發關于推動我市蔬菜產業高質量發展的實施意見的通知》(X府辦發〔2020〕X號)精神,結合我縣實際,現提出如下實施意見:
一、發展目標
通過龍頭企業示范引領帶動,以發展規模蔬菜基地和設施蔬菜為重點,確保2020年全面完成0.09萬畝的設施蔬菜基地建設任務。通過三年的努力,力爭全縣露地蔬菜和設施蔬菜播種總面積穩定在2.35萬畝以上,產量達3.2萬噸以上,基本實現蔬菜產業結構更加優化,市場價格基本穩定,質量安全水平顯著提高,確保平常時期充足供給、應急時期保障供應的目標。
二、主要任務
1、優化產業布局。以溫泉鎮、永寧鎮、三都鎮、大塅鎮為中心,以發展規模化露地蔬菜和設施蔬菜為主,加快推進城郊蔬菜及高山蔬菜特色產區建設。各地要按照規劃先行、連片種植、加快發展的要求,綜合城鎮發展、種植習慣和產業基礎等因素,開展適宜蔬菜種植地塊調查,制定本區域發展規劃。要在交通便利的高速、國省道沿線布局蔬菜生產基地、蔬菜大棚,培育一批重點蔬菜專業村(組)。
2、調優產業結構。按照“保供給、增效益、創品牌”的思路,推動蔬菜產業進位趕超。積極開展稻菜輪作,利用冬閑田發展甘藍、馬鈴薯等秋冬時令蔬菜,充分發揮設施功能作用,增加“春淡”、“秋淡”蔬菜供應,切實解決春季、秋季蔬菜品種季節性短缺的問題。各地要堅持以市場需求為導向,增加茄果類、瓜果類、葉菜類比重。要依托資源稟賦,在保障基本品種供給基礎上,因勢利導,突出發展主導品種,持續做大做強XX食用菌地方特色品牌。要加強與科研院所聯合攻關,加大蔬菜新品種、新技術、新材料研發推廣力度。
3、擴大蔬菜產業規模。各地要精心規劃,合理布局,按照鞏固提升老基地、拓展建設新基地的思路,以現代農業示范區為基礎,加快建設高標準蔬菜基地。要積極引導現有蔬菜基地鞏固提升,大力發展經濟適用生產型鋼架大棚,帶動更多菜農連片種植,吸引返鄉農民發展蔬菜產業。要加大招商引資力度,鼓勵客商通過直接投資、股份合作等形式,建設一批規模化露天蔬菜基地和設施蔬菜基地。要指導督促規模生產基地開展自我質量監督和管理,制定生產流程,規范生產檔案、過程監控和銷售臺賬,逐步建立質量追溯制度。
4、提高產業化經營水平。加快建立和培育蔬菜龍頭企業、家庭農場、合作社、種植大戶等新型經營主體,大力推廣“龍頭企業+基地(合作社、專業村組)+農戶”等蔬菜產業化經營模式,引導發展適度規模蔬菜生產,提升蔬菜產業組織化程度。要加強農業技術推廣體系建設,強化基層科技服務隊伍,堅持“請進來、派出去”,通過課堂培訓與基地實訓相結合方式,培育一批高水平的“瓜農”、“菜農”,提高蔬菜種植水平。大力發展產業化龍頭企業、專業農協、中介組織和經紀人隊伍。加快推進蔬菜產品生產、加工、流通、技術服務等系列化、產業化經營。
5、拓寬流通渠道。創新產銷對接新形式,重點推進農超對接、農社對接、農校對接、農貿對接,減少蔬菜流通環節,降低流通成本,打通本地蔬菜流通“內循環”,使本地銷售成為主渠道。鼓勵引導菜農與企業簽訂訂單,切實解決菜農“種什么”“怎么銷”等生產難題。積極推進“互聯網+”訂單模式,提高產銷對接精準性。結合蔬菜產業區域布局,發展一批專業性產地批發市場和冷鏈物流配送中心。鼓勵生產、流通企業及社會力量發展電子商務、蔬菜配送、連鎖經營等新模式,引導發展一批蔬菜購銷經紀人隊伍。
6、提升產業扶貧帶動能力。要把蔬菜產業作為增加農業產業效益、補齊產業扶貧短板、惠及農民脫貧致富的重要項目。要提升蔬菜產業帶動脫貧能力,根據貧困村土地資源條件、產業基礎、生產習慣、勞動力狀況及市場需求等因素,統籌安排蔬菜產業工程項目,在資金安排上給予貧困村傾斜,并適當降低基地建設規模標準。對利益聯結機制好、帶動貧困戶脫貧增收能力強的新型經營主體,要加大項目資金扶持力度,推進產業“造血式”脫貧,不斷增強貧困人口可持續脫貧能力。
三、保障措施
1、強化組織領導。“菜籃子”縣長負責制工作領導小組負責全縣蔬菜產業發展的宏觀指導、政策制定和組織協調工作;領導小組辦公室(設縣農業農村局)具體負責指導、組織、協調、督查蔬菜產業發展工作。各鄉(鎮)要參照縣里做法,建立調整完善相應的組織機構,加快推進蔬菜產業發展。發改、財政、市監、商務、自然資源、水利、交通、生態環境、衛健、扶貧等相關部門,要充分發揮各自職能優勢,加強協調,搞好服務。
隨著社會主義市場經濟的發展和農村經濟的快速增長,加快發展農業機械化是推進農村經濟建設,加快小康步伐的必然選擇。實踐證明,農業機械化在農業生產中發揮了重要作用,發展農業是我國農村經濟結構調整的重要內容,也是保持經濟發展和社會穩定的基礎。而農業的穩定發展是農村經濟快速增長的前提,為了推動農村經濟的快速增長,強國富民,推進農業產業化,加快農村勞動力轉移,就必須加快農業機械化的發展,從而推動農業和整個社會生產力的進步。發展農業機械化是改善農民生產生活條件、提高生產率的重要措施,是提高農村經濟整體水平的重要保證,是縮小城鄉差別的必由之路。加快發展農業機械化,讓農民從提高勞動率、提高農業效益、延長農業產業鏈以及農業生產之外去獲得更多的收益。具體來說發展農業機械化的重要作用在于:一是農業發展必須依靠科技,不斷向生產的廣度和深度進軍,提高質量,增加效益為中心。而農業機械可以實現人力畜力所做不到的高端作業質量,是先進的作業技術和方式,能大大提高勞動生產率,實現節本增效;二是農業機械化的運用提高了農業生產力。大量的農業機械投入到農村,在調整農村產業結構等方面發揮了重要作用,一些農民靠農業機械走上了富裕之路;三是農業機械化是農村經濟發展的基本物質條件。農業機械化可以降低成本,使農業生產和流通基本設施建設加快,機械化作業替代出來的勞動力可以從事二、三產業,增加經濟收入,促進農村經濟發展;四是有利于增加農民收入,建設全面小康社會;五是高質量高速度的機械化作業,能夠解除外出打工農民的后顧之憂,促進市場經濟健康穩定發展。因而可以說,大力促進農業機械化的發展是十分必要和緊迫的。
2農業機械化發展的歷史機遇
近十年來,在我國農機化發展史上是極為輝煌的時期,國家對農業機械發展極為重視。為了提高農業機械化水平,對農民個人、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定的補貼,將農機購置補貼上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農政策,這在我國農業機械化發展史上還是首次。農機購置補貼政策的出臺,極大地激發了農民群眾購用農業機械的積極性。
3農業機械化的發展趨
勢今后我國的農業生產發展主要依靠大型農機具,尤其洮南市處于平原地帶,土地成方連片,要想實現農業現代化,必須實行規模、集約化管理,農業生產從種到收全部實現機械化,大中型農業機械的推廣應用是農業新技術的發展目標。從提高綜合生產能力的技術要求來看,目前重點推廣能夠提高土地產出能力的技術,如水稻育插秧,水稻機械收獲,機械化深松、深翻、免耕、秸稈還田以及精量播種、化肥深施、植物保護、旱作節水、機械覆膜保水和節水灌溉等,都是由小型機具向大中型轉換的必然趨勢。還有保證糧食豐產豐收的機械化聯合收獲、烘干技術等。從對農業機械的要求看,一是這些技術只有以農業機械為載體才能實現,必須通過機械的動力、精度和速度才能達到;二是必須使用大中型農機具。現代農業技術要求具有一定的規模復合立體作業,然而這絕非是小型農業機械所能完成的;三是高性能的大型農業機械其優越性和重要性日益突出,性價比也遠遠高于小型農業機械。現今國家又拿出大筆資金予以扶持,相信應用發展速度會大大加快。
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